ANÁLISIS DEL SETP COMO UN FACTOR APORTANTE EN LA COMPETITIVIDAD

DE LA CIUDAD DE VALLEDUPAR

AUTORES:
OSNAIDER GARCÍA SEPÚLVEDA
DANIEL SOCARRAS PADILLA
GEORGE LANDINEZ CEDIEL

TUTOR: MARLON LOPEZ

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y ECONÓMICAS
METODOLOGÍA PARA CIENCIAS SOCIALES I
2018-II
Línea de Investigación: Economía, innovación, competitividad y sostenibilidad

Temática: Innovación en Gestión de la Investigación y el Desarrollo.

Tema: Sistema de Transporte y Movilidad en Valledupar

Síntoma: Sistema de transporte deficiente en la ciudad de Valledupar

Causas:
§ Insuficiencia de vehículos de transporte público para el cubrimiento de la demanda
de usuarios
§ Falta de Implementación de proyectos por parte del SIVA
§ Los proyectos se encuentran en etapa de ejecución
§ Bajos ingresos económicos en los propietarios de los vehículos de transporte público
§ Demanda insuficiente de recursos físicos
§ Crecimiento poblacional excesivo

Efectos:
§ Mototaxismo
§ Delincuencia
§ Problemas de movilidad
§ Accidentalidad

Pronóstico:
§ Colapso del sistema de transporte Público
§ Desaparecimiento del servicio de transporte público
Control del Pronóstico:
§ Controlar la ejecución de los proyectos por parte de los organismos de encargados
§ Intervención por parte del gobierno municipal frente al incremento del transporte
ilegal
§ Cumplimiento eficiente de las normas éticas y profesionales establecidas, por parte
de los funcionarios encargados de la movilidad

Objetivo general: Analizar el SETP como un factor aportante en la competitividad de la

ciudad de Valledupar

Objetivo específicos:
● Determinar la situación actual del SETP de la ciudad de Valledupar.
● Analizar los factores que influyen en la ineficiencia del sistema de transporte de la
ciudad de Valledupar
● Formular alternativas que garanticen una mejora del sistema de transporte el cual
aporte a la competitividad de la ciudad de Valledupar.

Pregunta
¿De qué manera el sistema actual de transporte aporta a la competitividad de la Ciudad de
Valledupar?

Sub Preguntas:
§ ¿Cuál es la situación actual del Sistema de Transporte?
Ø ¿Cuántos se ven beneficiados por el sistema?
Ø ¿Cuántos empleos directos genera?
§ ¿Qué factores influyen en la ineficiencia del Sistema de Transporte?

● ¿Qué iniciativas o alternativas se pueden implementar para mejorar la movilidad en

la ciudad de Valledupar?
Ø ¿Qué iniciativas se pueden implementar para mejorar la movilidad en la
ciudad?
Ø ¿Qué aspectos deben ser tenidos en cuenta para formular estrategias de
Transporte?
Planteamiento del problema:

El transporte se encuentra relacionado con la economía, a tal punto que se puede afirmar
que el transporte como cualquier otra actividad productiva es parte de ella, ya que sin la
función del sistema de transporte no se puede dar el bien económico por consiguiente la
infraestructura se constituye en un factor de producción y la movilidad en un determinante.
Existe una relación directa entre transporte público colectivo eficiente y economía.
Las ciudades en el mundo que cuentan con mejores sistema de transporte público
son: Seúl, Corea del Sur; Londres, Inglaterra; Múnich, Alemania y Tokio, Japón. A su vez
Tokio y Londres se encuentran en el quinto y sexto puesto respectivamente de ciudades del
mundo en las que sus residentes utilizan menos un automóvil propio para desplazarse
diariamente al trabajo y en contraste utilizan más el transporte público.
Por otro lado existen países que prefieren invertir en infraestructura vial en lugar de redes
de transporte público más rápidas, eficientes y limpias que generen menos tiempos muertos
en los viajes, reduzcan los índices de accidentabilidad y también gastos en problemas de
salud pública, a causa de la contaminación del aire; que incrementarían la productividad de
la ciudad. Un ejemplo de esto es México.
México gasta millones en infraestructura para el auto y muy poco para el transporte
público. De acuerdo a un reporte realizado en 2016, llamado “Invertir para Movernos”, los
gobiernos federales y municipales de este país continúan dándole prioridad a la
infraestructura que beneficia el automóvil particular antes de invertir en transporte público.

Las ciudades representan el futuro. Son los lugares donde la gente vive y trabaja, y
núcleos que fomentan el crecimiento y la innovación. Pero también son polos de pobreza y,
focos de desempleo.
Una manera de abordar este desafío en nuestro país es mejorar la competitividad de las
ciudades colombianas, transformando a las ciudades promedio en centros urbanos
prósperos que faciliten el crecimiento de la industria y las empresas para crear empleos,
elevar la productividad y aumentar los ingresos.
Por ello las ciudades capitales del país le están apostando a mejorar la competitividad, pero
se deben ofrecer y cumplir una serie de factores para lograrlo. Por ejemplo se debe ofrecer
y garantizar los servicios públicos a los habitantes, dentro de estos se encuentra el servicio
de transporte.
En Colombia el transporte público de pasajeros es un desastre, no atiende las necesidades
de los usuarios y como consecuencia, hay más carros y motocicletas de lo apropiado para
las vías existentes. Esto es un resultado natural del crecimiento abrupto de las ciudades y de
la incapacidad de los gobernantes para encontrar soluciones acertadas.
En la ciudad de Bogotá, el Sistema de Transmilenio solo atiende aproximadamente la
tercera parte de las necesidades de transporte público de pasajeros de la capital lo que
conlleva a generar problemas de movilidad; por tal razón se ha convertido en un reto para:
ciudadanos, autoridades y gobernantes.
Las dificultades que se han tenido son: el poco fortalecimiento de la gestión
interinstitucional entre las entidades adscritas y vinculadas a la Secretaría Distrital de
Movilidad, como también las dificultades en la implementación de proyectos (quedan en
papeles).

Son diversas las propuestas que se han realizado para intentar descongestionar las vías de la
capital, pero aún no se han obtenido los resultados esperados.
Se llevó a cabo la campaña “Bogotá, Muévete Mejor”, apuntada a ofrecer herramientas que
permitan a los servidores públicos usar el vehículo particular de forma eficiente, ir en
bicicleta al trabajo, utilizar modos de transporte no motorizados y medios de transporte
público para sus desplazamientos.
Entre los mecanismos que se han implementado para mejorar la Movilidad en Bogotá
encontramos: la promoción del uso de la bicicleta como transporte alternativo y cotidiano,
apoyado en la creación de bici carriles que garanticen la seguridad del ciclista; la puesta en
marcha del Pico y Placa; la consolidación del Sistema Integrado de Transporte Público, con
más de 498 rutas de transporte público colectivo y más de 50 mil taxis, además del sistema
Transmilenio.

En Valledupar, los problemas de transporte público urbano no son la excepción a los

problemas que enfrentan las diferentes ciudades del país y el mundo.
Valledupar es una ciudad en la que no gozamos de un transporte público adecuado, hablar
de tal servicio aquí es sinónimo de desorden, politiquería, contaminación, egoísmo e
irresponsabilidad. (Camilo Morón, 2017)
La capital del Cesar crece activamente a nivel demográfico y urbanístico, progresión que
demanda un transporte público sólido.
No es necesario ser un experto en transporte y movilidad para darse cuenta que el servicio
que actualmente presta el Sistema de Transporte público a los usuarios es deficiente. Pues
no cuenta con una flota de vehículos que cubra la demanda de usuarios, lo que a su vez
imposibilita el aumento de rutas para llegar a más barrios y sectores de la ciudad y en las
rutas existentes la frecuencia es lenta, además usuarios alegan que algunos conductores no
están preparados para atender a los pasajeros.
Esto ha generado el acelerado crecimiento de transporte ilegal (mototaxismo y carros
piratas), pues los usuarios prefieren utilizarlos ya sea por ahorrar tiempo o porque este les
ofrece el servicio de llevarlos hasta la puerta de su casa. Sin embargo en el caso de los
mototaxismo la mayoría de sus conductores no cuentan ni siquiera con un SOAT vigente,
además como es bien conocido no acatan las normas de tránsito y tampoco respeten las
señales provocando un gran índice de accidentabilidad.
El mototaxismo que nació como una alternativa de empleo en algunas ciudades de la Costa
se convirtió, con el paso de los años en un aliado estratégico para la delincuencia.
El SIVA por su parte dice que no se ha podido poner en marcha el “Sistema estratégico de
transporte Público en Valledupar”, porque para ello se necesita una infraestructura vial
adecuada para la movilidad de los vehículos. A pesar del avance significativo en la
rehabilitación y construcción de vías, aún hay proyectos que faltan terminar.
Si no se corrige el servicio que presta actualmente el sistema de transporte, se puede
estimar un colapso del mismo. Provocando problemas de movilidad, desorden y
productividad en la ciudad con un valor implícito en la competitividad de la misma.
También se puede decir que el sistema de transporte público tienda a desaparecer, pues
como ya se ha mencionado los usuarios cada vez más insatisfechos optan por utilizar otro
medio de transporte. Al no haber un número mínimo de usuarios de transporte público
como es lógico no se podrá sostener financieramente el sistema.
Es necesario evitar que esto suceda, por lo tanto se deben implementar medidas para
corregir lo que está sucediendo cómo: controlar la ejecución de los proyectos en curso para
poder poner en marcha el Plan estratégico de Transporte público de Valledupar, el gobierno
municipal debe intervenir frente al control de medios de transporte ilegales, los entes
encargados de la movilidad y el transporte deben cumplir bien su trabajo esto implica que
deben ser personas con ética, compromiso y responsabilidad.
Delimitación de la Investigación
La línea de investigación dentro de la cual se encuentra enmarcado este trabajo es:
Economía, innovación, competitividad y sostenibilidad
Este trabajo de investigación estará centrado en analizar el sistema actual de transporte,
como un factor aportante a la competitividad de la ciudad de Valledupar, capital del
departamento del cesar.
El sistema de transporte público urbano de la ciudad se encuentra bajo la dirección del
SIVA y los servicio son prestados por la unión temporal TransValle la cual se encuentra
integrada por las empresas transportadoras Cootranscolcer, Cootraupar y TransCacique.
Los datos e información que serán tenidos en cuenta para el desarrollo del mismo estarán
enmarcado entre los meses de agosto del año 2018 y marzo del año 2019.
Desde la óptica de Sabino (1986), la delimitación habrá de efectuase en cuanto al tiempo y
el espacio, para situar nuestro problema en un contexto definido y homogéneo. De manera
tal, delimitar una investigación significa, especificar en términos concretos nuestras áreas
de interés en la búsqueda, establecer su alcance y decidir las fronteras de espacio, tiempo y
circunstancias que le impondremos a nuestro estudio.
Justificación.
Esta trabajo de investigación servirá a los autores del mismo así como también a todos los
estudiantes de la asignatura de Metodología para ciencias Sociales I. Quienes se informarán
acerca de todos los conceptos, avances y resultados de la investigación, y aportaran ideas y
conocimientos para que de esta forma se logre un mejor trabajo investigativo.A su vez el
trabajo les aportará e enriquecerá su preparación académica para su vida profesional.
0A sus autores les servirá como medio para adquirir y aprender nuevos conocimientos y
afianzar los ya existentes. En este caso en todo lo relacionado con el Sistema de transporte
Público(STP) de la ciudad de Valledupar.
El transporte se encuentra relacionado con la economía, la productividad y la
competitividad de una ciudad. Por lo tanto en este trabajo de investigación se darán a
conocer todos aquellos factores que impiden el buen y eficiente funcionamiento del STP y
como esta ineficiencia afecta en la competitividad de la ciudad.
El fin o propósito de éste trabajo es primeramente conocer el actual estado del Sistema de
Transporte Público local,comparándolo con sistemas de transportes de ciudades capitales
del país que también se encuentran atrasados en su etapa de implementación de los planes
estratégicos.Para luego formular estrategias o alternativas que sirvan para que se ofrezca un
servicio de transporte público eficiente y de calidad que responda a las necesidades y
expectativas de los usuarios de la capital del cesar.
Lo que permitirá que cada vez más usuarios utilicen el sistema,evitando el incremento
acelerado del transporte ilegal, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, la
reducción de los índices de accidentalidad. como también los de inseguridad.
Como métodos y herramientas que se utilizaran para llevar a cabo este trabajo de
investigación, serán: Entrevistas y encuestas, trabajo de campo para la recolección de
información de proyectos y puestas en marcha por parte del siva, análisis
biográficos.También serán tenidos en cuenta los antecedentes y demás trabajos
investigativos relacionados con el servicio de transporte público.
La investigación beneficiará al gobierno municipal ya que como se ha dicho el transporte
influye en la competitividad de la ciudad este servirá para que el STP sea visto como un
factor importante para el mejoramiento de la economía local.Por lo tanto se verán
beneficiados los ciudadanos en general.
En especial servirá al SIVA como ente ejecutor del sistema estratégico de transporte
público de la ciudad de Valledupar, para que sea tenido en cuenta para una mejor toma de
decisiones,que ayuden a mejorar la calidad y eficiencia del servicio de transporte público,
que hará que los Valduparenses se sientas satisfechos con el servicio y aumente la demanda
de usuarios.Que ayudará a que STP se sostenga financieramente y se mantenga vigente.Por
lo tanto se beneficiará la comunidad en general usuaria del transporte público.

Marco Teórico
1. Antecedentes
Gonzales Fernán, 2017. En su tesis para optar el título de especialista en vías y transporte
llamado, Comparación de las características de movilidad urbana, patrones y parámetros de
tránsito, transporte e infraestructura vial de la zona urbana del municipio de Popayán y
análisis de la accesibilidad al transporte público colectivo urbano. El cual tuvo como
objetivo general comparar de forma cuantitativa las características de movilidad urbana,
patrones y parámetros de tránsito, transporte e infraestructura vial de la zona urbana del
municipio de Popayán. Por consiguiente se determinaron los siguientes objetivos
específicos: Comparar las características físicas del municipio, comparar las características
de movilidad urbana respecto a la encuesta domiciliaria, comparar las características del
transporte público, comparar los elementos y modelos, softwares utilizados en la
modelación y planificación del tránsito y el transporte. La metodología utilizada para la
recolección de datos fue una zonificación de la ciudad de Popayán para luego realizar la
encueta de carácter no domiciliario. Finalmente se llegaron a las siguientes conclusiones:
En las ciudades intermedias colombianas, Popayán es una ciudad aventajada en materia de
tránsito y transporte, se han registrado varios estudios tendientes a cuantificar y caracterizar
la movilidad e identificar las principales características del tránsito y operación del
transporte e infraestructura vial, Algunos factores sociales y económicos como las
características de la población y su crecimiento, el desempleo y los cambios de la economía
tienen directa relación con la movilidad y son entre muchos otros elementos, una alternativa
para ser usados en la estimación de factores de proyección y modelos para cuantificar la
demanda futura, Una importante tendencia urbana que caracteriza ciudades intermedias es
que los sitios que atraen el mayor número de viajes están ubicados en la zona céntrica.
La movilidad y las características de operación del tránsito y el transporte en las ciudades
tienen estrecha relación con la calidad de vida de sus habitantes, por lo tanto un adecuado
manejo de estas mediante las herramientas que la ingeniería de tránsito y la planificación
han puesto a disposición del hombre, garantizan un desarrollo armónico que sin duda es
sinónimo de bienestar para las poblaciones, situaciones contrarias se han vivido
particularmente en países subdesarrollados donde hasta ahora se registra una tendencia a
hacer uso de elementos enfocados a un desarrollo armónico sostenible en materia de
tránsito y campos ligados a éste. La anterior premisa es válida en la mayoría de ciudades
intermedias Colombianas, donde los registros de estudios tendientes a cualificar y
cuantificar las características de operación del tránsito y el transporte con el propósito de
realizar un diagnóstico y una planificación certera, no datan de más de dos décadas.
Además de recolectar información que permita un diagnóstico del funcionamiento actual
del tránsito y el transporte, es necesario y es uno de los fines primordiales de un plan vial,
proyectar y planificar estas condiciones para prever las necesidades futuras que permitan a
los gobiernos adoptar las políticas adecuadas para responder a dichas necesidades, sea
mediante infraestructura, dispositivos de control o reglamentación.
Mediante las comparaciones que se realizarán en este trabajo, se pretende reconocer el
estado y los cambios dados en el tránsito y el transporte en la ciudad de Popayán, sus
características y demás factores y propiedades infraestructurales, políticas, sociales y
económicas, además se realizará un estudio de la accesibilidad al transporte público
colectivo urbano basado en algunos indicadores de accesibilidad.
El anterior antecedente sirvió para ayudar a comprender todos los elementos, factores y
condiciones que deben ser tenidos en cuenta para un trabajo de investigación sobre el
transporte público de una determinada ciudad, además ayudó a comprender la importancia
que tiene la accesibilidad al transporte público colectivo urbano ya que este es un
determinante de la calidad de vida de una población y debe estar garantizada a todos sus
habitantes sin discriminación.

Ramos Martel Isabel, 2010. Transporte y desarrollo económico: un análisis para Bolivia,
Colombia y Venezuela (1990 – 2005). Objetivo general: examinar el papel que desempeña
el transporte en el desarrollo económico de tres países de la Comunidad Andina. Objetivos
específicos: diagnosticar la situación del sector entre 1990 y 2005, identificar las causas que
han determinado las deficiencias en sus infraestructuras y servicios, determinar las
repercusiones para el resto de la economía. Como instrumentos para la recolección de datos
se encuentran bibliografías en varios organismos gubernamentales y bibliotecas españolas,
también se emplearon diferentes fuentes documentales que han servido de apoyo para
obtener diversa información estadística primaria, además se examinó diversas
publicaciones, documentación oficial y estadísticas disponibles en las páginas Web de
Internet. Las conclusiones a las que se llegaron considerando que el transporte es
fundamental para alcanzar el desarrollo económico en los países fuero: Se confirmó la
suposición de que los altos costes a los que se ha enfrentado el sector en las tres naciones de
la han constituido un factor clave para explicar su menor crecimiento económico, los
resultados encontrados muestran nítidamente que los “cuellos de botella” observados en las
infraestructuras y servicios de Bolivia, Colombia y Venezuela han mermado
considerablemente sus capacidades productivas y competitivas, además de acentuar
substancialmente sus desequilibrios territoriales y de población.
Diversas investigaciones han resaltado el papel que ha tenido el transporte para el
desarrollo económico de los países. Sus implicaciones se han evidenciado en la
productividad del sistema en su conjunto, en los niveles de competitividad de los distintos
países o regiones y en la calidad de vida de la población. El aumento de las inversiones en
infraestructuras y servicios produce efectos positivos sobre la economía a corto plazo por
su capacidad de arrastre sobre otros sectores, por su incidencia sobre el bienestar social y
por el empleo que se crea. A más largo plazo, las cuantiosas inversiones en los diferentes
modos de traslado suponen cambios estructurales, pues la actuación en transporte acarrea
alteraciones muy profundas y duraderas en la economía. Las anteriores consideraciones
constituyeron los fundamentos esenciales para iniciar la elaboración de esta Tesis Doctoral,
a partir de las cuales se concibieron los objetivos e hipótesis que se exponen a continuación.
Se trata de un tema novedoso y de relevante actualidad por los efectos económicos del
transporte para los tres países considerados.
El anterior antecedente sirvió para ayudar a comprender la variable de la competitividad
que se encuentra inmersa dentro del desarrollo económico, el desarrollo económico esta a
su vez altamente influenciado por el servicio de transporte ofrecido a los habitantes como
quedó claro gracias al anterior estudio de investigación.

Rodríguez Sánchez Edith, 2014. Sistema de indicadores claves de desempeño para sistema
de transporte público masivo en Bogotá D.C. Objetivo general: Elaborar un “Sistema de
Indicadores Claves de Desempeño para el Sistema de Transporte Público Masivo en Bogotá
D.C”. Que permita evaluar, medir, y determinar de forma precisa el nivel de satisfacción
que los usuarios perciben cuando hacen uso del sistema, mediante una cantidad específica
de indicadores en función del servicio que presta TransMilenio a los usuarios en general.
Objetivos específicos: formular indicadores que permitan calificar el nivel desempeño del
sistema, proponer indicadores que permitan evaluar el nivel de operación del sistema,
conocer las condiciones actuales y futuras del Sistema de Transporte Público –
TransMilenio. Para la recolección de la información fue utilizada las bases de datos de la
Unidad Administrativa de Catrasto Distrital y las revistas publicadas por la Secretaria
Distrital de Movilidad. Las conclusiones a las que se llegaron fueron las siguientes: En
promedio uno (1) de cada tres (3) encuestados manifestó que ha sido víctima de algún tipo
de agresión o violencia al utilizar el Servicio de Transporte Masivo de Bogotá, de acuerdo
con el estrato socioeconómico del lugar donde residen los usuarios, se observa claramente
una tendencia de insatisfacción con el servicio de transporte masivo en los estratos altos, de
acuerdo con la percepción de la satisfacción según el rango de edad del encuestado se
reportó una tendencia a que las personas mayores a 60 años perciben mejor el sistema con
el 49, 62%, que las personas entre los 16-24 años, de acuerdo con la percepción de la
satisfacción según el sexo del encuestado se reportó una tendencia a que los hombres
valoran de forma más positiva el servicio que las mujeres.
Existe un idea generalizada del Transporte Público Masivo (TPM) en Bogotá según el nivel
de satisfacción que perciben los usuarios al utilizar el sistema en relación con diferentes
temas: Las compañías operadoras, el control por parte del distrito, la infraestructura con la
que cuenta el sistema, los vehículos que operan, la capacidad y calidad del sistema como
ente integral, la falta de organización en general y los problemas de comunicación del
sistema hacia el usuario. Cual quiera que sea el fin sin importar el sistema TransMilenio
debe brindar a sus usuarios un alto grado de fidelidad y reciprocidad a quienes en este caso
reciben un servicio en concepto de clientes y por lo cual debe ser visto como sujetos
activos, que tienen derecho de pretender mejoras mediante relaciones de confianza con el
sistema para entender los variados grados de insatisfacción que los clientes en general
perciben.
Mediante la gestión de proyectos se determina como prioridad el justo reparto de
responsabilidades y criterios de evaluación que permitan medir el alcance de los objetivos
del sistema de Transporte Público Masivo en la cuidad, por tal motivo se deben emplear
estrategias claras y fijar los indicadores óptimos que bajo el aspecto de medición de la
calidad del servicio, puedan determinar las características que están siendo ofertadas al
usuario está siendo ofertado. Tomando como precedente las empresas de transporte público
de otras ciudades como: Barcelona, Viena, Paris. Han logrado integrar al usuario dentro
sistema mediante la aplicación de los indicadores de desempeño.
La finalidad de un Sistema de Indicadores de Desempeño (KPI) es brindar el instrumento
para evaluar, calificar y determinar de forma precisa el desempeño que en este caso es el
sistema de Transporte Público Masivo (TPS) en Bogotá, de igual forma como verificar el
cumplimiento del alcance de los objetivos, generando la posibilidad de identificar las
falencias con la que cuenta el sistema actualmente en cada uno se de sus ámbitos y por su
puesto generar algunas propuestas que posibiliten el mejoramiento tomando de y primer
plano sistemas de Transporte Público Masivo de otras ciudades: Londres, parís, Japón entre
otros.
Este último antecedente sirvió como soporte para formular y saber aplicar nuestros
indicadores de calidad del servicio prestado en la ciudad de Valledupar.
2. Bases Teóricas
Competitividad:
La competitividad es antes que nada una forma de medir la economía de un lugar
con relación a otros, es la capacidad para atraer y retener talento e inversión. (Krugman,
2008)
El concepto de competitividad ha evolucionado, desde el campo económico hacia la agenda
de la gestión urbana considerada como la capacidad de una ciudad para penetrar en los
mercados locales y de exportación, su relación con el crecimiento económico-local y el
incremento de la calidad de vida de sus residentes representa el grado en el cual las
ciudades pueden producir bienes y servicios para los mercados regional, nacional e
internacional, aumentando de manera paralela el ingreso real y la calidad de vida de la
población y procurando un desarrollo sustentable (Sobrino). En otras palabras, se trata de
generar en el espacio, un entorno físico, tecnológico, social, ambiental e institucional
propicio para atraer y desarrollar actividades generadoras de riqueza y empleo (Cabrero).

Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP):

Corresponden a la estrategia de Ciudades Inteligentes consignada en el Plan Nacional de
desarrollo: “Estado Comunitario: desarrollo para todos”, los cuales buscan mejorar la
prestación del servicio de transporte público colectivo en ciudades intermedias con el fin de
estructurar urbes competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los ciudadanos tener
oportunidades seguras de movilidad, bajo principios de economía.
En profundización el SETP son sistemas basados en la operación organizada y moderna del
transporte público y colectivo planeado para ciudades intermedias entre 250.000 hasta
600.000 habitantes una de sus funciones principales es reducir el número de viajes
necesarios, actuar y conservar los centros históricos, promover la formalidad empresarial,
asegurar el control efectivo de operación y facilitar la movilidad de la ciudad.

Elementos que conforman SETP

Inversión Vial: La inversión en infraestructura vial constituye todo el conjunto de
elementos que permite un mejor desplazamiento de vehículos en forma confortable y
segura desde un punto a otro. A nivel general la vías se agrupan en dos categorías
principales: Vías urbanas y vías inter urbanas. (Macías Leiner, 2012)
Inversión en flota de vehículos: La inversión para la adquisición de nuevos vehículos de
transporte así como también el mejoramiento o adaptación de los vehículos ya puestos a
servicio de transporte público de pasajeros tienen un valor agregado tanto en innovación,
consolidación y preferencia por parte de los usuarios del sistema de transporte
público.(Marina Colmenares,2015)
Inversión en Recursos Humanos: La inversión en recursos humanos en cualquier
organización es de suma importancia, para el cumplimiento de los objetivos.
Dentro de los beneficios que puede obtener una organización gracias a la inversión en
recursos humanos están: contar con colaboradores más eficientes y comprometidos,
ventajas sobre la competencia, mejor clima laboral y líderes capaces.(Alberto Cabras,2015)

Factores de Ineficiencia SETP

Frecuencia de los buses: La definición de frecuencias en un STP es un problema que ha

sido ampliamente abordado por diferentes investigadores.
En Ceder (2015) se establece que el proceso de diseño y planificación de un STP se debe
considerar en cinco etapas diferentes, siendo la etapa de la definición de frecuencias
apropiada a la segunda, después de haber definido los recorridos o rutas apropiadas, ya que
estas dependen de la variación de la demanda. (Martínez, 2012). El problema de
configuración de la frecuencia de una red de transporte TNFSP (Transit network frequency
setting problem), donde el número total de buses necesarios para la operación de un STP,
depende principalmente de los intervalos de los tiempos de salida (inverso de las
frecuencias). Los operadores de transporte público procuran proporcionar intervalos de
salida máximos con el fin de reducir gastos de operación. Los pasajeros, por el contrario,
requieren intervalos de salida mínimos con el fin de reducir el tiempo de espera y también
el tiempo de viaje.
Cepeda, Cominetti, y Florián (2006) y Kov, Fukuda y Yai (2011) abordan la anterior
problemática modelando diferentes contextos. Por ejemplo, tienen en cuenta la congestión
de tráfico en las calles y buscan mejorar el desempeño de cada ruta, expuesta a la
variabilidad de los tiempos de recorrido debido a la congestión del tráfico, lo que afecta
también al tiempo de espera de los usuarios y por tanto, su comportamiento dentro del
sistema.

Número de rutas: Para la planificación del número de rutas que se supone debe tener un
STP, es necesario calcular la demanda de usuarios (cantidad de usuarios que requieren del
servicio en un momento determinado) puede variar de un momento a otro, incluso en
periodos de tiempo muy cortos, haciendo que la programación de servicios basada en
intervalo de paso iguales genere un desbalance en la ocupación de los autobuses en
operación, es decir, no todos los vehículos transportarán la misma cantidad de usuarios.
Cuando la programación de servicios consigue que todos los autobuses transporten una
cantidad de usuarios igual, se tienen ventajas para usuarios y conductores, puesto que se
logra equilibrar el confort para los primeros y mantener la velocidad operacional de la ruta
en niveles adecuados para los segundos. Un autobús con más carga tendrá una velocidad
operacional más baja, por consiguiente un mayor esfuerzo del operador en caso de que deba
cumplir la misma ruta y el mismo tiempo de ciclo programado que otro operador en un
autobús con menor carga. Sin embargo, la alta variabilidad de la demanda de usuarios en
cada periodo de análisis hace complejo desarrollar la programación de los servicios con
esta consideración. (Yon kuant, 2006)

Calidad de los vehículos: Se debe ofrecer a los usuarios de transporte público, vehículos
que cuenten y garanticen el cumplimiento de los estándares de transporte como lo son:
Confort, comodidad, seguridad, bajo impacto ambiental, accesibilidad para el ingreso y
salida de personas con algún tipo de limitación física.

Alternativas de mejora SETP

Políticas públicas de transporte urbano: Los objetivos de la política de transporte urbano

son mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, promover la productividad y el
crecimiento económico y social, y proteger activamente el medio ambiente. Para lograr
esos objetivos, la planificación y gestión del sistema de transporte y uso de suelo debe
facilitar la movilidad haciendo que las personas y los productos circulen eficientemente y
con seguridad; evitando la necesidad de realizar viajes habituales extensos; propiciando
actividades que no requieran viajes; velando por el acceso equitativo a fuentes laborales, de
estudio, servicios y recreación; y controlando o disminuyendo los efectos negativos de los
viajes sobre el medio ambiente y sobre la vida de las personas.(Mintransporte,2009)
Control social: El Control Social a la Gestión Pública ha sido construida colectivamente
desde 2003 por las entidades que integran la Red Institucional de Apoyo a las Veedurías,
como un instrumento significativo para el ejercicio de la democracia participativa en
Colombia. busca preparar a los ciudadanos y ciudadanas del país, y a las organizaciones
sociales comprometidas con el ejercicio del control social a la gestión de las entidades del
Estado. Con la formación y capacitación se espera lograr que el control social por parte de
la ciudadanía confluya y enriquezca la tarea de las entidades públicas para la garantía de
derechos ciudadanos, así como el rol de los organismos de control, y fortalezca la confianza
de los ciudadanos y ciudadanas en el Estado y en la democracia. El Plan Nacional de
Formación concibe lo público como un proceso histórico de construcción colectiva, que
supone la intervención activa de los ciudadanos, considerando la diversidad poblacional y
regional. De allí la importancia de la participación ciudadana en la vida social, en los
diversos procesos políticos y, en especial, en el control a la acción estatal. Es claro que
dicho control contribuye a hacer realidad un fundamento de la democracia contemporánea:
el origen de la legitimidad del Estado reside en la ciudadanía y, por tanto, sus acciones se
deben llevar a cabo con la mayor transparencia.(MinInterior.2010)
El proceso de rendición de cuentas por parte de las entidades que conforman la estructura
de cualquier Estado trae consigo beneficios y oportunidades de mejora en la gestión
pública. Al tener un proceso de rendición de cuentas, las entidades pueden ser percibidas
como más transparentes y desde allí pueden elevar sus niveles de credibilidad y confianza
ciudadana haciendo que se establezcan óptimos en la gestión y direccionamiento de las
entidades tanto del orden nacional como las del orden territorial. Para la ciudadanía, un
buen proceso de rendición de cuentas tiene como beneficio la posibilidad de estar
informado desde la fuente principal de la gestión y los resultados de ésta de las diferentes
entidades y temas sobre los cuales está interesada. Puede ejercer de mejor manera su
derecho de la participación a través del control social. Con la definición del proceso de
rendición de cuentas como obligación y responsabilidad de los servidores públicos, es
imprescindible anotar que el fin último de la Política de Rendición de Cuentas que adoptó
Colombia es generar una cultura sobre el tema incorporando en la cotidianidad del servidor
público los principios y valores del proceso. De igual forma, señala el Conpes 3654 de
2010 como objetivo central “aumentar sustancialmente el número de ciudadanos y
organizaciones que hacen parte de los ejercicios de rendición de cuentas”. (Siva, s.f.)

3. Sistema de operacionalización de la variable

Objetivo General: Analizar el SETP como un factor aportante en la competitividad de la
ciudad de Valledupar
Objetivos Especifico Dimensión Indicadores
Determinar la situación actual Elementos que Inversión vial
SETP de la ciudad de conforman SETP Inversión en flota de vehículos
Valledupar Inversión en recursos humanos
Analizar los factores que Frecuencia de los buses
influyen en la ineficiencia del Factores de ineficiencia Número de rutas
SETP de la ciudad de SETP Calidad de vehículos
Valledupar
Formular alternativas que Políticas públicas de transporte
garanticen una mejora del SETP Alternativas de mejora urbano
el cual aporta a la SETP Control social
competitividad de la ciudad de Rendición de cuentas
Valledupar
Conclusiones:
El SETP de la ciudad de Valledupar es bastante deficiente, pues como lo manifiesta su ente
ejecutor el SIVA aún no se cuenta con la infraestructura vial adecuada para colocar en
marcha la nueva flota de vehículos y así el SETP de la ciudad de Valledupar a beneficio de
los usuarios de transporte publico.

https://www.cepal.org/es/publicaciones/6408-evaluacion-impacto-socioeconomico-
transporte-urbano-la-ciudad-bogota-caso-sistema

https://www.lafm.com.co/economia/descubren-millonario-detrimento-en-sistema-de-
transporte-de-valledupar
https://elpilon.com.co/el-transporte-publico-de-valledupar-se-degenero/
https://www.elespectador.com/noticias/nacional/alerta-roja-en-el-transporte-masivo-
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https://www.las2orillas.co/el-desastre-del-transporte-masivo-en-colombia/

http://www.elpaisvallenato.com/2018/05/10/valledupar-se-rajo-en-indice-de-
competitividad/
https://m.eltiempo.com/colombia/medellin/jovenes-buscaron-soluciones-a-los-problemas-
del-transporte-publico-83682