Guía Violencia Sexual

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 1
Daniel Alfaro Paredes

Ministro de Educación
José Carlos Chávez Cuentas

Viceministro de Gestión Institucional
Daniel Anavitarte Santillana

Director General (e) de Calidad de la Gestión Escolar
Mariella Zapata Tipián

Directora de Gestión Escolar
Equipo técnico:
Gloria Patricia Malpartida Antón
Carmen Flores Rosas
Patricia Giraldo Waagner
Pablo Morales Mendoza
Marco Antonio Torres Ruiz
Javier Urbina Languasco
Freddy Sánchez Mendoza
Diseño y diagramación:
LuzAzul gráfica S. A. C.
Editado por:
© Ministerio de Educación del Perú, 2017
Calle Del Comercio 193, San Borja
Lima, Perú
Teléfono: (511) 615-5800
www.minedu.gob.pe
Primera edición
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2018-10343
Se terminó de imprimir en agosto en:

Quad Graphics Perú S.A.
Av. Los Frutales 344
Ate
ÍNDICE
Introducción . .................................................................................................... 5
Finalidad de la guía ......................................................................................... 6
Objetivo de la guía . ......................................................................................... 6
Organización de la guía ................................................................................. 7
1. ¿A qué nos referimos con violencia sexual?........................................ 8

1.1 Definición de violencia sexual.......................................................... 11
1.2 Tipos o categorías de violencia sexual........................................... 14
1.3 Factores de riesgo y factores de protección................................. 19
1.4 Mitos sobre la violencia sexual........................................................ 21
1.5 Nuestro rol como institución educativa......................................... 24
2. ¿Cómo identificamos situaciones de violencia sexual?................... 29

2.1 La detección temprana y la observación....................................... 29
2.2 Señales de alerta para identificar situaciones
de posible violencia sexual .............................................................. 30
2.3 Condiciones de vulnerabilidad......................................................... 31
3. ¿Cómo prevenimos la violencia sexual

en la institución educativa? .................................................................... 32
3.1 ¿Por qué es necesario prevenir la violencia sexual? ................... 32
3.2 ¿Qué significa prevenir?..................................................................... 34
3.3 Estrategias de prevención................................................................. 35
4. ¿Cómo intervenimos ante casos de violencia sexual

en la institución educativa? .................................................................... 42
4.1 SíseVe Contra la Violencia Escolar.................................................. 45
4.2 Libro de Registro de Incidencias...................................................... 46
4.3 Protocolos para la atención de casos de violencia sexual . ...... 46
» Protocolo en caso de violencia sexual del personal
de la IE hacia las y los estudiantes . ......................................... 47
» Protocolo en caso de violencia sexual entre estudiantes..... 48
4.4 Seguimiento del caso y evaluación de la intervención................ 49
Anexo: Marco legal relacionado a la violencia sexual en la IE.............. 51

Referencias bibliográficas.............................................................................. 53
INTRODUCCIÓN
La escuela como espacio de formación integral de las y los estudiantes
promueve la construcción de entornos de convivencia acogedores y
seguros, donde se fomentan habilidades y actitudes en el marco del
respeto y el reconocimiento del otro. En este sentido, la escuela es también
un espacio que permite prevenir y proteger a las y los estudiantes frente a
situaciones de violencia que puedan vulnerar sus derechos.
Una de las situaciones frente a las cuales las y los estudiantes deben ser
protegidos es la violencia sexual. Esta realidad se presenta en diferentes
entornos, incluyendo el hogar y la escuela; y daña gravemente a las y los
estudiantes en su integridad y bienestar intelectual, social y emocional.
Asimismo, su ocurrencia afecta a toda la comunidad educativa:
estudiantes, docentes, directivos y padres de familia.
Enfrentar una situación de violencia sexual no compete solo a la

escuela. Como parte del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño
y al Adolescente1, la escuela tiene principalmente un rol preventivo, de
detección, denuncia, atención y derivación, así como la responsabilidad
de garantizar la permanencia de la o el estudiante en el sistema educativo.
Para cumplir con esta tarea, la presente guía brinda orientaciones dirigidas
a directivos y docentes, con el fin de prevenir, identificar, denunciar y
atender la violencia sexual identificada en la escuela, en el marco de la
normatividad vigente.
1 El Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente es promovido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
y tiene la finalidad de integrar las políticas, programas, planes y acciones de diversos sectores que brindan atención integral a niños,
niñas y adolescentes, y protegen sus derechos.

1 ¿A QUÉ NOS REFERIMOS CON VIOLENCIA SEXUAL?
Finalidad
de la Guía
Contribuir a la prevención de la violencia
sexual desde la escuela y a la restitución de
derechos de las y los estudiantes afectados,
como parte de las acciones relacionadas a la
gestión de la convivencia escolar.
Objetivo
de la Guía
Brindar orientaciones a
directivos y docentes con
respecto a la prevención
y atención oportuna de
casos de violencia sexual
identificados en las
instituciones educativas.
6 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Organización
de la Guía
A fin de abarcar tanto los aspectos
conceptuales como la identificación,
prevención y atención de la
violencia sexual desde la escuela,
hemos organizado la Guía de la
siguiente manera:
Guía para prevenir y atender la violencia sexual desde la escuela
I II III IV
¿A qué nos ¿Cómo ¿Cómo ¿Cómo
referimos identificamos prevenimos intervenimos
con violencia situaciones la violencia ante casos
sexual? de violencia sexual? de violencia
sexual? sexual?
Protocolos
Definiciones y roles
Estrategias de atención
de la comunidad Señales de alerta de prevención
educativa
Marco Legal

1 ¿A QUÉ NOS REFERIMOS CON

VIOLENCIA SEXUAL?
Hace no mucho tiempo, hablar de hechos de violencia sexual era
considerado un tema privado, algo que no se debía mencionar. Sin
embargo, con el reconocimiento que este es un asunto que vulnera
los derechos humanos y siendo una de las más frecuentes formas
de violencia hacia los niños, niñas y adolescentes, y en mayor
medida hacia las mujeres y niñas, esta problemática ha cobrado
una mayor visibilidad.
El primer paso para enfrentar la violencia sexual es conocer
y entender de qué estamos hablando, a qué nos referimos, qué
implica, qué nos compete hacer. Si bien la violencia hacia niños,
niñas y adolescentes está presente en nuestra sociedad, es posible
trabajar para su prevención, así como para una atención oportuna
a las víctimas.
El respeto de la dignidad, la vida, la supervivencia, el bienestar,

la salud, el desarrollo, la participación y la no discriminación del niño
como persona titular de derechos debe afirmarse y defenderse
como objetivo primordial de las políticas de protección del niño
en los Estados partes2.
2 Naciones Unidas. Convención sobre los Derechos del Niño. Observación general N.º 13 (2011). Derecho del niño a no ser objeto
de ninguna forma de violencia.
LA VIOLENCIA SEXUAL PUEDE PRESENTARSE DE DIVERSAS FORMAS,
COMO LO EJEMPLIFICAN LOS CASOS A CONTINUACIÓN:
caso 1 caso 2
Una adolescente de Una estudiante de quinto de primaria fue abusada
14 años comentó a sus sexualmente por dos estudiantes de secundaria
compañeras de aula que de su IE cuando se disponía a retirarse a su
desde hace dos años casa, después de asistir a su taller de deportes.
viene siendo víctima de La estudiante contó que los otros estudiantes,
abusos por parte de un aprovechando que ya se había retirado la mayoría
familiar. Las compañeras de personas, la empujaron al baño y empezaron a
preocupadas se lo manosearla y besarla.
contaron a su profesora.
caso 3
Desde hace 15 años, el guardián de una
escuela seducía a estudiantes del colegio.
Este guardián del único colegio del pueblo
abusó sexualmente de –al menos– diez
estudiantes. Se encontró en su poder
la laptop en la que almacenaba fotos y
videos de abuso infantil. En el pueblo
nadie lo creía.
caso 4
A una estudiante de secundaria no le iba bien en el curso y el docente ofreció apoyarla.
Según la estudiante, el profesor ponía condiciones: que vaya a limpiar su casa, que vista
polos y short pequeños, que le ponga crema en el cuerpo. A cambio le entregaría dinero.
La menor presentó a las autoridades una grabación en la que el profesor le decía: “Todo
el mundo quiere que lo apruebe”, “Tú mueres si hablas”.

» ¿Estamos preparados como institución educativa

para afrontar este tipo de situaciones?
Reflexionamos » ¿Qué haríamos en estos casos?
Los niños, niñas y adolescentes se encuentran en situación

de mayor vulnerabilidad frente a las diversas formas de
violencia sexual; por eso las acciones para prevenir y atender
cualquier tipo de violencia hacia ellos deben estar en el marco
del respeto de los derechos humanos, teniendo como base el
principio del interés superior del niño3.
Las situaciones de violencia sexual contra niños, niñas y

adolescentes se producen mayormente en los ámbitos
más cercanos, como la familia o la escuela, y por personas
conocidas (familiar, vecino, amigo de la familia, personal de la
institución educativa). En ese sentido, es necesario promover
entornos educativos que favorezcan el aprendizaje, libres
de cualquier tipo de violencia, considerando acciones que
promuevan la convivencia democrática e inclusiva. Asimismo,
siempre hay que estar atentos a los grupos de niños, niñas
o adolescentes en situación de mayor vulnerabilidad y a las
diversas situaciones que pueden presentarse e incrementar
el peligro de sufrir actos de violencia.
3 De acuerdo al Artículo 2 de la Ley N.° 30466, que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés
superior del niño, este se entiende como un principio y una norma de procedimiento que otorga a la niña, niño o adolescente el derecho a
que se considere de manera primordial su interés superior en todas las medidas que los afecten directa o indirectamente, garantizando sus
derechos humanos.
1.1 DEFINICIÓN DE VIOLENCIA SEXUAL
Veamos a continuación algunas definiciones.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), la violencia sexual abarca

actos que van desde el acoso verbal a la penetración forzada y una variedad de tipos
de coacción, desde la presión social y la intimidación a la fuerza física, siendo “todo
acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones
sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo
la sexualidad de una persona mediante coacción por otra persona, independientemente
de la relación de esta con la víctima, en cualquier ámbito, incluidos el hogar y el lugar de
trabajo”4.
La Ley N.° 30364 tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de violencia
producida en el ámbito público o privado contra las mujeres por su condición de tales, y
contra los integrantes del grupo familiar, en especial cuando se encuentran en situación de
vulnerabilidad, por la edad o situación física, como las niñas, niños, adolescentes, personas
adultas mayores y personas con discapacidad.
El Reglamento de la Ley N.° 30364 menciona en el artículo cuarto, acápite 5, que la violencia
sexual contra niñas, niños y adolescentes “Es toda conducta con connotación sexual
realizada por cualquier persona, aprovechando la situación de especial vulnerabilidad de las
niñas, niños o adolescentes, afectando su indemnidad sexual, integridad fisica o emocional
así como la libertad sexual de acuerdo a lo establecido por el Código Penal y la jurisprudencia
de la materia. No es necesario que medie violencia o amenaza para considerar la existencia
de violencia sexual”.
4 Organización Panamericana de la Salud (2013). Hoja informativa de la OPS/OMS sobre la violencia de la mujer. Recuperado de www.who.
int/reproductivehealth/publications/violence/rhr12_37/es/

Algunos aspectos sobre violencia o abuso sexual que debemos tomar en cuenta:
• El Informe Mundial sobre la Violencia contra los niños y las niñas (Pinheiro, 2006),5 señala que las
formas de violencia constituyen también aquellos hechos que representan un daño potencial y no
solamente daño evidente; es decir, se consideran no solo las evidencias físicas de los hechos de
violencia, sino que hay que tener en cuenta las graves consecuencias que generan estos hechos
sobre las víctimas: el daño psicológico y el daño a su integridad.
• La legislación peruana tipifica la violencia sexual como delito, es así que en el Decreto Legislativo
N.° 635 que aprueba el Código Penal, en su Capítulo IX “Violación de la libertad sexual”, establece
las sanciones y categorías de violación sexual a menores de edad y actos contra el pudor,
señalando como pena máxima la cadena perpetua, en los casos que el agresor tuviera cualquier
posición, cargo o vínculo familiar que le dé particular autoridad sobre la víctima o la impulse a
depositar en él su confianza.
• Aunque tanto niños, niñas o adolescentes pueden ser víctimas de violencia sexual, las niñas y las
adolescentes son más vulnerables a dicha violencia que los niños y los adolescentes varones.
• Los abusadores suelen ser personas cercanas, familiares u otras personas que visitan el hogar
familiar y en las que normalmente los niños, niñas y adolescentes confían.
• La violencia sexual puede perpetuarse a través del silencio, los niños callan por culpa, vergüenza
o miedo. Hay que considerar que el abuso sexual se produce de manera progresiva en el contexto
de un vínculo afectivo o de confianza previo. Mientras no se haga visible el abuso, la víctima
continuará siendo violentada y no recibirá protección, tratamiento, ni justicia.
• En la violencia sexual se da siempre una asimetría de poder (ya sea por la edad, fuerza física,
madurez mental, o por el vínculo de autoridad), en que el agresor ejerce control sobre la víctima y
esta queda en situación de indefensión.
Debemos reflexionar sobre el hecho de que uno de los espacios donde niños, niñas y adolescentes
pasan gran parte de su tiempo es la escuela, y se espera que estos entornos educativos sean lugares
seguros, generadores de actitudes favorables para el logro de los aprendizajes y el desarrollo integral
de las y los estudiantes.
Sin embargo, la realidad nos dice que todavía estamos lejos de este ideal, siendo una de las
problemáticas presentes en nuestras escuelas la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes.
El Informe Mundial sobre la Violencia contra los niños y niñas (Pinheiro, 2006) menciona los entornos
educativos como uno de los lugares donde se da ese tipo de violencia, tanto por parte de los pares
como de los educadores.
5 Informe Mundial sobre la violencia contra los niños y las niñas (2006). Recuperado de www.unicef.org/lac/Informe_Mundial_Sobre_
Violencia_1(1).pdf
En el ámbito
nacional,
41.5%
según la de niñas y niños
Encuesta peruanos fueron
Nacional víctimas de violencia
sobre psicológica o física en
Relaciones los últimos 12 meses.
Sociales
(ENARES)
En relación a la
del 2015.
violencia sexual el
34.6%
de adolescentes
reportan haber sido
víctimas alguna vez de
violencia sexual.
El
19.9%
fue víctima de violencia sexual
en los últimos 12 meses.
Solamente el
33.3%
de las víctimas de violencia
sexual buscó ayuda en sus
madres (48.1%) o en sus
padres (12.3%).
Esta muestra de porcentajes nos indica que hay un arduo trabajo por hacer en aspectos relacionados
a la protección, detección y atención de este tipo de casos.

1.2 TIPOS O CATEGORÍAS

DE VIOLENCIA SEXUAL
La violencia sexual se manifiesta de diversas formas, pudiendo ser categorizada de la siguiente manera
(Viviano, 2012; Unicef, 2015):
ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Según señala Unicef (2017), el abuso sexual ocurre cuando un niño es utilizado para la
estimulación sexual de su agresor (un adulto conocido o desconocido, un pariente u otro niño,
niña o adolescente) o la gratificación de un observador.
El abuso sexual en niños, niñas o adolescentes está basado en el poder que ejerce el abusador,
ya sea por apego o por autoridad sobre su víctima, que no tiene las condiciones de igualdad para
defenderse, discernir y enfrentar a su agresor.
En ese sentido, son interesantes los aspectos considerados por Deza (2005) en relación a que el
abuso sexual es una forma de maltrato infantil que se diferencia de las otras tipologías en tres
aspectos:
El abuso sexual infantil sucede en la mayoría de los casos sin violencia

física, pero sí emocional. Se emplea la manipulación y el engaño, o la
amenaza y el soborno.
Los niños y las niñas, sobre todo los más pequeños, viven el abuso con
sorpresa, como algo ocasional, no intencionado, casi accidental puesto
que para ellos es impensable que ocurra otra cosa. Poco a poco, irán
percibiendo el abuso como algo más intrusivo e intencional. Al principio
es difícil que se den cuenta de lo que está ocurriendo, por lo que es muy
difícil la revelación.
La revictimización del niño en el abuso sexual es psicológicamente

dañina, socialmente censurable y legalmente sancionable. Sin embargo,
el componente sexual de esta forma de maltrato hace que su detección,
la revelación e incluso la persecución de este tipo de delitos sea mucho
más difícil.
ABUSO SEXUAL
EXPLOTACIÓN SEXUAL
CON CONTACTO FÍSICO SIN CONTACTO FÍSICO
• Espiar al niño, niña o
• Tocamientos.
adolescente cuanto se viste.
• Frotamientos.
• Incitar la sexualidad del
menor de edad mediante • Actividades sexuales
• Besos íntimos.
conversaciones e imágenes de remuneradas.
• El sexo interfemoral contenido sexual a través del
(realización del chat, correo electrónico, redes • Pornografía infantil.
acto sexual sin sociales entre otros.
• Trata de personas
penetración).
• Hacer chistes o comentarios con fines de
• Realización del subidos de tono sobre el explotación sexual.
acto sexual con cuerpo de la víctima.
• Turismo sexual.
penetración del
• Imponer la presencia en
órgano sexual o con
situaciones en que la niña o
las manos, dedos u
el niño se baña o utiliza los
objetos.
servicios higiénicos.
La magnitud y la gravedad de esta forma de violencia ejercida contra niños, niñas o

adolescentes motivan que, desde el Estado y los diversos sectores que trabajan directamente
con esta población, y se promuevan la prevención, la identificación de víctimas, la denuncia y la
activación de los sistemas de protección, asimismo la sanción al abusador, ya que representa
un riesgo para los niños y para toda la sociedad.
La violencia es un fenómeno que La violencia sexual tiene graves y

tiende a perpetuarse: el niño, diversas consecuencias en el niño, la
niña o adolescente que sufre niña o adolescente, que se presentarán
violencia podría convertirse en en distintos aspectos (emocional, social,
un adulto maltratador (cuando no conductual), afectando su desarrollo
procesa los conocimientos para integral. Por ejemplo, dificultades para
superar sus traumas y miedos). el aprendizaje, desmotivación, diversos
Puede decirse entonces, que una trastornos (alteración del sueño,
posible consecuencia del maltrato comportamiento ansioso, desorden
es la prolongación social de la alimenticio), abandono de la escuela
violencia. o embarazo.

Cuando un niño, niña o adolescente es violentado sexualmente las consecuencias son diversas.
Tomando como referencia lo señalado por Save the Children (2012) las clasificamos en físicas,
psicológicas y sociales, y su impacto va a depender del estado de vulnerabilidad en el que se
encuentre, de la gravedad de las lesiones y del tiempo o reiteración de la violencia. Lo más grave
es que estas consecuencias pueden llegar a ser permanentes.
CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS

FÍSICAS PSICOLÓGICAS/COGNITIVAS SOCIALES
• Hematomas • Miedos • Problemas de relación social
• Infecciones de transmisión • Fobias • Menor cantidad de amigos

sexual
• Síntomas depresivos • Menor tiempo de juego
• Desgarramientos o con iguales
• Ansiedad
sangrados vaginales o anales
• Elevado aislamiento social
• Baja autoestima
• Enuresis, encopresis
• Sentimiento de culpa
• Dificultad para sentarse o
para caminar • Estigmatización
• Embarazo temprano • Trastorno por estrés

postraumático
• Ideación y conducta suicida
• Autolesiones
• Conductas hiperactivas
• Problemas de atención y
concentración
• Bajo rendimiento académico
• Peor funcionamiento
cognitivo general
• Trastorno por déficit de

atención con hiperactividad
EXPLOTACIÓN SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES

La explotación sexual es la utilización de niños, niñas o adolescentes en actividades sexuales o
eróticas, con contacto físico o no, para la satisfacción de los intereses y deseos de una persona o
grupo de personas, a cambio de dinero, promesa de pago o cualquier otro tipo de beneficio (CHS
Alternativo, 2015).
MODALIDADES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
En el siguiente cuadro se describen las modalidades mediante las cuales niños, niñas o adolescentes
pueden ser explotados sexualmente.
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
Cuando las niñas, niños o adolescentes son utilizados, esclavizados u obligados

Actividades sexuales a ser un objeto de uso sexual para la satisfacción de los intereses y deseos de
remuneradas una persona o grupos de personas a cambio de un pago, promesa de pago o
cualquier otro tipo de beneficios.
Actividades de producción, distribución, divulgación por cualquier medio,

importación, exportación, oferta, venta o posesión de material en el que se utilice
Pornografía infantil a una persona menor de dieciocho años, o su imagen, en actividades sexuales
explícitas, reales o simuladas, o la representación de sus partes genitales con
fines primordialmente sexuales o eróticos.
La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas

recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al
Trata de personas
rapto, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
con fines de
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
explotación sexual
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación (Protocolo
de Palermo, Naciones Unidas, 2000).
Cuando los niños, niñas o adolescentes son utilizados para tener actividad
Turismo sexual
sexual con turistas, a cambio de una remuneración.
CONSECUENCIAS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL

La explotación sexual tiene graves consecuencias para las víctimas, a nivel físico, psicológico y
social (CHS Alternativo, 2015).
A NIVEL FÍSICO A NIVEL PSICOLÓGICO A NIVEL SOCIAL
• Embarazos no deseados • Sentimientos de inseguridad • Deterioro de los procesos

de socialización
• Abortos riesgosos • Baja autoestima
• Imposibilidad de
• Contagio de ITS, VIH • Depresión
relacionarse con sus afectos
• Alcoholismo • Ideas suicidas
• Rechazo social
• Daño y lesiones físicas
• Dificultad para adecuarse a
• Consumo de sustancias las normas y reglas sociales
psicoactivas

Debemos tener en cuenta que los niños, niñas y adolescentes afectados por la explotación sexual
son víctimas, no culpables. Ellos han sido engañados, maltratados, denigrados y manipulados.
Por ello, todas las acciones deben dirigirse a que se sientan protegidos, seguros y valorados.
Asimismo, como directivos y docentes debemos estar conscientes de que la violencia sexual,
en sus diferentes formas, afecta el normal desarrollo y proceso de aprendizaje del niño, la niña
o adolescente afectado, lo que se manifiesta en su bajo rendimiento escolar, en dificultad de
atención y concentración, en la desmotivación para aprender, conduciendo a la repitencia o a la
deserción escolar.
Analiza los siguientes casos, según lo leído: ¿Cuál correspondería a abuso sexual y cuál a
explotación sexual?, ¿por qué?
caso 1
caso 2
Los padres de familia de la
IE se enteraron de que una
estudiante del cuarto grado
de primaria fue ultrajada
El equipo directivo de una escuela tomó
sexualmente y resultó
conocimiento de que una estudiante
embarazada.
adolescente habría sido captada con
La estudiante guardó
engaños y promesas económicas
silencio por las amenazas.
falsas, encerrada y obligada a tener
Su madre se percató de los
relaciones sexuales durante el día con
cambios físicos que sufría
varios hombres. Esta adolescente habría
su hija y confirmó que
llamado en secreto a sus familiares, lo
estaba embarazada. Según
que permitió conocer su ubicación, ya
le contó la niña, fue un tío
que durante el tiempo que estuvo cautiva
quien abuso de ella.
no se le permitió comunicarse con
nadie y si lo hacía era obligada a decir
mentiras, mientras se le amenazaba con
un arma blanca.
1.3 FACTORES DE RIESGO
Y FACTORES DE PROTECCIÓN
Conocer los factores de riesgo y los factores de protección es clave para comprender cómo
cambiar actitudes y conductas, a fin de prevenir diferentes situaciones que pueden exponer a
las y los estudiantes a la violencia sexual.
Podemos definirlos de la siguiente manera:
Factores de Factores de
riesgo protección
Son características, circunstancias o Son circunstancias, características,
condiciones que están presentes en una condiciones o atributos que facilitan
persona o en la comunidad, las cuales el desarrollo de la salud integral del
representan una mayor probabilidad de estudiante, su calidad de vida y su
producir daño. desarrollo como individuo y como
parte del grupo.
A continuación, mencionamos algunos factores de riesgo y de protección relacionados a la

violencia sexual.
FACTORES DE RIESGO
A NIVEL PERSONAL A NIVEL DE LA ESCUELA
• Falta de educación sexual • Clima permisivo de la escuela y del aula
• Necesidad de afecto y/o atención • Clima autoritario (poder jerárquico)
• Dificultades en desarrollo asertivo • Personal no informado ni capacitado para

actuar frente a la violencia
• Tendencia a la sumisión, actitud pasiva
• Relaciones interpersonales negativas que
no permiten una sana convivencia
• Baja capacidad de toma de decisiones
• Falta de establecimiento de normas en
• Aislamiento las reuniones de los docentes con las y
los estudiantes
• Timidez o retraimiento

FACTORES DE PROTECCIÓN
A NIVEL PERSONAL A NIVEL DE LA ESCUELA
• Conocimiento sobre el desarrollo sexual • Los documentos de gestión de la

de acuerdo a la edad o curiosidad, actitud institución educativa consideran
positiva de cuidado y de autoprotección objetivos relacionados a la promoción
sobre su cuerpo y sus actos. de la convivencia escolar democrática,
la prevención y atención de todo tipo de
• Comprensión de sus derechos, reconoce violencia escolar.
que su cuerpo le pertenece y que debe
quererlo y cuidarlo. • Los directivos asumen su liderazgo para la
prevención, detección, reporte y la atención
• Expresión y reconocimiento de emociones oportuna de los casos de violencia contra
y sentimientos. las y los estudiantes.
• Conocimiento del riesgo o peligro que • El equipo directivo aplica estrategias y

implica recibir regalos de personas metodologías que incorporan la protección
conocidas o desconocidas que le exijan a las y los estudiantes. Por ejemplo,
luego hacer cosas que le incomoden. supervisión y monitoreo de las actividades
programadas.
• Comité de Tutoría y Orientación Educativa

conformado como instancia que promueve
acciones de prevención a través de la
tutoría.
• Escuelas que promueven y favorecen

espacios de participación para las y los
estudiantes.
• Promover actividades que fomenten una

buena comunicación entre padres e hijos,
docentes y estudiantes que permita en
forma conjunta tomar las decisiones más
adecuadas.
• Los padres y madres de familia son

orientados para prevenir y enfrentar
situaciones de violencia.
Reflexionamos » ¿Qué factores de riesgo y protección encuentras en tu
institución educativa?
FACTORES DE RIESGO FACTORES DE PROTECCIÓN
1.4 MITOS SOBRE LA VIOLENCIA SEXUAL

Existen diversos mitos o creencias erróneas acerca del abuso, violencia y explotación
sexual, que debemos conocer y tomar muy en cuenta, ya que no permiten identificar
la problemática o prevenirla, sino más bien contribuyen a perpetuarla, o justificarla. A
continuación mencionamos algunos de las más comunes (Unicef, 2017; MINEDU, 2014).
ABUSO SEXUAL
MITO REALIDAD
Los agresores sexuales siempre usan la fuerza Los agresores sexuales no siempre utilizan
física para someter sexualmente a los niños, la fuerza física, muchas veces usan la
niñas o adolescentes. persuasión o manipulación.
Los abusos sexuales contra los niños, niñas

y adolescentes son un problema común en
la infancia. Según datos de la Organización
Los abusos sexuales contra los niños, niñas y
Mundial de la Salud (2016), 1 de cada 5
adolescentes no son frecuentes.
mujeres y 1 de cada 13 hombres adultos
declararon haber sufrido abusos sexuales en
la infancia7.
7 Organización Mundial de la Salud (2016). Recuperado de http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs150/es/

ABUSO SEXUAL
MITO REALIDAD
Las víctimas de abuso sexual son tanto niñas y

Las víctimas de abuso sexual solo son niñas.
niños como adolescentes de uno y otro sexo.
El niño varón víctima de abuso sexual se La génesis de la homosexualidad es de estructura

convierte en homosexual. compleja.
La persona que abusa sexualmente de un La persona que abusa sexualmente de una niña,
niño, niña o adolescente, porque según él “se niño o adolescente es el único culpable de la
le ofrece”, no es culpable de la situación. situación.
Las consecuencias del abuso sexual afectan Las consecuencias del abuso sexual afectan
más a los niños que a la niñas. tanto a las niñas como a los niños.
Las niñas, niños o adolescentes víctimas de Los abusadores escogen a sus víctimas
abuso sexual siempre son los más “bonitos” observando el nivel de vulnerabilidad de la niña,
o “bonitas”. niño o adolescente.
El abuso sexual es siempre cometido por El abuso sexual también puede ser cometido por
personas adultas. adolescentes hombres o mujeres.
El abuso sexual en niñas, niños y adolescentes

El abuso sexual en niñas, niños y adolescentes
puede ocurrir en espacios familiares y a cualquier
siempre ocurre en lugares oscuros y solitarios.
hora del día.
El abuso sexual se puede dar sin contacto físico,

El abuso sexual existe solo cuando hay
a través de insinuaciones con contenido sexual,
penetración o contacto físico.
mostrar pornografía y otros actos.
Los agresores sexuales pueden ser personas
Los agresores sexuales son personas con cargos o posiciones importantes y gozar de
marginales. una imagen pública respetable que no da pie a
sospecha alguna.
Los casos de abuso sexual son muy frecuentes, e
Los casos de abuso sexual son hechos
incluso el alto porcentaje de denuncias no refleja
aislados.
la realidad.
Los niños y niñas que han sufrido abuso en Los niños y niñas que han sufrido abuso en su
su infancia se convertirán en abusadores infancia no necesariamente se convertirán en
cuando sean adultos. abusadores sexuales.
EXPLOTACIÓN SEXUAL
MITO REALIDAD
La explotación sexual solo ocurre en ambientes La explotación sexual puede ocurrir en

de extrema pobreza. cualquier estrato socioeconómico.
Utilizar un niño, niña o adolescente con fines

“Les hago un favor pagándoles, así mantienen a
de explotación sexual siempre es un delito;
su familia”.
nunca un favor.
Las niñas, niños o adolescentes son captados

“Están en eso porque les gusta”. por explotadores. No están así porque quieren
o porque les gusta.
Los únicos que se benefician son los que

“Ganan mucho dinero”.
facilitan la explotación y lucran con ella.
La prostitución infantil no es un trabajo,

es explotación sexual infantil, constituye
“Son prostitutas y ese es su trabajo”. una violación de los derechos humanos
fundamentales de las niñas, niños y
adolescentes.
Los adultos utilizan el desconocimiento de

la edad de la persona a quien le pagan por
sexo para justificar sus actos, pretextando su
aspecto físico (vestimenta, maquillaje).
“No sabía que era menor”.
Estos adultos, por más que pretendan

excusarse, cometen un delito y son los únicos
responsables por ello.

1.5 NUESTRO ROL

COMO INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Prevenir y atender situaciones de violencia en la escuela requiere del compromiso y la

participación de toda la comunidad educativa, cada uno desde su rol, trabajando de
manera coordinada y considerando el principio del interés superior del niño, es decir,
que en toda decisión que los afecte se debe promover y garantizar su desarrollo integral,
dignidad y bienestar.
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
Ley N.° 30466: Establece parámetros y garantías procesales para la

consideración primordial del interés superior del niño:
“El interés superior del niño es un derecho, un principio y una norma de

procedimiento que otorga al niño el derecho a que se considere de manera
primordial su interés superior en todas las medidas que afecten directa
o indirectamente a los niños y adolescentes, garantizando sus derechos
humanos”. (Art. 2)
“Los organismos públicos a todo nivel están obligados a fundamentar sus

decisiones o resoluciones, administrativas o judiciales, con las que se afectan
directa o indirectamente a los niños y a los adolescentes”. (Art. 5)
ROL DEL DIRECTOR (EQUIPO DIRECTIVO)
El rol del director o equipo directivo en la prevención, identificación, denuncia y atención

de situaciones de violencia sexual en la escuela es el de liderar y acompañar las acciones,
generando las condiciones que permitan desarrollar un trabajo planificado, organizado y
participativo de toda la comunidad educativa y los aliados estratégicos de la comunidad.
Las y los directores, como líderes de la institución educativa, tienen una innegable
responsabilidad funcional, legal, pedagógica y ética.
LA RESPONSABILIDAD SE INICIA CON LA TOMA DE CONCIENCIA DEL DIRECTOR, DIRECTORA O
EQUIPO DIRECTIVO SOBRE LA IMPORTANCIA DE:
• Conocer las normas y políticas nacionales y del sector relacionadas a la prevención

y atención de la violencia sexual en la escuela.
• Generar una convivencia escolar democrática e inclusiva donde prime el buen trato
y el respeto.
• Prevenir situaciones que puedan vulnerar los derechos de las y los estudiantes.
• Estar preparados como institución educativa para brindar una atención oportuna
y pertinente, de ser requerida, a fin de garantizar el respeto de los derechos de los
estudiantes, de ambos géneros, y contribuir a reducir el impacto negativo en la
convivencia escolar.
PARA CUMPLIR SU ROL, EL DIRECTOR/EQUIPO DIRECTIVO DEBE:
• Incorporar acciones de promoción de la convivencia escolar y de prevención de la

violencia en el Plan Anual de Trabajo (PAT) e incorporar objetivos relacionados a la
temática en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), que garanticen el respeto de
los derechos de los niños, niñas y adolescentes y consideren su interés superior.
• Sensibilizar e involucrar a los diferentes actores (personal de la IE, docentes, padres
de familia, estudiantes) y promover las capacidades necesarias para la prevención,
identificación, denuncia y atención, según corresponda.
• Designar a un o una docente responsable de Convivencia Escolar como parte del
Comité de Tutoría y Orientación Educativa.
• Afiliar a la institución educativa al portal del SíseVe, a fin de que pueda acceder a
los casos reportados y mantener actualizados los datos del responsable del SíseVe,
uno por nivel educativo.
• Difundir y orientar el uso del portal web SíseVe, el libro de registro de incidencias y
los protocolos para la atención de la violencia escolar.
• Orientar la articulación de los enfoques transversales (de derechos, inclusivo,
intercultural, igualdad de género, orientación al bien común) en el trabajo pedagógico,
apuntando a que favorezca la convivencia y el clima escolar.
• Establecer alianzas estratégicas con instituciones de la comunidad con las que
desarrolle acciones colaborativas para llevar a cabo lo planificado, ya sea para la
prevención o atención de la violencia escolar. Por ejemplo, la DEMUNA, el centro
de salud, la Policía Nacional del Perú, las ONG, etc. Es importante contar con un
directorio actualizado de dichas instituciones.

ROL DEL COMITÉ DE TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA
El Comité de Tutoría cumple un rol muy importante pues, entre otras funciones, dinamiza
las acciones de prevención y atención de la violencia escolar (incluida la violencia sexual),
promoviendo y orientando la planificación y el desarrollo de las acciones tanto a nivel
institucional como a nivel de las aulas. (R.M. Nº 321-2017- MINEDU. 4. Funciones del Comité
de Tutoría y Orientación Educativa)
ROL CORRESPONDIENTE AL COMITÉ DE TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA:
• Promueve la incorporación de acciones para la promoción de la convivencia y la prevención

de la violencia escolar en los instrumentos de gestión.
• Coadyuva en el desarrollo de acciones de prevención y atención oportuna de los casos de

violencia sexual de acuerdo a los protocolos vigentes.
• Incluye en el Plan de Tutoría, Orientación Educativa y Convivencia Escolar las acciones para
la promoción de la convivencia, la prevención y la atención de la violencia escolar.
• Asegura el desarrollo de la tutoría individual de las y los estudiantes según la planificación

anual y las necesidades de estos.
• Coordina con el CONEI de la institución educativa el desarrollo de actividades preventivas.
• Organiza y promueve la capacitación de las y los integrantes de la comunidad educativa, en

coordinación con la UGEL o instituciones especializadas de la sociedad civil.
• Desarrolla actividad de orientación a las familias.
• Promueve y articula acciones con las instituciones aliadas a fin de consolidar una red de
apoyo para la prevención y atención de la violencia en la escuela.
ROL DE LAS Y LOS DOCENTES
El rol de las y los docentes es primordial, ya que tienen un trato directo y cotidiano con las y los
estudiantes. En este sentido, generan un clima de aula que favorece la convivencia y fortalece
sus competencias y capacidades para prevenir y hacer frente a la violencia. No hay que olvidar
que la o el docente son modelos de conducta y referentes socioafectivos para los estudiantes
de ambos géneros.
Asimismo, pueden observar cambios de comportamiento y otros signos de alerta. Su rol

también implica conocer los protocolos y procedimientos en caso de tomar conocimiento de
algún hecho de violencia sexual contra las y los estudiantes y reportarlo.
EN SU ROL, LAS Y LOS DOCENTES:
• Identifican las necesidades socioafectivas y formativas de las y los estudiantes a

fin de fortalecer sus competencias y capacidades, a través de sesiones de tutoría y
sesiones de aprendizaje.
• Escuchan y transmiten confianza a sus estudiantes.
• Observan el comportamiento de sus estudiantes estando alertas ante posibles signos

de violencia.
• Evitan realizar actividades que pongan en riesgo a sus estudiantes.
• Orientan a los padres de familia de su aula sobre qué es, cómo identificar y qué hacer
en caso de violencia sexual y otras situaciones de violencia, en coordinación con el
Comité de Tutoría y Orientación Educativa e instituciones aliadas.
Asimismo, debemos considerar el rol de las y los auxiliares educativos y del personal
administrativo, como actores que están en constante contacto con las y los estudiantes
y muchas veces son quienes establecen relaciones de confianza con ellos y ellas, por lo
que cumplen un papel muy importante en la identificación de situaciones de violencia y
contribuyen a su atención oportuna.

ROL DE LAS Y LOS ESTUDIANTES Y DE LAS ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES
El rol de las y los estudiantes es involucrarse para contribuir a la convivencia escolar y al

ejercicio de los derechos, ya que si bien la responsabilidad recae sobre las personas adultas,
ellos no son sujetos pasivos, y tienen el derecho a participar de manera activa en sus escuelas,
lo cual también es una manera de contribuir a su formación ciudadana. La escuela debe
promover la participación de todos los estudiantes y de las organizaciones que se promuevan
a su interior.
PARA CUMPLIR SU ROL, LAS Y LOS ESTUDIANTES PUEDEN:
• Aportar sus opiniones sobre cómo afrontar la violencia que les afecta. Para ello la escuela
debe facilitar o generar espacios de participación a través de organizaciones estudiantiles
(como el Municipio Escolar, consejo estudiantil, brigadas u otras), proyectos educativos de
prevención de la violencia, sesiones de tutoría, asambleas de aula, entre otros.
• Participar en campañas que promuevan la convivencia democrática e inclusiva, el buen trato,

los derechos y la prevención de la violencia sexual.
• Participar en organizaciones como el Municipio Escolar, el cual:
- Incorpora en su plan de trabajo actividades para la difusión y ejercicio de derechos y la

prevención de la violencia.
- Junto con las y los líderes estudiantiles, apoya en la vigilancia de espacios que pueden
ser de riesgo.
- Contribuye a difundir entre las y los estudiantes estrategias de autoprotección y

recomendaciones sobre qué hacer ante situaciones de violencia.
2 ¿CÓMO IDENTIFICAMOS
SITUACIONES
DE VIOLENCIA SEXUAL?
2.1 LA DETECCIÓN TEMPRANA
Y LA OBSERVACIÓN
A través de la observación en cada uno de los espacios y momentos

de la dinámica escolar podemos descubrir que algo puede no
andar bien. Para ello, es fundamental el conocimiento que tiene
la o el docente de sus estudiantes, que le ayudará a identificar
cambios en sus comportamientos o estados de ánimo, e indicios
que levanten una sospecha razonable para activar los mecanismos
necesarios y evitar que la violencia se produzca o se repita.

2 ¿CÓMO IDENTIFICAMOS SITUACIONES DE VIOLENCIA SEXUAL?
2.2 SEÑALES DE ALERTA

PARA IDENTIFICAR SITUACIONES
DE POSIBLE VIOLENCIA SEXUAL
En muchas
ocasiones
los niños o
adolescentes no » Incremento de pesadillas
revelan lo que y problemas para dormir
les ha pasado
o lo que están » Conducta retraída
pasando; de hecho, depende
de los adultos el estar atentos y » Ansiedad
saber reconocer las señales
(Save the Children, 2016): » Depresión
» Rechazo a quedarse solos con

una persona en particular
Señales
en el rendimiento y la vida » Conocimiento inapropiado para la
social escolar (en desarrollo) edad acerca de la sexualidad, que
se manifiesta mediante conductas
» Bajo rendimiento escolar
y lenguaje sexualizados
» Tardanzas o faltas continuas
» Temor a ciertos espacios o personas
» Aparición de actitud retraída
Es importante también saber qué señales de advertencia pueden indicar que alguien está
abusando de un niño, niña o adolescente (Stop It Now!, 2012):
• Que un adulto insista en abrazar, tocar, besar, hacer cosquillas, jugar a las luchas o
coger entre sus brazos a un niño o niña, incluso cuando este no quiere esta atención
o contacto físico.
• Con frecuencia, destacar imágenes sexuales o contar chistes sugestivos o

inadecuados con niños, niñas o adolescentes presentes.
• Exponer a un niño o niña a las interacciones sexuales de los adultos sin preocupación
evidente.
• Tener interacciones secretas con niños, niñas o adolescentes (por ejemplo, juegos,
compartir drogas, alcohol o material sexual) o pasar demasiado tiempo enviando
correos electrónicos, mensajes de texto o llamando por teléfono a niños o jóvenes.
• Estar demasiado interesado en la sexualidad de un niño, niña o adolescente en particular
(por ejemplo, hablar en reiteradas ocasiones sobre el desarrollo del cuerpo de un niño o
niña, o interferir con las citas normales de los adolescentes).
• Insistir en pasar cantidades inusuales de tiempo junto a un niño o niña.
• Ingresar con frecuencia a los baños que están siendo utilizados por niños, niñas o
adolescentes.
2.3 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

Cualquier niño, niña o adolescente puede ser víctima de abuso sexual;
sin embargo, es importante tener en cuenta algunas situaciones o
condiciones de mayor vulnerabilidad como las siguientes:
Estudiantes
» Que viven en situación de abandono.
» Sufren de algún tipo de violencia dentro de su hogar.
» Proceden de familias disfuncionales y con limitada comunicación.
» Con discapacidad.
» Que son niñas o adolescentes mujeres (entendiendo que son víctimas en mayor
porcentaje frente a los niños o adolescentes varones).
Entornos educativos
con las siguientes características
» Director o directora que no es líder.
» Dinámicas escolares permisivas o autoritarias.
» Espacios de la escuela sin vigilancia.
» Sin normas ni reglas en el trato que deben tener las y los docentes
con sus estudiantes.
Por ello, se remarca la importancia de generar un ambiente protector en la institución

educativa, esto implica que las personas que están a cargo de la formación de los estudiantes
de ambos géneros, directivos de escuela, tutores, docentes y padres de familia, asuman
la tarea de acoger a los niños, niñas y adolescentes en ambientes sanos, armoniosos,
democráticos, sensibles y competentes, que les permitan un desarrollo saludable.

3 ¿CÓMO PREVENIMOS
LA VIOLENCIA SEXUAL
EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA?
3.1 ¿POR QUÉ ES NECESARIO PREVENIR
LA VIOLENCIA SEXUAL?
Una educación de calidad, donde las y los estudiantes se

desarrollen de manera integral, requiere que la escuela construya
y se constituya en un espacio seguro y protector donde exista
una convivencia escolar democrática, inclusiva e intercultural que
promueva el ejercicio de los derechos de todos y todas sin distinción.
En este sentido, la prevención de situaciones que vulneran los
derechos de las y los estudiantes es una responsabilidad que la
comunidad educativa en su conjunto no puede eludir, ya que dichas
situaciones se producen cuando los contextos las ignoran, ocultan,
toleran o justifican. Por el contrario, el desarrollo de programas de
prevención fortalece los recursos de niños, niñas y adolescentes
y el entorno para enfrentar posibles abusos, o denunciarlos si se
diera el caso.
La escuela debe ser un espacio seguro y protector:
Convivencia democrática,
inclusiva e intercultural.
La acción pedagógica fortalece
capacidades para prevenir y
hacer frente a situaciones de
» Tutoría
violencia sexual:
» Áreas curriculares
» Enfoques
El Currículo Nacional de la Educación Básica propone competencias y capacidades relacionadas

al autocuidado, la convivencia, las relaciones afectivas libres de violencia, la participación en
acciones para el bien común, entre otras, que aportan a la prevención de la violencia en la escuela.
Asimismo, a través de la tutoría y el acompañamiento socioafectivo se establece una relación de
confianza con las y los estudiantes, que permite detectar posibles riesgos; además, se promueve
a través de sesiones de tutoría, la identificación y prevención de situaciones de riesgo que vulneren
sus derechos y afecten su desarrollo personal y social.
Por otro lado, los enfoques transversales orientan el trabajo pedagógico con relación a las
interacciones entre los integrantes de la comunidad educativa, su entorno y su espacio común,
reflejando valores y actitudes como el respeto de los derechos, la equidad, la empatía y la justicia,
que deben estar presentes en la vida cotidiana del aula y la escuela (Ministerio de Educación, 2016).
Es así que la acción pedagógica contribuye a construir entornos seguros y fortalece capacidades
para identificar, prevenir y actuar frente a situaciones de violencia sexual.
La escuela es un punto de referencia social para los niños, niñas, adolescentes y sus familias, que
da la posibilidad de observarlos de manera cotidiana y por periodos prolongados, acompañándolos
en su proceso formativo. Por otro lado, un o una estudiante víctima de violencia sexual puede
encontrar en este entorno algún referente afectivo, que puede ser un docente, otro estudiante u
otro adulto significativo, al cual recurrir para hablar sobre lo que le está sucediendo. Asimismo, hay
que considerar que las situaciones de violencia se dan en todos los estratos socioeconómicos y
culturales, por lo que la prevención concierne a todo el sistema educativo (Unicef, 2013).
En la escuela se pueden detectar situaciones de violencia y,

por lo tanto, brindar atención oportuna.

3 ¿CÓMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA SEXUAL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA?
» ¿De qué manera puedo evidenciar que las y los estudiantes

se sienten seguros y protegidos en nuestra IE?
» ¿Qué consecuencias podría traer no estar preparados
Reflexionamos para enfrentar situaciones de violencia?
» ¿Cómo motivamos a la comunidad educativa a participar?
3.2 ¿QUÉ SIGNIFICA PREVENIR?
Prevenir la violencia sexual significa anticiparse para:
» Disminuir o evitar que las situaciones » Disminuir el impacto

de violencia sexual se presenten, que pueda tener
continúen, se agraven o vuelvan a ocurrir. en las víctimas.
La prevención es una tarea sostenida en el tiempo. Significa generar contextos y una convivencia
armónica, a través de acciones que implican trabajar en equipo.
Esto incluye el conocimiento de las diversas formas de violencia sexual, de los signos de alerta,
del manejo y difusión del portal web SíseVe, de las normas y políticas del sector, así como de
la planificación, organización, implementación y evaluación de las acciones. Es decir, tiene que
haber una preparación previa de la institución educativa.
Al ser la violencia sexual una problemática multifactorial y multidimensional, las estrategias para
la prevención deben ser integrales, es decir, considerar el fortalecimiento de factores protectores
y la disminución de los factores de riesgo.
3.3 ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN
Las estrategias de prevención se pueden dar en distintos niveles:
• A nivel institucional
• Por grados, ciclos u otra forma de agruparse
• A nivel del aula
Las siguientes son algunas estrategias que se pueden desarrollar en la escuela,

que contribuyen a prevenir la violencia sexual.
Promover la
Convivencia Promover el desarrollo
Escolar y el Buen de la educación sexual
trato. y las habilidades
socioemocionales.
Involucrar a padres y
madres de familia.
Fortalecer capacidades
en docentes y personal
de la IE.
Establecer alianzas
estratégicas. Difundir el uso
responsable del portal
SíseVe y protocolos.

» PROMOVER LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y EL BUEN TRATO
La violencia sexual tiene que ver con abuso de poder, agresión, vulneración de derechos, falta
de empatía, desprotección; todas estas situaciones están relacionadas con la forma en que
las personas se relacionan entre sí. De ahí la importancia de promover la convivencia escolar.
Se trata de construir un espacio seguro donde las y los estudiantes se sientan protegidos y
en confianza; donde se reconozcan, respeten y valoren las diferencias. Es generar un entorno
donde existan relaciones respetuosas y se resuelvan los conflictos de manera pacífica; donde
las personas –adultos y estudiantes– se preocupen unas por otras, sin hacer distinciones y sean
sensibles a las dificultades que se puedan presentar, lo cual movilice su solidaridad y apoyo.
Los factores que generan la violencia pueden ser externos o internos. La idea es disminuir al
máximo los factores de riesgo que surgen dentro de la escuela, a fin de crear entornos donde sea
menos probable que se produzca un abuso.
Para lograr esto hay que empezar por sensibilizar e involucrar a todos los y las integrantes de la
comunidad educativa, en las reuniones de planificación, en las jornadas de reflexión, grupos de
interaprendizaje, en sesiones o talleres con estudiantes, padres y madres de familia; generar de
manera participativa propuestas para mejorar la convivencia, ponerlas en práctica y evaluarlas.
Como parte de las acciones debe establecerse que no se permitirán conductas que vulneren los
derechos de las y los estudiantes, motivando a que todos contribuyan a frenar cualquier tipo de
actitud, conducta o expresión violenta o discriminatoria.
También debemos establecer vínculos afectivos con las y los estudiantes, de modo que puedan
sentir que tienen a alguien que se preocupa, los respeta, los escucha, alguien en quien confiar en
caso de necesitar ayuda.
Otro aspecto importante es identificar las zonas de riesgo de violencia (zonas poco transitadas,
zonas poco iluminadas o no reconocibles a simple vista, los baños, pasillos, escaleras, patio de
recreo, etc.); elaborar un mapa que permita visualizarlos fácilmente y organizarse para vigilar
estos espacios entre docentes, organizaciones estudiantiles, líderes estudiantiles, personal
administrativo.
» PROMOVER EL DESARROLLO DE HABILIDADES SOCIOEMOCIONALES
Las habilidades socioemocionales implican comportamientos que se manifiestan en las

interacciones con los demás, por lo tanto favorecen la convivencia. Asimismo, previenen
situaciones de riesgo, fortaleciendo la autoestima, el autocuidado y promoviendo la toma
de decisiones reflexivas y asertivas (Secretaría de Educación de México, 2016).
En el Currículo Nacional de la Educación Básica, el desarrollo de habilidades sociales

y emocionales se concretiza a través de las competencias “Construye su identidad” y
“Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común”. En la tutoría,
con el acompañamiento socioafectivo, el docente identifica las necesidades de las y los
estudiantes, facilita la expresión de habilidades sociales y emocionales, brinda soporte y
desarrolla sesiones donde ponen en práctica estas habilidades.
Es importante incorporar a
» Empatía
nuestra acción pedagógica el
desarrollo y fortalecimiento de
» Comunicación asertiva
las siguientes habilidades: » Escucha activa
» Autoconocimiento
» Identificación y gestión de las emociones
» Solución de conflictos
» Autocuidado
» Juicio crítico
» Toma de decisiones
La educación socioemocional es un complemento indispensable al desarrollo cognitivo, una

herramienta fundamental de prevención y preparación para la vida y eje vertebrador de la
convivencia. (Caruana y Tercero, 2011)
A través de la tutoría se pueden trabajar sesiones específicas con los y las estudiantes para
prevenir la violencia sexual, con contenidos relacionados a:
• El respeto a la dignidad y el derecho a vivir una vida libre de violencia.

• Identificar situaciones que los puedan poner en riesgo de violencia sexual.
• Identificar personas de su entorno a quienes pueden acudir en caso de necesitar ayuda.
• Aprender cómo pedir ayuda.
• Conocer y respetar las partes privadas del propio cuerpo.
• Diferenciar entre caricias y tocamientos que los hagan sentir mal o incomodos.
• Distinguir “secretos” sobre acciones que los lastimen o hagan sentir incomodos.

Con las y los adolescentes:
• Conocer los mitos y creencias que toleran o legitiman la violencia sexual y poner en
práctica el pensamiento crítico frente a ellos.
• Identificar las diversas formas de violencia sexual, incluida la trata de personas.
• Identificar situaciones de riesgo, incluidas las que se dan a través de las redes sociales.
• Enseñarles que tener una pareja no significa someterse a los deseos de la otra persona.
• Identificar redes sociales de apoyo.
El desarrollo de estas acciones no se podría llevar a cabo sin la sensibilización sobre su

importancia y la capacitación de las y los docentes y demás personal que trabaja en la
institución educativa.
» FORTALECER CAPACIDADES EN LOS DOCENTES Y PERSONAL DE LA IE
Al realizar acciones de prevención y atención de casos, se hace necesario fortalecer las

capacidades de los directivos, docentes y personal de la IE.
Para ello es importante contar con material educativo que permita orientar su accionar y
fortalecer su motivación y compromiso para frenar la situación de violencia sexual presentada
en la escuela, así como también buscar alternativas de solución; además de ser modelos de
respeto de los derechos, acompañándolos permanentemente en su desarrollo y estando alerta
para frenar cualquier tipo de violencia.
Por lo tanto los directivos, docentes y personal de la IE deben tener claro que ellos son los
responsables de brindar protección y garantizar el respeto a los derechos de las niñas, niños y
adolescentes.
Ha de tenerse
» Qué es la violencia sexual y sus diversas formas.
claro sobre la
» Sus causas y consecuencias.
violencia sexual:
» Que son situaciones que se perpetúan a través del silencio.
» Cómo identificar signos de alerta.
» Cómo intervenir.
Es necesario, además, revisar las creencias y mitos relacionados con la violencia sexual, ya que muchas veces
interfieren en la capacidad de los adultos para prevenir riesgos.
» DIFUNDIR EL USO RESPONSABLE DEL PORTAL SÍSEVE

Y DE LOS PROTOCOLOS PARA LA ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA
La prevención también implica tener claro cómo intervenir en caso de presentarse una situación de
violencia o abuso en la institución educativa. Para ello, en el marco de lo dispuesto en la Ley N.° 29719,
que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, se implementa el Libro de
Registro de Incidencias y se difunde el uso responsable del portal SíseVe y los protocolos para la atención
de la violencia escolar.
Los procedimientos y responsabilidades de cada actor en el proceso deben ser conocidos por todo el
personal que labora en la institución educativa, a fin de actuar de manera coordinada y evitar un manejo
inadecuado del hecho de violencia.
Hay que tener claro que la responsabilidad del personal de la IE no es investigar, interrogar, ni hacer acopio
de pruebas, sino proteger a las niñas, niños y adolescentes para que no continúe el hecho de violencia,
escucharlos y brindarles un soporte apoyándolos en el proceso de denuncia del presunto agresor.
Las y los estudiantes, padres y madres de familia también deben conocer, y ser orientados, sobre el uso
responsable del portal SíseVe, como complemento de todo el trabajo preventivo.

» INVOLUCRAR A LOS PADRES Y MADRES DE FAMILIA
Los padres y madres de familia son una parte importante para la formación integral de los
estudiantes. Para involucrarlos es necesario mantener una comunicación constante, informarles
sobre la organización y planificación de la escuela en relación a la convivencia escolar y las
acciones de prevención de la violencia sexual, motivando su participación a través de jornadas,
talleres y escuela de padres.
Las organizaciones de padres y madres como la Apafa y los comités de aula pueden apoyar
en la sensibilización y motivación. Asimismo, una comunicación constante permite detectar
situaciones en el ámbito familiar que podrían estar afectando su rol protector frente a sus hijas e
hijos, o que toleren la violencia.
Las y los docentes en coordinación Generar un entorno

con profesionales de instituciones familiar protector
públicas o privadas, pueden orientar para sus hijas e hijos. Situaciones o
a los padres de familia sobre: condiciones que
pueden exponer a sus
hijas e hijos a hechos
de violencia (maltrato
en el hogar, abandono
Señales de alerta que indiquen o negligencia, falta
que sus hijas e hijos pueden de comunicación
estar pasando por situaciones y confianza entre
de abuso (cambios de conducta padres e hijos).
o estado de ánimo de su hijo
o hija, miedo a asistir a algún
lugar o encontrarse con una
Cómo actúan los abusadores
persona determinada, pesadillas
sexuales para ganarse la
recurrentes, entre otros).
confianza de las niñas, niños
y adolescentes y asegurarse
su silencio.
Identificación de instituciones
de ayuda y apoyo.
Estar alerta y Los padres y madres

monitorear el también contribuyen en las horas de
uso del internet. ingreso y salida para vigilar a través
de las Brigadas de Protección Escolar
(BAPE), R.M 066-2018-Minedu
» ESTABLECER ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Al ser la violencia una problemática muy compleja es necesario que la escuela se relacione
con la comunidad. El establecimiento de alianzas estratégicas como parte de la gestión de la
escuela debe incluir el trabajo conjunto con instituciones como la Demuna, el centro de salud,
la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Centro de Emergencia Mujer, la Defensoría del
Pueblo, y las ONG que trabajen temas relacionados con la defensa de los derechos de niños,
niñas y adolescentes. Estas instituciones pueden contribuir en las acciones de prevención y
atención de acuerdo a las necesidades identificadas en la escuela.

4 ¿CÓMO INTERVENIMOS
ANTE CASOS DE VIOLENCIA
SEXUAL EN LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA?
Para la intervención es necesario tener presente el principio del interés
superior del niño. La intervención debe darse de manera responsable
y respetuosa, reconociendo el derecho de las y los estudiantes a ser
escuchados y dándole valor a su palabra. Un aspecto importantísimo es
el de preservar su intimidad y evitar la revictimización.
Para una atención adecuada, teniendo en cuenta sus funciones y

competencias, es muy importante que las y los directivos y demás
personal de la IE conozcan la ruta a seguir en cada situación de violencia
en la escuela, para el bienestar de las y los estudiantes.
Si un estudiante cuenta que ha sido o está siendo víctima

de violencia sexual, debemos tener presente los protocolos
establecidos para apoyarlo adecuadamente.
Aquí ofrecemos algunas pautas de lo que debemos hacer y de lo que sería contraproducente.
CÓMO ACTUAR CUANDO UN ESTUDIANTE COMUNICA UN HECHO DE VIOLENCIA SEXUAL
QUÉ HACER QUÉ NO HACER
Estar disponible para escuchar al estudiante en Postergar para otro momento la escucha.
el momento que lo solicite, con el tiempo y
la privacidad adecuada. Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato.
Creer en el relato del niño, niña o adolescente.

Manifestar que se confía en él o ella y en Poner en duda lo que está contando.
lo que cuenta.
Explicar al estudiante que NO tiene la culpa Criticar o actuar prejuiciosamente y

de lo que le sucede. responsabilizar al estudiante sobre lo sucedido.
Inducir o sugerir respuestas.

Escuchar sin interrumpir lo que la o el
estudiante quiera expresar.
Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
Evitar la revictimización o sea, que repita lo

Pedir que repita lo ocurrido ante otras personas
ocurrido ante otras personas en reiteradas
en reiteradas ocasiones.
ocasiones.
Explicar al estudiante que las acciones que

se van a tomar son para protegerlo y que
Mostrar indiferencia y culparlo por lo sucedido.
es necesario comunicar a las autoridades
sobre lo sucedido.
Asegurar que se le va a brindar apoyo, Prejuzgar. Acercarse a los padres de manera

expresándole comprensión y afecto. punitiva. Hablar de manera acusadora.
Si es una situación de abuso cometido

Avanzar hipótesis sobre cuestiones de la vida
por alguien que tiene vínculo familiar, se
privada de los padres, que no tienen relación con
sugiere comunicarse con el adulto referente
los hechos que pueden afectar al estudiante.
protector que exprese el estudiante.
En caso de que sea un adulto el que da Postergar para otro momento la escucha.
la información, estar disponible para
escucharlo en el momento que lo solicite. Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato.

4 ¿CÓMO INTERVENIMOS ANTE CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA?
CÓMO ACTUAR CUANDO UN ESTUDIANTE COMUNICA UN HECHO DE VIOLENCIA SEXUAL
QUÉ HACER QUÉ NO HACER
Realizar juicios de valor sobre los padres del

Contener al adulto que relata el hecho o
estudiante, o sobre su agresor. Criticar o actuar
su sospecha.
prejuiciosamente.
Realizar preguntas simples y básicas

Plantear preguntas cerradas que solo puedan
respecto de quién, qué, cuándo, dónde;
ser contestadas por sí o no. Verbalizar hipótesis
escuchar libremente y de ser necesario
sobre lo sucedido.
utilizar preguntas abiertas.
Comunicar sobre el procedimiento a seguir,
No informarle sobre las acciones ni sobre las
además de las estrategias de intervención
estrategias de intervención que se implementarán
desde la escuela que permitan proteger y
en la escuela.
ayudar mejor al estudiante.
Comunicar a las autoridades competentes No seguir los protocolos de atención, derivación

según los protocolos establecidos. y denuncia establecidos.
Nota: Adaptado del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (2013). Recuperado de https://www.unicef.
org/argentina/spanish/educacion_Abuso_Sexual_170713.pdf
» Las y los docentes nunca pueden actuar en solitario, deben

informar al equipo directivo.
» La o el estudiante víctima tiene derecho a hablar o callar, no se
Recuerda le debe violentar para que hable.
» Disponer de información y de criterios claros para actuar reduce
la ansiedad, los temores y los errores.
» Denunciar a las instancias correspondientes (Fiscalía de Familia
o Policía Nacional) es una responsabilidad del director, así como
tomar la medida de separación preventiva y derivar el caso para
el procedimiento administrativo cuando el personal docente o
administrativo es el agresor.
4.1 SÍSEVE CONTRA
LA VIOLENCIA ESCOLAR
El Ministerio de Educación implementó el portal web SíseVe contra la violencia escolar

en setiembre del 2013, con la finalidad de que las instituciones educativas atiendan
oportunamente los casos de violencia escolar. Asimismo, alerta a las Instancias de
Gestión Educativa Descentralizada (IGED) sobre situaciones de violencia escolar entre
escolares y de personal de la IE hacia escolares, lo que permite realizar un trabajo
colaborativo e interconectado a nivel nacional, regional y local.
A su vez ofrece, a directivos y docentes, recursos educativos para la promoción de la

convivencia escolar, prevención de la violencia y atención de casos. Cualquier persona
puede reportar un caso de violencia escolar ingresando a www.siseve.pe
Las y los directivos de las instituciones educativas tienen la obligación de afiliar su

escuela y de designar un responsable de convivencia/SíseVe por nivel educativo.
Todos los casos de violencia escolar de los cuales se tenga conocimiento deben ser
reportados en el mencionado portal, lo que dará inicio al proceso de atención, siguiendo
las pautas de los protocolos de atención en casos de violencia.
La información contenida en el portal SíseVe es reservada, a fin de garantizar su seguridad

y asegurar el adecuado desarrollo de las acciones. Los datos personales del reportante
son confidenciales y solo son conocidos por las y los especialistas del Ministerio de
Educación a cargo de la administración del portal SíseVe.
Es necesario considerar que para el cierre de los casos se debe garantizar la

implementación de medidas de protección, cese de la violencia y acompañamiento
socioafectivo al estudiante afectado, el restablecimiento de la convivencia, la derivación
y, de proceder, la denuncia a las instancias correspondientes, y recuperación del
estudiante agraviado.

4.2 LIBRO DE REGISTRO DE INCIDENCIAS
La Ley N.° 29719, que promueve la convivencia sin violencia en las IE, dispone
en su artículo 11 que todas las instituciones educativas públicas y privadas
deben contar con un Libro de Registro de Incidencias, donde se anotarán las
situaciones de violencia escolar de las que se tenga conocimiento. Su contenido
debe describir de manera clara y precisa los pasos seguidos en la atención de
cada uno de los casos.
El Libro de Registro de Incidencias forma parte del acervo documentario de la

institución educativa, y la información que contiene es de carácter confidencial.
El director o directora es responsable de mantener actualizado el Libro de Registro

de Incidencias y garantizar su uso adecuado. De considerarlo necesario, puede
delegar esa función al Responsable de convivencia.
4.3 PROTOCOLOS PARA LA ATENCIÓN

DE CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL
A fin de orientar los procedimientos para la atención oportuna, efectiva y

pertinente frente a casos de violencia sexual en la IE, el Ministerio de Educación
ha elaborado protocolos de atención, teniendo como base la normativa vigente.
Uno de ellos señala las acciones a realizar en caso de violencia sexual por parte
de personal de la IE hacia las y los estudiantes, y el otro señala los procedimientos
en caso de violencia sexual entre estudiantes.
La atención y la denuncia se debe hacer dentro de las 24 horas de conocidos

los hechos (RM Nº 519-2012 ED).
PROTOCOLO 5 (Personal de la IE a estudiantes)
Violencia sexual
PASO INTERVENCIÓN RESPONSABLE INSTRUMENTO PLAZO
• Reunirse con los padres de familia o apoderados
del estudiante. De no existir una denuncia
escrita, se levanta un acta de denuncia donde se Actas
describen los hechos ocurridos y se establecen
medidas de protección.
Oficio
• Comunicar el hecho al Ministerio Público o a la
comunicando el
Policía Nacional, remitiendo la denuncia escrita
hecho a la Policía
o el acta de denuncia suscrita por los padres de
Nacional o al
familia o apoderados.
Ministerio Público
• Comunicar el hecho a la UGEL remitiendo la Oficio a la UGEL
denuncia escrita o el acta de denuncia suscrita Director para que se tomen
por los padres de familia o apoderados, las acciones
adjuntando copia de la denuncia hecha ante la administrativas
Policía Nacional o el Ministerio Público. correspondientes
• Se separa preventivamente al personal de la IE R.D. separando
Dentro de las
presunto agresor y se pone a disposición de la preventivamente al
24 horas de
ACCIÓN UGEL. supuesto agresor
conocido el
• En la institución educativa privada, bajo
caso
responsabilidad, el promotor debe informar a
la UGEL sobre el hecho, adjuntando copia de Oficio a UGEL
la denuncia hecha ante la Policía Nacional o el
Ministerio Público.
Portal SíseVe
• Una vez realizadas las acciones, el caso se Responsable
reporta en el SíseVe y se anota en el libro de de
Libro de registro
registro de incidencias. convivencia
de incincidencias
• Se apoyará a otros estudiantes afectados
indirectamente por el hecho de violencia,
realizando acciones que contribuyan a
restablecer la convivencia y la seguridad en la
Director
escuela. Se puede solicitar apoyo a la UGEL, al
Centro de Emergencia Mujer (CEM), a la DEMUNA
u a otras entidades especializadas de la sociedad
civil.
• Brindar orientación a los padres de familia
De acuerdo
o apoderados para que acudan al Centro de
Ficha de a las
Emergencia Mujer, a la DEMUNA, a las Oficinas Responsable de
DERIVACIÓN derivación (modelo necesidades
de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y convivencia
portal SíseVe) de las
Derechos Humanos u otras entidades, según
familias
corresponda.
• Asegurar la permanencia del estudiante en la Ficha de

IE o en el sistema educativo y garantizar que seguimiento Acción
SEGUIMIENTO Director
se le brinde el apoyo emocional y pedagógico (modelo portal permanente
respectivo. SíseVe)
Cuando
• Se cierra el caso cuando se ha garantizado la Portal SíseVe se tenga
protección del estudiante y su permanencia en la Responsable de información
CIERRE
escuela, recibiendo soporte socioemocional por convivencia Documentos de la
parte de un servicio especializado. sustentatorios atención por
los servicios

PROTOCOLO 2 (ENTRE ESTUDIANTES)

Violencia sexual y/o física (con lesiones y/o armas)
PASO INTERVENCIÓN RESPONSABLE INSTRUMENTO PLAZO

• En caso de violencia sexual, orientar y acompañar
a los padres de familia o apoderados del estudiante
agredido a la Policía Nacional o al Ministerio
Público. Acuerdos o actas
• En caso de violencia física, orientar y acompañar a Informe a la UGEL
los padres de familia o apoderados del estudiante sobre los hechos
agredido a un servicio de salud y después acudir a suscitados y sobre Dentro de
la Policía Nacional o al Ministerio Público. la derivación a las 24 horas
Director
• En caso que no se ubique a los padres de familia las instancias de haber
ACCIÓN Responsable de
o apoderados, acompañar al estudiante a los correspondientes conocido
convivencia
servicios antes mencionados. el hecho de
• Anotar el hecho de violencia en el Libro de Registro Portal SíseVe violencia.
de Incidencias y reportarlo en el portal SíseVe.
• Coordinar con el tutor el desarrollo de sesiones Libro de registro de
y otras actividades relacionadas a prevenir las incidencias
situaciones de violencia escolar.
• Informar el hecho y las acciones desarrolladas a
la UGEL, guardando la confidencialidad del caso.
De acuerdo
• Orientar a los padres de familia o apoderados para Director
Ficha de derivación con la
que accedan al apoyo especializado del CEM, la
DERIVACIÓN (modelo portal necesidad
DEMUNA o del Centro de Asistencia Legal Gratuita Responsable de
SíseVe) del
del MINJUS. convivencia
estudiante
• Reunirse con el tutor del aula para evaluar la
continuidad educativa de los estudiantes, las
medidas de protección implementadas y las
estrategias a seguir.
• Solicitar informes escritos a las instituciones
adonde se han derivado a los estudiantes. Director
Ficha de seguimiento
• En caso de violencia física, promover reuniones Es una
Portal SíseVe
SEGUIMIENTO periódicas con los padres de familia o apoderados Responsable de acción
Acta
para asegurar el cumplimiento de los compromisos convivencia permanente
acordados para la mejora de la convivencia y dejar
constancia en un acta.
• En caso de violencia sexual, promover reuniones
periódicas con los docentes y los padres de familia
o apoderados para asegurar una readaptación
adecuada del estudiante agredido.
• Cerrar el caso de un hecho de violencia sexual
cuando se ha verificado el desarrollo de
estrategias para la prevención de la violencia
sexual y que no exista riesgo para los estudiantes
Cuando
involucrados. Director o Directora
se tenga
• Cerrar el caso de un hecho de violencia física Portal SíseVe
información
cuando la violencia haya cesado y se haya Responsable de
CIERRE de la
garantizado la protección de los estudiantes convivencia Documentos
atención
involucrados, su permanencia en la escuela y sustentatorios
por los
se evidencien mejoras en la convivencia escolar. Tutor o tutora
servicios.
• En ambos casos se debe garantizar la
continuidad educativa de los estudiantes
involucrados.
• Informar a la UGEL sobre el cierre del caso.
4.4 SEGUIMIENTO DEL CASO
Y EVALUACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Es importante no descuidar el seguimiento del caso, durante el cual se realizan las
coordinaciones con otras instituciones como parte de un sistema integral de atención.
Para ello es necesario tener presente los roles de cada institución como responsable
de la atención, para garantizar el respeto y protección de los derechos de las y los
estudiantes. El tratamiento o terapia corresponde a las instituciones especializadas,
siendo recomendable que la IE mantenga comunicación con ellas para orientar a las y
los docentes en su intervención.
No hay que olvidar que el rol de la escuela es formativo, por lo que la o el director con el
apoyo del Comité de Tutoría y de Convivencia deben coordinar las acciones a seguir por las
y los docentes de aula. Estas acciones estarán dirigidas a brindar al estudiante el soporte
pedagógico y tutorial, evitar la estigmatización y revictimización, y contribuir a reintegrarse
a su rutina diaria, brindándole seguridad y afecto, pero evitando sobreprotegerlo y hacerlo
sentir como “víctima”. Tomar en cuenta los cambios en el comportamiento de las niñas,
niños y adolescentes afectados por la violencia sexual.
Si bien se deben tomar todas las medidas para garantizar la privacidad del hecho, en
ocasiones el caso sale a la luz, por lo que será necesario brindar el acompañamiento
y soporte a los demás estudiantes que se pueden sentir movilizados por la situación.
Las y los docentes también pueden sentirse movilizados, siendo necesario quizá un
espacio para dialogar sobre cómo se sienten, siempre garantizando la reserva y total
confidencialidad del caso. Si la situación es muy compleja se podría coordinar con
psicólogos especialistas del centro de salud, Demuna, Centro de Emergencia Mujer u
otras instituciones especializadas para acompañar este proceso.
La intervención oportuna y el seguimiento respectivo, además, serán positivos para

brindar un mensaje a los padres y madres de familia de que, aun cuando haya sucedido
algún caso, se tomarán las medidas necesarias para proteger a las y los estudiantes de
situaciones que vulneren sus derechos. Es recomendable el registro y documentación
de todas las acciones que se llevan a cabo en la IE, tanto de la intervención como del
seguimiento del caso.

Como toda estrategia de intervención, es necesario evaluarla mediante el análisis y la reflexión

para determinar cuáles han sido las fortalezas, con qué recursos contamos, qué acciones deben
ser mejoradas y establecer acuerdos y compromisos que favorezcan la convivencia escolar.
Para finalizar, tengamos presente lo señalado por Victoria Camps (citada en Unicef, 2013):
Los niños, niñas y adolescentes que son vulnerados en sus derechos

“necesitan algo más que una acción administrativa que atenúe su
malestar. Necesitan el afecto y la cercanía del otro. Solidaridad significa,
otra vez, actitudes de corresponsabilidad frente a los problemas que deben
afectarnos a todos porque son de todos”.
En este sentido, la prevención de la violencia tiene mucho que ver con la construcción de vínculos
y redes de solidaridad, que se expresan en la convivencia.
ANEXO
MARCO LEGAL RELACIONADO A LA VIOLENCIA SEXUAL
EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
A continuación señalamos las principales normas legales relacionadas con la temática.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
Explicita la responsabilidad del Estado y la sociedad civil en
cuanto a la protección integral a los niños, niñas y adolescentes
LEY N.° 27337
frente a todo tipo de violencia (física, psicológica, sexual, trata y
LEY QUE APRUEBA EL NUEVO todas las demás formas de explotación).
CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y
El artículo 18° destaca la responsabilidad del director de la
ADOLESCENTES
escuela en comunicar a las autoridades competentes los
incidentes de violencia contra los estudiantes.
LEY N.° 29719 Demanda mecanismos para diagnosticar, prevenir, evitar,

sancionar y erradicar específicamente el acoso (bullying) entre
LEY QUE PROMUEVE LA estudiantes.
CONVIVENCIA SIN VIOLENCIA
EN LAS INSTITUCIONES Su Reglamento ha sido aprobado por el Decreto Supremo N°
EDUCATIVAS 010-2012-ED.
Busca garantizar el derecho a la protección de los datos

LEY N.° 29733
personales, a través de su adecuado tratamiento por las
entidades públicas y privadas.
LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS
Su Reglamento ha sido aprobado por el Decreto Supremo N°
PERSONALES
003-2013-JUS.
El artículo 44° establece que el director de la escuela debe

separar preventivamente al docente y comunicar a la UGEL
cuando este incurra en actos de violencia que atenten contra
LEY N.° 29944 los derechos fundamentales de las personas; así como cuando
exista una denuncia administrativa o judicial por presunto delito
LEY DE REFORMA de violación contra la libertad sexual u hostigamiento sexual en
MAGISTERIAL agravio de un estudiante.
Su Reglamento ha sido aprobado por Decreto Supremo N° 004-

2013-ED.
51
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN
Establece mecanismos, medidas y políticas integrales de
prevención, atención y protección de las víctimas así como de
LEY N.° 30364 reparación del daño causado; y dispone también la persecución,
sanción y reeducación de los agresores sentenciados con el fin
LEY PARA PREVENIR, de garantizar a las mujeres y al grupo familiar, una vida libre de
SANCIONAR Y ERRADICAR violencia asegurando el ejercicio pleno de sus derechos.
LA VIOLENCIA CONTRA LAS El artículo 15° establece que los profesionales de educación deben
MUJERES Y LOS INTEGRANTES denunciar los casos de violencia contra la mujer o los integrantes
DEL GRUPO FAMILIAR del grupo familiar que conozcan en el desempeño de su actividad.
2016-MIMP.
LEY N.° 30403
Contribuye a la protección de los derechos de los niños, niñas y

LEY QUE PROHÍBE EL USO
adolescentes prohibiendo todo tipo de castigo físico y humillante.
DEL CASTIGO FÍSICO Y
HUMILLANTE CONTRA
2018-MIMP.
LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
LEY N.° 30466

Establece parámetros y garantías procesales para la consideración
del interés superior del niño en los procesos y procedimientos en
LEY QUE ESTABLECE
los que estén inmersos los derechos de los niños y adolescentes;
PARÁMETROS Y GARANTÍAS
en el marco de lo establecido en la Convención sobre los Derechos
PROCESALES PARA LA
del Niño de las Naciones Unidas.
CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL
DEL INTERÉS SUPERIOR DEL
2018-MIMP.
NIÑO
Aprueba los “Lineamientos para la Gestión de la Convivencia

DECRETO SUPREMO Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia contra Niñas,
Niños y Adolescente”.
N.° 004-2018-MINEDU En su Anexo 03 se presentan los protocolos para la atención de la
violencia contra niñas, niños y adolescentes.
Aprueba la Directiva N° 019-2012-MINEDU-/VMGI-OET

RESOLUCIÓN MINISTERIAL
“Lineamientos para la Prevención y Protección de las y los
Estudiantes contra la Violencia Ejercida por Personal de las
N.° 0519-2012-ED
Instituciones Educativas”.
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Regula las disposiciones a las que se sujetan los procesos
administrativos disciplinarios seguidos a los docentes de la Carrera
N.° 091-2015-MINEDU Pública Magisterial que incurran en faltas de carácter disciplinario.
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53
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Poblaciones Vulnerables - MIMP. Recuperado de http://www.repositoriopncvfs.pe/wp-
content/uploads/2015/05/abuso-sexual-viviano.pdf

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GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 1

Daniel Alfaro Paredes

José Carlos Chávez Cuentas

Daniel Anavitarte Santillana

Mariella Zapata Tipián

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2018-10343

Se terminó de imprimir en agosto en:

1. ¿A qué nos referimos con violencia sexual?........................................ 8

2. ¿Cómo identificamos situaciones de violencia sexual?................... 29

3. ¿Cómo prevenimos la violencia sexual

4. ¿Cómo intervenimos ante casos de violencia sexual

Anexo: Marco legal relacionado a la violencia sexual en la IE.............. 51

Enfrentar una situación de violencia sexual no compete solo a la

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 5

Guía para prevenir y atender la violencia sexual desde la escuela

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 7

1 ¿A QUÉ NOS REFERIMOS CON

El respeto de la dignidad, la vida, la supervivencia, el bienestar,

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 9

» ¿Estamos preparados como institución educativa

Reflexionamos » ¿Qué haríamos en estos casos?

Los niños, niñas y adolescentes se encuentran en situación

Las situaciones de violencia sexual contra niños, niñas y

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), la violencia sexual abarca

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 11

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 13

1.2 TIPOS O CATEGORÍAS

ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

El abuso sexual infantil sucede en la mayoría de los casos sin violencia

La revictimización del niño en el abuso sexual es psicológicamente

La magnitud y la gravedad de esta forma de violencia ejercida contra niños, niñas o

La violencia es un fenómeno que La violencia sexual tiene graves y

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 15

CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS

• Hematomas • Miedos • Problemas de relación social

• Infecciones de transmisión • Fobias • Menor cantidad de amigos

• Embarazo temprano • Trastorno por estrés

• Ideación y conducta suicida

• Bajo rendimiento académico

• Trastorno por déficit de

EXPLOTACIÓN SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES

Cuando las niñas, niños o adolescentes son utilizados, esclavizados u obligados

Actividades de producción, distribución, divulgación por cualquier medio,

La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas

CONSECUENCIAS DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL

A NIVEL FÍSICO A NIVEL PSICOLÓGICO A NIVEL SOCIAL

• Embarazos no deseados • Sentimientos de inseguridad • Deterioro de los procesos

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 17

Podemos definirlos de la siguiente manera:

A continuación, mencionamos algunos factores de riesgo y de protección relacionados a la

A NIVEL PERSONAL A NIVEL DE LA ESCUELA

• Falta de educación sexual • Clima permisivo de la escuela y del aula

• Necesidad de afecto y/o atención • Clima autoritario (poder jerárquico)

• Dificultades en desarrollo asertivo • Personal no informado ni capacitado para

GUÍA PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA SEXUAL 19

A NIVEL PERSONAL A NIVEL DE LA ESCUELA

• Conocimiento sobre el desarrollo sexual • Los documentos de gestión de la

• Conocimiento del riesgo o peligro que • El equipo directivo aplica estrategias y

• Comité de Tutoría y Orientación Educativa