Año 2017-2018 Boletín Abril-Junio 2018

Junta de Directores
Desde la Junta
2017-18 Este cuarto boletín antes de la Asamblea XXXV
José Caraballo Cueto - Presidente a celebrarse el 31 de agosto de 2018, recuerda
nuestro Aniversario 35 y los muchos años
Alba Brugueras -Próxima
laborando para llevar la voz de los economistas
Presidenta
sobre temas de interés para nuestra profesión y
Alejandro Silva/Martha Quiñones para la sociedad. Fundada en 1983 en San
Pasados Presidente Juan, la AEPR tiene el objetivo de fomentar la
investigación libre y rigurosa de los asuntos
Alejandro Silva - Tesorero
teóricos y empíricos de la ciencia económica, y
Cynthia Silva, Ricardo Fuentes, difundir el conocimiento económico por medio
Gustavo Bobonis, Joel Viera, de publicaciones, seminarios, foros,
Antonio Fernós, Pedro Rivera, conferencias y otros medios de comunicación
Héctor Tavárez social. Además, promueve la participación de
Alicia Rodríguez - Presidenta de las sus miembros en la discusión de problemas e
Mujeres Economistas instrumentos de análisis para la búsqueda de
Junta Editora soluciones a los problemas.
Martha Quiñones
Desde su fundación, la AEPR vela por el
Iván Elías fortalecimiento de la profesión del economista y
Comunícate con nosotros los intereses profesionales.
economistaspr@yahoo.com Queremos agradecer a todos/as los pasados
presidentes y miembros/as de la Junta que
https://www.facebook.com/Asoci han realizado diversos esfuerzos para que la
acionEconomistasPR/ AEPR exista.
https://www.economistaspr.com/ Encontras temas de discusión hoy en el Puerto
membresia Rico: Salario mínimo, Energías renovables, las
PO Box 360665 San Juan, PR Leyes de Cabotaje, el Presupuesto público
00936 0665
además de reseñas de presentaciones de
Los artículos son responsabilidad de los libros.
autores.
Índice
Mi presidencia en la Asociación de Economistas 3
Mensaje de Alba Brugeras, Presidenta 2018-19 4
Programa Convención AEPR 5
Comunicado de Prensa 6
Salario mínimo e inflación 7
Energías renovables para la generación de electricidad:
energía solar unifamiliar, micro redes, ¿privatización? 10
Apuntes para un debate: Las Leyes de Cabotaje –

Dos estudios un debate 12

Entre la inversión social y la administración del

presupuesto público 16
Presentación del libro de René Marqués Velasco 18
Aprendizaje Tecnológico Innovación y Crecimiento Económico:
Implicaciones para Puerto Rico. 20
Las utopías puertorriqueñas 25
Inscripción de la filial o capítulo de la Asociación
de Economistas de América Latina y el Caribe 35
 Mensaje del Presidente 2017-18

Mi presidencia en la Asociación de Economistas

Hace aproximadamente dos años fui electo presidente de la
Asociación de Economistas para el periodo de agosto de 2017
a agosto de 2018. Acepté la nominación ante la necesidad de
reenfocar el rol de los economistas en nuestra sociedad.
Encontré una asociación fragmentada y debilitada pero junto
a la ayuda de economistas como Alejandro Silva, Alba
Brugueras y Martha Quiñones, pudimos levantar nuestra
asociación y hacerla pertinente ante los retos económicos sin
precedentes que enfrentamos. Durante este periodo, la
Asociación pasó de no tener presencia activa en las redes
sociales a contar con páginas en Twitter y Facebook y una
página de internet donde los economistas se pueden hacer
miembros electrónicamente. No se tenía un directorio de
economistas ni un repositorio para nuestros boletines, pero lo
creamos en dicha página.
Otro de los retos surgió cuando los beneficios marginales de los economistas del gobierno se
redujeron gracias a la austeridad, debilitando la posición financiera de la asociación. ¿Qué hicimos?
Buscar miembros en otras entidades y aumentar la cantera de auspiciadores privados.
Otro reto fue profesionalizar más nuestras actividades anuales para que tuviesen un contenido
más académico y riguroso y menos comercial. Así celebramos varios foros durante el año que fueron
reseñados por la prensa sobre los temas: desarrollo económico, impacto económico de los huracanes,
migración y mercado laboral, entre otros. Nuestra ceremonia anual contó con múltiples
presentaciones concurrentes, incluyendo una conferencia del prestigioso economista Gustavo
Bobonis y este año vamos por la misma dirección: el 31 de agosto tendremos múltiples paneles de
economistas y como orador principal al reconocido economista Robert Pollin de la Universidad de
Massachussets, en Amherst.
Para evitar hablar en nombre de la mayoría de los economistas sin haberlos consultados,
implanté encuestas anuales donde se le preguntan asuntos claves a una lista de más de 400
economistas. Esto no solo le dio voz a la mayoría de esos economistas que rara la vez son
consultados, sino que mandó el mensaje inequívoco de que los economistas sí están de acuerdo en
muchos aspectos.
Una queja recurrente de economistas y no economistas era la ausencia de un código de ética
que exigiese la declaración de conflictos de intereses a la hora de presentar trabajos públicamente.
Así, se adoptó una guía ética que llevaba varios años intentando aprobarse localmente. En ese
sentido le llevamos ventaja a la Asociación Americana de Economistas que recientemente empezó
la redacción de un código de ética.
Las consecuencias con los huracanes Irma y María trastocaron los planes, pero al final se pudo
hacer gran parte del trabajo planificado. Fue una experiencia retante e imperfecta, pero me voy con
la satisfacción de haberle servido a una institución que cumple 35 años en Puerto Rico y que
continuará sirviéndole a su matrícula y al País en años venideros. ¡Hasta la próxima mis queridos y
queridas colegas!
José G. Caraballo Cueto
3
 Mensaje de la Presidenta 2018-19

Estimada y Estimado colega:

Bienvenidos a la 35ta Asamblea Anual de la Asociación de Economistas de

Puerto Rico (AEPR).

Para mí es un honor asumir la presidencia de esta organización que se ha

destacado por estar en la vanguardia de la discusión de los temas económicos
en Puerto Rico desde un punto de vista académico, no partidista y con el
interés único de aportar soluciones novedosas a los retos que enfrenta nuestro país. Cumplimos 35
años defendiendo la valía y las aportaciones de nuestra profesión en todos los foros pertinentes.
Especialmente en los momentos difíciles que vive Puerto Rico en la actualidad. Ese compromiso no
cambiará durante mi presidencia que comienza en el día de hoy.

Durante este año espero, con la ayuda de la nueva Junta de Directores, redoblar nuestros esfuerzos
de educación en temas económicos no tan solo para nuestros socios y colegas economistas, sino que
también a la ciudadanía en general. Quiero además acercar a la AEPR a los estudiantes de economía
y disciplinas relacionadas en las universidades del país para que se integren a nuestros trabajos. Por
último, quiero fomentar y apuntalar la participación de más mujeres economistas en los trabajos de
nuestra Asociación.

Para cumplir con estas metas, te pido que este año participes de manera activa en nuestras actividades
y riegues la voz entre nuestros colegas. Fortalezcamos nuestra AEPR y dejémosla encaminada para
los próximos 35 años.

¡Cuento contigo!

Alba Brugueras Fabre

Presidenta 2018-19
 XXXV Asamblea Anual
Hacia una Recuperación Económica
viernes, 31 de agosto de 2018
8:30 am
Programa preliminar

9:00 – 10:00 am
Apertura
Lectura de Proclama

Deuda, desindustrialización y (de) crecimiento económico

Invitados
José Caraballo y Juan Lara - Deuda y desindustrialización
Rene Marqués – Aprendizaje tecnológico, innovación, y Crecimiento Económico:
Implicaciones Para Puerto Rico
Martha Quiñones - Entre la inversión social y la administración del presupuesto público
José García – Qué esperamos de la Reforma Contributiva

11:00 Conferencia magistral sobre energía por Robert Pollin

Co-director del Political Economy Research Institute y profesor distinguido en la Universidad
de Massachussets.

Concurrentes 1:30 a 3:30

Panel 1: Reformas Laboral, Leyes de Cabotaje y las Implicaciones Económicas

Panelistas:
1. Brayan Rosa y Héctor Cordero - ¿Cómo incentivar la participación laboral en Puerto Rico?
Patrones de Estudio y Trabajo por Edad en Puerto Rico
2. Iyari Ríos - Impacto Económico de la Ley de Transformación y Flexibilidad Laboral, Ley 4 del
26 de enero de 2017, en los Trabajadores de Puerto Rico
3. Joel Viera - Salario mínimo y efectos económicos
4. José J. Villamil - Impacto de la Ley Jones en Puerto Rico
5. José Alameda y Jeffrey Valentín Mari- Implicaciones de las Leyes Cabotaje

Panel 2: Fuentes alternas de energía

Panelistas
1. Javier Cuevas de Cooperativa de Seguros Múltiples (por confirmar)
2. Edwin Irizarry Mora
3. Cecilio Ortiz García de INESI, UPRM
4. Iván Elías - Caso a presentar: Mi casa con energía solar
Panel 3: Sesiones concurrentes: Presentaciones de tesis o trabajos

4:00 a 6:00 pm Trabajos de la Asamblea

6:00 pm Actividad de confraternización

Puedes registrarte en https://www.economistaspr.com/

 Comunicado de Prensa AEPR: Recomendaciones para salir de la crisis

La Asociación de Economistas de Puerto Rico recomendó cinco medidas a nivel federal que
consideran esenciales para salir airosamente de la crisis económica actual de la isla y traer un
crecimiento económico a largo plazo.
Estas recomendaciones se basan en el sentir de la mayoría de los economistas que participaron
en encuestas de la asociación y en el sentir de su Junta Directiva, dijo José Caraballo, presidente de
dicha asociación en un comunicado de prensa.
“Ya hicimos recomendaciones para el gobierno local pero el gobierno federal debe atender su
responsabilidad para resolver los problemas estructurales que dificultan la recuperación en el largo
plazo”, indicó.
La primera recomendación de los economistas es que se eliminen las leyes de cabotaje
marítimo y las leyes de cabotaje aéreo.
Estas leyes obligan a que todo intercambio comercial y de pasajeros entre Estados Unidos y
Puerto Rico se haga en aviones y barcos estadounidenses exclusivamente, brindando una protección
a estas empresas que pueden facilitar ganancias excesivas.
La Ley de Cabotaje marítimo representa un aumento en el costo de los productos importados
al país en no menos de 426 millones de dólares anuales.
“Por ejemplo, las leyes de cabotaje marítimo inflan el costo de vida y el costo de hacer negocios.
El cabotaje aéreo limita el turismo y el desarrollo del nicho aeroespacial. En el mismo Estados Unidos
hay muchas entidades en contra de estas leyes de cabotaje como el Cato Institute”, aseveró Caraballo.
La Ley de Cabotaje se aplica en Puerto Rico desde 1900, cuando el Congreso aprobó la primera
ley orgánica, la Ley Foraker, y dispuso que el cabotaje entre la isla y EE. UU. sería regulado conforme
con las disposiciones de ley aplicables a dicho comercio marítimo.
Al aprobarse la segunda ley orgánica, la Ley Jones, en 1917, las leyes de cabotaje continuaron
en efecto y su vigor prevalece hasta hoy en Puerto Rico.
Cerca del 86% de los economistas locales están en contra de las leyes de cabotaje, según se informó
en el comunicado.
La tercera propuesta es que se otorgue la paridad en los fondos Medicare, ya que los
trabajadores en Puerto Rico la pagan a una tasa similar a los estados, pero no la reciben en la misma
proporción.
La cuarta recomendación es incluir a Puerto Rico en el programa de exención de visados
turísticos que tiene Islas Marianas y Guam, donde turistas de ciertos países de Asia y Europa pueden
llegar sin necesidad de entrar en el proceso de solicitar una visa turística en los consulados
norteamericanos.
El turismo creció significativamente en esos dos territorios luego de esta exención, alegó
Caraballo.
La quinta propuesta es que se retire a Puerto Rico de la reforma contributiva federal, la cual le
impuso un 13,1% de impuestos a la investigación y desarrollo que hagan las corporaciones foráneas
controladas en Puerto Rico.
Esto afecta la base manufacturera, la cual se considera importante para países en niveles de
ingresos como el nuestro, agregó Caraballo.
6
 Artículos
Salario mínimo e inflación1
Joel Viera Pedroza

Introducción

Los aumentos progresivos al salario mínimo permiten que los consumidores puedan comprar más o
mejores productos aumentando sus niveles de utilidad. Las empresas pueden aumentar los precios
de los bienes y servicios que ofrecen. A su vez, los trabajadores pueden demandar salarios mayores
o trasladarse a trabajar en empresas que puedan satisfacer sus necesidades de ingreso o
expectativas de consumo. Así las cosas, los cambios en salario por hora tienen efectos rezagados
tanto en la inflación como en los salarios reales.

Del año fiscal 2003 al 2017, la inflación aumentó 2.2 por ciento anual. El deflactor del Gasto de
consumo personal aumentó 2.5 por ciento anual. Los sueldos y jornales (reales) disminuyeron 1.8 por
ciento anual. El Grupo Trabajador se redujo 1.3 por ciento anual. El empleo disminuyó 1.2 por ciento
anual y se mantuvo en 90 por ciento de la Fuerza Laboral. Y el promedio de personas por familia fue
tres (3).2

Para la CBO (2018), la presión alcista sobre los precios se compensa con una política monetaria más
estricta, respaldada por las expectativas de los participantes del mercado de que la inflación se
mantendrá baja y estable. Se espera que la Reserva Federal eleve las tasas de interés para evitar
que la inflación exceda sustancialmente su objetivo de 2.0 por ciento.

Salarios reales e inflación

No todas las familias pueden seguir el ritmo inflacionario. La gran mayoría pierden porque la inflación
es mayor que su poder adquisitivo. Es por lo que se recomienda ahorrar no menos de diez (10) por
ciento del salario.

1 Este documento presenta hallazgos preliminares y se está distribuyendo a economistas y otros lectores interesados únicamente para
estimular la discusión y obtener comentarios. Las opiniones expresadas en el documento son las del autor y no son necesariamente
reflejo de puntos de vista en la AEPR. Cualquier error u omisión es responsabilidad del autor. Se ampliará la discusión en la Asamblea.
2 Datos de la Junta de Planificación.
 [Figura 1: Salario real promedio por hora trabajada e inflación, Puerto Rico, Años Fiscales 2003 - 2017]

Un aumento en la inflación corresponde a un aumento en el salario real promedio por hora. Los
consumidores y trabajadores pierden más cuanto mayor la inflación y menores salarios,
respectivamente. Por otro lado, a menor inflación y mayores salarios, ambos acumulan más allá del
ritmo inflacionario.

[Figura 2: Tasa de Desempleo, ajustada estacionalmente y cambio en puntos porcentuales, Puerto Rico, Años Fiscales
2005 - 2017]

Dado que la población y el empleo disminuyen, las cifras de desempleo se distorsionan. Según la
curva de Phillips modificada (citada en Gujarati & Porter, 2009), una tasa de desempleo baja propicia
un incremento en la inflación.

Sin embargo, los trabajadores tienen otra opción. En lugar de moverse a otras empresas que paguen
salarios mayores, pueden también complementar sus ingresos con otro empleo cuando su salario
mínimo no aumente. Lo que pudiera ser otra causa de distorsión en la tasa de desempleo: los
trabajadores con más de un puesto de trabajo, incluso a tiempo parcial.

El problema con no aumentar el salario mínimo, y que los trabajadores se muevan hasta encontrar y
mantener un segundo empleo, es que presiona para que los salarios corrientes se mantengan a largo
plazo. Así las empresas no tienen por qué aumentar los precios de sus bienes y servicios (Eggertsson,
2010).

Conclusión

Dado que el consumo sostiene la actividad económica en Puerto Rico (Viera, 2017), cada vez que el
mismo disminuye, el crecimiento se rezaga. Si el consumo es demasiado, aumentan los precios y,
debido a la escasez de recursos a corto plazo, el crecimiento también se rezaga.

Si se aumentara el salario mínimo, y los trabajadores se mantienen en sus respectivos empleos,

aumentaría el consumo y las empresas demandarían más mano de obra. Por tanto, una mayor
demanda laboral conduce a salarios más altos y mayor contratación de trabajadores. Sin embargo,
los aumentos progresivos en el salario mínimo pueden tener el efecto secundario de aumentar la
inflación y, a su vez, estancar aún más la economía del País.

REFERENCIAS

CBO. (9 de abril de 2018). The Budget and Economic Outlook: 2018 to 2028. Obtenido del
Congressional Budget Office [CBO]: https://www.cbo.gov/publication/53651

Eggertsson, G. (2010). The Paradox of Toil. Obtenido del Federal Reserve Bank of New York:
https://www.newyorkfed.org/research/staff_reports/sr433.html

Gujarati, D. N., & Porter, D. C. (2009). Econometría. McGraw-Hill/Irwin, Inc.

Viera, J. (2017). Modelos de Proyección para InfoVentas. Universidad de Puerto Rico, Rio Piedras.
Obtenido de ProQuest Dissertations Publishing:
https://search.proquest.com/openview/34f6b0ca87c14a675b7d496f9bdde8c5/1?pq-
origsite=gscholar&cbl=18750&diss=y

9
 Artículos

Energías renovables para la generación de electricidad: energía solar

unifamiliar, micro redes, ¿privatización?
Iván Elías Rodríguez3
Objetivo: reflexión sobre la deseabilidad y viabilidad de establecer micro redes (privadas o públicas)
para la generación de energía eléctrica.

1. Costo de generación de electricidad con un sistema solar desconectado del sistema de AEE
Componentes para un consumo aproximado de 6 kWh/d:
- placas solares (8 x 250 W = 2,000 W @ 5.5 horas de radiación solar efectiva = 11,000 W)
- estructura de aluminio para fijar placas solares
- controlador de carga MPPT para 50 A
- Inversor de 5,000 W @ 48 VDC para 120 VAC
- Baterías de Ciclo Profundo (4 x 12 V @ 200 Ah)
- Caja de interruptores eléctricos, fusibles y materiales para completar la instalación = $400
Costo aproximado: $5,000.00
Vida útil placas solares: 24 años.
Vida útil del inversor y controlador de carga: 6 años.
Vida útil del banco de baterías: 8 años.
Costo durante la vida útil del sistema:
Placas x 1 x $2,000 (incluyendo estructura de fijación) = $2,000 (17.9 %)
Inversor y controlador de carga: (1 x $490 + 1 x $140 = $630) x 4 = $2,520 (22.5 %)
Banco de baterías: ((4 @12 V & 200 Ah x $490) = $1,960) x 3 = $5,880 (52.5 % del total)
Materiales e interruptores: $400 Total: $2,000 + $2520 + $5,880 + $400 = $11,200

Cómputo para todo el país:

- Suponiendo que el consumo eléctrico promedio es 24 kWh/d:
- se necesitaría un sistema de 16 baterías de 12 V @ 200 Ah = $490 x 16 x 3 =$22,080 (70.3
%)
- Placas solares: 8 x 4 x $200 = $6,400 (20.4 %)
- Inversor y controlador de carga: (1 x $490 + 1 x $140 = $630) x 4 = $2,520 (8 %)
- Caja de interruptores eléctricos, fusibles y materiales para completar la instalación = $400
- Total: $22,080 + $6,400 + $2,520 + $400 = $31,400.
En este caso, se debe notar que el costo del kWh sería de alrededor de 15 centavos de dólar. Y
que el gasto en baterías aumenta de un 52.5 a 70.3 %.

3Ingeniero, Planificador y Candidato al Grado de Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Complutense de
Madrid. Este documento presenta costos preliminares, se ampliará la discusión en la Asamblea.
 Al comparar con el ingreso mediano se nota una carga elevada en las familias de menor ingreso.
Veamos. La mediana de ingreso familiar es alrededor de $18,000 anuales. Esto "equivale" en
alrededor de $50 dólares diarios
para la familia del ingreso mediano.
Si esta familia mediana tuviera el
consumo de energía promedio que
hemos supuesto (24 kWh/d) y
llegara a instalar el sistema solar.
Tendrían que dedicar al menos $3.58
(el 7.2 %) de su ingreso diario para
pagar la electricidad.
En el plano nacional: Suponiendo
que el consumo promedio x el # de
familias es igual al consumo
residencial, podemos aproximar (para 1 millón, 200 mil familias) que el costo de construir sistemas
familiares debe tener un costo aproximado de $31,400 x 1,200,000 =$37, 600, 000, 000. Y
suponiendo que este costo representa el 35 % del consumo total, $107,657.143 millones de dólares.
Construcción y operación de micro redes
Una micro red es una red de suministro
eléctrico a pequeña escala, y puede operar
de manera independiente. Las micro redes
y cooperativas de energía se hacen
urgentes de cara a la recuperación del país
ante la falta de energía eléctrica en lugares
y comunidades que deben ser rediseñadas
para salir de la dependencia de la energía
eléctrica y moverse a la generación propia
(o comunitaria) de energía solar.

Es la propuesta privatización
Debatiremos si es o no privatización o es justicia social el proveerle a las comunidades que carecen
de energía eléctrica este servicio esencial.

11
 Artículos

Apuntes para un debate: Las Leyes de Cabotaje – Dos estudios un debate

Martha Quiñones Domínguez
En las ciencias no existe una forma única para “Los economistas realizaron un análisis
hacer investigaciones de manera que basado en los recientes desarrollos del
podamos obtener información y crear mercado de transporte marítimo
conocimiento bajo enfoques empíricos, en CONUS/Puerto Rico, para determinar cómo y
especial en las Ciencias Sociales. Al estudiar en qué medida dichos servicios impactan a las
asuntos de la sociedad, existen diversas personas y a la economía de Puerto Rico,
vertientes dentro de la investigación científica, particularmente el costo de vida.”
con razonamientos diferentes, que forman “Los investigadores evaluaron la
parte del andamiaje de crear conocimientos competitividad de las tarifas de fletes en el
científicos. Este es el caso de los diversos mercado CONUS / Puerto Rico con respecto a
estudios sobre las Leyes de Cabotaje o Ley tarifas en mercados similares del Caribe, la
Jones, que ofrecen perspectivas diferentes, calidad del servicio brindado por las
con contestaciones a las preguntas compañías de carga marítima que operan
pertinentes que se realizan. El estudio: entre CONUS / Puerto Rico, además del
Impacto de la Ley Jones en Puerto Rico impacto de las tarifas de fletes y la calidad del
(julio 2018) de John Reeves y José J. Villamil,
servicio de estas en el precio de los bienes
Estudios enviados a Puerto Rico por CONUS.”
Técnicos 4 es
la nueva Señalan el “objetivo de este informe es
aportación a describir claramente qué rol ha desempeñado
este debate. la Ley Jones y la industria naviera nacional de
los Estados Unidos al brindar servicios de
Del estudio de transporte marítimo a Puerto Rico antes y
Reeves y después de la embestida del huracán, así
Villamil (2018) como el impacto en la economía y población
se desprende puertorriqueña.”
las
metodologías En el mismo dedican parte a refutar el estudio
de estudio: de José Alameda y Jeffrey Valentín5 que salió

4Elmismo lo pueden encontrar en John Reeves y José J. Villamil en https://3snn221qaymolkgbj4a0vpey-wpengine.netdna-ssl.com/wp-

content/uploads/2018/07/Informe_Impacto-de-la-Ley-Jones-en-Puerto-Rico_FINAL-1.pdf.

5José Alameda y Jeffry Valentín (2012) Impacto económico del Jones Act en la economía de Puerto Rico: Discusión, análisis y
medición. Informe Económico del Gobernador 2012 en
http://jp.pr.gov/Portals/0/Economia/Informes%20Econ%C3%B3micos%20al%20Gobernador/Informe%20Econ%C3%B3mico%20al%20
Gobernador%202012%20Rev_.pdf?ver=2014-08-27-134909-743
en el Informe Económico al Gobernador de • Los cargos que cobran las navieras
2012. En este estudio la metodología es un apenas representan el 2% de los
“análisis cuantitativo basado en la aplicación precios que pagan los consumidores o
de la teoría de la curva de demanda recíproca”, porque lo absorben en su estructura de
“con el propósito de estimar y determinar un costos en lugar de pasarlo al
orden de magnitud del costo adicional en que consumidor.
la economía de Puerto Rico tiene que incurrir • Señalan que los fletes marítimos,
al transportar sus exportaciones e muestran creación y retención de unos
importaciones bajo el régimen existente de de 1,000 empleos en la isla e inyectan
cabotaje”. Señalan los autores “que este unos $250 millones al año, mientras
ejercicio empírico no constituye una los importadores ahorran unos $92
comparación técnica de costos a nivel millones en costes al tener acceso a
microeconómico de la tarifa de un buque contenedores compatibles con el
porta-contenedores estadounidense versus mercado doméstico de EE. UU. y
un buque portacontenedores de bandera servicios directos entre el continente y la
extranjera operando en una misma línea Isla.
directa entre Puerto Rico y Estados Unidos • Señalan que las embarcaciones que
continentales. Lo que se pretende estimar es sirven operan con un “servicio
el impacto macroeconómico de lo que pudiera dedicado” a Puerto Rico, sin paradas
representar ese diferencial de costos para en puertos intermedios ofreciendo un
toda la economía.” alto nivel de confiabilidad del servicio,
¿Por qué son diferentes estos dos estudios? así como alta frecuencia y tránsitos
Depende de la perspectiva de análisis y es rápidos.
cuestión de la pregunta de donde parten y de • Los barcos que salen de la isla hacia los
la metodología. Ambos tienen validez EE. UU. salen con una ocupación del
científica pues contestan preguntas diferentes 20% en promedio y por eso las tarifas “in
y parten de supuestos diferentes. – bound” son más altas que las “out –
bound”. Del costo total de enviar un
Del estudio de Reeves y Villamil (2018)
furgón de EE. UU. a Puerto Rico, lo
presento algunos de sus hallazgos:
único que se relaciona a la Ley Jones es
• Los fletes marítimos que pagan los
el costo de la tripulación del barco y la
importadores en Puerto Rico apenas
depreciación de este que son del 20%
afectan el bolsillo. Los fletes marítimos
del costo total. Los costos de
no tienen impacto real sobre los
combustible, tarifas portuarias, costos
precios al consumidor, para esto
de embarque y desembarque, costo de
compararon precios de 13 productos
los furgones y otros equipos, seguros y
vendidos por la misma cadena en las
algunos otros se incurren con o sin Ley
mismas fechas en Jacksonville y Puerto
Jones.
Rico, y no se encontró una diferencia
• Actualmente, cuatro compañías de
significativa.
carga marítima sirven al mercado
 naviero CONUS/Puerto Rico, con una Rico después del huracán María, no solo al
variedad de tipos de embarcaciones y proporcionar de manera inmediata suficiente
equipos diseñados para satisfacer las capacidad de transporte oceánico para
necesidades de los expedidores en este trasladar bienes humanitarios y equipos de
mercado. reconstrucción de infraestructura a la isla, sino
• El Puerto de Jacksonville, Florida juega también al actuar como manejadores de la
un papel clave como centro logístico logística, garantizando que los cargamentos
para Puerto Rico. Alrededor del 77 por satisfacían las necesidades fundamentales
ciento de los cargamentos en "puerta por puerta", incluso ante los daños
contenedores de CONUS / Puerto Rico significativos experimentados por la
se mueven a través del puerto de infraestructura de transporte en la isla.
Jacksonville, representando 39% del Y señala: “Ni la Ley Jones ni ninguna otra ley
movimiento total de contenedores en el prohíbe o penaliza que buques de bandera
puerto extranjera transporten productos de origen
• El volumen total de carga marítima se ha extranjero a la isla.” El 57% del tráfico
reducido significativamente desde el portuario de San Juan en 2016 se realizó en
2000. buques extranjeros.
• Los barcos proveen tecnología marítima
El estudio de Alameda y Valentín, además que
de vanguardia, inversiones y servicios
es de 2012, parte de premisas diferentes por
enfocados en Puerto Rico, tasa de fletes
lo tanto sus hallazgos son diferentes. Es un
que entienden son inferiores o
estudio macroeconómico de las leyes de
comparables con otras islas del Caribe,
cabotaje en la economía de la Isla, y basado
servicios confiables, eficientes y
en eso es la metodología. Los resultados se
regulares. Ninguna evidencia sugiere
inscriben en el arreglo institucional que regula
que reduzca los precios al consumidor.
el transporte marítimo del comercio exterior de
• Invirtieron millones de dólares en los
Puerto Rico que para los autores representa
puertos y en equipos en la Isla, cuatro
un costo relativamente alto para la economía;
modernos portacontenedores
por que limita la capacidad de exportación
impulsados por gas natural licuado, los
causando que aumenta el costo interno y los
cuales son económicos y ecológicos,
precios de los productos importados. Los
desarrollos mayores en las terminales
autores hacen el señalamiento que los
marítimas de Puerto Rico y Jacksonville,
resultados derivados de las estimaciones
Fl., y mejoras en equipo intermodal (e.g.
econométricas ameritan que el enfoque
contenedores y remolques de alta
utilizado en el trabajo debe extenderse a un
capacidad). La inversión total en el
nivel de mayor desagregación, con el
comercio de la Ley Jones en Puerto
propósito de corroborar adecuadamente las
Rico por las cuatro compañías de carga
hipótesis aceptadas.
marítima en los últimos cinco años
supera la cantidad de $1 mil millones. El debate sobre cómo los economistas
hacemos ciencia y buscamos nuevos
Señalan que las compañías de carga marítima
conocimientos está sobre la mesa. Desde la
de la Ley Jones jugaron un papel fundamental
perspectiva de análisis y metodologías
en los esfuerzos de recuperación en Puerto
utilizadas, ambas investigaciones tienen la
razón y contestan las premisas de las que pueblo, hacer decisiones de políticas
partían. Pero tal vez, la razón es que el comerciales con el exterior entre otras, no
problema de investigación se ha enfocado en tendremos éxito en esta gestión. El problema
las leyes de cabotaje, cuando el mismo es la es más complicado de lo que parece.
relación colonial de Puerto Rico con EE. UU. Comencemos a debatir desde diferentes
La falta de poderes soberanos y la capacidad perspectivas incluyendo variables
de disponer acciones en las políticas públicas interdisciplinarias para evaluar los impactos de
relacionados con la balanza de pagos y las leyes de cabotaje en la economía
nuestro comercio exterior, es parte del puertorriqueña.
problema que no se analizan en los estudios. Por aquí dejo varias referencias sobre otros
Reflexionemos, si se eximen a la isla de las estudios para que comencemos a debatir y
leyes de cabotaje, pero no tenemos el poder entender la forma de hacer ciencia con
de establecer tratados comerciales, buscar consciencia.
productos a precios mejores para nuestro
Algunos estudios:
Alameda Lozada, José y Jeffry Valentín Mari (2012) Impacto económico del Jones Act en la economía de
Puerto Rico: Discusión, análisis y medición. Informe Económico del Gobernador 2012 en
http://jp.pr.gov/Portals/0/Economia/Informes%20Econ%C3%B3micos%20al%20Gobernador/Informe
%20Econ%C3%B3mico%20al%20Gobernador%202012%20Rev_.pdf?ver=2014-08-27-134909-743
Costa Agosto, Ricardo J. (2017) Impacto de las Leyes de Cabotaje durante estados de emergencia.
Revista Jurídica. En http://revistajuridica.uprrp.edu/inrev/index.php/2017/11/27/impacto-de-las-leyes-de-
cabotaje-durante-estados-de-emergencia/
Dalmau, Juan (2017) R. Conc. S. octubre de 2017 Resolución Concurrente. En
https://juandalmausenador.com/wp-content/uploads/2017/10/J-Dalmau_Res.-Para-exigir-al-Congreso-que-
excluya-a-Puerto-Rico-de-leyes-de-cabotaje.pdf
ELA (2015) Informe Final Resolución del Senado Número 237, Senadora Rossana López León, COMISIÓN
DE DERECHOS CIVILES, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ECONOMÍA SOCIAL, 9 de abril de 2015. En
www.oslpr.org/files/docs/%7B363DC18E-E860-4EA2-B1B3-B6991C308753%7D.doc
Martínez, Francisco E. y Arturo Estrella (2014) THE IMPACT OF THE JONES ACT (1920) ON THE
ECONOMY OF PUERTO RICO. En http://fundacioncarvajal.org/estudio.html
Nina, Daniel (septiembre/2016) Puerto Rico y Estados Unidos bajo las Leyes de Cabotaje: ¿Una
Violación del acuerdo de miembro de la Organización Mundial del Comercio? Revista Fórum
Empresarial en http://revistas.upr.edu/index.php/forumempresarial/article/view/8622
Reeves, John y José J. Villamil (2018) Impacto de la Ley Jones en Puerto Rico (julio 2018). Reeve &
Associates y a Estudios Técnicos. En https://3snn221qaymolkgbj4a0vpey-wpengine.netdna-ssl.com/wp-
content/uploads/2018/07/Informe_Impacto-de-la-Ley-Jones-en-Puerto-Rico_FINAL-1.pdf
Suárez-Gómez, William y Jorge Ayala-Cruz (2016). El cabotaje marítimo en la cadena de suministros
agrícola de Puerto Rico. Estudios gerenciales 32 (2016) 250-261 https://ac.els-
cdn.com/S0123592316300456/1-s2.0-S0123592316300456-main.pdf?_tid=874c16cb-231a-4a0b-8735-
b9315ab2ba0a&acdnat=1532745259_245702f75d475cd034feb4c6b830bee0 y en
https://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/estudios_gerenciales/article/view/2303
Valentín Mari, Jeffry (5 de septiembre de 2014) Impacto económico de las Leyes de Cabotaje sobre
Puerto Rico. En
http://gis.jp.pr.gov/Externo_Econ/Talleres/Impacto%20Economico%20Cabotaje%20JPPR%205%20Sept%20
2014.pdf
 Artículos

Entre la inversión social y la administración del presupuesto público

Martha Quiñones Domínguez
Durante todo este proceso de discusión sobre el Presupuesto público el debate se ha enfocado
en la situación financiera del gobierno de Puerto Rico, entre quién debe establecer el presupuesto si
la Junta de Control Fiscal o la Legislatura. Se ha perdido de perspectiva su función principal: el
Presupuesto como una herramienta de desarrollo. La teoría económica define el presupuesto público
como la herramienta clave del Gobierno para promover el desarrollo económico y social, a la vez que
promueve mejorar la distribución del ingreso, garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades y
favorecer el desarrollo de las capacidades productivas entre la población.
El presupuesto como la descripción de los planes de los gastos y de los ingresos en un periodo
de tiempo (la asignación de recursos a través del presupuesto) no es un ejercicio contable, es la
planificación para donde se encamina el país con los objetivos fundamentales de política económica
y social, antes mencionados. Verlo como una herramienta de desarrollo que debe diseñarse para
poder ejecutar un gasto responsable, compatible con la estabilidad macroeconómica, fortalecer el
gobierno y lograr crecimiento y desarrollo económico es centrarnos en la discusión. El Estado debe
servir a la sociedad a través de la provisión de bienes y servicios públicos y por medio de las
instituciones públicas. Por eso el presupuesto público debe ser un instrumento que genere bienestar
social y una herramienta económica que muestre las prioridades económicas del gobierno que
quedan plasmadas en el mismo. A través del presupuesto se impulsan áreas prioritarias que a la vez
reflejan el compromiso ideológico del gobierno, su plataforma política y objetivos de economía fiscal
con el fin de evitar desequilibrios fiscales.
Pero la discusión sobre el presupuesto públicos expresa una historia de desconocimiento de
¿para qué son los presupuestos públicos? La discusión muestra la incapacidad del Gobierno y la
Junta de Control Fiscal para diseñar e implantar una política económica que fomente desarrollo,
dando paso a que el déficit del gobierno siga creciendo, que crezca la extrema politización de la
gestión pública, la desviación de fondos públicos para gastos que no benefician a la sociedad, la
acumulación de malas decisiones y administrando sin la adecuada racionalidad económica.
Podemos decir que el Estado es capturado (cooptado) por estos grupos de interés (Junta de Control
Fiscal y Gobierno politizado) que lo alejan de sus objetivos sociales, desvían los fondos públicos y
no se establecen prioridades sociales en su presupuesto.
El problema es que eliminamos gastos sociales sin evaluar las repercusiones en la sociedad y
el deber del Estado. Debemos proponer redefinir los términos para que podamos como pueblo
entender la importancia de algunas partidas, que en vez de gasto social se llame inversión social
por su gran aportación a la economía y los podamos distinguir de los gastos políticos (que son
compromisos electorales, pero no cumplen objetivos sociales o del clientelismo electoral).
Volver a definir correctamente los términos, como la economía del bienestar, en pocas palabras,
es esa rama de la teoría económica que establece las condiciones para conseguir la máxima
eficiencia económica, no debe ser acusada de la mala gestión pública. La máxima eficiencia
económica se logra evaluando las políticas que persiguen la consecución de ciertas metas que se
consideran deseables para alcanzar el máximo de bienestar social (inversión social). Ese bienestar
social es el conjunto de esos factores que una persona necesita para gozar de calidad de vida,
tranquilidad y satisfacción humana. Factores como empleos dignos, ingresos para satisfacer las
necesidades, viviendas, acceso a la educación y a la salud, tiempo para la cultura, etc. Para que
exista calidad de vida debemos tener equidad social y económica como objetivos sociales. Debemos
entender la equidad social y económica como un conjunto de prácticas tendientes a superar la
exclusión y las inequidades sociales, económicas, culturales y políticas, de modo que todas las
personas tengan los mismos derechos y las mismas oportunidades en un determinado aspecto y el
Estado tenga la función de lograr esa equidad para todos y corregir todas las acciones que propenden
a limitarla (o sea, las fallas del mercado).
La sostenibilidad de las finanzas públicas es una condición para un adecuado manejo de la
política macroeconómica, pues contribuye a la estabilidad económica. El debate es que, ante las
políticas de austeridad impuestas, si el Gobierno no provee bienes y servicios prioritarios o no existen
instituciones públicas, si baja la calidad de los servicios que tenemos, si no hace inversiones sociales
o disminuye las mismas causando aumento en los niveles de pobreza y de inseguridad es legítimo
cuestionar ¿por qué pagar impuestos? Se paga impuestos para invertir en aspectos prioritarios como
la educación, la salud, la impartición de justicia y la seguridad, combatir la pobreza y fomentar
crecimiento económico e impulsar sectores económicos. Ante la Reforma Contributiva hay que
discutir la poca progresividad del sistema tributario que genera desconfianza y resta legitimidad a los
sistemas fiscales e impositivos. Las lecciones indican que las debilidades de los sistemas fiscales,
los incapacitan para reducir significativamente la brecha entre los ricos y los pobres. En cambio, dicha
brecha se puede reducir con impuestos progresivos y transferencias mejor orientadas y evaluadas.
Son muchos los debates y pocos los espacios para la discusión.
Necesitamos reflexionar lo que ha sucedido con el presupuesto del país, sobre lo que ha
pasado en las últimas décadas y sobre las reformas que debemos proponer como un nuevo modelo
de mayor eficacia-desarrollo. Tenemos que exigir que se asigne y ejerza de manera eficiente el
presupuesto para que tenga mayor impacto en la actividad económica del país y propicie mejores
condiciones sociales. Debe ser un mandato el compromiso con la sostenibilidad fiscal, obligar a
establecer instrumentos de planificación estratégica y priorización del gasto (o inversión social). El
proceso debe facilitar el proceso de evaluación de impactos y permitir un análisis de rendición de
cuentas de manera que se comprenda integralmente el sector público, la inversión social y su
importancia para la economía y la sociedad. La inversión social es compatible con utilizar el
presupuesto como herramienta eficaz para impulsar el desarrollo social y económico.
Es necesario articular políticas públicas como instrumentos de desarrollo con acciones
transparentes y con objetivos medibles en todas las ejecuciones gubernamentales. El presupuesto
debe ser una herramienta que esté atado a objetivos medibles previamente planificados que generen
las riquezas, mejore la protección de servicios, mejore la calidad de vida, planifique y asigne recursos
apropiadamente para lograr objetivos sociales. Debemos aspirar a que se elimine el gasto público
(gasto político) que no responde a los objetivos sociales, ese gasto que no genera bienestar social,
y elaborar indicadores de desempeño que midan el logro de estos objetivos sociales atado a la
inversión social.
Como pueblo, debemos trabajar para que el presupuesto se establezca con prioridades
establecidas en planes y estrategia de mediano y largo plazo; utilizando un Sistema Planificado que
fomente la economía nacional, el desarrollo y establezca los planes de inversión pública y social. Es
utilizar el presupuesto público como instrumento de desarrollo, que contribuya a evaluar la eficiencia
del gobierno y las reformas contributivas, para que genere empleos, inversión, investigación y
desarrollo, cree capital nacional, combata la corrupción y aumente los recaudos.

16
 Presentación de libros

Presentación del libro de René Marqués Velasco

Francisco A. Catalá Oliveras
Economista

El libro de René Marqués Velasco – Aprendizaje Tecnológico, Innovación y Crecimiento

Económico: Implicaciones para Puerto Rico – se divide en dos partes. La primera nos remite a la
visión del desenvolvimiento económico y a los paradigmas tecno-económicos inspirados por el
prominente economista de la primera mitad del siglo 20, Joseph Schumpeter. La segunda parte nos
ubica en Puerto Rico.
Schumpeter, como acertadamente también plantea el profesor Marqués, consideraba que la teoría
neoclásica oscurece el funcionamiento del “capitalismo realmente existente”. No explica su proceso
de transformación o de “destrucción creativa” que se traduce en innovación: nuevos procesos de
producción, nuevos productos, nuevas fuentes de abastecimiento de materias primas, nuevos
mercados, nuevas formas organizativas… Schumpeter y sus discípulos postulan una teoría evolutiva
en la que la gestión empresarial, la dimensión microeconómica, es central.
A partir de Schumpeter se han hecho una serie de contribuciones en el campo de la evolución
económica y los cambios en los paradigmas tecno económicos. Se ha desarrollado una importante
literatura asociada a la Universidad de Susexx y a nombres como Christopher Freeman, Giovanni
Dossi y Carlota Pérez. En Alemania suele citarse a Gerhard Mensch mientras que en Estados Unidos
se han destacado Richard Nelson y Sidney Winter. Entre los marxistas cabe mencionar a Ernest
Mandel. En Suecia y Japón sobresalieron Erik Dahmén y Yoshihiro Kogane respectivamente.
Tal literatura no suele ser muy citada en Puerto Rico en donde, como en tantos otros lugares, son
dominantes escuelas más convencionales, como la neoclásica en el campo microeconómico.
Marqués Velasco llena, por tanto, un vacío. Insiste en romper la caja negra en que se ha convertido
la empresa en manos de los teóricos neoclásicos. Por ello concluye: “El proyecto de un nuevo estado
desarrollado debe ser promover el aprendizaje tecnológico y el desarrollo cualitativo de recursos y
capacidades internas de la empresa para facilitar su participación en la economía global”. Luego
añade: “El crecimiento desde dentro que plantean los neostructuralistas comienza dentro de la
empresa”, (pág. 94).
El eje del desarrollo es, para Schumpeter, la gestión emprendedora. Valga aclarar que no se trata de
gestión especuladora. Pero, de todas maneras, el empresario se concibe como un fenómeno del
ejercicio de liderato. Esto, por cierto, es una parte muy debatida de la teoría de Schumpeter, sobre
todo de los que, inspirados por Marx, ven en el desenvolvimiento capitalista un proceso más
impersonal, en donde cuentan más las categorías económicas que las subjetividades individuales.
René Marqués se aleja cuidadosamente de cualquier concepción romántica del empresario. Lo dice
con gran claridad al inicio del capítulo 2, titulado Sistemas Nacionales de Innovación: “La innovación
no es un acto definitivo y heroico de un inventor, sino un proceso interactivo que requiere una síntesis
de información proveniente de distintas fuentes”, (pág. 29). En otras palabras, la gestión empresarial
generadora de innovaciones requiere un marco institucional adecuado. De hecho, el resto de dicho
capítulo resume una serie de políticas e instituciones (sistema educativo, marco regulatorio, sistema
financiero, dimensión empresarial, mecanismos de coordinación) en naciones grandes, naciones
pequeñas y sistemas regionales.
En la instancia de las empresas en países en desarrollo se recalca la necesidad de una política
económica que promueva el aprendizaje tecnológico. No basta con incentivos generales. Se trata
de afectar las capacidades internas de las empresas.
La segunda parte del libro, la que se refiere a las implicaciones para Puerto Rico, se compone de
tres capítulos identificados por las tradicionales interrogantes económicas: qué producir, cómo
producir, para quién producir.
¿Qué producir? Aquí se señala el potencial de Puerto Rico, desde la agricultura y la manufactura
tradicional (ropa, muebles, imprenta) hasta la exportación de toda una serie de servicios. También se
incluye manufactura de suplidor especializado como instrumentos y programas de computadoras. Se
excluyen las empresas intensivas en escala. En este capítulo, Marqués Velasco nos remite al libro
que publicara en 1993, Nuevo Modelo Económico para Puerto Rico, en el que presentó un detalle
plan de producción agrícola en el que se incluyen productos con potencial de sustitución de
importaciones y productos con potencial de exportación.
¿Cómo producir? Ante esta interrogante se precisa, sobre todo, cómo no hacerlo. Hay que superar
la vieja costumbre de la cacería de rentas, es decir, inversionismo político, contratos leoninos,
subsidios, exenciones, etc. Por otro lado, en correspondencia con el planteamiento de la primera
parte respecto a la urgencia de inducir aprendizaje tecnológico, se recomienda la promoción de la
participación de las empresas locales en cadena de valor y el acceso a nuevos mercados
internacionales.
¿Para quién producir? Valga destacar en este caso, para quién no se ha estado produciendo: la
exclusión de puertorriqueños que hace patente la emigración, la marginación en el mercado laboral,
la distribución funcional del ingreso en perjuicio de la compensación a empleados y el desplazamiento
de los comerciantes puertorriqueños por los grandes detallistas norteamericanos.
Por último, el libro cierra subrayando el imperativo de una política de innovación que se traduzca no
meramente en crear empleos sino en crear capacidades.
Hay algo básico que resume el trabajo de René Marqués Velasco: no hay estructura fiscal ni proceso
de endeudamiento que se sostenga sin una base productiva sana y dinámica. La construcción de tal
base es el verdadero reto: vencer las restricciones que lo impiden y articular el andamiaje institucional
que lo viabilice.

19
 Presentación de libros

Aprendizaje Tecnológico Innovación y Crecimiento Económico: Implicaciones

para Puerto Rico. René Marqués Velasco. Editorial Avance, San Juan 2017. 214
páginas
Argeo T. Quiñones Pérez
Catedrático
Departamento de Economía
Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras

aprendizaje requerido para el manejo de estas,

la innovación, la organización empresarial, el
contexto social, la relación con el estado y el
crecimiento económico. La obra consta de dos
partes y seis capítulos. En la primera parte del
libro aborda el tema teórica y concretamente
examinando las experiencias de países
desarrollados -grandes y pequeños- regiones
de países desarrollados y dos casos de países
“en desarrollo”. En la segunda parte examina
las implicaciones del tema de la obra para el
caso de Puerto Rico.
En el primer capítulo de la primera parte
aborda los temas de innovación y el
crecimiento económico subdividido en teoría
del crecimiento económico, teoría de la
empresa. Cambio tecnológico y la relación
entre los niveles micro y macroeconómicos.
En esta última se reconoce la necesidad de la
estabilidad macroeconómica para el
crecimiento, pero señala el autor “es por el
lado de la estructura de producción a nivel
Esta es la segunda obra del autor sobre el microeconómico donde surge el dinamismo
tema del desarrollo económico en general y que afecta la economía como un todo. El
con aplicaciones para Puerto Rico. En 1993 aprendizaje tecnológico y la innovación
publicó Nuevo Modelo Económico para Puerto aumentan las posibilidades de producción y
Rico, obra rica en análisis y aplicaciones que las oportunidades en el mercado”. Esta
no ha recibido la debida atención. Ahora nos actividad de aprendizaje e innovación ocurre
ofrece un trabajo donde el eje de la discusión en un contexto que incluye disponibilidad de
gravita alrededor de la relación entre ciencia y recursos, instituciones de apoyo, relaciones
tecnología, niveles de la tecnología, el de confianza que promueven transferencia de
conocimiento y trabajo en equipo, la cualitativo de recursos y capacidades internas
retroalimentación continúa entre niveles en la de la empresa para facilitar su participación en
jerarquía de la empresa, condiciones la economía global”. Cierra esta primera parte
ambientales, oportunidades históricas y apoyo del libro señalando “El crecimiento desde
gubernamental. En el segundo capítulo de dentro que plantean los neoestructuralistas
esta primera parte el autor realiza un comienza dentro de la empresa”.
abarcador recorrido por las experiencias de En la segunda parte del libro el autor trata el
los sistemas nacionales y regionales de tema de las implicaciones para Puerto Rico del
innovación en distintos países y regiones del aprendizaje tecnológico, la innovación y el
mundo desarrollado. Examina el caso de siete crecimiento económico. Afirma en la
países desarrollados grandes - Estados introducción a esta que el programa de
Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia, desarrollo mediante la industrialización en el
Japón, Italia y Canadá- y tres pequeños - período de la posguerra fue exitoso en sus
Dinamarca, Suecia y Finlandia. Luego pasa a etapas iniciales, pero no tuvo un cariz orgánico
la discusión de seis regiones del mundo “es decir, no medió una acumulación
desarrollado - Braden Württenberg, Alemania; tecnológica endógena”. Además de los
Emilia Romagna y Toscana en Italia; país cambios estructurales como la transición de la
Vasco, España; Silicon Valley, California EUA; agricultura a la manufactura, hubo crecimiento
West Jutland, Dinamarca. En el tercer capítulo económico, pero fue debido al aumento en los
de esta sección titulado “La empresa en factores de producción, “aún en la etapa de la
países en desarrollo: superar el rezago en industria de alta tecnología”. La productividad
tiempos de globalización” trata los casos de aumentó, pero solo en la primera etapa del
Chile y China y nos revela el propósito de la proceso 1947-1965 y apunta que “en Puerto
obra: Rico es muy poco el esfuerzo de innovación y
“El objetivo de este trabajo es demostrar que acumulación tecnológica que se ha dado en
superar el rezago de empresas en países en las empresas, aún en las foráneas que
desarrollo requiere un esfuerzo de aprendizaje funcionan en un nivel de eficiencia dado”.
tecnológico dentro de la empresa y el acceso A medida que los procesos de producción son
a recursos y capacidades nuevas. Requiere cada vez más complejos tecnológicamente, se
además una política económica que promueva requiere una inversión y un esfuerzo explicito
el aprendizaje tecnológico”. para adquirir y acumular el conocimiento y las
Con la globalización el estado desarrollador destrezas necesarias para el cambio
debe superar la política dirigida a la creación tecnológico. Los distintos esfuerzos para
de condiciones externas favorables a las impulsar el desarrollo de la ciencia y
empresas locales y el desarrollo de la industria tecnología en PR, principalmente a partir de la
manufacturera mediante la acumulación de década de los 1980, siguió un modelo lineal
recursos. Conglomerados, cadenas de valor y que parte de nuevos conocimientos científicos
reglas de juego más estrictas en el comercio producto de la investigación conducentes a
mundial implantadas con la creación de la nuevos productos que logran comercializarse.
OMC (1995) deben conducir al estado Este modelo que llevó al aumento en la
desarrollador por la senda de promoción del asignación de recursos para la ciencia y
“aprendizaje tecnológico y el desarrollo tecnología (S & T) logró avanzar la
investigación, pero no el desarrollo de los desarrollan y propone al estado fomentar
productos lo que es más costoso, rindiendo el aprendizaje tecnológico y la facilitación de
como poco efectiva la política de S & T. Y es recursos. Las condiciones que deben exigirse
que a los países pequeños se les hace difícil a estas empresas son: Fomento de
especializarse en la alta tecnología por el exportación, cumplimiento con estándares
riesgo, los costos y el tamaño del mercado. Se internacionales a las locales, integración de
corre el riesgo de que sea una empresa de las locales a cadenas de valor, mayor vínculo
algún país avanzado la que termine entre estas y las instituciones de apoyo y
apropiándose de los derechos propietarios y promover acceso a nuevos mercados
gran parte de la eventual renta cuasi internacionales.
monopólica. Por lo que más que una política En este segundo capítulo de la parte dos de
de S & T recomienda una de innovación para su libro aborda el autor el tema de la crisis
PR. fiscal y económica que enfrenta el país, sus
En el primer capítulo de esta segunda parte orígenes y la necesidad de superarla en aras
del libro el autor aborda las tres preguntas de la estabilidad macroeconómica necesaria.
clásicas de la economía introductoria cuando Plantea la necesidad de:
se plantea ¿Qué producir? ¿Cómo producir? 1. Reforma contributiva base cero sin
Y ¿Para quién producir? Ofreciendo exenciones ni provisiones especiales.
respuestas muy distintas a las del libro de Cero vacas sagradas.
texto. Para la primera recomienda las 2. Restructuración de la deuda pública
modalidades de suplidor especializado, 3. Una estrategia de desarrollo económico
programación de computadora, servicios, capaz de generar dinamismo sin
turismo médico, agricultura ecológica y depender de incentivos externos,
orgánica en el café entre otras. Se plantea el particularmente contributivos.
tema de la seguridad alimentaria y la
Ilustra mediante el análisis de la AEE, la AAA,
importancia de industrias elaboradoras de
el uso de terrenos (El plan de usos de
alimentos. Reconoce la situación de enclave
terrenos) y la educación los desaciertos y el
existente y el poco vínculo de lo local con lo
derroche de recursos en el desarrollo de la
multinacional. Afirma a su vez el carácter
infraestructura y los recursos.
pasivo de la utilización extensiva de incentivos
otorgados a la inversión directa extranjera y el En el tercer y último capítulo de esta segunda
imperativo de seleccionar cuidadosamente las sección de libro, el autor aborda la tercera
empresas globales que se busca atraer. pregunta ¿Para quién producir? Y afirma “En
Mientras más complejas mejor pues requiere la colonia capitalista las leyes federales fueron
de insumos y servicios sofisticados responsables de la estructura productiva que
proveyendo mayores oportunidades para se desarrolló”. La causa principal de la crisis
eslabonamientos con la producción e también la encuentra en la condición colonial.
innovación local. Retoma el tema del enclave manufacturero, la
fuga de riquezas, la participación de las
En el capítulo dos de esta segunda parte se
empresas nativas desplazadas al comercio,
plantea la pregunta ¿Cómo producir? Afirma la
servicios y construcción y como no han
necesidad de distinguir entre empresas que
capitalizado su inclusión en el mercado común
meramente utilizan recursos y aquellas que
de los USA. Las consecuencias del arreglo
económico también incluyen el éxodo, la incertidumbre porque la tecnología es
marginación y desigualdad en la distribución conocida y “el producto está más cerca
funcional del ingreso. Ante este cuadro de la comercialización”
desolador el cooperativismo se presenta como 6. “crear empleos es necesario pero no es
una opción viable para la solución o suficiente, tenemos que ir más allá y
superación de la crisis. Concluye el libro con crear capacidades. Estas últimas tienen
las siguientes recomendaciones: el potencial de generar dinamismo
1. “Puerto Rico tiene que desarrollar una económico”.
base productiva propia. La única manera
Cierra el autor en la línea dependentista: “La
de crear y acumular riquezas para
dependencia en los recursos externos nos ha
beneficio de los puertorriqueños es
llevado a la pérdida de control y de los
basándonos en nuestros recursos y
beneficios de la actividad económica”.
capacidades”
2. “Las acciones que son viables a las Esta obra llega en un momento crítico para
empresas dependen de sus recursos y Puerto Rico. En medio de la política genocida
capacidades”…a la “empresa nacional de la austeridad pre y pos-María tenemos una
rezagada”… [e]s preciso brindarle apoyo propuesta neo-estructuralista de crecimiento y
para que tengan acceso a los recursos desarrollo desde dentro, desde la misma
apropiados” No solo para utilizarlos empresa. Sus señalamientos son de validez
“tienen que desarrollarlos para crear generalizada para lo público y lo privado. Para
nuevas posibilidades”. la manufactura, la agricultura y los servicios.
3. “en lugar de crear condiciones externas En lugar de marginar y desperdiciar los
favorables a las empresas para la recursos urge desarrollarlos, principalmente el
inversión, es necesario que se promueva humano. El más abundante y preciado en un
el aprendizaje tecnológico y el desarrollo sistema centrado en el bien común. Urge
de recursos y capacidades internas de la también acercarnos sabiamente a nuestros
empresa nacional para la innovación”. recursos fiscales y naturales.
4. “seleccionar estratégicamente la La obra de René Marqués Velasco contribuye
inversión extranjera a base de su a entender el largo período de estancamiento
potencial para interactuar con el sistema y crisis que sufre el país. En la primera fase
de producción e innovación local”. del desarrollo capitalista el crecimiento y la
Asignar recursos y capacidades a este productividad aumentan por la movilización de
sector industrial seleccionado adaptados población -principalmente-
a sus requerimientos que sirvan de de las actividades de baja productividad como
atractivo. la agricultura de exportación basada en el
5. “en lugar de una política de ciencias y monocultivo a la manufactura con mayor
tecnologías necesitamos una política de productividad. Este es el margen extensivo del
innovación”. Puerto Rico carece de la crecimiento y desarrollo capitalista. La
masa crítica de recursos -humanos y adopción de la mezcla óptima de tecnologías,
capital- para una política basada en adecuada organización social y empresarial,
ciencias. Se debe promover el suplidor apoyo institucional, cultura de innovación y
especializado, orientado al consumidor colaboración permiten pasar al margen
lo que implica menor riesgo e intensivo del crecimiento y desarrollo
capitalista. El momento de transición a esta aprendizaje tecnológico y la innovación en el
segunda fase intensiva le llegó a Puerto Rico contexto actual de la sociedad y economía
a finales de la década de los 1960. La puertorriqueña. La arraigada cultura
incapacidad para la transición es lo que se empresarial rentista, el servilismo
conoce como la trampa del ingreso medio y gubernamental ante las exigencias
para organismos como el Banco Mundial y empresariales de reformas -laborales,
otros explica por qué de los 101 países en el contributivas, ambientales y regulatorias- los
nivel de ingreso medio en 1960 solo 13 habían contratos leoninos y la corrupción, la falta de
ascendido a ingresos altos en 2008. transparencia, la impunidad y el cinismo
extremo de justificar la austeridad por haber
En lugar de dar los pasos para la transición el
vivido más allá de nuestros medios mientras
sistema económico en Puerto Rico continuó
contratan con salarios de capitales financieras
amarrado a unas condiciones externas
de primer mundo y gastan cientos de millones
favorables para la inversión cada vez más
fuertes que desembocaron en una arraigada de dólares en asesoría para la crisis, son
elementos contrarios a lo que se requiere para
cultura empresarial rentista, en la que la gama
romper el círculo vicioso de la crisis y la
de incentivos empresariales que provee el
austeridad. Con Aprendizaje Tecnológico,
estado -con dinero de los contribuyentes-
Innovación y Crecimiento Económico tenemos
minimiza riesgo y maximiza ganancia
una valiosa herramienta para elaborar
atrofiando así el espíritu empresarial y la
propuestas alternas, viables y progresistas, y
innovación.
hacer frente constructivamente al desastre
Es inconcebible pensar en el desarrollo de los social que consume al país.
recursos y las capacidades mediante el

El Comité de Mujeres de la Asociación de Economistas de Puerto Rico y la Universidad de Puerto Rico,

Recinto de Río Piedras celebraron el 17 de mayo el foro: Las Mujeres en el Desarrollo Económico de
Puerto Rico. En dicho foro las panelistas fueron la Dra. Alexandra Gregory Crespo, Departamento de
Economía Agrícola y Sociología Rural, Colegio de Ciencias Agrícolas, Universidad de Puerto Rico,
Mayagüez con "El rol de las mujeres en el desarrollo del sector de la agricultura"; la Dra. Eileen Segarra
Alméstica, Departamento de Economía, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Puerto Rico, Río
Piedras con "Mujeres, educación y brecha salarial"; y la Prof. Nilsa Medina Piña, Facultad de Estudios
Generales, Departamento de Ciencias Sociales, Universidad de Puerto Rico, Río Piedras con "Las mujeres
en los procesos del desarrollo económico comunitario". Moderó el foro Alicia Rodríguez Castro, Presidenta
del Comité de Mujeres de la Asociación de Economistas de Puerto Rico y profesora jubilada,
Departamento de Economía, Universidad de Puerto Rico, Rio Piedras.
Puedes escucharlo en la página de Facebook de las AEPR y en la página https://www.economistaspr.com/
 Presentación de libros

Las utopías6 puertorriqueñas

Por Martha Quiñones Domínguez7
Universidad de Puerto Rico

escuchar voces del pueblo que amplíen su

Este libro Cuba: Empresas y
experimentación participante del proyecto.
Economía, son las memorias del Primer Viaje
Estudiantil de la Escuela Graduada de Tener un director de la Escuela
Administración de Empresas (EGAE), consta Graduada de Administración de Empresas, el
de doce trabajos que se distribuyen entre doctor Javier Rodríguez, que se atreva a
académicos cubanos, la puertorriqueña proponer un curso sobre Cuba que incluyera
(Maribel Aponte) y los y las estudiantes. Este un Viaje de Estudios Estudiantil refleja un
viaje que se realizó en el 2015 fue un académico dispuesto a buscar nuevas
excelente experimento de lo que los experiencias educativas para los estudiantes.
estudiantes pueden hacer si se estimulan Nuevas experiencias que tienen que ver con
adecuadamente su creatividad. Los artículos el choque que provoca el visitar otra realidad
cubren diversas áreas, fruto de la que permita cultivar una reflexión de su propia
investigación que cada estudiante debía realidad. Es muy difícil en Puerto Rico analizar
desarrollar durante el curso, y preparar una críticamente su vida, su sociedad, su
revisión de literatura sobre el tema que economía y modo de funcionar colonizado,
recogiera las diversas vertientes. Es hasta que te sacan de tu realidad para
imperativo señalar que los viajes de estudio confrontarla con otra, desde una perspectiva
constituyen una herramienta estimulante para de investigación científica. Un viaje donde te
desarrollar el método de reflexión colectiva y exponen a académicos externos con puntos
crítica a través de procesos de participación de vista diferentes que te rompen los
donde juntos construyen la memoria. La UPR paradigmas y te fuerzan a reflexionar. Escoger
está llamada a realizar estos tipos de a Maribel Aponte García 8 como la docente
intercambios académicos que amplíen la encargada, pedagógica y académicamente
visión de los estudiantes, que los expongan al fue una excelente decisión y que el equipo se
debate crítico entre académicos extranjeros, uniera Néstor Nazario para coordinar el
académicos puertorriqueños y estudiantes, a recorrido del Viaje de Estudios, muestra
disposición para que la iniciativa resultara

6 Proyecto, deseo o plan ideal, atrayente y beneficioso, generalmente para la comunidad, que es muy improbable que suceda o que en
el momento de su formulación es irrealizable.
7 Presentado el 8 de febrero de 2018, Escuela Graduada de Administración de Empresas, UPR RP. Este escrito es la segunda

reflexión que elaboro del libro, estaba pautado para presentarse el año pasado, pero por diversos eventos no se pudo realizar, las
copias del escrito estaban sobre mi escritorio cuando llegó el huracán María, junto a otras notas de investigación. Debido a la limpieza
que tuvieron que realizar, los mismos fueron removidos. Así que nuevamente leyendo el libro reconstruí parte de los mismos, pero con
una visión diferente.
8 Participante del proyecto investigativo y de estudios caribeño ATLANTEA.
 exitosa, en la fase de preparación y de diversos terrenos pero en algunos van a dar
intercambio teórico. Estos dos reorientan el frutos (Mr. 4: 1-9; Lc. 8: 4-8).
viaje en torno a una pedagogía liberadora y de Por fin, uno de los muchos viajes9 que
pensamiento crítico con actividades antes, se dan en la UPR se recoge en un libro como
durante y después del viaje. En el viaje fueron una memoria del Primer Viaje Estudiantil de la
los conferenciantes y recursos durante las EGAE. El objetivo principal de un viaje de
entrevistas quiénes aportaron información a estudio es provocar la reflexión de los
los estudiantes, unido a el conocimiento y participantes sobre la temática que se definió.
facilitación pedagógica que M. Aponte le La reflexión se hace entre el grupo, a medida
proveyó. que se realiza las visitas, las conversaciones y
Para el curso se contó con el apoyo de las conferencias, donde los y las profesores
la Cátedra de Estudios del Caribe Norman acompañantes deben orientar la reflexión sin
Girvan de la Universidad de La Habana al que impedir que los estudiantes lleguen a las
se unió el Instituto Superior de Relaciones conclusiones por sí mismo, ni apresurar el
Internacionales para impartir las conferencias, proceso de reflexión de los conocimientos y el
facilitar los intercambios y las visitas. Para choque de ideas. El pensamiento crítico es
publicar este libro se contó con el apoyo de la más efectivo cuando se reflexiona sobre su
UPR y el Consejo Latinoamericano de las propia realidad colonial al ser confrontado a
Ciencias Sociales (CLACSO) que permite la otra realidad totalmente diferente y eso lo
publicación de este libro en acceso abierto y vemos reflejado en los artículos de los
gratuito al alcance de todos (libros para el estudiantes. A cada estudiante se le pide un
pueblo, en tema y que defina la metodología de
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/2016 investigación, es un reto para el estudiante
1223011410/Cuba-empresas-economia.pdf). ante un viaje donde no sabes que vas a
La UPR está llamada a realizar estos tipos de encontrar, pero a la vez reorienta el viaje a una
intercambios académicos y publicaciones que temática de provecho individual y colectivo. El
amplíen la visión de los estudiantes que los viaje contó con una serie de visitas articuladas
expongan al debate crítico entre académicos como una temática, que se complementan con
extranjeros, escuchar voces del pueblo que presentaciones más teóricas, para que tengan
amplíen su experimentación participante. El un contexto histórico, político, económico,
objetivo de este primer Viaje Estudiantil de la social o cultural, en especial ante la realidad
EGAE, es que el proceso de aprendizaje no se de ese momento histórico en Cuba.
acabe con el fin del viaje, que el conocimiento Encontramos que los académicos cubanos
se comparta en diferentes áreas: abordaron las opiniones vertidas en
organizaciones, colegas, familiares, etc., el centenares de asambleas de pueblo que se
resultado del viaje es como la parábola del recogen en los Lineamientos de la Política
sembrador que Jesús contó, siempre caerá en Económica y Social10, los impactos negativos
de la crisis económica internacional sobre el

9 Son muchos los viajes, pero no quedan registro de los Además, cuenta como una publicación para los y las
mismos. La UPR debe exigir que todos realicen una memoria estudiantes.
10 Que constituyen la hoja de ruta de las trasformaciones que
que quede en la Biblioteca para que las generaciones futuras
tengan conocimiento de lo que se logró y del proceso. tienen lugar en el modelo de desarrollo del país.
sector externo cubano, la aplicación gradual a estudiante en Cuba. Maribel Aponte García
partir de 2011 de un conjunto de medidas de aporta sus conocimientos sobre inversión
política económica, pero también cambios extranjera y comercio internacional en el
estructurales e institucionales vinculados a la desarrollo de Cuba, las empresas mixtas y
implementación de los Lineamientos; como el otras formas de empresas. Cuando vemos
restablecimiento de las relaciones estos trabajos desde el Puerto Rico de hoy,
diplomáticas entre La Habana y Washington; y después de los huracanes Irma y María
el turismo en Cuba. Siempre se siembra y se presenta retos en la reconstrucción y cómo
cosecha, los participantes del viaje de estudio debemos actuar.
regresaron con una serie de documentaciones
(en textos, videos, fotos, conversaciones, etc.)
que les ayudan a transmitir los conocimientos, Maribel Aponte García: Inversión
las reflexiones y que veremos algunas en este extranjera y comercio internacional en el
libro. desarrollo cubano: 1959-2016

La Rectora, Isabel Allende Karam del Con su artículo la doctora Aponte

Instituto Superior de Relaciones comienza a abrir el debate de lo que ha sido
Internacionales, entabla en el prólogo Cuba durante casi 60 años y su compromiso
ofreciendo una descripción del viaje y señala: con un proyecto de desarrollo soberano
“Los artículos de los puertorriqueños ofrecen alternativo que valora los logros sociales
la visión de un observador ajeno, lo cual por encima de los fines económicos. Los
siempre abre nuevas perspectivas. Nos lleva por las diferentes situaciones en la que
encontramos pues ante doce trabajos que se ha enfrentado la Revolución Cubana hasta
merecen nuestra atención, que han intentado después del 17 de diciembre de 2014, cuando
adentrase en algunos aspectos de la Barack Obama, presidente de EE. UU.
economía y la situación actual de Cuba”. Son anunció el inicio del acercamiento para el
diversos los escritos y temas donde cuatro restablecimiento de las relaciones entre los EE.
académicos cubanos aportan artículos: Luis UU. y Cuba. Presenta el debate que enfrenta
Suárez Salazar, Antonio F. Romero, José Luis Cuba “como alcanzar el desarrollo económico
Martín Romero y José Luis Perelló Cabrera. y cómo lograr una transición del socialismo al
Los y las estudiantes cubrieron temas como: capitalismo”. Además, recuerda que Cuba
Las misiones médicas cubanas, los recursos plantea varias condiciones: eliminar las
hidráulicos, la agricultura, la empresa cubana, sanciones económicas y recibir compensación
remuneración de atletas, turismo médico; por los daños causados por el embargo, un
creando propuestas como: una guía de tema que debemos aprender en el proceso de
negocios para el empresario, posibles negociar, en especial cuando hablamos de la
acuerdos de colaboración, consultores deuda odiosa puertorriqueña. La tercera
puertorriqueños y la asesoría al sector privado condición es sacar a Cuba de la lista de
cubano, y desarrollo de industrias estados que patrocinan el terrorismo. La
biofarmacéuticas, exportación de servicios cuarta condición es la devolución de la Base
financieros, además de los retos a los que se de Guantánamo y la quinta es cerrar las
enfrenta la empresa estatal cubana en el transmisiones de Radio y TV Martí. En el
ámbito social, una perspectiva de lo que debate habla sobre la deuda de Cuba y las
contaron y lo que vio y las experiencias de un diversas formas de empresas mixtas,
lecciones que debemos aprender de Cuba necesitan. Puerto Rico debe aprender que es
para reconstruir a Puerto Rico. lo que puede aportar al resto del mundo para
aportar solidaridad.
Veamos el documento que es la
memoria que los participantes traen de Noedith Cruz Rodríguez: Los desafíos de
regreso, la fase de transmisión de los los recursos hidráulicos. El locomotor de la
conocimientos y de reflexión del grupo con economía cubana 129
ellos al final del viaje. Es la rendición de cuenta Al leer el artículo tuve la idea que
de las visitas, de las presentaciones, pero hablaba con una ingeniera química que
también de la evolución de la reflexión de los conoce todo el proceso de las plantas de
participantes y el cambio que se dio en ellos. tratamiento de aguas. Por eso estudia las
Es una breve presentación de lo que van a leer. etapas del desarrollo hidráulico en Cuba y el
Mary Ann Báez Rodríguez: Las misiones proceso de planificación y gestión de los
médicas cubanas al alcance de los más recursos hidráulicos que garantiza que “los
necesitados del Caribe, Haití diferentes usos del agua no compiten entre sí,
como en otros países, pues están ajustados a
Al leer este ensayo pensé, la que lo
las prioridades planificadas, correspondientes
escribe debe ser misionera y así mismo es, por
a los diferentes usos y usuarios.” “Se
eso su trabajo es sobre el apoyo médico
considera que el agua es más que un factor de
cubano al pueblo de Haití y lo que representa.
producción; es, sobre todo, un factor de
Los objetivos del artículo “son expandir el
cohesión social, económica y ambiental.” Hay
conocimiento sobre las misiones médicas
que leerlo para comenzar a debatir sobre el
desde un enfoque teórico y práctico; identificar
recurso hídrico en Puerto Rico, como algo más
cómo las misiones cubanas impactan
que un factor de producción escaso,
socioeconómicamente a Haití; y conocer cómo
susceptible de usos alternativos y cuya
las misiones médicas benefician y/o crean
gestión debe hacer frente a elevados costos,
desventajas para Cuba.”
en especial cuando hace poco se elaboró el
Señala que la ayuda del gobierno Plan de Aguas de Puerto Rico. Pero en
cubano se ha dado desde mucho antes de los especial entender el agua en su carácter
eventos naturales que han afectado a Haití e multifuncional: económico, social y ecológico.
incluye no sólo él envió de médicos sino un Utilizando lo que aprendimos luego de los
conjunto de bienes, instalaciones, huracanes, tenemos que ver el agua como un
instituciones y transporte terrestre y aéreo factor de cohesión social, económica y
para poder proveer asistencia médica a ambiental.
pacientes con enfermedades contagiosas y
Angie González Montalvo: Medidas para
disminuir la escasez de profesionales de la
promover la agricultura en Cuba. El caso
salud en Haití. Es un ensayo que muestra los
de la UBPC Vivero Alamar
esfuerzos que el pueblo cubano hace para
beneficiar al resto del mundo, aportando de su Alamar es un espacio en La Habana
conocimiento, sus recursos humanos además donde hay muchos discursos sobre el mismo.
de financiar los mismo. No es un acto de Este proyecto social de vivienda presenta otra
invasión, es un genuino acto de amor y cara en este ensayo, es conocer otro discurso
solidaridad con los pueblos del mundo que se sobre el mismo. El ensayo presenta las
brinda en todo momento a los pueblos que lo medidas agrícolas para enfrentar la escasez
de alimentos y artículos básicos mediante la aspira, pero no han tenido la oportunidad de
producción y lograr la soberanía alimentaria. conocer uno, lo mismo pasa con la gente del
Enseña el artículo que podemos usar los huerto de Capetillo y otros en el área
espacios disponibles en áreas urbanas para metropolita de San Juan.
cultivar. El estudio de la cooperativa o Jessica R. Acosta Rodríguez: La nueva
Unidades Básicas de Producción política de remuneración de atletas como
Cooperativas (UBPC), Organopónico Alamar. estrategia para detener la fuga de talento
Cooperativa que es reconocida como un en Cuba
“centro de excelencia y referencia nacional
disminuir la cantidad de tierras ociosas y Al leer este artículo supe que la
promover la agricultura”, sustituir estudiante era atleta y quería conocer
importaciones de alimentos y promover una alternativas para mejorar el rendimiento de los
agricultura diferente. Además de promover el atletas puertorriqueños. Por eso el desarrollo
cooperativismo como forma de producción de atletas talentosos, las gestiones del
agrícola; entregaron tierras en usufructo y Instituto Nacional de Deportes, Educación
fomentaron los mercados libres agropecuario; Física y Recreación (INDER) y las políticas
pero sobre todo el “respeto al trabajador” (la públicas establecidas para retener atletas - es
reducción del horario laboral y un sistema de el tema de estudio en este ensayo, los efectos
salario mayor al del agricultor promedio en de la migración y la nueva política de
Cuba) y la disponibilidad de tiempo para el remuneración de atletas. Acosta entrevistó a
disfrute de actividades familiares y de ocio. ocho atletas, activos y retirados, dentro y fuera
Algo muy importante que incluye este vivero de Cuba, llegando a la conclusión: “considero
es que cuentan con un laboratorio dentro del que la nueva política de remuneración es
vivero donde estudian el ecosistema que les efectiva para frenar la migración deportiva de
rodea e innovan. los mejores atletas cubanos en sus
respectivas disciplinas. Aunque reconocemos
Es importante debatir sobre estos que retener a los atletas no es el objetivo
conceptos para reactivar la economía principal de esta política, es una situación que
puertorriqueña, el tema es cómo crear está enfrentando el deporte cubano”. “La
cooperativas en diversas partes de Puerto nueva política de remuneración de atletas y la
Rico con asistencia técnica, financiera y posibilidad de que los atletas pueden suscribir
material que el Estado debe brindar para contratos para jugar en el exterior con equipos
aumentar la producción de los agricultores internacionales y recibir ingresos adicionales
pequeños y facilitar su comercialización. Pero
es potencialmente favorable para los mejores
en especial respetando a los trabajadores, con prospectos.” Reflexionemos qué debemos
capacitación para los cooperativistas (algo hacer por nuestros atletas y para que el
muy importante), ajustado los métodos y deporte se convierta en una cotidianidad en la
estilos de trabajo para que motiven la vida de los puertorriqueños, para que surjan
permanencia y persistencia del proyecto, atletas de la actividad física en masa.
ajustado a los nuevos tiempos, con innovación
e investigación incluida que puede ser una Kiara M. Cartagena Colón: Hacia una
aportación de la UPR a esos proyectos. En definición del carácter social de la empresa
conversaciones con la gente en el Bosque cubana
Modelo este es el modelo que la mayoría
 Cartagena estudia los efectos de las El estudiante de maestría es también
reformas de la estructura de la propiedad y el abogado y su proyecto es crear una Guía con
aumento en el sector privado (el 27% de la las leyes y normativas que deben conocer los
fuerza de trabajo) y el carácter social que se empresarios puertorriqueños, sobre las
debe manifestar. Existe una política pública diferentes oportunidades de inversión, los
que estimula a las personas a que se requisitos establecidos para iniciar una
“involucren en la comunidad y creen empresa en Cuba y las alternativas
cooperativas y empresas sociales”, “donde el disponibles para solucionar los conflictos
77% de las cooperativas aprobadas son históricos surgidos entre ambas partes.
creadas a partir de empresas estatales Señala que “con ese amor que la recorrí, les
(Piñeiro, 2015)”. traigo propuestas concretas de desarrollo y
beneficio para Puerto Rico”. Es una
Antonio Juan Pérez Díaz: La Cuba que me
“propuesta concreta de desarrollo y beneficios
contaron… la Cuba que yo vi. Un análisis
de la perspectiva vs. la realidad de los para Puerto Rico”. Concluye el autor que el
“bloqueo unilateral impuesto por los Estados
modelos económicos cubanos
Unidos a Cuba coartó el desarrollo cultural,
Interesante análisis y narración de la económico y tecnológico de la más grande de
transformación que obtuvo Pérez (Contador las Antillas. La normalización de las relaciones
Público Autorizado) y los demás estudiantes, diplomáticas es un proceso delicado pero
para ir narrando desde el comienzo la esencial para lograr el desarrollo de la región
experiencia, “lo que se fue aprendiendo mediante el intercambio comercial, social y
durante el curso —mediante el análisis de científico con Cuba. Tan reciente como el 17
literatura, relatos de personas que ya habían de octubre de 2016, el gobierno de los
viajado a Cuba— hasta llegar a la realidad Estados Unidos ha enmendado la ley para
encontrada por el autor y por los compañeros facilitar el comercio entre las dos naciones. La
de viaje” por nueve días. Provee una actualización del modelo económico cubano
encuesta que realizó entre sus compañeros, presenta grandes oportunidades de inversión
27 estudiantes (22 respuestas) donde extranjera y el desarrollo del régimen de
interesaba conocer la perspectiva de cada uno comercio exterior y la Zona Especial de
antes y después y los cambios en Desarrollo de Mariel. Es imperativo que los
percepciones, luego de las ponencias, las empresarios boricuas entiendan los procesos
visitas educativas y culturales, los relatos de para poder crear relaciones duraderas Y para
los guías, y de ciudadanos, y la experiencia. eso crea la guía”. Una lectura obligada si
La importancia de este ensayo es el quieres participar en hacer negocios en Cuba.
proceso reflexivo de lo que se dice y de lo que Neiza M. Hernández y Juan C. Serrano
es la realidad vista desde diversos ojos y Batista: Estudio exploratorio sobre
experiencias. Es un trabajo que muestra el posibles acuerdos de colaboración y
objetivo de un viaje de estudio que es provocar desarrollo de industrias biofarmacéuticas
la reflexión de los participantes sobre la mixtas en Puerto Rico y Cuba
temática que se definió.
Para Hernández que es química y
José Ernesto Colón Villafañe: Guía de Serrano con especialidad en Desarrollo
negocios para el empresario Empresarial y preocupados por los problemas
puertorriqueño en Cuba
de cáncer, la “investigación serviría para diagnóstico y tratamiento de enfermedades.
explorar el establecimiento de alianzas con La UPR se beneficia con la colaboración
Puerto Rico como promotor de los científica cubana-puertorriqueña en el centro
medicamentos que se manufacturan investigativo de la UPR y en la Universidad de
actualmente en Cuba para lograr que la La Habana. Creando una cadena de
Administración de Alimentos y Medicamentos intercambio científico-tecnológico que
de los Estados Unidos (FDA, por sus siglas en beneficiaría a ambos países, usando el centro
inglés que significan Food and Drug de Investigaciones de Ciencias Moleculares.
Administration) los apruebe y sean exportados Excelente alternativa para Puerto Rico hoy,
al mercado estadounidense, un proceso mejor ante la crisis que enfrenta con la reforma
conocido como transferencia tecnológica. Contributiva Federal, ante la partida de
Además, para promocionar el peritaje de multinacionales, la alternativa de hacer
vacunas desarrolladas en Cuba en nuevos empresas mixtas es la solución. En especial
mercados internacionales”. De ahí radica la en áreas que genera empleos de alto
importancia del ensayo, donde explica las rendimiento, genera capital por medio de
diversas modalidades de negocios para patentes y genera en Puerto Rico un punto de
incentivar y promover el desarrollo tecnológico enlace con los países del mundo en el sector
de sus empresas que tiene BioCubaFarma. biofarmacéutico, el campo de la tecnología en
Este artículo se une al que discutía las la salud, productos biotecnológicos y
empresas mixtas y su diversidad (Aponte) dispositivos para el diagnóstico y tratamiento
para establecer “que existen oportunidades de de enfermedades, en el campo de
negocios entre Puerto Rico y Cuba en el investigación y desarrollo (I-D), en el
desarrollo de proyectos en conjunto, el establecimiento de empresas mixtas para la
establecimiento de empresas mixtas entre innovación en el sector de medicamentos y
ambos países y los contratos de transferencia bioequivalentes. “Los puertorriqueños poseen
de tecnología”, aclarando “que todavía el las características idóneas para contribuir a la
gobierno de los EE. UU. no permite el formación y el apoyo de ese personal científico
establecimiento de las empresas mixtas en cubano en el campo de la exportación y
biotecnología en Cuba”. Establecen que con el manufactura de los medicamentos de los
conocimiento adquirido por Puerto Rico con institutos cubanos.” La recomendación es
las regulaciones en EE. UU. y las crear una cadena de intercambio científico-
investigaciones, desarrollo e innovación que tecnológico que beneficiaría a ambos países,
se hacen y se pueden hacer en Puerto Rico en El Centro de Investigación de Ciencias
permite potenciar a ambas Antillas en este Moleculares y completar el ciclo cerrado:
renglón. Podemos usar a los científicos investigación, desarrollo de nuevos productos,
puertorriqueños quienes pueden ser producción y comercialización. Proponen que
intermediarios y ofrecer adiestramientos para los ciclos cerrados puedan completarse y que
la interacción con firmas multinacionales. el beneficio sea mutuo para los países
Puerto Rico y Cuba pueden incrementar la colaboradores.
competitividad a través de la academia, crear José O. Rodríguez Rivera: Oportunidades
más patentes en el campo de la tecnología en en la exportación de servicios financieros
la salud en áreas de drogas, productos a Cuba
biotecnológicos, dispositivos para el
 Rodríguez (con cinco años de en inglés); 2) sistema de administración de
experiencia en la industria banca) explora un créditos (loan servicing); y 3) servicio
campo que tiene posibilidades para la integrado de banca especializada entre los
economía puertorriqueña, “identificar servicios Estados Unidos, Puerto Rico y Cuba.”
financieros específicos que puedan ser Andrea M. Rivero Suárez: Cuba. Más allá de
ofrecidos a particulares en Cuba, para luego un destino de turismo tradicional
desarrollar un plan estratégico para exportar
estos servicios desde Puerto Rico hacia la La autora especialista en
mayor de las Antillas”. En el mismo “sólo se Comunicaciones y Estudios Latinoamericanos
considerarán instituciones financieras y especialización en español y Relaciones
establecidas en Puerto Rico”, analizan “los Públicas trabaja en una agencia de
incentivos económicos que ofrecen las Leyes comunicaciones como Ejecutiva de Cuentas
73, 20, 273 de Puerto Rico y cómo la industria manejando principalmente la cuenta de la
bancaria en Puerto Rico puede beneficiarse Corporación de Turismo Médico de Puerto
de las mismas.” En el análisis encontró: 1) Que Rico. Ella pudo sacar mucho material de su
“se han autorizado ciertos servicios de acarreo experiencia en Cuba.
marítimo sin la necesidad de una licencia El ensayo estudia el turismo de salud o
específica de OFAC.” O sea, podemos turismo médico, como se mercadea desde el
superar las Leyes de Cabotaje. 2) Las aeropuerto y presenta lo que encontró en La
enmiendas relacionadas a “la industria de Pradera, un centro de turismo médico. “La
telecomunicaciones y/o servicios de Internet Pradera parece un centro turístico, jamás un
son las que obtuvieron mayor apertura o hospital, jamás un instituto de rehabilitación.
liberalización por parte de OFAC.” Lo que Es un espacio enorme con muchos edificios
significa que podemos tener “subsidiarias, pequeños. Tiene mucha vegetación, áreas de
empresas mixtas (joint ventures), oficinas, recreación y una gran piscina con acceso para
sucursales, franquicias y agencias (es decir, la personas con deficiencias motoras.
presencia de un agente en el país) que Definitivamente, La Pradera tiene magia”,
ofrezcan servicios de telecomunicaciones o “logra combinar perfectamente el confort de
servicios de Internet” para ofrecer servicios a los servicios hoteleros con una atención
comercios, empresas o individuos cubanos. 3) personalizada”, ellos facilitan, coordinan y
Señala que las enmiendas relacionadas a hacen todas las gestiones para el “viaje de
“transacciones financieras se deben tratar con turismo médico.” Creo que trae un maletín de
cuidado, debido a que existen conflictos entre recomendaciones para mejorar este renglón
éstas y leyes federales que impiden que se en Puerto Rico y hacerlo eficiente y próspero.
realicen dichas transacciones.” 4) Sobre la También realizó una encuesta entre sus
inversión extranjera, presenta que ya existen compañeros de viaje, donde un 70% del grupo
leyes que establecerían cómo se relacionaría contestó la misma. El reto para Puerto Rico es
el Estado con particulares extranjeros, donde cómo transformar el turismo médico y de salud
el fin es promover las exportaciones y la en una industria agradable y cambiar la
inversión extranjera en la industria turística. mentalidad de la dicotomía hotel y hospital.
Propone los servicios financieros que se Javier Alcalá: Los puertorriqueños en
pueden exportar a Cuba: “1) red y sistemas de Cuba: una perspectiva estudiantil
pagos en puntos de venta (POS, por sus siglas
 El autor, Javier Alcalá que es Analista Hostosiano...” Si conoces a alguien que quiera
de Finanzas en una corporación pública en estudiar medicina cuéntale de la beca.
Puerto Rico, decidió entrevistar al estudiante Concluyo este largo relato señalando,
de Medicina puertorriqueño -Alberto Luis que las propuestas y visiones de los
Rodríguez Rivera- con el propósito de analizar estudiantes de la UPR muestran un país que
la experiencia de un estudiante puertorriqueño posee gente para construir un futuro mejor,
en Cuba, conocer las políticas becarias y las crear e innovar, buscando alternativas
posibilidades que le ofrece. Además, de diversas a nuestras necesidades. Me reafirmo
conocer los procesos educativos en Cuba. en que es cierto que la UPR es la mejor
Alberto cursa sus estudios en la Escuela inversión social del pueblo, estos estudiantes
Latinoamericana de Medicina (ELAM), está lo han demostrado. Son creadores,
becado, y llegó a estudiar a Cuba debido a que innovadores, reflexivos y con la experiencia
por sus posiciones políticas fue excluido de su que han tenido han creado su futuro. Son los
derecho a la educación desde la escuela especialistas en estos temas, esa debe ser su
superior y luego en la UPR Mayagüez. rama de trabajo.
Concluye el autor, luego de la entrevista Felicitamos a la Escuela Graduada de
que en un país donde la “educación como un Administración de Empresas porque ha
proyecto de país, una inversión necesaria para aportado un valor añadido al estudio de la
el crecimiento y bienestar de sus ciudadanos”, maestría con este viaje, la especialización
la oportunidad se le ofrece a todo estudiante que cada uno necesitaba para destacarse
talentoso. Esto es muy diferente en Puerto en la economía de Puerto Rico. Le decimos
Rico donde tu nivel socioeconómico te limita. a los políticos, administradores y empresarios
“La experiencia de un estudiante que busquen a estos jóvenes y aprendan de
puertorriqueño en Cuba es enriquecedora. Le ellos. A los y las estudiantes les digo amplíen
permite expandir sus conocimientos y adquirir sus trabajos y monten su empresa, ustedes
un enfoque distinto de la educación. La tienen el conocimiento.
diversidad cultural y socioeconómico es
abundante ya que los estudiantes logran El limitante principal para desarrollar
entrar a las universidades de acuerdo con sus estas iniciativas, es la colonia que no permite
intereses y capacidades, dejando a un lado el que podamos brillar y construir ese Puerto
factor económico que muchas veces incide en Rico justo, equitativo, próspero y feliz. Para
las admisiones de universidades prestigiosas lograr estas propuestas e insertarlas en el
en el mundo entero. Poder obtener educación modelo económico y social de Puerto Rico es
de excelencia de forma gratuita tiene mucho necesario mayores poderes soberanos para
valor para los cubanos y sus estudiantes poder seguir diseñado y creando para el
internacionales.” beneficio nuestro. Del primer artículo de Luis
Suárez Salazar debemos aprender que para
“La ELAM tiene dos becas anuales para que las iniciativas sociales, económicas y
puertorriqueños que quieran estudiar ambientales sean aceptadas por el pueblo y
Medicina en Cuba. Estas becas se otorgan a se logre compromiso se debe hacer un
través del Comité de Solidaridad por Cuba y proceso de discusión amplio y que recoja las
del Movimiento Independentista Nacional aportaciones de la ciudadanía, ponderadas y
estudiadas. No es un mero ejercicio de
participación es un compromiso de país, que produjo en momentos especialmente
defina los objetivos sociales que queremos y trascendentes. En lo interno, en medio del
podemos conseguir, donde el ser humano sea gran esfuerzo que significa la actualización del
el centro, con igualdad y garantía social. modelo económico, sin abandonar los
Parafraseando a Luis Suárez, sus palabras principios de igualdad y garantía social
aplican para Puerto Rico, debemos aspirar a propugnados durante más de medio siglo. En
(página 29): lo externo, en las nuevas circunstancias que
crea el muy largo proceso hacia la
“El emprendimiento de un proyecto
normalización de las relaciones con los
de desarrollo económico, social,
Estados Unidos.”
político y cultural que —además de
garantizar la independencia y la Se debe repetir estas experiencias,
soberanía económica y política del para seguir realizando educación
país— coloque a los seres humanos, transformadora y creadora de potencial
sin discriminaciones de ningún tipo y económico, social y con compromiso solidario.
en su relación armónica con la Así se construye el nuevo Puerto Rico que
naturaleza y la biosfera, como sus necesitamos.
protagonistas y principales Omitimos la parte de las ponencias de los
beneficiarios;” cubanos.
“La construcción de una democracia
popular, integral, participativa y
socialmente representativa
radicalmente diferente a las Este año se presentó el Informe
democracias liberales burguesas de Desarrollo Humano, el cual
ahora instaladas en la mayor parte de puedes acceder en
los países del mundo;” https://estadisticas.pr/files/Publicaci
ones/INFORME_DESARROLLO_H
Un modelo económico, social y UMANO_PUERTO_RICO_1.pdf
ambiental “autóctono”, o sea nuestro
y que propenda a la equidad y justicia
social.
“Sistema Internacional de Estados
democráticos, justos y multipolares”
… “un nuevo orden económico,
político, informativo y multicultural
internacional; y”
“La integración económica y política”
de Puerto Rico “con los demás
Estados-nacionales o
plurinacionales de América Latina y
el Caribe” en particular y del mundo.
Isabel Allende Karam señala (página 18)
“La visita de los amigos puertorriqueños se
Inscripción de la filial o capítulo de la puertorriqueños y puertorriqueñas han
Asociación de Economistas de América participado en actividades de entidades
Latina y el Caribe (AEALC) en Puerto Rico regionales. Las dos organizaciones más
destacadas de economistas de la región y en
Pedro Rivera
cuyas actividades han participado miembros
La Asociación de Economistas de Puerto Rico de la AEPR y de su Junta de Directores son la
(AEPR) fue fundado por los esfuerzos de un Asociación de Economistas de América Latina
grupo de economistas puertorriqueños que y el Caribe (AEALC) y la Asociación de
participaron en un evento internacional Economistas del Caribe {AEC). La AEC fue
celebrado en México. fundada en 1987 en Kingston, Jamaica donde
participaron varios miembros de la AEPR en
La Sección 5 del Artículo II del reglamento de
su carácter individual.
la AEPR establece como uno de sus objetivos:
“Representar a los economistas de Puerto Ambas asociaciones aceptan miembros
Rico ante otras organizaciones y promover la institucionales y miembros individuales. Sin
participación de éstos en actividades de embargo, la AEALC es más una organización
carácter nacional e internacional”. de colegios y asociaciones de economistas,
mientras la AEC es más una asociación de
En la Sección 5 del Artículo III se especifica
miembros individuales. La única asociación
que una de las tareas de la AEPR es “Sección
miembro de la AEC es la Asociación Nacional
5: Participación en actividades internacionales
de Economistas y Contadores de Cuba
y representación en organismos
(ANEC). La AEALC se ha mantenido activo
internacionales de carácter profesional o
desde su fundación, con sus altas y bajas. La
académico. La Junta de Directores, previo
AEC ya no está activa y se está trabajando en
análisis de la capacidad financiera de la
una propuesta para continuar el trabajo de la
Asociación, el costo de actividades y
AEC bajo un esquema organizativo distinto.
requisitos de participación en organismos o
actividades internacionales determinará La AEPR como miembro de la AEALC paga
aquellas ocasiones en que la Asociación una cuota anual. La colaboración de la AEPR
deberá estar representada en las mismas. con la AEALC ha variado según el interés que
de los miembros de su Junta de Directores. No
Por otro lado, la creación y fundación de la
ha sido consistente. Sin embargo, en todos los
AEPR en 1983 fue el resultado del trabajo de
eventos de la AEALC han participado
un grupo de economistas puertorriqueños que
miembros de la AEPR. La Vicepresidencia en
participaron en una actividad internacional en
representación del Caribe en la AEALC lo
1980. Esta fue el Congreso de la Asociación
ocupa y ha sido ocupada por un miembro de
Mundial de Economistas del Tercer Mundo. En
la Junta de Directores de la AEPR desde hace
ese evento, un grupo de Economistas de
más de veinte años.
América Latina y el Caribe, que incluyo al Dr.
Ángel Ruiz decidieron formar la AEALC. Con el propósito de fortalecer nuestros
Encomendaron al doctor Ruiz que tratara de vínculos y la colaboración con la AEALC y sus
fundar la Asociación de Economistas de colegios y asociaciones afiliados y darle
Puerto Rico para formar parte de la AEALC. continuidad proponemos la creación de un
Mientras tanto el doctor Ruiz fungió como el grupo compuesto por miembros de la AEPR
único miembro individual, representando a interesados(as) en estas relaciones.
Puerto Rico. Ofreceremos cuatro conferencias de discusión
Desde su fundación la AEPR y sus miembros al año que se publicarán en una plataforma
de forma individual han participado o electrónica.
colaborado con organizaciones de Puedes unirte a esta iniciativa en
economistas a nivel internacional. Siendo un aealc.pr@gmail.com y conocer más detalles.
país caribeño y latinoamericano, economistas
 La Asociación Nacional de Economistas y
Contadores de Cuba (ANEC) y la Asociación de
Economistas de América Latina y el Caribe (AEALC)
lo convocan al Encuentro Internacional ¨LA
ECONOMÍA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
ANTE EL NUEVO ENTORNO INTERNACIONAL.
PRINCIPALES DESAFÍOS¨, que tendrá lugar en el
Palacio de Convenciones de La Habana, Cuba,
durante los días del 11 al 14 de septiembre del
presente año 2018. Las fundamentales temáticas
del evento abordarán la problemática regional en
cuanto a su estructura productiva, las finanzas, el
comercio y la integración, las políticas públicas y el
cooperativismo. Temas relacionados con la agenda
para el desarrollo 2030 y los impactos del cambio
tecnológico en el desarrollo. El encuentro pasará
revista al Proyecto Hegemónico hacia la región y la
reacción latinoamericana, así como lo relacionado
con la energía, la conflagración y el medio ambiente.
Plazo de admisión hasta el 30 de julio.

Persona contacto Lic. Madelayne Pozo Figueredo

Asociación Nacional de Economistas y
Contadores de Cuba, ANEC
Teléfono: 537 209-3303 / 209 2084 ext. 116
Email: esp_comunicaciones@anec.co.cu /
www.anec.cu

Nota: Aunque la fecha límite es el 30 de julio, se puede enviar trabajos hasta agosto.
- ---------------