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PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBURCO

ABRIL 2010
 PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBURCO

1. PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO

1.1 PRINCIPIOS Y VALORES

1.1.1 PRINCIPIOS
Principio de Equidad: que implica la igualdad de tratamiento en la ejecución de
las leyes tributarias a todos los contribuyentes en igual situación.

Principio de Eficiencia: que implica minimizar los costos de la administración y

de los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.1.2 VALORES

1. El bien común.- Las Autoridades y los Servidores de la Municipalidad,

tienen como la más alta prioridad de sus acciones lograr el bienestar
permanente de la población y del Distrito.
2. La honestidad.- Las Autoridades y los Servidores de la Municipalidad
realizaran sus acciones con honestidad y coherencia; generando
legitimidad y confianza en relación con la población.
3. La cooperación.- La Municipalidad sustenta su accionar en la valiosa
individualidad de sus autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores,
valorando aun más el esfuerzo para el logro de sus fines y objetivos.
4. La responsabilidad.- Las Autoridades y Servidores de la Municipalidad
tienen la autoridad necesaria para realizar su trabajo y cumplir con sus
funciones en beneficio de la comunidad, en concordancia con los valores
de bien común y la gestión democrática, de acción participativa y solidaria,
en tal sentido cada uno debe responder por sus actos y asumir la
responsabilidad que corresponda de acuerdo con su competencia en la
organización municipal.
5. Transparencia.- Las Autoridades y Servidores de la Municipalidad,
realizan su acción utilizando las mejores prácticas y herramientas
científicas de planificación, administración, de gestión y control; a fin de
lograr un uso racional y transparente de los recursos municipales,
obligándose a dar cuenta a la población del resultado de su gestión.
6. La Excelencia en el Trabajo.- Las Autoridades y Servidores de la
Municipalidad, promueven y desarrollan sus acciones con miras al logro
de la excelencia en la calidad del servicio a los vecinos de la ciudad.
7. La Democracia Participativa.- Las Autoridades y Servidores de la
Municipalidad, realizan una gestión democrática y participativa, en todos
 los niveles de la organización, integrando cada vez más a los miembros
de la comunidad en la gestión municipal, como expresión de una cultura
superior al servicio de la democracia local.

1.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

La estrategia de desarrollo es conseguir la competitividad mediante un salto
tecnológico y productivo, ajustando completamente la estructura productiva de
la localidad; siguiendo una estrategia de pequeños pasos, mediante la
transformación progresiva pero equilibrada del sistema económico. Dentro del
proceso de desarrollo local se estructurara las etapas de: definición de objetivos,
de planificación de las acciones necesarias, y de control y evaluación de dicha
planificación.

2. VISION DE DESARROLLO

2.1 VISIÓN
La Municipalidad, es un centro dinámico de participación de la ciudadanía, que
identifica las necesidades locales para ejecutar las obras de interés común que
contribuyan al desarrollo integral, sostenible y armónico del distrito, así como,
promueve la adecuada prestación de los servicios públicos locales,
comprometiéndose, la Municipalidad, en asegurar la mejora continua en los
procesos de producción de Bienes y Servicios, con identidad, respeto,
responsabilidad y Gestión honesta.

2.2 MISIÓN
Deseamos en nuestro distrito elevar la calidad de vida y el desarrollo integral del
vecino, liderando el proceso de construcción del desarrollo local y el ejercicio
pleno de una democracia participativa, orientado al desarrollo humano
sostenible, mediante la ejecución de un modelo de Gestión Municipal moderna,
utilizando tecnología de punta, contando con personal con valores, y capacitados
en el ejercicio de una Gestión de Calidad.

2.3 NATURALEZA Y FINES

La Municipalidad, es un órgano de Gobierno Local que representa al vecindario,
promueve adecuadamente la prestación de los servicios públicos y el desarrollo
integral, sostenible y armónico dentro de su jurisdicción, para cumplir con dicho
rol cuenta con los siguientes fines:

1. Promover el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y

pequeña empresa, a través de planes de desarrollo local en armonía con
la políticas y planes nacionales y regionales.
2. Promover el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas circunscripciones.
3. Promover las relaciones interinstitucionales entre los tres niveles:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, en donde debe
 primar la cooperación y coordinación sobre la base de principio de
subsidiariedad.
4. Promover el principio de participación ciudadana a través de los vecinos
y organizaciones vecinales.
5. Ejecutar con calidad la prestación de los servicios públicos y de esta
manera propiciar las mejores condiciones de vida de la población.
6. Promover la protección del medio ambiente a través de la conservación y
desarrollo ecológico sostenible.

2.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

 Promover, realizar y mantener en condiciones óptimas los servicios

sociales y comunales básicos de la Municipalidad;
 Satisfacer la demanda del vecindario, respecto a los servicios de
infraestructura urbana pública, privada y de catastro;
 Estimular e institucionalizar la participación de la población en la gestión
municipal, fomentando el trabajo comunal y dando opción al ejercicio de
libre iniciativa;
 Crecimiento económico sostenible;
 Administrar racionalmente los bienes y rentas de la Municipalidad

3. DIAGNOSTICO

3.1 HECHOS

Ubicación política:

Distrito : Tamburco
Provincia : Abancay
Departamento : Apurímac

Ubicación geográfica:

Longitud : 72°51’O
Latitud : 13°33’S

Sus límites son:

 Por el norte: Con el distrito de San Pedro de Cachora y Huanipaca.

 Por el Este: Con el distrito de Curahuasi;
 Por el Sur: Con el distrito de Abancay
 Por el Oeste: Con el distrito de Abancay.

El distrito de TAMBURCO se encuentra ubicado geográficamente en la Provincia

de ABANCAY del Departamento de APURIMAC, en la parte Norte de la ciudad
de Abancay y se accede a él mediante la carretera Cusco-Abancay. Su posición
geográfica está comprendida entre las coordenadas 13°33’ de latitud sur y 72°51’
de longitud oeste. En pisos ecológicos correspondientes a las regiones Quechua,
Suni y Puna (2581 m.s.n.m. a 4800 m.s.n.m.). Tiene una extensión de 54.6 km2.

DATOS GENERALES

REGIÓN: APURIMAC

PROVINCIA: ABANCAY

DISTRITO: TAMBURCO

POBLACIÓN: 7,353

ÚLTIMO CENSO: 2007

SUPERFICIE: 55 km2

TOTAL ELECTORES:* 4,545

TOTAL ELECTORES VARONES:* 2,277

TOTAL ELECTORES MUJERES:* 2,268

INDICADOR DE POBREZA: POBRE NO EXTREMO

La zona presenta una dinámica social compleja, tanto en términos de cantidad

(en crecimiento demográfico, se tiene que para el periodo 1981 - 1993 se
desarrollo una tasa de crecimiento del 8.75%), como en términos cualitativos
(diversidad étnica cultural, altos grados de marginación, polarización social, etc.)
Se tiene así mismo una serie de procesos que se muestran preocupantes, en
cuanto a un acelerado crecimiento demográfico y al desplazamiento casi masivo
de la población rural al centro urbano, poniendo en riesgo, de continuar esta
dinámica la existencia de ecosistemas importantes (El santuario de Ampay), y el
bienestar de la población por la capacidad de carga casi nula del sector urbano.
El cinturón de los barrios marginales que rodea al asentamiento primigenio, se
ha expandido desmesuradamente creciendo al azar en formas determinadas por
la pobreza, ocupando espacios que no son aptos para la vida humana, los cuales
están sujetos a contingencias provocadas por fenómenos naturales y an-
trópicos; y expuestos a la ausencia de servicios.

Población
Según el censo de 1981 el distrito de Tamburco tenía una población total de
3,381 habitantes que constituía aproximadamente el 5.5% de la población total
de la Provincia de Abancay y el 1% de la población departamental, con una
población mayoritariamente rural (72%), hacia 1993 la proporción rural
disminuyo al 56%, en este periodo la población urbana tuvo una tasa de
crecimiento del 7.2%1.
El distrito de Tamburco mantiene una composición demográfica propia de las
poblaciones con crecimiento demográfico natural, registrando altos índices de
natalidad y mortalidad. La población del distrito de Tamburco se caracteriza por
ser una población joven, según estimaciones el año 2004 el 56% de la población
tenía menos de 25 años.
COMPOSICION DEMOGRAFICA DISTRITO DE TAMBURCO

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %

0-4 614 8.51 % 8.51 %

5-9 840 11.64 % 20.15 %

10-14 1,012 14.02 % 34.17 %

15-19 928 12.86 % 47.03 %

20-24 730 10.12 % 57.15 %

25-29 506 7.01 % 64.16 %

30-34 422 5.85 % 70.01 %

35-39 492 6.82 % 76.83 %

40-44 386 5.35 % 82.18 %

45-49 343 4.75 % 86.93 %

1
Datos recopilados del INEI censos nacionales.
 50-54 254 3.52 % 90.45 %

55-59 160 2.22 % 92.67 %

60-64 157 2.18 % 94.84 %

65-69 113 1.57 % 96.41 %

70-74 67 .93 % 97.34 %

75-79 83 1.15 % 98.49 %

80-84 50 .69 % 99.18 %

85-89 38 .53 % 99.71 %

90-94 9 .12 % 99.83 %

95-99 12 .17 % 100.00 %

Total 7,216 100.00 % 100.00 %

Fuente: INEI Censos nacionales 1972, 1981,1993, y 2007.

ESTIMACION DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE

TAMBURCO
AÑOS POBLACION

2007 7080

2008 7257

2009 7438

2010 7624

2011 7815

2012 8010

2013 8211

2014 8416

2015 8626

2016 8842

Fuente: INEI Censos nacionales 1972, 1981,1993, y 2007

De acuerdo a la información la población mayor se encuentra en el distrito de

Abancay 60.90%, luego Curahuasi 20.86%, y la población de Tamburco 8.11%
y Huanipaca 5.91%, Cachora 4.23% en menor número.

Población Económicamente Activa

La principal preocupación de una gran cantidad de población del distrito es la
falta de empleo, pero para otra parte de la población con la ocupación que tienen
actualmente no logran generar los ingresos suficientes, son empleos de baja
productividad, tanto de la actividad agropecuaria de baja rentabilidad como de
las actividades terciarias urbanas. En resumen una amplia mayoría de la
población enfrenta problemas de empleo e ingresos. La tasa de desempleo es
de 10%, en tanto que las tasas de ocupación y sub-empleo estuvieron alrededor
del 90% y 52% respectivamente.
Ante el debilitamiento de la demanda de trabajo y el insuficiente dinamismo de
la economía en la creación de empleos, se está profundizando los procesos
informalización y tercerización del mercado laboral, pues existe una importante
inserción de la fuerza laboral en actividades terciarias (Comercio, Servicios), e
informales.
Ambos procesos han afectado la calidad de los empleos presionando hacia la
baja de los niveles de productividad y de ingresos.
La actual situación económica por la que vienen atravesando los hogares del
distrito seria otro de los elementos que condicionan cada vez más la mayor
incorporación de las mujeres en el mercado laboral principalmente de las
mujeres de hogares con escasos recursos que por lo general acceden a empleos
precarios.
Como potencial productivo para el distrito de Tamburco, en primer lugar se
encuentra la producción agro-ecológica, por tener extensas zonas agrícolas en
las cuales no se usan agroquímicos para producir2.
En segundo lugar se estima que existe un potencial ganadero, con producción
de leche y sus derivados. Tamburco tiene buenas condiciones para el desarrollo
de la ganadería pues posee una considerable extensión de pastos naturales,
sobre todo en la región alta (212,000 Ha).
En tercer lugar, el potencial de bosques naturales y manejados, para el desarrollo
industrial de madera.
Educación

El distrito de Tamburco cuenta con un total de 16 centros educativos, distribuidos

en los siguientes niveles educativos: 7 de Inicial, 6 de Primaria y 3 de Secundaria.
El nivel inicial representa el 44% del total de infraestructura educativa, en tanto
que el nivel primario y secundario representa el 38% y 18% respectivamente.
La existencia de esta infraestructura educativa incide favorablemente para
atender la cobertura del servicio, así como incrementar la tasa de escolaridad ;
sin embargo la calidad educativa muestra sus limitaciones, las mismas que están
asociadas al acceso de los docentes a oportunidades de capacitación, deficiente
y/o carencia de mobiliario, material educativo, estado de conservación de la

2
Mesa de Desarrollo Económico de Apurímac 2006.
infraestructura (mal estado de las aulas, carencia de cercos perimétricos),
inexistencia de laboratorios, bibliotecas, etc.
Tomando como referencia las estadísticas oficiales de los años escolares 2000
y 2002, se observa que la población escolar muestra una tendencia decreciente
en términos absolutos (de 1737 alumnos en el 2000 a 1714 en el 2002);
especialmente en el nivel primario (9% respecto al 2000).
La población escolar según sexo presenta como característica principal una
menor participación relativa de las mujeres. En el año escolar 2000 constituía el
45%, para el año 2002 esta participación fue del 42%; siendo más
significativamente en el nivel secundario, donde solo el 34% de la población
escolar eran mujeres.
Tasa de Analfabetismo
El problema de analfabetismo aun persiste en el distrito de Tamburco, a la fecha
no se cuenta con dicha información sin embargo un estudio realizado por el
Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA, mostraba los siguientes
resultados:
TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN SECTORES

SECTORES % DE % DE TASA DE
ANALFABETOS ANALFABETOS ANALFABETISMO
VARONES MUJERES GLOBAL %

Maucacalle 1.5 9.2 10.7

Mosoccpampa 3.5 5.0 8.5

Kerapata 1.0 7.5 8.5

Ccanabamba 4.0 8.0 12.0

Bancapata 1.0 - 1.0

Kolkaque 0.8 3.2 4.0

San Antonio 0.8 6.2 7.0

Soccoshuaycco 2.0 3.0 5.0

Antabamba Baja 8.0 6.0 14.0

Fuente: Censo INEI 2005.

Tasa de Deserción Escolar3

3
Dirección Regional de Educación de Apurímac.
La matricula en el año escolar 2002 en el distrito de Tamburco, registra un total
de 1714 alumnos de los cuales desertaron el 8%, en el caso del nivel inicial esta
proporción fue de 12.6%, en primaria el 3.7% y en secundaria el 11.4%.
Tasa de Rendimiento Escolar
En el distrito de Tamburco, en el año escolar 2002 la tasa de promoción escolar
alcanza el 54.4%, el mismo que se ha incrementado respecto al año escolar 2000
donde fue el 49.5%.
Índice de Escolaridad
Indica el % de personas incorporadas al sistema educativo. Del total de la
población entre 6 y 11 años, el 76.2%, se encuentra atendida por el sistema
educativo (Educación Primaria); mientras que en el caso de educación
secundaria este índice alcanza el 77%.

Salud4

Los establecimientos de salud, a través de los cuales se brinda el servicio de

salud en el distrito de Tamburco son 2: El Centro de Salud CLAS Tamburco y el
Puesto de Salud de San Antonio; ambos bajo la administración del Ministerio de
Salud.
El distrito de Tamburco cuenta con 2 médicos, 3 obstetras, 1 odontólogo, 4
enfermeras, 10 técnicos, y 1 laboratorista. La relación médico-población es de 1
medico a 3250 hab.
Es necesario señalar que las infecciones respiratorias agudas (IRA), las
enfermedades diarreicas (EDA) y otras infecciones parasitarias son las
principales causas de morbilidad.

CONDICIONES Y SERVICIOS EN SALUD DISTRITO DE TAMBURCO

Servicios de Salud Zona / Área Atención / males

Centro de Salud Tamburco 5,425 personas (2004)

Puesto de Salud San Antonio 1,083 personas (2004)

Infecciones agudas de las vías respiratorias

(IRAs)

Enfermedades de la cavidad bucal.

Niños Distrito Enfermedades infecciosas intestinales.

Enfermedades parasitarias.

Síntomas y signos generales (cólicos,

cefaleas, etc.)

4
Dirección Regional de Salud de Apurímac.
 Enfermedades de la cavidad bucal.

Adolescentes Traumatismos.
Distrito
Parasitosis.

Enfermedades infecciosas intestinales.

Programa de Vaso de Distrito 31 Comités

Leche
1,704 personas

Fuente: Perfil del Proyecto - 2007

De los principales y preocupantes problemas en salud, que afecta a la población

del Distrito, es la desnutrición -la que va manteniéndose de manera sostenida.
Tal condición afecta centralmente a niños de grupos poblacionales de menores
recursos y asentados en las franjas rurales. Entre las causas estarían: la
insuficiente producción de alimentos y en general, el problema de la pobreza.
Así, las familias, se ven afectadas en sus limitados presupuestos, derivando
tiempo y recursos en tratamientos de salud, lo que origina entonces pocas
posibilidades para la educación y trabajo posterior.
Los males más recurrentes, son principalmente las gastrointestinales y las de la
piel. En nuestro estudio de campo (Julio - 2008), pudimos advertir que al menos
30% de los entrevistados, ubicados en las zonas periféricas, afirmaron sufrir de
alguna de estas enfermedades, producto del uso de servicios como el agua, pero
mal tratada y con conexiones averiadas. Las siguientes enfermedades son las
más habituales: diarreas, dolores estomacales, enfermedades en la piel
(granitos, rasca rasca, mellas), dolores de cabeza, hepatitis -entre otras-.
Enfermedades como las EDA, diarreas en los niños, Hepatitis B; tienen por
causas a la falta y carencia de agua potable, la carencia de un sistema de
desagüe y acumulación de residuos sólidos; produciéndose grados importantes
de contaminación ambiental.

ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS 2003 - 2008

 EDAs
Total
Años
EDAs
Acuosas Disentéricas

2003 279 293 572

2004 239 209 448

2005 355 275 630

2006 211 382 593

2007 207 279 486

2008 100 106 206

Fuente: Dirección de Epidemiología - DIRESA Apurímac - 2008.

DISTRITO DE TAMBURCO Otras enfermedades - según etapa de vida

Etapa Enfermedades

 Infecciones agudas de las vías respiratorias (IRAs)

NIÑOS  Enfermedades de la cavidad bucal.
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Enfermedades parasitarias.
 Síntomas y signos generales (cólicos, cefaleas, etc.)
 Enfermedades de la cavidad bucal.
ADOLESCENTES  Infecciones agudas de las vías respiratorias (IRAs)
 Traumatismos.
 Parasitosis
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Enfermedades de la cavidad bucal.
ADULTOS  Infecciones agudas de las vías respiratorias (IRAs)
 Enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos
femeninos.
 Enfermedades del sistema urinario.
 Enfermedades infecciosas intestinales.
 Infecciones agudas de las vías respiratorias (IRAs)
 Enfermedades del sistema urinario.
ADULTO MAYOR
 Dorsopatías.
 Traumatismos.
 Enfermedades del esófago y estómago.
Fuente: Plan de Desarrollo Tamburco - 2005; Trabajo de campo - Julio 2008.

Principales indicadores de salud

Mortalidad materno infantil.
La mortalidad materno infantil en la ciudad de Tamburco mantiene cifras de
consideración, estructura de la morbilidad evidencia una franca realidad que
parecía haberse superado, de la misma forma las enfermedades infecto
contagiosas dentro de los que incluye las gastrointestinales.
Tasa de desnutrición infantil.
Una de las características que se presenta en la zona rural es la desnutrición
crónica en los menores de 5 años, representando un 40% de la población en esa
edad.
La desnutrición infantil constituye una de las principales causas de morbilidad
infantil. Al segundo semestre del año 2007, la desnutrición crónica alcanzaba el
40% de los niños, la desnutrición aguda al 4%, mientras que la desnutrición
global llegaba al 15%.
Las causas que generan la desnutrición son varias, sin embargo algunas de ellas
pueden estar relacionadas a la calidad alimenticia (carente de proteínas y
vitaminas), prevaleciendo el consumo de carbohidratos.
Otro factor que contribuye a la desnutrición es la poca capacidad adquisitiva de
la población, en el área rural se prefiere vender la producción agropecuaria
(leche, carne, frutas), mientras que en el área urbana el desempleo y subempleo
induce a la población a generar su autoempleo con actividades precaria de
subsistencia.
Morbilidad.
Como se podrá observar los niños de 1, 2 años así mismo los grupos de 5-9
años son los que más padecieron de desnutrición y en segundo lugar tenemos
a los de 3 años, así como al grupo de 29d – 11 meses que sufrieron esta
enfermedad.

Indicadores Sociales

Indicador 1. Niños menores de 36 meses con El 40% de niños entre cero y tres años tiene
desnutrición crónica desnutrición crónica

Solo el 10% del total de madres y niños que están en

Indicador 2. Número de madres y niños que participan riesgo participa en los programas de los Centros de
en los programas de crecimiento y desarrollo del C.S Salud

Indicador 3. Niños menores de 6 meses con lactancia Solo el 15% de niños menores de seis meses tienen
materna exclusiva lactancia materna exclusiva

Indicador 4. Niños entre 6 y 24 meses que consumen Solo el 25% de niños entre 6 y 24 meses consume 3
5 o más comidas semisólidas al día comidas semisólidas al día
 El 65% de niños menores de treinta y seis meses ha
sufrido de diarrea, La mortalidad materno infantil
mantiene cifras de consideración, estructura de la
morbilidad evidencia una franca realidad que parecía
haberse superado, de la misma forma las
enfermedades infecto contagiosas dentro de los que
incluye las gastrointestinales.

Indicador 5. Niños menores de 36 meses con diarrea

Educación Primaria de Menores= 55.4% Secundaria

de menores = 26.6%,

Indicador 6. Porcentaje Nivel de escolaridad Educación Inicial =8.4%

23% de adolescentes no asiste a la escuela, 15.7%

Indicador 7. Porcentaje de deserción escolar se retira del nivel secundario

25 de cada 100 son madres antes de los 20 años en

el medio rural, frente a 13 de cada 100 en el medio
Indicador 8. Área de residencia urbano.

Indicador 9. Tasa de Mortalidad Infantil 29.10% en ambos sexos, 38.3% de cada mil nacidos

Indicador 10. Desnutrición Crónica 52.3< de 5 anos, 35% en niños menores de 15 años

85% familias, 54% en las escuelas, 28% en la

Indicador 11. Maltrato Infantil comunidad

Indicador 12. Analfabetismo 60.10% mujeres

Fuente: Centro de Salud Tamburco, DISA I, UGEL Abancay, INEI 2006

Servicios5

Agua
Para la atención del servicio de agua en el área urbana del distrito de Tamburco,
se cuenta con 6 captaciones, la distribución del agua se efectúa mediante
conexiones domiciliarias que en el área urbana son aproximadamente 1,400.
Teniendo en consideración que el agua distribuida no es agua potable por que
tiene la condición de agua entubada; la calidad de agua que abastece al distrito
no es la más optima. Las captaciones que están expuestas y el mal estado de la
redes favorecen a su contaminación por coniformes fecales de animales y otros.
Conexiones de agua potable.
El total de conexiones a Diciembre del 2003 se encuentra en 7758 conexiones,
la que se encuentra constituida principalmente por la categoría doméstica que
representa el 78% del total de conexiones (6017), en la categoría comercial 1170
conexiones (15%), categoría social 368 conexiones (5%), estatal 163 (2%) e
industrial 40 conexiones (1%).

5
Datos EMUSAP Abancay.
En caso de los asentamientos populares, sólo el 16% cuenta con redes al interior
de la vivienda, obligando a un 44% de la población recurrir al campo abierto. Así
mismo sólo el 6% de la población dispone de letrinas, siendo inexistentes
también otros tipos de alternativas de evacuación de la red troncal urbana.
En cuanto a la zona rural, esta se caracteriza por no estar dotado de servicios
mínimos de abastecimiento de agua, problema que se agrava por la dispersión
de viviendas y el mal manejo de fuentes de abastecimiento o por la falta de
potabilización de este recurso con alternativas simples.

Energía Eléctrica6
En el área urbana del distrito de Tamburco, la cobertura es de aproximadamente
el 98%, en los sectores rurales solo cuentan con este servicio el 65% de la
población existiendo sectores como Acllacancha, Ccorhuani, Ccocha
Pumaranra, Pantillay, Antabamba sin servicio. En la ciudad de Abancay esta al
orden del 98%.

Sistema vial y de Transporte7

El principal eje de integración y articulación de la ciudad de Tamburco es la

Carretera asfaltada Cusco Abancay, la cual permite la integración hacia áreas
de mayor dinamismo económico, y se caracteriza por estructurar actividades
comerciales, educativas, institucionales, de transporte y de servicios, al interior
del área urbana.
Interiormente la red vial del distrito está constituida por trochas carrozables en
una extensión de 16.70 km, de los cuales 8 km se encuentran en mal estado de
conservación.

RED VIAL
TIPO DE SUPERFICIE
DISTANCIA
ESTADO
RED VIAL
ASFALTADA AFIRM S/AFIRM TROCH ACTUAL
KM
A

Red Nacional Sector de

Paso

Abancay

Tamburco
0.00 3.00 Regular
Puente Capelo
3.00 3.40 Bueno
Ccanabamba

6
Datos de Electro Sur Este.
7
Dirección Regional de Transportes de Apurímac.
 Abra Socllacasa 6.40 11.60 Bueno

Desvió Huanipaca 18.00 20.00 Bueno

Desvió Cachora 38.00 2.00 Bueno

Red Vecinal: Carretera 40.00 3.00 Bueno

Tamburco-Kerapata 43.00 Bueno

El Arco-Ccorhuani

Circuito Maucacalle 4.70 4.70 Regular

Soccoshuaycco-Antabamba 6.00 6.00 Malo

4.00 4.00 Bueno

2.00 2.00 Malo

Total 43.00 16.70

Fuente: MTC Abancay

Aspecto turístico

Antecedentes

El paisaje, los recursos naturales y culturales son también recursos turísticos

que le dan la oportunidad a buscar el desarrollo de esta actividad, que si es
adecuadamente planificada y manejada, es una posibilidad de ingresos
económicos para la población y de sostenibilidad de los Recursos Naturales e
histórico-culturales.

Existe un proceso de deterioro permanente de los Recursos Naturales debido a

que principalmente por los pobladores locales, quienes no tienen una actividad
económica sostenible, realizan diferentes actividades que deterioran los
recursos como son:

1.- Agricultura Tradicional (no orgánica), utilizando fertilizantes e

insecticidas químicos, los cuales degradan la calidad del suelo agrícola,
convirtiéndose este en dependiente de los productos químicos. Además es
un peligro de contaminación para la salud de los agricultores y familias. El
mercado de turistas aprecia por lo contrario la agricultura orgánica y otras
prácticas agroecológicas.
 4.- Poca Investigación Científica y poco trabajo de recuperación de las
especies nativas.

Si seguimos descuidando y no protegiendo nuestros Recursos Naturales,

perjudicando al Medio Ambiente y a los pobladores locales en muchos
aspectos. En la contaminación ambiental local, contaminación de las fuentes de
agua, la erosión de las laderas, la perdida de la biodiversidad, entre otros
impactos negativos.

En el ámbito del potencial de Desarrollo Turístico señalamos que eeste

corredor, está caracterizado por un conjunto de atractivos naturales y
culturales, con alto potencial para el desarrollo de diversos circuitos y
alternativas de Turismo; como el turismo de aventura, el ecoturismo, el turismo
vivencial o participativo, turismo de montaña, y otros de interés especial y
demanda creciente, como la observación de aves, en especial cóndores y otras
especies de fauna silvestre, entre otros.

Desarrollo Agropecuario8

La principal actividad económica de la población es la actividad pecuaria en la

parte alta del distrito de Tamburco (vacuna, ovina, equina), y la actividad agrícola
en la parte media y baja la cual está destinada al autoconsumo en mayor
proporción y al intercambio, con las limitaciones en el flujo de transporte para la
comercialización externa. Los principales productos agropecuarios son:

Pecuarios: Vacunos, ovinos, equinos, y animales menores.

Agrícolas: Haba, trigo, cebada, maíz, papa nativa, cultivos de forrajes y
hortalizas, y frutícola en muy pequeña escala.

La producción agropecuaria ha tenido un auge significativo en la época de las

haciendas alrededor de los años 1,950, 3850 has. cultivadas, ha sido un emporio
de producción agrícola, cuya producción se destinaba al consumo de mercados
internos y en su mayor parte a los mercados externos como Abancay, Cusco,
Lima, Ica;. Este rol económico en la provincia y en la región se ha perdido en
nuestros días, con la aplicación restringida en manejo de tecnología, juntamente
con los procesos sociales como la reforma agraria, y la violencia política cuyo
influjo ha generado nuevos procesos de producción, unido a una gran
movilización de las poblaciones asentadas en el medio rural de los distritos.

8
Dirección Regional de Agricultura.
La capacidad de uso mayor de los suelos en la zona del estudio materia del
presente proyecto, se muestra a continuación:

ZONAS DE IDENTIFICACIÓN PRODUCTIVA AGRÍCOLA

CLAVE CAP ZIPA

DE USO DESCRIPCION TAMBURCO
MAYOR KM2

A Cultivos en limpio - riego -

C Cultivos permanentes -riego 1,00

cultivos en limpio -cultivos

A/C
permanentes - riego 1,30

P Pastoreo 0,40

F Producción forestal 5,39

X Protección 1,48

TOTAL 9,57

Fuente: Censo IDMA 2005

Los registros climáticos señalan que a lo largo de los últimos 35 años que efectivamente,
las lluvias han tenido una gran variación provocada en parte por los efectos del
fenómeno del niño, el cambio climático, que se han traducido en años de sequía y de
lluvias excesivas, lo que se observa es que desde la década de los años 90 hacia
adelante, la precipitación total año en año se presenta con mayor variación y no se
mantiene en un rango constante como en la década de los 70, de otra parte, existe la
tendencia a llover en menor cantidad.

Suelo

El área de influencia del proyecto presenta un territorio muy accidentado,

montañoso con altas cumbres y profundos valles, observado y constatado desde
las alturas de la comunidades campesinas de Ccaccsa, Karcatera, Asillo, Marca
Marca, Ayaorcco, etc.

ANALISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES AMBIENTALES

EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE ESTUDIO.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS SITUACIÓN ACTUAL
AMBIENTALES

Medio Físico

Suelo Distintos tipos de suelo, que posibilitan una La presencia de la actividad antropica ha
producción forestal y agrícola diversificada. ocasionado deterioro e infertilidad en los
Morfológicamente se aprecian accidentes suelos,
geográficos como cerros con afloramientos
rocosos, colinas, laderas, escarpados, cuencas
hidrográficas de fuerte vertiente, depresiones
lagunares, suelos inclinados, altas mesetas o
punas y picos nevados.
Agua La distribución de aguas es muy heterogénea, pues Producto del cambio climático han
a pesar de que el potencial hidrográfico, existen disminuido la intensidad y frecuencia de
bolsones de aridez por razones orográficas, lo cual las precipitaciones por lo que se ha
determina que en algunas zonas el agua sea un generado una disminución considerable
recurso insuficiente. del caudal disponible para riego.

Aire La temperatura varía según el piso altitudinal. En la Por la presencia de la desertificación que
parte alta de la zona montañosa donde habitan las se está produciendo en la zona, el clima
comunidades campesinas, entre 3000 y 3200 se está tornando más caluroso
m.s.n.m. la temperatura promedio varía entre los aumentando el promedio de temperaturas
10º y 12º C. mínimas y como máximas oscilan y perdida de humedad
entre 17ºC y 18ºC.

Medio Biológico

Vegetación Un conjunto diverso de especies desde gramíneas, La escasez de lluvias produce un deterioro
herbáceas, arbustivas, árboles, helechos y en la vegetación del lugar limitando su
musgos. La gran variedad y densidad de bellísimos desarrollo natural.
paisajes elementos naturales geológicos,
geomorfológicos y climáticos especialmente el
bosque de intimpas del Santuario Nacional de
Ampay,

Fauna La riqueza florística singular de la zona está Existe fauna silvestre típica de la zona que
asociada con una fauna característica. Presenta está en riesgo de extinción por la
diversas variedades de especies zoológicas, en los disminución del agua y la flora del lugar.
diferentes pisos ecológicos que posee. Existe una
gran cantidad de especies de aves.

Existe la crianza de animales domésticos, cerdos y

gallinas que se encuentran en muchos casos a su
libre albedrío.
Medio Social

Social Composición demográfica propia de las La población tiene una tasa de crecimiento
poblaciones con crecimiento demográfico natural, alta, lo que significa que se incrementara
registrando altos índices de natalidad y mortalidad. notablemente la presión sobre los
La población del distrito de Tamburco se recursos naturales del entorno.
caracteriza por ser una población joven.

El 65% de niños menores de treinta y seis meses

ha sufrido de diarrea
 Económico La cobertura de agua potable alcanza La población ha visto afectada su
aproximadamente al 60% de la población. El economía al disminuir los recursos
servicio se encuentra racionado por horas en razón hídricos disponibles para la siembra.
que la oferta no cubre la demanda existente

El servicio de desagüe solo cuenta la parte urbana,

con aproximadamente 7700 conexiones y estaría
coberturando solo al 35% de la población.

En el área urbana la cobertura de servicio de

energía eléctrica es aprox. el 98%, en los sectores
rurales solo cuentan con este servicio el 65%. La
principal actividad económica es la agropecuaria.

Cultural Inadecuadas prácticas de la población, respecto a La población ha visto afectada su salud

los sistemas productivos han generado que el 49% debido al alto índice de desnutrición
de la población este sumida en la extrema pobreza. presente en la zona. Y existe un alto grado
de analfabetismo.

Fuente: IDMA 2008

3.2 POTENCIALIDADES

Las potencialidades para conseguir la transformación económica y social son:

1. La ubicación estratégica del Distrito en la ruta 26 (pista asfaltada-

transoceánica).
2. La cercanía a la capital de la Región, la ciudad de Abancay con más de
120,000 hab., aptos para consumir los productos agropecuarios del
distrito.
3. La conformación topográfica, ya que cuenta con variedad de pisos
ecológicos, los cuales pueden ser utilizados para la diversidad productiva.
4. Se tiene una cuenca lechera activa.
5. Se tiene ingentes terrenos para la ampliación de la actividad
agropecuaria.
6. La Universidad Nacional Micaela Bastidas se encuentra ubicada en el
Distrito.
7. Existen capacidades humanas proclives a desarrollarse.
8. En el Distrito está ubicado el Santuario del Ampay.

3.3 PROBLEMAS
1. La falta de recursos financieros.
2. Inadecuado equipamiento de la municipalidad.
3. Escasas capacidades del personal que labora en la municipalidad.
4. Conflictos limítrofes con otros distritos.
5. Inexistencia de documentos de Gestión.
 4. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1 DIMENSIONES
Es en esta instancia donde podemos hablar de los intangibles del desarrollo: la
formación, la organización, las conductas, los valores, la formas de interactuar,
los aprendizajes, las redes, etc. Las potencialidades identificadas y reconocidas
hacen que denota heterogeneidad y diversidad.

El Proyecto político local contiene y otorga sentido a las variadas políticas de

desarrollo que llevan a cabo ciudades y regiones ofreciendo una posibilidad de
cambio y se engloba en el llamado Enfoque del desarrollo local, y entiende que
el desarrollo se ha convertido en un fenómeno fuertemente localizado, que se
debe organizar, planificar y gestionar desde cada unidad territorial con capacidad
de decisión estratégica, como son las ciudades y los espacios regionales.

El Territorio y las dimensiones del desarrollo local.

Es necesario reconocer las dimensiones vinculadas en el desarrollo local para
comprender la articulación posible entre los distintos actores sociales, las
capacidades, habilidades, etc.

1.- La dimensión económica: ámbito donde se entretejen relaciones variadas

de cooperación entre la municipalidad, los pobladores, las empresas- clientes,
las empresas asociativas, empresas-proveedoras.
DE1.-Fortalecimiento a la actuación e iniciativa de los actores locales en
formulación y ejecución de proyectos en el ámbito económico y productivo.
DE2.-Articular los recursos de inversión, planes, programas, proyectos e
instrumentos referidos al ámbito económico y productivo de impacto comunal y
local.
DE3.-Implementacion de la intensificación y diversificación productiva con alta
generación de empleo;
DE4.-Apertura de circuitos de toda la cadena productiva, con suficiente
información del mercado, para lograr elevación de estándares de calidad;
DE5.-Asistencia técnica y financiera e incorporación tecnológica en PYMES;
DE6.-Generacion de condiciones infraestructurales (acondicionamiento y
equipamiento urbano);

2.- La dimensión social: operan identidades locales- particularidades-

interculturalidad (no hay camino único- el pensamiento único)
DS1.-Planeación, formulación, dirección, evaluación y control de programas y
proyectos de bienestar social dirigidos a la población vulnerable tales como la
niñez, juventud, mujer cabeza de hogar, adulto mayor, población con
discapacidad.

3.-La dimensión ambiental: sustentabilidad como condicionante de las

posibilidades de acciones estratégicas y políticas de desarrollo. Visión productiva
sobre el medio ambiente.
DA1.-Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Municipal.
DA2.- Programa Integral de Educación y Capacitación sobre buen manejo de
los recursos naturales.
DA3.-Facilitar la conformación de comisión municipal inter-institucional.
DA4.-Fortalecer capacidades de la Alcaldía en formulación de Proyectos
Ambientales.
DA5.-Conformar Redes Ambientales Mancomunados.
DA6.- Institucionalizar el Órgano Administrativo de la Gestión Ambiental
Municipal (Oficina Ambiental).

4.-La dimensión institucional: el desarrollo de capacidades en estas líneas,

posibilitará al gobierno local entrar en mejores condiciones en estrategias de
fomento productivo en el nivel local.
DI1.-Diagnostico organizacional de la estructura, estrategia, capacidad gerencial
y los recursos humanos de la Municipalidad.
DI2.-Fortalecer la capacidad de planificación, organización, administración
interna y prestación de servicios de la Municipalidad.
 5. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO Y
ACCESO CIUDADANO A LA INFORMACION

Las organizaciones existentes de la sociedad civil son los factores decisivos para
determinar si los proyectos de desarrollo logran los resultados e impactos
esperados. Lo esencial es su participación como actores colectivos. No resulta
tan importante que constituyan organizaciones formales, sino que sean capaces
de establecer vínculos entre distintos grupos de la sociedad y que movilicen
recursos para atender necesidades locales, capaces de reconciliar los distintos
intereses locales e identificar los objetivos comunes a través de procesos de
consulta. La concertación de las organizaciones de base, autoridades locales,
ONG y empresas privadas en torno a objetivos compartidos, ayudara a que los
beneficios del proceso de desarrollo sean sostenidos y alcancen impactos a largo
plazo. El objetivo de tales acuerdos es aumentar el potencial de colaboración, el
seguimiento y la evaluación de proceso.

La participación de los actores corresponsables es importante porque permitirá

establecer conjuntamente con el equipo técnico municipal lo siguiente:

 Las áreas que deberán ser parte del seguimiento o monitoreo.

 Considerar las técnicas o herramientas para el seguimiento más
adecuadas.
 Definir responsabilidades respecto al proceso.
 Análisis de los datos recolectados y su interpretación.
 Aporte en soluciones y ajustes.
 OBJETIVOS A LINEAMIENTOS DE PROPUESTA DE COMENTARIO
DIMENSIONES HECHOS POTENCIALIDADES PROBLEMAS LOGRAR POLITICA ACCION ESTRATEGIAS METAS FINAL

dimensión
económica

Fortalecimiento a la
actuación e
iniciativa de los
actores locales en Formulación y
formulación y ejecución de
ejecución de proyectos en el Formulación de Creación de
proyectos en el falta de mediano desarrollo limitadas ocupaciones lucha contra la ámbito la zonificación MYPES
ámbito económico y empleos agropecuario en el capacidades de laborales pobreza y pobreza económico y económica agroindustriales
productivo sostenibles distrito los actores sostenibles extrema productivo ecológica en el Distrito

Articular los
recursos de
inversión, planes,
programas,
proyectos e
instrumentos
referidos al ámbito diversidad de pisos
económico y ecologicos poca creacion de
productivo de inversiones suceptibles a ser participacion ocupaciones lucha contra la Articulacion de Formulacion del MYPES
impacto comunal y no explotados de los laborales pobreza y pobreza los recursos de Plan de Negocios agroindustriales
local. planificadas productivamente involucrados sostenibles extrema inversión Distrital en el Distrito
Implementacion de
la intensificación y diversidad de pisos
diversificación ecologicos Diversificación Desarrollo de las generacion de
productiva con alta suceptibles a ser Inadecuadas ocupaciones lucha contra la productiva con potencialidades productos aptos
generación de explotados tradiciones laborales pobreza y pobreza alta generación productivas del para la
empleo monocultivos productivamente culturales sostenibles extrema de empleo Distrito transformacion

Apertura de
circuitos de toda la
cadena productiva,
con suficiente
información del desconocimi
mercado, para enti de
lograr elevación de tecnologias Disponibilidad de limitadas ocupaciones lucha contra la Generar exportar
estándares de de mano de obra capacidades de laborales pobreza y pobreza productos de Implementacion productos con
calidad informacion ociosa los actores sostenibles extrema exportacion de TIC valor agregado

Asistencia técnica y
financiera e Implementar Tener Pymes que
incorporación Recursos Elevar el nivel lucha contra la Pymes Registro de absorvan la
tecnológica en Estancamient Ubicación del financieros de vida del pobreza y pobreza sostenibles y Pymes en el mano de obra
PYMES o de Pymes Distrito exiguos poblador extrema en crecimiento Distrito calificada

Generacion de
condiciones
infraestructurales servicior Ejecucion de
(acondicionamiento urbanos y Recursos Elevar el nivel lucha contra la obras para Ofrecer servicios
y equipamiento rurales Tamaño y ubicación financieros de vida del pobreza y pobreza mejorar los Participacion de excelencia a
urbano) imcompletos del Distrito exiguos poblador extrema servicios ciudadana la comunidad
prestados por
 la
municipalidad

dimensión
social

Planeación,
formulación,
dirección,
evaluación y control
de programas y
proyectos de
bienestar social
dirigidos a la
población
vulnerable tales
como la niñez, Lograr la
juventud, mujer limitadas Lograr la atencion en
cabeza de hogar, Ausencia de capacidades de excelencia en salud eficiente y
adulto mayor, focalizacion los Elevar el nivel Lucha contra la los servicios de servicios
población con de grupos trabajadores de vida del pobreza y pobreza salud y Actualizacion de educativos de
discapacidad. vulnerables Tamaño del Distrito municipales poblador extrema educacion los registros calidad

dimensión
ambiental
 Limitadas Implantar la Lograr una
Cumplimiento del capacidades de Minimizar la Gestion Gestion
Plan de Gestión Contaminaci los contaminacion Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Ambiental on sostenida Tamaño y ubicación trabajadores existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Municipal del Distrito del Distrito municipales Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Desconocimi Minimizar la
Programa Integral ento de depredacion Implantar la Lograr una
de Educación y manejo Limitados de los recursos Gestion Gestion
Capacitación sobre sostenible de conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
buen manejo de los recursos Tamaño y ubicación del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
recursos naturales naturables del Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Minimizar la
depredacion Implantar la Lograr una
Facilitar la Limitados de los recursos Gestion Gestion
conformación de Falta de Ubicación del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
comisión municipal integracion Santuario del del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
inter-institucional institucional Ampay en el Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito
 Fortalecer Minimizar la
capacidades de la Limitadas depredacion Implantar la Lograr una
Alcaldía en capacidades Limitados de los recursos Gestion Gestion
formulación de del Ubicación del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Proyectos empleado Santuario del del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Ambientales municipal Ampay en el Distrito ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Ubicación del Minimizar la

Falta de Santuario del depredacion Implantar la Lograr una
integracion Ampay en el Distrito Limitados de los recursos Gestion Gestion
Conformar Redes en la y del cañon del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Ambientales Mancomunid Apurimac en la del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Mancomunadas ad mancomunidad ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

Institucionalizar el Ubicación del Minimizar la

Órgano Santuario del depredacion Implantar la Lograr una
Administrativo de la Ampay en el Distrito Limitados de los recursos Gestion Gestion
Gestión Ambiental Estructura y del cañon del conocimientos naturales Lograr el desarrollo Ambiental Participacion ambientalmente
Municipal (Oficina obsoleta del Apurimac en la del medio existente en el ambientalmente sostenible en el inter- sostenible del
Ambiental). municipio mancomunidad ambiente Distrito sostenible Distrito institucional Distrito

dimensión
institucional
Diagnostico
organizacional de la
estructura,
estrategia, Lograr una
capacidad gerencial Reformulacion Puesta en Evaluacion y Gestion
y los recursos Estructura organizacional para escazos Gestion Lucha contra la funcionamiento reformulacion Municipal de
humanos de la obsoleta del obtener la gestion recursos eficiente y pobreza y pobreza del nuevo de la Gestion excelencia en el
Municipalidad municipio por resultados financieros eficaz extrema organigrama edil Distrito

Fortalecer la
capacidad de
planificación,
organización, Limitadas Lograr una
administración capacidades Generar Evaluacion y Gestion
interna y prestación del escazos Gestion Lucha contra la empleados reformulacion Municipal de
de servicios de la empleado RRHH aptos a ser recursos eficiente y pobreza y pobreza municipales de la Gestion excelencia en el
Municipalidad municipal capacitados financieros eficaz extrema competentes edil Distrito