SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL

PROFEPA

Derechos y obligaciones en
materia ambiental competencia
de las Autoridades Federales
Lic. Luis E. Olivares Yañez
M.S.O./MS.H./M.P.C

13 de Sep. de 2017
Ciudad de México
 OBLIGACIONES Y DERECHOS AMBIENTALES DEL
SECTOR INDUSTRIAL

¿ Cuáles obligaciones y derechos ambientales tiene tu empresa?

¿ Con cuál o cuáles autoridades tienes esas obligaciones?

OBLIGACIONES Y DERECHOS AMBIENTALES DEL
SECTOR INDUSTRIAL
 OBLIGACIONES Y DERECHOS AMBIENTALES DEL
SECTOR INDUSTRIAL

Objetivo

Identificar el contexto general de las obligaciones y derechos

ambientales que en México tiene el sector industrial con las
distintas autoridades en la materia, particularmente del gobierno
federal, a partir del intercambio de intervenciones entre el
ponente y los participantes.
FUNDAMENTO LEGAL
 OBLIGACIONES Y DERECHOS AMBIENTALES DEL
SECTOR INDUSTRIAL

LEYES: 18
REGLAMENTOS: 11
OTROS ORDENAMIENTOS: 3
NORMAS OFICIALES MEXICANAS: 70
RESIDUOS 15
ATMÓSFERA 33
AGUAS RESIDUALES 7
SUELOS 3
IMPACTO AMBIENTAL 9
RIESGO AMBIENTAL (Acuerdos) 3
 LEYES FEDERALES

1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

2. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
3. Ley de Aguas Nacionales..
4. Ley General de Cambio Climático
5. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
6. Ley General de Vida Silvestre
7. Ley General de Bienes Nacionales
8. Ley General de Víctimas
9. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
10. Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
11. Ley Federal de Derechos
12. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
13. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
14. Ley Federal sobre Metrología y Normalización
15. Ley de Comercio Exterior
16. Ley Federal de Procedimiento Administrativo
17. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
18. Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
Total: 18
 REGLAMENTOS FEDERALES

1. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

en materia de:
 Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)
 Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
 Evaluación del Impacto Ambiental
 Autorregulación y Auditorías Ambientales
 Áreas Naturales Protegidas
6. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
7. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
8. Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en materia del Registro
Nacional de Emisiones.
9. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
10. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
11. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Total: 11
 OTROS ORDENAMIENTOS

1. Código Penal Federal - Delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

2. Código Federal de Procedimientos Penales

3. Código Nacional de Procedimientos Penales

Total: 3
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

1. NOM-052-SEMARNAT-2005 2006-06-23 Que establece las características, el

procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos
peligrosos.

2. NOM-053-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece el procedimiento para

llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen
a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

3. NOM-054-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece el procedimiento para

determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como
peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993.

4. NOM-055-SEMARNAT-2003 2004-11-03 Que establece los requisitos que deben

reunir los sitios que se destinarán para un confinamiento controlado de residuos
peligrosos previamente estabilizados.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

5. NOM-056-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los requisitos para el

diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento
controlado de residuos peligrosos.

6. NOM-057-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los requisitos que deben

observarse en el diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento
controlado para residuos peligrosos.

7. NOM-058-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los requisitos para la

operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos.

8. NOM-083-SEMARNAT-2003 2004-10-20 Especificaciones de protección ambiental

para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y
obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos
y de manejo especial.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

9. NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 2003-02-17 Protección ambiental - Salud

ambiental - residuos peligrosos biológico-infecciosos - clasificación y
especificaciones de manejo.

10. NOM-133-SEMARNAT-2015 2016-02-23 Protección ambiental - Bifenilos

policlorados (BPC's) - Especificaciones de manejo.

11. NOM-141-SEMARNAT-2003 2004-09-13 Que establece el procedimiento para

caracterizar los jales, así como las especificaciones y criterios para la
caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción, operación y
postoperación de presas de jales.

12. NOM-145-SEMARNAT-2003 2004-08-27 Confinamiento de residuos en cavidades

construidas por disolución en domos salinos geológicamente estables.

13. NOM-155-SEMARNAT-2007 2010-01-15 Que establece los requisitos de protección

ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

14. NOM-157-SEMARNAT-2009 2011-08-30 Que establece los elementos y

procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos mineros.

15. NOM-159-SEMARNAT-2011 2012-02-13 Que establece los requisitos de protección

ambiental de los sistemas de lixiviación de cobre.

Total: 15
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

1. NOM-034-SEMARNAT-1993 1993-10-18 Que establece los métodos de medición para

determinar la concentración de monóxido de carbono en el aire ambiente y los
procedimientos para la calibración de los equipos de medición.

2. NOM-035-SEMARNAT-1993 1993-10-18 Que establece los métodos de medición para

determinar la concentración de partículas suspendidas totales en el aire ambiente y el
procedimiento para la calibración de equipos de medición.

3. NOM-036-SEMARNAT-1993 1993-10-18 Que establece los métodos de medición para

determinar la concentración de ozono en el aire ambiente y los procedimientos para la
calibración de los equipos de medición.

4. NOM-037-SEMARNAT-1993 1993-10-18 Que establece los métodos de medición para

determinar la concentración de bióxido de nitrógeno en el aire ambiente y los
procedimientos para la calibración de los equipos de medición.

5. NOM-038-SEMARNAT-1993 1993-10-18 Que establece los métodos de medición para

determinar la concentración de bióxido de azufre en el aire ambiente y los
procedimientos para la calibración de los equipos de medición.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

6. NOM-039-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión a la atmósfera de bióxido y trióxido de azufre y neblinas de ácido
sulfúrico, en plantas productoras.

7. NOM-040-SEMARNAT-2002 2002-12-18 Protección ambiental - Fabricación de cemento

hidráulico-niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera.

8. NOM-041-SEMARNAT-2006 2007-03-06 Que establece los límites máximos permisibles

de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos
automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

9. NOM-042-SEMARNAT-2003 2005-09-07 Que establece los límites máximos permisibles

de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos
cuyo peso bruto vehicular no exceda los 3,857.

10. NOM-043-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes
fijas.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

11. NOM-044-SEMARNAT-2006 2006-10-12 Que establece los límites máximos permisibles

de emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de carbono,
óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humo provenientes del escape de motores
nuevos que usan diesel como combustible.

12. NOM-045-SEMARNAT-2006 2007-09-13 Protección ambiental.- Vehículos en circulación

que usan diesel como combustible.- Límites máximos permisibles de opacidad,
procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición.

13. NOM-046-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los niveles máximos permisibles

de emisión a la atmósfera de bióxido de azufre, neblinas de trióxido de azufre y ácido
sulfúrico, provenientes de procesos de producción de ácido dodecilbencensulfónico.

14. NOM-047-SEMARNAT-1999 2000-05-10 Que establece las características del equipo y el

procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de
contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan
Gasolina, Gas Licuado de Petróleo, Gas Natural u otros combustibles alternos.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

15. NOM-048-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo,
provenientes del escape de las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o
mezcla gasolina-aceite como combustible.

16. NOM-049-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece las características del

equipo y el procedimiento de medición, para la verificación de los niveles de
emisión de gases contaminantes, provenientes de las motocicletas en circulación
que usan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible.

17. NOM-050-SEMARNAT-1993 1993-10-22 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los
vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural
u otros combustibles alternos como combustible.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

18. NOM-076-SEMARNAT-2012 2012-11-27 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y
óxidos de nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos
evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan gasolina, gasolina,
gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles alternos y que se
utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular
mayor de 3,857 kilogramos nuevos en planta.

19. NOM-077-SEMARNAT-1995 1995-11-13 Que establece el procedimiento de

medición para la verificación de los niveles de emisión de la opacidad del humo
proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación que usan
diesel como combustible.

20. NOM-079-SEMARNAT-1994 1995-01-12 Que establece los límites máximos

permisibles de emisión de ruido de los vehículos automotores nuevos en planta y
su método de medición.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

21. NOM-080-SEMARNAT-1994 1995-01-13 Que establece los límites máximos

permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos
automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de
medición.

22. NOM-081-SEMARNAT-1994 1995-01-13 Que establece los límites máximos

permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

23. NOM-082-SEMARNAT-1994 1995-01-16 Que establece los límites máximos

permisibles de emisión de ruido de las motocicletas y triciclos motorizados nuevos
en planta y su método de medición.

24. NOM-085-SEMARNAT-2011 2012-02-02 Contaminación atmosférica- Niveles

máximos permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento
indirecto y su medición.

25. NOM-086-SEMAR-SENER-SCFI-2005 2006-01-30 Especificaciones de los

combustibles fósiles para la protección ambiental.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

26. NOM-097-SEMARNAT-1995 1996-02-01 Que establece los límites máximos

permisibles de emisión a la atmósfera de material particulado y óxidos de nitrógeno
en los procesos de fabricación de vidrio.

27. NOM-098-SEMARNAT-2002 2004-10-01 Protección ambiental- Incineración de

residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes.

28. NOM-105-SEMARNAT-1996 1998-04-02 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisiones a la atmósfera de partículas sólidas totales y compuestos
de azufre reducido total provenientes de los pocesos de recuperación de químicos
de las plantas de fabricación de celulosa.

29. NOM-121-SEMARNAT-1997 1998-07-14 Que establece los niveles máximos

permisibles de emisión a la atmósfera de compuestos orgánicos volátiles (COVs)
provenientes de las operaciones de recubrimiento de carrocerías nuevas en planta
de automóviles, unidades de uso múltiple, de pasajeros y utilitarios; carga y
camiones ligeros; así como el método para calcular sus emisiones.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE ATMÓSFERA

30. NOM-123-SEMARNAT-1998 1999-06-14 Que establece el contenido máximo

permisible de compuestos orgánicos volátiles (COVs), en la fabricación de pinturas
de secado al aire base disolvente para uso doméstico y los procedimientos para la
determinación del contenido de los mismos en pinturas y recubrimientos.

31. NOM-137-SEMARNAT-2003 2003-05-30 Contaminación atmosférica.- Plantas

desulfuradoras de gas y condensados amargos.- Control de emisiones de
compuestos de azufre.

32. NOM-148-SEMARNAT-2006 2007-11-28 Contaminación atmosférica.-

Recuperación de azufre proveniente de los procesos de refinación del petróleo.

33. NOM-156-SEMARNAT-2012 2012-07-16 Establecimiento y operación de sistemas

de monitoreo de la calidad del aire.

Total: 33
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES

1. NOM-001-SEMARNAT-1996 1997-01-06 Que establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas
y bienes nacionales.

2. NOM-002-SEMARNAT-1996 1998-06-03 Que establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los
sistemas de alcantarillado.

3. NOM-003-SEMARNAT-1997 1998-09-21 Que establece los límites máximos

permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se
reusen en servicios al público.

4. NOM-004-SEMARNAT-2002 2003-08-15 Protección ambiental.- Lodos y

biosólidos.-Especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes
para su aprovechamiento y disposición final.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES

5. NOM-004-CONAGUA-1996 1997-08-08 Requisitos para la protección de

acuíferos durante el mantenimiento y rehabilitación de pozos de extracción de
agua y para el cierre de pozos en general.

6. NOM-014-CONAGUA-2003 2009-08-18 Requisitos para la recarga artificial de

acuíferos con agua residual tratada.

7. NOM-015-CONAGUA-2007 2009-08-18 Infiltración artificial de agua a los

acuíferos.- Características y especificaciones de las obras y del agua.

Total: 7
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE SUELOS

1. NOM-021-SEMARNAT-2000 2002-12-31 Que establece las especificaciones de

fertilidad, salinidad y clasificación de suelos. Estudios, muestreo y análisis.

2. NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012 2013-09-10 Límites máximos permisibles de

hidrocarburos en suelos y lineamientos para el muestreo en la caracterización y
especificaciones para la remediación.

3. NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 2007-03-02 Que establece criterios para

determinar las concentraciones de remediación de suelos contaminados por
arsénico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, níquel, plata, plomo,
selenio, talio y/o vanadio.

Total: 3
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

1. NOM-115-SEMARNAT-2003 2004-08-27 Que establece las especificaciones de

protección ambiental que deben observarse en las actividades de perforación y
mantenimiento de pozos petroleros terrestres para exploración y producción en
zonas agrícolas, ganaderas y eriales, fuera de áreas naturales protegidas o
terrenos forestales.

2. NOM-116-SEMARNAT-2005 2005-11-07 Que establece las especificaciones de

protección ambiental para prospecciones sismológicas terrestres que se realicen en
zonas agrícolas, ganaderas y eriales.

3. NOM-117-SEMARNAT-2006 2009-10-29 Que establece las especificaciones de

protección ambiental durante la instalación, mantenimiento mayor y abandono, de
sistemas de conducción de hidrocarburos y petroquímicos en estado líquido y
gaseoso por ducto, que se realicen en derechos de vía existentes ubicados en
zonas agrícolas, ganaderas y eriales.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

4. NOM-120-SEMARNAT-1997 1998-10-19 Que establece las especificaciones de

protección ambiental para las actividades de exploración minera directa, en zonas
con climas secos y templados en donde se desarrolle vegetación de matorral
xerófilo, bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas o encinos.

5. NOM-129-SEMARNAT-2006 2007-07-17 Redes de distribución de gas natural.-

Que establece las especificaciones de protección ambiental para la preparación del
sitio, construcción, operación, mantenimiento y abandono de redes de distribución
de gas natural que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas e
industriales, de equipamiento urbano o de servicios.

6. NOM-130-SEMARNAT-2000 2001-03-23 Protección ambiental-Sistemas de

telecomunicaciones por red de fibra óptica-Especificaciones para la planeación,
diseño, preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento.

7. NOM-143-SEMARNAT-2003 2005-03-03 Que establece las especificaciones

ambientales para el manejo de agua congénita asociada a hidrocarburos.
 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOMs)
EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

8. NOM-149-SEMARNAT-2006 2007-01-31 Que establece las especificaciones de

protección ambiental que deben observarse en las actividades de perforación,
mantenimiento y abandono de pozos petroleros en las zonas marinas mexicanas.

9. NOM-150-SEMARNAT-2006 2007-03-06 Que establece las especificaciones

técnicas de protección ambiental que deben observarse en las actividades de
construcción y evaluación preliminar de pozos

Total: 9
 ACUERDOS Y ORDENAMIENTOS
EN MATERIA DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS

1. Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología

Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (Sustancias Tóxicas).
28 de Marzo de 1990.

2. Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología,

expiden el Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (Sustancias
Inflamables y Explosivas) .
4 de Mayo de 1992.

3. Programas para la Prevención de Accidentes (PPAs). Trámite SEMARNAT-07-013

“Aprobación del Programa para la Prevención de Accidentes”.

Total: 3
 COMPETENCIA FEDERAL

ATMÓSFERA:
 Artículo 111Bis LGEEPA
 Artículo 17 Bis Reglamento en materia de Prevención y Control
de la Contaminación de la Atmósfera de la LGEEPA
 Artículo 9 Reglamento en materia Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes (RETC) de la LGEEPA
 Artículos 11 a 13 – LGEEPA – Convenios de coordinación
Documentos:
1. Licencia Ambiental Única – Licencia de Funcionamiento
2. Cédula de Operación Anual (inventario de emisiones)

Requerimientos técnicos:
1. Ductos, chimeneas, plataformas y puertos de muestreo, equipos de
control de emisiones,…………………………….., laboratorios aprobados
 COMPETENCIA FEDERAL

RESIDUOS:
 Todos los generadores de residuos peligrosos – LGPGIR
 Todos los prestadores de servicios para residuos peligrosos – LGPGlR
 Artículos 17 LGPGIR y 32 Reglamento LGPGIR – Residuos Minero Metalúrgicos
 Artículo 28 y 31 LGPGIR- Planes de Manejo
………………………..
 Importación y exportación de residuos peligrosos – Tratados Internacionales
………………………..
 Artículos 12 a 14 LGPGIR - Convenios de coordinación
Documentos:
1. Cédula de Operación Anual
2. Registro como generador de residuos peligrosos
3. Autocategorización
4. Plan de Manejo
5. Manifiestos de Entrega, Transporte y Recepción
6. Autorizaciones para importación / exportación, retorno o prestador de servicios de residuos
peligrosos

Requerimientos técnicos:
1. Almacenamiento abierto o cerrado (dispositivos para contener derrames, sistemas de extinción de
incendios, recipientes adecuados al tipo de residuos, identificación de los residuos, etc. – Artículo 82
Reglamento LGPGIR), recolección, trasporte, acopio, tratamiento y disposición final
 CUMPLIMIENTO DE LA REGULACIÓN AMBIENTAL

¿ Cómo sabes si tu empresa esta cumpliendo o no con sus

obligaciones ambientales ?

GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO

DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Objetivo

Conocer un instrumento de apoyo que puede utilizar cualquier persona física

o moral para diagnosticar de manera integral y crítica su cumplimiento con la
normatividad ambiental.
¿ Conoces cómo hace la PROFEPA una visita de inspección?

¿ Conoces el procedimiento administrativo que puede instaurar la

PROFEPA a tu empresa?
 Visita de
……………………… Ejecución de
Inspección la Resolución
………………………

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA

AMBIENTAL
 PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN AMBIENTAL
Lic. Luis E. Olivares Yañez
M.S.O./MS.H./M.P.C

TIENE
IRREGULARIDADES?

EXTRAORDINARIAS

SE DICTAN SE DICTAN
MEDIDAS? MEDIDAS?
 VISITA DE INSPECCIÓN

DERECHOS DEL VISITADO: OBLIGACIONES DEL VISITADO:

a) Exigir la identificación del inspector a) Permitir el acceso del personal
(credencial que lo acredite como para que realice la visita de
Inspector federal vigente). inspección.

b) Recibir orden con firma autógrafa. b) Proporcionar la información y

documentación que se le requiera
durante la diligencia, en relación al
c) Designación de dos testigos. objeto de la visita.

d) Derecho a formular observaciones

durante la visita y 5 días después

e) Recibir el acta de inspección

 ACUERDO DE EMPLAZAMIENTO

Es la etapa donde la autoridad hace del conocimiento del particular, el

inicio de un procedimiento administrativo instaurado en su contra,
con el único objeto de que se encuentre en posibilidades de
comparecer a manifestar lo que a su derecho convenga y/o para
ofrecer los medios probatorios que considere convenientes, con el fin
de desvirtuar los supuestos hechos violatorios detectados durante la
visita de inspección.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS DE URGENTE APLICACIÓN Y CORRECTIVAS

Artículo 170 LGEEPA

• Riesgo inminente de desequilibrio ecológico.
• Daño o deterioro grave a los recursos naturales.
• Contaminación con repercusiones peligrosas para los
ecosistemas, sus componentes o para la salud pública.

I.- La clausura temporal, parcial o total

• Fuentes contaminantes.
• Instalaciones en que se manejen o almacenen
especímenes, productos o subproductos de especies de
vida silvestre o recursos forestales.
• Actividades que den lugar a los supuestos a que se
refiere el primer párrafo de este artículo.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS DE URGENTE APLICACIÓN Y CORRECTIVAS

II. Aseguramiento precautorio

• Materiales y residuos peligrosos,
• Especímenes, productos o subproductos de especies de flora
o de fauna silvestre o su material genético, recursos
forestales, y
• Bienes, vehículos, utensilios e instrumentos directamente
relacionados con la conducta que da lugar a la imposición de
la medida de seguridad.

III. Neutralización o cualquier acción análoga que impida que

materiales o residuos peligrosos generen los efectos previstos en el
primer párrafo de este artículo.
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS DE URGENTE APLICACIÓN Y CORRECTIVAS

La PROFEPA podrá promover ante otra autoridad la ejecución

de medidas de seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos.
 RESOLUCIÓN

Es el acto que pone fin a un procedimiento administrativo, en

ella se deciden todas las cuestiones planteadas por los
interesados y las derivadas de la substanciación del mismo.

• Valoración de pruebas.
Aspectos a • Razonamientos para la aplicación
observar de un precepto al caso concreto.
• Fundamentación y motivación de
sanción.
 SANCIONES

 Multa (hasta 50,000 dsmgv en la CDMX)

 Clausura temporal o definitiva, total o parcial
 Arresto administrativo hasta por 36 hrs.
 Decomiso
 Suspensión o revocación de concesiones, licencias, permisos y/o
autorizaciones
Consideraciones
 Gravedad de la infracción
 Condiciones económicas del infractor
 Reincidencia
 Carácter intencional o negligente
 El beneficio obtenido por el infractor
 SUGERENCIAS

1. Evitar el procedimiento administrativo:

• Aumenta los costos de transacción para todos los involucrados
(haya o no sanciones)
• Conocer las obligaciones ambientales
• Saber cómo cumplir con ellas
• Comprender las implicaciones de no cumplir

2. Conocer el procedimiento administrativo

3. Aprovechar mecanismos complementarios de defensa y

cumplimiento
1. Recurso de revisión
2. Revocaciones
3. Reconsideraciones
4. Conmutaciones de multas
 SUGERENCIAS

Cumplimiento
Cultura y
de No
Compromiso
Obligaciones Sancionable
Ambiental
Ambientales
 ¿A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR?

• Mercados abiertos, sanos y competitivos de verificación

industrial.
• Procedimientos completos y claros de evaluación de la
conformidad
• Inclusión de organismos de tercera parte
• Descentralización de algunas funciones
• Procedimientos complementarios de inspección
• Uso de inteligencia (Laboratorios de cartografía, informática
y DNA, bases de datos, intercambio de información)
• Trabajo coordinado con la Entidad Mexicana de Acreditación
 MODELO DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL
SECTOR INDUTRIAL

Prevenir
Inspeccionar
Ordenar
• Conocen sus obligaciones y las comprenden
Verificar
• Tienen la intención de cumplir
• El riesgo de ser descubierto es alto Comunicar
• El costo de incumplir es mayor al de cumplir
• Son capaces de cumplir

• ¿Cumple o no?
• ¿En qué medida lo hace?

• Crear un campo parejo para la competencia

• Crear un efecto de disuasión
• Aumentar la conciencia
• Corregir irregularidades
• Evitar mayores afectaciones

• ¿Cumple o no?
• ¿En qué medida lo hace?
• Mejorar el cumplimiento ambiental
• Rendir cuentas
• Retroalimentar a la PROFEPA
 MODELO DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL
PROFEPA

Promover
Inspeccionar
Ordenar
• Uso de materiales sobre obligaciones
Verificar
ambientales
• Promoción de mecanismos voluntarios
Comunicar
• Visitas de inspección
• Denuncias
• Emergencias • Medidas asociadas a las irregularidades
• Plazos acordes con el cumplimiento posible de
• Padrón de empresas de
las medidas
JF
• POA • Asegurarse que todos los
procedimientos con medidas
ordenadas se verifiquen
• Coordinación con jurídico
• Casos emblemáticos
• En coordinación con comunicación
social
• Documentar casos
 SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Agradezco su atención

Lic. Luis E. Olivares Yañez

M.S.O./MS.H./M.P.C

13 de Septiembre de 2017
Ciudad de México