PROPUESTA SOCIO-PRODUCTIVA PARA

EL ESTADO ANZOÁTEGUI
(fortalecer el Estado Comunal)

Barcelona, 12 de Abril de 2018

 PROPUESTA SOCIO-PRODUCTIVA PARA
EL ESTADO ANZOÁTEGUI
(fortalecer el Estado Comunal)

Presentado con motivo de la visita del Presidente Nacional del Partido

PODEMOS al Estado Anzoátegui el jueves 12 de abril de 2018, en el
marco de la juramentación del Comando de Campaña Bolívar para las
elecciones Presidenciales y legislativas del 20 de mayo de 2019

La propuesta fue presentada por la candidata a Diputado Suplente

(XXXXXXXXXXXXXXXX) del Concejos Legislativo Estadal y actual
secretaria Regional de Organización del Partido PODEMOS
 INTRODUCCIÓN

En los últimos años se ha observado el acelerado desarrollo de la

industria del gas natural, que se ha convertido en uno de los
combustibles más utilizados en el mundo, con importante presencia
de reservas en América Latina, y motivado a su bajo impacto
ambiental ha impulsado grandes proyectos de electricidad, consumo
industrial y residencial, que a su vez ha generado grandes inversiones
en redes de gasoductos, con el fin de facilitar el intercambio entre
países productores y países consumidores, contribuyendo a la
cohesión económica y social de los Estados.
En éste sentido, el gas natural se ha convertido en el combustible de
mayor crecimiento en la matriz energética, por ser un componente
vital de abastecimiento de energía, por ser uno de los hidrocarburos
más limpios, seguros y el más utilizado conjuntamente con el
petróleo. Bajo este contexto, según Celia, A. (2011) el gas natural se
está posicionando en el mundo como fuente de energía competitiva
gracias a las ventajas que ofrece, como el menor costo y el bajo
impacto sobre el medio ambiente, ya que los nuevos proyectos de
gas natural buscan la implementación de tecnologías más limpias,
que no causan impactos de gran magnitud en el entorno natural y al
hombre (http://www.Redacción Negocios | Elespectador.com)
En este mismo orden de ideas, el consumo mundial de gas natural ha
venido incrementándose por la diversidad de usos, tanto finales como
intermedios, que ha emprendido el desarrollo de diversos proyectos
para ampliar la distribución y transporte del gas natural en el mundo,
con la finalidad de masificar su uso y así reducir el consumo de otros
combustibles derivados del petróleo, especialmente por los altos
precios de éste último. La Agencia Internacional de Energía (2006,
AIE), asegura que el gas natural va ser la fuente de energía que
escogerán la mayoría de los países en el futuro, ya que su uso va
tender a crecer más que el consumo del petróleo.
Por otra parte, el gas natural tiene aplicación en distintos cometidos,
el uso doméstico es el más conocido y su empleo en la cocina es de
uso común. Por otro lado, está el uso energético que se aplica para la
generación de energía eléctrica. Luego está el uso industrial con
múltiples aplicaciones, como la industria del cemento, de cerámica,
alimenticia, entre otras. Motivado a la amplia utilización del gas, se
ha optimizado la calidad en las técnicas de búsqueda de estos
yacimientos.
Ahora bien, en Venezuela, se ha propiciado el desarrollo de una red
de distribución de gasoductos por el descubrimiento de importantes
yacimientos de gas natural, esto a partir de la nacionalización de la
industria petrolera, donde se consolidaron en distintos campos
productores. como: el Centro de Acopio de Anaco (CAA), y el Centro
de Acopio de la Costa Oriental del Lago (CACOL), así como, el tramo
de 228 km hasta Ciudad Guayana para suplir de gas al complejo
siderúrgico e industrial de esa región.
Es importante resaltar que, en Venezuela las actividades extracción,
transporte, distribución y comercialización del gas natural son
ejecutadas y dirigidas monopólicamente por Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA), a través de su filial PDVSA Gas, empresa que se
encarga de satisfacer la demanda de gas en el mercado, la cual se
encuentra desarrollando actualmente una serie de proyectos
enmarcados bajo el Plan Siembra Petrolera 2005-2030, con el fin de
ampliar los sistemas de transporte y distribución. Uno de los
proyectos más emblemáticos dentro de éste programa, es el Plan de
Gasificación Nacional, que nace motivado a la alta demanda de redes
de distribución de gas doméstico, en las distintas regiones del país. El
Proyecto de Gasificación Nacional busca incorporar a la mayor
cantidad posible de hogares y comercios al servicio directo de gas
metano a nivel nacional, a fin de satisfacer la demanda de estos
servicios, aprovechando la infraestructura actual de transporte y a
través de la instalación de nueva infraestructura de redes de
distribución con material de polietileno de alta densidad (PEAD)
provenientes de la Industria Petroquímica Nacional.
Sin embargo, para enviar el gas a los sitios mencionados
anteriormente es importante que éste tenga suficiente presión, por lo
que es necesario que la nueva infraestructura cuente con estaciones
de compresión (Estaciones de Distrito), utilizando compresores, que
son máquinas diseñadas especialmente para compensar la presión
que se pierde durante el recorrido desde los campos petroleros hasta
los hogares, garantizando que el flujo mantenga su velocidad y
volumen. Al entrar el gas en la red de distribución comienza a
regularse su presión para que todos los sectores puedan aprovecharlo
de igual manera. Cuando el gas llega a nuestro hogar, entra con muy
baja presión, y aun así debe ser regulada a través de los dispositivos
que tienen los equipos que funcionan a gas como son la cocina, los
calentadores de agua, entre otros.
La Gerencia de Gasificación Nacional, para cumplir las metas
señaladas en los párrafos anteriores, creó proyectos con zonas
delimitadas en las regiones que actualmente cuentan con sistema de
transporte de gas, los cuales son sometidos a un proceso de
contratación y como resultado son asignados a diversas empresas y/o
cooperativas para su ejecución. La ingeniería de las obras
inicialmente debe estar enfocada a la instalación de redes externas
con tubería de polietileno de alta densidad (PEAD) que implica la
construcción del sistema de distribución y transporte del gas metano
desde la estación de distrito hasta la caseta del usuario y
posteriormente la construcción de las líneas internas con tubería de
acero galvanizado (AG) que contempla el sistema de distribución de
gas directo desde la caseta del cliente hasta el artefacto doméstico,
para lograr finalmente la puesta en servicio de los mismos. Según
tabla anexa, se especifica a continuación las diferentes regiones que
conforman el Proyecto de Gasificación a Nivel Nacional:
 Debido a que el gas natural (GN) ha pasado a ocupar una
posición relevante en el escenario energético mundial, con un
crecimiento continuo de la demanda. Por su parte, La República
Bolivariana de Venezuela, actualmente está considerada como uno de
los países más importantes en el contexto mundial, como suplidor de
energía gasífera. Según PDVSA Gas, las reservas probadas,
sobrepasan los 148 billones de pie cúbicos de gas asociado y 14
billones de pie cúbicos de gas no asociado, más sus reservas
probables y posibles, 64 billones de pie cúbicos de gas asociado y 18
billones de gas no asociado lo ubican en el segundo lugar entre los
países de América en reservas de gas, el primero de América Latina y
octavo a nivel mundial.
 EVALUACION DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El precio actual del GLP desde Noviembre del año 2013.

Estos son los precios regulados en el mercado y los precios

especulativos que actualmente se encuentran:
Tipo Kg. Precio Regulado Precio Especulativo
43 Kg 600,00 100.000,00
27 Kg 380,00 60.000,00
18 Kg 250,00 20.000,00
10 Kg 50,00 5.000,00

Sabemos que los pecios regulados no se están cumpliendo

regularmente, pues los chóferes, ayudantes, estanterol y los
bodegueros y encargados generalmente de la distribución del
producto, irrespetan la regulación y contribuyen a gama de precios
especulativos, que varia de acuerdo a la peri-urbanía del sector con
referencia a la planta de llenado.
También contribuye la realidad, que el precio regulado es tan irrisorio
que los compradores y la comunidad en general lo considera tan
mínimo que terminan contribuyendo con la especulación, sabiendo de
antemano que están realmente contribuyendo con el bolsillo de un
especulador.

Márgenes de comercialización de las Empresas.

En cuanto a los márgenes de comercialización que el estado da a las empresas

está totalmente atrasado e insuficiente y no se ajusta a las verdaderas
necesidades del sector, por lo que los empresarios se ven en la necesidad
muchas veces de elegir si reponer o invertir en nuevos equipos o pagarles a sus
trabajadores los beneficios laborales, obviamente que la opción correcta es
atender las necesidades de los trabajadores, sacrificando las inversiones para la
empresa y por consiguiente dejar aun lado la prestación de un buen servicio
Fabricantes de Cilindros

Ahora en cuanto a las fabricantes como se menciono antes, existen solo dos
(2), la más grande e importante pertenece actualmente a PDV GAS COMUNAL,
filial esta de PDVSA, antiguamente Empresa privada TANQUE PARA GAS
(TANGAS), que se encuentra ubicada en Guarenas – Estado Miranda, ahora
bien para poder hacer un pedido en cualquiera de las dos (2) fabricas, (tanto
en la empresa privada (Ubicada en Maracaibo) como en la del Estado), se
necesita pasar primero por un proceso administrativo de solicitud de compra
por ante PDV GAS COMUNAL, este es enviado posteriormente a la Dirección de
Mercado Interno del Ministerio del Poder Popular para Petróleo y Minería, donde
después de un estudio de las necesidades de la empresa que hace dicha
solicitud, se le es otorgado un cupo para que le fabriquen los cilindros, después
de ahí viene otro proceso que vendría siendo el orden con que llegue esa
autorización a la fabrica con respecto a las que estén primero, (lo que se podría
llamarse la cola). Todo este proceso es igual tanto para fabricar como para
reparar los cilindros. Esto es en cuanto a la fabrica del Estado

Reparadoras de Cilindro.

Otro de los aspectos que hay que mencionar es el caso de las reparadoras de
cilindros privadas, estas cerraron por falta de su material principal (láminas de
hierro) que provenía de SIDOR, por lo que se vieron en la obligación liquidar
sus activos (maquinas) para cumplir con los pasivos de sus empresas, por lo
tanto ya no existen.

Situación de Infraestructura y Equipos.

El estado actual de la infraestructura así como también de las romanas de

llenado, compresores, válvulas, ramplas, depósitos, cilindros, tanques

estacionarios, rodantes y cisternas en su mayoría, han cumplido con su vida

útil, los mismos se encuentran parados, esperando reparaciones, reposición y

en el caso muy especial de los envases un muy alto porcentaje se encuentra

fuera de norma por falta de prueba hidrostática (PH) en muchos casos vencida,

(como se dijo en el particular anterior no hay compañías reparadoras privadas

para realizar dicho trabajo), representando a su vez un peligro inminente para

la colectividad.

Situación de la Flota Primaria de Distribución.

La flota primaria (chutos, tanques cisternas) y secundaria (camiones para la

distribución), se encuentra en muy mal estado y en muchos casos paralizada,

ya que estas han cumplido su vida útil, por consiguiente en su mayoría se

encuentra parada por falta de repuestos y cauchos, entre otros.

Paralización del proyecto Gas directo a tu hogar.

El proyecto de Gas directo ha sufrido una gran desaceleración si lo comparamos

con el arranque inicial con el cual se acometieron las primeras acciones. Esta

situación se debe a la dificultad de conseguir contratistas o empresas que

realicen un trabajo con una rentabilidad o ganancia acorde a una tasa solidaria.

Si le sumamos a ello, que muchas comunidades organizadas no han entendido

la ventaja de obtener el servicio de gas directo de por vida con la colaboración

y el esfuerzo de sus propios habitantes, entonces obtendremos un obstáculo

técnico-financiero que ha imposibilitado el retomar este hermosos proyecto. Es

realmente casi imposible conseguir una Empresa que realice estos trabajos con

cálculos operativos directos e indirectos mínimos y entender que los

beneficiarios son sus propios habitantes y por ello el incentivo de un pago de

personal por estos trabajos, será algo simbólico pues es un trabajo comunitario.
 PROPUESTAS GENERALES
Dentro de las propuestas generales que plantea el Partido PODEMOS
en el estado Anzoátegui es inicialmente crear una comisión de Enlace
del partido con las Organizaciones del Poder Popular compuesta de un
número de cinco (5) personas, que se escogerán en el seno del
partido en coordinación con las diferentes Organizaciones del Poder
Popular, para que puedan realizar las actividades que a continuación
se mencionan:
 Serán los voceros del Poder Popular en las áreas de Soluciones
para el sector de Gas Licuado del Petróleo (GLP) en el Estado
Anzoátegui.
 Servir de enlace entre el Estado – Partido PSUV, la
Confederación de la Industria del Gas (CONINGAS) y el poder
Popular.
 Tendrán la responsabilidad de impulsar las soluciones por parte
del Poder Popular para el sector GLP en el Estado Anzoátegui

Una vez conformada esta comisión, con sus Estatutos y normativas

correspondientes, será la encargada de gestionar junto al Estado las
siguientes propuestas:

CREACIÓN DE UNA EMPRESA

En el territorio nacional la proporción en la distribución del gas
doméstico es de 85% a través de los cilindros (bombona) y 15% por
gasificación directa (tubería), es por ello que urge La creación de una
Empresa de Producción Social directa Comunal con el objeto de
retomar los trabajos de abastecimiento de Gas por tubería que junto
a la dirección de Proyectos de PDVSA Gas Anzoátegui definan y
prioricen los trabajos pendientes y se comiencen a ejecutar con un
cálculo mínimo de costos operativos y con la colaboración de las
comunidades organizadas en el incentivo comunitario por los trabajos

PLANTAS DE LLENADO
Creación de Nuevas Plantas de Llenado que permitan abastecer a
la mayoría de las poblaciones. Es por ello, que sugerimos realizar un
diagnostico de las comunas que se encuentran en el Estado
Anzoátegui junto al Ministerio del Poder Popular para las Comunas
para Diseñar y Edificar un plan de construcción de Planta de Llenado
de Cilindros Comunitarias, bajo la figura de Empresas de Producción
Social Directa Comunal, Art. 10 y 12 de la Ley Orgánica de Sistema
Económico Comunal
La figura de E.P.S. directa Comunal concuerda con los objetivos
Estratégicos del Gobierno Nacional a nivel del Fortalecimiento del
Estado Comunal y tomando en consideración que el actual Ministro
del Poder Popular para las Comunas es el Profesor Aristóbulo Isturiz,
vemos como una excelente oportunidad que ir fortaleciendo las
Organizaciones Comunitarias que demuestren autogestión y un buen
Control Social.
En este punto, se debe realizar enlace con PDV Gas Comunal para
realizar el proyecto Técnico a implementar; ya que el diagnóstico
Social y Demográfico se realizará entre comunidad y Ministerio.

TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
El Diagnostico anteriormente descrito de igual forma nos permitirá
colocar una flota de transporte en cada Planta de Llenada creada o
espacios y áreas que necesitan ser atendidas por la distribución.
Recordemos que actualmente los costos operativos para la
distribución con muy alto por los precios exageradamente
especulativos que existen en el mercado, es por ello que la figura que
consideramos que puede funcionar en éste coyuntura económica,
mientras se solventa la Adquisición y comercialización de los
repuestos de Vehículos y Camiones, es la de Conseción a la
Comunidad; con el objeto que no le afecte la operatividad los gastos
operativos y de mantenimiento.

MANUFACTURA Y REPARACIÓN
Se requiere la importación de Cilindros de manera inmediata.
Actualmente se estima que alrededor de 5.000.000 de hogares
necesiten del GLP y se estima que cada hogar en mínimo número
deba tener dos (2) bombonas; lo que nos daría un número de
aproximadamente 10.000.000 de bombonas. En la actualidad se
considera operativo un 60% de éste mercado y por ello representaría
un importación de unos 4.000.000 de bombonas.
Ahora bien, se sugiere construir una empresa de Generación y
Reparación de Bombonas en la zona Oriental; ya que las TRES
(3) empresas que actualmente están operativas en la Manufactura y
Reparación, se encuentran en Maracaibo-Edo. Zulia y Miranda-
Guarenas (lo que fue la Empresa TANGAS). Actualmente estas
empresa se encuentra operativa con la intervención que realizó el
Estado a finales del año 2017 con el mantenimiento de toda la
maquinaria y dotación de equipos para ello.
Se sugiere crear un equipo impulsador que pueda realizar una visita
dirigida a la ciudad de Guarenas, donde funciona dicha empresa, con
el objeto de poder realizar los enlaces respectivos y recabar toda la
información para realizar un proyecto Socio-Tecnológico presentado
directamente por las Organizaciones Comunales.
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

ACTIVIDADES DÍAS FECHAS

Escogencia de los voceros impulsadores 2 Desde 13 Abril
hasta 14 de Abril
de la Comisión por parte del Partido.
Escogencia de los voceros colaboradores 2 Desde 15 Abril
hasta 16 de Abril
por parte de las Organizaciones
Comunitarias
Conformación de la Comisión 1 18 de Abril
Conformación de la EPS para trabajos de 20 19 de Abril hasta
el 8 de mayo
GAS directo
Elaboración y preparación del informe de 10 Desde 19 de abril
hasta 28 de abril
las comunas
Visita a la Empresa Gas comunal en Edo. 3 25 de abril hasta
27 de abril
Miranda
Segunda Fase del proyecto. 30 Desde 30 de abril
Tercera Fase del Proyecto 180

De acuerdo al cronograma de actividades se debe comenzar al

siguiente de la presentación de dicha propuesta y se estima que la
comisión se encuentre Instalada un día antes de la fecha
conmemorativa del 19 de Abril. Las evaluaciones y diagnósticos
deben concluir a finales del mes de Abril, junto a la visita que se hará
a la Empresa Gral. Ambrosio Plaza de Guarenas y de esta manera
comenzar la Segunda y Tercera Fase del Proyecto en el mes de
Mayo.
 DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES

Escogencia de los voceros impulsadores de la Comisión por

parte del Partido: En esta primera oportunidad, el partido mediante
un proceso interno de su militancia escogerá a tres personas que
realizarán un trabajo ejecutivo dentro de la Comisión del Poder
Popular de GLP.

Escogencia de los voceros colaboradores por parte de las

Organizaciones Comunitarias: Con la ayuda del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas, se realizará una escogencia de cinco
(5) voceros que formen parte todas las comunas en el Estado
Anzoátegui a objeto de poder tener representación de la zona Norte,
Centro, Sur y Oeste.

Conformación de la Comisión: Ya escogidas las personas se debe

realizar la reunión de Instalación de la Comisión para comenzar a
ejecutar las actividades que le correspondan. Esta comisión se dará
sus Estatutos Generales, su propia normativa y definirá un plan de
Trabajo enmarcado en las Líneas Estratégicas ya descritas.

Conformación de la EPS para trabajos de GAS directo: Junto a

las comunidades Organizadas se creará la EPS para retomar los
trabajos de GAS directo. Con la capacitación de PDVSAS Gas comunal
para así concluir estos proyectos pendientes en cada una de las
comunidades con la participación-colaboración de sus propios
habitantes.

Elaboración y preparación del informe de las comunas:

Entendiendo que se debe realizar un diagnostico en cada uno de los
circuitos del Estado, con el objeto de poder realizar el análisis en las
localidades y tener una visión de cómo es la realidad en las
comunidades, Consejos Comunales y diferentes barriadas del Estado.

Visita a la Empresa Gas comunal en Edo. Miranda: Esta visita a

la Planta de Manufactura y Reparación de Cilindros “Gral. Ambrosio
Plaza”, ubicada en Guarenas – Edo. Miranda, o bien a la Planta
Cacique Tamanaco en Cancagüita – Edo. Miranda, es con el objeto de
conocer su Administración, forma de constitución, Equipos,
Herramientas y demás información que se debe tener en
consideración para la implantación de una planta con características
similares en la zona Oriental de Venezuela. La visita será realizada
por un equipo evaluador seleccionado por la Comisión del Poder
Popular para el GLP.

Segunda Fase del proyecto: En esta primera fase se presentará,

de acuerdo al informe, un listado de las comunidades priorizadas para
la construcción de las plantas de llenado comunitarias de cilindros, así
como la dotación del sistema de Transporte para la distribución del
GLP.

Tercera Fase del proyecto: En esta fase se comenzarán los

trabajos de construcción de estas plantas de llenado y se comenzará
a tramitar todo lo pertinente a la Empresa de Manufactura y
Reparación de Cilindros para GLP en la región de oriente, en base a
zona con las potencialidades y facilidades que determine el informe
presentado por la misma comisión.
 PLAN DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
Dentro de la Flota de Camiones para la Distribución de GLP en las
comunidades se presentan algunos modelos que ya PDVSA Gas
Comunal ha entregado en
algunos estados y que de esta
forma ya se cuenta con los
modelos ideales para cumplir esta
meta. Dentro de las
especificaciones tenemos:
 Combustible : Gasoil Diesel
 Motor : CUMMINS C 8.3L - 215 CIV - 1
 Desplazamiento (cc) : 8268
 Cilindros : 6 en línea
 Potencia máxima (Hp/rpm) : 215 Hp @ 2200 rpm
 Torque máximo (lb-ft/rpm) : 637 Lb-ft @ 1600 rpm
 Transmisión : Manual Velocidades: 6 adelante / 1 retroceso
 Dirección : Hidráulica
 Peso bruto Vehícular (kg) : 16,000
 Peso vacío total (kg) : 5,429
 Rines : Acero estampado 22.5
 Neumáticos : FR285/80 R22.5 (delantero)- TR85/80 R22.5(trasero)
 Frenos de Servicio Tipo : Aire, doble circuito
 Frenos Delanteros y Traseros Ajuste : Automático
 Frenos de Estacionamiento Tipo : Cámara con acumulador actuando sobre
las ruedas traseras
 Frenos de Motor Tipo : Electroneumático tipo
 Peso eje delantero / trasero (kg) : 3.329 / 2.100
 Carga Útil + carrocería (homologado)(kg) : 10,571
 Capacidad máxima de tracción (cmt) (kg) : 32,000
 Distancia entre ejes Chasis (mm) : 4,800
 Longitud Total Chasis (mm) : 8,368
 Voladizo trasero Chasis (mm) : 2,200
 Voladizo delantero Chasis (mm) : 1,368
 Ancho total parte trasera Chasis (mm) : 2,455
 Ancho entre llantas traseras Chasis (mm) : 1,835
 Ancho total entre llantas delanteras Chasis (mm) : 2,086
 Suspensión Delantera - Tipo : Eje rígido en acero forjado con barra
estabilizadora. Resortes, Ballestas semi-elípticas
 Suspensión Trasera - Tipo : Eje rígido en acero estampado. Resortes,
Ballestas principales semi-elípticas con auxiliares parabólicas
 Sistema de Dirección : Con bolas recirculantes y reducción variable
 Carga Útil + carrocería (admisible)(kg) : 11,371
 Amortigüadores : Telescópicos hidráulicos de doble acción