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Zachry International v. Tribunal Superior

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104 D.P.R.

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**1 Como custodios y guardianes máximos de


Zachry International of Puerto Rico, Inc., peticion- nuestra Constitución nos incumbe considerar el re-
aria v. Tribunal Superior de Puerto Rico, Sala de clamo de inconstitucionalidad invocado por la en-
Ponce, Hon. Felipe Ortiz Ortiz, Juez, demandado; tidad peticionaria Zachry International of Puerto
Hon. Luis F. Silva Recio, Secretario del Trabajo, en Rico, Inc., fundado en que las disposiciones conten-
representación y para beneficio de Gloria M. Araud idas en la Ley Núm. 105 de 6 de junio de 1967 (29
FN1
y Otras, querellante y recurrido. LPRA sec. 458), relativas a las condiciones del
Zachry International of Puerto Rico, Inc., peticion- trabajo durante *270 horas de almuerzo para
aria mujeres obreras, según interpretadas y aplicadas
por el Secretario del Trabajo, infringen el precepto
v. constitucional recogido en la Sec. 1 del Art. II de la
Tribunal Superior de Puerto Rico, Sala de Ponce, Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto
Hon. Felipe Ortiz Ortiz, Juez, demandado; Hon. Rico--Carta de Derechos--que prohíbe discrimen al-
Luis F. Silva Recio, Secretario del Trabajo, en FN2
guno por motivo de sexo.
representación y para beneficio de Gloria M. Araud
y Otras, querellante y recurrido. El Tribunal Superior, Sala de Ponce, se negó a
desestimar mediante sentencia sumaria la querella
Número: O-74-437 incoada contra la peticionaria por el Secretario del
Trabajo de Puerto Rico en representación de diez
Resuelto: 23 de octubre de 1975
(10) obreras reclamando la suma total de $9,082.30
OCT 23, 1975 por trabajo realizado dentro del período para tomar
alimentos.
En El Tribunal Supremo De Puerto Rico.
La norma de no pasar juicio sobre planteamientos
Peticiónde Certiorari para revisar una Resolución constitucionales, excepto cuando ello sea necesario,
de Felipe Ortiz Ortiz, J. (Ponce) declarando sin nos obliga a examinar dos aspectos de índole pro-
lugar una moción solicitando una sentencia sumaria cesal, a saber, la procedencia, como mecanismo, de
a favor de la querellada y aquí peticionaria. Se dicta la sentencia sumaria y la capacidad (standing) de la
Sentencia Sumaria Parcial declarando inconstitu- recurrente para impugnar la ley citada por unos fun-
cional la disposición de la Ley Núm. 105 de 6 de damentos específicos que correspondería alegar de
junio de 1967 con relación a la limitación referente ordinario, a otras personas.
al descanso después de las cuatro horas de trabajo
de una mujer obrera, y se devuelve el caso al Sobre el primer aspecto, concluimos que la ilus-
tribunal de instancia para que determine, previa trada sala de instancia erró al no estimar la solicitud
oportunidad a las partes, si subsiste fundamento por de sentencia sumaria como un vehículo procesal ad-
la cual no deba desestimarse totalmente la querella. ecuado y apropiado. La parte querellante no
controvirtió los hechos jurados presentados por la
Rafael Rodríguez Lebrón, abogado de la peticion- peticionaria en apoyo de su moción, sino que se
aria; Benjamín Acevedo Defilló, Angel Alfonso concretó a formular una oposición sin declaraciones
Colón y Fernando Román Concepción, abogados de juradas, aduciendo la existencia de controversia por
las querellantes y del Secretario del Trabajo. haberse incorporado a la moción de sentencia
sumaria la contestación a la querella y haber la
El Juez Asociado Señor Negrón García emitió la querellada negado *271 responsabilidad al cumplir
opinión del Tribunal. ‘... bien y fielmente todas sus responsabilidades

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como patrono....‘ Los autos ante nuestra as personas. Un distinguido estudioso del derecho
consideración revelan que el producto neto y final constitucional federal, a comienzos de la década de
sometido con la solicitud de sentencia sumaria 1960, resumía tales factores del siguiente modo:
constituía un planteamiento estricto de derecho,
siendo apropiado que el tribunal a quo lo consider- ‘Existen cuatro factores que el Tribunal toma en
ara a través de dicho mecanismo: Lasanta Piñero v. cuenta al determinar la capacidad para invocar los
Retto, Inc., 100 D.P.R. 694 (1972); Viuda de Viera derechos de otros: (1) el interés del litigante; (2) la
v. Tribunal Superior, 93 D.P.R. 503 (1966); Roth v. naturaleza del derecho invocado; (3) la relación ex-
Lugo, 87 D.P.R. 386 (1963); García v. Figueroa, 85 istente entre el litigante y las terceras personas; y
D.P.R. 257 (1962); Piñeiro v. Sucn. A. Cortés, 83 (4) la factibilidad de que los terceros puedan hacer
D.P.R. 685 (1961). valer tales derechos en una acción independiente y
... [u]na decisión concediendo o negando capacidad
El segundo aspecto representa una nueva dimensión en un caso en particular dependerá de la existencia
a la doctrina expuesta en E.L.A. v. Aguayo, 80 o no de tales factores.‘ Sedler, Standing to Assert
D.P.R. 552 (1958), en donde resolvimos que Constitutional Jus Tertii in the Supreme Court, 71
nuestra facultad de revisar la constitucionalidad de Yale L.J. 599, 627 (1962). (Traducción nuestra.)
las leyes sólo ha de ser ejercida dentro de los *273 La doctrina ha continuado bajo análisis en
FN5
límites de una controversia real y efectiva entre situaciones en que el interés del litigante es
partes opuestas interesadas en obtener un remedio manifiesta. Si bien existe una tendencia de tratar
determinante a sus relaciones jurídicas. Tal con menos rigurosidad los requisitos sobre capacid-
FN6
dimensión se refiere a la regla general de que un lit- ad jurídica (standing) en general, la doctrina re-
igante no puede impugnar la constitucionalidad de specto a la oportunidad de plantear derechos de ter-
una ley aduciendo que la misma infringe los ceros permanece en una zona de penumbra, pro-
derechos constitucionales de terceras personas que ducto de la fluctuación entre los casos extremos de
no son parte en la acción. Esta regla, corolario de Tileston, supra, y Barrows, supra. No obstante, el
una política de abstención judicial establecida con principio rector es que el tribunal ejercitará su
miras a evitar dictámenes sobre cuestiones constitu- discreción en uno u otro sentido, dependiendo de la
cionales que resultan académicas o en abstracto, ha trascendencia del derecho afectado y la importancia
sido objeto de previa interpretación y prevalece en de los intereses en conflicto.
la jurisdicción federal. Sin embargo, como
excepción a la misma y cuando concurren ciertas Los últimos pronunciamientos sobre la doctrina que
circunstancias, se ha reconocido a un litigante la destacan la importancia de los factores a ser consid-
facultad de reclamar los derechos constitucionales erados, están comprendidos en los casos de Warth
de terceros. v. Seldin, 45 L.Ed.2d 343, a las págs. 354-356
(1975); Moose Lodge No. 107 v. Irvis, 407 U.S.
**2 *272 Anivel del Tribunal Supremo federal, los 163, a la pág. 166 (1972); Eisenstadt v. Baird, 405
casos normativos más sobresalientes son Tileston v. U.S. 438, a las págs. 443-446 (1972). En Eisen-
Ullman, 318 U.S. 44 (1943); Barrows v. Jackson, stadt, supra, se le permitió al apelante abogar por el
346 U.S. 249 (1953); y N.A.A.C.P. v. Alabama, ex derecho de las personas solteras a tener acceso a
FN4
rel. Patterson, 357 U.S. 449 (1958). contraceptivos. El Tribunal manifestó:

Estos casos reflejan los factores y criterios esen- ‘De cualquier modo, más importante que la nat-
ciales que justifican el reconocimiento de capacidad uraleza de la relación existente entre el litigante y
jurídica (standing) a un litigante para cuestionar la aquellos cuyos derechos intenta hacer valer es el
constitucionalidad de una ley o de una actuación impacto de la litigación en los intereses de los ter-
administrativa al amparo de los derechos de tercer- ceros.‘ Pág. 445. (Traducción nuestra.)

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En Moose Lodge No. 107, supra, se atacó la Estamos convencidos de que debemos incorporar a
política discriminatoria de una *274 fraternidad nuestro acervo jurisprudencial las normas y factores
privada, que poseía una licencia estatal, bajo el fun- informados en la doctrina expuesta por *275 ser las
damento de no atender, servir y aceptar como mismas compatibles con las normas expuestas en
miembros a personas de la raza negra. El Tribunal, E.L.A. v. Aguayo, supra, y estar acordes con la
no obstante reconocer la capacidad del peticionario misión constitucional de este tribunal en la estruc-
(persona de dicha raza) para cuestionar los dos tura de Gobierno prevaleciente. No obstante, por
primeros extremos, en cuanto al último resuelve lo constituir una norma de excepción al método de ad-
siguiente: judicar hasta ahora seguido por este Tribunal con
respecto a cuestiones constitucionales, las situa-
**3 ‘Si bien esta Corte ha decidido que en situa- ciones en que se invoque esta norma han de satis-
ciones excepcionales una parte agraviada puede facer con la más rigurosa exigencia los cuatro ele-
descansar en los derechos constitucionales de ter- mentos o factores determinantes de capacidad que
ceras personas para la obtención de remedio, Bar- antes hemos apuntado.
rows v. Jackson, 346 U.S. 249 (1953), en este caso
el demandado no fue agraviado por la política de Aplicada la doctrina al caso de autos, resolvemos
socios de Moose Lodge pues nunca gestionó su in- que concurren los factores necesarios para que re-
greso.‘ Pág. 166. (Traducción nuestra.) Véase conozcamos capacidad jurídica a la peticionaria
United States v. SCRAP, 412 U.S. 669 (1973). para reclamar la inconstitucionalidad de la ley que
nos ocupa. A tal efecto, ésta no sólo tiene capacid-
En el caso de Warth, supra, se alegaba que una or- ad para demandar, sino que habiendo sido de-
denanza municipal tenía el efecto de discriminar mandada, está expuesta a la contingencia real de ser
contra las personas pobres, de ingresos moderados, condenada a una sentencia de $9,082.30; invoca la
y pertenecientes a grupos raciales o étnicos minorit- protección de derechos de preeminencia en la
arios, al ponérseles obstáculos para la construcción jerarquía constitucional puertorriqueña; si bien
de viviendas de bajo costo. El Tribunal hace una entre la peticionaria y los querellantes existe una
recopilación de la doctrina de capacidad jurídica relación de patrono y empleado, se reclaman
(standing), con especial énfasis en el problema de derechos que de ser reconocidos, trascienden la
los derechos de terceros, y concluye que los peti- simple existencia de dicho vínculo; y aun cuando
cionarios--quienes acudieron a la corte en calidad los tribunales están disponibles para que se plantee
de personas de ingresos bajos y moderados y como la inconstitucionalidad de la ley, resulta dudoso que
miembros de grupos raciales o étnicos minoritarios aquellas obreras que se están beneficiando de la
atacando la constitucionalidad de la ordenanza- misma acudan a impugnarla, a la par que es difícil
-carecían de capacidad para demandar. Sobre la que una mujer desempleada pueda establecer el
cuestión que nos ocupa se señala nuevamente: nexo entre su condición de desempleo y la ley que
nos ocupa.
‘En algunas circunstancias, las consideraciones
contrapuestas pesan más que las preocupaciones **4 Estos factores, unidos al interés público que
usuales subyacentes de ejercitar el poder judicial reviste la cuestión, inclinan favorablemente la bal-
cuando el remedio reclamado descansa en los anza respecto a la capacidad de la peticionaria para
derechos legales de terceros.... En tales ocasiones, invocar y plantear la inconstitucionalidad de la ley.
la corte ha encontrado, en efecto, que la disposición
constitucional o estatutaria envuelta conlleva una Superados estos extremos, pasemos a considerar la
causa de acción en favor del demandante.‘ Pág. médula del recurso. La disposición de la ley que
356. (Traducción nuestra.) nos ocupa provee que ninguna mujer trabajará en
cada período de trabajo diario anterior y posterior al

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destinado para tomar alimentos, más de cuatro (4) las personas sin infringir dicho principio siempre y
horas, a no ser que se le conceda un descanso inter- cuando la clasificación sea razonable y con miras a
medio no menor de veinte (20) minutos dentro de la consecución o protección de un interés público
FN8
cualquiera de los dos *276 períodos en que se di- legítimo. El problema consiste en dictaminar
vide su jornada de trabajo, de lo contrario deberá cuando la clasificación es razonable o no.
compensársele a razón de tiempo doble por las hor-
as trabajadas correspondientes a la quinta (5ta.) Para analizar la clasificación, se han elaborado,
FN7 básicamente, dos criterios: el primero, conocido
hora de trabajo.
frecuentemente como análisis tradicional
Ante dicha disposición legal, las posiciones de las (‘traditional‘ equal protection analysis), dispone
partes se pueden resumir del siguiente modo: que una clasificación legislativa no debe ser inval-
idada a menos que sea claramente arbitraria y no
La peticionaria señala que dicho beneficio no se pueda establecerse nexo racional alguno entre la
provee para empleados varones, y argumenta que misma y un interés legítimo del Estado. Bajo esta
ello constituye un discrimen por razón de sexo, y fórmula, se ha interpretado que es constitucional
además, una violación al Título 7 de la Ley de una ley siempre que pueda concebirse razonable-
Derechos Civiles Federal (42 U.S.C.A. sec. 2000 et mente una situación de hechos que justifique la
seq.) por discriminar contra las empleadas mujeres clasificación.
al imponerles prohibiciones y limitaciones en
cuanto a la capacidad para trabajar más de cuatro **5 Evidentemente, este criterio o medida
(4) horas consecutivas en cualquiera de los dos (standard) coloca el peso de la prueba en aquel que
períodos de la jornada diaria de trabajo; restric- alega la inconstitucionalidad de la legislación en
ciones y prohibiciones que no se imponen respecto controversia.
a la contratación y empleo de trabajadores varones.
En contrario, la parte querellante aduce que la ley El segundo criterio, de génesis más reciente y como
exigiendo el requisito de veinte (20) minutos de reacción a la insatisfacción generada por el
descanso es posterior a la Ley Federal de Derechos primero, establece que cuando la clasificación
Civiles de 1964, infiriendo de ello un ejercicio con- afecta derechos fundamentales del ciudadano y va
FN9
sciente del poder policial del Estado para plasmar dirigida contra una clasificación sospechosa, la
en política pública ‘... su preocupación por proteger misma estará sujeta a un estricto escrutinio judicial.
FN10
la frágil naturaleza femenina de los riesgos inher- En este caso, corresponde al Estado *278 de-
entes a las jornadas prolongadas o interminables de mostrar la existencia de un interés público apremi-
trabajo.‘ Para robustecer su tésis de que la ley no ante o de superior jerarquía (compelling state in-
discrimina contra la mujer acompaña estadísticas terest) que justifique la clasificación y que la misma
ilustrativas de que en la última década ésta ha promueva necesariamente la consecución de ese
aumentado su participación en el empleo del sector interés. Este criterio ha sido aplicado a ciertas leyes
manufacturero de nuestra economía de 46.6% (por que establecen distinciones sospechosas, como las
ciento) en el año 1965 a un 48% (por ciento) en basadas en la raza, nacionalidad, ciudadanía,
FN11
1974. pobreza o nacimiento.

Es menester una breve exégesis sobre la cláusula ¿Deben considerarse las distinciones por razón de
constitucional de la igual protección de las leyes. sexo como clasificaciones inherentemente so-
Las normas que nutren este principio *277 constitu- spechosas, y por ende, sujetas a una rigurosa
cional no exigen un trato igual para todos los revisión judicial en materia de cuestiones constitu-
ciudadanos, pero prohíben un trato desigual injusti- cionales?
ficado. El Estado puede hacer clasificaciones entre

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En la jurisdicción federal el Tribunal Supremo se erse o anularse en orden a la dimensión, sustancial-


enfrentó directamente con este planteamiento en el idad y realidad de los principios comunitarios e in-
caso de Frontiero v. Richardson, 411 U.S. 677 dividuales envueltos y los problemas sociales que
(1973) habiendo resuelto una pluralidad de sus intenta corregir.
miembros que ‘clasificaciones basadas en sexo, al
igual que clasificaciones basadas en raza, **6 *280 Ensu perspectiva histórica, la disposición
ciudadanía u origen nacional, son inherentemente de ley que nos ocupa, data del año 1919 y está in-
sospechosas y por lo tanto están sujetas a un es- spirada en la noción de un paternalismo romántico
FN12 del Estado hacia la mujer, en una época en que no
tricto escrutinio judicial.‘ Pág. 688.
(Traducción nuestra.) *279 En Puerto Rico, nuestra existía en Puerto Rico un andamiaje legal y organ-
Constitución no sólo garantiza la igual protección izacional como el presente capaz de garantizar al
de las leyes en su Art. II, Sec. 7, sino que, contrario obrero, independientemente de su sexo, unas condi-
a la federal, prohíbe expresamente en su Art. II, ciones mínimas de trabajo respecto a seguridad, jor-
Sec. 1, el discrimen por razón de sexo. En con- nada legal, salario y otros.
secuencia, al confrontarnos con la dicotomía que
Desde entonces y hasta el presente resulta evidente
representa la crítica determinación de cuál fórmula
la creciente incorporación de la mujer en las diver-
analítica aplicar a los casos por razón de sexo, nos
sas fases de la actividad económica desplegada por
inclinamos en favor--debido a la interacción de los
nuestro pueblo poniendo en entredicho su clásica
valores contenidos en nuestra Ley Fundamental en FN14
función que gira sobre el hogar. Ello con-
contra del discrimen por razón de sexo y la igual
stituye un esfuerzo legítimo de la mujer tendente a
protección de las leyes--de la fórmula de estricta
alcanzar mejores oportunidades de autoexpresión,
supervisión judicial.
reconocimiento personal y de sostén para sí y su fa-
En tal sentido nos habíamos pronunciado en el caso milia.
de Wackenhut Corp. v. Rodríguez Aponte, 100
Una de las consecuencias del fenómeno de la
D.P.R. 518, 531 (1972):
movilidad femenina hacia el trabajo
‘...hay áreas en las cuales, por su tangencia con la económicamente productivo, resulta ser el examen
dignidad humana y con el principio de que todo el de las llamadas leyes en protección de las obreras
mundo es igual ante la ley, toda clasificación es in- con el objetivo de determinar si las mismas en su
herentemente sospechosa y está sujeta al más minu- expresión o implementación pueden subsistir ante
cioso examen judicial. Estas áreas incluyen las el mandato de linaje constitucional que proclama
clasificaciones o discrímenes por motivo de raza, como odioso el discrimen basado en sexo, cuyo ‘...
color, sexo, nacimiento, origen o condición social, propósito es reconocer el advenimiento de la mujer
ideas políticas o religiosas y nacionalidad.‘ a la plenitud del derecho y a la igualdad de opor-
FN15
tunidades con el hombre.‘ Ante tal pronun-
Admitimos no obstante, que la Constitución re- ciamiento en nuestra Ley Fundamental no es ne-
conoce, al igual que la propia naturaleza, diferen- cesario encontrar apoyo en la legislación y jurispru-
cias por razón de sexo y permite las mismas si éstas dencia federal sobre derechos civiles, *281 pues
FN13
no discriminan. En virtud de sus diversas dis- nuestra Carta de Derechos es lo suficientemente
posiciones y su aplicación a distintas áreas, no amplia para cubrir a satisfacción la situación ante
FN16
pueden extenderse prohibiciones absolutas que nuestra consideración.
impidan el ejercicio legítimo del poder de
reglamentación del Estado para aprobar medidas Al condenar el discrimen por motivo de raza, color,
razonables con el objetivo de salvaguardar el sexo, nacimiento, origen social, ideas políticas o re-
interés común. Una pieza legislativa debe sosten- ligiosas, nuestra Constitución reconoce un sistema

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jurídico humanitario que postula la dignidad del ser visión masculina que-- consciente o inconsciente-
humano, su inviolabilidad e igualdad ante la ley. mente--tiene su razón de ser en la concepción y
Con ello se intentan superar y sobrepasar los acci- caracterización de la mujer como ‘sexo débil‘. El
dentes circunstanciales que tengan origen en la nat- pedestal en que se intenta situar a la mujer en este
uraleza o en la cultura. Es evidente que el sexo, al enfoque tradicional y paternalista puede resultar a
igual que la raza, constituyen rasgos que surgen en veces en una jaula para aprisionarla, incompatible
el ser humano por un simple hecho fortuito: el naci- con sus derechos legítimos.
miento; éste nada tiene que ver con la habilidad de
la persona de oportunamente aportar y contribuir a **7 *283 Igualmente,la disposición de ley enerva la
los esfuerzos legítimos de una *282 sociedad. Es eficacia del derecho de todo trabajador ‘... a recibir
por ello que nos reafirmamos en que ante este foro igual paga por igual trabajo...‘ contenida en la Sec.
judicial, una diferencia basada en el sexo resulta 16 de nuestra Carta de Derechos, pues fundada en
una clasificación sospechosa, en particular cuando sexo, distingue y establece una clasificación o jor-
la misma tiende a relegar a un estado legal de in- nal de salario doble no reconocido al varón obrero.
ferioridad a una clase con abstracción de las poten-
‘El principio de igual paga por igual trabajo in-
cialidades y características individuales de sus
teresa evitar discrímenes de una parte e irritaciones
miembros.
de otra, producidas cuando la compensación difer-
Teniendo en cuenta el trasfondo de principios ex- ente carece de justificación frente a la igualdad de
puestos, no es necesario un esfuerzo exhaustivo la labor rendida.‘ 4 Diario de Sesiones de la
mental para concluir que la disposición de la ley Convención Constituyente, pág. 2574 (Ed. 1961).
que nos ocupa niega a la mujer igual oportunidad
Intentó en la conciencia de la Asamblea Constituy-
de trabajo con referencia al hombre, pues repres-
ente que a la mujer no se le pagara menos que al
enta para el patrono el atractivo de seleccionar a un
hombre por la misma labor. Siendo ello así, no po-
obrero varón a quien le puede exigir, sin ninguna
demos sostener un razonamiento que a la inversa
limitación, la prestación de sus servicios hasta
crea un discrimen contra el varón obrero y permite
cinco (5) horas ininterrumpidas sin necesidad de
una desigualdad injustificada.
tiempo intermedio de descanso o paga adicional.
Con ello se cierran parcialmente las puertas a la En resumen, resulta discriminatorio e inconstitu-
mujer obrera en el desempeño de igual trabajo pues cional el precepto de ley específico que nos ocupa
el patrono obviamente, en igualdad de preparación en dos modalidades: una en cuanto a la capacidad
y experiencia, optará por reclutar al varón obrero y de empleo de la mujer y otra en cuanto a la capacid-
rechazar a la mujer obrera. No puede argumentarse ad del hombre para devengar igual paga por igual
válidamente una proposición basada en la debilidad trabajo.
femenina cuando el estatuto reconoce la habilidad
de la mujer para trabajar las cinco (5) horas si tiene No menospreciemos la visión puertorriqueña
meramente un descanso de veinte (20) minutos. La fundada en nuestra cultura hispana de que la mujer
razón aducida por el Estado al establecer la referida constituye el alma en que gira nuestra vida familiar
clasificación en orden a ‘su preocupación por pro- y hogareña, al apartarnos de los moldes rigurosos
teger la frágil naturaleza femenina de los riesgos in- del pasado y darle cabida a las aspiraciones
herentes a las jornadas prolongadas o interminables legítimas que el presente les impone. Ello no debe
de trabajo‘ constituye una conclusión contra las po- sorprender a nadie, pues con anterioridad habíamos
tencialidades de la fuerza obrera femenina del país. resuelto que la tradición familiar no puede oponerse
Se nutre de algunas premisas subjetivas erróneas, para sostener un discrimen por razón de sexo.
tradicionales y estereotipadas que emanan de una González v. Tribunal Superior, 97 D.P.R. 804, 808

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(1969). Hace unas décadas a la mujer se le negó el concedió el descanso intermedio.‘ (Énfasis
derecho al voto electoral, hasta que una generación suplido.)
rompió algunos de los eslabones de las cadenas que
simbólicamente restringían tal derecho y reconoci- FN2. Reza así: ‘La dignidad del ser hu-
eron el sufragio universal; a la generación actual, mano es inviolable. Todos los hombres son
con hidalguía jurídica, corresponde quebrar los es- iguales ante la ley. No podrá establecerse
labones *284 que aún subsisten e impiden el re- discrimen alguno por motivo de raza, col-
conocimiento pleno de los derechos de la mujer. or, sexo, nacimiento, origen o condición
social, ni ideas políticas o religiosas....‘
En vista de que en la querella se invoca la Ley (Énfasis suplido.)
Núm. 379 del 15 de mayo de 1948, según en-
mendada, y que la solicitud de sentencia sumaria FN3. En su Alegato el querellante reitera
giró en torno a la validez de la disposición de la tal posición y plantea unas interrogantes de
Ley Núm. 105 de 6 de junio de 1967-- enmendator- hechos a su juicio concluyentes y esen-
ia de la número 73 de 21 de junio de 1919--se ciales, demostrativas de la corrección del
dictará Sentencia Sumaria Parcial declarando in- dictamen del tribunal de instancia. No po-
constitucional la disposición de la Ley Núm. 105 demos coincidir con dicho enfoque, pues
con relación a la limitación referente al descanso nuestro análisis refleja que la única
después de las cuatro (4) horas de trabajo, cuestión planteada en virtud de la solicitud
devolviéndose el caso al tribunal de instancia para de sentencia sumaria era la constitucional-
que determine, previa oportunidad a las partes, si idad de la ley; aspecto puro de derecho
subsiste fundamento por lo cual no deba desestim- cuya solución no exigía el entrar en tales
arse totalmente la querella. interrogantes de hechos.

El Juez Asociado, Señor Rigau, concurre en el res- FN4. En el primero se negó capacidad
ultado. jurídica (standing) a un médico para atacar
la constitucionalidad de una ley que
FN1. En lo pertinente dispone: prohibía la distribución de material inform-
‘Todo patrono fijará en un sitio visible de todo de- ativo y el uso de contraceptivos, bajo la
partamento en el cual haya mujeres empleadas o en alegación de que ello ponía en peligro la
la oficina de la granja o estancia, en que ellas traba- vida de sus pacientes. El Tribunal entendió
jan, un anuncio impreso expresando el número de que los pacientes eran las personas apropi-
horas de trabajo que se exija diariamente a las adas para hacer dicho planteamiento y no
mujeres durante cada día de la semana, las horas de el médico, quien no alegaba que la ley
comenzar y terminar el trabajo, y la hora en que constituía un impedimento al libre ejerci-
empieza y termina el período destinado a tomar los cio de su profesión. En Barrows, supra, se
alimentos; Disponiéndose, que ninguna mujer le permitió a una persona de la raza blanca,
trabajará en cada período por más de cuatro (4) hor- demandada en un pleito por incumplimi-
as, a no ser que se les conceda un descanso interme- ento de contrato, presentar en su defensa el
dio de no menos de 20 minutos dentro de efecto discriminatorio del contrato sobre
cualesquiera de los dos períodos en que se divide su las personas de la raza negra; y en
jornada de trabajo, en cuyo caso, con el consentimi- N.A.A.C.P., supra, se le concedió la opor-
ento de las trabajadoras y la autorización del Sec- tunidad a una organización de defender el
retario de Trabajo, podrá extenderse por más de derecho de terceras personas a no revelar
cuatro (4) horas, sin que nunca exceda de cinco (5), su afiliación con dicha entidad. En estos
la duración de dicho período dentro del cual se les dos últimos casos, los litigantes tenían un

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interés propio, esto es, eran afectados per- spechosas porque frecuentemente la
sonalmente. En el primero, Jackson se característica en que se basa la
exponía a ser condenado en daños por el clasificación no guarda relación con la ha-
incumplimiento de contrato y en el se- bilidad o aptitud de las personas afectadas
gundo, la N.A.A.C.P. estaba sujeta a una por la clasificación. Véase Sailer Inn, Inc.
pérdida en su matrícula y una merma en v. Kirby, 485 P.2d 529, 540-541 (1971)
sus finanzas. donde el Tribunal Supremo de California
declara sospechosas las clasificaciones a
FN5. Así, en Peters v. Kiff, 407 U.S. 493 base de sexo, siendo el primer Tribunal Su-
(1972), se le reconoció capacidad jurídica premo estatal en así hacerlo. Consúltese
(standing) a una persona de la raza blanca además, 46 N.Y.U.L. Rev., 675, 738-739
para cuestionar la exclusión de personas de (1971) y 37 Calif. L. Rev., 341 (1949).
la raza negra del jurado que le condenó, a
pesar de que él no formaba parte de la FN10.82 Yale L.J. 123, a las págs.
clase excluida. Asimismo, en Taylor v. 146-149.
Louisiana, 42 L.Ed.2d 690 (1975) se
permitió a un hombre atacar la exclusión FN11.Brown v. Board of Education, 347
de mujeres del jurado que le juzgó, aunque U.S. 483 (1954); McLaughlin v. Florida,
el apelante tampoco formaba parte del 379 U.S. 184 (1964); Oyoma v. California,
grupo excluido. Véase además, Trafficante 332 U.S. 633, 644, 646 (1947); Griffin v.
v. Metropolitan Life Insurance, 409 U.S. Illinois, 351 U.S. 12 (1955).
205 (1972).
FN12. El Tribunal se aparta en este caso de
FN6. Sobre capacidad jurídica (standing) su trayectoria jurídica, ante alegaciones de
en general, véanse: United States v. discrimen por razón de sexo, de su análisis
Richardson, 418 U.S. 166 (1974); y Schle- tradicional de la igual protección de las
singer v. Reservists Comm. to Stop the leyes, del cual los casos de Goesaert v.
War, 418 U.S. 208 (1974). Cleary, 335 U.S. 464 (1948) y Hoyt v.
Florida, 368 U.S. 57 (1961), son represent-
FN7. En virtud de la Ley Núm. 105 de 6 de ativos.
junio de 1967 se dispuso la concesión del El tránsito del análisis tradicional, al análisis es-
descanso intermedio no menor de 20 tricto fue precedido por el caso de Reed v. Reed,
minutos y se reguló específicamente el 404 U.S. 71 (1973), en el cual se vislumbra tenue-
tiempo para tomar alimentos. El historial mente una novel actitud judicial hacia el problema
legislativo, aunque escaso, demuestra que de discrimen por razón de sexo, en comparación
se rechazó en dicha ocasión una enmienda con la actitud que se traslucía de los casos de Goe-
tendente a eliminar la prohibición referente saert, supra y Hoyt, supra.
a cuatro (4) horas optándose por el des- El valor precedencial de Frontiero, supra, es in-
canso intermedio. 21 Diario de Sesiones, cierto por no contar con una firme y absoluta
pág. 1004 (1967). mayoría del Tribunal, según se desprende de de-
cisiones posteriores en las cuales no ha logrado im-
FN8.Legislative Purpose, Rationality, and ponerse la doctrina de que las clasificaciones a base
Equal Protection, 82 Yale L.J. 123, a las de sexo son inherentemente sospechosas y por tanto
págs. 138-141 (1972). sujetas a un estricto escrutinio judicial. Véanse:
Kahn v. Shevin, 416 U.S. 351 (1974); Geduldig v.
FN9. Se denominan clasificaciones so-
Aiello, 417 U.S. 484 (1974); Schlesinger v. Ballard,

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42 L.Ed.2d 610 (1975); Weinberger v. Wiesenfeld, pital, Inc. v. Recio, 383 F.Supp. 409
43 L.Ed.2d 514 (1975); Stanton v. Stanton, 43 (1974).
L.Ed.2d 688 (1975). En los Estados Unidos, la literatura sobre este
asunto es abundante e ilustra la tendencia de im-
FN13. Véase Ponce Candy Industries v. primirle mayor validez y contenido al papel que
Corte, 69 D.P.R. 417 (1948) en el cual re- desempeña la mujer. Consúltese: Duke L.J., The
conocimos la maternidad como base para Emerging Bifurcated Standard for Classifications
conceder unos derechos específicos. Based on Sex, págs. 163-187 (1975); Vol. 418 An-
nals, The Liberation of Women in a Full Employ-
FN14. Hace más de un siglo el Juez Brad-
ment Society, 138-146 (March 1975); Vol. XX No.
ley del Tribunal Supremo Federal expresó
2 N.Y.L.F., Recent Developments in the Area of
en opinión concurrente:
Sex-Based Discrimination--The Courts, The Con-
‘El hombre es o debe ser, el protector y defensor de
gress, and the Constitution, págs. 359-380 (1974);
la mujer. La timidez y delicadeza natural pertene-
Vol. 48, No. 3 Tul. L. Rev., Constitutional Law -
ciente al sexo femenino evidentemente la incapacita
-Sex Discrimination--Supreme Court Plurality De-
para muchos trabajos en la vida civil. La
clares Sex a Suspect Classification, págs. 710-720
constitución de la organización familiar que está
(1974); 23 Baylor L. Rev., Sex Discrimination in
fundada en mandato divino, al igual que en la nat-
Employment, págs. 665-672 (1971); 46 N.Y.U. L.
uraleza de las cosas, señala hacia la esfera
Rev., Sex Discrimination by Law; A Study in Judi-
doméstica como la función y dominio propio a que
cial Perspective, págs. 675-747 (1971); No. 2 Har-
pertenece la mujer.‘Bradwell v. The State, 83 U.S.
vard Civil Rights--Civil Liberties L. Rev., Equal
130, 141 (1872). (Traducción nuestra.)
Rights for Women: A Symposium on the Proposed
FN15. 4 Diario de Sesiones de la Constitutional Amendment, págs. 215-287
Convención Constituyente de Puerto Rico, (1970-71); 42 So. Cal. L. Rev., A Woman's Place:
pág. 2561 (Ed. 1961). Diminishing Justifications for Sex Discrimination
in Employment, págs. 183-211 (1968-69).
FN16. En Puerto Rico: Informe Comité
Laboral sometido al Consejo sobre la Re-
Zachry International v. Tribunal Superior
forma de la Justicia en Puerto Rico, págs.
26-34 (1974); Heber Lugo, Sex Discrimin- 104 D.P.R. 267, 1975 WL 38710 (P.R.), 4 P.R.
ation: The Equal Pay Act of 1963, title VII Offic. Trans. 376
of the Civil Rights Act of 1964 and Puerto
Rico, 32 Rev. C. Abo. P.R., págs. 215-222 END OF DOCUMENT
(1971); Ramírez Lavandero y Ortiz
Carrión, El Desarrollo de una Fórmula In-
termedia en la aplicación de la Igual
Protección de las Leyes a la
Discriminación por Razón de Sexo: Reed
v. Reed, XLII Núm. 3 Rev. Jur. U.P.R.,
págs. 425-454 (1973); Comisión de
Derechos Civiles, La igualdad de Derechos
y Oportunidades de la Mujer
Puertorriqueña, págs. 49-73 (1973). Como
jurisprudencia ilustrativa de la Corte de
Distrito Federal local véase Doctor's Hos-

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