ISO 31000 Gestion Riesgo
ISO 31000 Gestion Riesgo
ISO 31000 Gestion Riesgo
Agenda:
Control – Definición.
Control Interno
Definición – Objetivos – Beneficios – Importancia – Roles -
Limitaciones.
¿Qué es el
Control?
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
Alcance
Control Externo
Control
Gubernamental
Control Interno
Su desarrollo
constituye un
proceso integral
y permanente
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
CONTROL INTERNO
ROLES
Competencia
Normativa de Dictar la normativa técnica de control que
la Contraloría oriente la efectiva implantación y
General de la funcionamiento del control interno en las
República entidades del Estado, así como su respectiva
evaluación.
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
ROLES Velar por el adecuado cumplimiento de las funciones y actividades de la entidad y del órgano a su cargo, con
sujeción a la normativa legal y técnica aplicables..
Organizar, mantener y perfeccionar el sistema y las medidas de control interno, verificando la efectividad y
oportunidad de la aplicación, en armonía con sus objetivos, así como efectuar la autoevaluación del control
interno, a fin de propender al mantenimiento y mejora continua del control interno.
Demostrar y mantener probidad y valores éticos en el desempeño de sus cargos, promoviéndolos en toda la
Obligaciones organización.
del Titular y
Funcionarios
Documentar y divulgar internamente las políticas, normas y procedimientos de gestión y control interno.
Disponer inmediatamente las acciones correctivas pertinentes, ante cualquier evidencia de desviaciones o
Los funcionarios y servidores irregularidades.
públicos de la entidad son
responsables de implementar,
ejecutar y mantener Implementar oportunamente las recomendaciones y disposiciones emitidas por la propia entidad (informe
actualizado el SCI, en el marco de autoevaluación), los órganos del Sistema Nacional de Control y otros entes de fiscalización que
de sus funciones y correspondan.
competencias
Emitir las normas específicas aplicables a su entidad, de acuerdo a su naturaleza, estructura y funciones, para
la aplicación y/o regulación del control interno en las principales áreas de su actividad administrativa u
operativa, propiciando los recursos y apoyo necesarios para su eficaz funcionamiento.
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
ROLES
El modelo de las
Tres Líneas de
Defensa ayuda a
delegar y
coordinar las
tareas de gestión
del riesgo de
forma
sistemática.
Fuente: Definido por ECIIA ( Confederación Europea de Institutos de Auditores Internos y FERMA (Federación Europea de Asociaciones de Gestión de Riesgos).
UNIDAD I - CONTROL INTERNO
MARCO CONCEPTUAL
Fuente: Definido por ECIIA ( Confederación Europea de Institutos de Auditores Internos y FERMA (Federación Europea de Asociaciones de Gestión de Riesgos).
UNIDAD II
CONTROL INTERNO - MARCO
REGULATORIO
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
Agenda:
Antecedentes.
Escándalos financieros – Historia del COSO – COSO 2013.
1995
PER. US$ 1 300 M 2002
UTIL.FAL. US$ 3850 M
2001
PAS. US$ 30 000 M
2008
FR. US$ 50 000 M
Odebrecht
en América
Latina
2014, año de transición al nuevo COSO 2013, Punto de Vista, PwC, Javier Buzo
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
COSO 2013
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
SECTOR PÚBLICO
Ley N° 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, publicada el
18/04/2006; modificada por: Decreto de Urgencia N° 067-2009, publicada el
23/06/2009, y por la Ley N° 29743, publicada el 09/07/2011.
Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016,
publicada el 6/12/2015. Quincuagésima Tercera Disposición Complementaria Final.
Ambiente
de Control
Información y Actividades
Comunicación de Control
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
Ambiente de Control
Componente
Ambiente de Control
Principio 2:
La alta dirección
demuestra
Documento de designación del Comité de Control
independencia de la
Interno (CCI).
dirección y ejerce la
supervisión del
control interno
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
Componente
Ambiente de Control
Componente
Ambiente de Control
Componente
Ambiente de Control
Componente
Ambiente de
Control
Fuente: Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Comission (COSO). Gestión de Riesgos
Corporativos - Marco Integrado - Técnicas de aplicación. Septiembre 2004
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
Evaluación de Riesgos
Componente
Evaluación de Riesgos
Componente
Evaluación de Riesgos
Actividades de Control
Componente
Actividades de Control
Información y
Comunicación
Componente
Información y Comunicación
Exactitud Accesibilidad
Certidumbre Objetividad
Racionalidad
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
Supervisión
Obj. Espec. 4
Fuente: Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, aprobada con D.S. 004-2013-PCM de 9 de enero de 2013.
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
UNIDAD II - CONTROL INTERNO
MARCO REGULATORIO
GIFSCI Instrumentos de Gestión vinculados a la
Gestión para Resultados que aportan a la
implementación del SCI
PEI.
POI.
Gestión para Resultados en el ROF - Estructura Orgánica.
marco de la Política Nacional MOF. Componentes
de Modernización de la PIA.
del SCI
Gestión Pública PETI.
PAC.
CAP - Clasificador de Cargos.
Manual de Perfiles de Puestos.
Plan de Desarrollo de las Personas.
TUPA.
MAPRO.
Agenda:
Identificación de Riesgos.
Evaluación de Riesgos.
Aspectos a considerar:
Aspectos Generales.
Metodologías de Gestión de Riesgos.
Normatividad Nacional respecto a la Gestión de Riesgos.
Técnicas para la Identificación de Riesgos.
Indicadores de Riesgo e Indicadores de Alarma.
Clasificación del Riesgo.
Registro de Identificación de Riesgos.
ASPECTOS GENERALES
RIESG
O
ES…
ASPECTOS GENERALES
COSO
METODOLOGÍAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
OBJETIVOS
NIVELES
COMPONENTES
METODOLOGÍAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
ISO 31000
Relación de
los
principios,
marco de
trabajo
(framework)
y proceso de
GR.
METODOLOGÍAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
Reglamento de la Gestión Integral de Riesgos (Resolución SBS N° 37-2008 y modificatorias: Resolución SBS N°
3281-2010, Resolución SBS N° 8754-2011 y Resolución SBS N° 7068-2012).
Definición de Director independiente en el Reglamento de la Gestión Integral de Riesgos (Oficio Múltiple N°
15900-2009).
Reglamento de la Gestión Integral de Riesgos para las Cooperativas de Ahorro y Crédito No Autorizadas a
Operar con Recursos del Público (Resolución SBS N° 13278-2009).
Programa de Cumplimiento Anual de la Función de Cumplimiento Normativo (Oficio Múltiple N° 49018-2011).
Informe de riesgos por nuevos productos o cambios importantes en el ambiente de negocios, operativo o
informático (Circular G-165-2012 y modificatoria: Circular G-170-2013).
Reglamento de Gobierno Corporativo y de la Gestión Integral de Riesgos (Resolución SBS N° 272-2017), será
vigente a partir del 1.04.2018.
NORMATIVIDAD NACIONAL RESPECTO A
LA GESTIÓN DE RIESGOS
SECTOR FINANCIERO
• Reglamento para el requerimiento de patrimonio efectivo por riesgo operacional (Resolución SBS
N° 2115-2009).
• Reglamento para el requerimiento de patrimonio efectivo por riesgo de mercado (Resolución SBS
N° 6328-2009).
• Reglamento para el requerimiento de patrimonio efectivo por riesgo de crédito (Resolución SBS N°
14354-2009).
NORMATIVIDAD NACIONAL RESPECTO A
LA GESTIÓN DE RIESGOS
SECTOR PÚBLICO
Ley N° 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, publicada el 18/04/2006; modificada por:
Decreto de Urgencia N° 067-2009, publicada el 23/06/2009, y por la Ley N° 29743, publicada el 09/07/2011.
Normas de Control Interno, aprobadas por R.C. N° 320-2006-CG, publicada el 03/11/2006. Fe de erratas
publicada el 16/11/2006.
Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, publicada el 6/12/2015.
Quincuagésima Tercera Disposición Complementaria Final.
Implementación del Sistema de Control Interno en las Instituciones del Estado. Directiva N° 013-2016-
CG/GPROD, aprobada por R.C. N° 149-2016-CG, publicada el 14/05/2016; y modificada por R.C. N° 490-2017-
CG de 29/12/2017.
Guía para la Implementación y Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado,
aprobada por R.C. N° 004-2017-CG, publicada el 20/01/2017 (Deja sin efecto la guía aprobada mediante R.C.
N° 458-2008-CG, publicada el 30/10/2008).
Cuestionamiento Crítico
Técnicas
para la
Identificación de
Riesgos
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Análisis
FODA
Fuente: Guía de Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público, Auditoría Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control – México.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Análisis FODA
Técnica Delphi
Fuente: Diez de Castro, García del Junco. ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN. Mc. Graw Hill - 2001
Elaboración: Comisión de elaboración de la Guía para la implementación del SCI.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Inventarios de Riesgos:
Inventarios de Riesgos:
Inventarios
de Riesgos
Fuente: Guía de Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público, Auditoría Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control – México.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Referido a la capacidad para cumplir con los requisitos legales, contractuales, de ética pública y con el
De cumplimiento compromiso con la comunidad.
Referido a la capacidad para que la tecnología disponible satisfaga sus necesidades actuales y futuras,
De Tecnología así como soporte el cumplimiento de la misión.
Posibilidad de que por acción u omisión se use el poder para desviar la gestión de lo público en
De Corrupción beneficio privado.
Fuente: Guía para la Implementación y Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado, aprobada por R.C. N° 004-2017-CG, publicada el
20/01/2017.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Registro de
Identificación Ejemplo:
de Riesgos
Causa: Falta de segregación de funciones. Un servidor público del
área de adquisiciones tiene facultades para solicitar, tramitar y
autorizar una compra de materiales.
Fuente: Guía de Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público, Auditoría Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control – México.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Registro de
Identificación
de Riesgos
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo, Departamento Administrativo de la Función Pública – Colombia.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Registro de Identificación de Riesgos
SUB - PROCESO RIESGOS CAUSAS CONSECUENCIAS
1. La determinación de la necesidad de 1. Falta de experiencia y 1. Perjuicio económico y
PROGRAMACIÓN adquirir carece de sustento técnico capacitación del personal daño patrimonial
2. El valor referencial no se encuentra 2. Falta de supervisión 2. Perjuicio funcional
ACTIVIDADES sustentado, ni publicado en SEACE. administrativa y técnica. 3. Favorecimiento al
PREVIAS 3. La bases se encuentra direccionadas a 3. Decisión de favorecer al contratista
determinado postor. contratista
1. Perjuicio económico y
1. Falta de supervisión y monitoreo
daño patrimonial
1. Falta de disponibilidad de terreno 2. No se cuente con el saneamiento
2. Grave afectación al
2. Incumplimiento de ET de calidad, plazos técnico legal de los terrenos.
servicio o finalidad
EJECUCION y cantidad requerida. 3. Expedientes técnicos deficientes
publica.
CONTRACTUAL 3. Pagos de adicionales sin sustento 4. Decisión de favorecer al
3. Favorecimiento al
4. Pagos por metrados no ejecutados contratista
contratista.
5. Obra paralizada o inconclusas 5. No se verifica la calidad de las
4. Incremento de costos de
obras
mantenimiento.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
PIZZA INC.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Aspectos a considerar:
EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Clasificación de la
probabilidad de riesgos
que afectan a las
operaciones
informáticas
EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Clasificación del
impacto de riesgos de
vertido de materiales
peligrosos
EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Evaluación de riesgos
en la implantación de
nuevos sistemas
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
CON LA CALIFICACIÓN Y Se posibilita comparar los resultados de la calificación del
EVALUACIÓN DE
RIESGOS riesgo, con los criterios definidos para establecer el grado de
exposición de la entidad; de esta forma es posible distinguir
entre los riesgos aceptables, tolerables, moderados,
importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las
acciones requeridas para su tratamiento.
EVALUACIÓN
DE RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA - Para facilitar la calificación y evaluación a los riesgos, a continuación se
IMPACTO presenta una matriz que contempla un análisis cualitativo, para presentar la
magnitud de las consecuencias potenciales (impacto) y la posibilidad de
ocurrencia (probabilidad).
EVALUACIÓN
DE RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública, República de Colombia.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
MATRIZ DE CALIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y RESPUESTA A LOS RIESGOS
– APLICANDO LA METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
DE RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública, República de Colombia.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
MATRIZ DE CALIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y RESPUESTA A LOS RIESGOS
– APLICANDO LA METODOLOGÍA
EVALUACIÓN
DE RIESGOS:
TÉCNICA
CUALITATIVA
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública, República de Colombia.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS: TÉCNICA SEMICUANTITATIVA
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS: TÉCNICA SEMICUANTITATIVA
IMPACTO
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS: TÉCNICA CUANTITATIVA
EVALUACIÓN DE RIESGOS
PRESENTACIÓN DE
EVALUACIONES DE
RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Alcances:
El siguiente mapa de
calor presenta niveles
de riesgo (probabilidad
e impacto) con un
código de color, donde
rojo representa un
riesgo elevado, el
amarillo un riesgo
moderado y el verde un
riesgo reducido.
MAPA DE
CALOR
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Alcances:
MAPA DE RIESGO
MATRICIAL
EVALUACIÓN DE RIESGOS
MAPA QUE
CONTRIBUYE A LA
PRIORIZACIÓN DE
LOS RIESGOS
Fuente: Guía de Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público, elaborado por a Auditoría Superior de la Federación (ASF) de México.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
PRIORIZACIÓN DE LOS RIESGOS
La escala para
priorizar
riesgos se
muestra a
continuación y
determina la
gravedad del
riesgo de
acuerdo con la
probabilidad e
impacto
determinados
al momento de
la evaluación .
Fuente: Guía de Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público, elaborado por a Auditoría Superior de la Federación (ASF)
de México.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
CONSIDERACIONES FINALES
Aspectos a considerar:
Recordemos……..
Fuente: Auditoría Interna: Servicios de Aseguramiento y Consultoría – La Fundación de Investigadores del IIA.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Fuente: Auditoría Interna: Servicios de Aseguramiento y Consultoría – La Fundación de Investigadores del IIA.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Identificar
Actividades de
Control Clave -
Tipos
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Frecuencia: Responsable de su
Diario ejecución:
Semanal Nombre del personal encargado
Bimensual de su ejecución y si reúne el Evaluación de la Efectividad
Quincenal perfil del puesto en el cual se del Control:
Mensual desarrolla • No se aplica.
Bimestral • Se aplica pero no es efectivo.
Trimestral Documentación del Control: • Se aplica y es efectivo.
Semestral Responder SI o NO. La
Anual documentación del control se
Permanente refiere a un procedimiento
Esporádico definido que se verifica al
Cuando se requiera obtener la evidencia de su
ejecución.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Se valora tomando en consideración los riesgos inicialmente evaluados contra aquellas respuestas y
acciones de control que minimizaron dicho riesgo.
Implica determinar la eficacia de las acciones de control implementadas o existentes, permitiendo así
determinar el adecuado riesgo residual.
Los criterios de evaluación del riesgo residual serán los mismos que aplican en la evaluación del riesgo
inherente.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Riesgo Residual
Criterios de Valoración para el Riesgo Residual
Fuente: Guía para la Implementación y Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado, aprobada por R.C. N° 004-2017-
CG.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Riesgo Residual
Criterios de Valoración para el Riesgo Residual
Es importante que la valoración de los controles incluya un análisis de tipo cuantitativo, que permita saber con exactitud
cuántas posiciones dentro de la Matriz de Calificación, Evaluación y Respuesta a los Riesgos es posible desplazarse, a
fin de bajar el nivel de riesgo al que está expuesto el proceso analizado.
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Criterios de Valoración para el Riesgo Residual
Metodología para
ponderar de manera
objetiva
los controles y poder
determinar el
desplazamiento dentro
de la Matriz de
Calificación,
Evaluación y Respuesta
a los Riesgos
(I)
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Criterios de Valoración para el Riesgo Residual
Metodología para
ponderar de manera
objetiva
los controles y poder
determinar el
desplazamiento dentro
de la Matriz de
Calificación,
Evaluación y Respuesta
a los Riesgos
(II)
Fuente: Guía para la Administración del Riesgo – Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia.
Caso Aplicativo: Mapa detallado del subproceso de procesamiento
de facturas en el proceso de desembolso de efectivo.
Riesgos del Procesamiento de Facturas del mapa
detallado del proceso.
Actividades de Control
del Procesamiento de
Facturas.
Actividades de Control
del Procesamiento de
Facturas y Brechas del
Diseño del Control
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Tratamiento de Riesgos
Evitar
Opciones de
Tratamiento del
Riesgo o Respuesta al
Riesgo Asumir o Respuesta Reducir
aceptar al Riesgo
Compartir
o
Transferir
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Se consigue mediante la
REDUCIR optimización de los procedimientos y
la implementación de controles.
UNIDAD III – TRATAMIENTO Y
MONITOREO DE LOS RIESGOS
del Riesgo o
Respuesta al Transferir el riesgo simplemente da a otra parte la
Riesgo responsabilidad de su gestión; no lo elimina.
COMPARTIR
O
TRANSFERIR
En la actualidad la estrategia de
transferencia de riesgos es una de las más
utilizadas.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Opciones de
Tratamiento
del Riesgo o
Respuesta al
Riesgo
COMPARTIR
O
TRANSFERIR
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Opciones de
Tratamiento
del Riesgo o Una vez analizado el grado de impacto que el riesgo tiene
Respuesta al sobre los objetivos estratégicos y que se concluye que no
está en condiciones de mitigarlo razonablemente, se
Riesgo decide retenerlo y no ejecutar acción alguna. Esta
estrategia deberá usarse sólo para riesgos de bajo impacto
y baja probabilidad de ocurrencia.
Viabilidad jurídica.
La selección
de la Viabilidad técnica.
respuesta al
Viabilidad institucional.
riesgo deberá
considerar Viabilidad financiera o económica.
Análisis de costo-beneficio.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS
RIESGOS
Se debe considerar el coste inicial del diseño e implantación de una respuesta (procesos,
personal y tecnología), así como el coste de mantener la respuesta de manera continua.
Estrategia de Respuesta
a los Riesgos:
Aplicación del Mapa de
Riesgos
Vinculación
de objetivos,
eventos,
evaluación de
riesgos y
respuestas al
riesgo
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Múltiples
Respuestas al
Riesgo
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Recordemos que….
Recordemos que….
Matriz de Riesgos
Fuente: Guía para la Implementación y Fortalecimiento del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado, aprobada por R.C. N° 004-2017-
CG.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Los planes de tratamiento deben ser integrados con los procesos de gestión de la
organización y discutido con partes interesadas pertinentes.
Acciones propuestas.
Programación de plazos.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
Política de Riesgos.
Plan de Gestión de Riesgos .
Manual de Gestión de Riesgos.
Procedimientos para la gestión de
riesgos.
Matriz de Riesgos (probabilidad e
impacto).
Plan de Tratamiento de Riesgos.
TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS