INTRODUCCION.

El presente estudio integra las características particulares del desarrollo

inmobiliario, junto a la información del entorno físico, biológico y social del
predio seleccionado; se analizan los posibles impactos debido a la instalación
del proyecto, proporcionando además las medidas para la prevención de
afectaciones que pongan en riesgo o desequilibrio al entorno mencionado; se
tomaron en cuenta los lineamientos establecidos entre FONATUR-SEMARNAT

Selección del sitio.

La creciente demanda de crear segmentos diversificados con productos

inmobiliarios innovadores, que ofrezcan usos residenciales, comerciales,
corporativos y de servicios, hacen al Proyecto “Malecón Cancún” una buena
alternativa ya que dicho desarrollo forma parte de una cartera de negocios de
FONATUR denominado “Proyecto de Plan Maestro MalecónCancún”, orientado
a generar nuevas alternativas inmobiliarias de alta calidad y competitividad en
una ciudad moderna. Otro factor que influye en la selección del sitio es la
cercanía del predio a la Ciudad de Cancún, ya que existe infraestructura
urbana que favorece el desarrollo inmobiliario, como son las vías de
comunicación al predio Av. Bonampak y Av. Sayil, que al contar actualmente
con ellas se reducen significativamente los impactos adicionales para la
dotación de servicios. Dicha cercanía favorece además la generación de
empleos y disponibilidad de mano de obra. Así como la revitalización urbana en
la zona.

Antes de la madrugada de este sábado, si pasabas por Tajamar, en Cancún,

podrías ver 57 hectáreas de manglar que aún daban la lucha por sobrevivir.
Este mangle había logrado sobrevivir gracias a las acciones del movimiento
“Salvemos Manglar Tajamar” y hasta de un grupo de niños quienes se
organizaron para defenderlo de la codicia de empresarios y autoridades que
buscan crear el complejo turístico “Malecón Tajamar”.
Este manglar de miles de años fue devastado con la ayuda de policías
municipales, estatales y de toneladas de maquinaria pese a las irregularidades
en las que incurrió el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur),
quienes falsearon información al punto de negar incluso la existencia del mismo
manglar. Esta zona destruida con el visto bueno de las autoridades estatales y
federales era el hogar de cocodrilos, iguanas, aves y serpientes entre otras
especies.
Así luce hoy manglar tajamar tras ser talado durante la madrugada del sábado.
Fotografía cortesía Salvemos Manglar tajamar.
La pérdida de un manglar no es ni debe ser trivial, hablar del manglar es
describir las costas mexicanas, pues México es uno de los países que más
extensiones de manglar tiene en el mundo, de acuerdo con Conabio (1). Estos
arbustos y árboles retorcidos modelan las desembocaduras de agua dulce al
mar, pues entre sus características está soportar la salinidad del agua que se
encuentra entre los límites del agua dulce con el agua salada. Allí forman un
paisaje único, permitiendo la coexistencia de un sinnúmero de especies que se
ven beneficiadas por la protección que esta vegetación otorga.
El manglar provee al ser humano de una gran cantidad de beneficios también
llamados servicios ecosistémicos, albergan una gran cantidad de especies que
se utilizan para el comercio pesquero, es utilizado como una fuente de energía
al servir de leña y además forma una barrera natural contra las inundaciones,
por lo que actúa como un muro contra huracanes. También impide la erosión
de las zonas costeras, actúa como un filtro natural manteniendo la calidad del
agua y es refugio para una gran cantidad de flora y fauna.

Más de 50 hectáreas de manglar desaparecieron, literalmente de la noche a la

mañana. Fotografía cortesía Salvemos Manglar tajamar.
De acuerdo con la FAO, en las últimas dos décadas más de 35 por ciento (2)
del manglar se ha perdido en gran parte por su tala indiscriminada y los efectos
del cambio climático, sin embargo la destrucción de este bosque con fines
inmobiliarios ha sido una de las mayores causas de su extinción en México. No
es de sorprendernos que las inundaciones golpeen más frecuentemente en
estas zonas afectando, de sobremanera, a quienes menos tienen.
Greenpeace México condena la destrucción del manglar de Tajamar y exige a
las autoridades federales y estatales detener estas obras que atentan contra el
ecosistema hasta que no se resuelvan y transparenten los procesos y recursos
interpuestos por la sociedad civil. Si las obras son suspendidas es posible que
el manglar se recupere de forma natural. Con el proyecto depredador de
Fonatur no sólo se le ha dado un golpe duro al manglar mexicano, también a
muchas plantas y animales que dependen de él, a México, su riqueza natural y
a la sociedad.
Cronología
La defensa ciudadana del manglar Tajamar en Cancún continúa. Hasta ahora
se ha conseguido que un juez suspenda cualquier obra dentro del predio y
esperamos que pronto llegue la cancelación total del proyecto para evitar la
construcción de desarrollos inmobiliarios y recuperar los beneficios ambientales
que ofrecen estos ecosistemas.
Aquí te presentamos algunos de los hechos clave en esta historia:
2003 – Se registra el programa de obras del Centro Integralmente Planeado
(CIP) Cancún en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el cual se establece la
urbanización del predio en el que se localiza el manglar.
28 DE JUNIO, 2005 – El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur)
presentó el anteproyecto de malecón Tajamar a la Semarnat, quien autorizó las
obras de urbanización para 58.76 hectáreas.
7 DE FEBRERO, 2006 – Semarnat otorga el cambio de uso de suelo a los
terrenos forestales para 58.76 hectáreas.
1 DE FEBRERO, 2007 - Se modificó la Ley General de Vida Silvestre con la
adición del Artículo 60 TER, el cual prohíbe cualquier obra o actividad que
afecte los manglares.
27 DE MARZO, 2008 - Semarnat autoriza la modificación a 74. 24 hectáreas
dentro de Tajamar.
11 DE FEBRERO, 2009 - Se gestiona la autorización en materia de impacto
ambiental entregada en 2005 y se les da una prórroga con vigencia hasta el 8
de febrero de 2016.
23 DE MARZO, 2009 - Se amplía la vigencia de la autorización de cambio de
uso de suelo forestal con fecha de vencimiento el 8 de febrero de 2016.
28 DE JULIO, 2015 - A través de las redes sociales se alerta a la ciudadanía
del desmonte del manglar con los animales dentro.
29 DE JULIO, 2015 - Desde las 7 de la mañana comienza la resistencia civil
pacífica exigiendo que las máquinas se detuvieran y se consigue.
4 DE AGOSTO, 2015 - Se presenta una denuncia popular ante la Procuraduría
Federal de
Protección al Ambiente (Profepa) por el desmonte del manglar, respaldada por
4 mil 333 firmas; ese mes, la dependencia recibió 215 denuncias individuales
sobre el mismo tema.
12 DE AGOSTO, 2015: La Profepa suspende actividades y obras de cambio de
uso de suelo en 10 lotes dentro de Tajamar por el incumplimiento de la
Manifestación de Impacto Ambiental, como el rescate previo de la fauna, hasta
la fecha no ha dado respuesta sobre lo que sucederá con esos lotes o si serán
clausurados.
27 DE AGOSTO, 2015: Con base en la Constitución Política Mexicana y la
Convención sobre los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, 113
menores presentan una demanda de amparo exigiendo que se detenga el
desmonte y construcción en Tajamar porque se violenta su derecho a un
medioambiente sano.
21 DE SEPTIEMBRE, 2015: En respuesta a la demanda de amparo firmada
por 113 niños, el primer tribunal colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito
concede la suspensión provisional de las obras en todos los lotes ubicados en
malecón Tajamar.
7 DE NOVIEMBRE, 2015: El juzgado cuarto de distrito con sede en Cancún
otorgó la suspensión definitiva de obras en Tajamar a favor de 113 menores de
edad que promovieron un amparo. No obstante, les fijó una fianza de 20
millones 985 mil 643 pesos que deberían pagar en cinco días para compensar
los daños que la medida pudiera provocar a los 23 empresarios que edificarán
proyectos turísticos en ese predio. La sociedad civil presenta una queja en
contra de esta decisión.
4 DE ENERO, 2016: Un grupo de trabajadores y máquinas entran a desmontar
un predio en Tajamar. Con la ayuda de la PGR y la Dirección de ecología, se
logran parar los trabajos de desmonte que se pretendían realizar.

11 DE ENERO, 2016: Alrededor de las 17:00 horas, cuatro personas se

presentan en uno de los lotes con la intención de sacar a un cocodrilo, todo
esto sin la aparente presencia de las autoridades pertinentes. Ellos presentan
documentación insuficiente por lo que se retiran del lugar.
16 DE ENERO, 2016: Respaldados por elementos de la policía municipal y
federal, más de 70 camiones de volteo, excavadoras y pipas de agua entraron
a las 2 de la madrugada a Tajamar. Policía antimotín cerco la zona con vallas y
la resguardaron por un poco más de 24 horas, hasta que terminaran de
devastar toda la zona. Al momento de ingresar, había menos de 20 personas
resguardando Tajamar.
18 DE ENERO, 2016: Se abre el acceso a Tajamar. Los ciudadanos son
testigos de la presencia de animales muertos como iguanas y aves así como
de la fauna que sobrevivió a la destrucción, entre ellos cocodrilos.
* 18 DE ENERO, 2016: La queja del amparo de los 113 menores llega al 2ndo.
Tribunal Colegiado y aún está pendiente de resolución.
19 DE ENERO, 2016: El Juzgado Segundo de Distrito con base en Cancún
otorga la suspensión provisional que evita el desmonte, relleno y construcción
que impida la rehabilitación del manglar.
26 DE ENERO, 2016: Diez días después de la devastación, Profepa realiza
una visita para constatar los daños. Encuentran animales vivos pero dicen no
encontrar animales muertos.

2 DE FEBRERO, 2016: Se presenta a la PROFEPA una denuncia popular con

la firma de 917 personas.
2 DE FEBRERO, 2016: El juzgado segundo de distrito concede la Suspensión
Definitiva a uno de los amparos para que no se realicen obras de desmonte,
relleno, ni construcción. El juicio de amparo está en proceso hasta que se
resuelva la Audiencia Constitucional.
4 DE FEBRERO, 2016: El juzgado quinto otorga otra suspensión provisional
sin fianza por resolución del Colegiado 3ero.
12 DE FEBRERO, 2016: Personal de la Profepa, acompañados de técnicos
y especialistas del IPN, ingresaron a la zona para hacer una evaluación y
llevarse a los cocodrilos, al no contar con toda la documentación necesaria se
retiraron.
22 DE FEBRERO, 2016. Actualmente diversos jueces han otorgado
suspensiones definitivas y provisionales a los amparos presentados por la
ciudadanía, lo que significa que no se puede construir en Tajamar hasta que se
resuelvan los juicios. La ciudadanía en Cancún continúa defendiendo el
manglar.

Marco Juridico

El Impacto Ambiental es definido, según el Artículo 3°, Fracción XIX de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, como: “La
modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la
naturaleza”. Las actividades antropogénicas, son la que principalmente han
venido modificando el entorno ecológico y, por lo tanto, son las que son objeto
de una evaluación rigurosa por parte de las autoridades en la materia. Bajo
este contexto se inscribe el proyecto “Malecón Cancún”, que consiste en un
desarrollo inmobiliario, promovido por FONATUR, a ubicarse en el Municipio de
Benito Juárez Q. Roo. Uno de los elementos de análisis dentro del contexto
turístico es el Mercado Inmobiliario y en Cancún, existe actualmente una oferta
interesante de lotes para emplazamiento de vivienda Primario y Secundario; el
proyecto “Malecón Cancún” será operado por FONATUR como desarrollo
primario (Urbanización y dotación de servicios), para posteriormente
comercializar lotes urbanizados y servicios a promotores inmobiliarios que los
venderán con infraestructura para uso habitacional de densidad baja. De
acuerdo al Artículo 28, Fracciones IX y X de la citada Ley de protección
ambiental, y del Artículo 5° inciso Q de su Reglamento en Materia de Impacto
Ambiental, el proyecto debe someterse al proceso de evaluación del impacto
ambiental.