Objetivos estratégicos:

Como sabemos el problema educativo es una de las grandes metas nacionales

que estamos enfrentando demandando una solución integral que debe formar
parte de un Proyecto Educativo Nacional, donde se expresan las principales
aspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la función que
deberá tener la educación a largo plazo en el desarrollo del país.
La visión, las prioridades, las opciones y las decisiones que este Proyecto
quiere reflejar una matriz de políticas educativas con plazos, logros y
resultados verificables que deben comprometer a todas las instancias del poder
político y movilizar a la sociedad entera.
El carácter nacional de este proyecto se construye mediante una interlocución
continua y en distintos niveles con actores muy diversos, con aquellos que
forman parte del aparato de la educación formal pero también con el resto de la
comunidad: familias, empresarios, medios de comunicación y, desde luego,
todos los sectores del Estado además del educativo. Este proyecto convoca
también a quienes se encuentran en los distintos ámbitos regionales o en
cualquiera de los espacios sociales donde está representada la enorme
diversidad sociocultural existente en el Perú.
El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sitúa en dos dimensiones
indisociables y mutuamente influyentes: una educación para la realización
personal de todos los peruanos y una educación para la edificación colectiva de
la democracia y del desarrollo del país.
Para lograr esta educación, los peruanos necesitamos tomar y ejecutar
decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrás
divisiones menudas o de fundamentos egoístas y consolidar una voluntad
colectiva dirigida tenazmente hacia una misma dirección.

Para el consejo nacional de educación son seis los cambios que requiere la
educación peruana:
Primer objetivo estratégico:
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Toda escuela peruana debe recibir un paquete de insumos y condiciones elementales,
elementos que hoy son asumidos en muchos casos por los padres de familia, sobre todo en las
escuelas más pobres: materiales educativos, bibliotecas de aula, acceso a Internet y recursos
tan esenciales como agua potable y energía eléctrica. Esa dotación debe provenir del Estado
en el caso de las escuelas públicas. Sobre esa base, la política debe enfocarse en lo siguiente:
hacer que la educación inicial sea universal para los niños de 4 y 5 años; lograr aprendizajes
fundamentales en los primeros años de la primaria (lectura y escritura, operaciones
aritméticas, resolución de problemas, conocimientos científicos, despliegue de destrezas
corporales, formación en valores y otros) para constituir la principal acción alfabetizadora del
país; además de la alfabetización funcional y tecnológica de todos los estudiantes, incluyendo
los adultos. Los grupos de población que deben ser atendidos en forma prioritaria y con
estrategias diferenciadas son los de las áreas rurales y en extrema pobreza, con énfasis
particular en las niñas así como las personas que experimentan alguna discapacidad.

1. Trece años asegurados de una buena educación básica para todos

• Cómo lograrlo:

–Ampliando el servicio educativo a los grupos desatendidos: Esto supone extender los
alcances de la educación inicial escolarizada para todos los niños de 4 y 5 años de edad; la
educación secundaria para todos los adolescentes; y emprender campañas de
alfabetización para todos los jóvenes y adultos que lo requieran.

–Previniendo el fracaso escolar en los grupos más vulnerables: A todos los niños y niñas
pobres y en extrema pobreza se les garantiza una alfabetización exitosa en los primeros
grados, al tiempo que se atacan las causas del abandono y la repetición escolar. Se
establece un Ciclo de Alta Secundaria, que prepare eficazmente a los jóvenes para
integrarse al mercado laboral o a la educación superior.

2. Acceso a aprendizajes de calidad sin exclusiones

• Cómo lograrlo:
–Asegurando materiales de aprendizaje y buena infraestructura a los que menos
tienen: Por medio del abastecimiento de insumos a todas las escuelas y asegurando
servicios de agua, luz, desagüe y telefonía instalados y en buen estado.
–Garantizando una educación de calidad a la población más pobre y a los excluidos por
género o discapacidad: A través de la promoción del incremento de la inversión por
estudiante en zonas rurales y de extrema pobreza; y el impulso a campañas anuales de
matrícula oportuna para las niñas y adolescentes pobres, así como para estudiantes
con alguna discapacidad.
–Vinculando la educación y la lucha contra la pobreza: Esto requiere fomentar, junto
con otros sectores públicos, programas de desarrollo en las localidades donde vi- ven y
estudian los más pobres, para que el desempleo y la pobreza misma no sean una
piedra en el camino de quienes necesiten estudiar.
3. La primera infancia es prioridad nacional
• Cómo lograrlo:
–Asegurando la asistencia en salud, nutrición y protección a los menores de tres años:
Mediante la gestión, con otros sectores públicos, de políticas para satisfacer las
necesidades básicas de todos los niños y niñas menores de 3 años en zonas de
pobreza; y la asignación de un porcentaje del PBI a un presupuesto exclusivamente
creado para cumplir con este objetivo.
–Afianzando el óptimo desarrollo de las capacidades infantiles desde el nacimiento:
Esto supone garantizar oportunidades educativas para los niños menores de 3 años,
así como una crianza y entorno sanos, respetuosos y estimulantes.
–Desarrollando una gestión eficiente de los programas de infancia: Que involucre a las
autoridades educativas y a la sociedad civil en una administración transparente y
efectiva de los programas estatales de atención a los más pequeños.
Segundo objetivo:

Estudiantes instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes

y de calidad
La acción del Estado debe fortalecer y estimular esa innovación y promover redes de
intercambio entre centros educativos de manera tal que unos aprendan de otros. Asimismo,
debe apoyar de manera directa a aquellos que no estén en condiciones de crecer por sí
mismos. Para ello el Estado reconoce al centro educativo autonomía en sus decisiones en tres
temas clave: recursos (definidos a partir de sus necesidades y no a partir de demandas
predeterminadas en un escritorio), selección de docentes (dentro de una carrera pública
magisterial) y formación de Proyecto Educativo Nacional al 2021 44 SEGUNDA PARTE sus
equipos docentes; teniendo participación en la evaluación docente de acuerdo a marcos
evaluativos legislados.

1. Los estudiantes logran aprendizajes para su desarrollo y el de su comunidad

• Cómo lograrlo:
–Promoviendo aprendizajes que ayuden a construir una identidad de país: Mediante la
elaboración de currículos regionales adecuados a cada realidad y cultura, y un marco
curricular nacional que establezca pautas y aprendizajes comunes para todo el país,
formulados de modo que puedan ser comprendidos por todos los ciudadanos.
–Asegurando aprendizajes de calidad, con metas comunes a nivel nacional y regional:
Esto implica seleccionar concertadamente un conjunto de aprendizajes fundamentales
acordes con el currículo, comunes para todos; y evaluarlos periódicamente en pruebas
nacionales y regionales.
—Vinculando la educación básica con el proceso de desarrollo de la localidad o región:
Esto supone asegurar aprendizajes que se organizan en torno a cada realidad
económico-productiva local o regional; así como currículos y formación docente
acordes a las demandas de desarrollo de ese entorno.
2. Las escuelas enseñan bien, con éxito y con sentido intercultural
• Cómo lograrlo:
–Reorientando la enseñanza de acuerdo a criterios comunes de calidad. Mediante el
incentivo y difusión de las mejores prácticas pedagógicas y de gestión. Con asistencia
técnica y apoyo permanente.
–Promoviendo un cambio en la gestión y desempeños pedagógicos en las escuelas: Lo
que implica fomentar la creación de Redes Escolares Territoriales que integren a todos
los centros educativos de la zona y se conviertan en polos de desarrollo educativo en
la comunidad.
3. Los colegios acogen, integran y estimulan a todos los estudiantes
• Cómo lograrlo:
–Fomentando en los estudiantes la voluntad de aprender con todos sus compañeros:
Mediante la difusión de aprendizajes que inviten al trabajo en equipo y al diálogo;
estimulando permanentemente las habilidades de los estudiantes, de modo tal que
unos aprendan de otros.
–Convirtiendo a los colegios en espacios amigables: Esto supone detectar y desterrar a
tiempo prejuicios y exclusiones que puedan echar a perder la convivencia grata en el
aula y los esfuerzos de integración en el centro educativo; y enseñar a los maestros a
aceptar, apreciar y utilizar el aporte proveniente de la experiencia social y cultural de
sus alumnos, a organizar la enseñanza basándose en él
Tercer objetivo

Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

Los docentes que laboran en los centros educativos del país son un factor clave de los cambios
que propone el Proyecto Educativo Nacional. Hoy en día los maestros no gozan de incentivos,
sino al contrario, para actuar con creatividad, profundizar su formación profesional o realizar
esfuerzos adicionales a favor de sus estudiantes suelen enfrentar muchos obstáculos. El
cambio que se propone demanda que los profesores puedan hacer carrera profesional con
criterios objetivos de promoción, que se les posibilite una formación a la medida de sus
necesidades para optimizar su contribución al centro educativo y que reciban incentivos
acordes con su condición de profesionales y especialistas en una tarea fundamental para el
país.

1. Los maestros revaloran su profesión y su rol en la sociedad:

• Cómo lograrlo:
–Fortaleciendo el rol del maestro en la sociedad: A través de la promoción de redes
educativas con participación de la comunidad que favorezcan el intercambio y el
apoyo mutuo para el progreso profesional de los maestros; incentivando propuestas
docentes que relacionen las actividades educativas con las demandas de desarrollo de
su localidad; y asegurando el buen desempeño de los profesores con programas de
vigilancia ciudadana y de autoevaluación de su desempeño.
–Estableciendo criterios y metas de calidad para el desempeño de los maestros: Esto
supone propiciar la participación de profesores y directivos en la construcción,
aplicación y evaluación de políticas para el buen ejercicio de la docencia y la gestión en
las escuelas.
2. Profesores en permanente capacitación
• Cómo lograrlo:
–Reestructurando los sistemas de formación docente: Mediante la evaluación de la
calidad de los centros de preparación pedagógica con el fin de acreditar solo a aquellos
que cumplan con los requisitos básicos de calidad para formar y capacitar a docentes;
estableciendo un programa intensivo de formación profesional (2007-2010) para la
recertificación de los profesores en servicio.
–Estableciendo criterios de calidad para la preparación de docentes: Esto implica
convertir a los centros de formación docente en instituciones de formación y
capacitación para docentes iniciales, en servicio y para los propios formadores, que
funcionen estrictamente bajo pautas bien definidas de calidad.
3.Una nueva carrera docente basada en el buen desempeño
• Cómo lograrlo:
–Renovando los sistemas de evaluación y selección docente: Lo que supone modificar
el proceso de ingreso para beneficio de los profesores y para atraer a los más
competentes, garantizando su asignación a las zonas más pobres y necesitadas; e
implementar un sistema nacional de evaluación del ejercicio de docentes y directores
basado en un diagnóstico de inicio.
–Ajustando los ascensos y las remuneraciones al desempeño profesional: Esto
requiere asegurar la promoción de los docentes más competentes; y establecer
incentivos económicos y no económicos que reconozcan y estimulen la calidad
profesional del docente.
Cuarto objetivo

Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con

equidad
Se hace así visible un nuevo “organigrama” del sistema educativo. En el nivel nacional (que no
debe ser tomado como central) el MED no administra escuelas sino que gestiona políticas
nacionales en corresponsabilidad con las regiones. Por su parte, el Sistema Nacional de
Evaluación Acreditación y Certificación Educativa hace una evaluación externa de los
aprendizajes e instituciones y el Consejo Nacional de Educación se ocupa de las políticas de
Estado. En el nivel regional se definen las políticas regionales, se provee el servicio educativo y
se realiza la articulación intersectorial. En el nivel local, las Unidades de Gestión Educativa
Locales (UGEL) se concentran en las cuestiones administrativas y se crea un sistema de
asistencia técnica a los centros educativos articulado a municipios, ISP, o a terceros. En el nivel
de las instituciones educativas, estas funcionan con poderes de decisión en cuanto a la
conducción pedagógica, la selección de personal y el manejo del presupuesto.

1. Una gestión ética y descentralizada de la educación

• Cómo lograrlo:
–Renovando y descentralizando la gestión educativa: A los centros educativos se les
otorga poder para manejar su presupuesto, tomar las decisiones y recibir la asesoría y
aportes que requieran, para garantizar aprendizajes de calidad a todos los estudiantes;
a través del impulso de un sistema de redes escolares orientado a mejorar la
enseñanza y la gestión escolar en base a la colaboración mutua.
–Garantizando una gestión eficaz y transparente del sistema educativo: Esto requiere
impulsar la transformación de la gestión nacional del sistema educativo, a fin de que
desempeñe un papel de liderazgo y no de simple administrador; conformar sistemas
efectivos de vigilancia contra la corrupción en el sector, así como del proceso de
descentralización de la gestión misma.
2. Democracia en la gestión: la ciudadanía se informa y participa
• Cómo lograrlo:
–Mejorando la participación y vigilancia ciudadana respecto de los objetivos y logros
educativos: Mediante el impulso de un sistema de información transparente, masivo y
accesible, que dé cuenta, especialmente a los padres de familia, de lo que se propone,
se hace y se logra en cada centro educativo y en la educación.
–Promoviendo la participación de la sociedad en todos los niveles de la gestión
educativa: Respetando y fortaleciendo los mecanismos de participación en cada centro
educativo, en la localidad y en las regiones.
3. Una educación financiada y administrada con eficiencia
• Cómo lograrlo:
–Garantizando un mejor uso y distribución de recursos: Mediante la reestructuración
de la repartición del presupuesto educativo para que no se concentre únicamente en
el pago de salarios y se destinen más recursos hacia las zonas e instituciones que
menos tengan.
–Promoviendo aportes destinados al financiamiento de la educación: Lo que requiere
propiciar la contribución de diversos sectores de la sociedad y el cumplimiento de las
obligaciones del Estado, en beneficio de la educación pública.
Quinto objetivo

EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL

DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL

Aunque resulte difícil de creer, en el país no existe una política de educación superior. Una
subdirección del Ministerio de Educación dirige la educación superior técnico profesional y la
ocupacional en las que se registran aproximadamente 1,4 millones de matriculados; en tanto
que las universidades se gobiernan cada cual por su lado, concentradas en un rol académico
desligado de las necesidades nacionales de desarrollo. A esta situación se suma el desinterés
generalizado por la investigación y la innovación, en un contexto de escaso desarrollo
tecnológico. La mala calidad de la formación profesional que ofrecen las universidades e
institutos de educación superior en nuestro país responde, también, a la difusión de
conocimientos desactualizados, hecho que las ha llevado a formar parte de las instituciones
latinoamericanas descartadas de las listas de las mejores y más calificadas en el mundo.

1. La educación superior innova, investiga y contribuye creativamente al desarrollo

• Cómo lograrlo:
–Vinculando la educación superior con la realidad económica y cultural: Esto implica
fomentar la innovación y desarrollo tecnológico en actividades competitivas y en
consorcios para el desarrollo.
–Articulando la educación superior con la investigación y la planificación: Lo que
supone reordenar los estudios de postgrado de diversas disciplinas en función de la
investigación y el desarrollo de nuevos conocimientos.
2. Se forman profesionales éticos, competentes y productivos
• Cómo lograrlo:
–Elevando la calidad de la formación de profesionales: Mediante el impulso de la
actualización profesional permanente, así como postgrados de especialización; y
replanteando y acortando la duración de las carreras profesionales, de acuerdo a las
tendencias internacionales.
–Formando profesionales de excelencia e insertándolos en áreas claves del desarrollo
del país: Esto requiere captar a los estudiantes más talentosos y estimular en ellos el
hábito de la investigación con fines productivos y de planificación.
3. Universidades e institutos comprometidos con las demandas de desarrollo nacional
• Cómo lograrlo:
–Renovando la estructura de organización de la educación universitaria y técnico
profesional: Esto supone implementar el sistema nacional de educación superior
universitaria y técnico-productiva, que combine la independencia en la gestión con la
responsabilidad social; y promover una administración ágil, flexible y transparente en
el manejo de recursos y toma de decisiones.
–Impulsando un Sistema Nacional de Acreditación y Certificación de la calidad
educativa: Se establecen parámetros de calidad para el funcionamiento de las
instituciones educativas; y se difunde la acreditación periódica, así como evaluaciones
de acuerdo a estándares exigidos por el sector productivo y por las necesidades de
desarrollo del país.
–Garantizando mejor y mayor financiamiento de la educación superior: Mediante el
incremento de la inversión pública y privada; proponiendo alternativas de
autofinanciamiento de la educación superior; asegurando el acceso gratuito a la
educación superior para personas de bajos recursos y nivel académico satisfactorio.
–Elevando el nivel de los docentes de las universidades e institutos de educación
superior: Lo que demanda estimular la investigación e innovación como eje de la
carrera docente universitaria; y establecer un plan nacional de capacitación para los
docentes de institutos y escuelas de formación superior.
SEXTO OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

Los aprendizajes que propone el Proyecto Educativo Nacional no se logran sólo dentro de las
instituciones sino que requieren, además, convertir el espacio público en un lugar de
aprendizaje convergente a los mismos propósitos. Un factor de impacto significativo para el
desarrollo económico y social es la generación de un nuevo capital social, lo que comprende
aspectos como valores compartidos, normas, cultura, la capacidad de concertar, construir
redes, sinergias, clima de confianza, inteligencia de las instituciones u orientación al trabajo
voluntario.

1. Municipios democráticos forman ciudadanía e identidades locales

• Cómo lograrlo:
–Fomentando la identificación de los ciudadanos con su comunidad: En cada barrio los
niños desde pequeños tienen lugares para jugar, aprender, expresarse, encontrarse y
convivir gracias a que las empresas y las organizaciones de la localidad, sus líderes y los
medios de comunicación han asumido su responsabilidad educadora.
–Promoviendo la movilización ciudadana en torno a los desafíos educativos de la
localidad: Se enriquecen espacios públicos que faciliten el acceso de los habitantes al
mundo de la información y los acerque al hábito de la lectura; y se protege a los niños
y adolescentes de la influencia de propuestas negativas para su desarrollo personal.
2. Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la educación
• Cómo lograrlo:
–Obteniendo el compromiso de las empresas con la educación: Esto exige promover su
responsabilidad social en el campo educativo, a fin de que sus procesos productivos y
sus propios locales sean espacios de aprendizaje para los estudiantes.
–Alcanzando el compromiso con la educación de las instituciones locales, regionales y
nacionales: Los desafíos de la educación se encuentran entre las tareas impostergables
de los partidos, movimientos y organizaciones políticas, así como de sindicatos,
colegios profesionales y gremios empresariales.
–Promoviendo el compromiso con la educación de personalidades y líderes locales: Lo
que implica alentar a las personas con liderazgo o capacidad de influencia para que
incluyan en su agenda las tareas de la educación; convocar a quienes se desempeñen
con éxito en su actividad a compartir sus conocimientos con estudiantes.
3. Medios de comunicación asumen su rol educador
• Cómo lograrlo:
–Los medios de comunicación ejercen su función educativa y cultural: En cumplimiento
de la ley, los medios de comunicación informan responsablemente, de la mano de
contenidos educativos y culturales, en espacios que ellos mismos establecerán. –Con
una política de autorregulación para informar responsablemente: Alentando a los
medios a incorporar en sus contenidos temas referidos a la educación, la diversidad
cultural y la desigualdad; impulsando un código de ética informativa, compartido por
las empresas de publicidad.
–Impulsando el diálogo entre sociedad y medios de comunicación: Espacios
permanentes de diálogo, en el marco del Acuerdo Nacional y de instancias
representativas de los medios de comunicación y de los periodistas.
–Organizando entidades que vigilen los mensajes emitidos por los medios: La sociedad
civil monitorea la agenda informativa y procura evitar contenidos que afecten la
dignidad de las familias, niños y adolescentes.