Directiva Que Regula Las Formalidades Legales de Los PAD
Directiva Que Regula Las Formalidades Legales de Los PAD
Directiva Que Regula Las Formalidades Legales de Los PAD
MINISTERIO D E L P O D E R P O P U L A R P A R A L A D E F E N S A
INSPECTORÍA G E N E R A L DE L A F U E R Z A A R M A D A N A C I O N A L B O L I V A R I A N A
C a r a c a s , S e p t i e m b r e d e 2016.
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0^
REPÚBLICA BOLIVARIANA D E V E N E Z U E L A
MINISTERIO D E L P O D E R P O P U L A R P A R A L A D E F E N S A
INSPECTORÍA G E N E R A L D E L A F U E R Z A A R M A D A N A C I O N A L B O L I V A R I A N A
Caracas,
ASUNTO:
I. - O B J E T O
La presente Directiva tiene por objeto, establecer d i s p o s i c i o n e s q u e v a n a regular las
formalidades legales y p r o c e d i m e n t a l e s para la iniciación y c u l m i n a c i ó n de los
procedimientos disciplinarios al personal profesional militar e n la Fuerza A r m a d a
Nacional Bolivariana c o n f o r m e a lo establecido e n la C o n s t i t u c i ó n d e la República
Bolivariana de V e n e z u e l a y las leyes q u e s e a n aplicables. ^. „
II. - SITUACIÓN
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acuerdo al m o m e n t o en que se produjeron los h e c h o s , lo q u e va a permitir la
apreciación de los e l e m e n t o s d e convicción para e! e s c l a r e c i m i e n t o d e situaciones
que pudieran llegar a constituir una falta a la disciplina militar, igualmente se
constituye en una garantía de la legalidad de las a c t u a c i o n e s realizadas tanto para la
administración militar c o m o del administrado por contar con un conjunto de
documentos y actuaciones ordenadas que van a servir de antecedentes y
fundamento a la resolución de los hechos.
III. D I S P O S I C I O N E S
A. D I S P O S I C I O N E S D E C A R Á C T E R G E N E R A L
1. P r o c e d i m i e n t o s D i s c i p l i n a r i o s
1.1. G e n e r a l i d a d e s
Los Procedimientos Disciplinarios son:
P r o c e d i m i e n t o Disciplinario Breve y
P r o c e d i m i e n t o Disciplinario Ordinario.
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disciplinaria la ejercerá el superior para imponer medidas disciplinarias al
subalterno sobre el q u e t e n g a m a n d o . Este p r o c e d i m i e n t o no p o d r á exceder de
veintitrés (23) días hábiles, de c o n f o r m i d a d con lo e s t a b l e c i d o e n el artículo 93 de
la Ley de Disciplina Militar. La estructura del e x p e d i e n t e del procedimiento
disciplinario breve será la contenida e n los artículos 9 2 al 9 8 d e la Ley de
Disciplina Militar.
2 S u j e t o s q u e s o n parte e n l o s P r o c e d i m i e n t o s D i s c i p l i n a r i o s .
Son parte en los p r o c e d i m i e n t o s disciplinarios los siguientes:
2.1. L a A u t o r i d a d Militar.
Es la c o m p e t e n t e para o r d e n a r el inicio d e un p r o c e d i m i e n t o administrativo
disciplinario por la c o m i s i ó n de las faltas e n las c u a l e s pudiera incurrir el
militar, quien t e n d r á dentro de sus f u n c i o n e s las siguientes:
a. Designar al profesional militar que cumplirá las funciones de
sustanciador del procedimiento disciplinario.
b. Decidir sobre la inhibición p r e s e n t a d a por el s u s t a n c i a d o r o secretario.
c. Decidir e n f u n c i ó n de las r e c o m e n d a c i o n e s e m i t i d a s e n el informe final.
2.2. E l S u s t a n c i a d o r .
Es el profesional militar d e s i g n a d o por la a u t o r i d a d miWtar c o m p e t e n t e para
realizar todas las actuaciones en la apertura de un procedimiento
disciplinario ordinario, quien debe poseer condiciones profesionales y
morales. La d e s i g n a c i ó n y aceptación del sustanciador, d e b e r á realizarse
mediante auto escrito y se insertará d e b i d a m e n t e f o l i a d o c o m o parte del
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expediente administrativo disciplinario ordinario y tendrá las funciones
siguientes:
a. Será el encargado de realizar las investigaciones y diligencias
necesarias para demostrar y c o m p r o b a r la r e s p o n s a b i l i d a d del militar
" en los h e c h o s investigados y si estos se e n c u e n t r a n tipificados como
faltas en la n o r m a q u e regula la materia.
b. Para el análisis y apreciación de las p r u e b a s el sustanciador debe
utilizar la lógica, las m á x i m a s de experiencia, la s a n a crítica y cumplir
en todo momento con las garantías administrativas y derechos
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
V e n e z u e l a y d e m á s leyes aplicables en razón d e la materia.
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se insertara debidamente foliado como parte del expediente
administrativo disciplinario,
f. Notificará por escrito al investigado o investigados los hechos por los
cuales se le investiga, c u m p l i e n d o c o n las f o r m a l i d a d e s establecidas
en la Ley de Disciplina Militar. De igual f o r m a notificará a los>testigos si
los hubiere, haciéndolos comparecer y tomando las respectivas
entrevistas.
: g. Realizará las entrevistas en horario c o m p r e n d i d o entre las 07:30 a.m. y
04:30 p.m, y en los días laborables del c a l e n d a h o de la Administración
Pública.
h. Admitirá las p r u e b a s p r o m o v i d a s por el investigado, d e acuerdo a los
principios d e n e c e s i d a d , utilidad, pertinencia, legitimidad y legalidad de
la prueba, según lo establecido en el Código Civil, Código de
Procedimientos Civil, la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos y otras leyes.
L Elaborará y suscribirá el informe final del p r o c e d i m i e n t o disciplinario el
cual contendrá las conclusiones y r e c o m e n d a c i o n e s q u e presentará
ante la autoridad militar c o m p e t e n t e q u e o r d e n ó la investigación según
sea el caso.
j. En el Procedimiento Disciplinario Ordinario u n a v e z finalizado, sólo
podrá emitir r e c o m e n d a c i o n e s .
2.4. S e c r e t a r i o o S e c r e t a r i a .
a. El Secretario o Secretaria, es el profesional militar s o b r e quien recae la
responsabilidad d e transcripción de las a c t u a c i o n e s administrativas, ta
foliatura del expediente, insertar los documentos inherentes a la
investigación en el expediente.
b. Su designación y posterior aceptación d e b e n realizarse mediante auto
escrito y se insertará debidamente foliado en el expediente
administrativo disciplinario.
c . El profesional militar d e s i g n a d o c o m o secretario será d e menor grado o
jerarquía al profesional militar sustanciador y reunirá las condiciones
profesionales, morales y éticas idóneas para cumplir la función
asignada.
d. Generará las c o m u n i c a c i o n e s , solicitudes, e l a b o r a r á los respectivos
autos para insertar las diligencias, notificaciones, m a n t e n d r á informado
ai sustanciador sobre el cumplimiento de los lapsos a celebrarse dentro
del procedimiento disciplinario, p l a s m a r á las respectivas diligencias y
actuaciones efectuadas.
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2.5. De l a s C a u s a l e s d e Inhibición.
El profesional militar d e s i g n a d o c o m o s u s t a n c i a d o r y secretario deberán
inhibirse del c o n o c i m i e n t o del asunto en los c a s o s siguientes:
a. C u a n d o p e r s o n a l m e n t e , o bien su c ó n y u g e o a l g ú n pariente dentro del
cuarto grado de c o n s a n g u i n i d a d o s e g u n d o de afinidad tuvieren interés
en el procedimiento.
b. C u a n d o tuvieren amistad íntima o e n e m i s t a d manifiesta con cualquiera
de las p e r s o n a s interesadas q u e intervengan e n el procedimiento.
c. C u a n d o hubieren intervenido como testigos o peritos en el
procedimiento de c u y a resolución se trate o si c o m o funcionarios
hubieren manifestado previamente su o p i n i ó n e n el mismo, de modo
que pudieran prejuzgar ya la resolución del a s u n t o .
2.6. P r o c e d i m i e n t o e n c a s o d e I n h i b i c i ó n d e l S u s t a n c i a d o r o S e c r e t a r i o .
La autoridad militar q u e dio inicio al p r o c e d i m i e n t o disciplinano decidirá
dentro de los cinco (05) días hábiles c o n t a d o s a partir de la fecha de
recepción del expediente si procede la inhibición, en caso de ser
procedente designará a un nuevo sustanciador o secretario, de ser
improcedente d e v o l v e r á al sustanciador el e x p e d i e n t e para que continúe
c o n o c i e n d o el asunto.
2.7. Del I n v e s t i g a d o o I n v e s t i g a d a .
Se d e n o m i n a r á investigado o investigada, al militar en servicio activo,
personal de milicianos que se e n c u e n t r e n en situación de movilización en
funciones militares, al que se le apertura u n p r o c e d i m i e n t o disciplinano con
la finalidad de analizar su participación, acción u o m i s i ó n en determinados
hechos q u e pudieran configurar una t r a n s g r e s i ó n a la normativa vigente
que regula el e s t a m e n t o militar.
2.8. D e r e c h o s d e l I n v e s t i g a d o o I n v e s t i g a d a :
a. El investigado o investigada, gozará d e t o d o s los d e r e c h o s y garantías
referentes al debido proceso y d e r e c h o a la d e f e n s a , protección a los
d e r e c h o s h u m a n o s , igualdad ante la ley, a c c e s o a la justicia, garantías
judiciales y administrativas, secreto de las c o m u n i c a c i o n e s , protección
del honor y privacidad y derechos inherentes al ser humano,
establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
V e n e z u e l a y d e m á s leyes vigentes.
b. La entrevista del investigado o investigada, d e b e r á contener, fecha,
lugar, hora en q u e se realiza, n o m b r e y apellido, profesión, grado o
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jerarquía (si fuera el caso), cargo actual, e s t a d o civil, nacionalidad,
número de c é d u l a d e identidad, domicilio, r e s i d e n c i a o habitación,
n ú m e r o s telefónicos d e ubicación y cualquier otro d a t o d e importancia
que sirva para identificar y ubicar al declarante,
c . En c a s o que el investigado o investigada manifieste s u imposibilidad de
r:.::. ser asistido o asistida por un defensor privado, el sustanciador
garantizará la presencia de un defensor público militar, d e s d e el inicio
de la investigación y hasta que finalice la m i s m a . E n n i n g ú n caso se
realizará al investigado o investigada preguntas sugestivas o
capciosas.
d. C o n s i g n a d o el instrumento d e r e p r e s e n t a c i ó n (por parte del defensor
privado), este podrá realizar sin presencia del i n v e s t i g a d o o investigada
cualquier diligencia o solicitud relacionada al c a s o .
• e. En caso que el investigado o investigada s e e n c u e n t r e privado de
libertad u hospitalizado, q u e dificulte o imposibilite el trámite del poder
notariado, el profesional sustanciador levantará u n acta e n la cual se
^ - dejará c o n s t a n c i a de la representación. ~
f. En caso del Defensor Público Militar para el ejercicio del d e r e c h o a la
- ; defensa, no requerirá m á s f o r m a l i d a d e s q u e las e s t a b l e c i d a s en la Ley
Orgánica de la D e f e n s a Pública.
• g. En caso de q u e el investigado o investigada e s t é r e p r e s e n t a d o por u n
defensor privado y este no c o m p a r e z c a sin j u s t a c a u s a a ejercer su
representación, se diferirá el acto por una sola vez, debiendo
celebrarse en un lapso no m a y o r de cinco (05) d í a s hábiles, dentro de
los cuales se solicitará la asistencia, m e d i a n t e oficio, d e un Defensor
Público Militar.
3. Del P r o c e d i m i e n t o d e S u s t a n c i a c i ó n .
3.1. Notificación d e la i n v e s t i g a c i ó n a d m i n i s t r a t i v a .
El profesional militar q u e se e n c u e n t r a involucrado e n el h e c h o investigado
será notificado por escrito por el profesional sustanciador, previo
cumplimiento de las f o r m a l i d a d e s establecidas en la ley q u e rige la
disciplina militar, d e los h e c h o s por los cuales se le investiga. En dicha
notificación se establecerá la hora, f e c h a y lugar e n la q u e d e b e r á asistir
con la finalidad de rendir entrevista en calidad de investigado.
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4. De L a P r u e b a e n l o s P r o c e d i m i e n t o s D i s c i p l i n a r i o s .
4.1. G e n e r a l i d a d e s .
Se entiende como prueba, la actuación encaminada a demostrar la
exactitud de los h e c h o s q u e sirvan de f u n d a m e n t o a la decisión de la
autoridad militar c o m p e t e n t e . T o d o h e c h o q u e se c o n s i d e r e vinculante para
la decisión de un p r o c e d i m i e n t o disciplinario, p o d r á ser objeto de todos los
; medios d e p r u e b a establecidos en esta Directiva y por el C ó d i g o Civil, de
Procedimiento Civil, Orgánico Procesal Penal y en otras Leyes.
5. De l o s Medios de P r u e b a .
5.1. P r u e b a T e s t i f i c a l .
La entrevista testifical, es la exposición d e los h e c h o s por parte del testigo y
una serie de preguntas efectuadas por el profesional sustanciador
relacionadas c o n la investigación, en la cual se p r e t e n d e establecer o
direccionar la investigación a través d e i n f o r m a c i ó n suministrada por el
entrevistado, q u i e n d e b e r á declarar la v e r d a d d e c u a n t o sepa y le sea
preguntado sobre el objeto de la investigación, y de no ocultar hechos,
circunstancias o e l e m e n t o s sobre el contenido de su declaración.
5.2. De L a D e c l a r a c i ó n . "
6.2.1. No e s t á n O b l i g a d o s a D e c l a r a r :
a. El o la cónyuge, o la p e r s o n a con quien el investigado o
investigada t e n g a relación estable de hecho; sus ascendientes y
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descendientes y demás parientes hasta el cuarto grado de
c o n s a n g u i n i d a d y s e g u n d o de afinidad, sus p a d r e s adoptantes y su
hijo adoptivo o hija adoptiva.
b. Los ministros o ministras de cualquier culto respecto de las
noticias que se le hubieren revelado e n el ejercicio de las funciones
propias de su ministerio.
c . Los abogados o abogadas respecto de las instrucciones y
explicaciones que reciban de sus d i e n t e s .
d. Los m é d i c o s o médicas y d e m á s profesionales de la salud con
relación a sus pacientes.
5.2.2. D e b e r d e c o n c u r r i r y p r e s t a r D e c l a r a c i ó n .
T o d o habitante del país o persona q u e se halle e n él, tendrá el deber
de concurrir a la citación practicada por la a u t o r i d a d competente, con
el fin de q u e preste declaración testimonial, de declarar la verdad de
cuanto sepa y le sea preguntado s o b r e el objeto d e la investigación,
y de no ocultar hechos, circunstancias o elementos sobre el
contenido de su declaración.
5.3. De la E x p e r t i c i a .
La experticia, consiste en un medio de p r u e b a emitido por experto o
experta en la materia, relativo a la ciencia, arte u oficio, los cuales deben
estar reglamentados.
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5.4. De l a s A c t a s .
a. Las actas, c o n t e n d r á n el resultado de las a c t u a c i o n e s acordadas y
realizadas por el sustanciador o s u s t a n c i a d o r a o bien por funcionarios u
órganos auxiliares comisionados, indicando fecha, hora, causa o
motivo q u e la originó, así c o m o t a m b i é n la narración cronológica y
detallada de la actuación, con identificación p l e n a d e los funcionarios
a c t u a n t e s y de los testigos, q u i e n e s suscribirán el acta de manera
conjunta.
b. El levantamiento de las actas se realizará, cuando se efectúen
traslados a lugares o sitios diferentes a las instalaciones de! órgano
sustanciador (in situ) los testigos, e x p e r t o s o expertas, investigado o
investigada se n i e g u e n a d a r s e por notificados, rendir declaración o no
comparezcan, se efectúen revisiones al expediente administrativo
disciplinario antes de ser declarado, s u c e d a n c a s o s fortuitos o de
f u e r z a mayor relacionados c o n ios h e c h o s investigados y cuando se
p r e s e n t e n p e r s o n a s ajenas al p r o c e s o c o n el objeto de aportar medios
probatorios inherentes a la inv/estigación ^
5.6. De l a s F o t o g r a f í a s .
a. F o t o g r a f í a s .
Son todas aquellas imágenes que mediante cualquier dispositivo
electrónico son capturadas.
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1) El sustanciador o sustanciadora d e b e r á s e l e c c i o n a r e n lo posible las
fotografías d e los individuos q u e t e n g a n características semejantes
al presunto investigado, d o n d e se e n c o n t r a r á é s t e incluido.
2) La fotografías e n la cual, a p a r e z c a el p e r s o n a l militar que forme
parte d e esta p r u e b a deberá tener un p a r e c i d o físico y la foto con el
m i s m o tipo d e uniforme y fondo.
3) El sustanciador o sustanciadora f o r m a r á u n g r u p o d e cinco (5)
fotografías, q u e d e a c u e r d o a s u posición s e identificarán con las
letras A , B , C , D y E, las cuales serán p r e s e n t a d o s a quien deba
reconocer, e n tres (3) fases, q u e se d e n o m i n a r á n serie I, serie II y
serie 111. En c a d a f a s e se i n t e r c a m b i a r á n las posiciones de las
fotografías, sin permitir la consulta d e las f a s e s anteriores.
4) Las resultas del r e c o n o c i m i e n t o d e b e r á n h a c e r s e constar en acta, la
cual estará suscrita por el sustanciador o s u s t a n c i a d o r a , el secretario
o secretaria, y el reconocedor.
5) Las m i s m a s d e b e n estar certificadas por un experto.
5.7. De la I n s p e c c i ó n .
a. La inspección, es el m e d i o d e p r u e b a q u e p e r m i t e dejar constancia del
. estado de las cosas, lugares, rastros y efectos m a t e r i a l e s que existan y
sean d e utilidad para la investigación, p e r m i t i e n d o al sustanciador
comprobar, r e c o n o c e r u observar e l e m e n t o s suficientes q u e pudieran
configurar la falta, a los efectos de individualizar los partícipes en los
h e c h o s q u e se investigan.
b. C o m o resultado de la inspección se d e b e e l a b o r a r un acta d o n d e se
describa la c a u s a o motivo q u e la originó, así c o m o t a m b i é n , la
narración cronológica y detallada de las a c t u a c i o n e s , con identificación
plena d e los funcionarios actuantes y testigos, q u i e n e s la suscribirán de
m a n e r a conjunta.
c . C u a n d o se trate de inspecciones c u y a práctica requiera del control
jurisdiccional d e b e r á ser t r a m i t a d a ante el ó r g a n o judicial competente
. para s a l v a g u a r d a r d e r e c h o s y garantías c o n s t i t u c i o n a l e s , de las partes
involucradas.
5.8. De la Hoja d e E n t r e v i s t a .
La hoja de entrevista, d e b e r á contener identificación plena del entrevistado
o entrevistada, u n i d a d , cargo, objeto d e la entrevista, la e x p o s i c i ó n , firma y
huellas.
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5.9. o t r o s M e d i o s d e P r u e b a . ^
Pruebas grafotécnicas, auditorias contables, planos, c a r t o g r a m a s , informes
médicos, psicológicos o psiquiátricos, registros b a n c a r i o s , mercantiles y
civiles, d e n u n c i a s ante otros entes del Estado, entre otros.
6. De la P r o m o c i ó n , A d m i s i ó n y E v a c u a c i ó n d e l a s P r u e b a s .
a. Al Investigado o investigada s e le c o n c e d e r á un plazo d e quince (15) días
hábiles a partir del día siguiente de la notificación, para q u e e x p o n g a sus
pruebas y a l e g u e su d e f e n s a , en el p r o c e d i m i e n t o disciplinario ordinario.
b. El sustanciador o sustanciadora deberá evacuar todas las pruebas
necesarias e incluso las q u e incorpore al p r o c e d i m i e n t o el investigado o
investigada siempre y c u a n d o c u m p l a n con los requisitos de pertinencia,
legalidad, legitimidad y utilidad. Las q u e no c u m p l a n c o n los requisitos antes
señalados, el sustanciador deberá motivar a través de un auto la no
aceptación de las mismas.
c. Al m o m e n t o de emitir el informe final del p r o c e d i m i e n t o administrativo el
sustanciador o sustanciadora d e b e r á considerar el resultado del análisis y
valoración d e las p r u e b a s pertinentes traídas al p r o c e s o , para su posterior
decisión.
d. Una vez q u e el sustanciador o sustanciadora e m i t a el informe final del
respectivo procedimiento administrativo disciplinario y el investigado,
investigada o tercero interesado p r o m u e v a , cualquier p r u e b a antes de ta
opinión o decisión de la autoridad militar competente, a esta le
corresponderá la inclusión, análisis y valoración de la m i s m a mediante auto
motivado para la posterior decisión.
6 . 1 . De la P r o m o c i ó n d e P r u e b a .
Es el acto m e d i a n t e el cual, cualquiera de las Partes, sustanciador o
sustanciadora, investigado o investigada, durante el desarrollo de la
investigación solicita o aporta d e t e r m i n a d a prueba para q u e sea evacuada.
6.2. De la I n c o r p o r a c i ó n d e la P r u e b a .
Es el acto m e d i a n t e el cual el sustanciador o s u s t a n c i a d o r a incorporará
todos aquellos e l e m e n t o s de convicción que s e a n p r o m o v i d o s por las
partes.
6.3. V a l o r a c i ó n d e l o s E l e m e n t o s P r o b a t o r i o s .
La valoración de la p r u e b a d e b e realizarse c o n f o r m e a las reglas de la sana
crítica o de la lógica. E! sustanciador o s u s t a n c i a d o r a d e b e r á valorar las
pruebas presentadas durante la sustanciación del procedimiento
disciplinario, m e d i a n t e una operación intelectual lógica y razonada. Esta
deberá q u e d a r p l a s m a d a , d e m a n e r a expresa, en la m o t i v a c i ó n del acto
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administrativo disciplinario definitivo. A s i m i s m o , se d e t e r m i n a r á si hay o no
elementos para presumir r e s p o n s a b i l i d a d disciplinaria, e n el personal militar
inmerso e n dicha investigación.
7. De la Foliatura.
7.1. P r o c e d i m i e n t o .
a. T o d o d o c u m e n t o q u e c o n f o r m e cualquier p r o c e d i m i e n t o disciplinario,
deberá ser foliado e n tinta negra, c o l o c a n d o la p a l a b r a Folio, seguido d e
letra y n ú m e r o e n la parte superior d e r e c h a . E j e m p l o : Folio Uno (1) a
excepción del Informe Preliminar d e H e c h o s q u e d e b e ser foliado en el
margen lateral d e r e c h o .
b. En c a s o q u e el d o c u m e n t o presente información por a m b a s caras,
'---^^-'^^ deberá foliarse ú n i c a m e n t e en la primera p á g i n a del d o c u m e n t o y dejar
constancia en el auto d e inserción q u e el d o c u m e n t o presenta esta
situación.
c. En caso q u e el d o c u m e n t o solo p r e s e n t e i n f o r m a c i ó n e n el anverso del
d o c u m e n t o , la cara reversa d e b e r á inutilizarse c o l o c á n d o l e el sello de la
,/; . ' d e p e n d e n c i a o u n i d a d en el centro de la hoja, t r a z á n d o s e posteriormente
" líneas d i a g o n a l e s e n f o r m a d e equis "X", n a c i e n d o d e s d e el sello hacia
las esquinas.
d. El foliado no d e b e presentar e n m e n d a d u r a s o tachaduras, estando
prohibido el uso de correctores de escritura.
e. En c a s o d e c o m e t e r error durante la realización del foliado, se procederá
a corregirlo realizando un nuevo foliado en la parte inferior del ya
existente, sin tachar ni e n m e n d a r el q u e y a existe, d i c h a corrección será
realizada mediante Auto, el cual se insertará i n m e d i a t a m e n t e seguido
del último de los folios e n m e n d a d o .
8. De la C o n f o r m a c i ó n del E x p e d i e n t e .
a. Todo Expediente administrativo disciplinario se c o n f o r m a r á e n piezas de
doscientos (200) folios útiles c a d a una, p e r m i t i é n d o s e h a s t a un m á x i m o de
diez (10) folios extras.
b. El cierre y la apertura de c a d a pieza q u e c o n f o r m a el e x p e d i e n t e , se dejará
constancia m e d i a n t e Auto, c o m e n z a n d o su foliatura c o n el Folio Uno (1).
c. En el caso de la d o c u m e n t a c i ó n que la a u t o r i d a d militar competente
califique d e confidencial, d e b e r á ser insertada e n c u a d e r n o separado del
procedimiento disciplinario y foliado de f o r m a correlativa e independiente
del cuerpo principal, q u e no e x c e d a d e d o s c i e n t o s (200) folios útiles
permitiéndose hasta un m á x i m o de diez (10) folios extras.
d. El foliado del c u a d e r n o s e p a r a d o deberá cumplir c o n las n o r m a s antes
señaladas relacionadas con la foliatura.
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9. De la Citación.
9.1. G e n e r a l i d a d e s .
La citación, es el llamado que hace la autoridad administrativa al
administrado, testigo o experto para q u e c o m p a r e z c a a n t e el sustanciador
en el lugar, día y f e c h a indicada.
9.2. C o n t e n i d o d e la C i t a c i ó n .
Contendrá d a t o s d e identificación de la p e r s o n a a ser citada, lugar, fecha y
^" hora de c o m p a r e c e n c i a , a los efectos de ser e n t r e v i s t a d o e n calidad de
testigo, o experto.
10. De la Notificación. ^
10.1. G e n e r a l i d a d e s .
La notificación, tiene por finalidad poner a la parte e n c o n o c i m i e n t o de
aquellos actos o h e c h o s q u e pudieran afectar d e a l g u n a f o r m a su esfera
jurídica, ello a los fines d e garantizar el d e r e c h o a la d e f e n s a de la
misma.
10.2. C o n t e n i d o de la Notificación.
—: - : a. Se le indicará al investigado o investigada la r a z ó n o motivo por lo
cual se investiga, señalándole que su conducta podría estar
p r e s u n t a m e n t e s u b s u m i d a e n el s u p u e s t o establecido c o m o falta en
la n o r m a disciplinaria.
b. Se le indicará los d e r e c h o s y garantías relativas al debido proceso y
el d e r e c h o a la d e f e n s a contenido e n la C o n s t i t u c i ó n de la República
Bolivariana d e V e n e z u e l a y d e m á s n o r m a s q u e regulan la materia.
c. En dicha notificación se le otorgará al investigado o investigada un
plazo de q u i n c e (15) días hábiles c o n t a d o s a partir del día siguiente
de ser notificado, a los efectos de e x p o n e r sus p r u e b a s y alegue su
d e f e n s a , e n el procedimiento disciplinario ordinario.
d. C u a n d o la p e r s o n a a ser investigado o investigada se encuentra bajo
una m e d i d a cautelar judicial preventiva privativa de libertad, se
solicitará al j u e z o de la causa la autorización por escrito respectiva
para ser notificado y declarado, a s i m i s m o se le informara al Director
del Centro Penitenciario de la autorización por escrito del tribunal,
para practicar las diligencias a q u e diera lugar, constituyéndose el
S u s t a n c i a d o r In Situ.
e. Es importante destacar, q u e para el m o m e n t o e n q u e el investigado
o investigada es notificado de la existencia d e una investigación
administrativa disciplinaria, donde se e n c u e n t r a presuntamente
involucrado, todas las a c t u a c i o n e s q u e para el m o m e n t o se han
realizado, d e b e n estar d e b i d a m e n t e foliadas. - i
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10.3. Notificación de D e c i s i ó n del A c t o A d m i n i s t r a t i v o .
Una vez q u e la autoridad militar c o m p e t e n t e e m i t e la decisión del acto
administrativo, se notificará a todas aquellas personas que fueron
investigados e investigadas.
10.4. Negativa a F i r m a r la N o t i f i c a c i ó n .
Cuando el profesional militar investigado se niegue a firmar la
notificación, el secretario o el profesional d e s i g n a d o para practicarla,
elaborará un acta e n la cual dejará c o n s t a n c i a d e la negativa, en
presencia de dos o m á s testigos.
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11. De l a s C o p i a s .
11.1. Certificación.
a. Las copias certificadas, sólo serán e x p e d i d a s a solicitud escrita de la
parte interesada investigado o investigada y su representante legal o
a solicitud d e a l g ú n ente jurisdiccional y administrativo, haciendo
m e n c i ó n d e los folios requeridos, d e la cual se dejará constancia en el
e x p e d i e n t e administrativo disciplinario m e d i a n t e auto.
b. Las c o p i a s certificadas q u e solicitare los i n t e r e s a d o s y las autoridades
c o m p e t e n t e s se e x p e d i r á n por el ó r g a n o sustanciador, salvo que los
documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente
calificados confidenciales o secretos d e c o n f o r m i d a d c o n las leyes
q u e r e g u l e n la materia.
c. Queda exceptuado la expedición de copias certificadas de los
d o c u m e n t o s clasificados c o m o confidenciales, secreto y reservados.
d. La copia certificada d e b e r á llevar u n a nota al reverso que haga
constar, q u e el fotostato es copia fiel y e x a c t a d e su original, de igual
• - - ' m a n e r a d e b e r á constar la f e c h a de su e x p e d i c i ó n , la identificación y
firma m a n u s c r i t a del sustanciador o s u s t a n c i a d o r a y el secretario o
secretaria, c o m o las p e r s o n a s a u t o r i z a d a s por el ó r g a n o sustanciador
para expedirla.
e. Los gastos y derechos que ocasione la expedición de copias
certificadas, c o n f o r m e a lo establecido a lo ut s u p r a indicado, serán
por c u e n t a de los interesados.
f. El lapso para expedir las copias certificadas no e x c e d e r á de tres (03)
días hábiles, c o n t a d o s a partir de su solicitud.
12. G l o s a r i o De T é r m i n o s .
12.1. Naturaleza Jurídica de los Procedimientos Administrativos
Disciplinarios:
a. E l D e b i d o P r o c e s o : Es el D e r e c h o F u n d a m e n t a l q u e se garantiza de
manera efectiva y plena en todo grado y estado del proceso
c o n s a g r a d o e n el artículo 4 9 de la C o n s t i t u c i ó n de la República
Bolivariana d e V e n e z u e l a y artículos 10 y 11 d e la Declaración
Universal de los D e r e c h o s H u m a n o s .
•^^ b. T u t e l a Jurídica Efectiva: La autoridad militar competente,
garantizará e n t o d o grado y e s t a d o del p r o c e d i m i e n t o disciplinario, el
c u m p l i m i e n t o d e los principios, d e r e c h o s constitucionales y legales
q u e rigen a los militares investigados. . ^
c. P r i n c i p i o d e L e g a l i d a d : la autoridad militar c o m p e t e n t e , aplicará solo
la normativa legal preexistente y vigente, para el m o m e n t o de haber
ocurrido los h e c h o s . La c o n d u c t a objeto d e investigación y sanción
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debe estar descrita concretamente en la n o r m a para evitar la
analogía. '
B.- D I S P O S I C I O N E S D E C A R Á C T E R P A R T I C U L A R .
1. - L o s C o m a n d o s G e n e r a l e s d e c a d a C o m p o n e n t e Militar.
a. Solicita a través de la Inspectoría General de c a d a G o m a n d o General, la
apertura d e los p r o c e d i m i e n t o s administrativos disciplinarios, por hechos
que se p r e s u m a h a y a n transgredido el e s t a m e n t o legal militar y lesione la
imagen institucional.
b. Recibirán del C o m a n d o Estratégico O p e r a c i o n a l y Milicia Bolivariana las
solicitudes d e la apertura d e los procedimientos disciplinarios a los fines de
ser d e b i d a m e n t e s u s t a n c i a d o s y p r o c e s a d o s .
2. - C o m a n d o s , J e f a t u r a s y D i r e c c i o n e s d e P e r s o n a l d e c a d a C o m p o n e n t e
Militar.
a. Deberán llevar los registros d e los d o c u m e n t o s d e c a r á c t e r disciplinario en
la base d e d a t o s del S i s t e m a Integrado d e R e c u r s o s H u m a n o s del personal
^ militar
b. A través d e la División d e D e r e c h o s F u n d a m e n t a l e s y Disciplina (Ejército
Bolivariano) Dirección d e Moral y Disciplina ( A r m a d a Bolivariana) Dirección
de Disciplina, Ley y O r d e n (Aviación Militar Bolivariana) Dirección de
Disciplina y Justicia Militar (Guardia Nacional Bolivariana), s e g ú n sea el
^ caso de c a d a C o m a n d o G e n e r a l , se realizarán el registro e n el perfil
disciplinario computarizado del personal militar que se encuentre
involucrado e n : E x p e d i e n t e s Administrativos Disciplinarios y sanciones
disciplinarias, derivadas d e estos instrumentos. A s í c o m o d e las causas
judiciales.
^
.^ c . En coordinación c o n la Dirección de E d u c a c i ó n , e l a b o r a r á el instructivo que
regirán la programación de j o r n a d a s pedagógicas, para capacitar y
adiestrar al personal militar e n todo lo relativo a los procedimientos
administrativos disciplinarios que rigen la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, previsto e n esta Directiva.
, d. R e c o m e n d a r á la aplicación de los correctivos disciplinarios
correspondientes al personal militar designado como sustanciador o
! sustanciadora, secretario o secretaria d e los p r o c e d i m i e n t o s administrativos
disciplinarios q u e incurran en evidente negligencia, a c c i ó n u omisión en el
d e s e m p e ñ o d e sus f u n c i o n e s .
3. - D i r e c c i o n e s d e E d u c a c i ó n del Ejército, A r m a d a , A v i a c i ó n y G u a r d i a
Nacional.
Coordinará c o n la Inspectoría General de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y c o n las Direcciones d e Personal d e c a d a C o m a n d o General la
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ejecución d e charlas, c o n f e r e n c i a s , seminarios y talleres dirigidos al personal
de oficiales, t r o p a profesional y a s e s o r e s jurídicos de t o d o s los C o m a n d o s
Generales, r e l a c i o n a d o c o n los p r o c e d i m i e n t o s administrativos disciplinarios,
establecidos en la p r e s e n t e Directiva.
IV.-DISPOSICIONES FINALES. !
a. La presente Directiva será aplicada i g u a l m e n t e al P e r s o n a l Militar que se
encuentre tanto en comisión de servicio en cualquier organismo de la
Administración Pública o d e c o m i s i ó n de servicio e n el exterior, cuando se
transgreda la n o r m a t i v a legal vigente. La investigación será solicitada por su
Jefe o C o m a n d a n t e Natural a la Inspectoría G e n e r a l d e la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
b. Las Academias e Institutos de Formación Militar se regirán por su
reglamentación interna; en este sentido, d e b e r á n p r e s e n t a r e n un plazo no
mayor de tres (03) m e s e s , c o n t a d o s a partir de la e n t r a d a en vigencia de la
presente directiva, ante la Inspectoría General d e la F u e r z a A r m a d a Nacional
Bolivariana, u n a directiva que regule los p r o c e d i m i e n t o s disciplinarios para el
personal de c a d e t e s y a l u m n o s .
c. Lo no previsto e n la presente directiva será resuelto por lo c o n t e n i d o en la Ley
que rige la Disciplina Militar y d e m á s leyes que s e a n aplicables.
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^' E^^Dirediva será aplicable una vez que entre en vigencia la Ley de Disciplina
Militar.
Cúmplase,
/ADIMIR P A D R I N O LÓI
General en Jefe
Ministro¿ílel P o d e r P o p u l a r p a r a ' l a D e f e n s a
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VI.- D I S T R I B U C I Ó N .
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C O P I A N'* Unidíad O r g a n i z a t i v a d e ía F A N B
25 Comandancia General del E¡érc¡iQ Bolivariano
26 C o m a n d a n c i a G e n e r a l d e (a A r m a d a Bolivariana
27 C o m a n d a n c i a General d e la Aviación UWWBT Bolivariana
28 C o m a n d a n c i a G e n e r a l d e la Guardia Nacional Bolivariana
29 C o m a n d a n c i a G e n e r a l d e ¡a Müicia Bolivariana
30 Guardia de Honor Presidencia!
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