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Mineria 2018

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA ELÉCTRICA,


ELECTRÓNICA Y SISTEMAS
“ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE SISTEMAS”

TEMA: Recursos Naturales

Beltran Mendiguri Hilary Carmen 175190


Arocutipa Condori Walter Javier 174400
Chata Mamani Miguel Angel 171813
Laruta Arenas Nayda Yamileth 174865
Mamani Soncco Lisbeth Rudy 174402

GRUPO: “A”
SEMESTRE: SEGUNDO

Docente: JUAN CARLOS CHURA FLORES


FECHA: 25 de Junio del 2018
Facultad De Ingeniería Mecánica Eléctrica, Electrónica y Sistemas
Escuela profesional de Ingeniería de Sistemas, UNA-PUNO

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 5

CAPÍTULO I: LOS RECURSOS NATURALES 6


1.1. DEFINICIÓN 6
1.1. TIPOS 7
1.1.1. Recursos inagotables o continuos 7
1.1.2. Recursos renovables 11
1.1.3. Recursos no renovables 14

CAPITULO II: EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES 18


2.1. DEFINICIÓN 18
2.2. LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERÚ 18
2.2.1. El Perú es esencialmente minero 19
2.2.2. La regulación sectorial de los recursos naturales en el Perú 19
2.3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 20
2.4. LEY ORGÁNICA 20
2.4.1. Definición 21
2.4.2. Recursos naturales 22
2.5. LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU IMPACTO EN EL
MEDIO AMBIENTE 22
2.5.1. La Problemática del Medio Ambiente. 23
2.5.2. Características de la Problemática Ambiental 23
2.6. IMPORTANCIA ECONÓMICA Y POLÍTICA 24
2.7. LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU IMPACTO EN EL
MEDIO AMBIENTE 25
2.7.1. La deforestación y degradación de nuestros bosques 25
2.7.2. Deforestación de la caoba “El oro rojo de la amazonia” 26

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2.7.3. Mina de oro “Yanacocha” en Cajamarca 27


2.8. LA MINERÍA 28
2.8.1. Antecedentes históricos 29
2.8.2. Producción 30
2.8.3. Principales centros mineros 33
2.8.4. Cartera estimada de proyectos mineros 39
2.8.5. Variables macroeconómicas en la minería 62
2.8.6. Canon minero 66
2.8.7. Asuntos ambientales 70
2.8.8. Minería ilegal y minería informal 74

CAPÍTULO III: MANEJO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 75


3.1. DEFINICIÓN 75
3.2. PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS NATURALES 75
3.3. OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES 76
3.4. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES 77
3.5. CONSERVACIÓN DE LOS RRNN 78
3.5.1. Pautas para la conservación de los recursos naturales 81

CAPÍTULO IV: BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS


NATURALES 82
4.1. DEFINICIÓN 82
4.2. VISIÓN GENERAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL PERÚ 83
4.2.1. Diversidad de Ecosistemas 84
4.2.2. Diversidad de especies de flora y Fauna 85
4.3. IMPORTANCIA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL PERÚ 86
4.3.1. Productos Directos 87
4.3.2. Turismo, Recreación 88
4.3.3. Valor económico 89
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BIBLIOGRAFÍA 93

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INTRODUCCIÓN

Los recursos naturales terrestres son vitales para la supervivencia y el desarrollo de los seres humanos.

Algunos de estos recursos, como los minerales, las especies y los hábitats, son finitos, es decir, que

una vez que se destruyen o se agotan, desaparecen para siempre. Otros, como el aire, el agua y la

madera, son renovables, aunque tendemos a confiar en que los sistemas naturales de la Tierra se

encargarán de que vuelvan a crecer, se renueven y se purifiquen para nosotros. Aunque muchos

efectos de la sobreexplotación se observan a escala local, la creciente dependencia entre las naciones

y el comercio internacional de recursos naturales hacen que la gestión de estos recursos sea un

problema mundial.

La presente monografía examina estos recursos y estudia si la conservación de tales es sostenible y

cómo nos pueden ayudar los nuevos enfoques a darles un mejor uso.

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CAPÍTULO I: LOS RECURSOS NATURALES

1.1. DEFINICIÓN

Según Fournier, (2003, pág. 36) Los recursos naturales son aquellos bienes que pueden

obtenerse de la naturaleza sin mediar la intervención de la mano del hombre. Estos tienen una

influencia positiva en la economía al ayudar a su desarrollo y satisfacer necesidades de la

población.

Según Decius, (1960, pág. 96) Se conoce como recurso natural a cada bien y servicio

que surge de la naturaleza de manera directa, es decir, sin necesidad de que intervenga el

hombre. Estos recursos resultan de vital importancia para el desarrollo del ser humano, ya que

brindan la posibilidad de obtener alimentos, producir energía y de subsistir a nivel general.

El hombre utiliza los recursos naturales para crear los productos y servicios.

Ejemplos:

Recurso Productos o servicios


natural
Aire Energía eólica, neumáticos
Agua Energía hidroeléctrica, la bebida
Animales Alimentos (leche, queso, carne) y la ropa (chompas,
cinturones de cuero y otros).
Carbón Electricidad

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Minerales Monedas, alambre, acero, joyería.


Gas Electricidad, calefacción.
natural
Petróleo Electricidad, combustible para automóviles.
Plantas Madera, papel, frutas, verduras.
Sol Energía, la fotosíntesis.

1.1. TIPOS

Los recursos naturales se clasifican en tres tipos (Recursos inagotables, renovables y no

renovables).

1.1.1. Recursos inagotables o continuos

Según Sánchez, (2010, pág. 148) Es un tipo de recurso que se encuentra presente en la

naturaleza y que puede ser utilizado de forma continua y sin límites ya que su

aprovechamiento no lo hace menguar en cantidad y tampoco en calidad. De hecho, este tipo

de recursos reciben el nombre de inagotables porque, al menos desde una perspectiva humana,

su perdurabilidad es continua.

Naturalmente, cuando se habla de que un recurso es inagotable se está haciendo

referencia a la escala humana. Es decir, que si tomamos como ejemplo la energía solar (uno

de los recursos naturales e inagotables más abundantes que existen), decir que se trata de un

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recurso inagotable significa que el ser humano puede hacer uso de él sin tener que preocuparse

por un posible agotamiento del mismo. Esto no significa que la energía del sol sea infinita. De

hecho, dentro de millones de años, cuando nuestra estrella agote su combustible de hidrógeno

(el principal elemento químico que está en combustión constante en el sol y a través del cual

se produce la luz y el calor que emite), el sol explotará en forma de supernova y se pondrá fin

a este recurso denominado como inagotable. No obstante, cuando se habla de “recursos

naturales inagotables” se hace de una manera virtual, ya que siempre está referido a una escala

de tiempo humano. (2010, pág. 149)

De este modo, los recursos naturales inagotables son virtualmente infinitos, lo que

supone que son una fuente de energía que podemos consumir de forma ilimitada ya que, por

su propia naturaleza, son sostenibles independientemente del tipo de uso que la mano del

hombre haga con ellos. (2010, pág. 149)

Así mismo, otra de las características que definen este tipo de recursos naturales es que,

en todos los casos, se trata de energías que, cuando se usan, no producen ningún tipo de residuo

físico. En otras palabras, que son energías completamente limpias. Por ejemplo:

 Energía solar

Ya sea fotovoltaica (la que se obtiene de la luz del sol) o termosolar (la que se obtiene del

calor del sol), es el recurso natural inagotable más abundante de todos los que se pueden

encontrar en la Tierra. De hecho, la acción del sol es la responsable directa de fenómenos

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atmosféricos como la lluvia y el viento, así como de las mareas y de la presencia de agua

líquida en la superficie del planeta. Por lo que, en realidad, se trata de la fuente de energía

principal de cualquier tipo de energía procedente de recursos naturales inagotables de la que

disponemos, con excepción de la energía geotérmica. Jutglar (2004, pág. 73)

Con más de 560.880 paneles solares, la planta solar fotovoltaica Rubí, la más grande de

todo el Perú, que cuenta con una capacidad de producción de 180 MWp (mega vatios en

corriente continua). La empresa invirtió cerca de US$170 millones en la construcción de Rubí,

ubicada en Moquegua, en la provincia Mariscal Nieto. El proyecto está financiado en parte

por recursos propios del Grupo En él y por otra parte por el Banco Europeo de Inversiones.

 Energía mareomotriz y undimotriz

Según Gonzales, (2009, pág. 186) En este caso se trata de la energía que se puede producir
haciendo uso del mar, tanto si se trata a partir de las olas de la superficie (undimotriz) como
del movimiento de las mareas (mareomotriz). En ambos los casos, los sistemas utilizados
transforman el movimiento del agua en energía eléctrica que puede ser utilizada por el ser
humano para satisfacer sus necesidades.

 Energía hidráulica

Según Sanz, (2008, pág. 76) En este tipo de recurso también estamos hablando de agua,

pero, en este caso, se trata de la energía que se puede obtener mediante el agua de los ríos y

los pantanos. Para aprovechar este recurso natural se hace uso de la gravedad. Cuando el agua

de los ríos desciende a través del curso natural del río o mediante el salto de una cascada, se

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instala una turbina que gira gracias al paso del agua y, de este modo, genera electricidad

aprovechable. Hay distintos tipos, en el siguiente artículo te explicamos cómo funciona la

energía mini hidráulica. (2008, pág. 77)

En el Perú, la energía eléctrica es obtenida principalmente por dos métodos; mediante

centrales hidroeléctricas, aprovechando la energía cinética del agua, al caer por un desnivel,

acciona generadores; y mediante centrales térmicas, que convierten la energía térmica,

generada a partir de motores de combustión, en energía eléctrica. El 70% de la producción de

electricidad proviene de centrales hidroeléctricas y el resto de centrales térmicas.

 Energía eólica

Según Villarrubia, (2012, pág. 165) En esta ocasión, el recurso natural e inagotable que se

usa es el viento, que es capaz de producir electricidad cuando se usa para que haga que se

muevan las turbinas de los aerogeneradores.

El Perú es uno de los países muy aptos para generar energía eólica en su costa. La alta presión

atmosférica en el Pacífico causa un viento constante en la costa del Perú. A causa de una zona

de alta presión en el Pacífico Sur que varía su posición muy poco durante el año, el viento en

la costa es muy constante y considerablemente fuerte (la corriente de Humboldt tiene por parte

su causa en la misma constelación meteorológica). Ideales son la costa en el norte (Piura) y la

costa cerca de Nazca.

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 Energía geotérmica

Este recurso natural e inagotable es el único que no está directamente relacionado con

la actividad solar, y eso se debe a que no procede de la incidencia de la energía solar sobre la

superficie del planeta, sino de su actividad geológica interna. Debido a que el interior del

planeta está caliente, este calor se puede utilizar para generar energía calorífica o eléctrica

cuando se ubica un dispositivo geotérmico que pueda aprovechar el calor que emana desde el

interior del planeta hacia la superficie. El corazón de los volcanes puede ser una fuente de

energía inagotable. ECA (2008, pág. 95)

La zona sur será la primera en desarrollar el sistema geotérmico en el Perú, cuyo

potencial bordeará los 3,000 megavatios, y que incrementará en 30% la capacidad del Sistema

Eléctrico Interconectado Nacional). Esta se ubica principalmente en las regiones de Puno,

Arequipa, Moquegua, Ayacucho, Puno y Pasco, zonas donde cuatro empresas geotérmicas

operan las 16 autorizaciones otorgadas por el MEM.

1.1.2. Recursos renovables

Según Rostworowski, (1981, pág. 26) Es una sustancia de valor económico que se

puede reemplazar o reponer en sí misma en un corto espacio de tiempo y así reponer el

suministro. Algunos recursos renovables tienen esencialmente un suministro interminable,


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como la energía solar, la energía eólica y la presión geotérmica, mientras que otros recursos

se consideran renovables, aunque requieren tiempo o esfuerzo para su renovación, como

madera, oxígeno, cuero y alimentos. La mayoría de los metales preciosos se consideran

renovables también, aunque no se reemplacen naturalmente, se pueden reciclar porque no se

destruyen durante su extracción y uso. Por ejemplo:

 El papel

A partir de la madera o incluso reciclándolo, el papel es otro recurso que se renueva

fácilmente, por lo que nunca podría escasear. Rostworowski (1981, pág. 26)

El Perú es uno de los países con menor consumo de papel en América Latina, con sólo

13 kg, mientras que Chile y Argentina presentan consumos de 53 kg. Y 49 kg.,

respectivamente. La industria peruana podría cubrir sin mayores problemas un eventual

aumento en la demanda adicional por sus productos. De hecho, su elevado nivel de capacidad

instalada ociosa le permitiría duplicar su producción sin mayores inversiones.

 El cuero

Bien que es muy utilizado por las personas y que resulta inagotable, por lo que sigue

siendo una opción para producir prendas de vestir.

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La fabricación de calzado, A nivel nacional son aproximadamente 4 mil 819 empresas

que se dedican a este rubro. El 50% están ubicadas en Trujillo y 30% se encuentran en

Arequipa. El resto son microempresarios de Lima. Rostworowski (1981, pág. 27)

 La madera

A partir de la tala de árboles se puede obtener madera para la producción de distintos

bienes, como pueden ser los muebles. Ahora bien, como se mencionó antes, es esencial que

la tala no sea compulsiva, porque podría superar el tiempo que lleva la regeneración de este

producto y así, se corre el riesgo de que escasee este bien tan útil y fundamental.

Rostworowski (1981, pág. 27)

La madera que exporta el Perú si lo hace. Los estimados más pesimistas nos dicen que

hasta un 80% de la madera que exportamos proviene de la tala ilegal.

 Productos agrícolas

Todos aquellos productos que se obtienen a partir de actividades agrarias, como puede ser el

maíz, la soja, el tomate o la naranja, parecieran ser inagotables, siempre y cuando se tomen

precauciones para no agotar los suelos.

Los productos agrícolas peruanos de mayor demanda en los mercados internacionales

fueron las preparaciones utilizadas en la alimentación de los animales (aumentaron las ventas

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+50%), frutas (+39%), uvas (+23%), quinua (+14%), paltas frescas (+9%), mangos frescos

(+7%), café sin tostar ni descafeinar (+7%), entre otros.

1.1.3. Recursos no renovables

Según Rostworowski (1981, pág. 29) Se considera recurso no renovable a un recurso

natural que no puede ser producido, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda

sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o son

consumidos mucho más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos.

Según Jiménez, (1983, pág. 55) Se llama reservas a los contingentes de recursos que

pueden ser extraídos con provecho. El valor económico (monetario) depende de su escasez y

demanda, y es un tema que preocupa a la economía. Su utilidad como recursos depende de su

aplicabilidad, pero también del costo económico y del costo energético de su localización y

explotación. Por ejemplo, si para extraer el petróleo de un yacimiento hay que invertir más

energía que la que va a proporcionar, no puede considerarse un recurso. Algunos de los

recursos no renovables son: el petróleo, los minerales, los metales, el gas natural y los

depósitos de agua subterránea (siempre que sean acuíferos confinados sin recarga).

Según Morrón, (1999, pág. 74) La contabilidad de las reservas produce muchas disputas,

con las estimaciones más optimistas por parte de las empresas, y las más pesimistas por parte

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de los grupos ecologistas y los científicos académicos. Donde la confrontación es más visible

es en el campo de las reservas de hidrocarburos; aquí, los primeros tienden a presentar como

reservas todos los yacimientos conocidos más los que prevén encontrar. Los segundos ponen

el énfasis en el costo monetario creciente de la exploración y de la extracción, con sólo un

nuevo barril hallado por cada cuatro consumidos, y en el costo termodinámico (energético)

creciente, que disminuye el valor de uso medio de los nuevos hallazgos. Por ejemplo:

 Combustible fósil

Es aquel que procede de la biomasa producida en eras pasadas, que ha sufrido

enterramiento y tras él, procesos de transformación, por aumento de presión y temperatura,

hasta la formación de sustancias de gran contenido energético, como el carbón, el petróleo, o

el gas natural. Morrón, (1999, pág. 74)

 Petróleo

Es un líquido oleoso compuesto de carbono e hidrógeno en distintas proporciones. Se

encuentra en profundidades que varían entre los 600 y los 5000 metros. Este recurso ha sido

usado por el ser humano desde la Antigüedad: los egipcios usaban petróleo en la conservación

de las momias, y los romanos, de combustible para el alumbrado. Morrón, (1999, pág. 75)

El petróleo y sus derivados tienen múltiples y variadas aplicaciones. Además de ser un

combustible de primer orden, también constituye una materia prima fundamental en la

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industria, pues a partir del petróleo se pueden elaborar fibras, caucho artificial, plásticos,

jabones, asfalto, tintas de imprenta, caucho para la fabricación de neumáticos, nafta, gasolina

y un sin número de productos que abarcan casi todos los productos del campo.

Según Fígoli, (2001, pág. 144) Para la explotación del Petróleo el Perú ha construido

el Oleoducto Nor Peruano, que nos permite traer el petróleo desde la selva hasta la Costa. La

refinería de petróleo más grande moderna del Perú es: La Pampilla en Lima. Zonas petroleras

del Perú: en la Costa, zócalo continental (Piura): a 20 y 30 Km de Talara, Piura: La Brea,

Pariñas, Lobitos, Negritos, El Alto, Lagunitas, Los Órganos, Talara. En la Selva: En Loreto,

primer departamento productor de petróleo de extracción primaria (más de 50% del total

nacional).

 Carbón

Según Rostworowski, (1981, pág. 40)Es un mineral que se ha formado a partir de

restos vegetales, de distinto origen según la época geológica en la que crecieron. Esos restos,

sepultados por sedimentos y sometidos sucesivamente a condiciones de anoxia, y a la presión

y temperatura crecientes, se transformaron en los diversos minerales, llamados macerales que

forman los carbones. Aunque la mayoría de carbones explotables provienen de los restos de

helechos arborescentes que crecían durante el Carbonífero o de las gimnospermas que

crecieron durante el Cretácico, que son los dos períodos geológicos con mayor cantidad de

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yacimientos, se encuentran carbones en formaciones depositadas durante todos los períodos

geológicos, a partir del Devónico.

La importancia del carbón radica en su capacidad calorífica, que permite su uso como

combustible, y en la posibilidad de obtener de él materias primas para la industria

carboquímica, que posteriormente pueden utilizarse en la elaboración de otros de artículos.

Las primeras máquinas de vapor usadas en barcos, trenes y maquinaria industrial se

movieron gracias a la energía que suministraba a este material. Posteriormente fue desplazado

por el petróleo, pero continúa siendo materia prima para obtener de él productos para la

elaboración de plástico, colorantes, perfumes y aceites.

 Gas natural

Según Brucar, (1987, pág. 51)Está compuesto principalmente por metano, un

compuesto químico formado por átomos de carbono e hidrógeno. Se encuentra bajo tierra,

habitualmente en los mismos yacimientos en los que se almacena petróleo. Se extrae mediante

tuberías, y se almacena directamente en grandes contenedores de aluminio. Luego se

distribuye a los usuarios a través de gasoductos. Es inodoro e incoloro, por lo que antes de

distribuirlo se mezcla con metilmercaptano, una sustancia que le da un fuerte y desagradable

olor. De este modo, es fácil detectar cualquier escape de gas.

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En el Departamento del Cuzco, en el Perú se inicia en agosto de 2004, después de

veinte años de su descubrimiento. La zona de explotación de los yacimientos de gas de

Camisea, una de las más importantes del continente americano, se encuentra enclavada en el

mismo corazón del Departamento del Cuzco, en el bajo Urubamba. Forma parte del distrito

de Echarate, de la provincia de La Convención. Brucar (1987, pág. 51)

 Minerales metálicos

Son recursos no renovables que están presentes en la corteza terrestre en grandes

cantidades y que se producen de forma natural en raras concentraciones. Como puede

suponerse, contienen uno o más elementos metálicos, por lo que muchos tienen un

característico brillo. Hugo (1978, pág. 68)

CAPITULO II: EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

2.1. DEFINICIÓN

La explotación de los recursos se refiere a la utilización de los recursos naturales sin tener en

cuenta los efectos a largo plazo. Contraria a la explotación, está la sostenibilidad. Aquí también se

usa los recursos naturales, pero sólo en tal cantidad que los recursos puedan regenerarse. Asia-Pacific

Economic Coporation (2016, pág. 5)

2.2. LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERÚ

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Posee una alta diversidad de especies (flora, fauna y microorganismos), ya que tiene el 10%

de las especies de la flora mundial y ocupa los primeros lugares en el mundo en especies de fauna:

aves, mariposas, orquídeas y en otros grupos como mamíferos, anfibios, peces e insectos.

Ocupa los primeros lugares del mundo en recurso genético y agro biodiversidad. De los cuatro

cultivos más importantes para la alimentación mundial (arroz, trigo, maíz y papa), el Perú es primero

en diversidad de papas (85 especies silvestres, 9 domesticadas y cerca de 3000 variedades) y maíz

(36 variedades), y ocupa un lugar importante en cucurbitáceas, frutales, yuca, camote y otros grupos.

Comunidades del Perú (2005, pág. 18)

El Perú posee ecosistemas de importancia estratégica a nivel mundial (ecosistemas marinos,

de bosques secos, de punas y páramos andinos, de bosques de neblina y de bosques tropicales) para

garantizar los procesos evolutivos a nivel global y regional.

2.2.1. El Perú es esencialmente minero

La minería representa una importante fuente de divisas y la principal fuente de

crecimiento del país. El Perú cuenta con una amplia variedad de yacimientos de clase mundial.

Asia-Pacific Economic Coporation (2016, pág. 9)

2.2.2. La regulación sectorial de los recursos naturales en el Perú

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El ejercicio de la actividad minera en el Perú está regulado por la Constitución Política del

Perú, Ley Orgánica de Recursos Naturales y la Ley General de Minería y normas complementarias.

La Ley General de Minería comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias

minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo. Zegarra

(2005, pág. 45).

2.3 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La Constitución vigente de 1,993 bajo el Capítulo del Ambiente y Recursos Naturales,

establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, siendo

el Estado soberano en su aprovechamiento; agregando que por ley orgánica se fijan las condiciones

de su utilización y otorgamiento a particulares; así mismo define en términos generales que

la concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal y que el Estado promueve

el uso sostenible de sus recursos natura. Paredes (2007, pág. 89)

La soberanía del Estado, reconocida en la constitución se traduce en la competencia que tiene

para legislar y ejercer funciones ejecutivas - jurisdiccionales sobre los recursos naturales,

considerando su diversidad y especialidad en su tratamiento y manejo.

2.4. LEY ORGÁNICA

Esta Ley Orgánica regula el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

como patrimonio de la Nación, en cumplimiento del mandato contenido en la Constitución Política

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del Perú y en concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Perú, estableciendo de forma genérica sus

condiciones y las modalidades para su otorgamiento a particulares.

La norma busca promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión.

2.4.1. Definición

Esta Ley define que se entiende por recursos naturales y menciona algunos de ellos,

dejando abierta la posibilidad de incorporar otros en la medida que sean componentes de la

naturaleza susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus

necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado. Ministerio del Ambiente

(2009, pág. 102)

La norma menciona los siguientes recursos naturales:

 Las aguas: superficiales y subterráneas.


 El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias,
forestales y de protección.
 La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte
a la vida.
 Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y
similares.

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 La atmósfera y el espectro radioeléctrico.


 los minerales.
 El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado
recurso natural para efectos de la presente Ley

2.4.2. Recursos naturales

El Perú posee abundantes riquezas naturales que proporciona el bienestar social,

siendo sustento de vida y muy necesario para el funcionamiento de la economía peruana que

desde antes ha sido esencial para el desarrollo económico, a través, de la extracción y

explotación de sus recursos naturales. Sin embargo, no siempre se han empleado estos

recursos naturales de manera racional y pensando en el fututo de las demás generaciones.

(Luna, 2016)

El deterioro de nuestro medio ambiente se visto afectada por una mala gestión histórica

de los productos primarios, lo cual ha generado el aumento de la emigración hacia el este de

la región Selva la deforestación y la minería ilegal. (INEI, 2015).

2.5. LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU IMPACTO EN EL MEDIO


AMBIENTE

Hoy en día nuestro medio ambiente se ve gravemente afectado por el uso indiscriminado de

la variedad de recursos un plan eficiente por parte del Estado peruano para que la explotación de los

recursos sea de manera sostenible, con el fin de poder mitigar los daños en el corto y largo plazo, de

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modo que, se logre prever que los usos de estos recursos puedan ser gozados por las generaciones

futuras. Banco Mundial del Perú (2007, pág. 6)

2.5.1. La Problemática del Medio Ambiente.

Los problemas ambientales que más afecta nuestro país es la deforestación de los

bosques, originada por la tala ilegal; la contaminación del agua, suelo, ríos, etc., por la

exploración y explotación de recursos minerales. Lo que viene afectando la salud de los

pobladores más pobres por ingerir estos elementos tóxicos, muchas veces no cuentan con

ayuda médica. Son muchos los factores que contribuyen al problema de la degradación

ambiental y a los costos en nuestro país. (Banco mundial, 2006)

2.5.2. Características de la Problemática Ambiental

El país continúa enfrentando serios problemas de deterioro creciente de los recursos naturales

con la necesidad de lograr un crecimiento junto con el desarrollo integral para beneficiar a la

población que habita en ella.

Este deterioro no solo se limita a los espacios rurales sino que en los entornos urbanos la

contaminación por acumulación de residuos sólidos, así como de efluentes líquidos y gaseosos, tanto

urbanos como industriales, sumando a los accidentes por manipulación y mal manejo de sustancias

químicas y peligrosas presentan un panorama complicado, sobre todo porque el tema de naturales que

tenemos, sin que hay conciencia ambiental de alimentación, vivienda y servicios que las poblaciones
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requieren, en un mundo globalizado de alta competitividad. Banco Mundial del Perú (2007, pág.

96)

Según Banco Mundial del Perú (2007, pág. 19) en los recursos hídricos están desigualmente

distribuidos a través del territorio, y la mayor parte de la población y de las actividades económicas

están ubicadas en la región costera árida, generando considerable estrechez del recurso

2.6. IMPORTANCIA ECONÓMICA Y POLÍTICA

La importancia económica de los recursos naturales del país es muy grande. Por lo tanto, dos

tercios del negocio extranjero lo aporta la industria minera (2008). Sólo en Chile la importancia de

los recursos minerales es aún mayor.

La explotación en el Perú está estrechamente vinculada a la política de los gobiernos del país. El

presidente peruano Alan García, quien ya fue presidente de 1985-1990, y ahora desde 2006, funciona

con políticas económicas neoliberales. Así, en los dos últimos años se han firmado tratados de libre

comercio con los principales colegas comerciales, como EE.UU., China y Singapur. Alan García

anuncia en todo el mundo el atractivo minero del Perú, sobre todo a las empresas transnacionales.

Esta situación se asocia con una aceleración de la destrucción de la naturaleza. Los factores

desencadenan resistencia entre la población rural, sobre todo porque Alan García permite explotación

también en las reservas naturales y reservas de la población indígena.

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2.7. LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU IMPACTO EN EL MEDIO

AMBIENTE

Hoy en día nuestro medio ambiente se ve gravemente afectado por el uso indiscriminado de

la variedad de recursos naturales que tenemos, sin que haya un plan eficiente por parte del Estado

peruano para que la explotación de los recursos sea de manera sostenible, con el fin de poder mitigar

los daños en el corto y largo plazo, de modo que, se logre prever que los usos de estos recursos puedan

ser gozados por las generaciones futuras. APEC (2016, pág. 45)

La Problemática del Medio Ambiente y responsabilidad compartida pasa a un plano inferior

a las necesidades

Los problemas ambientales que más afecta nuestro país es la deforestación de los bosques,

originada por la tala ilegal; la contaminación del agua, suelo, ríos, etc. Por la exploración y

explotación de recursos minerales. Lo que viene afectando la salud de los pobladores más pobres por

ingerir estos elementos tóxicos, muchas veces no cuentan con ayuda médica.

2.7.1. La deforestación y degradación de nuestros bosques

La tala de árboles comienza a partir del siglo XX, pero ha ido evolucionando rápidamente

hasta convertirse en un problema. La parte del Perú en la cual empezó la tala fue en la Amazonía y

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luego se fue expandiendo por Madre de Dios, Loreto y Ucayali hasta llegar a malograr parte del

patrimonio del país Dourojeanni & Barandiarán (2009, pág. 46)

• Todos los taladores ilegales se ven involucrados en actividades de corrupción y otros actos

ilícitos

• El 80% de la madera exportada es ilegal

2.7.2. Deforestación de la caoba “El oro rojo de la amazonia”

• Es un árbol que, gracias a su belleza y cotización, un solo mueble hecho a base de su madera
puede costar hasta 1500 euros en Europa, es decir, 5680 soles.

• El incremento de la demanda de Caoba a nivel internacional ha incrementado la tala informal


en los bosques más accesibles de la Selva Central, Ucayali, Iquitos, Huánuco y San Martin

• Una troza de caoba transformada en madre de dios cuesta$15.000 soles

• $10.000 en lima

• Según el informe anual del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2015, pág. 13)en
el Perú la deforestación alcanzó un total de 7.17 millones de hectáreas

• Por cada diez hectáreas solo se encuentra una.

Un gran problema representa la tala ilegalidad. Se estima, que 70-95% de caoba se está

cortando ilegalmente, en todas partes, también en las reservas comunales y en las reservas naturales.

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Cómo sin escrúpulos este negocio ocurre un caso del último año lo ilustra. En febrero del año

2008 un Director de municipio denunciaba un cargamento con caoba talada ilegalmente. Poco tiempo

después un trabajador de esta empresa responsable por la tala ilegal mató al director de municipio.

Ministerio del Ambiente. (2009, pág. 12)

Estos acontecimientos están ya en la Cuenca del Amazonas en Brasil y han causado muchos

las poblaciones indígenas disminuyan y que en algunos de los casos estén totalmente erradicadas.

Según el informe anual del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2015, pág. 13) en

el Perú la deforestación alcanzó un total de 7.17 millones de hectáreas. Entre las regiones más

afectadas están San Martín (1.33 millones de hectáreas, Amazonas (1.00 millones), Loreto (0.95

millones) y Junín (0.73 millones). Por el contrario, las áreas reforestadas representan una ínfima

cantidad de 3, 991 hectáreas a nivel nacional. El informe del INEI no registra ninguna información

sobre reforestación en San Martín, la región más afectada por la tala ilegal y el contrabando de

madera.

2.7.3. Mina de oro “Yanacocha” en Cajamarca

Yanacocha es la mayor mina de oro en toda América. Yanacocha está una hora de Cajamarca

en el norte del Perú.

Allí la roca rica en oro es sacada y después es tratada con una solución de cianuro, de manera

que el oro acepte una forma líquida para salir afuera de la roca. La explotación anual de esta mina fue

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100 toneladas de oro en el 2005, pero bajó a 50 toneladas en el 2007. Por cada gramo de oro una

tonelada de roca tiene que ser removida. Los dueños de la mina de oro son en partes iguales la empresa

de Newmont Mining de EE.UU., la empresa peruana Buenaventura y la IFC (Internationel Finance

corporación) con un 5%. En todo el país hay 250 minas en las cuales los metales más diferentes son

extraídos. El presidente Alan García anuncia la apertura de otras 250 minas. Los operadores de minas

son empresas sobre todo extranjeras y por eso para la economía peruana sólo se beneficia en forma

limitada.

La minería y explotación han generado rechazo en Cajamarca donde la resistencia es intensa.

El cyanid que se usa en la extracción del oro y que llega al rio es muy venenoso. Las aguas de los

ríos, lagos y del subsuelo, se contaminan de manera que el abastecimiento de agua de la ciudad de

Cajamarca está amenazado. Ministerio del Ambiente (2009, pág. 17)

Ya que Cajamarca es un centro quechua tiene grupos de pequeños campesinos y municipios

tradicionales en las partes altas. Todos ellos dependen especialmente de la naturaleza.

2.8. LA MINERÍA

Según (Benavides Ganoza, 1977),” La minería es la actividad económica por la que se

aprovechan los recursos minerales que existen en el subsuelo.

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La minería se basa en la obtención selectiva de minerales y otros materiales (salvo materiales

orgánicos de formación reciente) a partir de la corteza terrestre.”

2.8.1. Antecedentes históricos

Según (Backus, 2017). En el Perú mucho antes de la época incaica, existieron diferentes

culturas pre-incas las cuales supieron cómo extraer los minerales y convertirlos en artículos

domésticos, armas u otros artefactos Sin embargo, en aquella época no se supo cómo organizar la

actividad minera ni administrar los productos. En consecuencia, cualquier individuo podía tener parte

de estas obras como posesión propia sin que nadie se opusiera.

Luego de la conformación del Tahuantinsuyo, se instauró una administración minera de la cual se

pueden mencionar los siguientes puntos:

 Fueron asignadas áreas de explotación.


 Se propuso el criterio de propiedad y usufructo de los recursos obtenidos.
 El trabajo minero y metalúrgico se dividió en categorías.
 Se vigiló la seguridad del producto resultante.

La producción se caracterizó principalmente por el uso del cobre, la reducción

del mercurio (descubrieron que era dañino para la salud), aleación del bronce.

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Se estima que la mayor producción de oro provenía de la explotación de las gravas auríferas

en la Cordillera de los Andes y de la llanura de la Selva. Gracias a la extracción del oro y

las aleaciones hechas con plata y cobre permitió que los Incas lograran obtener un producto muy

similar al platino.

En la etapa de la colonia se hicieron trabajos en las minas de Potosí, la mina de Huancavelica.

En la actualidad estos proyectos generan un crecimiento económico, cabe también tener en cuenta

que se tiene una importante responsabilidad en el impacto ambiental que esto conlleva.

2.8.2. Producción

Para (San Marcos, 2017). Se observa, que para el 2011 y 2015, en el mercado específico del

cobre, se registró un total de 1, 235,345 y 1, 700,814 toneladas métricas finas (TMF) de concentrados

de cobre, lo cual representó un crecimiento de 38% durante dicho periodo. Este crecimiento fue

impulsado principalmente por el incremento de la demanda mundial del mineral. Según el reporte

estadístico del Ministerio de Energía y Minas (MEM), hasta abril del 2016 la producción de cobre

creció en un 51.7% con respecto al mismo periodo del año anterior, principalmente por la producción

de Las Bambas. Además, las regiones con mayor participación en la producción cuprífera fueron

Arequipa (171,551 TMF), Ancash (152,174 TMF) y Cusco (109,345 TMF), con una participación de

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24.42%, 21.66% y 15.57%, respectivamente. Además, cabe resaltar que para el caso peruano, entre

los años 2011 al 2015, se iniciaron nuevas operaciones mineras, modernizaciones y ampliaciones.

Tabla 1: Crecimiento de la producción

La producción de oro mostró una disminución entre el 2011 y 2015 (-13%), debido

principalmente a las menores leyes de algunas minas y a las intervenciones a la minería ilegal.

Sin embargo, entre enero y abril del 2016, la producción del metal registró un crecimiento de

6.8% con respecto al mismo periodo del año anterior. (San Marcos, 2017)

Adicionalmente, la producción de zinc, plata, plomo, hierro y molibdeno creció en 13%, 20%,

37%, 4% y 5% entre el 2011 y 2015, respectivamente.

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Ilustración 1:Mapa geológico del Perú

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Ilustración 2:Minas y Complejos Metalúrgicos

2.8.3. Principales centros mineros

En el Perú existen variedad de centros de minería de gran importancia,

siendo motores importantes para la actividad económica nacional. (San Marcos, 2017)

 Las Bambas / Apurímac (Cobre)


 Minas Conga / Cajamarca (Cobre y Oro)
 Pampa de Pongo/ Arequipa (Hierro)

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 Quellaveco / Moquegua (Cobre)


 Galeno / Cajamarca (Cobre)
 Toromocho / Junín (Cobre)
 Los Calatos / Moquegua (Cobre)
 Cañariaco / Lambayeque (Cobre)

LA BAMBA /APURIMAC (COBRE)

Ilustración 3: La Bamba

Las Bambas es una mina de cobre de gran envergadura, se espera que sea uno de

los activos de cobre más importantes a nivel mundial, en términos de producción.

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Tiene reservas minerales de 7,2 millones de toneladas de cobre y recursos minerales de 12,6

millones. Se estima que en los cinco primeros años se producirá más de 2 millones de

toneladas de cobre en concentrado.

Las operaciones de desbroce inicial comenzaron en abril de 2014 y, según lo proyectado, se

moverán alrededor de 75 millones de toneladas de material de desmonte antes del inicio del

procesamiento de mineral.

Se estima que la operación de Las Bambas dure más de 20 años dado que su potencial de

exploración es considerable; solo el 10 % de la propiedad otorgada en concesión se ha

explorado hasta el momento.

MINAS CONGA/CAJAMARCA (COBREY ORO)

Ilustración 4: Proyecto Minero el Conga

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Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos tajos, una sobre una

laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendín en el departamento de

Cajamarca, en el norte de Perú.

La mina contendría más de 6 millones de onzas de oro, cuya inversión se estimó en unos

US$ 4.800 millones.

La administración de proyecto Conga está a cargo de la sociedad anónima Minera

Yanacocha constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, Compañía de

Minas Buenaventura y Corporación Financiera Internacional, cuya participación en la

sociedad es de un 51.35%, 43.63% y 5% de las acciones. respectivamente.

PAMPA DE PONGO/ AREQUIPA (HIERRO)

Ilustración 5: Proyecto Minero el Pongo

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Pampa de Pongo es una reserva de hierro que se encuentra en etapa de exploración situado

en Arequipa, Perú. Jinzhao Mining Perú S.A. es la empresa propietaria del proyecto. El

desarrollo comprende, además de las actividades de producción de mineral de hierro, el

desarrollo de un puerto y de las respectivas líneas de transmisión para suministrar energía a

las actividades del proyecto.

El Informe Técnico de Evaluación Económica Preliminar fue ejecutado en 2008

encontrando que el proyecto, además de estar situado en una ubicación favorable cerca de una

instalación portuaria, tiene una presencia de un gran mineralización de magnetita.

QUELLAVECO / MOQUEGUA (COBRE)

Ilustración 6: Proyecto Minero el Quellaveco

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La Quellaveco es un proyecto de la mina de cobre ubicada en el sur de Perú en la Región

Moquegua.

La propiedad minera Quellaveco, propiedad de Anglo American. Quellaveco representa una

de las mayores reservas de cobre en el Perú y en el mundo que tiene reservas estimadas de 1,1

mil millones de toneladas de mineral con una ley de 0,55% de cobre.

Es en virtud de ir aprobaciones gubernamentales de medio ambiente para su Evaluación de

Impacto Ambiental. La última modificación de EIA se presentó en 2014. El desarrollo

planificado de la mina estima una capacidad de procesamiento de 85.000 toneladas métricas

por día. Fluor Corporation ha sido asignado como el contratista EPCM para este proyecto.

GALENO / CAJAMARCA (COBRE)

Ilustración 7: Proyecto Minero el Galeno

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Galeno es un proyecto minero de cobre, plata y oro ubicado en el departamento de Cajamarca,

en el norte de Perú.

La mina contendría más anualmente de 350.000 de toneladas de cobre, 2.300 de molibdeno y

82.000 onzas de oro; y cuya inversión se estima en unos US$ 2.500 millones.

La actual administración de proyecto Galeno está a cargo del consorcio constituida por las

empresas: China Minmetals Non-Ferrous Metals y Jiangxi Copper, cuya participación en la

sociedad es de un 60% y 40%, respectivamente.

2.8.4. Cartera estimada de proyectos mineros en el 2018

Según (MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS , 2018), la cartera estimada de proyectos


mineros se estableció de la siguiente forma:

a) Cartera de Proyectos de Construcción de Mina


La Cartera de Proyectos de Construcción de Mina consta de 49 proyectos cuya suma
de montos globales de inversión asciende a US$ 58,507 millones. Esta cartera
comprende aquellos proyectos que tienen como finalidad la construcción de nuevas
minas (greenfield), la ampliación o reposición de las ya existentes (brownfield), así
como aquellas de reaprovechamiento de relaves (greenfield). Adicionalmente, estos
proyectos cumplen con tres (3) requisitos:

i. Inversión (CAPEX) superior a US$ 70 millones.


ii. Inicio de operación o puesta en marcha en los próximos 10 años (hasta el año
2028).
iii. Que al menos tengan o estén desarrollando sus estudios de pre-factibilidad.
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De los 49 proyectos en Cartera, 3 se encuentran en la fase de construcción cuya suma


de montos globales de inversión es de US$ 2,664 millones y se espera que inicien
producción en el transcurso del presente año. Asimismo, 9 proyectos se encuentran en
la etapa de ingeniería de detalle con una inversión de US$ 11,518 millones, 18
proyectos se encuentran en la etapa de factibilidad con US$ 17,122 millones y los 19
restantes están en pre-factibilidad con US$ 27,204 millones.

Según el tipo de mina, existen 36 proyectos de tajo abierto, 7 de operación subterránea


y 3 de operación combinada (tajo abierto y subterránea). Además, existen 2 proyectos
de los cuales aún no se ha definido el tipo de mina y 1 proyecto que corresponde a la
construcción de una nueva planta de beneficio para el tratamiento de relaves.

Según la situación de su Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) para actividades de


preparación, desarrollo, construcción y/o explotación, existen 25 proyectos que
cuentan con Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd) aprobado, 3 proyectos
que se encuentran elaborándolo y 21 que aún no lo han presentado.

Según el mineral principal a extraer, 26 proyectos son de cobre y representan el 68.6%


del total de las inversiones con US$ 40,155 millones. Asimismo, 9 proyectos son de
oro y 3 de hierro, con inversiones de US$ 7,120 millones (12.2% del total) y US$ 6,700
millones (11.5% del total), respectivamente. El resto corresponden a proyectos de
fosfatos, zinc, plata, uranio y estaño, que en conjunto representan el 7.8% del total de
inversiones. Además, es importante resaltar que, en el transcurso del presente año, 9
proyectos estarían iniciando su construcción, cuya suma de montos globales de
inversión asciende a US$ 11,357 millones; estos son: Ampliación Pachapaqui,
Ampliación Toromocho, Ariana, Corani, Mina Justa, Pampa de Pongo, Quecher Main,
Quellaveco y Relaves B2 San Rafael.

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Tabla 2: Cartera de Proyectos de Construcción de Mina (01.03.2018)

a) Inicio de Operaciones de los Proyectos


En el presente año, se estima que 3 proyectos correspondientes a ampliaciones inicien
sus operaciones, estos son: Ampliación Toquepala que posee un monto global de
inversiones de US$ 1,255 millones, Ampliación Shahuindo (fase II) con una inversión
de US$ 109 millones y Ampliación Marcona que posee una inversión global de US$
1,300 millones. Por su parte, el proyecto de oro Quecher Main de Minera Yanacocha
S.R.L. iniciaría producción en el cuarto trimestre del 2019.

Asimismo, en el 2020, estarían iniciando sus operaciones los proyectos Ampliación


Toromocho, Ariana, Relaves B2 San Rafael, Ampliación Bayóvar y Ampliación Santa
María, con una inversión conjunta de US$ 2,259 millones. En el 2021, son 5 los
proyectos que tienen estimado su puesta en marcha, entre los que destacan Mina Justa
y Corani con inversiones de US$ 1,348 millones y US$ 585 millones, respectivamente.

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Gráfico 1: Puesta en marcha de los proyectos de construcción de mina

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 Inversiones según Ubicación del Proyecto


Los 49 proyectos en cartera se ubican en 17 regiones a nivel nacional. Cajamarca es la
región que concentra el mayor monto de inversión con US$ 16,209 millones (27.7%
del total) y 6 proyectos, entre los que destacan Ampliación Shahuindo-fase II (US$
109 millones) por su próximo inicio de operaciones estimado para el presente año,
Quecher Main (US$ 300 millones) cuya puesta en marcha está prevista para el 2019,
La Granja (US$ 5,000 millones) operada por Rio Tinto Minera Perú Limitada S.A.C.
y Michiquillay (US$ 2,500 millones) que fue adjudicada recientemente a Southern
Perú Copper Corporation Sucursal del Perú.

En segundo lugar, se encuentra la región Apurímac con US$ 11,353 millones y 7


proyectos en cartera, representando el 19.4% del monto global de inversiones. Esta
región concentra la mayor cantidad de proyectos entre los que destacan Hierro
Apurímac (US$ 2,900 millones), Haquira (US$ 2,824 millones) y Los Chancas (US$
2,800 millones). Moquegua ocupa el tercer lugar con una inversión que asciende a US$
5,987 millones y 3 proyectos en cartera, siendo Quellaveco el de mayor relevancia con
una inversión estimada de US$ 4,882 millones.

Por su parte, la región Arequipa concentra 4 proyectos y US$ 5,660 millones de


inversión, destacando el proyecto de hierro Pampa de Pongo (US$ 2,500 millones)
cuyo inicio de construcción está previsto para el presente año. De manera similar, la
región Piura concentra 3 proyectos y una inversión de US$ 3,851 millones.

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Gráfico 2: Inversión en proyectos de construcción de mina según su ubicación

Ica, Junín y Áncash son regiones con montos de inversión superior a US$ 2,000
millones, en estas regiones se concentran 10 proyectos cuya suma de montos globales
de inversión asciende a US$ 7,090 millones, representando el 12.1% total.

Con respecto a las regiones que poseen inversiones superiores a US$ 1,000 millones
tenemos a Cusco, Lambayeque, Puno y Tacna. En estas regiones se concentran 9
proyectos con una inversión global de US$ 5,903 millones, representando el 10.1%

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del total. En Tacna destaca el proyecto Ampliación Toquepala (US$ 1,255 millones)
que estaría iniciando operaciones en el tercer trimestre del 2018, mientras que en Puno
destacan los proyectos Corani (US$ 585 millones) y Relaves B2 San Rafael (US$ 200
millones) que estarían iniciando construcción en el presente año.

Por último, se encuentran las regiones de La Libertad, Huancavelica, Pasco, Huánuco


y Amazonas, que concentran 7 proyectos y US$ 2,454 millones, representando el 4.2%
del monto global de inversiones.

 Inversiones según el País de Origen del Principal Inversionista


El mayor monto de inversión, según el país de origen del principal inversionista,
proviene de China con US$ 11,700 millones (20.0% del total) distribuidos en 6
proyectos. Entre los inversionistas chinos destacan Zhongrong Xinda Group con el
proyecto Pampa de Pongo, Zijin Mining Group con Rio Blanco, China Minmetals con
El Galeno, Aluminum Corporation of China (Chinalco) con Ampliación Toromocho y
Shougang Corporation con Ampliación Marcona cuya puesta en marcha esta prevista
para el presente año.

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En segundo lugar se encuentra Reino Unido con un monto de inversión de US$ 11,512
millones (19.7% del total) y 5 proyectos. De este país destacan Rio Tinto plc con su
proyecto La Granja y Anglo American plc con Quellaveco.

Gráfico 3: Inversión en proyectos de construcción de mina según el país de origen del principal
inversionista

Canadá se posiciona en el tercer lugar con un monto de inversión de US$ 9,783


millones distribuidos en 11 proyectos y una participación del 16.7% de la inversión
total. Entre los inversionistas canadienses destacan First Quantum Minerals con su
proyecto Haquira, Candente Copper con Cañariaco, Panoro Minerals con sus
proyectos Cotabambas y Antilla, Teck Resources con Zafranal, y Bear Creek con su
proyecto Corani.

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México se posiciona en cuarto lugar con 6 proyectos e inversiones ascendentes a US$


9,055 millones (15.5% del total). Aquí destaca Grupo México S.A.B. de C.V que opera
en Perú a través de la empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú,
este grupo posee 4 proyectos en cartera (Ampliación Toquepala, Tía María,
Michiquillay y Los Chancas) cuya suma de montos globales de inversión asciende a
US$ 7,955 millones (13.6% del total).

Estados Unidos, Perú y Australia concentran 13 proyectos y US$ 12,781 millones de


inversión (21.9% del total). Por su parte, las inversiones brasileñas, representadas por
Nexa Resources Perú. S.A.A., tienen a su cargo 4 proyectos (Pukaqaqa, Magistral,
Cañón Florida y El Padrino) cuya suma de montos globales de inversión asciende a
US$ 1,870 millones (3.2% del total).

Por último, Japón, Suiza y Corea concentran 4 proyectos con un monto global de
inversiones de US$ 1,807 millones (3.1% del total).

 Inversiones según el Tipo de Proyecto


Según el tipo de proyecto, la cartera contempla proyectos de nuevas minas,
ampliaciones de las ya existentes, de reposición y de reaprovechamiento de relaves.

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Gráfico 4: Inversión en proyectos de construcción de mina según el tipo de proyecto

Los proyectos de construcción de nuevas minas, que pertenecen al campo greenfield


por ubicarse en nuevos espacios geográficos y usar nueva infraestructura, poseen
inversiones ascendentes a US$ 51,193 millones, representando el 88.8% del total. En
esta categoría se encuentran 38 proyectos, destacando Quellaveco, Mina Justa, Pampa
de Pongo, Corani y Ariana, cuyos inicios de construcción está previsto en el presente
año. En cuanto a los proyectos de ampliación de operaciones (expansiones), que
pertenecen al campo brownfield por usar espacios e infraestructura existente, estos
poseen una inversión conjunta de US$ 4,845 millones (8.3% del total) distribuidos en
8 proyectos. Cabe resaltar que en esta categoría 3 proyectos se encuentran en
construcción (Ampliación Toquepala, Ampliación Marcona y Ampliación Shahuindo-
fase II) que empezarían a producir en el transcurso del presente año.

Además, la cartera contempla 1 proyecto de reaprovechamiento de relaves en el campo


greenfield (Relaves B2 San Rafael) que iniciaría construcción en el 2018 con un monto
global de inversión de US$ 200 millones.

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 Inversiones según la Etapa de Avance del Proyecto


Según la etapa de avance, 3 proyectos se encuentran en construcción (Ampliación
Toquepala, Ampliación Marcona y Ampliación Shahuindo-fase II) cuya puesta en
marcha esta prevista en el transcurso del presente año. El monto de inversión en estos
proyectos asciende a US$ 2,664 millones, representando el 4.6% de la cartera.

En la etapa de ingeniería de detalle se encuentran 9 proyectos que en conjunto suman


una inversión de US$ 11,518 millones (19.7% del total). De estos proyectos, 7
iniciarían construcción en el 2018 (Ariana, Corani, Mina Justa, Pampa de Pongo,
Quecher Main, Quellaveco, Relaves B2 San Rafael) y, de los 2 restantes, Ollachea
iniciaría construcción en el 2021 mientras que Tía María aún está por definirse.

Gráfico 5: Inversión en proyectos de construcción de mina según su etapa de avance

De manera similar, 18 proyectos se encuentran en etapa de factibilidad cuya suma de


montos globales de inversión asciende a US$ 17,122 millones (29.3% del total). Aquí

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destacan Ampliación Pachapaqui y Ampliación Toromocho que tienen previsto iniciar


construcción en el presente año.

Por último, los 19 proyectos restantes se encuentran en pre-factibilidad, siendo que


representan el mayor número de la cartera con una inversión ascendente a US$ 27,224
millones (46.5% del total).

 Inversiones según Situación del Estudio de Impacto Ambiental


Según (Instrumento de Gestión Ambiental (IGA), 2009) la situación del Instrumento
de Gestión Ambiental (IGA) para actividades de preparación, desarrollo, construcción
y/o explotación, existen 25 proyectos que cuentan con Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIAd) aprobado cuya suma de montos globales de inversión asciende a
US$ 24,960 millones, representando el 42.7% del total.

En cuanto a los proyectos que se encuentran elaborando su Estudio de Impacto


Ambiental Detallado (EIAd), estos son 3 y su inversión conjunta suma US$ 3,949
millones, significando el 6.7% de la inversión global.

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Finalmente, los 21 proyectos restantes son aquellos que aún no cuentan con Estudio
de Impacto Ambiental Detallado (EIAd), con una inversión conjunta de US$ 29,599
millones (50.6% del total).

Gráfico 6: Inversión en proyectos de construcción de mina según la situación de su Estudio


de Impacto Ambiental Detallado (EIAd)

 Inversiones Según el Mineral a Extraer


Según el principal mineral que la mina extraerá, 26 proyectos son de cobre cuya
suma de montos globales de inversión asciende a US$ 40,155 millones,
representando el 68.6% del total de la cartera. En esta categoría destacan los
proyectos cupríferos Quellaveco (US$ 4,882 millones) y La Granja (US$ 5,000
millones).

Asimismo, la cartera contempla 9 proyectos de oro con una inversión conjunta de US$
7,120 millones (12.2% del total). De estos, destacan Ampliación Shahuindo (fase II)
que culminará su construcción en el presente año y Quecher Main que viene

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tramitando la aprobación de su plan de minado ante el Ministerio de Energía y Minas


(MINEM) para iniciar construcciones.

De manera similar, son 3 los proyectos de hierro con una inversión ascendente a US$
6,700 millones (11.5% del total).

Finalmente, el resto de la inversión recae en proyectos de fosfato (3), zinc (4), plata
(2), uranio (1) y estaño (1), con una inversión conjunta de US$ 4,532 millones,
representando el 7.8% del total.

Gráfico 7: Inversión en proyectos de construcción de mina según el mineral principal a


extraer

b) Proyección Anualizada de Inversiones


En esta sección se analizará la proyección estimada de inversiones de los proyectos en cartera,
siendo que de los US$ 58,507 millones de montos globales de inversión, hasta el 2017 se

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ejecutaron US$ 3,850 millones (6.6%), quedando US$ 54,657 millones (93.4%) por invertir,
los que se ejecutarían entre el 2018 y 2027.

Para un mejor análisis, se ha dividido los períodos de inversión en 3:

 Inversiones ejecutadas hasta el 2017: US$ 3,850 millones (6.6% del monto global de
inversiones)
 Inversiones por ejecutar entre el 2018 y 2022: US$ 20,819 millones (35.6% del monto
global de inversiones)
 Inversiones por ejecutar después del 2022: US$ 33,839 millones (57.8% del monto
global de inversiones)

Gráfico 8: Proyección estimada de inversiones (Millones de US$)

c) Inversiones Ejecutadas Hasta El 2017


Al cierre del 2017, el monto de inversión ejecutado ascendió a US$ 3,850 millones,
que representa el 6.6% del monto global de inversiones y que corresponde a 9
proyectos. Al respecto, los proyectos Ampliación Toquepala, Ampliación Marcona y
Ampliación Shahuindo (fase II) son los que presentan un mayor porcentaje de
ejecución, dado que su inicio de operaciones está previsto para el 2018.

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Tabla 3: Inversión ejecutada hasta el 2017

 Proyección de Inversiones 2018-2022


La proyección de inversiones para el período 2018-2022 asciende a US$
20,819 millones, dicho monto representa el 35.6% del monto global de
inversiones previsto en la cartera.

En el 2018 se espera una inversión ascendente a US$ 2,154 millones, lo cual


representa el 10% del total de inversiones a realizarse en el periodo 2018-2022.
Esto se debe a que en dicho año, 3 proyectos estarían culminando su
construcción, a la vez que otros 9 estarían iniciando construcciones.

A su vez, en el 2019 se tiene proyectada una inversión de US$ 2,929 millones,


significando un incremento de 36% respecto del año anterior. En dicho año, 5
proyectos más estarían iniciando construcciones, los que sustentan dicho
resultado.

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Gráfico 9: Proyección anulada de inversiones 2018-2022(Millones de US$)

d) Cambios Registrados En La Cartera


En esta sección, se hará una comparación de la cartera actual respecto a la cartera del
año 2017 con el objetivo de observar los cambios producidos y llevar un registro de
ello. Cabe resaltar que estos cambios se deben, principalmente, a los ajustes realizados
por las empresas de acuerdo al avance de sus proyectos.

A continuación, se detalla una lista de los principales cambios producidos:

1. El monto global de inversiones en cartera, actualizado al 01 de marzo del 2018,


asciende a US$ 58,507 millones, contemplando 49 proyectos ubicados en 17
regiones del país. Esto significó un incremento de 14% en inversión global
respecto de la cartera del 2017.
2. En la presente cartera, se incorporaron 2 proyectos adicionales: San Luis y
Quecher Main, cuyos montos globales de inversión son US$ 100 millones y
US$ 300 millones, respectivamente. A su vez, se eliminó el proyecto Santa
Ana que tenía una inversión de US$ 71 millones.
3. Asimismo, 22 proyectos modificaron sus montos de inversión, realizando
ajustes que ascienden a US$ 7,076 millones, dentro de los cuales destacan:

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 La Granja, que pasó de una inversión de US$ 1,000 millones a US$ 5,000
millones, debido a que los expertos han determinado que será un proyecto
de gran magnitud, razón por la cual se necesitará una mayor inversión.
 Michiquillay, que incrementó su inversión en 28% respecto a la cartera
anterior, a partir de su adjudicación por parte de la empresa Southern Perú
Copper Corporation Sucursal del Perú, quien redefinió el monto de
inversión requerido para el proyecto de US$ 1,950 millones a US$ 2,500
millones.
 Ampliación Toquepala, que en la cartera anterior tenía un monto de
inversión de US$ 550 millones (monto correspondiente a inversión por
ejecutar), ahora se actualizó a US$ 1,255 millones que vendría a ser el monto
global del proyecto.
 Ampliación Marcona, en el cual se había considerado dentro de su monto
de inversión al proyecto de Reaprovechamiento de Relaves de Shouxin, el
cual no forma parte de la referida ampliación, corrigiendo así el monto de
inversión global de US$ 1,500 millones a US$ 1,300 millones.
 Ariana y Quicay II, cuyos montos de inversión no se encontraban definidos
en la cartera anterior, siendo actualizados a la fecha por US$ 125 millones
y US$ 400 millones, respectivamente.
4. Cabe resaltar que, en esta actualización, 6 proyectos avanzaron en etapa: 2
avanzaron de factibilidad a ingeniería de detalle mientras que 4 pasaron de pre-
factibilidad a factibilidad.

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Tabla 4: Principales cambios en la cartera de proyectos 2018

Tabla 5: Comparación entre cartera de proyectos 2017 y 2018 (Millones de US$)

 MINERÍA: Un sector importante en la economía peruana

La minería juega un rol importante en la economía peruana a través de la generación de valor

agregado, divisas, impuestos, inversión y empleo.

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A nivel departamental, la importancia de la minería se hace evidente por su participación en

la actividad económica, la transferencia de canon minero y la promoción de recursos para el

desarrollo a través del aporte directo de recursos.

A nivel nacional, en un contexto de altos precios internacionales de los minerales, la minería

ha experimentado un importante dinamismo que se reflejó en la provisión de divisas a la

economía, la generación de ingresos fiscales por impuestos y regalías mineras, la creación de

empleos directos e indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economía.

Tabla5:: Evolución del PBI, % anual

La importancia del sector minero:

 La minería es el principal sector exportador del país, ya que explica el 59% de las

exportaciones totales.

 Es el principal pagador de impuestos, con más de 15% del total de recursos tributarios

recaudados y 30% del Impuesto a la Renta corporativa, y representa más de 21% de la

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inversión privada en 2016. En aquellos departamentos donde la minería es

preponderante, es el principal financiador de los presupuestos locales a través del

canon y las regalías (impuestos que se deben de pagar por explotar un lugar) .

 La minería ha adquirido relevancia para explicar la evolución de la inversión nacional,

situación que será más clara dadas las perspectivas de proyectos mineros

de clase mundial.

 Un incremento en 15% de las exportaciones mineras significaría una expansión del

PBI en 3.9% debido a los efectos directos e indirectos que genera la minería en la

economía.

 Se crearían empleos directos e indirectos al sector minero que alcanzarían el 0.9% de

la PEA. El sector público incrementaría sus ingresos en S/. 9,000 millones y el valor

de la deuda pública se reducirían.

 La minería ha generado un aumento en el ingreso familiar. Este aumento, además, se

produce junto con la dinamización de los mercados laborales locales sin un efecto

negativo sobre la actividad agrícola.

 En otras dimensiones del bienestar también se observa un efecto, aunque menor En

otras dimensiones del bienestar como educación y salud también se observa efectos

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positivos. Por ejemplo, se verifican impactos a nivel de menor desnutrición infantil

y analfabetismo. Nuevamente, cuando los efectos son positivos, se asocian casi

exclusivamente a las operaciones medianas y grandes. Por el contrario, en el caso de

las operaciones pequeñas, es interesante observar que a nivel de salud de

la población (medida como mortalidad infantil y esperanza de vida), los resultados

parecen indicar un retroceso. Es posible que estos hallazgos se asocien con la alta

correlación existente entre pequeña minería y minería informal.

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2.8.5. Variables macroeconómicas en la minería

La importancia del sector minero se puede entender fundamentalmente a partir de la

relevancia que tiene en variables macroeconómicas clave que posibilitan a su vez encontrar

los equilibrios básicos de la economía peruana. Para poner en perspectiva esta realidad hemos

elegido cinco variables de análisis: valor agregado, exportaciones, contribuciones a la

sociedad (tributos, regalías entre otros), inversiones y empleo. (Backus, 2017)

Producto bruto interno

Tabla 6: Variación del PBI(%)

La participación de la minería (explotación de minerales y refinación de metales) dentro

del Producto Bruto Interno (PBI) total alcanza 4.3%. Dicha participación muestra una

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tendencia decreciente en los últimos 6 años debido a que no han entrado en operación

nuevos proyectos mineros. En el periodo 2009-2015, el PBI minero creció 6.39% promedio

anual lo que permitió que la minería alcance su máxima participación en los últimos 11

años. Sin embargo, la estructura de una economía sigue un proceso dinámico y varía

conforme cambian las rentabilidades relativas de los sectores, generando que los

empresarios orienten recursos (capital y trabajo) a sectores económicos con más

perspectivas de crecimiento. (San Marcos, 2017)

Exportaciones

La importancia de las exportaciones mineras se observa en su peso dentro de las

exportaciones totales que ha pasado de niveles inferiores a 50% a alrededor de 60% en los

últimos años. Dicha expansión se debe principalmente a los precios de los metales,

experimentados en los mercados internacionales. (San Marcos, 2017)

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Tabla 7: Evolución de las exportaciones mineras

Contribuciones a la sociedad

En el contexto fiscal, la minería contribuye con la sociedad peruana a través del pago de

tributos, regalías y derechos de vigencia, del Aporte Voluntario y Fondo empleo. En 2016,

la suma de todas estas contribuciones ascendió a S/. 13,300 millones. Este monto equivale

a la suma de los presupuestos de los ministerios de Salud, Educación, Trabajo y Promoción

de Empleo y Vivienda, Construcción y Saneamiento en 2016 .Los tributos y las regalías y

derechos de vigencia constituyeron 92% de la contribución de la minería. (Backus, 2017)

Inversión

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Respecto a las inversiones, es importante notar que el crecimiento económico peruano del

periodo 2009-2015 se debe en buena medida a la ampliación de la capacidad productiva

del país generada a través de la inversión, y el sector minero ha contribuido en este aspecto.

Según el Ministerio de Energía y Minas (MEM), las inversiones del sector minero han

adquirido un dinamismo notorio a escala nacional. (Backus, 2017)

En años previos al 2008, llegaron como máximo a US$ 1,600 millones y desde 2008 se

observa un crecimiento exponencial teniendo su máxima expresión 2011 cuando las

inversiones llegaron a US$ 7,200 millones. Esto a nivel macroeconómico representó 21%

de la inversión privada. La magnitud de esta tasa constituye a la minería como uno de los

sectores que más invierte en el Perú. (Backus, 2017)

La perspectiva de altos precios de los metales a largo plazo debido al proceso de

industrialización de economías emergentes ha propiciado el crecimiento de la inversión

reflejo de nuevos proyectos y ampliaciones mineros. (Backus, 2017)

Empleo

Según (MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS , 2018), se registra que el empleo

generado por la minería en 2016 ascendió a 197 mil puestos, lo que representó alrededor

de 1% de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada. Dicha participación es

baja en comparación a su peso en el PBI agregado (4.8%), debido a que es una actividad

intensiva en capital. (San Marcos, 2017)

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Asimismo, las estimaciones de Macroconsult indican que habría 788 mil puestos

relacionados indirectamente a la minería (una relación de casi 4 empleos indirectos por 1

directo) a través de la demanda de insumos y bienes y servicios hacia otros sectores.

Actualmente, el empleo directo e indirecto generado por la minería asciende a 895 mil

puestos. Desde 2005, la minería casi ha duplicado su requerimiento de mano de obra.

A nivel de las economías departamentales, el empleo minero cobra mayor relevancia en

los departamentos mineros. Los departamentos con mayor participación de empleo minero

dentro de su PEA se encuentran en el centro y sur del país. Entre ellos se tienen Pasco

(6.1% de la PEA), Madre de Dios (5.5%) y Puno (3.6%).

2.8.6. Canon minero

Según (Ordenamiento Jurídico Peruano, 2003), el Canon Minero es la participación

efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades

provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la

explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).

El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el Perú (minero,

petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), debido al volumen de recursos que

genera para las zonas donde se distribuye. Antes de junio del 2007 las transferencias del canon

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minero se hacían a lo largo de un año en doce cuotas iguales, desde julio del año siguiente al

año de generación de los recursos.

Tabla 8: Canon minero generado y distribuido

 Distribución del canon minero

Según, (Benavides Ganoza, 1977). Los criterios de distribución del Canon Minero han

variado en distintas oportunidades. Su actual distribución quedó establecida de la siguiente

manera:

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a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se destinará a la

inversión productiva para el desarrollo de las comunidades).

b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales

y provinciales donde se explota el recurso natural.

c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos

de las regiones donde se explota el recurso natural.

d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso

natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de

su circunscripción. Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión en

investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional).

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en

cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan los recursos naturales.

Otro cambio importante, desde el 2010, es el referido a los casos en los cuales una operación

minera que genera Canon se encuentra en dos o más regiones. De presentarse este caso, la

distribución del Canon será proporcional al valor de ventas del concentrado (o equivalente)

proveniente de cada región. (Benavides Ganoza, 1977)

Para realizar la distribución se toma como referencia los indicadores que son calculados por

el MEF. En la actualidad el cálculo de los índices se hace en base a criterios de población y

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pobreza, vinculados a la carencia de necesidades básicas y déficit de infraestructura.

(Benavides Ganoza, 1977)

 ¿En qué se puede usar?

• Deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de

proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el Gobierno Regional o Local

tendrá que establecer una cuenta destinada a dicha finalidad. (Benavides Ganoza,

1977)

• Desde el 2006 se está permitiendo que los Gobiernos Regionales y Locales utilicen

hasta el 20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la

infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo,

podrán destinar hasta el 5% para financiar la elaboración de perfiles correspondientes

a los proyectos de inversión pública que se enmarquen en los respectivos planes de

desarrollo concertado. (Benavides Ganoza, 1977)

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2.8.7. Asuntos ambientales

Según ( Larrain Vial SAB, 2012), Dentro del marco institucional, existen tres

instituciones involucradas en la normatividad, fiscalización y supervisión de asuntos

ambientales en las actividades mineras. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) se encarga

de normar, formular y promover las políticas de fomento de la actividad minera velando por

la preservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos minerales.

Mediante la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA), el MEM evalúa la

aprobación de varios instrumentos de gestión ambiental. El Ministerio del Ambiente

(MINAM), mediante el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), tiene

como funciones la fiscalización, supervisión, evaluación, control y la potestad sancionadora

en temas ambientales. El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

(OSINERGMIN) supervisa, fiscaliza y sanciona en temas relacionados con la seguridad e

higiene de los trabajadores en las actividades mineras.

“De acuerdo con el marco legal ambiental, el titular de la actividad minera es el

responsable por las emisiones, vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que

se produzcan como resultado de sus actividades.” ( Larrain Vial SAB, 2012).

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Los titulares de concesiones que entren en producción o que requieran ampliar sus operaciones

en más del 50% de su capacidad aprobada, deberán presentar al MEM un estudio de impacto

ambiental (EIA). Los titulares de las concesiones en exploración, tienen dos alternativas que

dependen de las actividades exploratorias y su impacto: Declaración de Impacto Ambiental

(categoría I: máximo 20 plataformas de perforación, área disturbada menor a 10 hectáreas y

la construcción de túneles de hasta 50 metros de longitud), o EIA semi-detallado (categoría

II: más de 20 plataformas de perforación, área disturbada mayor a 10 hectáreas y la

construcción de túneles de más 50 metros de longitud).

Los titulares de actividad minero – metalúrgica deben evitar e impedir que la

concentración o del grado de elementos y/o sustancias, que caracterizan a un efluente o una

emisión, sobrepasen los Límites Máximos Permisibles (LMP) aprobados por el MINAM. En

el caso de vertimientos de residuos sólidos, líquidos o gaseosos en aguas marítimas o terrestres

del país, los titulares mineros deberán contar con una autorización sanitaria, por parte de la

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), para sistemas de tratamiento y disposición

sanitaria de aguas residuales industriales con fines mineros. ( Larrain Vial SAB, 2012).

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), adscrito al Ministerio de Agricultura, es el

ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del sistema nacional de gestión de los

recursos hídricos en el país. La legislación establece que el uso de agua para actividad minera

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se sujeta a su disponibilidad. Existen tres tipos de derecho de uso de agua: (i) Permisos,

otorgados temporalmente sobre recursos sobrantes, sujetos a la eventual disponibilidad del

recurso; (ii) Autorizaciones, otorgadas temporalmente con el fin de realizar estudios, ejecutar

obras u otras labores transitorias y especiales; y (iii) Licencias, otorgadas permanentemente

mientras subsista la actividad. De acuerdo con la ANA, la minería formal utiliza 2% de los

recursos hídricos del país. En la etapa de explotación minera se utiliza 0.5 m3 agua por TM

de mineral tratado mediante el método de flotación de sulfuros y 0.3 m3 de agua por TM de

mineral tratado mediante el método de lixiviación de óxidos (en ambos procesos el agua se

recircula en el proceso productivo o se descarga debidamente tratada). El aprovechamiento

del agua superficial o subterránea por la minería es uno de los principales factores de oposición

para el desarrollo y nuevas inversiones en dicha actividad. Dada esta realidad, algunas

operaciones cercanas a la costa (como por ejemplo la fundición de Ilo de SPCC o la mina

Cerro Lindo de Milpo) y nuevos emprendimientos han implementado o proponen soluciones

basadas en la desalinización de agua de mar. ( Larrain Vial SAB, 2012).

Finalmente, los titulares de actividades mineras deberán presentar e implementar

planes de cierre de minas para cada unidad minera. Los planes contienen las medidas que se

deberán adoptar para rehabilitar las áreas, el costo, oportunidad y métodos de control y

supervisión, incluyendo el monitoreo post cierre. Los titulares de actividades mineras están

obligados a constituir garantías vinculadas a los planes de cierre a favor de MEM, los cuales

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dependen de la vida de la mina, los costos de las actividades de cierre, entre otros. ( Larrain

Vial SAB, 2012)

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2.8.8. Minería ilegal y minería informal

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CAPÍTULO III: MANEJO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

3.1. DEFINICIÓN

Según Contreras Fuente especificada no válida. Se llama manejo de los Recursos

Naturales a la forma en que las sociedades se relacionan con la Naturaleza, en la

exploración, valoración, explotación y uso de los recursos naturales y la producción y

destino de los desechos. El manejo de recursos naturales está vinculado, entonces, a las

lógicas intereses, que imperaban en los distintos períodos históricos en relación con la

naturaleza. Por ejemplo, hasta bien entrado el siglo XX la naturaleza fue considerada

como una productora “inagotable” de recursos. Si se agotaban se podían reemplazar, no

había conciencia de la necesidad de respetar los ciclos naturales.

3.2. PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS NATURALES

 El deterioro de los recursos naturales. El recurso suelo es muy escaso en el

Perú, está en deterioro, y su conservación es de alta prioridad para la seguridad

alimentarla.

 La erosión es uno de los problemas más graves en la sierra y limita la

producción suficiente de alimentos, a pesar del incremento de la población.

 El empobrecimiento y la degradación de los suelos es un fenómeno que

también afecta la producción de los alimentos, y se debe a las malas técnicas

agropecuarias y forestales aplicadas sin consideración de las consecuencias.


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 La disminución de las áreas cultivadas es consecuencia de la erosión, la

desertización, el empobrecimiento de los suelos, la disminución del recurso

agua, la contaminación y la urbanización. Cada año se incorporan nuevas áreas

a la producción agrícola, pecuaria y forestal, pero nadie habla de la superficie

perdida por erosión, baja en la Fertilidad y por haberse vuelto improductivas.

 La desertización afecta a amplias zonas por la tala y quema de la vegetación

y por el sobrepastoreo. En la costa norte y en las vertientes occidentales, los

desiertos están avanzando gradualmente por la destrucción de la cobertura

vegetal.

 La dilapidación de los recursos naturales, o sea, su explotación irracional, ha


producido un bienestar pasajero, pero ha conducido a graves problemas

económicos y sociales. Los más conocidos son los "boom" del caucho, del

guano de la isla, de la anchoveta y del petróleo.

3.3. OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES

Según Vidal Fuente especificada no válida. Los derechos para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares

mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural.

En cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los

frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los

particulares.

Para el caso específico de la minería se otorga concesiones mineras, beneficio,

labor general y transporte minero dependiendo de actividad minera que realice


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El aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una

retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales,

la cual incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea

como contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que

contiene el derecho, establecidos por las leyes especiales.

Como excepción tenemos el canon por explotación de recursos naturales y los tributos se

rigen por sus leyes especiales.

Son las leyes especiales que regulan el aprovechamiento sostenible de cada

recurso natural las que precisan las condiciones, términos, criterios y plazos para el

otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos de retribución económica al

Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones

para su inscripción en el registro correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre

particulares, norman el alcance del derecho de aprovechamiento sostenible sobre los

recursos naturales, los atributos que se conceden, sean éstos de carácter real o de otra

naturaleza.

3.4. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos

naturales renovables teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su

sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.

MINAM Fuente especificada no válida.

Cada recurso natural está a cargo de diversos sectores del Estado, por ejemplo, el

recurso suelo es administrado por el MINAG, las áreas naturales protegidas por el
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SERNANP, los recursos hídricos por la Autoridad Nacional del Agua – ANA, asimismo,

los recursos minerales, gas petróleo electricidad y geotermia a cargo del Sector Energía

y Minas. Vidal Fuente especificada no válida.

Según Ramírez Fuente especificada no válida. Para el aprovechamiento

sostenible de los recursos no renovables, éste consiste en la explotación eficiente de los

mismos, bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o

mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.

El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad


empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.

3.5. CONSERVACIÓN DE LOS RRNN

Según RiveraFuente especificada no válida. La conservación de los recursos

naturales es de fundamental importancia para mantener la base productiva del país y los

procesos ecológicos esenciales que garanticen la vida.

El uso sustentable de los recursos es definido como "el uso de los recursos

naturales que permanece siempre dentro de los límites de la capacidad ambiental y, sobre

esa base, satisface las necesidades de la presente generación, particularmente las de los

pobres, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus

propias necesidades”. Fernández Fuente especificada no válida.

En lo referente a los recursos naturales no renovables o agotables, se deben tener en

cuenta dos aspectos fundamentales:


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Evitar el despilfarro, o sea, reservar recursos suficientes para el futuro. Con demasiada

frecuencia, y por la urgencia de obtener ganancias, no se planifica un uso prudente de

estos recursos, con una visión hacia el futuro.

Evitar que su uso tenga consecuencias negativas para el medio ambiente, el

hombre y otros recursos. Este aspecto se refiere esencialmente a evitar la contaminación

ambiental. Con frecuencia, los impactos sobre el ambiente y otros recursos naturales

(agua, aire, suelo, diversidad biológica) son tan intensos que disminuyen la rentabilidad

a futuro por la explotación de los recursos no renovables. Rivera Fuente especificada

no válida.

En lo referente a los recursos naturales renovables, las prioridades deben estar orientadas

a mantener la base productiva mediante un manejo de los mismos, que implica utilizarlos

con prácticas que eviten el deterioro y regenerar los que están degradados. En este sentido,

es de altísima prioridad en el país

Manejar los recursos marinos y evitar la explotación irracional que reduzca los

stocks disponibles. Casos como la sobreexplotación de la anchoveta y la reducción

drástica de las poblaciones de lobos marinos y aves guaneras no deben repetirse. El mar

y sus recursos son una fuente inagotable de alimentos y recursos, si se manejan

técnicamente.

Manejar los recursos hidrobiológicos de las aguas continentales. Son de alta

prioridad el manejo del camarón de río en la costa, los espejos de agua de la sierra y los

recursos pesquemos en la Amazonía. El desarrollo y la difusión de técnicas de acuicultura


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y el control de la contaminación de las aguas son de suma importancia a futuro.

Contreras Fuente especificada no válida.

La conservación de las tierras agrícolas es una de las necesidades más urgentes por su

escasez y los procesos de deterioro en curso, que están comprometiendo la seguridad

alimentarla.

La conservación del agua, especialmente en la costa, en las vertientes occidentales y en

la sierra es otro aspecto de extrema urgencia. El manejo del agua debe tener dos aspectos

prioritarios: el manejo integral de las cuencas y el control de la contaminación ambiental.

La conservación de la cobertura vegetal en la costa y la sierra es no menos urgente.

En estas regiones se hace necesario contar con agresivos programas de reforestación, de

urgencia para la conservación de las cuencas y para generar recursos forestales a futuro.

El manejo de las pasturas alto andinas es extremadamente urgente para evitar la erosión.

FAQ Fuente especificada no válida.

El ordenamiento o zonificación del espacio en la selva alta y en la selva baja, para el uso

ordenado de los recursos y la protección de las comunidades indígenas. Aquí prevalece

un desorden muy peligroso, que es causa de tensiones sociales y de despilfarro de

recursos.

La conservación de la diversidad biológica de las especies, los recursos genéticos y los

ecosistemas representativos es una necesidad impostergable. El Perú no puede seguir

perdiendo sus recursos vivos, que son fuentes de beneficios económicos (alimentos,

turismo, cultivos, materias primas, medicinas, etc.), culturales y científicas.


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3.5.1. Pautas para la conservación de los recursos naturales

 En el hogar podemos utilizar de forma racional el agua, usar productos

biodegradables, clasificar la basura y colocarla en lugares adecuados,

consumir solo la energía eléctrica que se necesita, usar productos que no

dañen la capa de ozono, darle el ejemplo a nuestros hijos para que ellos se

conviertan en protectores del ambiente.

 En la comunidad podemos organizar y participar en programas de

educación y concienciación ambiental, participar en jornadas de limpieza

y mantenimiento de áreas comunes, conservar limpios los parques y

plazas.

 En las empresas podemos promover y participar en programas educativo

ambientales, usar tecnologías que no deterioren el ambiente.

 En la escuela podemos desarrollar actividades para el mantenimiento de

la infraestructura educativa, concienciar a los niños y jóvenes en la

importancia del uso racional y la conservación de los recursos, involucrar

a la comunidad educativa para que participe activamente en actividades

ambientales promovidas por la escuela.

 Cada individuo puede diseminar el mensaje conservacionista, dar el

ejemplo no botando basura y buscando siempre el reciclaje como

alternativa de ahorro y de protección al ambiente.


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CAPÍTULO IV: BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS


NATURALES

4.1. DEFINICIÓN

Según Salom, (2017) La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de

formas de vida en el planeta, incluyendo los ecosistemas terrestres, marinos y los

complejos ecológicos de los que forman parte, más allá de la diversidad dentro de cada

especie.

La biodiversidad varía según las distintas regiones ecológicas, y es mucho más alta en las

zonas tropicales que en climas templados. La biodiversidad es responsable de garantizar

el equilibrio de los ecosistemas de todo el mundo, ya que la especie humana depende de

la biodiversidad para sobrevivir.

Según Arnet, (2013) La biodiversidad no sólo habla de especies, también incluye

la diversidad genética que existe dentro de una misma especie. La biodiversidad genética

consiste en la variación de genes que se producen dentro de una misma especie. Si

pensamos en la cantidad de individuos diferentes que pueden englobarse dentro de una

misma especie, volvemos a darnos cuenta de lo amplio que puede ser el concepto de

biodiversidad.

Según el Convenio Internacional sobre la Diversidad Biológica, es el término por

el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones

naturales que la conforman, resultado de miles de millones de años de evolución según

procesos naturales y también de la influencia creciente de las actividades del ser humano.
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La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las

diferencias genéticas dentro de cada especie que permiten la combinación de múltiples

formas de vida, y cuyas mutuas interacciones con el resto del entorno fundamentan el

sustento de la vida sobre el planeta.

Según el Diccionario de la Real academia española, Bio y diversidad. Variedad de

especies animales y vegetales en su medio ambiente.

4.2. VISIÓN GENERAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL PERÚ

Según Mercados de Medio Ambiente, (2015) En la Región Neotropical y en la zona

Central , Occidental de América del sur, colindante con el Océano Pacífico se encuentra

la República del Perú, considerada uno de los países demás alta diversidad en el mundo

(Forma parte de los 12 países "mega diversos"). Su heterogeneidad geográfica en una

superficie de 1´285,215.60 Km2, se expresa en cuatro grandes espacios modelados por la

cadena montañosa de los Andes que atraviesa su territorio:

 Costa o chala: estrecha franja que recorre longitudinalmente el territorio y es

sumamente árida.

 Sierra o Ande: área comprendida entre ambos flancos de la cordillera andina,

semiárida y con valles interandinos muy fértiles.

 Selva o Amazonía: en el lado oriental del territorio, de clima húmedo lluvioso y con

el 80% del total de cubierta vegetal del Perú.


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 Mar: cuenca del Pacífico, que consta de tres grandes zonas: mar frio (+7º L.S.); mar

cálido (+5º L.N.) y zona de transición (6º L.). esta zona de transición marina es

especialmente rica en especies, por ser el área de confluencia del mar cálido tropical

y mar frio.

4.2.1. Diversidad de Ecosistemas

 Posee 84 zonas de vida y 17 transicionales de las 104 existentes en el mundo.

 8 Regiones biogeográficas

 Desierto, Yunga o Selva alta


 Pacífica
 Páramo
 Puna
 Amazónica o Selva Baja
 Bosque Seco Ecuatorial
 Sábana de Palmeras)

 Hidrográficamente posee tres grandes cuencas:

 Pacífica, 53 cuencas

 Amazónica, 33 cuencas
 Titicaca, cuenca endorreica, que comprende 12 lagos, lagunas y cochas, así

como 3,044 glaciares

 Posee 7 grandes tipos de suelo de los cuales según su capacidad de uso

corresponde
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 Producción forestal, 37.9 %

 Protección, 42.3 %
 Cultivos,5.9 %
 El subsector forestal tiene un potencial de 40 millones de Hectáreas. De bosques

productivos, pero de reducida eficiencia, altos costos de producción y limitados

volúmenes de transformación.

4.2.2. Diversidad de especies de flora y Fauna

El Perú es importante centro de germoplasma de especies útiles para la alimentación.

Según El Banco Mundial, (2013) El Perú Posee el 13.8% de la flora endémica del

planeta y el 27% de las plantas tropicales, es el primero en peces (cerca de 2,000 especies

de aguas marinas y continentales, 10% del total mundial); segundo en aves (1,736

especies); tercero en anfibios (332 especies), tercero en mamíferos (460 especies) y quinto

en reptiles (365 especies). Perú es uno de los países más importantes en especies

endémicas con 6,288 especies, de las cuales 5,528 pertenecen a la flora y 760 a la fauna.

En especies de flora tenemos:

 24,000 especies, 10% del total mundial


 1000 especies de helechos, de ellas 30% son endémicas
 Primer lugar en especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la
población.

En especies de fauna

 460 mamíferos
 1715 aves
 1700 peces
 375 reptiles
 800 moluscos
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 3336 lepidópteros
 3000 arañas
 18900 especies en filos menores, incluyendo 6178 especies endémicas

4.3. IMPORTANCIA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL PERÚ

Según Mora, (Mora, 2011) La biodiversidad del Perú, parte esencial del capital

natural nacional, ha sido históricamente la base y sustento de nuestro desarrollo. Los

recursos marinos y la flora y fauna terrestre han permitido el surgimiento de importantes

y variadas manifestaciones culturales en el Perú y el mundo.

Nuestra biodiversidad es una de las más ricas del mundo, lo que nos convierte en

uno de los cuatro países más mega diversos del planeta, pero su real importancia radica

en los recursos que nos brinda y que tienen un gran potencial para contribuir con el

desarrollo nacional, especialmente, con las poblaciones menos favorecidas en el ámbito

rural, siempre y cuando se usen sosteniblemente y se impulse su transformación y valor

agregado con una visión de inclusión y equidad.

Actualmente, constituye un importante activo que representa gran parte de los ingresos

económicos y de exportación de nuestro país. Además, en un futuro cercano nos otorgará

una ventaja comparativa para ingresar a nuevos mercados emergentes que debemos

transformar en ventaja competitiva sostenible para nuestro país.

La biodiversidad produce bienes y servicios para satisfacer nuestras necesidades de aire

puro, agua limpia, alimentos, medicamentos y protección.

El valor de la biodiversidad biológica se establece acuerdo a cinco criterios básicos:

 La riqueza
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 El endemismo

 La rareza de especies o hábitats

 Los servicios de los ecosistemas

 El grado de protección que tiene y el valor representativo.

4.3.1. Productos Directos

Alimentos

 Cerca del 65% de la agricultura nacional depende de los recursos genéticos

nativos.

 Cerca del 95% de la ganadería nacional depende de los recursos forrajeros

andinos, como los pastos naturales alto andino y los pastos naturales y

algarrobales de la costa norte.

Medicamentos

Una gran parte de los medicamentos provienen de las plantas.

 Cerca del 80% de la población se cura en forma tradicional, teniendo

1408 especies de plantas para fines medicinales.

Leña y carbón de madera

La madera es una materia prima, es utilizada medio para hacer una serie de cosas,

es usada más en la región selva como un medio para hacer refugios, canoas, entre

otras cosas. También sirve fuente de energía para los hogares en las zonas

rurales.

Fibras y otros productos


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Algunas plantas y animales son fuente de materias primas colorantes; y varias

plantas producen látex.

4.3.2. Turismo, Recreación

Para Vivanco, (2015) El Turismo en el Perú se constituye en la tercera industria

más grande de la nación, detrás de la pesca y la minería. Principalmente está dirigida

hacia los monumentos arqueológicos, pues cuenta con más de cien mil sitios de interés,

el ecoturismo en la Amazonía peruana, el turismo cultural en las ciudades coloniales,

turismo gastronómico, turismo de aventura y turismo de playa.

El turismo tiene un impacto del 7% del PBI de Perú y es el sector de mayor

crecimiento del país. Es regulado y estimulado por la Comisión de Promoción del Perú

(PromPerú) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).

Según El Comercio, (2017) El siguiente cuadro muestra la evolución del número

de turistas y generación de divisas, en los últimos años:

Año Turistas Millones


receptivos de US $
2002 1'063,606 837
2003 1'135,769 1.023
2004 1'349,959 1.232
2005 1'570,566 1.438
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2006 1'720,746 1.775


2007 1'916,400 2.007
2008 2'057,620 2.396
2009 2'300,961 2.440
2010 2'299,187 2.475
2011 2'800,000 2,912
2012 2'900,000 3.288

4.3.3. Valor económico

Según Conveagro, (2017) La economía nacional depende en cerca del 60% de la

biodiversidad, tanto en lo referente a la producción agrícola, pesquera, ganadera y

forestal, como en lo industrial. La biodiversidad es una fuente importante de productos

para el autoabastecimiento de las poblaciones locales y la importancia económica de este

uso supera los ingresos obtenidos por la exportación de productos derivados de la misma

biodiversidad (pesca, caza, plantas medicinales, fibras, artesanías, leña, madera, tintes y

colorantes, etc.).

 La biodiversidad como recurso estratégico


Según Sánchez, (2007) A nivel mundial la biodiversidad está adquiriendo cada

vez mayor importancia en tres aspectos: recursos genéticos, obtención de nuevos

compuestos químicos, y productos para fines cosméticos y relacionados.


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-El Perú es depositario de importantes recursos fitogenéticos, tanto de plantas

domesticadas como silvestres con potencial. Hay muchas otras especies de plantas

domésticas que aún no han salido de la región y que pueden tener un potencial

mundial a futuro. Para este caso el gran interrogante es si se va a dejar salir este

material sin ninguna recompensa para los pobladores locales, que las cultivan y

conocen, y para el país.

-Los procesos históricos pasados nos indican que los países industrializados han

obtenido el material aún en forma ilegal. Es muy ilustrativo el caso del caucho,

cuyas semillas fueron robadas de Brasil, en contra de disposiciones expresas. En la

actualidad significativas cantidades de germoplasma está saliendo del país en forma

subrepticia (tomates, papas, olluco, oca, cocona, kiwicha, etc.) o amparado en el

intercambio irrestricto de germoplasma a nivel mundial.

-El país es depositario de nobles de especies, conocidas por los pobladores locales,

que están siendo "descubiertas científicamente" y analizadas para obtener nuevos

compuestos químicos, especialmente en el rubro farmacológico. Experiencias

recientes demuestran que diversas especies de plantas y animales, especialmente en

los trópicos, contienen un enorme potencial de compuestos químicos. Productos

naturales de los trópicos son fuentes de drogas contra el cáncer, la malaria,

enfermedades parasitarias, desórdenes diarreicos, enfermedades infecciosas (como el

SIDA), enfermedades cardiovasculares, enfermedades respiratorias, diabetes,

hepatitis, desórdenes mentales, etc.

 La biodiversidad como una alternativa para el desarrollo sostenible


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Según Minam, (2015) Los recursos de la biodiversidad, ofrecen una oportunidad

única al país para el desarrollo desde una nueva perspectiva, que es la del

aprovechamiento de los ecosistemas forestales y acuáticos sin destruirlos ni alterarlos

drásticamente. El potencial de desarrollo en base a la biodiversidad es muy interesante

y aún no ha merecido la atención del país en sus políticas y estrategias a futuro.

Algunos aspectos a considerarse seriamente son:

-La acuicultura en base a especies nativas como los peces amazónicos (paco,

gamitana, sábalo y otros) y otras especies (churu, camarones, algas, etc.). El potencial

de la cría de especies con fines alimenticios y ornamentales (acuarios) debe ser

considerado. Los criaderos de especies acuáticas, como caimanes, nutrias, tortugas y

otras, con fines de producción de cueros, pieles y carne.

-Los criaderos de especies terrestres (primates, aves, insectos, etc.), con potencial

en los mercados nacionales e internacionales. En Iquitos se han desarrollado técnicas

de cría de primates, pero no se ha transferido la tecnología a empresas locales. El

potencial de cría en cautiverio de aves (aras o guacamayos, loros y otras) con fines

de exportación es un rubro interesante a nivel mundial. Igualmente puede decirse de

mariposas y otros insectos.

-El establecimiento de áreas de manejo forestal permanente no ha sido

implementado adecuadamente, involucrando a los empresarios privados de la

extracción y la industria forestales. La no implementación de estas áreas puede traer

como consecuencia la pérdida de mercados internacionales crecientes, por la presión

del Norte de vedar el comercio de maderas tropicales que no provengan de bosques

manejados.
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-El potencial de la biodiversidad (especies de flora y fauna) como abastecedora de la

industria nacional e internacional de nuevos productos farmacológicos, cosméticos,

químicos, etc. ha sido escasamente percibido por el país, poniéndolo en una posición

muy débil frente a los países industrializados.

-El potencial de cultivos nativos está desaprovechado, a pesar de las concretas

posibilidades. Existen decenas de plantas productoras de frutas exóticas, perfumes,

aromas, pesticidas, aceites, drogas y ornamentales, entre otras, que no han sido

consideradas en los programas de desarrollo con una visión a futuro.


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