¿En qué casos se produce nepotismo?

El nepotismo es una práctica prohibida en la administración pública.

Los funcionarios, directivos y servidores públicos, y/o personal de confianza de las
entidades y reparticiones públicas conformantes del Sector Público Nacional, así
como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y
contratación de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de
selección se encuentran prohibidos de nombrar, contratar o inducir a otro a hacerlo
en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia.
La prohibición se extiende a la suscripción de contratos de locación de servicios,
contratos de consultoría, y otros de naturaleza similar
La prohibición de nepotismo sobre parientes consanguíneos alcanza:
1º grado: los padres y los hijos.
2º grado: los abuelos, los nietos y los hermanos.
3º grado: bisabuelos, bisnietos, tíos y sobrinos.
4º grado: tatarabuelos, tataranietos, y primos hermanos.
El parentesco por afinidad (por matrimonio, unión de hecho o convivencia) prohíbe
hasta:
1º grado: los suegros e hijos del cónyuge o conviviente
2º grado: los cuñados, y los abuelos del cónyuge o conviviente.
El nepotismo lleva a la destitución de los funcionarios y contratados involucrados, y
en el caso de las autoridades, si cometen nepotismo, serían pasibles de vacancia
en el cargo de alcalde o de regidor.
Base legal
Ley Nº 26771, modificada por la Ley 30294

CASOS:

Denuncian en OCI y Fiscalía presunto nepotismo

Chiclayo. El presunto nepotismo que involucraría a la coordinadora de Alcaldía
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCh), Susana Culqui Pacaya, fue
denunciado en la Oficina de Control Institucional (OCI) y en la Fiscalía
Anticorrupción de Lambayeque, por parte del primer regidor Guillermo Segura Díaz.
El munícipe sostiene que al contratarse los servicios por locación de Lucía Culqui
Pacaya como mecánica automotriz desde octubre del 2015, se habría vulnerado el
Decreto Supremo Nº 005-90 que prohíbe la facultad de contratación de personal en
el sector público en casos de parentesco.
Asimismo precisa que este cargo depende directamente de Alcaldía y que entre sus
funciones está examinar, evaluar y analizar el contenido de los documentos e
información recepcionada; además de dar prioridad a la documentación importante.
“Si bien no tiene como función la contratación de personal, tendría injerencia
indirecta”, anotó.
Nepotismo podría ser causal de vacancia en cargos regionales
Predictamen aprobado por Comisión de Descentralización del Congreso está
destinado a Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros Regionales.
La Comisión de Descentralización del Congreso aprobó el predictamen del proyecto
de ley que plantea incorporar el nepotismo (preferencia que algunos funcionarios
dan a sus parientes para empleos públicos), como causal de vacancia para los
cargos de Gobernador Regional, Vicegobernador Regional y Consejeros
Regionales.
La iniciativa plantea la modificación del artículo 30 de la Ley 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, referido a las causales de vacancia. En tal sentido, añade
la causal de vacancia a las cinco ya establecidas por ley.

En el caso del Gobernador y Vicegobernador Regional se propone que la vacancia

sea declarada por dos tercios del número legal del Consejo Regional. En el caso de
Consejeros Regionales, la vacancia será aprobada por la mayoría del número legal
de sus miembros. Además, plantea que la decisión puede ser apelada ante
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) dentro de los 8 días siguientes de la
notificación.

Tras ello, el JNE resuelve en instancia definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable.

De otro lado, contempla que si se produce la vacancia simultánea del Gobernador

Regional y del Vicegobernador Regional, el Consejo Regional elige entre sus
miembros a sus reemplazantes. Luego, el JNE acredita a los consejeros
accesitarios.

Una vez aprobado el predictamen en la Comisión de Descentralización será

debatido y votado en el Pleno del Congreso.

Nepotismo y amiguismo en el trabajo: ¿receta para el desastre?

En el mundo hay actitudes polarizadas sobre estas prácticas. Conoce las ventajas
y desventajas de los favores en el trabajo
Dondequiera que trabajes en el mundo, es probable que el amiguismo y
el nepotismo –otorgar trato preferencial a familiares– sean parte de la cultura
empresarial, ya sea abiertamente o de manera oculta.
Un ejemplo: uno de cada cinco parlamentarios británicos emplea a algún familiar
para el trabajo administrativo. Sin embargo, aunque probablemente sea algo
universal, en distintos países hay actitudes polarizadas con respecto a esa práctica.
En EE.UU. la ley federal prohíbe específicamente que los trabajadores del gobierno
empleen a miembros de su familia; algo que, sin embargo, no es ilegal en el sector
privado.
Y tanto en EE.UU. como en Reino Unido los patronos que otorgan ascensos a
amigos y familiares pueden terminar enfrentando costosas demandas por
discriminación.
En China, mientras tanto, el organismo estatal anticorrupción adopta una línea dura
en contra del nepotismo, colocando en la mira a las "camarillas" que, según su
parecer, controlan empresas clave.
CUESTIÓN DE CULTURA

Sin embargo, en lugares como Italia o España no se ve como algo tan excepcional
que te hayan contratado o hayas recibido un ascenso por las personas que conoces.
Valerie Berset-Price, fundadora de una compañía de recursos humanos,
Professional Passport, que ayuda a lidiar con las diferencias culturales entre países,
sostiene que en su lugar de origen, Suiza, la situación no era muy distinta.
"Si podías recomendar a amigos o familiares, o contratarlos, entonces lo hacías.
Era una cosa recíproca mantenerlos cerca dentro de una hermética red de
seguridad", dice Berset-Price.
Sin embargo, cuando se fue a vivir a EE.UU. y estudió negocios en la universidad
quedó fascinada al ver que el programa subrayaba que el nepotismo era siempre
negativo y que, en algunos casos, constituía un delito.
"Hasta entonces no supe realmente lo que significaba la palabra nepotismo",
destaca. Y cuando arrancó su propio negocio también le sorprendió que amigos con
cargos directivos en compañías importantes no quisieran recomendarla.
"No era porque no deseaban que tuviera éxito o que no les gustara, o no creyeran
en lo que hacía", apunta Berset-Price.
"Era porque las políticas de su compañía señalaban que yo quedaría
inmediatamente descalificada de todo trabajo por ser amiga de ellos".
PERCEPCIONES DISTINTAS

En países donde los estrechos vínculos familiares están muy enraizados en la

cultura nacional (algo frecuentemente reafirmado por la religión) se tiende a ver
al nepotismo como algo natural y deseable para propiciar el cuidado entre
parientes y la prosperidad.
"En España, casi nunca hay concursos abiertos para empleos", dice Joe Haslam,
empresario y director ejecutivo del programa gerencial de propietarios y
emprendedores en la IE Business School de Madrid y actualmente residenciado en
Milán, Italia.
"Un puesto tampoco es considerado como 100% tuyo. Es casi como si se lo
estuvieses guardando a otro miembro de la familia. Aquí cuando un pariente no
tiene empleo, la situación es vista como un problema familiar colectivo", dice
Haslam.
"Así que muchas veces un candidato inferior consigue el puesto, al estar conectado
con alguien que es jefe directa o indirectamente".
Ese enfoque ciertamente tiene también su lado positivo. Como explica Haslam, las
conexiones familiares fomentan la lealtad, así que los empleadores no tienen que
preocuparse de que las empresas de la competencia se lleven el talento.
Y es también más fácil (y barato) hacer contrataciones dentro de redes que ya
existen, en vez de tener las complicaciones de seguir un proceso de selección
abierto.
DAÑO GENERAL

Sin embargo, los actos cotidianos de nepotismo pueden perjudicar la economía

general de un país. Para empezar, pueden ahuyentar a los inversionistas
extranjeros.
Refiriéndose a Grecia, por ejemplo, el Informe Anticorrupción de la Unión Europea
de 2014 señaló que el 67% de los inversores consideran el nepotismo como un
"problema muy serio o bastante serio" en el manejo de las compañías del país
heleno.
Lo que es más grave, según un estudio liderado por la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), la corrupción que va de la mano
del nepotismo puede reducir las expectativas de vida.
Y es que la mortalidad infantil en países con altos niveles de corrupción es un tercio
más alta que en países con menores índices del problema.
ÉXODO ITALIANO

A nivel individual, los obstáculos comienzan cuando te quedas afuera de las

alianzas familiares. "En Italia tienes que conocer a alguien para conseguir un
trabajo", apunta Gabriel Fabrizio Sbalbi, propietario de un negocio inmobiliario.
"Eso es particularmente cierto en el caso de los recién graduados que no tienen
contactos y significa que jóvenes bien preparados, unos 60.000 al año y siete de
cada diez con títulos universitarios, están dejando el país para buscar trabajo en
otro lugar".
Sbalbi apunta que el éxodo está claramente impulsado por la falta generalizada de
trabajo, con un desempleo juvenil que alcanzó la cifra récord de 44,2% en junio de
2015.
Sin embargo, el extendido sistema de padrinazgo también tiene un papel esencial
en esa situación.

Una encuesta hecha en 2013 por el Ministerio del Trabajo de Italia reveló que 61%
de las empresas recurren a presentaciones personales para su proceso de
reclutamiento. Y Sbalbi añade que en el sector público algunos empleos son
virtualmente hereditarios. Un sonado caso reveló que en la Universidad de Palermo
más de la mitad de su población académica tenía al menos un pariente trabajando
en la institución.
Emplear amigos y familiares que tienen las aptitudes adecuadas es una cosa, pero
si la principal calificación que tienen es su apellido, entonces es algo que impide el
ingreso de las personas mejores preparadas al mercado laboral, explica Jane
Sunley, fundadora de la empresa de contrataciones Purple Cubed, basada en
Londres.
"Eso puede ser devastador para una cultura empresarial, porque te estás perdiendo
de contar con personas que pueden traer nuevas ideas y habilidades tecnológicas".
"Igualmente, en el mercado global te estás relacionando con una gran diversidad de
gente y encontrarás dificultades, si todo tu personal tiene un mismo origen".
Pero si no te gusta la cultura de nepotismo en el lugar en el que vives, puedes
unirte al éxodo de personas que buscan trabajo en países donde los contactos no
son tan importantes. Eso fue lo que hizo Sbalbi durante la recesión de 2008 cuando
abandonó Italia para abrir una nueva empresa inmobiliaria en México.
"Nadie me conocía o la compañía, pero aun así atraje clientes porque vieron la
calidad de lo que podíamos hacer", apunta. "Para que eso suceda en Italia,
tendríamos que cambiar la cultura completamente".
 Crean delito de nepotismo y tendrá una sanción penal

Comisión de Justicia del Congreso aprobó lo que hasta ahora se consideraba una
falta administrativa. Altos funcionarios públicos que contraten a parientes serán
enjuiciados ante el Poder Judicial
Contratar parientes se tipifica como delito. Haga click en la imagen para
ampliar.
Precisión
NEPOTISMO. De acuerdo con la Ley 26771, publicada en El Peruano el 15 abril de
1997, el nepotismo es un acto que se configura cuando un funcionario público o
personal de confianza que forma parte del sector público, así como de las
empresas del Estado, que goza de facultad de nombramiento y contratación de
personal, o tenga injerencia directa o indirecta en el proceso de selección de
empleados, favorece con puestos de trabajo a familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

SEVERIDAD CON EL TARJETAZO • Luego de una hora de debate, Comisión de

Justicia del Congreso aprobó lo que hasta ahora se consideraba una falta
administrativa • Altos funcionarios públicos que contraten a parientes serán
enjuiciados ante el Poder Judicial.
Lenka Zàjec.-
El abuso del poder por parte de un número importante de funcionarios que ven en
el Estado un verdadero botín llevó a que la Comisión de Justicia del Congreso
adopte medidas más severas para sancionar los casos de nepotismo que se
descubran en el sector público.
El grupo de trabajo que preside el congresista Alcides Chamorro Balvín (NoA)
aprobó ayer, y luego de tres semanas de debate, una propuesta de ley que plantea
incorporar la figura del nepotismo como un delito más de los que ya existen en el
Código Penal.
Asimismo, propone que se amplíe la norma, de modo que el nepotismo no solo se
configure cuando el funcionario público contratate o influya en la contratación de sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad (hijos, hermanos, primos, tíos o
abuelos) o segundo de afinidad (esposa o cuñados), sino también cuando favorezca
directa o indirectamente con un puesto de trabajo en la administración estatal a su
conviviente o los familiares directos de esta.
Favores penalizados
Según la normativa vigente, el nepotismo es considerado únicamente como una
falta administrativa. De ahí que la Contraloría, desde los inicios del gobierno de
Alejandro Toledo, tuvo innumerables inconvenientes para resolver las denuncias
referidas a este tipo de casos.
Sobre el particular el presidente de la Comisión de Justicia, Alcides Chamorro,
recordó los obstáculos que tuvo el titular del órgano de control, Genaro Matute, para
recomendar alguna sanción, por ejemplo, contra el ex ministro de Trabajo Jesús
Alvarado, quien gracias a su cargo en el Ejecutivo ayudó a más de una docena de
familiares a obtener empleos en diferentes instituciones públicas.
El proceso contra Alvarado pese a todos los cuestionamientos y evidencias puestas
sobre el escritorio de Matute fue archivado. ¿La razón?, la vigencia de una ley con
vacíos y por ende ineficiente.
La aprobación del dictamen que incorpora en el Código Penal el nepotismo no fue
sencilla. Los legisladores apristas en la comisión estuvieron reacios al principio a
dar luz verde a la propuesta.
Cambio de parecer
La congresista Judith de la Mata fue la que mayor presión ejerció para que la
iniciativa, que como ya se dijo estuvo tres semanas en la agenda del grupo de
trabajo, se enviara al archivo.
El argumento de la referida parlamentaria era que el nepotismo ya tenía una sanción
administrativa y resultaba injusto castigar por partida doble una falta de esa
naturaleza.
En la misma línea opinaron el oficialista Carlos Almerí. Según este legislador, la
Comisión de Justicia en los últimos meses había dedicado mucho tiempo a
aumentar penas e incrementar delitos, lo que desde su punto de vista no siempre
es positivo.
Al parecer el congresista de Perú Posible olvidaba que muchas de las penas
incrementadas se hicieron por pedido expreso del Ejecutivo.
Luego de una hora de debate, y cuando se agotaron las intervenciones, el proyecto
de ley, que entre otros fue propuesto por Chamorro, Yonhy Lescano, Javier
Velásquez, Enma Vargas, Susana Higuchi, Dora Núñez, Jorge Chávez y la misma
Contraloría, fue sometido a votación y aprobado por siete votos a favor y ninguno
en contra. Los congresistas José Delgado (PAP), Luis Santa María (PAP) y Carlos
Almerí (PP) optaron por abstenerse.
Para sorpresa de la sala, Judith de la Mata, quien momentos antes había opinado
que la medida propuesta era injusta, al ver que la mayoría de sus colegas alzaba la
mano para respaldar la iniciativa, no tuvo más remedio que sumarse a la lista de los
que la apoyaban.
Pleno a prueba
El dictamen del grupo de trabajo que preside Chamorro ha pasado su primer filtro.
Todavía resta que la Mesa Directiva y el Consejo Directivo la incluyan en la agenda
del Pleno.
La medida de por sí resulta sorprendente pues luego de ser considerada una falta
administrativa, ahora el nepotismo es tipificado como delito, y constituye un eventual
freno para que altos funcionarios hagan abuso del cargo. ¿Quién estrenará la
novedosa norma?

Plantean penas de cuatro y dos años de prisión

Según la propuesta aprobada en la Comisión de Justicia, las sanciones para los
funcionarios que incurran en el delito de nepotismo no serán menores de dos años,
ni mayores de cuatro.
Asimismo, el documento contempla una figura no establecida pero muy necesaria
en la actualidad. Esto es que el nepotismo no solo esté referido a la influencia directa
o indirecta de los funcionarios públicos en la contratación de parientes en la
administración pública, sino también a los contratos de adquisiciones de bienes o
concesión de servicios, como mano de obra y construcción realizados, con
familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; así como
con los parientes de su conviviente hasta el segundo grado de consanguinidad.
Los alcances planteados inicialmente proponían que también se considere
nepotismo la contratación de la pareja extramatrimonial o de amigos cercanos. Esto
último no procedió porque resultaba improbable demostrar dicha afinidad.