REPUBLICA

DE
PANAMA

CONSTITUCION POLITICA

DE 1972

Reformada por los Actos Reformatorios de 1978,

por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos
Legislativos N° 1 y N° 2 de 1994

ABRIL ,1996
Editorial Miazrachi & Pujol, S . A .
José Martín Moreno Pujol
Rina Mizrachi Lalo
CONSTITUCION POLITICA

DE 1972
Reformada por los Actos Reformatorios de 1978,
por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos
Legislativos 1 de 1993 y 2 de 1994

ABRIL ,1996
Editorial Miazrachi & Pujol, S . A .
José Martín Moreno Pujol
Rina Mizrachi Lalo
 Esta Compilación conjuntamente con sus anotaciones, Comentarios, Apéndices,
Recensiones de jurisprudencia o doctrina y sus Características Gráficas esta Inscrito en el
REGISTRO DEL DERECHO DE AUTOR llevado por el Ministerio de Educación
conforme a lo establecido por la Ley 15 de 1994 como OBRA DERIVADA.

Fundamento Legal :
Ley 15 de 8 de agosto de 1994 ; Convenios Internacionales : Leyes : 8 de 1974 ; 35 de 1962 ;
5 de 1982 ; 70 de 1928 ; 44 de 1913 y otros .

Derechos Reservados
Esta Compilación conjuntamente con sus anotaciones, Comentarios, apéndices,
recensiones de jurisprudencia o doctrina y sus características gráficas son propiedad de
©EDITORIAL MIZRACHI & PUJOL, S .A .

Segunda Edición
Abril, 1996 .

Impreso por Editorial Presencia Ltda .

Santa Fé de Bogotá, Colombia .
 PREAMBULO

PREAMBULO

1 Con el fin supremo de fortalecer la Nación, garantizar la

libertad, asegurar la democracia y la estabilidad

institucional, exaltar la dignidad humana, promover la
justicia social, el bienestar general y la integración
regional, e invocando la protección de Dios, decretamos la
Constitución Política de la República de Panamá .

1 Subrogado por el artículo 1 del Acto Legislativo N° 2 de 23 de agosto de 1994

(Gacetas Oficiales 22 .612 de 31 de agosto de 1994 y 22 .650 de 24 de oct . de
1994) . Preámbulo subrogado :
"Nosotros los Representantes de los Corregimientos de la República de
Panamá, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente elegida por el pueblo e
invocando la protección de Dios decretamos la Constitución Política de la
República de Panamá, que consagra los principios sociales, políticos,
económicos y morales inspiradores de la Revolución panameña :"

3
Art . 1 TITULO I F.L ESTADO PANAMEÑO Art . 7

TITULO I
EL ESTADO PANAMEÑO

Artículo 1 . La Nación panameña está El territorio nacional no podrá ser ja-

organizada en Estado soberano e indepen- más cedido, traspasado o enajenado, ni
diente, cuya denominación es República temporal ni parcialmente, a otro Estado .
de Panamá . Su Gobierno es unitario, re-
lArtículo 4 . La República de Panamá
publicano, democrático y representativo .
acata las normas del Derecho
'Artículo 2 . El Poder Público sólo Internacional .
emana del pueblo . Lo ejerce el Estado
conforme esta Constitución lo establece, lArtículo 5 . El territorio del Estado
por medio de los Organos Legislativo, panameño se divide políticamente en
Ejecutivo y Judicial, los cuales actúan Provincias, éstas a su vez en Distritos y
limitada y separadamente, pero en armó- los Distritos en Corregimientos .
nica colaboración . La Ley podrá crear otras divisiones po-
líticas, ya sea para sujetarlas a regímenes
Artículo 3 . El territorio de la especiales o por razones de conveniencia
República de Panamá comprende la su- administrativa o de servicio público .
perficie terrestre, el mar territorial, la pla-
taforma continental submarina, el sub- Artículo 6 . Los símbolos de la
suelo y el espacio aéreo entre Colombia Nación son el himno, la bandera y el es-
y Costa Rica de acuerdo con los tratados cudo de armas adoptados por la Ley 34 de
de límites celebrados por Panamá y esos 1949 .
Estados .
Artículo 7 . El español es el idioma
I Modificado por el artículo 1 del Acto oficial de la República .
Constitucional de 1983 .

5
Art. 8 TITULO 11 NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA Art . l 6

TITULO II
NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA

Artículo S . La nacionalidad panameña los panameños para naturalizarse .

se adquiere por el nacimiento, por la na-
turalización o por disposición constitu- Artículo 11 . Son panameños sin ne-
cional . cesidad de carta de naturaleza, los nacidos
en el extranjero adoptados antes de cum-
Artículo 9 . Son panameños por naci- plir siete años por nacionales paname-
miento : ños, si aquéllos establecen su domicilio
1 . Los nacidos en el territorio nacional . en la República de Panamá y manifiestan
2 . Los hijos de padre o madre paname- su voluntad de acogerse a la nacionalidad
ños por nacimiento nacidos fuera del panameña a más tardar un año después de
territorio de la República, si aquéllos su mayoría de edad .
establecen su domicilio en el territo-
rio nacional . Artículo 12. La Ley reglamentará la
3 . Los hijos de padre o madre paname- naturalización . El Estado podrá negar una
ños por naturalización nacidos fuera solicitud de carta de naturaleza por razo-
del territorio nacional, si aquéllos es- nes de moralidad, seguridad, salubridad,
tablecen su domicilio en la República incapacidad física o mental .
de Panamá y manifiestan su voluntad
de acogerse a la nacionalidad pana- Artículo 13 . La nacionalidad pana-
meña a más tardar un año después de meña de origen o adquirida por el naci-
su mayoría de edad . miento no se pierde, pero la renuncia ex-
presa o tácita de ella suspenderá la ciuda-
Artículo 10 . Pueden solicitar la na- danía .
cionalidad panameña por naturalización : La nacionalidad panameña derivada o
1 . Los extranjeros con cinco años conse- adquirida por la naturalización se perderá
cutivos de residencia en el territorio de por las mismas causas .
la República si, después de haber al- La renuncia expresa de la nacionalidad
canzado su mayoría de edad, declaran su se produce cuando la persona manifiesta
voluntad de naturalizarse, renuncian por escrito al Ejecutivo su voluntad de
expresamente a su nacionalidad de ori- abandonarla ; y la tácita, cuando se ad-
gen o a la que tengan y comprueban quiere otra nacionalidad o cuando se entra
que poseen el idioma español y cono- al servicio de un Estado enemigo .
cimientos básicos de geografía, histo-
Artículo 14 . La inmigración será re-
ria y organización política panameñas .
gulada por la Ley en atención a los inte-
2 . Los extranjeros con tres años conse-
reses sociales, económicos y demográfi-
cutivos de residencia en el territorio de
cos del país .
la República que tengan hijos nacidos
en ésta de padre o madre panameños o Artículo 15 . Tanto los nacionales
cónyuge de nacionalidad panameña, si como los extranjeros que se encuentren
hacen la declaración y presentan la en el territorio de la República, estarán
comprobación de que trata el aparte an- sometidos a la Constitución y a las Le-
terior . yes .
3 . Los nacionales por nacimiento, de
España o de un Estado latinoameri- Artículo 16 . Los panameños por na-
cano, si llenan los mismos requisitos turalización no están obligados a tomar
que en su país de origen se exigen a las armas contra su Estado de origen .

6
Art . 17 TITULO III Derechos Y Deberes Individuales Y Sociales Art . 23

TITULO III
DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALES

CAPITULO 1°
Garantías Fundamentales

Artículo 17. Las autoridades de la Re- de él al interesado, si la pidiere .

pública están instituidas para proteger en El delincuente sorprendido in fraganti
su vida, honra y bienes a los nacionales puede ser aprehendido por cualquier per-
dondequiera se encuentren y a los extran- sona y debe ser entregado inmediata-
jeros que estén bajo su jurisdicción ; ase- mente a la autoridad.
gurar la efectividad de los derechos y de- Nadie puede estar detenido más de
beres individuales y sociales, y cumplir veinticuatro horas sin ser puesto a órde-
y hacer cumplir la Constitución y la Ley nes de la autoridad competente . Los ser-
vidores públicos que violen este precepto
Artículo 18 . Los particulares sólo tienen como sanción la pérdida del em-
son responsables ante las autoridades por pleo, sin perjuicio de las penas que para
infracción de la Constitución o de la el efecto establezca la Ley .
Ley . Los servidores públicos lo son por No hay prisión, detención o arresto
esas mismas causas y también por ex- por deudas u obligaciones puramente ci-
tralimitación de funciones o por omisión viles .
en el ejercicio de éstas .
lArtículo 22. Toda persona detenida
Artículo 19 . No habrá fueros o privi-
debe ser informada inmediatamente y en
legios personales ni discriminación por
forma que le sea comprensible, de las ra-
razón de raza, nacimiento, clase social,
zones de su detención y de sus derechos
sexo, religión o ideas políticas .
constitucionales y legales correspondien-
Artículo 20 . Los panameños y los tes .
extranjeros son iguales ante la Ley, pero Las personas acusadas de haber come-
ésta podrá, por razones de trabajo, de sa- tido un delito tienen derecho a que se
lubridad, moralidad, seguridad pública y presuma su inocencia mientras no se
economía nacional, subordinar a condi- pruebe su culpabilidad en juicio público
ciones especiales o negar el ejercicio de que le haya asegurado todas las garantías
establecidas para su defensa . Quien sea
determinadas actividades a los extranjeros
en general . Podrán, asimismo, la Ley o detenido tendrá derecho, desde ese
las autoridades, según las circunstancias, momento, a la asistencia de un abogado
tomar medidas que afecten exclusiva- en las diligencias policiales y judiciales .
mente a los nacionales de determinados La Ley reglamentará esta materia .
países en caso de guerra o de
conformidad con lo que se establezca en 2 Artículo 23 . Todo individuo dete-
tratados internacionales . nido fuera de los casos y la forma que
prescriben esta Constitución y la Ley,
Artículo 21 . Nadie puede ser privado será puesto en libertad a petición suya o
de su libertad, sino en virtud de manda-
miento escrito de autoridad competente,
1 Introducido por el artículo 2 del Acto
expedido de acuerdo con las formalidades
Constitucional de 1983 .
legales y por motivo previamente defi-
2 Modificado por el artículo 2 del Acto
nido en la ley . Los ejecutores de dicho
Constitucional de 1983 .
mandamiento están obligados a dar copia

Art . 24 Constitución Política de la República e Panamá Art . 33

de otra persona, mediante el recurso de Se establecerá la capacitación de los

habeas corpus que podrá ser interpuesto detenidos en oficios que les permitan
inmediatamente después de la detención reincorporarse útilmente a la sociedad .
y sin consideración a la pena aplicable . Los detenidos menores de edad estarán
El recurso se tramitará con prelación a sometidos a un régimen especial de cus-
otros casos pendientes mediante todia, protección y educación.
procedimiento sumarísimo, sin que el
trámite pueda ser suspendido por razón Artículo 29 . La correspondencia y
de horas o días inhábiles . demás documentos privados son inviola-
bles y no pueden ser ocupados o exami-
Artículo 24 . El Estado no podrá extra- nados sino por disposición de autoridad
ditar a sus nacionales ; ni a los extranje- competente, para fines específicos y me-
ros por delitos políticos . diante formalidades legales . En todo caso
se guardará reserva sobre los asuntos aje-
Artículo 25. Nadie está obligado a de- nos al objeto de la ocupación o del exa-
clarar en asunto criminal, correccional o men .
de policía, contra sí mismo, su cónyuge Igualmente, las comunicaciones tele-
o sus parientes dentro del cuarto grado de fónicas privadas son inviolables y no
consanguinidad o segundo de afinidad. podrán ser interceptadas . El registro de
papeles se practicará siempre en
Artículo 26. El domicilio o resi- presencia del interesado o de una persona
dencia son inviolables . Nadie puede de su familia o, en su defecto, de dos
entrar en ellos sin el consentimiento de vecinos honorables del mismo lugar.
su dueño, a no ser por mandato escrito
de autoridad competente y para fines es- Artículo 30 . No hay pena de muerte,
pecíficos, o para socorrer a víctimas de de expatriación, ni de confiscación de
crímenes o desastres . bienes
Los servidores públicos de trabajo, de
seguridad social y de sanidad pueden Artículo 31 . Sólo serán penados los
practicar, previa identificación, visitas hechos declarados punibles por Ley ante-
domiciliarias o de inspección, a los si- rior a su perpetración y exactamente
tios de trabajo con el fin de velar por el aplicable al acto imputado.
cumplimiento de las Leyes sociales y de
salud pública. Artículo 32 . Nadie será juzgado sino
por autoridad competente y conforme a
Artículo 27 . Toda persona puede tran- los trámites legales, ni más de una vez
sitar libremente por el territorio nacional por la misma causa penal, policiva o
y cambiar de domicilio o de residencia disciplinaria.
sin más limitaciones que las que impon-
gan las Leyes o reglamentos de tránsito, Artículo 33 . Pueden penar sin juicio
fiscales, de salubridad y de inmigración . previo, en los casos y dentro de los pre-
cisos términos de la Ley :
Artículo 28 . El sistema penitenciario 1 . Los servidores públicos que ejerzan
se funda en principios de seguridad, reha- mando y jurisdicción, quienes pueden
bilitación y defensa social . Se prohibe la imponer multas o arrestos a cualquie-
aplicación de medidas que lesionen la in- ra que los ultraje o falte al respeto en
tegridad física, mental o moral de los de ; el acto en que estén desempeñando las
tenidos . funciones de su cargo o con motivo
del desempeño de las mismas .

8
Art . 34 TITULO III Derechos YDeberes Individuales v Sociales Art . 40

2 . Los Jefes de la Fuerza Pública, quie- Artículo 38 . Los habitantes de la

nes pueden imponer penas de arresto República tienen el derecho de reunirse
a sus subalternos para contener una pacíficamente y sin armas para fines líci-
insubordinación, un motín o por falta tos . Las manifestaciones o reuniones al
disciplinaria . aire libre no están sujetas a permiso y
3 . Los capitanes de buques o aeronaves sólo se requiere para efectuarlas aviso
quienes estando fuera de puerto tienen previo a la autoridad administrativa
facultad para contener una insubordi- local, con anticipación de veinticuatro
nación o motín o mantener el orden a horas .
bordo, y para detener provisional- La autoridad puede tomar medidas de
mente a cualquier delincuente real o policía para prevenir o reprimir abusos
presunto. en el ejercicio de este derecho, cuando la
forma en que se ejerza cause o pueda cau-
Artículo 34 . En caso de infracción sar perturbación del tránsito, alteración
manifiesta de un precepto constitucional del orden público o violación de derechos
o legal, en detrimento de alguna persona, de tercero.
el mandato superior no exime de respon-
sabilidad al agente que lo ejecuta . Se ex- ¡Artículo 39 . Es permitido formar
ceptúan los miembros de la Fuerza compañías, asociaciones y fundaciones
Pública cuando estén en servicio, en que no sean contrarias a la moral o al or-
cuyo caso la responsabilidad recae única- den legal, las cuales pueden obtener su
mente sobre el superior jerárquico que reconocimiento como personas jurídicas .
imparta la orden . No se otorgará reconocimiento a las
asociaciones inspiradas en ideas o teorías
Artículo 35 . Es libre la profesión de basadas en la pretendida superioridad de
todas las religiones así como el ejercicio una raza o de un grupo étnico, o que jus-
de todos los cultos, sin otra limitación tifiquen o promuevan la discriminación
que el respeto a la moral cristiana y al racial .
orden público . Se reconoce que la reli- La capacidad, el reconocimiento y el
gión católica es la de la mayoría de los régimen de las sociedades y demás perso-
panameños . nas jurídicas se determinarán por la Ley
panameña .
Artículo 36. Las asociaciones religio-
sas tienen capacidad jurídica y ordenan y Artículo 40 . Toda persona es libre de
administran sus bienes dentro de los lí- ejercer cualquier profesión u oficio sujeta
mites señalados por la Ley, lo mismo a los reglamentos que establezca la Ley
que las demás personas jurídicas . en lo relativo a idoneidad, moralidad,
previsión y seguridad sociales, colegia-
Artículo 37 . Toda persona puede emi- ción, salud pública, sindicación y cotiza-
tir libremente su pensamiento de ciones obligatorias .
palabra, por escrito o por cualquier otro No se establecerá impuesto o contri-
medio, sin sujeción a censura previa ; bución para el ejercicio de las profesio-
pero existen las responsabilidades legales nes liberales y de los oficios y las artes .
cuando por alguno de estos medios se
atente contra la reputación o la honra de
las personas o contra la seguridad social
o el orden público .
¡ Modificado por el artículo 2 del Acto
Constitucional de 1983 .

Art . 4 1 Constitución Política de la República e Panamá Art . 51

Artículo 41 . Toda persona tiene dere- Artículo 47 . En caso de guerra, de

cho a presentar peticiones y quejas respe- grave perturbación del orden público o de
tuosas a los servidores públicos por mo- interés social urgente, que exijan
tivos de interés social o particular, y el medidas rápidas, el Ejecutivo puede
de obtener pronta resolución . decretar la expropiación u ocupación de
El servidor público ante quien se presen- la propiedad privada .
te una petición, consulta o queja deberá Cuando fuese factible la devolución
resolver dentro del término de treinta del objeto ocupado, la ocupación será
días . sólo por el tiempo que duren las cir-
La Ley señalará las sanciones que co- cunstancias que la hubieren causado .
rresponden a la violación de esta norma . El Estado es siempre responsable por
toda expropiación que así lleve a cabo el
'Artículo 42. Los Ministros de los Ejecutivo y por los daños y perjuicios
cultos religiosos, además de las funcio- causados por la ocupación, y pagará su
nes inherentes a su misión, sólo podrán valor cuando haya cesado el motivo de-
ejercer los cargos públicos que se rela- terminante de la expropiación u ocupa-
cionen con la asistencia social, la educa- ción .
ción o la investigación científica .
Artículo 48 . Nadie está obligado a
Artículo 43 . Las Leyes no tienen pagar contribución ni impuesto, que no
efecto retroactivo, excepto las de orden estuvieren legalmente establecidos y
público o de interés social cuando en cuya cobranza no se hiciere en la forma
ellas así se exprese . En materia criminal prescrita por las Leyes .
la Ley favorable al reo tiene siempre pre-
ferencia y retroactividad, aún cuando hu- Artículo 49 . Todo autor, artista o in-
biese sentencia ejecutoriada . ventor goza de la propiedad exclusiva de
su obra o invención, durante el tiempo y
Artículo 44 . Se garantiza la propiedad en la forma que establezca la Ley .
privada adquirida con arreglo a la Ley por
personas jurídicas o naturales . Artículo 50 . Toda persona contra la
cual se expida o se ejecute, por cualquier
Artículo 45 . La propiedad privada im- servidor público, una orden de hacer o de
plica obligaciones para su dueño por ra- no hacer, que viole los derechos y garan-
zón de la función social que debe llenar . tías que esta Constitución consagra, ten-
Por motivos de utilidad pública o de drá derecho a que la orden sea revocada a
interés social definidos en la Ley, puede petición suya o de cualquier persona .
haber expropiación mediante juicio espe- El recurso de amparo de garantías
cial e indemnización . constitucionales a que este artículo se re-
fiere, se tramitará mediante procedi-
Artículo 46. Cuando de la aplicación miento sumario y será de competencia de
de una Ley expedida por motivos de uti- los tribunales judiciales .
lidad pública o de interés social, resulta-
ren en conflicto los derechos de particu- 2 Artículo 51 . En caso de guerra exte-
lares con la necesidad reconocida por la rior o de perturbación interna que ame-
misma Ley, el interés privado deberá ce- nace la paz y el orden público, se podrá
der al interés público o social . declarar en estado de urgencia toda la

1 Modificado por el literal A del artículo 1 2 Modificado por el artículo 2 del Acto
de los Actos Reformatorios de 1978 . Constitucional de 1983 .

1 0


Art . 52 TITULOIII Derechos v Deberes Individuales y Sociales Art . 56

República o parte de ella y suspender berá conocer de la declaratoria del estado

temporalmente, de modo parcial o total, referido si el mismo se prolonga por
los efectos de los artículos 21, 22, 23, más de diez días y confirmar o revocar,
26, 27, 29, 37, 38 y 44 de la Constitu- total o parcialmente, las decisiones
ción . adoptadas por el Consejo de Gabinete,
El estado de urgencia y la suspensión relacionadas con el estado de urgencia .
de los efectos de las normas constitucio- Al cesar la causa que haya motivado la
nales citadas serán declarados por el declaratoria del estado de urgencia, el
Organo Ejecutivo mediante decreto acor- Organo Legislativo, si estuviese
dado en Consejo de Gabinete . El Organo reunido, o, si no lo estuviere, el
Legislativo, por derecho propio o a ins- Consejo de Gabinete levantará el estado
tancia del Presidente de la República, de- de urgencia.

CAPITULO 2°
La Familia

'Artículo 52 . El Estado protege el tud el matrimonio podrá comprobarse,

matrimonio, la maternidad y la familia . para los efectos de la reclamación de sus
La Ley determinará lo relativo al estado derechos, por uno de los cónyuges u otro
civil . interesado, mediante los trámites que de-
El Estado protegerá la salud física, termine la Ley . Podrán, no obstante,
mental y moral de los menores y garan- oponerse a que se haga la inscripción o
tizará el derecho de éstos a la alimenta- impugnarla después de hecha el Ministe-
ción, la salud, la educación y la seguri- rio Público en interés de la moral y de la
dad y previsión sociales . Igualmente Ley, o los terceros que aleguen derechos
tendrán derecho a esta protección los susceptibles de ser afectados por la ins-
ancianos y enfermos desvalidos . cripción, si la declaración fuere contraria
a la realidad de los hechos.
Artículo 53 . El matrimonio es el fun-
damento legal de la familia, descansa en Artículo 55 . La patria potestad es el
la igualdad de derechos de los cónyuges y conjunto de deberes y derechos que
puede ser disuelto de acuerdo con la Ley . tienen los padres en relación con los
hijos .
Artículo 54 . La unión de hecho entre Los padres están obligados a alimen-
personas legalmente capacitadas para tar, educar y proteger a sus hijos para
contraer matrimonio, mantenida durante que obtengan una buena crianza y un
cinco años consecutivos en condiciones adecuado desarrollo físico y espiritual, y
de singularidad y estabilidad, surtirá to- éstos a respetarlos y asistirlos .
dos los efectos del matrimonio civil . La Ley regulará el ejercicio de la patria
Para este fin bastará que las partes in- potestad de acuerdo con el interés social
teresadas soliciten conjuntamente al y el beneficio de los hijos .
Registro Civil la inscripción del matri-
monio de hecho, el cual podrá tramitarse Artículo 56 . Los padres tienen para
por intermedio de los Corregidores . con sus hijos habidos fuera del matrimo-
Cuando no se haya efectuado esa solici- nio los mismos deberes que respecto de
los nacidos en él . Todos los hijos son
1 Modificado por el artículo 2 del Acto iguales ante la Ley y tienen el mismo
Constitucional de 1983 . derecho hereditario en las sucesiones
Art . 57 TITULO 111 Derechos v Deberes Individuales y Sociales Art. 59

intestadas . La Ley reconocerá los dere- mejoramiento social y económico de la

chos de los hijos menores o inválidos y familia y organizará el patrimonio fami-
de los padres desvalidos en las sucesiones liar determinando la naturaleza y cuantía
testadas . de los bienes que deban constituirlo, so-
bre la base de que es inalienable e inem-
Artículo 57 . La Ley regulará la inves- bargable,
tigación de la paternidad . Queda abolida
toda calificación sobre la naturaleza de la lArtículo 59 . El Estado creará un or-
filiación . No se consignará declaración ganismo destinado a proteger la familia
alguna que establezca diferencia en los con el fin de :
nacimientos o sobre el estado civil de 1 . Promover la paternidad y la materni-
los padres en las actas de inscripción de dad responsables mediante la educa-
aquellos, ni en ningún atestado, partida ción familiar.
de bautismo o certificado referente a la fi- 2 . Institucionalizar la educación de los
liación . párvulos en centros especializados
Se concede facultad al padre del hijo para atender a aquellos cuyos padres o
nacido con anterioridad a la vigencia de tutores así lo soliciten .
esta Constitución para ampararlo con lo 3 . Proteger a los menores y ancianos, y
dispuesto en este artículo, mediante la custodiar y readaptar socialmente a
rectificación de cualquier acta o atestado los abandonados, desamparados, en
en los cuales se halle establecida clasifi- peligro moral o con desajustes de
cación alguna con respecto a dicho hijo . conducta .
No se requiere para esto el consentimien- La Ley organizará y determinará el
de la madre . Si el hijo es mayor de edad, funcionamiento de la jurisdicción espe-
éste debe otorgar su consentimiento . cial de menores la cual, entre otras fun-
En los actos de simulación de paterni- ciones, conocerá sobre la investigación
dad, podrá objetar esta medida quien se de la paternidad, el abandono de familia y
encuentre legalmente afectado por el los problemas de conducta juvenil .
acto .
La Ley señalará el procedimiento . l Modificado por el artículo 2 del Acto
Constitucional de 1983 .
Artículo 58 . El Estado velará por el

12


Art. 60 TITULO III Derechos YDeberes Individuales y Sociales Art . 66

CAPITULO 3°
El Trabajo

Artículo 60 . El trabajo es un derecho Artículo 64 . Se reconoce el derecho de

y un deber del individuo, y por tanto es sindicación a los empleadores, asalariados
una obligación del Estado elaborar po- y profesionales de todas clases para los
líticas económicas encaminadas a pro- fines de su actividad económica y social .
mover el pleno empleo y asegurar a todo El Ejecutivo tendrá un término impro-
trabajador las condiciones necesarias a rrogable de treinta días para admitir o re-
una existencia decorosa . chazar la inscripción de un sindicato .
La Ley regulará lo concerniente al re-
Artículo 61 . A todo trabajador al ser- conocimiento por el Ejecutivo de los
vicio del Estado o de empresas públicas sindicatos, cuya personería jurídica que-
o privadas o de individuos particulares, dará determinada por la inscripción .
se le garantiza su salario o sueldo mí- El Ejecutivo no podrá disolver un sin-
nimo . Los trabajadores de las empresas dicato sino cuando se aparte permanen-
que la Ley determine participarán en las temente de sus fines y así lo declare tri-
utilidades de las mismas, de acuerdo con bunal competente mediante sentencia
las condiciones económicas del país . firme.
Las directivas de estas asociaciones es-
Artículo 62 . La Ley establecerá la tarán integradas exclusivamente por pa-
manera de ajustar periódicamente el sala- nameños .
rio o sueldo mínimo del trabajador, con
el fin de cubrir las necesidades normales Artículo 65 . Se reconoce el derecho
de su familia, mejorar su nivel de vida, de huelga . La Ley reglamentará su
según las condiciones particulares de ejercicio y podrá someterlo a restriccio-
cada región y de cada actividad nes especiales en los servicios públicos
económica ; podrá determinar asimismo que ella determine .
el método para fijar salarios o sueldos
mínimos por profesión u oficio . Artículo 66 . La jornada máxima de
En los trabajos por tarea o pieza, es trabajo diurno es de ocho horas y la se-
obligatorio que quede asegurado el mana laborable hasta de cuarenta y ocho ;
salario mínimo por jornada . la jornada máxima nocturna no será ma-
El mínimo de todo salario o sueldo es yor de siete horas y las horas
inembargable, salvo las obligaciones extraordinarias serán remuneradas con re-
alimenticias en la forma que establezca cargo .
la Ley . Son también inembargables los La jornada máxima podrá ser reducida
instrumentos de labor de los trabajado- hasta a seis horas diarias para los mayo-
res . res de catorce años y menores de diez y
ocho . Se prohibe el trabajo a los meno-
Artículo 63 . A trabajo igual en res de catorce años y el nocturno a los
idénticas condiciones, corresponde menores de diez y seis, salvo las excep-
siempre igual salario o sueldo, cua- ciones que establezca la Ley . Se prohibe
lesquiera sean las personas que lo igualmente el empleo de menores hasta
realicen, sin distinción de sexo, na- de catorce años en calidad de sirvientes
cionalidad, edad, raza, clase social, ideas domésticos y el trabajo de los menores
políticas o religiosas . y de las mujeres en ocupaciones insalu-
bres.

1 3
Art . 67 TITULOIII Derechos YDeberesIndividuales y Sociales Art . 75

Además del descanso semanal, todo Gerentes, Directores Administrativos y

trabajador tendrá derecho a vacaciones Ejecutivos, técnicos y profesionales ex-
remuneradas . tranjeros para servicios públicos y priva-
La Ley podrá establecer el descanso dos, asegurando siempre los derechos de
semanal remunerado de acuerdo con las los panameños y de acuerdo con el inte-
condiciones económicas y sociales del rés nacional .
país y el beneficio de los trabajadores .
Artículo 70 . Ningún trabajador podrá
Artículo 67 . Son nulas y, por lo ser despedido sin justa causa y sin las
tanto, no obligan a los contratantes, formalidades que establezca la Ley . Esta
aunque se expresen en un convenio de señalará las causas justas para el despido,
trabajo o en otro pacto cualquiera, las sus excepciones especiales y la indemni-
estipulaciones que impliquen renuncia, zación correspondiente .
disminución, adulteración o dejación de
algún derecho reconocido a favor del Artículo 71 . El Estado o la empresa
trabajador . La Ley regulará todo lo privada impartirán enseñanza profesional
relativo al contrato de trabajo . gratuita al trabajador . La Ley reglamen-
tará la forma de prestar este servicio .
Artículo 68. Se protege la maternidad
de la mujer trabajadora . La que esté en Artículo 72 . Se establece la capacita-
estado de gravidez no podrá ser separada ción sindical . Será impartida exclusiva-
de su empleo público o particular por mente por el Estado y las organizaciones
esta causa . Durante un mínimo de seis sindicales panameñas .
semanas precedentes al parto y las ocho
que le siguen, gozará de descanso forzoso Artículo 73 . Todas las controversias
retribuido del mismo modo que su tra- que originen las relaciones entre el capi-
bajo y conservará el empleo y todo los
derechos correspondientes a su contrato . tal y el trabajo, quedan sometidas a la ju-risdicción del trabajo, que se ejercerá de
Al reincorporarse la madre trabajadora a conformidad con lo dispuesto por la Ley .
su empleo no podrá ser despedida por el
término de un año, salvo en casos espe- Artículo 74 . La Ley regulará las rela-
ciales previstos en la Ley, la cual regla- ciones entre el capital y el trabajo, colo-
mentará además, las condiciones especia- cándolas sobre una base de justicia social
les de trabajo de la mujer en estado de y fijando una especial protección estatal
preñez . en beneficio de los trabajadores .

Artículo 69 . Se prohibe la contrata- Artículo 75 . Los derechos y garantías

ción de trabajadores extranjeros que pue- establecidos en este Capítulo serán con-
dan rebajar las condiciones de trabajo o siderados como mínimos a favor de los
las normas de vida del trabajador nacio- trabajadores .
nal . La Ley regulará la contratación de

1 4
 CAPITULO 4°
Cultura Nacional

Artículo 76. El Estado reconoce el de- turístico, industrial y de orden tecnoló-

recho de todo ser humano a participar en gico .
la cultura y por tanto debe fomentar la
participación de todos los habitantes de Artículo 82 . El Estado fomentará el
la República en la cultura nacional . desarrollo de la cultura física mediante
instituciones deportivas, de enseñanza y
Artículo 77 . La cultura nacional está de recreación que serán reglamentadas por
constituida por las manifestaciones artís- la Ley .
ticas, filosóficas y científicas producidas
por el hombre en Panamá a través de las Artículo 83 . El Estado reconoce que
épocas . El Estado promoverá, desarro- las tradiciones folklóricas constituyen
llará y custodiará este patrimonio cultu- parte medular de la cultura nacional y
ral . por tanto promoverá su estudio, conser-
vación y divulgación, estableciendo su
Artículo 78 . El Estado velará por la primacía sobre manifestaciones o tenden-
defensa, difusión y pureza del idioma es- cias que la adulteren .
pañol .
Artículo 84 . Las lenguas aborígenes
Artículo 79 . El Estado formulará la serán objeto de especial estudio, conser-
política científica nacional destinada a vación y divulgación y el Estado promo-
promover el desarrollo de la ciencia y la verá programas de alfabetización bilin-
tecnología . güe en las comunidades indígenas .
Artículo 80. El Estado reconoce la in-
Artículo 85 . Los medios de comuni-
dividualidad y el valor universal de la cación social son instrumentos de in-
obra artística ; auspiciará y estimulará a
formación, educación, recreación y di-
los artistas nacionales divulgando sus fusión cultural y científica . Cuando sean
obras a través de sistemas de orientación
usados para la publicidad o la difusión de
cultural y promoverá a nivel nacional el
propaganda, éstas no deben ser contrarias
desarrollo del arte en todas sus
a la salud, la moral, la educación, for-
manifestaciones mediante instituciones
mación cultural de la sociedad y la
académicas, de divulgación y recreación .
conciencia nacional . La Ley regla-
Artículo 81 . Constituyen el patrimo- mentará su funcionamiento .
nio histórico de la Nación los sitios y
Artículo 86 . El Estado reconoce y
objetos arqueológicos, los documentos,
respeta la identidad étnica de las comuni-
monumentos históricos u otros bienes
dades indígenas nacionales, realizará pro-
muebles o inmuebles que sean testimo-
gramas tendientes a desarrollar los valo-
nio del pasado panameño, El Estado de-
res materiales, sociales y espirituales
cretará la expropiación de los que se en-
propios de cada una de sus culturas y cre-
cuentren en manos de particulares . La
ará una institución para el estudio, con-
Ley reglamentará lo concerniente a su
servación, divulgación de las mismas y
custodia, fundada en la primacía histórica
de sus lenguas, así como para la promo-
de los mismos y tomará las providencias
ción del desarrollo integral de dichos gru-
necesarias para conciliarla con la factibi-
pos humanos .
lidad de programas de carácter comercial,

1 5
Aró. 87 TITULOIII DerechosyDeberesIndividuales Y Sociales Art . 93

CAPITULO 5°
Educación

lArtículo 87. Todos tienen el derecho tura y la formación intelectual, moral,

a la educación y la responsabilidad de cívica y física de los educandos .
educarse . El Estado organiza y dirige el La educación pública es la que impar-
servicio público de la educación nacional ten las dependencias oficiales y la educa-
y garantiza a los padres de familia el de- ción particular es la impartida por las en-
recho de participar en el proceso educa- tidades privadas .
tivo de sus hijos . Los establecimientos de enseñanza,
La educación se basa en la ciencia, uti- sean oficiales o particulares, están abier-
liza sus métodos, fomenta su creci- tos a todos los alumnos, sin distinción
miento y difusión y aplica sus resultados de raza, posición social, ideas políticas,
para asegurar el desarrollo de la persona religión o la naturaleza de la unión de
humana y de la familia, al igual que la sus progenitores o guardadores .
afirmación y fortalecimiento de la La Ley reglamentará tanto la educa-
Nación panameña como comunidad cul- ción pública como la educación particu-
tural y política . lar.
La educación es democrática y fundada
en principios de solidaridad humana y Artículo 91 . La educación oficial es
justicia social, gratuita en todos los niveles preuniver-
sitarios . Es obligatorio el primer nivel
de enseñanza o educación básica general .
2 Artículo 88 . La educación debe aten-
La gratuidad implica para el Estado
der el desarrollo armónico e integral del
proporcionar al educando todos los útiles
educando dentro de la convivencia social,
necesarios para su aprendizaje mientras
en los aspectos físico, intelectual,
completa su educación básica general .
moral, estético y cívico y debe procurar
La gratuidad de la educación no impide
su capacitación para el trabajo útil en
el establecimiento de un derecho de ma-
interés propio y en beneficio colectivo .
trícula pagada en los niveles no
obligatorios .
lArtículo 89 . Se reconoce que es fi-
nalidad de la educación panameña fomen-
lArtículo 92 . La Ley determinará la
tar en el estudiante una conciencia nacio-
dependencia estatal que elaborará y apro-
nal basada en el conocimiento de la his-
bará los planes de estudios, los progra-
toria y los problemas de la patria.
mas de enseñanza y los niveles educati-
vos, así como la organización de un sis-
lArtículo 90 . Se garantiza la libertad tema nacional de orientación educativa,
de enseñanza y se reconoce el derecho de todo ello de conformidad con las necesi-
crear centros docentes particulares con dades nacionales .
sujeción a la Ley . El Estado podrá inter-
venir en los establecimientos docentes Artículo 93 . Se establece la educación
particulares para que se cumplan en ellos laboral, como una modalidad no regular
los fines nacionales y sociales de la cul- del sistema de educación, con programas
de educación básica y capacitación espe-
l Modificado por el artículo 2 del Acto cial .
Constitucional de 1983 .
2 Introducido por el artículo 2 del Acto
Constitucional de 1983 .

1 6
Art .94TITULOIIIDerechos v Deberes Individuales vSociales Art . 104

Artículo 94 . Las empresas particula- Artículo 99 . La Universidad Oficial

res cuyas operaciones alteren significa- de la República es autónoma . Se le reco-
tivamente la población escolar en un noce personería jurídica, patrimonio pro-
área determinada, contribuirán a atender pio y derecho de administrarlo . Tiene fa-
las necesidades educativas de conformidad cultad para organizar sus estudios y de-
con las normas oficiales y las empresas signar y separar su personal en la forma
urbanizadoras tendrán esta misma que determine la Ley . Incluirá en sus ac-
responsabilidad en cuanto a los sectores tividades el estudio de los problemas na-
que desarrollen . cionales así como la difusión de la cul-
tura nacional . Se dará igual importancia
Artículo 95 . Sólo se reconocen los tí- a la educación universitaria impartida en
tulos académicos y profesionales expedi- los Centros Regionales que a la otorgada
dos por el Estado o autorizados por éste en la capital .
de acuerdo con la Ley . La Universidad
Oficial del Estado fiscalizará a las Artículo 100. Para hacer efectiva la
universidades particulares aprobadas autonomía económica de la Universidad,
oficialmente para garantizar los títulos el Estado la dotará de lo indispensable
que expidan y revalidará los de universi- para su instalación, funcionamiento y
dades extranjeras en los casos que la Ley desarrollo futuros, así como del
establezca . patrimonio de que trata el artículo
anterior y de los medios necesarios para
Artículo 96 . La educación se impar- acrecentarlo .
tirá en el idioma oficial, pero por moti-
vos de interés público la Ley podrá per- Artículo 101 . Se reconoce la libertad
mitir que en algunos planteles ésta se de cátedra sin otras limitaciones que las
imparta también en idioma extranjero . que, por razones de orden público, esta-
La enseñanza de la historia de Panamá blezca el Estatuto Universitario .
y de la educación cívica será dictada por
panameños . Artículo 102 . La excepcionalidad en
el estudiante, en todas sus manifestacio-
'Artículo 97. La Ley podrá crear in- nes, será atendida mediante educación es-
centivos económicos en beneficio de la pecial, basada en la investigación cientí-
educación pública y de la educación fica y orientación educativa .
particular, así como para la edición de
obras didácticas nacionales . Artículo 103 . Se enseñará la religión
católica en las escuelas públicas, pero su
Artículo 98. El Estado establecerá aprendizaje y la asistencia a actos de cul-
sistemas que proporcionen los recursos tos religiosos no será obligatoria para
adecuados para otorgar becas, auxilios u los alumnos cuando lo soliciten sus pa-
otras prestaciones económicas a los estu- dres o tutores .
diantes que lo merezcan o lo necesiten .
En igualdad de circunstancias se prefe- Artículo 104 . El Estado desarrollará
rirá a los económicamente más necesita- programas de educación y promoción
dos. para los grupos indígenas ya que poseen
patrones culturales propios, a fin de lo-
grar su participación activa en la función
ciudadana .
I Modificado por el artículo 2 del Acto
Constitucional de 1983 .

1 7


Art . 105 TITULO 111 Derechos y Deberes Individuales Y Sociales Art . 109

CAPITULO 6°
Salud, Seguridad Social y Asistencia Social

Artículo 105 . Es función esencial del de cada región, establecimientos en

Estado velar por la salud de la población los cuales se presten servicios de Sa-
de la República . El individuo, como lud integral y suministren medica-
parte de la comunidad, tiene derecho a la mentos a toda la población . Estos
promoción, protección, conservación, servicios de salud y medicamentos se-
restitución y rehabilitación de la salud y rán proporcionados gratuitamente a
la obligación de conservarla, entendida quienes carezcan de recursos económi-
ésta como el completo bienestar físico, cos ; y,
mental y social . 6 . Regular y vigilar el cumplimiento de
las condiciones de salud y la seguri-
lArtículo 106 . En materia de salud, dad que deban reunir los lugares de
corresponde primordialmente al Estado el trabajo, estableciendo una política na-
desarrollo de las siguientes actividades, cional de medicina e higiene indus-
integrando las funciones de prevención, trial y laboral .
curación y rehabilitación :
1 . Desarrollar una política nacional de 2 Artículo 107. El Estado deberá desa-
alimentación y nutrición que asegure rrollar una política nacional de medica-
un óptimo estado nutricional para mentos que promueva la producción, dis-
toda la población, al promover la dis- ponibilidad, accesibilidad, calidad y con-
ponibilidad, el consumo y el aprove- trol de los medicamentos para toda la po-
chamiento biológico de los alimentos blación del país .
adecuados;
2 . Capacitar al individuo y a los grupos lArtículo 108 . Es deber del Estado
sociales, mediante acciones educati- establecer una política de población que
vas, que difundan el conocimiento de responda a las necesidades del desarrollo
los deberes y derechos individuales y social y económico del país .
colectivos en materia de salud perso-
Artículo 109 . Todo individuo tiene
nal y ambiental ;
derecho a la seguridad de sus medios eco-
3 . Proteger la salud de la madre, del
nómicos de subsistencia en caso de inca-
niño y del adolescente, garantizando
una atención integral durante el
tribus d para trabajar u obtener trabajo re-
proceso de gestación, lactancia, creci- tribuidos.iribLos servicios de seguridad so-
cial serán prestados o administrados por
miento y desarrollo en la niñez y entidades autónomas y cubrirán los casos
adolescencia ;
de enfermedad, maternidad, invalidez,
4 . Combatir las enfermedades transmisi-
subsidios de familia, vejez, viudez, or-
bles mediante el saneamiento am-
fandad, paro forzoso, accidentes de tra-
biental, el el desarrollo de la dispo-
biental adopto- bajo, enfermedades profesionales y las
agua potable l
demás contingencias que puedan ser ob-
me da de ia inmunización,
g profilaxis
yrado pro
jeto de previsión y seguridad sociales . La
medidas enin, proporcionadasi co-
Ley proveerá la implantación de tales
lectiva e individualmente, a toda la
servicios a medida que las necesidades lo
población ;
exijan .
5, Crear, de acuerdo con las necesidades

l 2 Introducido por el artículo 2 del Acto

Modificado por el artículo 2 del Acto Constitucional de 1983 .
de 1983 .

1 8


Art . 110 TITULOIII Derechos v Deberes Individuales y Sociales Art . 118

El Estado creará establecimientos de Artículo 111 . Los sectores guberna-

asistencia y de previsión sociales . Son mentales de salud, incluyendo sus insti-
tareas fundamentales de éstos la rehabili- tuciones autónomas y semiautónomas,
tación económica y social de los sectores intégranse orgánica y funcionalmente .
dependientes o carentes de recursos y la La Ley reglamentará esta materia .
atención de los mentalmente incapaces,
los enfermos crónicos, los inválidos in- Artículo 112 . Las comunidades tie-
digentes y de los grupos que no hayan nen el deber y el derecho de participar en
sido incorporados al sistema de seguridad la planificación, ejecución y evaluación
social . de los distintos programas de salud .

Artículo 110 . El Estado podrá crear Artículo 113 . El Estado establecerá

fondos complementarios con el aporte y una política nacional de vivienda desti-
participación de los trabajadores de las nada a proporcionar el goce de este dere-
empresas públicas y privadas a fin de cho social a toda la población, especial-
mejorar los servicios de seguridad social mente a los sectores de menor ingreso .
en materia de jubilaciones . La Ley regla-
mentará esta materia .

CAPITULO 7°
Régimen Ecológico

'Artículo 114. Es deber fundamental brío ecológico y evite la destrucción de

del Estado garantizar que la población los ecosistemas .
viva en un ambiente sano y libre de con-
taminación, en donde el aire, el agua y 2 Artículo 116 . El Estado reglamen-
los alimentos satisfagan los requerimien- tará, fiscalizará y aplicará oportunamente
tos del desarrollo adecuado de la vida hu- las medidas necesarias para garantizar que
mana. la utilización y el aprovechamiento de la
fauna terrestre, fluvial y marina, así
2 Artículo 115. El Estado y todos los como de los bosques, tierras y aguas, se
habitantes del territorio nacional tienen lleven a cabo racionalmente, de manera
el deber de propiciar un desarrollo social que se evite su depredación y se asegure
y económico que prevenga la contamina- su preservación, renovación y permanen-
ción del ambiente, mantenga el equili- cia .

1 Modificado por el artículo 2 del Acto 2 Artículo 117 . La Ley reglamentará

Constitucional de 1983 . el aprovechamiento de los recursos natu-
2 Introducido por el artículo 2 del Acto rales no renovables, a fin de evitar que
Constitucional de 1983 . del mismo se deriven perjuicios sociales,
económicos y ambientales .

CAPITULO 8°
Régimen Agrario
3 Artículo 118 . El Estado prestará atención especial al desarrollo integral

3 Modificado por el artículo 2 del Acto Constitucional de 1983 .

1 9
del sector agropecuario, fomentará el dos estables y precios equitativos a
aprovechamiento óptimo del suelo, ve- los productos y para impulsar el esta-
lará por su distribución racional y su blecimiento de entidades, corporacio-
adecuada utilización y conservación, a nes y cooperativas de producción, in-
fin de mantenerlo en condiciones pro- dustrialización, distribución y con-
ductivas y garantizará el derecho de todo sumo .
agricultor a una existencia decorosa . 4 . Establecer medios de comunicación y
de transporte para unir las comunida-
Artículo 119 . El Estado no permitirá des campesinas e indígenas con los
la existencia de áreas incultas, improduc- centros de almacenamiento, distribu-
tivas u ociosas y regulará las relaciones ción y consumo .
de trabajo en el agro, fomentando una 5 . Colonizar nuevas tierras y reglamen-
máxima productividad y justa distribu- tar la tenencia y el uso de las mismas
ción de los beneficios de ésta . y de las que se integren a la economía
como resultado de la construcción de
Artículo 120 . El Estado dará atención nuevas carreteras .
especial a las comunidades campesinas e 6 . Estimular el desarrollo del sector
indígenas con el fin de promover su par- agrario mediante asistencia técnica y
ticipación económica, social y política fomento de la organización, capacita-
en la vida nacional . ción, protección, tecnificación y de-
más formas que la Ley determine .
Artículo 121 . El correcto uso de la 7 . Realizar estudios de la tierra a fin de
tierra agrícola es un deber del propietario establecer la clasificación agrológica
para con la comunidad y será regulado del suelo panameño .
por la Ley de conformidad con su clasifi- La política establecida para el desarro-
cación ecológica a fin de evitar la subuti- llo de este Capítulo será aplicable a las
lización y la disminución de su potencial comunidades indígenas de acuerdo con
productivo . los métodos científicos de cambio cultu-
ral .
Artículo 122 . Para el cumplimiento
de los fines de la política agraria, el Artículo 123 . El Estado garantiza a
Estado desarrollará las siguientes activi- las comunidades indígenas la reserva de
dades : las tierras necesarias y la propiedad
1 . Dotar a los campesinos de las tierras colectiva de las mismas para el logro de
de labor necesarias y regular el uso de su bienestar económico y social . La Ley
las aguas . La Ley podrá establecer un regulará los procedimientos que deban
régimen especial de propiedad colec- seguirse para lograr esta finalidad y las
tiva para las comunidades campesinas delimitaciones correspondientes dentro de
que lo soliciten . las cuales se prohibe la apropiación pri-
2 . Organizar la asistencia crediticia para vada de tierras .
satisfacer las necesidades de financia-
miento de la actividad agropecuaria y, Artículo 124 . Se establece la jurisdic-
en especial, del sector de escasos re- ción agraria y la Ley determinará la orga-
cursos y sus grupos organizados y dar nización y funciones de sus tribunales .
atención especial al pequeño y me-
diano productor.
3 . Tomar medidas para asegurar merca-

20


Art . 125 TITULO IV Derechos Políticos Art . 132

TITULO IV
DERECHOS POLITICOS

CAPITULO 1°
De la Ciudadanía

Artículo 125 . Son ciudadanos de la Artículo 127 . El ejercicio de los dere-

República todos los panameños mayores chos ciudadanos se suspende :
de diez y ocho años, sin distinción de 1 . Por la causa expresada en el artículo
sexo . 13 de esta Constitución .
2 . Por pena conforme a la Ley .
Artículo 126. Los derechos políticos
y la capacidad para ejercer cargos públi- Artículo 128 . La Ley regulará la sus-
cos con mando y jurisdicción, se reser- pensión y recobro de la ciudadanía .
van a los ciudadanos panameños .

CAPITULO 20
El Sufragio
'Artículo 129 . El sufragio es un de- les y señalará las sanciones respectivas .
techo y un deber de todos los ciudada-
nos . El voto es libre, igual, universal, 2 Artículo 131 . Las condiciones de
secreto y directo . elegibilidad para ser candidato a cargos
de elección popular, por parte de funcio-
'Artículo 130 . Las autoridades están narios públicos, serán definidas en la
obligadas a garantizar la libertad y hon- Ley .
radez del sufragio. Se prohiben :
1 . El apoyo oficial directo o indirecto a 'Artículo 132 . Los partidos políti-
candidatos a puestos de elección po- cos expresan el pluralismo político,
pular, aún cuando fueren velados los concurren a la formación y manifesta-
medios empleados a tal fin . ción de la voluntad popular y son ins-
2 . Las actividades de propaganda y afi- trumentos fundamentales para la partici-
liación partidistas en las oficinas pú- pación política, sin perjuicio de la pos-
blicas . tulación libre en la forma prevista en la
3 . La exacción de cuotas o contribucio- Ley .
nes a los empleados públicos para La Ley reglamentará el reconoci-
fines políticos, aún a pretexto de que miento y subsistencia de los partidos
son voluntarias . políticos, sin que, en ningún caso,
4 . Cualquier acto que impida o dificulte pueda establecer que el número de los
a un ciudadano obtener, guardar o votos necesarios para su subsistencia
presentar personalmente su cédula de sea superior al cinco por ciento de los
identidad . votos válidos emitidos en las elecciones
La Ley tipificará los delitos electora-
2 Introducidos por el art . 3 del Acto
' Modificados por el art . 3 del Acto Constitucional de 1983 .
Constitucional de 1983 .

2 1
Art . 133 TITULOIV Derechos Políticos Art . 137

para Presidente, Legisladores o Repre- diciones, al uso de los medios de comu-

sentantes de Corregimientos, según la nicación social que el Gobierno Central
votación más favorable al partido . administre y a recabar y recibir informes
de todas las autoridades públicas sobre
lArtículo 133. No es lícita la forma- cualquier materia de su competencia, que
ción de partidos que tengan por base el no se refieran a relaciones diplomáticas
sexo, la raza, la religión o que tiendan a reservadas .
destruir la forma democrática de Go-
bierno . Artículo 135 . El Estado podrá fisca-
lizar y contribuir a los gastos en que in-
2 Artículo 134 . Los partidos políti- curran las personas naturales y los parti-
cos tendrán derecho, en igualdad de con- dos políticos en los procesos electora-
les . La Ley determinará y reglamentará
Modificado por el art . 3 del Acto dichas fiscalizaciones y contribuciones,
Constitucional de 1983 . asegurando la igualdad de erogaciones de
2 Introducido por el art . 3 del Acto todo partido o candidato .
Constitucional de 1983 .

CAPITULO 3°
El Tribunal Electoral

3 Artículo 136 . Con el objeto de ga- Organo Legislativo, otro por el Organo
rantizar la libertad, honradez y eficacia Ejecutivo y el tercero por la Corte Su-
del sufragio popular, establécese un prema de Justicia, entre personas que no
Tribunal autónomo . Se le reconoce per- formen parte de la autoridad nominadora .
sonería jurídica, patrimonio propio y de- Para cada principal se nombrarán en la
recho de administrarlo . Interpretará y misma forma dos suplentes, quienes no
aplicará privativamente la Ley Electoral, podrán ser funcionarios del Tribunal
dirigirá, vigilará y fiscalizará la inscrip- Electoral .
ción de hechos vitales, defunciones, na- Los Magistrados del Tribunal Electoral
turalización y demás hechos y actos jurí- son responsables ante la Corte Suprema
dicos relacionados con el estado civil de de Justicia por las faltas o delitos come-
las personas ; la expedición de la cédula tidos en el ejercicio de sus funciones y
de identidad personal y las fases del pro- les son aplicables los artículos 202, 205,
ceso electoral . 207, 208, 209 y 213 con las sanciones
El Tribunal tendrá jurisdicción en toda que determine la Ley .
la República y se compondrá de tres
Magistrados que reúnan los mismos re- 3 Artículo 137 . El Tribunal Electoral
quisitos que se exigen para ser Magis- tendrá además de las que le confiera la
trado de la Corte Suprema de Justicia, Ley, las siguientes atribuciones que ejer-
los cuales serán designados para un cerá privativamente, excepto las consig-
período de diez años, así : uno por el nadas en los numerales 5 y 7 :
1 . Efectuar las inscripciones de naci-
3 Modificado por el art . 3 del Acto mientos, matrimonios, defunciones,
Constitucional de 1983 . naturalizaciones y demás hechos y ac-

22
Art . 138 TITULOIV Derechos Políticos Art . 139

tos jurídicos relacionados con el es- lArtículo 138 . La Fiscalía Electoral

tado civil de las personas y hacer las es una agencia de instrucción indepen-
anotaciones procedentes en las respec- diente y coadyuvante del Tribunal
tivas inscripciones . Electoral .
2 . Expedir la cédula de identidad perso- El Fiscal Electoral será nombrado por
nal . el Organo Ejecutivo sujeto a la aproba-
3 . Reglamentar la Ley Electoral, inter- ción del Organo Legislativo, por un pe-
pretarla y aplicarla y conocer de las ríodo de diez años ; deberá llenar los
controversias que origine su aplica- mismos requisitos que para ser Magistra-
ción . do de la Corte Suprema de Justicia y ten-
4 . Sancionar las faltas y delitos contra la drá iguales restricciones . Sus funciones
libertad y pureza del sufragio de con- son :
formidad con la Ley . 1 . Salvaguardar los derechos políticos de
5 . Levantar el Censo Electoral . los ciudadanos .
6 . Organizar, dirigir y fiscalizar el regis- 2 . Vigilar la conducta oficial de los fun-
tro de electores y resolver las contro- cionarios públicos en lo que respecta
versias, quejas y denuncias que al res- a los derechos y deberes políticos
pecto ocurrieren . electorales .
7 . Tramitar los expedientes de las solici- 3 . Perseguir los delitos y contravencio-
tudes de migración y naturalización . nes electorales .
8 . Nombrar los miembros de las corpo- 4 . Ejercer las demás funciones que se-
raciones electorales, en las cuales se ñale la Ley .
deberá garantizar la representación de
los partidos políticos legalmente 2 Artículo 139 . Las autoridades públi-
constituidos . La Ley reglamentará cas están obligadas a acatar y cumplir las
esta materia. órdenes y decisiones emanadas de los
Las decisiones del Tribunal Electoral funcionarios de la jurisdicción electoral,
únicamente son recurribles ante él prestando a éstos la obediencia, coopera-
mismo y una vez cumplidos los trámites ción y ayuda que requieran para el de-
de Ley, serán definitivas, irrevocables y sempeño de sus atribuciones . La omi-
obligatorias . sión o negligencia en el cumplimiento
Se exceptúa lo referente al recurso de de tal obligación será sancionada de
inconstitucionalidad . acuerdo con lo que disponga la Ley .

1 Modificado por el art . 3 del Acto

Constitucional de 1983 .
2 Introducido por el art . 3 del Acto
Constitucional de 1983 .

23
Art . 140 TITULOV El Organo Legislativo Art. 141

TITULO V
EL ORGANO LEGISLATIVO 1

CAPITULO 1°
Asamblea Legislativa

Artículo 140 . El Organo Legislativo al sistema de representación propor-

estará constituido por una corporación cional que establezca la Ley .
denominada Asamblea Legislativa cuyos 4 . Excepto la Provincia de Darién, la
miembros serán elegidos mediante postu- Comarca de San Blas y los Distritos
lación partidista y votación popular di- Administrativos actuales a que se re-
recta, conforme esta Constitución lo es- fiere el numeral tres, anterior, en cada
tablece . Provincia habrá tantos Circuitos Elec-
torales cuantos correspondan a razón
Artículo 141 . La Asamblea Legislati- de uno por cada treinta mil habitantes
va se compondrá de los Legisladores que y uno más por residuo que no baje de
resulten elegidos en cada Circuito Elec- diez mil, según el último Censo Na-
toral, de conformidad con las bases si- cional de Población, previa deducción
guientes : de la población que corresponde a los
1 . Cada Provincia y la Comarca de San actuales Distritos Administrativos de
Blas se dividirán en Circuitos Electo- que trata el numeral tres . En cada uno
rales . de dichos Circuitos Electorales se
2 . La Provincia de Darién y la Comarca elegirá un Legislador .
de San Blas tendrán dos Circuitos 5 . Cada Circuito Electoral tendrá un
Electorales cada una, y en éstos se máximo de cuarenta mil habitantes y
elegirá un Legislador por cada Cir- un mínimo de veinte mil habitantes,
cuito Electoral . pero la Ley podrá crear Circuitos
3 . Los actuales Distritos Administrati- Electorales que excedan el máximo o
vos que, según el último Censo Na- reduzcan el mínimo anteriores, para
cional de Población, excedan de cua- tomar en cuenta las divisiones políti-
renta mil habitantes, formarán un Cir- cas actuales, la proximidad territorial,
cuito Electoral cada uno y en tales la concentración de la población indí-
Circuitos se elegirá un Legislador por gena, los lazos de vecindad, las vías
cada treinta mil habitantes y uno más de comunicación y los factores histó-
por residuo que no baje de diez mil . ricos y culturales, como criterios bá-
El Distrito de Panamá se dividirá a su sicos para el agrupamiento de la po-
vez en cuatro Circuitos Electorales, de blación en Circuitos Electorales .
conformidad con el numeral cinco de 6 . Los partidos políticos que hubieren
este artículo y según lo disponga la alcanzado el número de votos exigidos
Ley . En los Circuitos Electorales en para subsistir como tales, y que no
que se debe elegir a dos o más Legis- hayan logrado la elección de un Le-
ladores, la elección se hará conforme gislador en algún Circuito Electoral,
tienen derecho a que se les adjudique
1 • El art . 4 del Acto Constitucional de 1983 un escaño de Legislador . La adjudica-
sustituyo íntegramente este Título . ción se hará en favor del candidato que

24
Art . 142 TITULO V El Organo Legislativo Art . 146

hubiere obtenido mayor número de en la Asamblea Legislativa a sus respec-

votos para Legislador, dentro de su tivos partidos políticos y a los electores
partido. de su Circuito Electoral .
7 . Unicamente los partidos políticos po-
drán postular candidatos a Legislador. Artículo 145 . Los partidos políticos
A cada Legislador corresponden dos podrán revocar el mandato de los
suplentes, elegidos de igual modo y el Legisladores principales o suplentes que
mismo día que aquél, los cuales lo reem- hayan postulado, para lo cual cumplirán
plazarán en sus faltas, según el orden de
los siguientes requisitos y formalidades :
su elección .
1 . Las causales de revocatoria y el proce-
Después de la primera elección de
Legisladores de que trata el presente artí- dimiento aplicable deberán estar pre-
culo, la Ley podrá establecer, para la con- vistos en los Estatutos del Partido .
formación de los Circuitos Electorales, 2 . Las causales deberán referirse a viola-
pautas distintas a las contenidas en esta ciones graves de los Estatutos y de la
disposición, pero tomando en cuenta, plataforma ideológica, política o pro-
como punto de partida, para la estructura- gramática del Partido y haber sido
ción de los Circuitos Electorales, la divi- aprobadas mediante resolución dictada
sión política administrativa actual de por el Tribunal Electoral con anterio-
Distritos .
ridad a la fecha de la postulación .
Artículo 142 . Los Legisladores serán 3 . El afectado tendrá derecho, dentro de
elegidos por un período de cinco años, el su Partido, a ser oído y a defenderse
mismo día en que se celebre la elección en dos instancias .
ordinaria de Presidente y Vicepresidentes 4 . La decisión del Partido en que se
de la República. adopte la revocatoria de mandato es-
tará sujeta a recurso del cual conocerá
Artículo 143 . La Asamblea Legisla- privativamente el Tribunal Electoral y
tiva se reunirá por derecho propio, sin que tendrá efecto suspensivo .
previa convocatoria, en la capital de la Los partidos políticos también podrán
República, en sesiones que durarán ocho revocar el mandato de los Legisladores
meses en el lapso de un año, dividido en principales y suplentes que hayan renun-
dos legislaturas ordinarias de cuatro me- ciado expresamente y por escrito de su
ses cada una . Dichas legislaturas se ex- partido .
tenderán del primero de septiembre hasta
el treinta y uno de diciembre y del Artículo 146 . Se denominarán sesio-
primero de marzo al treinta de junio . nes judiciales las dedicadas al ejercicio de
También se reunirá la Asamblea Legis- las atribuciones jurisdiccionales de la
lativa, en legislatura extraordinaria, cuan- Asamblea Legislativa, sea cual fuere el
do sea convocada por el Organo Ejecuti- tiempo en que se celebren y la forma
vo y durante el tiempo que éste señale, como dicha Asamblea Legislativa hu-
para conocer exclusivamente de los asun- biera sido convocada . Su celebración no
tos que dicho Organo someta a su consi- alterará la continuidad y la duración de
deración . una legislatura, y sólo terminarán cuando
la Asamblea hubiese fallado la causa
Artículo 144 . Los Legisladores actua- pendiente. Para ejercer funciones jurisdic-
rán en interés de la Nación y representan cionales, la Asamblea Legislativa podrá

25
Art . 153 TITULO Y El Organo Legislativo Art . 153

reunirse por derecho propio, sin previa Artículo 150 . Los Legisladores prin-
convocatoria . cipales y suplentes, cuando éstos últimos
estén ejerciendo el cargo, no podrán acep-
Artículo 147 . Para ser Legislador se tar ningún empleo público remunerado .
requiere: Si lo hicieren, se producirá la vacante ab-
1 . Ser panameño por nacimiento, o por soluta del cargo de Legislador principal o
naturalización con quince años de re- suplente, según sea el caso . Se exceptúan
sidencia en el país después de haber los nombramientos de Ministro, Vicemi-
obtenido la nacionalización . nistro, Director General o Gerente de en-
2 . Ser ciudadano en ejercicio . tidades autónomas o semiautónomas y
3 . Haber cumplido por lo menos vein- Agentes Diplomáticos, cuya aceptación
tiún años de edad en la fecha de la sólo produce vacante transitoria por el
elección . tiempo en que se desempeñe el cargo . El
4 . No haber sido condenado por el ejercicio de los cargos de maestro o pro-
Organo Judicial por delito contra la fesor en centros de educación oficial o
administración pública con pena pri- particular es compatible con la calidad de
vativa de la libertad, o por el Tribunal Legislador .
Electoral por delito contra la libertad
y pureza del sufragio . Artículo 151 . Los Legisladores de-
5 . Ser residente del Circuito Electoral vengarán los emolumentos que señale la
correspondiente por lo menos durante Ley, los cuales serán imputables al Teso-
el año inmediatamente anterior a la ro Nacional, pero su aumento sólo será
postulación . efectivo después de terminar el período de
la Asamblea Legislativa que lo hubiere
Artículo 148 . Los miembros de la aprobado .
Asamblea Legislativa no son legalmente
Artículo 152 . Los Legisladores no
responsables por las opiniones y votos
podrán hacer por sí mismos, ni por in-
que emitan en el ejercicio de su cargo.
terpuestas personas, contrato alguno con
Organos del Estado o con instituciones o
Artículo 149 . Cinco días antes del pe-
empresas vinculadas a éste, ni admitir de
ríodo de cada legislatura, durante ésta y
nadie poder para gestionar negocios ante
hasta cinco días después, los miembros
esos Organos, instituciones o empresas .
de la Asamblea Legislativa gozarán de
inmunidad . En dicho período no podrán Quedan exceptuados los casos siguientes :
1 . Cuando el Legislador hace uso perso-
ser perseguidos ni detenidos por causas
nal o profesional de servicios públi-
penales o policivas, sin previa autoriza-
cos o efectúe operaciones corrientes de
ción de la Asamblea Legislativa .
la misma índole con instituciones o
Esta inmunidad no surte efecto cuando
empresas vinculadas al Estado .
el Legislador renuncie a la misma o en
2 . Cuando se trate de contratos celebra-
caso de flagrante delito.
dos con cualesquiera de los Organos o
El Legislador podrá ser demandado ci-
entidades mencionados en este artí-
vilmente, pero no podrán decretarse se-
culo, mediante licitación, por socieda-
cuestros u otras medidas cautelares sobre
des que no tengan el carácter de anó-
su patrimonio, desde el día de su elección
nimas y de las cuales sea socio un
hasta el vencimiento de su período .

26
Art . 153 TITULO Y FIOrganoLegislativo Art . 153

Legislador, siempre que la participa- 9 . Disponer sobre la aplicación de los

ción de éste en aquéllas sea de fecha bienes nacionales a usos públicos .
anterior a su elección para el cargo . 10. Establecer impuestos y contribucio-
3 . Cuando, mediante licitación o sin nes nacionales, rentas y monopolios
ella, celebran contratos con tales oficiales para atender los servicios
Organos o entidades, sociedades anó- públicos .
nimas de las cuales no pertenezca un 11 . Dictar las normas generales o especí-
total de más del veinte por ciento de ficas a las cuales deben sujetarse el
acciones del capital social, a uno o Organo Ejecutivo, las entidades autó-
más Legisladores . nomas y semiautónomas, las empre-
4 . Cuando el Legislador actúe en ejerci- sas estatales y mixtas cuando, con
cio de la profesión de abogado, fuera respecto a éstas últimas, el Estado
del período de sesiones o dentro de tenga su control administrativo, fi-
éste, mediante licencia . nanciero o accionario, para los si-
En los casos de los numerales uno, dos guientes efectos : negociar y contratar
y tres de este artículo, el Legislador per- empréstitos ; organizar el crédito pú-
derá inmunidad para todo lo que se rela- blico ; reconocer la deuda nacional y
cione con tales contratos o gestiones . arreglar su servicio ; fijar y modificar
los aranceles, tasas y demás disposi-
Artículo 153 . La función legislativa ciones concernientes al régimen de
es ejercida por medio de la Asamblea aduanas.
Legislativa y consiste en expedir las 12 . Determinar, a propuesta del Organo
Leyes necesarias para el cumplimiento de Ejecutivo, la estructura de la adminis-
los fines y el ejercicio de las funciones tración nacional mediante la creación
del Estado declarados en esta Constitu- de Ministerios, Entidades Autónomas,
ción y en especial para lo siguiente : Semiautónomas, Empresas Estatales
1 . Expedir, modificar, reformar o derogar
y demás establecimientos públicos, y
los Códigos Nacionales . distribuir entre ellos las funciones y
2 . Expedir la Ley general de sueldos
negocios de la Administración, con el
propuesta por el Organo Ejecutivo .
3 . Aprobar o desaprobar, antes de su rati- fin de asegurar la eficacia de las fun-
ficación, los tratados y los convenios ciones administrativas .
internacionales que celebre el Organo 13 . Organizar los servicios públicos es-
Ejecutivo . tablecidos en esta Constitución ; expe-
4 . Intervenir en la aprobación del Presu- dir o autorizar la expedición del Pacto
puesto del Estado, según se establece Social y los Estatutos de las socieda-
en el Título IX de esta Constitución . des de economía mixta y las Leyes
5 . Declarar la guerra y facultar al Organo orgánicas de las empresas industriales
Ejecutivo para concertar la paz . o comerciales del Estado, así como
6 . Decretar amnistía por delitos políti- dictar las normas correspondientes a
cos . las carreras previstas en el Título XI .
7 . Establecer o reformar la división polí- 14 . Decretar las normas relativas a la ce-
tica del territorio nacional . lebración de contratos en los cuales
8 . Determinar la ley, el peso, valor, for-
sea parte o tenga interés el Estado o
ma, tipo y denominación de la mo- algunas de sus entidades o empresas .
neda nacional .

27
Art . 154 TITULO Y El Organo Legislativo Art. 155

15 . Aprobar o improbar los contratos en Artículo 154 . Son funciones judicia-

los cuales sea parte o tenga interés el les de la Asamblea Legislativa :
Estado o alguna de sus entidades o 1 . Conocer de las acusaciones o denun-
empresas, si su celebración no estu- cias que se presenten contra el
Presidente de la República y los
viere reglamentada previamente con-
Magistrados de la Corte Suprema de
forme al numeral catorce o si algunas Justicia ; juzgarlos, si a ello hubiere
estipulaciones contractuales no estu- lugar, por actos ejecutados en el ejer-
vieren ajustadas a la respectiva Ley de cicio de sus funciones en perjuicio del
autorizaciones . libre funcionamiento del poder pú-
16 . Conceder al Organo Ejecutivo, blico o violatorios de la Constitución
cuando éste lo solicite, y siempre que o las Leyes .
la necesidad lo exija, facultades extra- 2 . Conocer de las acusaciones o denun-
ordinarias precisas, que serán ejerci- cias que se presenten contra los
das, durante el receso de la Asamblea miembros de la Asamblea Legislativa
Legislativa, mediante Decretos-Leyes . y determinar si hay lugar a formación
La Ley en que se confieran dichas fa- de causa, caso en el cual autorizará el
cultades expresará específicamente la enjuiciamiento del Legislador de que
materia y los fines que serán objeto de se trate por el delito que específica-
los Decretos-Leyes y no podrá com- mente se le impute .
prender las materias previstas en los
Artículo 155. Son funciones adminis-
numerales tres, cuatro y diez de este
trativas de la Asamblea Legislativa :
artículo, ni el desarrollo de las garan-
1 . Examinar las credenciales de sus pro-
tías fundamentales, el sufragio, el ré-
pios miembros y decidir si han sido
gimen de los partidos y la tipificación
expedidas en la forma que prescribe la
de delitos y sanciones . La Ley de fa-
Ley .
cultades extraordinarias expira al ini-
ciarse la legislatura ordinaria subsi- 2 . Admitir o rechazar la renuncia del
guiente . Presidente y de los Vicepresidentes de
la República.
Todo Decreto-Ley que el Ejecutivo
expida en el ejercicio de las facultades 3 . Conceder licencia al Presidente de la
República cuando se la solicite y au-
que se le confieren deberá ser some-
torizarlo para ausentarse del territorio
tido al Organo Legislativo para que
nacional, conforme a lo dispuesto en
legisle sobre la materia en la legisla-
esta Constitución .
tura ordinaria inmediatamente si-
4 . Aprobar o improbar los nombramien-
guiente a la promulgación del
Decreto-Ley de que se trate . El tos de los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, del Procurador
Organo Legislativo podrá en todo
General de la Nación, del Procurador
tiempo y a iniciativa propia, derogar,
modificar o adicionar sin limitación de la Administración y los demás que
haga el Ejecutivo y que por disposi-
de materias los Decretos-Leyes así
ción de esta Constitución o de la Ley
dictados .
17 . Dictar el Reglamento Orgánico de su requieran la ratificación de la
régimen interno . Asamblea Legislativa.
5 . Nombrar al Contralor General de la
República y al Subcontralor de la

2 8
Art . 156 TITULOV ElOrganoLegislativo Art . 157

República, al Magistrado del Tribunal lativa requiera para el mejor desem-

Electoral y a su suplente que le co- peño de sus funciones o para conocer
rresponda conforme a esta Constitu- los actos de la Administración, salvo
ción . lo dispuesto en el artículo 157, nume-
6 . Nombrar, con sujeción a lo previsto ral 7 . Cuando los informes deban ser
en esta Constitución y el Reglamento verbales, las citaciones se harán con
Interno, las Comisiones permanentes anticipación no menor de cuarenta y
de la Asamblea Legislativa y las Co- ocho horas y formularse en cuestiona-
misiones de Investigación sobre cual- rio escrito y específico. Los funciona-
quier asunto-de interés público, para rios que hayan de rendir el informe
que informen al pleno a fin de que deberán concurrir y ser oídos en la
dicte las medidas que considere apro- sesión para la cual fueron citados, sin
piadas . perjuicio de que el debate continúe en
7 . Dar votos de censura contra los sesiones posteriores por decisión de la
Ministros de Estado cuando éstos, a Asamblea Legislativa. Tal debate no
juicio de la Asamblea Legislativa, podrá extenderse a asuntos ajenos al
sean responsables de actos atentato- cuestionario específico .
rios o ilegales, o de errores graves que 10. Rehabilitar a los que hayan perdido
hayan causado perjuicio a los intere- derechos inherentes a la ciudadanía .
ses del Estado . Para que el voto de 11 . Aprobar, reformar o derogar el de-
censura sea exequible se requiere que creto de estado de urgencia y la sus-
sea propuesto por escrito con seis días pensión de las garantías constitucio-
de anticipación a su debate, por no nales, conforme a lo dispuesto en esta
menos de la mitad de los Legislado- Constitución .
res, y aprobado con el voto de las dos
terceras partes de la Asamblea . Artículo 156 . Todas las Comisiones
8 . Examinar y aprobar o deslindar res- de la Asamblea Legislativa serán elegidas
ponsabilidades sobre la Cuenta Gene- por ésta mediante un sistema que garan-
ral del Tesoro que el Ejecutivo le pre- tice la representación proporcional de la
sente, con el concurso del Contralor minoría .
General de la República .
9 . Citar o requerir a los funcionarios que Artículo 157 . Es prohibido a la
nombre o ratifique el Organo Legisla- Asamblea Legislativa :
tivo, a los Ministros de Estado, a los 1 . Expedir Leyes que contraríen la letra o
Directores Generales o Gerentes de to- el espíritu de esta Constitución .
das las entidades autónomas, semiau- 2 . Inmiscuirse por medio de resoluciones
tónomas, organismos descentraliza- en asuntos que son de la privativa
dos, empresas industriales o comercia- competencia de los otros Organos del
les del Estado, así como a los de las Estado.
empresas mixtas a las que se refiere el 3 . Reconocer a cargo del Tesoro Público
numeral once del artículo 153, para indemnizaciones que no hayan sido
que rindan los informes verbales o es- previamente declaradas por las autori-
critos sobre las materias propias de su dades competentes y votar partidas
competencia, que la Asamblea Legis- para pagar becas, pensiones, jubila-
ciones, gratificaciones o erogaciones

29


Art . 161 TITULOY El Organolegislativo Art. 169

que no hayan sido decretadas conforme 1 . Por Comisiones permanentes de la

a las Leyes generales preexistentes . Asamblea Legislativa .
4 . Decretar actos de proscripción o de 2 . Por los Ministros de Estado, en vir-
persecución contra personas o corpo- tud de autorización del Consejo de
raciones . Gabinete .
5 . Incitar o compeler a los funcionarios 3 . Por la Corte Suprema de Justicia,
públicos para que adopten determina- el Procurador General de la Nación
das medidas . y el Procurador de la Administra-
6 . Hacer nombramientos distintos de los ción, siempre que se trate de la
que le correspondan de acuerdo con expedición o reformas de los
esta Constitución y las Leyes . Códigos Nacionales .
7 . Exigir al Organo Ejecutivo comuni- b . Cuando sean ordinarias, por cualquier
cación de las instrucciones dadas a los miembro de la Asamblea Legislativa,
Agentes Diplomáticos o informes so- Ministros de Estado o los Presidentes
bre negociaciones que tengan carácter de los Consejos Provinciales, en vir-
reservado . tud de autorización del Consejo de
8 . Ordenar o autorizar otras partidas y Gabinete y del Consejo Provincial
programas no previstos en el Presu- respectivamente.
puesto General del Estado, salvo en Todos los funcionarios antes mencio-
casos de emergencia así declarados ex- nados tendrán derecho a voz en las sesio-
presamente por el Organo Ejecutivo . nes de la Asamblea Legislativa . En el
9 . Delegar cualquiera de las funciones caso de los Presidentes de los Consejos
que le correspondan, salvo lo previsto Provinciales, los mismos tendrán derecho
en el numeral 16 del artículo 153 . a voz cuando se trate de proyectos de
10. Dar votos de aplausos o de censura Leyes presentados por éstos.
respecto de actos del Presidente de la Las Leyes orgánicas necesitan para su
República . expedición del voto favorable en segundo
y tercer debates, de la mayoría absoluta
CAPITULO 2° de los miembros de la Asamblea Legisla-
Formación de las Leyes tiva . Las ordinarias sólo requerirán la
aprobación de la mayoría de los Legisla-
Artículo 158 . Las Leyes tienen su dores asistentes a las sesiones co-
origen en la Asamblea Legislativa y se rrespondientes .
dividen así :
a . Orgánicas, las que se expidan en Artículo 160 . Ningún proyecto será
cumplimiento de los numerales 1, 2, Ley de la República si no ha sido apro-
3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 bado por la Asamblea Legislativa en tres
y 16 del artículo 153 . debates, en días distintos y sancionado
b . Ordinarias, las que se expidan en rela- por el Ejecutivo en la forma que dispone
ción con los demás numerales de di- esta Constitución .
cho artículo . Es primer debate de todo proyecto de
Ley el que se le da en la Comisión de que
Artículo 159 . Las Leyes serán pro- trata el artículo anterior .
puestas : Un proyecto de Ley puede pasar a se-
a . Cuando sean orgánicas : gundo debate cuando la mayoría de la

30
 Art . 161 TITULO Y El Organo Legislativo Art. 169

Asamblea Legislativa, a solicitud de uno Artículo 165 . Cuando el Ejecutivo

de sus miembros, revocare el dictamen de objetare un proyecto por inexequible y la
la Comisión y diere su aprobación al Asamblea Legislativa, por la mayoría ex-
proyecto . presada, insistiere en su adopción, aquél
lo pasará a la Corte Suprema de Justicia
Artículo 161 . Todo proyecto de Ley para que decida sobre su inconstituciona-
que no haya sido presentado por una de lidad . El fallo de la Corte que declare el
las Comisiones será pasado por el Pre- proyecto constitucional, obliga al Ejecu-
sidente de la Asamblea Legislativa a una tivo a sancionarlo y hacerlo promulgar .
Comisión ad-hoc para que lo estudie y
discuta dentro de un término prudencial . Artículo 166 . Si el Ejecutivo no
cumpliere con el deber de sancionar y de
Artículo 162 . Aprobado un proyecto
hacer promulgar las Leyes, en los térmi-
de Ley pasará al Ejecutivo, y si éste lo
nos y según las condiciones que este Tí-
sancionare, lo mandará a promulgar co-
tulo establece, las sancionará y hará
mo Ley . En caso contrario, lo devolverá
promulgar el Presidente de la Asamblea
con objeciones a la Asamblea Legislati-
Legislativa.
va .
Artículo 167 . Toda Ley será promul-
Artículo 163 . El Ejecutivo dispondrá
gada dentro de los seis días hábiles que
de un término máximo de treinta días há-
siguen al de su sanción y comenzará a
biles para devolver con objeciones cual-
regir desde su promulgación, salvo que
quier proyecto .
ella misma establezca que rige a partir de
Si el Ejecutivo una vez transcurrido el
una fecha posterior . La promulgación ex-
indicado término no hubiese devuelto el
proyecto con objeciones no podrá dejar de temporánea de una Ley no determina su
inconstitucionalidad .
sancionarlo y hacerlo promulgar .

Artículo 164 . El proyecto de Ley ob- Artículo 168 . Las Leyes podrán ser
jetado en su conjunto por el Ejecutivo, motivadas y al texto de ellas precederá la
volverá a la Asamblea Legislativa, a ter- siguiente fórmula:
cer debate . Si lo fuere sólo en parte, vol-
verá a segundo, con el único fin de con- LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
siderar las objeciones formuladas . DECRETA :
Si consideradas por la Asamblea Legis-
lativa las objeciones el proyecto fuere Artículo 169 . Los proyectos de Ley
aprobado por los dos tercios de los que queden pendientes en un período de
Legisladores que componen la Asamblea sesiones, sólo podrán ser considerados
Legislativa, el Ejecutivo lo sancionará y como proyectos nuevos .
hará promulgar sin poder presentar nue-
vas objeciones . Si no obtuviere la apro-
bación de este número de Legisladores, el
proyecto quedará rechazado .

3 1
Art . 170 TITULO VI El Organo Ejecutivo Art . 178

TITULO VI
EL ORGANO EJECUTIVO 1

CAPITULO 1°
Presidente y Vicepresidentes de la República

Artículo 170 . El Organo Ejecutivo Artículo 175 . No podrán ser elegidos

está constituido por el Presidente de la Presidente ni Vicepresidentes de la
República y los Ministros de Estado, se- República quienes hayan sido condenados
gún las normas de esta Constitución . por el Organo Judicial en razón de delito
contra la administración pública .
Artículo 171 . El Presidente de la
República ejerce sus funciones por sí Artículo 176 . El Presidente y los
solo, o con la participación del Ministro Vicepresidentes de la República tomarán
del ramo respectivo, o con la de todos los posesión de sus respectivos cargos ante
Ministros en Consejo de Gabinete, o en la Asamblea Legislativa el día primero de
cualquier otra forma que determine esta septiembre siguiente al de su elección y
Constitución . prestarán juramento en estos términos :
"Juro a Dios y a la Patria cumplir fiel-
Artículo 172 . El Presidente de la Re-
mente la Constitución y las Leyes de la
pública será elegido por sufragio popular
República' .
directo y por mayoría de votos para un El ciudadano que no profese creencia
período de cinco años . Con el Presidente religiosa podrá prescindir de la invoca-
de la República serán elegidos de la mis- ción a Dios en su juramento .
ma manera y por igual período un Primer
Vicepresidente y un Segundo Vicepresi- Artículo 177. Si por cualquier motivo
dente, quienes reemplazarán al Presidente el Presidente o los Vicepresidentes de la
en sus faltas, conforme a lo prescrito en República no pudieren tomar posesión
los artículos 182, 183 y 184 de esta ante la Asamblea Legislativa, lo harán
Constitución . ante la Corte Suprema de Justicia ; si no
fuere posible, ante un Notario Público y,
Artículo 173 . Los ciudadanos que ha- en defecto de éste, ante dos testigos hábi-
yan sido elegidos Presidente o Vicepresi-
les .
dentes de la República no podrán ser ree-
legidos para el mismo cargo en los dos Artículo 178 . Son atribuciones que
períodos presidenciales inmediatamente ejerce por sí solo el Presidente de la
siguientes . República :
1 . Nombrar y separar libremente a los
Artículo 174 . Para ser Presidente o Ministros de Estado .
Vicepresidente de la República se re- 2 . Coordinar la labor de la administra-
quiere : ción y los establecimientos públicos .
1 . Ser panameño por nacimiento . 3 . Velar por la conservación del orden
2 . Haber cumplido treinta y cinco años público .
de edad . 4 . Adoptar las medidas necesarias para
que la Asamblea Legislativa se reúna
l El art . 5 del Acto Constitucional de 1983 el día señalado por la Constitución o
sustituyo íntegramente este Título . el Decreto mediante el cual haya sido

32
Art . 179 TITULO VI El Organo Ejecutivo Art . 179

convocada a sesiones extraordinarias . neral del Estado para el año fiscal si-
5 . Presentar al principio de cada legisla- guiente, salvo que la fecha de toma de
tura, el primer día de sus sesiones or- posesión del Presidente de la Repúbli-
dinarias, un mensaje sobre los asun- ca coincida con la iniciación de dichas
tos de la administración . sesiones . En este caso el Presidente de
6 . Objetar los proyectos de Leyes por la República deberá hacerlo dentro de
considerarlos inconvenientes o inexe- los primeros cuarenta días de sesiones
quibles . de la misma .
7 . Invalidar las órdenes o disposiciones 8 . Celebrar contratos administrativos pa-
que dicte un -Ministro de Estado en ra la prestación de servicios y ejecu-
virtud del artículo 181 . ción de obras públicas, con arreglo a
8 . Las demás que le correspondan de con- lo que dispongan esta Constitución y
formidad con la Constitución o la la Ley .
Ley . 9 . Dirigir las relaciones exteriores ; cele-
brar tratados y convenios internacio-
lArtículo 179 . Son atribuciones que
nales, los cuales serán sometidos a la
ejerce el Presidente de la República con
consideración del Organo Legislativo
la participación del Ministro respectivo :
y acreditar y recibir agentes diplomáti-
1, Sancionar y promulgar las Leyes,
cos y consulares .
obedecerlas y velar por su exacto
10 . Dirigir, reglamentar e inspeccionar
cumplimiento .
los servicios establecidos en esta
2 . Nombrar y separar los Directores y
Constitución .
demás miembros de los servicios de
11 . Nombrar a los Jefes, Gerentes y Di-
policía y disponer el uso de estos ser-
rectores de las entidades públicas autó-
vicios .
nomas, semiautónomas y de las em-
3 . Nombrar y separar libremente a los
presas estatales, según lo dispongan
Gobernadores de las Provincias.
las Leyes respectivas .
4 . Informar al Organo Legislativo de las
12 . Decretar indultos por delitos políti-
vacantes producidas en los cargos que
cos, rebajar penas y conceder libertad
éste debe proveer .
condicional a los reos de delitos co-
5 . Vigilar la recaudación y administra-
munes .
ción de las rentas nacionales .
13 . Conferir ascenso a los miembros de
6 . Nombrar, con arreglo a lo dispuesto
los servicios de policía con arreglo al
en el Título XI, a las personas que
escalafón y a las disposiciones legales
deban desempeñar cualesquiera cargos
correspondientes .
o empleos nacionales cuya provisión
14 . Reglamentar las Leyes que lo requie-
no corresponda a otro funcionario o
ran para su mejor cumplimiento, sin
corporación .
apartarse en ningún caso de su texto
7 . Enviar al Organo Legislativo, dentro
ni de su espíritu .
del término establecido en el artículo
15 . Conceder a los nacionales que lo so-
267, el proyecto de Presupuesto Ge-
liciten permiso para aceptar cargos de
gobiernos extranjeros, en los casos en
1 Reformado por el art . 1 del Acto que sea necesario de acuerdo con la
Legislativo N° 2 de 23 de agosto de 1994 Ley .
(G .O . 22.650 de 24 de octubre de 1994) .

33
Art. 180 TITULO VI El Organo Ejecutivo Art. 184

16 . Ejercer las demás atribuciones que le en defecto de éste, por el Segundo Vice-
correspondan de acuerdo con esta presidente . Quien reemplace al Presidente
Constitución y la Ley . tendrá el título de Encargado de la Presi-
dencia de la República .
Artículo 180 . Son atribuciones que
Cuando por cualquier motivo las faltas
ejercen los Vicepresidentes de la del Presidente no pudieren ser llenadas
República : por los Vicepresidentes, ejercerá la Presi-
1 . Reemplazar al Presidente de la Repú- dencia uno de los Ministros de Estado,
blica, por su orden, en caso de falta que éstos elegirán por mayoría de votos,
temporal o absoluta del Presidente . quien debe cumplir los requisitos necesa-
2 . Asistir con voz, pero sin voto, a las rios para ser Presidente de la República,
sesiones del Consejo de Gabinete . y tendrá el título de Ministro Encargado
3 . Asesorar al Presidente de la República de la Presidencia de la República .
en las materias que éste determine . En los plazos señalados por este artí-
4 . Asistir y representar al Presidente de culo y el siguiente se incluirán los días
inhábiles .
la República en actos públicos y con-
gresos nacionales o internacionales o Artículo 183 . El Presidente de la
en misiones especiales que el Presi- República podrá ausentarse del territorio
dente les encomiende . nacional, en cada ocasión, sin pedir li-
cencia del cargo :
Artículo 181 . Los actos del Presiden-
1 . Por un período máximo hasta de diez
te de la República, salvo los que pueda
días sin necesidad de autorización al-
ejercer por sí solo, no tendrán valor si no
guna .
son refrendados por el Ministro de Estado
2 . Por un período que exceda de diez días
respectivo, quien se hace responsable de
y no sea mayor de treinta días, con
ellos .
autorización del Consejo de Gabinete .
Las órdenes y disposiciones que un
3 . Por un período mayor de treinta días,
Ministro de Estado expida por instruc-
con autorización de la Asamblea
ciones del Presidente de la República son
Legislativa.
obligatorias y sólo podrán ser invalidadas
Si el Presidente se ausentare por más
por éste por ser contrarias a la Constitu-
de diez días, se encargará de la Presidencia
ción o la Ley, sin perjuicio de los
el Primer Vicepresidente, y en defecto de
recursos a que haya lugar .
éste, el Segundo Vicepresidente . Quien
Artículo 182 . El Presidente y los ejerza el cargo tendrá el título de Encar-
Vicepresidentes de la República podrán gado de la Presidencia de la República . Si
separarse de sus cargos mediante licencia el Segundo Vicepresidente no pudiere en-
que cuando no exceda de noventa días les cargarse, lo hará uno de los Ministros de
será concedida por el Consejo de Gabine- Estado, según lo establecido en el artí-
te . Para la separación por más de noventa culo 182 .
días, se requerirá licencia de la Asamblea
Legislativa . Artículo 184 . Por falta absoluta del
Durante el ejercicio de la licencia que Presidente de la República, asumirá el
se conceda al Presidente de la República cargo el Primer Vicepresidente por el
para separarse de su cargo, éste será reem- resto del período, y en defecto de éste, el
plazado por el Primer Vicepresidente y, Segundo Vicepresidente .

34
Art . 185 TITULO VI El Organo Ejecutivo Art . l88

Cuando el Primer Vicepresidente asu- demás organismos o autoridades pú-

ma el cargo de Presidente, el Segundo blicas que establece la Constitución .
Vicepresidente pasará a ejercer el cargo de 3 . Por delitos contra la personalidad in-
Primer Vicepresidente . ternacional del Estado o contra la ad-
Cuando por cualquier motivo la falta ministración pública .
absoluta del Presidente no pudiere ser En los dos primeros casos, la pena será
llenada por los Vicepresidentes, ejercerá de destitución y de inhabilitación para
la Presidencia uno de los Ministros de ejercer cargo público por el término que
Estado, que éstos elegirán por mayoría de fije la Ley .
votos, quien debe cumplir con los requi- En el tercer caso, se aplicará el derecho
sitos necesarios para ser Presidente de la común .
República, y tendrá el título de Ministro
Encargado de la Presidencia de la Repú- Artículo 187 . No podrá ser elegido
blica . Presidente de la República:
Cuando la falta absoluta del Presidente 1 . El ciudadano que llamado a ejercer la
y de los Vicepresidentes se produjera por Presidencia por falta absoluta del titu-
lo menos dos años antes de la expiración lar, la hubiere ejercido en cualquier
del período presidencial, el Ministro tiempo durante los tres años inmedia-
Encargado de la Presidencia convocará a tamente anteriores al período para el
elecciones de Presidente y Vicepresiden- cual se hace la elección .
tes para una fecha no posterior a cuatro 2 . Los parientes dentro del cuarto grado
meses, de modo que los ciudadanos de consanguinidad o segundo de afini-
electos tomen posesión dentro de los seis dad del Presidente de la República que
meses siguientes a la convocatoria, por haya ejercido sus funciones en el pe-
el resto del período . El decreto respectivo ríodo inmediatamente anterior o los
será expedido a más tardar ocho días del ciudadano indicado en el numeral
después de la asunción del cargo por uno de este artículo .
dicho Ministro Encargado .
Artículo 188 . No podrá ser elegido
Artículo 185 . Los emolumentos que Vicepresidente de la República :
la Ley asigne al Presidente y a los 1 . El Presidente de la República que hu-
Vicepresidentes de la República podrán biere desempeñado sus funciones en
ser modificados, pero el cambio entrará a cualquier tiempo, cuando la elección
regir en el período presidencial siguiente . del Vicepresidente de la República sea
para el período siguiente al suyo .
Artículo 186 . El Presidente y los 2 . Los parientes dentro del cuarto grado
Vicepresidentes de la República sólo son de consanguinidad o segundo de afini-
responsables en los casos siguientes : dad del Presidente de la República,
1 . Por extralimitación de sus funciones para el período que sigue a aquél en
constitucionales . que el Presidente de la República hu-
2 . Por actos de violencia o coacción en biere ejercido el cargo .
el curso del proceso electoral ; por im- 3 . El ciudadano que como Vicepresidente
pedir la reunión de la Asamblea de la República hubiere ejercido el
Legislativa ; por obstaculizar el ejerci- cargo de Presidente de la República en
cio de las funciones de ésta o de los forma permanente en cualquier tiempo

35
Art . 189 TITULOVI ElOrgano Ejecutivo Art . 195

durante los tres años anteriores al pe- diatamente siguiente a aquél en que
ríodo para el cual se hace la elección . éste hubiere ejercido la Presidencia de
4 . Los parientes dentro del cuarto grado la República .
de consanguinidad o segundo de afini- 5 . Los parientes dentro del cuarto grado
dad del ciudadano expresado en el nu- de consanguinidad o segundo de afini-
meral anterior para el período inme- dad del Presidente de la República .

CAPITULO 2°
Los Ministros de Estado

Artículo 189 . Los Ministros de ministración Pública, con pena privativa

Estado son los Jefes de sus respectivos de la libertad .
ramos y participan con el Presidente de la
República en el ejercicio de sus funcio- Artículo 192 . No podrán ser nombra-
nes, de acuerdo con esta Constitución y dos Ministros de Estado los parientes del
la Ley . Presidente de la República dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo
Artículo 190 . La distribución de los de afinidad, ni ser miembros de un
negocios entre los Ministros de Estado se mismo Gabinete personas unidas entre sí
efectuará de conformidad con la Ley, se- por los expresados grados de parentesco .
gún sus afinidades.
Artículo 193 . Los Ministros de
Artículo 191 . Los Ministros de Estado entregarán personalmente a la
Estado deben ser panameños por naci- Asamblea Legislativa un informe o me-
miento, haber cumplido veinticinco años moria anual sobre el estado de los nego-
de edad y no haber sido condenados por el cios de su Ministerio y sobre las refor-
Organo Judicial por delito contra la ad- mas que juzguen oportuno introducir .

CAPITULO 3°
El Consejo de Gabinete

Artículo 194 . El Consejo de Gabinete 2 . Acordar con el Presidente de la Repú-

es la reunión del Presidente de la Repú- blica los nombramientos de los
blica, quien lo presidirá, o del Encargado Magistrados de la Corte Suprema de
de la Presidencia, con los Vicepresidentes Justicia, del Procurador General de la
de la República y los Ministros de Es- Nación, del Procurador de la Adminis-
tado . tración, y de sus respectivos suplen-
tes, con sujeción ala aprobación de la
Artículo 195 . Son funciones del Asamblea Legislativa.
Consejo de Gabinete : 3 . Acordar la celebración de contratos, la
1 . Actuar como cuerpo consultivo en los negociación de empréstitos y la ena-
asuntos que someta a su consideración jenación de bienes nacionales muebles
el Presidente de la República y en los o inmuebles, según lo determine la
que deba ser oído por mandato de la Ley .
Constitución o de la Ley . 4 . Acordar con el Presidente de la

36
Art . 196 TITULOVI E I OrganoEjecutivo Art . 197

República que éste pueda transigir o 7 . Negociar y contratar empréstitos ; or-

someter a arbitraje los asuntos litigio- ganizar el crédito público ; reconocer
sos en que el Estado sea parte, para lo la deuda nacional y arreglar su servi-
cual es necesario el concepto favo- cio ; fijar y modificar los aranceles, ta-
rable del Procurador General de la sas y demás disposiciones concernien-
Nación . tes al régimen de aduanas, con suje-
5 . Decretar, bajo la responsabilidad co- ción a las normas previstas en las
lectiva de todos sus miembros, el es- Leyes a que se refiere el numeral 11
tado de urgencia y la suspensión de del artículo 153 . Mientras el Organo
las normas constitucionales pertinen- Legislativo no haya dictado Ley o Le-
tes, de conformidad con lo dispuesto yes que contengan las normas genera-
en el artículo 51 de esta Constitución . les correspondientes, el Organo Ejecu-
6 . Requerir de los funcionarios públicos, tivo podrá ejercer estas atribuciones y
entidades estatales y empresas mixtas enviará al Organo Legislativo copia
los informes que estime necesarios o de todos los Decretos que dicte en
convenientes para el despacho de los ejercicio de esta facultad .
asuntos que deba considerar y citar a 8 . Dictar el reglamento de su régimen
los primeros y a los representantes de interno y ejercer las demás funciones
las segundas para que rindan informes que le señale la Constitución o la
verbales . Ley .

CAPITULO 4a l
El Consejo General de Estado

'Este capítulo fue derogado por el artículo 2° del acto legislativo N° 2 de 23 de agosto de
1994 . G .O. 22 .650 de 24 de octubre de 1994 .

Artículo 196 . Constituye el Consejo General Artículo 197 . El Consejo General de Estado
de Estado la reunión del Presidente de la República, tiene la función de actuar como cuerpo consultivo en
quien lo presidirá, con los Vicepresidentes de la Re- los asuntos que le presenten el Presidente de la Repú-
pública, los Ministros de Estado, Directores Genera- blica o el Presidente de la Asamblea Legislativa .
les de Entidades Autónomas y Semiaatónonas, el

Comandante Jefe de la Guardia Nacional, el Contra-

lor General de la República, el Procurador General

de la Nación, el Procurador de la Administración, el

Presidente de la Asamblea Legislativa y los Presiden-

tes de los Consejos Provinciales .

37


. .111 1 . .. 11 1

TITULO VII
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1

CAPITULO 1°
El Organo Judicial

Artículo 198 . La administración de Cada Magistrado tendrá un suplente

justicia es gratuita, expedita e ininte- nombrado en igual forma que el principal
rrumpida. y por el mismo período, quien lo reem-
La gestión y la actuación de todo pro- plazará en sus faltas, conforme a la Ley .
ceso se surtirá en papel simple y no esta- La Ley dividirá la Corte en Salas, for-
rán sujetas a impuesto alguno . madas por tres Magistrados permanentes
Las vacaciones de los Magistrados, cada una .
Jueces y empleados judiciales no inte-
rrumpirán el funcionamiento continuo de Artículo 201 . Para ser Magistrado de
los respectivos tribunales . la Corte Suprema de Justicia se requiere :
1 . Ser panameño por nacimiento .
Artículo 199. El Organo Judicial está 2 . Haber cumplido treinta y cinco años
constituido por la Corte Suprema de de edad.
Justicia, los Tribunales y los Juzgados 3 . Hallarse en pleno goce de los derechos
que la Ley establezca . civiles y políticos .
4 . Ser graduado en Derecho y haber ins-
Artículo 200 . La Corte Suprema de crito el título universitario en la ofi-
Justicia estará compuesta del número de cina que la Ley señale .
Magistrados que determine la Ley, nom- 5 . Haber completado un período de diez
brados mediante acuerdo del Consejo de años durante el cual haya ejercido in-
Gabinete, con sujeción a la aprobación distintamente la profesión de abogado,
del Organo Legislativo, para un período cualquier cargo del Organo Judicial o
de diez años . La falta absoluta de un del Tribunal Electoral que requiera tí-
Magistrado será cubierta mediante nuevo tulo universitario en Derecho, o haber
nombramiento por el resto del período sido profesor de Derecho en un esta-
respectivo . blecimiento de enseñanza universita-
Cada dos años se designarán dos Ma- ria.
gistrados, salvo en los casos en que por Se reconoce la validez de las credencia-
razón del número de Magistrados que les para ser Magistrado de la Corte
integren la Corte, se nombren más de dos Suprema de Justicia, otorgadas de acuerdo
o menos de dos Magistrados . Cuando se con disposiciones constitucionales ante-
aumente el número de Magistrados de la riores .
Corte, se harán los nombramientos nece-
sarios para tal fin, y la Ley respectiva Artículo 202 . La persona que haya
dispondrá lo adecuado para mantener el sido condenada por delito doloso, me-
principio de nombramientos escalonados . diante sentencia ejecutoriada proferida por
un Tribunal de Justicia, no podrá desem-
1 . El art . 6 del Acto Constitucional de 1983 peñar cargo alguno en el Organo Judicial .
sustituyo íntegramente este Título .

3 8
Art . 203 TITULOVII La Administración de Justicia Art.207

Artículo 203 . La Corte Suprema de en reemplazo de las impugnadas y

Justicia tendrá, entre sus atribuciones pronunciarse perjudicialmente acerca
constitucionales y legales, las siguientes : del sentido y alcance de un acto admi-
1 . La guarda de la integridad de la Cons- nistrativo o de su valor legal .
titución para lo cual la Corte en pleno Podrán acogerse a la jurisdicción con-
conocerá y decidirá, con audiencia del tencioso-administrativa las personas afec-
Procurador General de la Nación o del tadas por el acto, resolución, orden o dis-
Procurador de la Administración, so- posición de que se trate ; y, en ejercicio de
bre la inconstitucionalidad de las Le- la acción pública, cualquier persona natu-
yes, decretos, acuerdos, resoluciones y ral o jurídica, domiciliada en el país .
demás actos que por razones de fondo Las decisiones de la Corte en ejercicio
o de forma impugne ante ella cual- de las atribuciones señaladas en este artí-
quier persona. culo son finales, definitivas, obligatorias
Cuando en un proceso el funcionario y deben publicarse en la Gaceta Oficial .
público encargado de impartir justicia
advirtiere osse lo advirtiere alguna de Artículo 204 . No se admitirán recur-
las partes que la disposición legal o sos de inconstitucionalidad ni de amparo
reglamentaria aplicable al caso es in- de garantías constitucionales contra los
constitucional, someterá la cuestión fallos de la Corte Suprema de Justicia o
al conocimiento del pleno de la Corte, sus Salas .
salvo que la disposición haya sido ob-
jeto de pronunciamiento por parte de Artículo 205 . Los Magistrados y
ésta, y continuará el curso del negocio Jueces principales no podrán desempeñar
hasta colocarlo en estado de decidir . ningún otro cargo público, excepto el de
Las partes sólo podrán formular tales profesor para la enseñanza del Derecho en
advertencias una sola vez por instan- establecimientos de educación universita-
cia . ria.
2 . La jurisdicción contencioso-adminis-
Artículo 206 . En los Tribunales y
trativa respecto de los actos, omisio-
nes, prestación defectuosa o deficiente Juzgados que la Ley establezca, los Ma-
gistrados serán nombrados por la Corte
de los servicios públicos, resolucio-
nes, órdenes o disposiciones que eje- Suprema de Justicia y los Jueces por su
superior jerárquico . El personal subalter-
cuten, adopten, expidan o en que incu-
no será nombrado por el Tribunal o Juez
rran en ejercicio de sus funciones o
respectivo . Todos estos nombramientos
pretextando ejercerlas, los funciona-
serán hechos con arreglo a la Carrera
rios públicos y autoridades naciona-
les, provinciales, municipales y de las Judicial, según lo dispuesto en el Título
XI .
entidades públicas autónomas o se-
miautónomas . A tal fin, la Corte
Artículo 207 . Los Magistrados y
Suprema de Justicia con audiencia del
Jueces son independientes en el ejercicio
Procurador de la Administración, po-
de sus funciones y no están sometidos
drá anular los actos acusados de ilega-
más que a la Constitución y a la Ley ;
lidad ; restablecer el derecho particular
pero los inferiores están obligados a aca-
violado ; estatuir nuevas disposiciones
tar y cumplir las decisiones que dicten

39
Aró. 208 TITULOVII la Administración de Justicia Aró. 215

sus superiores jerárquicos al revocar o re- las necesidades fundamentales propuestas

formar, en virtud de recursos legales, las por el Organo Judicial y el Ministerio
resoluciones proferidas por aquellos . Público, el Organo Ejecutivo incluirá el
excedente en otros renglones de gastos o
Artículo 208 . Los Magistrados y los inversiones en el proyecto de Presupues-
Jueces no serán depuestos ni suspendidos to del Gobierno Central, para que la
o trasladados en el ejercicio de sus car- Asamblea Legislativa determine lo que
gos, sino en los casos y con las formali- proceda .
dades que disponga la Ley .
Artículo 212 . Las Leyes procesales
Artículo 209 . Los cargos del Organo que se aprueben se inspirarán, entre
Judicial son incompatibles con toda par- otros, en los siguientes principios :
ticipación en la política, salvo la emi- 1 . Simplificación de los trámites, eco-
sión del voto en las elecciones, con el nomía procesal y ausencia de forma-
ejercicio de la abogacía o del comercio y lismos,
con cualquier otro cargo retribuido, ex- 2 . El objeto del proceso es el reconoci-
cepto lo previsto en el artículo 205 . miento de los derechos consignados
en la Ley substancial .
Artículo 210 . Los sueldos y asigna-
ciones de los Magistrados de la Corte
Artículo 213 . Los Magistrados y
Suprema de Justicia no serán inferiores a
Jueces no podrán ser detenidos ni arresta-
los de los Ministros de Estado . Toda su-
dos sino en virtud de mandamiento es-
presión de empleos en el ramo Judicial se
crito de la autoridad judicial competente
hará efectiva al finalizar el período co-
para juzgarlos .
rrespondiente .

Artículo 211 . La Corte Suprema de Artículo 214 . La Ley arbitrará los

medios para prestar asesoramiento y de-
Justicia y el Procurador General de la
Nación formularán los respectivos Presu- fensa jurídica a quienes por su situación
puestos del Organo Judicial y del Mi- económica no puedan procurárselos por
nisterio Público y los remitirán opor- sí mismos, tanto a través de los orga-
tunamente al Organo Ejecutivo para su nismos oficiales creados al efecto, como
inclusión en el proyecto de Presupuesto por intermedio de las asociaciones profe-
General del sector público . El Presidente sionales de abogados reconocidas por el
de la Corte y el Procurador podrán sus- Estado .
tentar, en todas las etapas de los mismos,
'Artículo 215 . Se instituye el juicio
los respectivos proyectos de Presupuesto .
Los presupuestos del Organo Judicial y por jurados . La Ley determinará las cau-
del Ministerio Público no serán inferio- sas que deban decidirse por este sistema .
res, en conjunto, al dos por ciento de los
ingresos corrientes del Gobierno Central . 1 Modificado por el art . 6 del Acto
Sin embargo, cuando esta cantidad re- Constitucional de 1983 .
sultare superior a la requerida para cubrir

40
Art . 216 TITULO VII La Administración de Justicia Art . 221

CAPITULO 2°
El Ministerio Público

Artículo 216. El Ministerio Público Artículo 218 . Para ser Procurador

será ejercido por el Procurador General de General de la Nación y Procurador de la
la Nación, el Procurador de la Adminis- Administración se necesitan los mismos
tración, los Fiscales y Personeros y por requisitos que para ser Magistrado de la
los demás funcionarios que establezca la Corte Suprema de Justicia . Ambos serán
Ley . Los Agentes del Ministerio Público nombrados por un período de diez años .
podrán ejercer por delegación, conforme
lo determine la Ley, las funciones del Artículo 219 . Son funciones especia-
Procurador General de la Nación . les del Procurador General de la Nación :
Cada Agente del Ministerio Público 1 . Acusar ante la Corte Suprema de
tendrá dos suplentes quienes lo reempla- Justicia a los funcionarios públicos
zarán en su orden, en las ausencias tem- cuyo juzgamiento corresponda a esta
porales y en las absolutas mientras se Corporación .
llene la vacante . 2 . Velar por que los demás Agentes del
Ministerio Público desempeñen fiel-
Artículo 217 . Son atribuciones del mente su cargo, y que se les exija
Ministerio Público : responsabilidad por las faltas o delitos
1 . Defender los intereses del Estado o del que cometan .
Municipio .
2 . Promover el cumplimiento o ejecu- Artículo 220 . Rigen respecto a los
ción de las Leyes, sentencias judicia- Agentes del Ministerio Público las mis-
les y disposiciones administrativas . mas disposiciones que para los funciona-
3 . Vigilar la conducta oficial de los fun- rios judiciales establecen los artículos
cionarios públicos y cuidar que todos 202, 205, 207, 208, 209 y 213 .
desempeñen cumplidamente sus debe-
Artículo 221 . El Procurador General
res .
de la Nación y el Procurador de la Admi-
4 . Perseguir los delitos y contravencio-
nistración y sus suplentes serán nombra-
nes de disposiciones constitucionales
dos del mismo modo que los Magistrados
o legales .
de la Corte Suprema de Justicia .
5 . Servir de consejeros jurídicos a los
Los Fiscales y Personeros serán nom-
funcionarios administrativos .
brados por sus superiores jerárquicos . El
6 . Ejercer las demás funciones que de-
personal subalterno será nombrado por el
termine la Ley .
Fiscal o Personero respectivo . Todos es-
tos nombramientos serán hechos con
arreglo a la Carrera Judicial, según lo
dispuesto en el Título XI .

4 1
Art . 222 TITULO VIII RegímenesMunicipal y Provincial Art . 228

TITULO VIII
REGÍMENES MUNICIPAL Y PROVINCIAL 1

CAPITULO 1°
Representantes de Corregimientos 2

Artículo 222 . Cada Corregimiento Artículo 225 . En caso de vacante

elegirá un Representante y su suplente temporal o absoluta de la representación
por votación popular directa, por un pe- principal del Corregimiento, se encargará
ríodo de cinco años . Los Representantes el Representante suplente . Cuando se
de Corregimientos podrán ser reelegidos produzca vacante absoluta del principal y
indefinidamente . del suplente, deberán celebrarse eleccio-
nes dentro de los seis meses siguientes
Artículo 223 . Para ser Representante
para elegir nuevo Representante y su res-
de Corregimiento se requiere :
pectivo suplente .
1 . Ser panameño por nacimiento o haber
adquirido, en forma definitiva, la na- Artículo 226. Los Representantes de
cionalidad panameña diez años antes Corregimientos no podrán ser nombrados
de la fecha de la elección . para cargos públicos remunerados por el
2 . Haber cumplido dieciocho años de respectivo Municipio . La infracción de
edad.
este precepto vicia de nulidad el nom-
3 . No haber sido condenado por el bramiento.
Organo Judicial en razón de delito Produce vacante absoluta del cargo de
contra la administración pública, con Representante de Corregimiento el nom-
pena privativa de la libertad o por de- bramiento en el Organo Judicial, en el
lito contra la libertad y pureza del su- Ministerio Público o en el Tribunal
fragio . Electoral ; y transitoria, la designación
4 . Ser residente del Corregimiento que
para Ministro de Estado, Jefe de
representa por lo menos durante el Institución Autónoma o Semiautónoma,
año inmediatamente anterior a la elec-
de Misión Diplomática y Gobernador de
ción . la Provincia .
Artículo 224 . La representación se
perderá por las siguientes causas : Artículo 227 . Los Representantes de
1 . El cambio voluntario de residencia a Corregimientos no son legalmente res-
otro Corregimiento . ponsables por las opiniones que emitan
2 . La condena judicial fundada en delito . en el ejercicio de su cargo, como miem-
3 . La revocatoria del mandato, conforme bros del Consejo Provincial .
lo reglamente la Ley .
Artículo 228 . Los Representantes de
Corregimientos devengarán una remune-
I El art . 7 del Acto Constitucional de
1983 sustituyo parcialmente este Título, ración que será pagada por el Tesoro
el cual anteriormente se denominaba "El Nacional o Municipal, según determine
Regímen Provincial" . la Ley .
2 . Introducidos por el art . 7 del Acto
Constitucional de 1983 .

42
 Art . 2 29 TITULOVIII Regímenes MunicipalvProvincial Art. 237

CAPITULO 2°
El Régimen Municipal

Artículo 229 . El Municipio es la or- una corporación que se denominará

ganización política autónoma de la co- Consejo Municipal, integrada por todos
munidad establecida en un Distrito . los Representantes de Corregimientos
La organización municipal será demo- que hayan sido elegidos dentro del
crática y responderá al carácter esencial- Distrito . Si en algún Distrito existieren
mente administrativo del gobierno local .
menos de cinco Corregimientos, se elegi-
rán por votación popular directa, según el
Artículo 230 . Los Municipios tienen
procedimiento y el sistema de representa-
la función de promover el desarrollo de la
ción proporcional que establezca la Ley,
comunidad, y la realización del bienestar
los Concejales necesarios para que, en tal
social y colaborarán para ello con el
caso, el número de integrantes del
Gobierno Nacional . La Ley podrá señalar
Consejo Municipal sea de cinco .
la parte de las rentas que los Municipios
El Concejo designará un Presidente y
asignarán al respecto y en especial a la
un Vicepresidente, de su seno . Este úl-
educación, tomando en cuenta la pobla-
timo reemplazará al primero en sus au-
ción, ubicación y desarrollo económico y
sencias .
social del distrito .
Artículo 235 . Por iniciativa popular
Artículo 231 . Las autoridades muni- y mediante el voto de los Concejos, pue-
cipales tienen el deber de cumplir y hacer den dos o más Municipios solicitar su
cumplir la Constitución y Leyes de la fusión en uno o asociarse para fines de
República, los decretos y órdenes del beneficio común . La Ley establecerá el
Ejecutivo y las resoluciones de los tribu- procedimiento correspondiente .
nales de la justicia ordinaria y administra- Con iguales requisitos pueden los
tiva .
Municipios de una Provincia unificar su
régimen, estableciendo un tesoro y una
Artículo 232 . Ningún servidor pú-
administración fiscal comunes, En este
blico municipal podrá ser suspendido ni
caso podrá crearse un Consejo
destituido por las autoridades administra-
Intermunicipal cuya composición deter-
tivas nacionales .
minará la Ley .

Artículo 233 . El Estado complemen-

Artículo 236. Los ciudadanos tienen
tará la gestión municipal, cuando ésta sea
el derecho de iniciativa y de referéndum
insuficiente, en casos de epidemia, grave
alteración del orden público u otros mo- en los asuntos atribuidos a los Concejos .
tivos de interés general, en la forma que
Artículo 237 . La Ley podrá disponer,
determine la Ley .
de acuerdo con la capacidad económica y
'Artículo 234 . En cada Distrito habrá recursos humanos de los Municipios,
cuáles se regirán por el sistema de síndi-
' cos especializados para prestar los servi-
Modificado por el art . 7 del Acto
Constitucional de 1983 . cios que aquella establezca .

43
Art . 238 TITULOVIII RegímenesMunicipal Y Provincial Art . 243

lArtículo 238. Habrá en cada Distrito 4 . Promover el progreso de la comunidad

un Alcalde, Jefe de la Administración municipal y velar por el cumpli-
Municipal, y dos suplentes, elegidos por miento de los deberes de sus funciona-
rios públicos .
votación popular directa por un período
de cinco años .
Artículo 241 . Los Alcaldes y
La Ley podrá, sin embargo, disponer
Corregidores recibirán por sus servicios
que en todos los Distritos o en uno o
una remuneración que será pagada por el
más de ellos, los Alcaldes y sus suplen-
Tesoro Nacional o Municipal, según de-
tes sean de libre nombramiento y remo-
termine la Ley .
ción del Organo Ejecutivo .

Artículo 242 . Son municipales los

2 Artículo 239 . Habrá en cada Distrito impuestos que no tengan incidencia fuera
un Tesorero, elegido por el Concejo, para del Distrito, pero la Ley podrá establecer
un período que determinará la Ley y excepciones para que determinados im-
quien será el Jefe de la oficina o departa- puestos sean municipales a pesar de tener
mento de recaudación de las rentas muni- esa incidencia . Partiendo de esa base, la
cipales y de pagaduría . Ley establecerá con la debida separación
La Ley dispondrá que en aquellos las rentas y gastos nacionales y los mu-
Distritos cuyo monto rentístico llegue a nicipales .
la suma que ella determine, se establezca
Artículo 243 . Serán fuentes de in-
una oficina o departamento de auditoría a
greso municipal, además de las que se-
cargo de un funcionario que será nom-
ñale la Ley conforme al artículo anterior,
brado por la Contraloría General de la
las siguientes :
República .
1 . El producto de sus áreas o ejidos lo
mismo que de sus bienes propios .
¡Artículo 240 . Los Alcaldes tendrán,
además de los deberes que establece el ar- 2 . Las tasas por el uso de sus bienes o
tículo 231 de esta Constitución y la Ley, servicios .
las atribuciones siguientes : 3 . Los derechos sobre espectáculos pú-
1 . Presentar proyectos de acuerdos, espe- blicos .
cialmente el de Presupuesto de Rentas 4 . Los impuestos sobre expendio de be-
y Gastos . bidas alcohólicas .
2 . Ordenar los gastos de la administra- 5 . Los derechos, determinados por la
ción local ajustándose al Presupuesto Ley, sobre extracción de arena, piedra
y a los reglamentos de contabilidad . de cantera, tosca, arcilla, coral, cas-
3 . Nombrar y remover a los Corregi- cajo y piedra caliza .
dores y a los demás funcionarios
6 . Las multas que impongan las autori-
públicos municipales cuya desig-
dades municipales .
nación no corresponda a otra autori-
7 . Las subvenciones estatales y las do-
dad, con sujeción a lo que dispone el
naciones .
Título XI .
8 . Los derechos sobre extracción de ma-
deras, explotación y tala de bosques .
1 Modificado por el art . 7 del Acto 9 . El impuesto de degüello de ganado
Constitucional de 1983 . vacuno y porcino que se pagará en el
2 Introducido por el art . 7 del Acto
Municipio de donde proceda la res .
Constitucional de 1983 .

44


Art . 244 TITULOVIII Regímenes Municipal y Provincial Art . 252

Artículo 244 . Los Municipios podrán funciones de conciliación voluntaria y

crear empresas municipales o mixtas para otras que la Ley les señale .
la explotación de bienes o servicios .
1 Artículo 248 . La Junta Comunal es-
Artículo 245 . El Estado no podrá con- tará compuesta por el Representante de
Corregimiento, quien la presidirá, por el
ceder exenciones de derechos, tasas o im-
Corregidor y cinco ciudadanos residentes
puestos municipales . Los Municipios
del Corregimiento escogidos en la forma
sólo podrán hacerlo mediante acuerdo que determine la Ley .
municipal . Las Juntas Comunales podrán requerir
la cooperación y asesoramiento de los
Artículo 246 . Los Municipios podrán
funcionarios públicos nacionales o mu-
contratar empréstitos previa autorización
nicipales y de los particulares .
del Organo Ejecutivo . La Ley determi-
La Ley podrá establecer un régimen
nará el procedimiento .
especial para las Juntas Comunales que
Artículo 247 . En cada Corregimiento funcionarán en comunidades que no estén
habrá una Junta Comunal que promoverá administrativamente constituidas en
Municipios o Corregimientos .
el desarrollo de la colectividad y velará
por la solución de sus problemas .
1 Modificado por el art . 7 del Acto
Las Juntas Comunales podrán ejercer
Constitucional de 1983 .

CAPITULO 3°
El Régimen Provincial

2Artículo 249 . En cada Provincia ha- Corregimientos de la respectiva Provin-

brá un Gobernador de libre nombra- cia y los demás miembros que la Ley de-
miento y remoción del Organo Ejecuti- termine al reglamentar su organización y
vo, quien será representante de éste en su funcionamiento, teniendo estos últimos
circunscripción . Cada Gobernador tendrá únicamente derecho a voz .
un suplente designado también por el Cada Consejo Provincial elegirá su
Organo Ejecutivo . Presidente y su Junta Directiva, dentro de
La Ley determinará las funciones y de- los respectivos Representantes de
beres de los Gobernadores . Corregimientos y dictará su reglamento
interno . El Gobernador de la Provincia y
2 Artículo 250. Las Provincias tendrán los Alcaldes de Distritos asistirán con de-
el número de Distritos que la Ley recho a voz a las reuniones del Consejo
Disponga . Provincial.

Artículo 251 . En cada Provincia fun- 3 Artículo 252 . Son funciones del
cionará un Consejo Provincial, integrado Consejo Provincial, sin perjuicio de
por todos los Representantes de otras que la Ley señale, las siguientes :

2 Modificado por el art . 7 del Acto 3 Introducido por el art . 7 del Acto
Constitucional de 1983 . Constitucional de 1983 .

45
Art . 25 3 TITULAVIII Regímenes Municipaly Provincial Art. 253

1 . Actuar como órgano de consulta del 4 . Supervisar la marcha de los servicios

Gobernador de la Provincia, de las au- públicos que se presten en su respec-
toridades provinciales y de las autori- tiva Provincia .
dades nacionales en general. 5 . Recomendar a la Asamblea Legislati-
2 . Requerir informes de los funcionarios va los cambios que estime convenien-
nacionales, provinciales y municipa- tes en las divisiones políticas de la
les en relación con asuntos concer- Provincia .
nientes a la Provincia . Para estos 6 . Solicitar a las autoridades nacionales
efectos, los funcionarios provinciales y provinciales estudios y programas
y municipales están obligados, de interés provincial .
cuando los Consejos Provinciales así
lo soliciten, a comparecer personal- lArtículo 253. El Consejo Provincial
mente ante éstos a rendir informes se reunirá en sesiones ordinarias una vez
verbales . al mes, en la capital de la Provincia o en
Los funcionarios nacionales pueden el lugar de la Provincia que el Consejo
rendir sus informes por escrito . determine, y en sesiones extraordinarias
3 . Preparar cada año, para la considera- cuando lo convoque su Presidente o a so-
ción del Organo Ejecutivo, el plan de licitud de no menos de la tercera parte de
obras públicas, de inversiones y de sus miembros .
servicios de la Provincia y fiscalizar
su ejecución . 1 Introducido por el art . 7 del Acto
Constitucional de 1983 .

46
Art . 254 TITULO IX La Hacienda Pública Art . 256

TITULO IX
LA HACIENDA PUBLICA

CAPITULO 1°
Bienes y Derechos del Estado

Artículo 254 . Pertenecen al Estado : medio del cual revertirán al Estado

1 . Los bienes existentes en el territorio tales bienes cuando se encuentren bajo
que pertenecieron a la República de la tenencia de particulares por
Colombia . cualquier título .
2 . Los derechos y acciones que la Repú- 8 . Los sitios y objetos arqueológicos,
blica de Colombia poseyó como cuya explotación, estudio y rescate
dueña, dentro o fuera del país, por serán regulados por la Ley .
razón de la soberanía que ejerció sobre
el territorio del Istmo de Panamá . Artículo 255 . Pertenecen al Estado y
3 . Los bienes, rentas, fincas, valores, de- son de uso público y, por consiguiente,
rechos y acciones que pertenecieron al no pueden ser objeto de apropiación pri-
extinguido Departamento de Panamá . vada:
4 . Las tierras baldías e indultadas . 1 . El mar territorial y las aguas lacustres
5 . Las riquezas del subsuelo, que podrán y fluviales ; las playas y riberas de las
ser explotadas por empresas estatales mismas y de los ríos navegables, y
o mixtas o ser objeto de concesiones los puertos y esteros . Todos estos bi-
o contratos para su explotación según enes son de aprovechamiento libre y
lo establezca la Ley . común, sujetos a la reglamentación
Los derechos mineros otorgados y que establezca la Ley .
no ejercidos dentro del término y 2 . Las tierras y las aguas destinadas a
condiciones que fije la Ley, revertirán servicios públicos y a toda clase de
al Estado . comunicaciones .
6 . Las salinas, las minas, las aguas sub- 3 . Las tierras y las aguas destinadas o
terráneas y termales, depósitos de que el Estado destine a servicios
hidrocarburos, las canteras y los públicos de irrigación, de producción
yacimientos de toda clase que no po- hidroeléctrica, de desagües y de acue-
drán ser objeto de apropiación privada, ductos .
pero podrán ser explotados directa- 4 . El espacio aéreo, la plataforma conti-
mente por el Estado, mediante empre- nental submarina, el lecho y el sub-
sas estatales o mixtas, o ser objeto de suelo del mar territorial .
concesión u otros contratos para su 5 . Los demás bienes que la Ley defina
explotación, por empresas privadas . como de uso público .
La Ley reglamentará todo lo con- En todos los casos en que los bienes de
cerniente a las distintas formas de ex- propiedad privada se conviertan por dis-
plotación señaladas en este ordinal . posición legal en bienes de uso público,
7 . Los monumentos históricos, docu- el dueño de ellos será indemnizado .
mentos y otros bienes que son testi-
monio del pasado de la Nación . La Artículo 256 . Las concesiones para la
Ley señalará el procedimiento por explotación del suelo, del subsuelo, de

47
Art. 2 5 7 TITULOIX LaHaciendaPública Art . 263

los bosques y para la utilización de agua, Artículo 261 . La Ley procurará, hasta
de medios de comunicación o transporte donde sea posible, dentro de la necesidad
y de otras empresas de servicio público, de arbitrar fondos públicos y de proteger
se inspirarán en el bienestar social y el la producción nacional, que todo im-
interés público . puesto grave al contribuyente en propor-
ción directa a su capacidad económica .
Artículo 257 . La riqueza artística e
histórica del país constituye el Artículo 262 . Podrán establecerse por
Patrimonio Cultural de la Nación y es- la Ley, como arbitrio rentístico, mono-
tará bajo la salvaguarda del Estado el cual polios oficiales sobre artículos impor-
prohibirá su destrucción, exportación o tados o que no se produzcan en el país .
transmisión . Al establecer un monopolio en virtud
del cual quede privada cualquier persona
Artículo 258 . La facultad de emitir del ejercicio de una industria o negocio
moneda pertenece al Estado, el cual podrá lícito, el Estado resarcirá previamente a
transferirla a bancos oficiales de emisión, las personas o empresas cuyo negocio
en la forma que determine la Ley . haya sido expropiado en los términos a
que se refiere este artículo .
Artículo 259 . No habrá en la Repú-
blica papel moneda de curso forzoso . Artículo 263 . La ejecución o repara-
ción de obras nacionales, las compras que
Artículo 260 . La Ley creará y
se efectúen con fondos del Estado, de sus
reglamentará bancos oficiales o semiofi-
entidades autónomas o semiautónomas o
ciales que funcionen como entidades
de los Municipios y la venta o arrenda-
autónomas vigiladas por el Estado y de-
miento de bienes pertenecientes a los
terminará las responsabilidades sub-
mismos se harán, salvo las excepciones
sidiarias de éste con respecto a las obli- que determine la Ley, mediante licitación
gaciones que esas instituciones con- pública .
traigan . La Ley reglamentará el régimen
La Ley establecerá las medidas que
bancario .
aseguren en toda licitación el mayor
beneficio para el Estado y plena justicia
en la adjudicación .

4 8
Art . 264 TITULOIX LaHaciendaPública Art . 270

CAPITULO 2°
El Presupuesto General del Estado 1

Artículo 264 . Corresponde al Organo ciamiento de las inversiones públicas

Ejecutivo la elaboración del proyecto de previamente autorizadas por la Ley .
Presupuesto General del Estado y al La Asamblea Legislativa no podrá au-
Organo Legislativo su examen, modifi-
mentar ninguna de las erogaciones pre-
cación, rechazo o aprobación.
vistas en el proyecto de Presupuesto o
Artículo 265 . El Presupuesto tendrá incluir una nueva erogación, sin la
carácter anual y contendrá la totalidad de aprobación del Consejo de Gabinete, ni
las inversiones, ingresos y egresos del aumentar el cálculo de los ingresos sin el
sector público, que incluye a las entida- concepto favorable del Contralor General
des autónomas, semiautónomas y em- de la República.
presas estatales . Si, conforme a lo previsto en este
artículo, se eleva el cálculo de los ingre-
Artículo 266 . El Organo Ejecutivo sos o si se elimina o disminuye alguna
celebrará consultas presupuestarias con de las partidas de egresos, la Asamblea
las diferentes dependencias y entidades del Legislativa podrá aplicar las cantidades
Estado . La Comisión de Presupuesto de así disponibles a otros gastos o inver-
la Asamblea Legislativa participará en di- siones, siempre que obtenga la
chas consultas . aprobación del Consejo de Gabinete .

Artículo 267 . En el Presupuesto Artículo 269 . Si el proyecto de

elaborado por el Organo Ejecutivo los Presupuesto General del Estado no fuere
egresos estarán equilibrados con los in- votado a más tardar el primer día del año
gresos y deberá presentarse a la Asamblea fiscal correspondiente, entrará en vigencia
Legislativa al menos tres meses antes de el proyecto propuesto por el Organo
la expiración del Presupuesto del año fis- Ejecutivo, el cual lo adoptará mediante
cal en curso, salvo el caso especial del decisión del Consejo de Gabinete .
artículo 179, numeral 7 .
Artículo 270 . Si la Asamblea
Artículo 268 . La Asamblea Legislativa rechaza el proyecto de
Legislativa podrá eliminar o reducir las Presupuesto General del Estado, se con-
partidas de los egresos previstos en el siderará automáticamente prorrogado el
proyecto de Presupuesto, salvo las desti- Presupuesto del ejercicio anterior hasta
nadas al servicio de la deuda pública, al que se apruebe el nuevo Presupuesto y
cumplimiento de las demás obligaciones también automáticamente aprobadas las
contractuales del Estado y al finan- partidas previstas en el proyecto de
Presupuesto rechazado respecto del servi-
1 El art . 8 del Acto Constitucional de cio de la deuda pública, el cumplimiento
1983 incorpora este Capítulo con artícu-
de las demás obligaciones contractuales
los nuevos, manteniendo los artículos
del Estado y el financiamiento de las in-
235, 236, 239 y 240 que corresponden
en la actual numeración a los artículos versiones públicas previamente autori-
273, 274, 275 y 276 . zadas por la Ley .

49
Art . 271 TITULO IX La Hacienda Pública Art . 276

Artículo 271 . Cualquier crédito su- 1 Artículo 273 . No podrá hacerse

plementario o extraordinario referente al ningún gasto público que no haya sido
Presupuesto vigente, será solicitado por autorizado de acuerdo con la Constitución
el Organo Ejecutivo y aprobado por la o la Ley . Tampoco podrá transferirse
Asamblea Legislativa en la forma que ningún crédito a un objeto no previsto en
señale la Ley . el respectivo Presupuesto .

Artículo 272 . La Asamblea Artículo 274. Todas las entradas y

Legislativa no podrá expedir Leyes que salidas de los tesoros públicos deben es-
deroguen o modifiquen las que establez- tar incluidas y autorizadas en el respec-
can ingresos comprendidos en el Presu- tivo Presupuesto . No se percibirán entra-
puesto, sin que al mismo tiempo es- das por impuestos que la Ley no haya es-
tablezca nuevas rentas sustitutivas o au- tablecido ni se pagarán gastos no previs-
mente las existentes, previo informe de tos en el Presupuesto .
la Contraloría General de la República
sobre la efectividad fiscal de las mismas . 1 Modificado por el literal V del art . 1 de
los Actos Reformatorios de 1978 .

CAPITULO 3°
La Contraloría General de la República

2 Artículo 275 . Habrá un organismo privativa de la libertad en razón de delito

estatal independiente denominado Contra- contra la administración pública .
loría General de la República, cuya
dirección estará a cargo de un funcionario 2 Artículo 276 . Son funciones de la
público que se denominará Contralor Contraloría General de la República,
General, secundado por un Subcontralor, además de las que le señale la Ley, las
quienes serán nombrados por un período siguientes :
igual al del Presidente de la República, 1 . Llevar las cuentas nacionales, incluso
dentro del cual no podrán ser suspendidos las referentes a las deudas interna y
externa .
ni removidos sino por la Corte Suprema
2 . Fiscalizar, regular y controlar todos
de Justicia, en virtud de causas definidas
por la Ley . Ambos serán nombrados para los actos de manejo de fondos y otros
que entren en funciones a partir del bienes públicos, a fin de que se reali-
primero de enero después de iniciado cada cen con corrección y según lo estable-
período presidencial ordinario . cido en la Ley .
Para ser Contralor y Subcontralor La Contraloría determinará los casos
General de la República se requiere ser en que ejercerá tanto el control previo
ciudadano panameño por nacimiento ; como el posterior sobre los actos de
tener título universitario y treinta y cinco manejo, al igual que aquellos en que
o más años de edad y no haber sido con- sólo ejercerá este último .
denado por el Organo Judicial con pena 3 . Examinar, intervenir y fenecer las
cuentas de los funcionarios públicos,
2 Modificados por el art . 8 del Acto entidades o personas que administren,
Constitucional de 1983 . manejen o custodien fondos u otros

50
Art. 276 TITULO IX LaHacienda Pública Art . 276

bienes públicos . Lo atinente a la Ley que afecten patrimonios públicos .

responsabilidad penal corresponde a 8 . Establecer los métodos de contabilidad
los tribunales ordinarios . de las dependencias públicas señaladas
4 . Realizar inspecciones e investiga- en el numeral 5 de este artículo .
ciones tendientes a determinar la 9 . Informar a la Asamblea Legislativa y
corrección o incorrección de las opera- al Organo Ejecutivo sobre el Estado
ciones que afecten patrimonios públi- Financiero de la Administración
cos y, en su caso, presentar las de- Pública y emitir concepto sobre la
nuncias respectivas. viabilidad y conveniencia de la expedi-
5 . Recabar de los funcionarios públicos ción de créditos suplementales o ex-
correspondientes informes sobre la traordinarios .
gestión fiscal de las dependencias pú- 10 . Dirigir y formar la estadística na-
blicas, nacionales, provinciales, mu- cional .
nicipales, autónomas o semiautóno- 11 . Nombrar los empleados de sus depar-
mas y de las empresas estatales . tamentos de acuerdo con esta
6 . Establecer y promover la adopción de Constitución y la Ley .
las medidas necesarias para que se ha- 12 . Presentar al Organo Ejecutivo y a la
gan efectivos los créditos a favor de Asamblea Legislativa el informe an-
las entidades públicas . ual de sus actividades .
7 . Demandar la declaratoria de inconsti- 13 . Juzgar las cuentas de los Agentes y
tucionalidad, o de ilegalidad, según empleados de manejo, cuando surjan
los casos, de las Leyes y demás actos reparos de las mismas por razón de
violatorios de la Constitución o de la supuestas irregularidades .

5 1
Art . 277 TITULO X La Economía Nacional Art . 251

TITULO X
LA ECONOMIA NACIONAL

Artículo 277 . El ejercicio de las ac- para la enseñanza del comercio, la

tividades económicas corresponde pri- agricultura, la ganadería y el turismo,
mordialmente a los particulares ; pero el los oficios y las artes, incluyendo en
Estado las orientará, dirigirá, reglamen- estas últimas las manuales, y para la
tará, reemplazará o creará, según las formación de obreros y directores in-
necesidades sociales y dentro de las nor- dustriales especializados .
mas del presente Título, con el fin de
acrecentar la riqueza nacional y de asegu- Artículo 279 . El Estado intervendrá
rar sus beneficios para el mayor número en toda clase de empresas, dentro de la
posible de los habitantes del país . reglamentación que establezca la Ley,
El Estado planificará el desarrollo para hacer efectiva la justicia social a que
económico y social, mediante organis- se refiere la presente Constitución y, en
mos o departamentos especializados cuya especial, para los siguientes fines :
organización y funcionamiento determi- 1 . Regular por medio de organismos es-
nará la Ley . peciales las tarifas, los servicios y los
precios de los artículos de cualquier
Artículo 278 . Para realizar los fines naturaleza, y especialmente los de
de que trata el artículo anterior, la Ley primera necesidad .
dispondrá que se tomen las medidas 2 . Exigir la debida eficacia en los servi-
siguientes : cios y la adecuada calidad de los
1 . Crear comisiones de técnicos o de es- artículos mencionados en el aparte an-
pecialistas para que estudien las terior .
condiciones y posibilidades en todo 3 . Coordinar los servicios y la pro-
tipo de actividades económicas y for- ducción de artículos .
mulen recomendaciones para La Ley definirá los artículos de primera
desarrollarlas . necesidad .
2 . Promover la creación de empresas par-
ticulares que funcionen de acuerdo con Artículo 280. La mayor parte del
las recomendaciones mencionadas en capital de las empresas privadas de
el aparte anterior, establecer empresas utilidad pública que funcionen en el país,
estatales e impulsar la creación de las deberá ser panameña, salvo las excepcio-
mixtas, en las cuales participará el nes que establezca la Ley, que también
Estado, y podrá crear las estatales, deberá definirlas .
para atender las necesidades sociales y
la seguridad e intereses públicos . Artículo 281 . El Estado creará por
3 . Fundar instituciones de crédito y de medio de entidades autónomas o semi-
fomento o establecer otros medios autónomas o por otros medios adecuados,
adecuados con el fin de dar facilidades empresas de utilidad pública . En igual
a los que se dediquen a actividades forma asumirá, cuando así fuere necesario
económicas en pequeña escala. al bienestar colectivo y mediante ex-
4 . Establecer centros teórico prácticos propiación e indemnización, el dominio
de las empresas de utilidad pública

52
Art . 282 TITULO X la Economía Nacional Art. 288

pertenecientes a particulares, si en cada menos de diez kilómetros de las fron-

caso lo autoriza la Ley . teras .
El territorio insular sólo podrá enaje-
Artículo 282 . El Estado podrá crear en narse para fines específicos de desarrollo
las áreas o regiones cuyo grado de desa- del país y bajo las siguientes condi-
rrollo social y económico lo requiera ins- ciones :
tituciones autónomas o semiautónomas, 1 . Cuando no sea considerado área es-
nacionales, regionales o municipales, que tratégica o reservada para programas
promuevan el desarrollo integral del sec- gubernamentales .
tor o región y que podrán coordinar los 2 . Cuando sea declarado área de
programas estatales y municipales en desarrollo especial y se haya dictado
cooperación con los Consejos Municipa- legislación sobre su aprovechamiento,
les o Intermunicipales . La Ley reglamen- siempre que se garantice la Seguridad
tará la organización, jurisdicción, finan- Nacional .
ciamiento y fiscalización de dichas enti- La enajenación del territorio insular no
dades de desarrollo . afecta la propiedad del Estado sobre los
bienes de uso público .
Artículo 283 . Es deber del Estado el
En los casos anteriores se respetarán
fomento y fiscalización de las cooperati-
los derechos legítimamente adquiridos al
vas y para tales fines creará las institu-
entrar a regir esta Constitución ; pero los
ciones necesarias . La Ley establecerá un
bienes correspondientes podrán ser ex-
régimen especial para su organización,
propiados en cualquier tiempo, mediante
funcionamiento, reconocimiento e ins-
pago de la indemnización adecuada .
cripción, que será gratuita .
Artículo 287 . No habrá bienes que no
Artículo 284 . El Estado regulará la
sean de libre enajenación ni obligaciones
adecuada utilización de la tierra de con-
irredimibles, salvo lo dispuesto en los
formidad con su uso potencial y los pro-
Artículos 58 y 123 . Sin embargo, val-
gramas nacionales de desarrollo, con el
drán hasta un término máximo de veinte
fin de garantizar su aprovechamiento óp-
años las limitaciones temporales al dere-
timo .
cho de enajenar y las condiciones o
modalidades que suspendan o retarden la
Artículo 285 . Ningún gobierno ex-
redención de las obligaciones .
tranjero ni entidad o institución oficial o
semioficial extranjera podrán adquirir el
Artículo 288. Sólo podrán ejercer el
dominio sobre ninguna parte del territo- comercio al por menor :
rio nacional, salvo cuando se trate de las 1 . Los panameños por nacimiento .
sedes de embajadas de conformidad con lo
2 . Los individuos que al entrar en vigen-
que disponga la Ley .
cia esta Constitución estén naturaliza-
Artículo 286. Las personas naturales dos y sean casados con nacional
panameño o panameña o tengan hijos
o jurídicas extranjeras y las nacionales
con nacional panameño o panameña .
cuyo capital sea extranjero, en todo o en
3 . Los panameños por naturalización que
parte, no podrán adquirir la propiedad de
tierras nacionales o particulares situadas a no se encuentren en el caso anterior,
después de tres años de la fecha en que

53
Art . 2 8 9 TITULOX La Economía Nacional Art . 293

hubieren obtenido su carta definitiva . panameños, restringir el ejercicio de

4 . Las personas jurídicas nacionales o dicho comercio por los extranjeros . Pero
extranjeras y las naturales extranjeras las restricciones no perjudicarán en
que a la fecha de la vigencia de esta ningún caso a los extranjeros que se
Constitución estuvieren ejerciendo el encuentren ejerciendo legalmente el
comercio al por menor de acuerdo con comercio al por mayor al entrar en vigor
la Ley . las correspondientes disposiciones .
5 . Las personas jurídicas formadas por
panameños o por extranjeros faculta- Artículo 290 . Es prohibido en el
dos para ejercerlo individualmente de comercio y en la industria toda combi-
acuerdo con este artículo, y también nación, contrato o acción cualquiera que
las que, sin estar constituidas en la tienda a restringir o imposibilitar el libre
forma aquí expresada, ejerzan el co- comercio y la competencia y que tenga
mercio al por menor en el momento efectos de monopolio en perjuicio del
de entrar en vigencia esta público .
Constitución . Los extranjeros no Pertenece a este género la práctica de
autorizados para ejercer el comercio al explotar una sola persona natural o ju-
por menor podrán sin embargo, tener rídica series o cadenas de establecimien-
participación en aquellas compañías tos mercantiles al por menor, en forma
que vendan productos manufacturados que haga ruinosa o tienda a eliminar la
por ellas mismas . competencia del pequeño comerciante o
Ejercer el comercio al por menor sig- industrial .
nifica dedicarse a la venta al consumidor Habrá acción popular para impugnar
o a la representación o agencia de empre- ante los tribunales la celebración de
sas productoras o mercantiles o cualquie- cualquier combinación, contrato o acción
ra otra actividad que la Ley clasifique que tenga por objeto el establecimiento
como perteneciente a dicho comercio . de prácticas monopolizadoras . La Ley
Se exceptúan de esta regla los casos en regulará esta materia .
que el agricultor o fabricante de industrias
manuales vendan sus propios productos . Artículo 291 . La Ley reglamentará la
La Ley establecerá un sistema de vigi- caza, la pesca y el aprovechamiento de
lancia y sanciones para impedir que quie- los bosques, de modo que permita asegu-
nes de acuerdo con este artículo no pue- rar su renovación y la permanencia de sus
dan ejercer el comercio al por menor, lo beneficios .
hagan por medio de interpuesta persona o
en cualquier otra forma fraudulenta . Artículo 292 . La explotación de jue-
gos de suerte y azar y de actividades que
Artículo 289 . Se entiende por comer- originen apuestas sólo podrán efectuarse
cio al por mayor el que no está compren- por el Estado .
dido en la disposición anterior, y podrá La Ley reglamentará los juegos así
ejercerlo toda persona natural o jurídica . como toda actividad que origine apuestas,
La Ley podrá, sin embargo, cuando cualquiera que sea el sistema de ellas .
exista la necesidad de proteger el
comercio al por mayor ejercido por Artículo 293 . No habrá monopolios
particulares .

54
Art . 294 TITULO XI LosServidores Públicos Art . 299

TITULO XI
LOS SERVIDORES PUBLICOS
CAPITULO 1°
Disposiciones Fundamentales

Artículo 294 . Son servidores públicos esta Constitución .

las personas nombradas temporal o per- Los servidores públicos se regirán por
manentemente en cargos del Organo el sistema de méritos ; y la estabilidad en
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los sus cargos estará condicionada a su com-
Municipios, entidades autónomas y petencia, lealtad y moralidad en el servi-
semiautónomas ; y en general, las que cio .
perciban remuneración del Estado .
Artículo 296 . Los estudiantes y egre-
Artículo 295 . Los servidores públicos sados de instituciones educativas
serán de nacionalidad panameña sin dis- prestarán servicios temporales a la co-
criminación de raza, sexo, religión o munidad antes de ejercer libremente su
creencia y militancia política . Su nom- profesión u oficio por razón del Servicio
bramiento y remoción no será potestad Civil obligatorio instituido por la pre-
absoluta y discrecional de ninguna au- sente Constitución . La Ley reglamentará
toridad, salvo lo que al respecto dispone esta materia .

CAPITULO 2°
Principios Básicos de la Administración de Personal

Artículo 297 . Los deberes y derechos les y proporciones presupuestarias ra-

de los servidores públicos, así como los zonables .
principios para los nombramientos, as- l Artículo 299 . El Presidente y los
censos, suspensiones, traslados, destitu- Vicepresidentes de la República, los Ma-
ciones, cesantía y jubilaciones serán de- gistrados de la Corte Suprema de Justi-
terminados por la Ley . cia, de los Tribunales Ordinarios y Espe-
Los nombramientos que recaigan en el ciales, el Procurador General de la Nación
personal de carrera se harán con base en y el de la Administración, los Jueces, los
el sistema de méritos . Ministros de Estado, el Contralor Gene-
Los servidores públicos están obliga- ral de la República, el Presidente de la
dos a desempeñar personalmente sus fun- Asamblea Legislativa, los Directores
ciones a las que dedicarán el máximo de Generales, Gerentes o Jefes de Entidades
sus capacidades y percibirán por las
Autónomas, los Directores Nacionales y
mismas una remuneración justa .
Provinciales de los Servicios de Policía,
Artículo 298 . Los servidores públicos empleados o funcionarios públicos de
no podrán percibir dos o más sueldos pa- manejo conforme al Código Fiscal,
gados por el Estado, salvo los casos es- deben presentar al inicio y al término de
peciales que determine la Ley, ni desem- sus funciones, una declaración jurada de
peñar puestos con jornadas simultáneas
su estado patrimonial, la cual deberán
de trabajo .
Las jubilaciones de los servidores 1
públicos se fundarán en estudios actuaria- Reformado por el art . 1 del Acto
Legislativo N° 2 de 1994 .

55


Art . 300 TITULOXI losServidores Públicos Art . 304

hacer en un término de diez días hábiles a costo alguno .

partir de la toma de posesión del cargo y Esta disposición tiene efectos inmedia-
diez días hábiles a partir de la separación . tos, sin perjuicio de su reglamentación
El Notario realizará esta diligencia sin por medio de Ley .

CAPITULO 3°
Organización de la Administración de Personal
l Artículo 300 . Se instituyen las 1 . Los servidores públicos cuyo nom-
siguientes carreras en la función pública, bramiento regula esta Constitución .
conforme a los principios del sistema de 2 . Los Directores y Subdirectores Gene-
méritos : rales de entidades autónomas y semi-
1 . La Carrera Administrativa . autónomas, los servidores públicos
2 . La Carrera Judicial . nombrados por tiempo determinado o
3 . La Carrera Docente. por períodos fijos establecidos por la
4 . La Carrera Diplomática y Consular . Ley o los que sirvan cargos ad-
5 . La Carrera de las Ciencias de la Salud . honorem.
6 . La Carrera Policial . 3 . El personal de secretaría y de servicio
7 . La Carrera de las Ciencias Agropecua- inmediatamente adscrito a los servi-
rias . dores públicos que no forman parte de
8 . La Carrera del Servicio Legislativo ninguna carrera .
9 . Las otras que la Ley determine . 4 . Los servidores públicos con mando y
La Ley regulará la estructura y organi- jurisdicción que no estén dentro de
zación de estas carreras de conformidad una carrera .
con las necesidades de la Administración . 5 . Los profesionales, técnicos o traba-
jadores manuales que se requieran para
Artículo 301 . Las dependencias ofi-
servicios temporales, interinos o tran-
ciales funcionarán a base de un Manual
sitorios en los Ministerios o en las
de Procedimientos y otro de Clasificación
instituciones autónomas y semi-
de Puestos .
autónomas .
Artículo 302 . No forman parte de las 6 . Los servidores públicos cuyos cargos
carreras públicas : estén regulados por el Código de
Trabajo .
l Reformado por el art . 1 del Acto 7 . Los Jefes de Misiones Diplomáticas
Legislativo N° 2 de 1994 G .O . 22 .650 de que la Ley determine .
24 de octubre de 1994 .

CAPITULO 4°
Disposiciones Generales
Artículo 303 . Las disposiciones con- Artículo 304 . Los servidores públicos
tenidas en los artículos 202, 205, 207, no podrán celebrar por sí mismos o por
208, 209 y 213, se aplicarán con arreglo interpuestas personas, contratos con la
a los preceptos establecidos en este entidad u organismo en que trabajan
Título . cuando éstos sean lucrativos y de carácter
ajeno al servicio que prestan .

56
Art . 305 TITULOXII Fuerza Pública Art . 307

TITULO XII
FUERZA PUBLICA 1

2 Artículo 305 . La República de de todos los servicios establecidos en el

Panamá no tendrá ejército. presente Título ; y éstos, como agentes de
Todos los panameños están obligados la autoridad, estarán subordinados al po-
a tomar las armas para defender la inde- der civil ; por tanto, acatarán las órdenes
pendencia nacional y la integridad territo- que emitan las autoridades nacionales,
rial del Estado . provinciales o municipales en el ejercicio
Para la conservación del orden público, de sus funciones legales .
la protección de la vida, honra y bienes
de quienes se encuentren bajo jurisdicción 2Artículo 306 . Los servicios de poli-
del Estado y para la prevención de hechos cía no son deliberantes y sus miembros
delictivos, la ley organizará los servicios no podrán hacer manifestaciones o decla-
de policía necesarios, con mando y es- raciones políticas en forma individual o
calafón separados . colectiva . Tampoco podrán intervenir en
Ante amenaza de agresión externa po- la política partidista, salvo la emisión del
drán organizarse temporalmente, en vir- voto . El desacato a la presente norma
tud de ley, servicios especiales de policía será sancionado con la destitución in-
para la protección de las fronteras y espa- mediata del cargo, además de las san-
cios jurisdiccionales de la República . ciones que establezca la Ley .
El Presidente de la República es el jefe
Artículo 307 . Sólo el Gobierno podrá
1 • El art. 1 del Acto Constitucional N° 2 de poseer armas y elementos de guerra . Para
1994 cambio la denominación de este su fabricación, importación y ex-
Titulo, anteriormente se denominaba portación, se requerirá permiso previo del
'Defensa Nacional y Seguridad Pública' Ejecutivo . La Ley definirá las armas que
(G.O. 22 .650 de 24 de octubre de 1994) .
no deban considerarse como de guerra y
2 . Modificado por el art. 1 del Acto Cons-
titucional N° 2 de 1994 (G .O . 22 .650 de reglamentará su importación, fabricación
24 de octubre de 1994) . y uso .

5 7
Art . 308 TITULO XIII Reforma de la Constitución Art . 308

TITULO XIII
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 1

Artículo 308 . La iniciativa para aprobado igualmente, en tres debates,

proponer reformas constitucionales por mayoría absoluta de los miem-
corresponde a la Asamblea Legislativa, al bros de la mencionada Asamblea, en
Consejo de Gabinete o a la Corte la legislatura inmediatamente siguien-
Suprema de Justicia, y las reformas te . En ésta se podrá modificar el texto
deberán ser aprobadas por uno de los aprobado en la legislatura anterior . El
siguientes procedimientos : Acto Legislativo aprobado de esta
1 . Por un Acto Legislativo aprobado en forma deberá ser publicado en la
tres debates por la mayoría absoluta Gaceta Oficial y sometido a consulta
de los miembros de la Asamblea popular directa mediante referéndum
Legislativa, el cual debe ser publicado que se celebrará en la fecha que señale
en la Gaceta Oficial y trasmitido por la Asamblea Legislativa, dentro de un
el Organo Ejecutivo a dicha plazo que no podrá ser menor de tres
Asamblea, dentro de los primeros meses ni exceder de seis meses, con-
cinco días de las sesiones ordinarias tados desde la aprobación del Acto
siguientes a las elecciones para la Legislativo por la segunda legislatura .
renovación del Organo Legislativo, a El Acto Legislativo aprobado con arre-
efecto de que, en esta última legis- glo a cualquiera de los dos procedimien-
latura, sea nuevamente debatido y tos anteriores, empezará a regir a partir de
aprobado sin modificación, en un solo su publicación en la Gaceta Oficial, la
debate, por la mayoría absoluta de los cual deberá hacerse por el Organo Ejecu-
miembros que la integran . tivo, dentro de los diez días hábiles que
2 . Por un Acto Legislativo aprobado en siguen a su ratificación por parte de la
tres debates por mayoría absoluta de Asamblea Legislativa, o dentro de los
los miembros de la Asamblea treinta días hábiles siguientes a su
Legislativa, en una legislatura, y aprobación mediante referéndum, según
fuere el caso, sin que la publicación pos-
1 Introducido por el art . II del Acto terior a dichos plazos sea causa de
Constitucional de 1983 . inconstitucionalidad .

5 8


Art . 3 09 TITULO XIV El Canal dePanamá Art . 113

TITULO XIV
EL CANAL DE PANAMÁ 1

Artículo 309 . El Canal de Panamá pal, con excepción de las cuotas de se-
constituye un patrimonio inalienable de guridad social, el seguro educativo, los
la Nación panameña ; permanecerá abierto riesgos profesionales y las tasas por ser-
al tránsito pacífico e ininterrumpido de vicios públicos, salvo lo dispuesto en el
las naves de todas las naciones y su uso Artículo 315 .
estará sujeto a los requisitos y condi-
ciones que establezcan esta Constitución, Artículo 311 . La Autoridad del Canal
la Ley y su Administración . de Panamá y todas aquellas instituciones
y autoridades de la República vinculadas
Artículo 310 . Se crea una persona al sector marítimo, formarán parte de la
jurídica autónoma de Derecho Público, estrategia marítima nacional . El Organo
que se denomina Autoridad del Canal de Ejecutivo propondrá al Organo Legisla-
Panamá, a la que corresponderá privati- tivo la Ley que coordine todas estas
vamente la administración, funciona- instituciones para promover el desarrollo
miento, conservación, mantenimiento y socio-económico del país .
modernización del Canal de Panamá y
sus actividades conexas, con arreglo a las Artículo 312 . La administración de la
normas constitucionales y legales vigen- Autoridad del Canal de Panamá estará a
tes, a fin que funcione de manera segura, cargo de una Junta Directiva compuesta
continua, eficiente y rentable . Tendrá por once directores, nombrados así :
patrimonio propio y derecho de 1 . Un director designado por el Presiden-
administrarlo . te de la República, quien presidirá la
A la Autoridad del Canal de Panamá Junta Directiva y tendrá la condición de
corresponde la responsabilidad por la ad- Ministro de Estado para Asuntos del
ministración, mantenimiento, uso y con- Canal .
servación de los recursos hídricos de la 2 . Un director designado por el Organo
cuenca hidrográfica del Canal de Panamá, Legislativo que será de su libre nom-
constituidos por el agua de los lagos y bramiento y remoción .
sus corrientes tributarias, en coordinación 3 . Nueve directores nombrados por el
con los organismos estatales que la Ley Presidente de la República, con acuerdo
determine . Los planes de construcción, del Consejo de Gabinete y ratificados
uso de las aguas, utilización, expansión, por el Organo Legislativo, por mayo-
desarrollo de los puertos y de cualquiera ría absoluta de sus miembros .
otra obra o construcción en las riberas del La Ley establecerá los requisitos para
Canal de Panamá, requerirán la aproba- ocupar el cargo de director, garantizando
ción previa de la Autoridad del Canal de la renovación escalonada de los directores
Panamá. señalados en el numeral 3 de este artícu-
La Autoridad del Canal de Panamá no lo, en grupos de tres y cada tres años . A
estará sujeta al pago de impuestos, dere- partir de la primera renovación, el perío-
chos, tasas, cargos, contribuciones o do de todos los directores será de nueve
tributos, de carácter nacional o munici- años .
Artículo 313 . La Junta Directiva ten-
1 . Adicionado por el art . 1 del Acto Legis- drá las siguientes facultades y atribu-
lativo N° 1 de 27 de diciembre de 1993
ciones, sin perjuicio de otras que la
(G .O . 22 .674 de 1 de d ic . de 1994) .
Constitución y la Ley determinen :

59
Art .314 TITULO XIV El Canal de Panamá Art. 316

1 . Nombrar y remover al Administrador excedentes económicos al Tesoro Nacio-

y al Subadministrador del Canal y de- nal, una vez cubiertos los costos de
terminar sus atribuciones, de acuerdo operación, inversión, funcionamiento,
con la Ley . mantenimiento, modernización, amplia-
2 . Fijar los peajes, tasas y derechos por ción del Canal y las reservas necesarias
el uso del Canal y sus servicios para contingencias, previstas de acuerdo a
conexos, sujetos a la aprobación final la Ley y su Administración .
del Consejo de Gabinete . La ejecución del presupuesto estará a
3 . Contratar empréstitos, previa aproba- cargo del Administrador del Canal y será
ción del Consejo de Gabinete y dentro fiscalizada por la Junta Directiva, o quien
de los límites establecidos en la Ley . ésta designe, y solamente mediante con-
4 . Otorgar concesiones para la prestación trol posterior, por la Contraloría General
de servicios a la Autoridad del Canal de de la República .
Panamá y a las naves que lo transiten .
5 . Proponer los límites de la cuenca Artículo 315 . La Autoridad del Canal
hidrográfica del Canal para la aproba- de Panamá pagará anualmente al Tesoro
ción del Consejo de Gabinete y la Nacional derechos por tonelada neta del
Asamblea Legislativa. Canal de Panamá, o su equivalente, co-
6 . Aprobar privativamente los reglamen- brados a las naves sujetas al pago de pea-
tos que desarrollen las normas genera- jes que transiten por el Canal de Panamá .
les que dicte el Organo Legislativo a Estos derechos serán fijados por la Auto-
propuesta del Organo Ejecutivo, sobre ridad del Canal de Panamá y no serán
el régimen de contratación, compras y inferiores a los que deberá percibir la
todas las materias necesarias para el República de Panamá por igual concepto
mejor funcionamiento, mantenimien- al 31 de diciembre de 1999 .
to, conservación y modernización del Por razón de su tránsito por el Canal
Canal, dentro de la estrategia marítima de Panamá, las naves, su carga o pasaje-
nacional . ros, sus propietarios, armadores o su fun-
7 . Ejercer todas aquéllas que establezcan cionamiento, así como la Autoridad del
esta Constitución y la Ley . Canal de Panamá, no serán sujeto de nin-
gún otro gravamen nacional o municipal .
Artículo 314 . La Autoridad del Canal
de Panamá adoptará un sistema de plani- Artículo 316 . La Autoridad del Canal
ficación y administración financiera trie- de Panamá estará sujeta a un régimen
nal conforme al cual aprobará, mediante laboral especial basado en un sistema de
resolución motivada, su proyecto de méritos y adoptará un Plan General de
presupuesto anual, que no formará parte Empleo que mantendrá como mínimo,
del Presupuesto General del Estado . las condiciones y derechos laborales si-
La Autoridad del Canal de Panamá pre- milares a los existentes al 31 de diciem-
sentará su proyecto de Presupuesto al bre de 1999 . A los trabajadores perma-
Consejo de Gabinete, que a su vez, lo so- nentes, y aquéllos que deban acogerse a la
meterá a la consideración de la Asamblea jubilación especial en ese año cuyas
Legislativa para su examen, aprobación o posiciones se determinen necesarias de
rechazo, según lo dispuesto en el Capítu- acuerdo a las normas aplicables, se les
lo 2°, Título IX de esta Constitución . garantizará la contratación con beneficios
En el Presupuesto se establecerán las y condiciones iguales a los que les
contribuciones a la seguridad social y los correspondan hasta esa fecha .
pagos de las tasas por servicios públicos La Autoridad del Canal de Panamá con-
prestados, así como el traspaso de los tratará, preferentemente, a nacionales

60


Art . 317 TITULO XV Disposiciones Finales Art . 320

panameños . La Ley Orgánica regulará la El arbitraje constituirá la última

contratación de empleados extranjeros instancia administrativa .
garantizando que no rebajen las condicio-
nes o normas de vida del empleado pana- Artículo 317 . El régimen contenido
meño . En consideración al servicio en este título solo podrá ser desarrollado
público internacional esencial que presta
por Leyes que establezcan normas genera-
el Canal, su funcionamiento no podrá in-
les . La Autoridad del Canal de Panamá
terrumpirse por causa alguna .
podrá reglamentar estas materias y
Los conflictos laborales entre los tra-
enviará copia de todos los reglamentos
bajadores del Canal de Panamá y su Ad-
ministración serán resueltos entre los tra- que expida en el ejercicio de esta facultad
bajadores o los sindicatos y la Adminis- al Organo Legislativo, en un término no
tración, siguiendo los mecanismos de mayor de quince días calendario.
dirimencia que se establezcan en la Ley .

TITULO XV
DISPOSICIONES FINALES 1

Artículo . 318 . Esta Constitución en- brarse antes de los tres meses siguientes
trará en vigencia a partir del 11 de oc- a la aprobación legislativa .
tubre de 1972 . Ninguna enmienda, reserva o entendi-
miento que se refiera a dichos tratados o
Artículo 319 . Los tratados o conve-
convenios tendrá validez si no cumple
nios internacionales que celebre el
con los requisitos de que trata el inciso
Organo Ejecutivo sobre el Canal de es- anterior.
clusas, su zona adyacente y la protección Esta disposición se aplicará también a
de dicho Canal, así como para la con- cualquier contrato que celebre el Organo
strucción de un Canal a nivel del mar o Ejecutivo con alguna empresa o empre-
de un tercer juego de esclusas, deberán ser sas particulares o pertenecientes a otro
aprobados por el Organo Legislativo, y Estado o Estados, sobre la construcción
luego de su aprobación serán sometidos a de un Canal a nivel del mar o de un tercer
referéndum nacional, que no podrá cele
juego de esclusas .

1 . Por disposición del numeral 2 del art . 2

Artículo 320 . Quedan derogadas todas
del Acto Legislativo N° 1 de 27 de d ic . d e
1993 (G .O . 22 .674 de 1 de d ic . de 1994) las Leyes y demás normas jurídicas que
este título cambio de numeración . sean contrarias a esta Constitución, salvo
Anteriormente era el Título XIV, las relativas a la patria potestad y alimen-
El art . 12 del Acto Constitucional de
tos, las cuales seguirán vigentes en las
1983 incorpora a este Título adicionando
partes que sean contrarias a esta Consti-
un artículo, y manteniendo los artículos
272 y 273, posteriormente artículos 309 tución por un término no mayor de doce
y 311, y actualmente arts . 318 y 320 . meses a partir de su vigencia .

6 1
Art . 321 Disposiciones Transitorias Art.321

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

lArtículo 321 . Se adoptan las si- mulgación de las presentes reformas

guientes disposiciones transitorias : constitucionales .
1 . Por regla general, las disposiciones de 6 . Las disposiciones de esta reforma
la presente reforma constitucional constitucional relativas al Título IX,
tiene vigencia inmediata, a partir de en cuanto al Presupuesto General del
su promulgación, excepto en los Estado, iniciarán su vigencia con res-
siguientes casos : pecto al Presupuesto de 1985 .
A . Que alguna regla transitoria señale 7 . Los actuales Magistrados del Tribunal
una fecha distinta para que se inicie Electoral ejercerán sus cargos hasta
dicha vigencia. cuando venza el período para el cual
B . Que se mantenga temporalmente fueron nombrados .
la vigencia de Títulos o artículos 8 . El nuevo período del Procurador Gene-
específicos de la Constitución de ral de la Nación y del Procurador de la
1972 que quedarán sustituidos o re- Administración comenzará el primero
formados . de enero de 1985 .
2 . El Presidente y los Vicepresidentes de 9 . El nuevo período del Contralor y del
la República que sean elegidos en Subcontralor General comenzará el
1984 tomarán posesión de sus cargos primero de enero de 1985 .
al vencerse el actual período presiden- 10 . El Tribunal Electoral, previa con-
cial . sulta con los partidos políticos inscri-
3 . Las disposiciones de la Constitución tos, presentará al Consejo Nacional de
de 1972 relativas al Organo Ejecuti- Legislación, dentro del término de
vo, a la Asamblea Nacional de Repre- treinta días calendario, contado a partir
sentantes de Corregimientos, excepto de la vigencia de este artículo transito-
el artículo 140, al Consejo Nacional rio, el proyecto de Ley reglamentaria
de Legislación, y a los Regímenes de las elecciones de 1984 para escoger
Municipal y Provincial, continuarán Presidente y Vicepresidentes de la Re-
en vigencia hasta que venzan los ac- pública, Legisladores, Alcaldes de
tuales períodos . Distritos, Representantes de Corregi-
4 . Las disposiciones del Título V (Orga- mientos y miembros de los Consejos
no Legislativo), Título VI (Organo Municipales .
Ejecutivo) y del Título VIII (Regíme- Si dentro del plazo de sesenta días
nes Municipal y Provincial), tendrán calendario contado a partir de la pre-
vigencia a partir de su promulgación, sentación del proyecto de Ley antes
en lo que respecta a la materia de las mencionado, la Ley Electoral no ha
elecciones de 1984 . sido dictada, las elecciones de 1984 se
5 . Las disposiciones de la Constitución regirán por un Reglamento de
de 1972 relativas al Organo Judicial Elecciones que expedirá el Tribunal
continuarán en vigencia hasta la pro- Electoral, en consulta con los partidos
políticos legalmente constituidos . En
1 Adicionado por el art . 13 del Acto este caso, el Tribunal Electoral dictará
Constitucional de 1983 . los Decretos que la ejecución del

62


Art . 321 Disposiciones Transitorias Art . 321

Reglamento de Elecciones exija, y en mos a cumplirlos, de acuerdo con la

éste se incluirán las disposiciones legislación vigente,
reglamentarias que la Constitución A partir del primero de diciembre de
adscribe a la Ley . 1989, se harán nuevos nombramien-
1 I . Hasta tanto sean creadas y demarcadas tos de dos Magistrados principales y
las Comarcas Indígenas de la Repúbli- suplentes, para que entren en funcio-
ca, la Ley creará un circuito electoral nes, a partir del primero de enero de
formado por los Corregimientos del 1990, en reemplazo de los dos
oriente de la Provincia de Chiriquí Magistrados que en la primera fecha,
habitados mayoritariamente por la hubieren cumplido los requisitos para
población guaymí, en el cual ésta la jubilación o que estuvieren más
elegirá un Legislador principal y sus próximos a cumplirlos, de acuerdo
respectivos suplentes, como miem- con la legislación vigente .
bros de la Asamblea Legislativa . A partir del primero de diciembre de
12 . Se reconoce el nombramiento de los 1991, se harán nuevos nombramien-
actuales Magistrados de la Corte tos de dos Magistrados principales y
Suprema de Justicia . Para asegurar la suplentes, para que entren en funcio-
designación sucesiva de Magistrados, nes desde el primero de enero de 1992,
por períodos que venzan en distintas en reemplazo de los dos Magistrados
fechas, los actuales Magistrados per- que, en la primera fecha, hubieren
manecerán en sus cargos hasta cuando cumplido los requisitos para la jubi-
cumplan los requisitos para su jubi- lación, o que estuvieren más próxi-
lación o hasta cuando sean reemplaza- mos a cumplirlos, de acuerdo con la
dos mediante nuevo nombramiento . legislación vigente .
A partir del primero de diciembre de A partir del primero de diciembre de
1985, se harán nuevos nombramien- 1992, se hará el nombramiento de un
tos de dos Magistrados principales y Magistrado y su suplente, para que
suplentes, para que entren en funcio- entren en función desde el primero de
nes desde el primero de enero de 1986, enero de 1993, en reemplazo del
en reemplazo de aquellos que hubieren Magistrado que a fines de 1992 se le
cumplido los requisitos para su vence su período .
Jubilación . Si hubiere más de dos En el caso de que cualquiera de los
Magistrados que tuvieren ese derecho, actuales Magistrados no tenga derecho
se reemplazará a los dos que tengan a la jubilación conforme a la legis-
mayor edad . lación vigente al momento de que se
A partir del primero de diciembre de provea su reemplazo antes del venci-
1987, se harán nuevos nombramien- miento de su período, se le reconoce
tos de dos Magistrados principales y por mandato de esta disposición el
suplentes, para que entren en funcio- derecho a continuar percibiendo sus
nes desde el primero de enero de 1988, emolumentos, inclusive gastos de
en reemplazo de los dos Magistrados representación, hasta el fin del período
que, en la primera fecha, hubieren respectivo .
cumplido los requisitos para la jubi- 13 . El Tribunal Electoral dictará el
lación, o que estuvieren más próxi- Decreto reglamentario en que conste

63


Art . 3 2 2 Disposiciones Transitorias Art . 322

la división en Circuitos Electorales veinticuatro de abril de mil novecientos

que servirá de base a la elección de ochenta y tres .
Legisladores en 1984, conforme a las
respectivas disposiciones de esta re- lArtículo 322 . En lo que no con-
forma constitucional, incluyendo tradiga lo dispuesto en esta Constitución,
aquellas que ésta adscribe a la Ley . la Autoridad del Canal de Panamá inte-
14. En vista de que las presentes refor- grará a su organización la estructura ad-
mas constitucionales modifican y ministrativa y operacional existente en la
Comisión del Canal de Panamá al 31 de
eliminan artículos de la Constitución
diciembre de 1999, incluyendo sus depar-
de 1972, e introducen en ella artículos tamentos, oficinas, posiciones, normas
nuevos, quedando numerosos artículos vigentes, reglamentos y convenciones
sin modificar, se faculta al Organo colectivas vigentes, hasta que sean modi-
Ejecutivo para que, de ser aprobadas ficados de acuerdo a la Ley .
estas reformas constitucionales, ela- Por cuanto el título que se adiciona a
bore una ordenación sistemática de las la Constitución vigente mediante este ac-
disposiciones no reformadas y de las to legislativo introduce artículos nuevos,
nuevas disposiciones en forma de se faculta al Organo Ejecutivo para que
texto único, que tenga una nume- elabore una ordenación sistemática de las
nuevas disposiciones sustituyendo el
ración corrida de artículos, comen-
Título XIV "Disposiciones Finales" de la
zando con el número uno, con las de-
Constitución Política de la República de
bidas menciones de artículos puestas Panamá, por el nuevo título aprobado, de
en orden, y que publique este texto forma tal que el título nuevo relativo a
único de la Constitución en la Gaceta "El Canal de Panamá" pase a ser el
Oficial, en el término de veinte días Título XIV con una numeración corrida
contados a partir de la fecha en el que comenzando por el Artículo 309 y así
el Tribunal Electoral dé a conocer el sucesivamente y el Título XIV actual
resultado del referéndum. pase a ser Título XV.
El mismo texto único se publicará Se faculta, asimismo, al Organo
en folleto de edición oficial, para los Ejecutivo para que publique el nuevo
fines de su amplia difusión . texto único de la Constitución en la
Dada en la ciudad de Panamá a los once Gaceta Oficial una vez el presente Acto
días del mes de octubre de mil novecien- Legislativo haya sido aprobado por la
tos setenta y dos y reformada por los próxima Asamblea Legislativa que re-
Actos Reformatorios N ° 1 y N° 2, de 5 y sulte elegida en mayo de 1994 .
25 de octubre de 1978, respectivamente,
y por el Acto Constitucional aprobado el 1 Adicionado por el art . 2 del Acto
Legislativo N° 1 de 27 de d ic . d e 1993
(G.O. 22.674 de 1 de dic, de 1994) .

Dada en la ciudad de Panamá, a los once días del mes de octubre de mil
novecientos setenta y dos y reformada por los Actos Reformatorios N° 1 y
N° 2, de 5 y 25 de octubre de 1978, respectivamente, por el Acto
Constitucional aprobado el veinticuatro de abril de mil novecientos ochenta
y tres, y por los Actos Legislativos N° 1 de 1993 y N° 2 de 1994

64
 ASAMBLEA NACIONAL DE REPRESENTANTES DE
CORREGIMIENTOS-1972

Presidente : (fdo) Elias Arirel Castillo G

Vicepresidentes .
(fdo .) ARSENIO TROTMAN Bocas del Toro
(fdo .) CESAR PARDO Coclé
(fdo .) ANASTASIA MITRE DE DELGADO Colón
(fdo .) JUVENCIO R . VALDES Chiriquí
(fdo .) JULIO C . QUINTANA Darién
(fdo .) JOSE OCTAVIO HUERTAS IR . Herrera
(fdo.) ROBERTO DOMINGUEZ Panamá
(fdo . ) ITURBIDES A . GONZALEZ M . Los Santos
(fdo .) JAVIER HERRERA Veraguas
(fdo .) ARCADIO MARTINEZ San Blas
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
NOMBRE CORREGIMIENTO
Petra P . de Díaz Cabecera de Bocas del Toro
Arsenio R . Trotman Bahía Azul
Teodoro Willson Bastimentos
Alberto Medrano Calovébora o Santa Catalina
José Angel Romero Punta Laurel
José Robinson C . Tobobé
Everardo González Cabecera Changuinola
Fernando Guillén Almirante
Teodomilton Guerra Guabito
Luis A. Meléndez Chiriquí Grande
Santiago Curabo Canquintú
Carlos Justavino Guaroní
Julián Villagra Mununí
Juan Castillo Tito Piedra Roja
Francisco Chiu Castillo Punta Róbalo

PROVINCIA DE COCLE
Antonio Jaramillo Reyes Cabecera Aguadulce
Luis A . Castillo El Cristo
Roberto García Otto El Roble
José del Rosario Guevara C . Pocrí
Carlos Hoo Mojica Cabecera Antón
Genaro Rodríguez Cabuya
José Jaén Morales El Chirú
Baldomero Reyes El Retiro
Santiago Rodríguez El Valle
José del R . Ibarra Juan Díaz
Joaquín Espinosa Rio Hato
Justo Rodríguez San Juan de Dios
Reyes Arquíñez Santa Rita

65
 Constitución Políticade la República de Panamá de, 1972 .

Héctor De León Cabecera La Pintada

Pablo Rodríguez A . El Harino
Severiano Arrocha El Portero
Heraclio Fernández Llano Grande
Publio Quiroz Piedras Gordas
Clodomiro Pinilla Cabecera Natá
Santiago Carrión Capellanía
Jorge Fernández El Caño
Alvaro M . Quiroz Guzmán
Adelaido Franco Las Huacas
Marcelino Chanis Toza
Efraín Fernández Castillo Cabecera Olá
Ceferino Castrellón El Copé
Angel Custodio Rodríguez El Patinar
Fabio Pérez El Picacho
Rubén Castillo Castillo La Pava
César Pardo Cabecera Penonomé
Manuel Ma . Solé Cañaveral
José de la C . Ramos Coclé
Lorenzo Ovalle Rodríguez Chiriquí Arriba
Félix Valderrama El Coco
Enrique S . Flórez Pajonal
Julio C. Valderrama Río Grande
Germán Villarreta Martínez Río Indio
Rafael Sánchez Toabré
Anselmo González Tulú

PROVINCIA DE COLON
Walter V . Lawson Barrio Norte
Albertina Gill de González Barrio Sur
Albino Pérez Buena Vista
David Heres Cativá
David Navarro Ciricito
Idelfonso Magallón Escobal
Marcos Hugues Limón
Leovigildo Díaz D . Nueva Providencia
Víctor González L . Puerto Pilón
Humberto Lajón P . Sabanitas
Evaristo Solís G . Salamanca
Alfonso Rodríguez Nuevo San Juan
Orlando Del Cid Santa Rosa
Penélope Salmón Sector Atlántico de la
de Cover Zona del Canal
Marcelino Delgado R . Cabecera Chagres
Herminio Villarreal E . Achiote
David Reyes V . El Guabo
Hermenegildo Madrid R. La Encantada
Anastacia M . de Delgado Palmas Bellas
Juventino Arroyo Piñas

66
 Constitución PolíticadelaRepública (lePanamáde1972,

Eugenio Delgado O . Salud

Rauvieres Cerezo Edgar Miguel de la Borda
Isaac Alarcón M . Coclé del Norte
Alberto Inus Mula Guásimo
Teófilo Miller Andrión Gobca
Carmen Victoria Lan Rio Indio
José Valentin González San José del General
Pedro A . Rodríguez Cabecera de Portobelo
Osvaldo Ibarra Cacique
Buenaventura Martínez Garrote
Cándida Palma de Jackson Isla Grande
Alvaro Chávez C . Maria Chiquita
Fermín Borel Palenque-Cabecera
Andrés Salazar Cuango
Luis E . Rodríguez Miramar
Bonifacio Avila A . Nombre de Dios
Manuel Silvestre Cuadro Palmira
Aureliano Valencia Playa Chiquita
Sebastiana G . de Jaén Santa Isabel
Apolonio Alonso Viento Frío

PROVINCIA DE CHIRIQUI
Rafael Olmos M . Cabecera Alanje
Martín Mitre Divalá
Juan José Sánchez El Tejar
Alfredo Arracera Guarumal
Aníbal Wilcox Avendaño Palo Grande
Clodomiro Pinzón Querévalo
Juan H . Quintero Santo Tomás
Arnulfo Alfredo Boutet Cabecera Boquete
Benedicto Ríos Guerra Caldera
Lilia Ma. Velásquez de Pittí Palmira
Dolores Miranda Pizarro Cabecera Puerto Armuelles
Benedicto Morales Víquez Limones
Darío González Pittí Progreso
Misael Antonio Soberón Cebecera Bugaba
Gregorio Castillo Aserrío de Gariché
Narciso Escalante La Mata de Bugaba
Domingo Del C . Cruz Rubio Cerro Punta
Domingo Guzmán Araúz Gómez
Fabio Araúz Fonseca La Estrella
Víctor Cabrera San Andrés
Juvencio Valdés Romero Santa Marta
Mercedes Martínez González Santa Rosa
Aníbal Martínez Guerra Santo Domingo
Benigno Ayala Sortová
Julio César Rodríguez Volcán
Moisés V . Ramón De Gracia Cabecera Las Lajas
Raúl Montezuma Cascabel

67
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Federico González Bejerano Hato Corotú

Rodolfo De Gracia Gallardo Hato Culantro
Damián De Gracia Hato Jobo
Agustín Montezuma Moreno Hato July
Candelario Montezuma J . Hato Pilón
Juan Antonio Rudas Juay
Bolívar Palacios Quebrada de Loro
Balbino Rodríguez Salinas Salto Dupi
Eugenio Rodríguez Andrades San Félix
Eliécer Patiño Martínez Cabecera Remedios
Reinaldo Pedrol L . Cerro Iglesias
Víctor Morales V . El Nancito
Marcos Quintero Bejerano Hato Chami
Faustino Garcia Lajeros
Romelia Gaytán de Miranda Cabecera Dolega
Pedro Bell Samudio Dos Ríos
Lino Pittí Espinoza Los Anastacios
Rodrigo Espinoza Santamaría Potrerillos Arriba
Santiago Pittí Staff Potrerillos Abajo
Graciela Perigault de Araúz Rovira
Serafín Jaramillo Atencio Tinajas
Eberto Anguizola Cabecera David
Amilcar Pittí Serrano Bijagual
Alexis Avila Chiriquí
Margarito González G. Cochea
Pantaleón Caballero Guaca
Edgar O . Arias D. Las Lomas
Dalys N. de Araúz Pedregal
José L . Cubilla C . San Carlos
Eladio Méndez M . San Pablo Nuevo
Enrique Sánchez Valdés . San Pablo Viejo
Eduardo Cuevas Cabecera Horconcitos
Rubén A . Villalobos Boca Chica
Francisco Bejerano Boca de Balsa
Emérito Santos Hernández Boca del Monte
Andrés Montezuma Sánchez Camarón
Marcelino Bejerano Contreras Cerro Banco
Angel Marcucci Montezuma Cerro Patena
Francisco Sandoval Torres Emplanada de Chorcha
Santiago Antonio Jované San Juan
Luis Félix Troya Camarena San Lorenzo
Natividad Alberto Bejerano Soloy
Santiago Santamaría A . Cabecera Tolé
Alberto Montero C . Altos Caballero
Pedro Pablo Galindo Cerro Caña
Severo Pérez Pimentel Cerro Iglesias
Gilberto Amador Guerra Cerro Puerco
Octavio Guerra Guerra Cerro Viejo

68


ConstituciónPolíticade la República de Panamá de 1972.

Tomás Montero Cases Chichica

Ebertildo Mejía F . Las Lajas de Tolé
Florentino Montero Maraca
Eliseo Salinas Zurdo Peña Blanca
Ramiro Panilla Camarena Potrero de Caña
José M . Ortiz Murgas Quebrada de Piedra
Mariano Jiménez Meño Sitio Prado
Andelino Villarreal Cabecera Rio Sereno
Adelino Caballero Breñón
Francisco Peralta Cañas Gordas
Francisco Correa Franco Monte Lirio
Darío Araúz Víquez Plaza de Caizán
Agapito Campos Santa Cruz
Santiago Montero Cabecera Gualaca
Antonio Guerra Hornito
Martín Samudio Los Angeles
Nicolás Miranda Ramírez Paja de Sombrero
Hildefonso Montenegro Rincón de Gualaca
Virgilio Antonio Ríos R. Cabecera Boquerón
Rafael A. Araúz Gómez Bagala
Joaquín Rivera Cordillera
Marcelino Martínez Guabal
Urbino Jiménez Guerra Guayabal
Donatilo Serrano Paraíso
Eladio Saldaña González Pedregal
Julio Santamaría Gantes Tijeras

PROVINCIA DE DARIEN
Julio C . Quintana R . Cabecera La Palma
Ismael Ramos Camogantí
Adalberto Berrío Chepigana
Cresencia L . de Bayard Garachiné
Didio Díaz Jaqué
Eduardo Inglish Escobar Puerto Piña
Basilio Macre Vivero Río Congo
Elacio Cubilla Río Iglesias
José Idacio Teucama Sambú
Segundo Sugasti Setegantí
Efernando Paz Taimatí
Lamberto Gálvez Tucutí
Berta C . de Quintana El Real de Santa María
Sixto Martínez Boca de Cupé
Luis Caicedo Payá
Jorge Horacio Bristán Pinogana
Aquileo Olivo G . Pucuro
Elpidio Guinora Yapé
Bernardo Rosales Yaviza

69
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972.

PROVINCIA DE HERRERA
Víctor Manuel Calderón Cabecera de Chitré
Benjamín Quintero Calderón La Arena
Sergio B . Pérez Saavedra Monagrillo
Manuel Ramón García Cabecera de Las Minas
Bernardino Murillo Chepo
Adán Batista B . Chumical
Dionisio Rodríguez P . El Toro
Nicolás Noriega Leones
Concepción Cortéz Quebrada del Rosario
Jesús Plinio Cogley Cabecera de Los Pozos
Julián González Capurí
Tomás Castro C . Calabacito
Alejandro de La Cruz F. El Cedro
Otilio Sánchez La Arena
Pacífico Ramos Q . La Pitaloza
Sergio González Los Cerritos
Pablo E . Durán . Los Cerros de Paja
Raúl Enrique Chang P . Cabecera de Ocú
Segundo Quintero A . Cerro Largo
Felipe Santiago De Gracia Los Llanos
José Eutimio González Llano Grande
Alcibíades González A . Peñas chatas
Samuel Pérez B . Cabecera de Parita
José de la R . Pérez Cabuya
Rodolfo R. Alvarado Los Castillos
José Del C . Díaz Llano de la Cruz
Darío Camargo París
Hernán Cortés C . Portohelillo
Gonzalo Fabio Pérez Potuga
Jose Octavio Huertas A . Cabecera de Pesé
Miguel Angel Coba M . Este
Benigno Trejos B . Norte N° 1
Arcadio Polo Norte N° 2
Domingo Villarreal Oeste N° 1
José de la Cruz Marciaga Oeste N° 2
Isidro Quintero J . Sur N° 1
Juan Antonio Barba G . Sur N° 2
Aurelio Salazar F, Cabecera de Santa María
Cristóbal Bellido Chupampa
Lorenzo De León M . El Rincón
PROVINCIA DE LOS SANTOS
Abdiel A . Pérez Z . Cabecera de Guararé
Angel S . Azcárraga El Espinal
Ezequiel Velásquez R . El Macano
Bolívar García B . Guararé Arriba
Eloy E . Espino La Enea
Nicomedes Barrios La Pasera

70
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Uhaldino De León Las Trancas

Ceferino Hernández V . Llano Abajo
Pablo Ardito Barletta Cabecera de Las Tablas
Juvenal da J . González Bajo Corral
Dimas A . V el ásquez Bayano
Sergio A . González G . El Carate
Iturbides; A . González M . El Cocal
Didacio A . Medina D . El Manantial
Víctor A . Trujillo S . El Muñoz
Felicio Quintero M . El Pedregoso
Román Medina D . La Laja
Aquilino Vega O . De León La Miel
Brígido Díaz U. La Palma
Eustaquio González G. La Tiza
Matías Cedeño C . Las Palmitas
Benigno Zarzavilla D . Las Tablas Abajo
Jos3 E . Barrios Nuario
Pablo E . Juárez Palmira
Avelino Domínguez C . Peña Blanca
Rufino Acevedo V . Río Hondo
Glaister M . González V . San José
Pedro J . Cedeño San Miguel
Alfonso Molina C . Santo Domingo
Fernando A . González H . El Sesteadero
Lisímaco Delgado C . Valle Rico
Jaime A . Alba Barrios Vallerriquito
Roberto Escalona P . Cabecera de los Santos
Gregorio Rodríguez El Guásimo
Concepción Pérez P. La Colorada
Hesiquio Rivera La Espigadilla
David Gutiérrez Las Cruces
Franklin H . Batista Las Guabas
Juan Bautista Mendieta Los Angeles
Virgilio Vásquez F. Los Olivos
Roberto E . Saucedo O . Cohen Llano Largo
Lisandro Gómez Cedeño Sabanagrande
Francisco Augusto Castillo S . Santa Ana
Cipriano De León Tres Quebradas
Rubén D . Rodríguez Cabecera de Macaracas
Nemesio Vega U. Bahía Honda
Gregorio N . Barrios Bajos de Guera
Domiluis Delgado El Corozal
Marcelino García P . Chupa
Camilo Vásquez V . Espino Amarillo
Carlos A . Espino V. La Mesa
José de Las M . Mudarra Las Palmas
Celedonio Gutiérrez Llano de Piedra
Pastor Velásquez A . Magallón

7 1
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Juan Portolatino Gómez El Cedro

Manuel A . Jaén H . Cabecera de Pedasí
Balbino Ballesteros G . Los Asientos
Belarmino A . Barrios S . Mariabé
Pacífico Vergara R . Purio
Herardo de J. Paz Cabecera de Pocrí
Estilito Cedeño B . El Cañafístulo
Hercilio de la R. Villarreal Lajamina
Lorenza Ardines Paraíso
Isabel Aparicio M . Paritilla
Angela María Hoa Cabecera de Tonosí
Genaro Samaniego C . Altos de Guera
Vidal Barrios Cañas
Calixto Vargas C . El Bebedero
Felipe De Gracia C . El Cacao
Antonio De Gracia V . El Cortezo
Emigdio Nieto Flores
Rubén D . Castillo Guánico
Calixto Mendieta G . La Tronosa

COMARCA DE SAN BLAS

Pedro Sánchez Corregimiento N° 1 De
Narganá
Plácido Tejada Vasquez N° 2 de Ailigandí
Arcadio Martinez N° 3 de Tubualá
Martínez Sixto Sotomayor A . Puerto Obaldía

PROVINCIA DE PANAMA
Gilberto Bazán Villalaz Cabecera de Arraiján
Sabino Atencio López Juan Demóstenes Arosemena
Sexton Barcaza Nuevo Emperador
Felicito Ramos Santa Clara
Pedro De León Veracruz
José D . Rodríguez Vista Alegre
Tomás Pedroza F . Cabecera San Miguel
Humberto Reyes La Ensenada
Juan Rosales La Esmeralda
Eleuterio Santimateo La Guinea
Bienvenido González Pedro Gonzáles
Alberto Cajar Saboga
Pedro A . Saturno Cabecera Capira
Alfaro Morán Mariscal Caimito
Ubaldo L . Quintero Campana
Héctor Rodríguez Cermeño
Victoriano Domínguez Cirí de los Sotos
Higinio Rodríguez Cirí Grande
Alcides Rodríguez El Cacao
David Cedeño Domínguez La Trinidad

72
 dblica de Panamá de 1972 .

Hermenegilda Molina B . Las Ollas Arriba

Nemesio Garibaldi Ortiz Lídice
Judith de León de Campos Villa Carmen
Angel H . Martínez Ernesto Villa Rosario
Guardia Reinaldo Ramos Cabecera Chame
Reinaldo Ramos Bejuco
Francisco Morán Buenos Aires
Manuel de Jesús Cabeza Cabuya
Andrés Gómez Núñez Chicá
Eusebio Fontane C . El Líbano
Victoriano Visuette Las Lajas
Facundo López Nueva Gorgona
Daniel A . Calderón Punta Chame
Benedicto Jurado Sajalices
Anselmo Martínez Sorá
Fernando De León Cabecera-Chepo
Hipólito Sánchez Cañitas
Ciro Rivera Chepillo
Mario del Valle El Llano
Silverio Denis Las Margaritas
Plácido Mata C . Santa Cruz de Chinina
Manuel S . Justiniani Cabecera Chimán
Elías Plicett Brujas
Lucio López Gonzalo Vásquez
Luis Emilio Veces Barría Barrio Balboa
Laciedes A . Correa Barrio Colón
Natividad Franco Amador
Jenaro Acevedo Arosemena
Eduvigis Sánchez El Arado
Norberto Domínguez C . El Coco
Nora Escala de Olmos Feuillet
Agustín Reyes Guadalupe
Luis Antonio Sánchez C . Herrera
Everildo Acevedo Hurtado
Patrocinio Cedeño Iturralde
Esteban Troya La Represa
Germán Batista Los Díaz
Luis A . González Mendoza
Jovina García Obaldía
Carlos Pérez Playa Leona
Victoriano Chacón Puerto Caimito
María E. De León M . Santa Rita
Juan de Dios Caballero San Felipe
Elías Castillo Chorrillo
Belisario Rodríguez Santa Ana
Carlos García Calidonia o La Exposición
Néstor de Icaza Betania
Alberto Francisco Pons J . Bella Vista

73
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Pedro Nolazco Segura Pueblo Nuevo

Doris V . de Rosas San Francisco
Milton Suárez Parque Lefevre
Héctor Gadpaille Rio Abajo
Francisco Sucre Juan Díaz
Bruno Cedeño Pedregal
Romelia E . de Pardo Curundú
Jacinto Lemus Chilibre
Ernesto Córdoba Las Cumbres
Francisco Caballero Pacora
Nicolás Pérez Jr . San Martín
Arturo Huertas Fuentes Tocumen
Hermelinda Fuentes Sector Pacífico de la Zona
del Canal
Marta I . de Gracia Cabecera-San Carlos
Lorenzo Muñoz M . El Espino
Manuel H Herrera El Higo
José Guillermo Martínez Guayabito
Tarcila de Reyes La Ermita
Gregorio Mendoza La Laguna
José Angel Coronado Las Uvas
Félix Chérigo Los Llanitos
Lidio C . Cano San José
Feliciano Grajales Victoriano Lorenzo
Gerardo Mojica Mateo Iturralde
Darío Acosta José Domingo Espinar
Clelio Saldaña Amelia Denis de Icaza
Dimas Alí Núñez Belisario Porras
Carlos E . Chu Cabecera-Taboga
Elio Rivera Cloque Occidente
Justiniano Tuñón Otoque Oriente

PROVINCIA DE VERAGUAS
Roberto Pinzón C . Cabecera Atalaya
Julián Arroyo El Barrito
Julián Ríos Montilla La Montañuela
Manuel Salvador Vásquez Cabecera Calobre
Genaro Castrejón V . Barnizal
Abraham Ellis López Chitra
Elías García Robles El Cocla
Roberto Morales G. El Potrero
Juan Francisco Hernández La Laguna
Simón Aguilar Núñez La Raya de Calobre
Zacarías García La Tetilla
Onésima Abrego La Yeguada
Víctor Pinzón Las Guías
Eusebio Vásquez Monjarás
Tito Rodríguez Decroz San José

74
 Constitución Políticadela República de Panamá de 1972 .

Bernardo Brea Cabecera Cañazas

Marcos Mendoza Aguas de Salud
Juan B . Brea Cerro de Plata
Abelardo Sanjur Los Valles
Daniel Peréz C . San Marcelo
David Jiménez 7 . Bisvalles
Gil Peñalba Boró
Pablo E . Vásquez Llano Grande
María Benigna de González San Bartolo
Buenaventura E . Camaño P. Cabecera Las Palmas
Belermino Montemayor A. Cerro de Casa
José de la C . Machuca Corozal
Bolívar Acosta G . El María
Juan Acosta Galindo El Piro
Eustorgio Camaño A . El Prado
Alfonso Aponte González El Rincón
Olimpo González G . Lolá
Arcadio Javier Pérez C . Pixvae
Noble Gentil Castillo Puerto Vidal
Arcenio Polanco S . Zapotillo
Javier Herrera A . Cabecera Montijo
Bolívar A . Cano D . Arenas
Reyes Alfonso Hernández Gobernadora
Amado Pimentel G . La Garceana
Gilberto Campos J . Leones
Jospe T . Guerra Llano de Catival
Jaime Melamed Avilés Pilón
Silverio De Gracia Quebro
Rodolfo Cruz Pérez Tebario (Maniato)
Virgilio Pinilla H . Cebecera Río de Jesús
Rupertino Jiménez C . Las Huacas
Eric Juvenal Vargas Cabecera La Mesa
Constantino Batista Los Castillos
Ramiro Quintero A . Utirá
Bernardo Soto G. Cabecera San Francisco
Constantino Fuentes Corral Falso
José Isabel Valencia Los Hatillos
Pedro González Pardo El Remance
Marcelino Gordón San Juan
Samuel Vernaza R . Cabecera Santa Fé
Roberto Cibala Calovébora
Ramón García A. El Alto
Rufino Rodríguez C . El Cuay
Andrés Pinzón G . El Pantano
Víctor Alexander Abrego El Gatuncito
Leticia P . de López Cabecera Santiago
Víctor Corrales Núñez La Colorada
Eugenio Puga La Peña

7 5


Constitución Política de la República de Panamá de1972,

Antonio García Marín La Raya de Santa María

Feliciano Vega Ponuga
Alfonso Bósquez De León San Pedro del Espino
Jaime Abadía Cabecera Soná
Zózimo Camarena Bahía Honda
Aguedo Castro C . Calidonia
Anatolio Sánchez Cativé
Alberto De León El Marañon
Horacio González S . Guarumal
David Camarena A, La Soledad
Luis De Gracia G . Quebrada de Oro
Francisco González M . Río Grande
Azael Castillo Rodeo Viejo

* Las firmas de los Representantes de Corregimientos

constan en el texto original .

(fdo) Secretario General CARLOS CALZADILLA G .

COMISION REVISORA DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA

REPUBLICA DE PANAMA . 1
27 de marzo de 1983 .
Presidente : Jorge Fábrega Carlos Enrique Landau
Humberto Ricord Hirisnel Sucre
Carlos Bolívar Pedreschi Mario Galindo
Campo Elías Muñoz Alvaro Arosemena G .
José A . Sossa Emeterio Miller
Daniel Arias M . Roberto Alemán
Guillermo Endara César A. De León E,
Oydén Ortega Secretario Ejecutivo : Nander A . Pitty
Fernando Manfredo Jr. Velásquez
1 Publicada en la Gaceta Oficial 19 .826 de 6 de junio de 1983 .

CONSEJO DE GABINETE .
12 de mayo de 1983
Ricardo de la Espriella T. Presidente de la República
Jorge E . Illueca Vicepresidente de la República
Justo Fidel Palacios Ministro de Gobierno y Justicia
Juan José Amado III Ministro de Relaciones Exteriores
Orville K . Goodin Ministro de Hacienda y Tesoro
Susana R. de Torrijos Ministra de Educación
Frank 0 . Perez Ministro de Desarrollo Agropecuario
Hector 1 . Ortega G. Ministro de Obras Públicas
Mario De Diego Ministro de Comercio e Industrias
José G . Montenegro Ministro de Trabajo y Bienestar Social
Gaspar García de Paredes Ministro de Salud
Raúl Rolando Rodriguez P . Ministro de Vivienda
J . Menalco Solis R . Ministro de Planificación y Política Económica
Gabriel Castro S . Ministro de la Presidencia
Panamá, 12 de mayo de 1983

76


Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Excelentísimo señor Presidente :

En cumplimiento de la Resolución N° 61, de 4 del mes en curso, del Consejo de
Gabinete, hemos procedido a integrar en un texto único las disposiciones de la
Constitución Política de la República de Panamá, de 1972, que quedan vigentes y las
reformas constitucionales aprobadas por el pueblo panameño en el Referéndum
celebrado el 24 de abril próximo pasado .
El documento que acompañamos contiene una ordenación sistemática de las
disposiciones no reformadas y de las nuevas disposiciones, comenzando con el número
uno, con las debidas menciones de artículos puestas en orden, y con una numeración
corrida de artículos, comenzando con el número uno .
De Ud . muy atentamente,
Jorge Fábrega P . Mario Galindo
Humberto Ricord Nander A. Pitty Velásquez
Al Excelentísimo señor Presidente de la República,
Licdo. Ricardo de la Espriella

RESOLUCION N° 148 1
de 19 de noviembre de 1982
"Por la cual se crea la Comisión Revisora de la Constitución
Política de la República de Panamá" .

EL CONSEJO DE GABINETE
Resuelve :

Artículo 1° : De acuerdo con la autorización concedida por la Asamblea Nacional de

Representantes de Corregimientos al Organo Ejecutivo el 28 de octubre de 1982,
créase la Comisión Revisora de la Constitución Política de la República de Panamá .

Artículo 2° : Se designan a las siguientes personas como Miembros de la Comisión

Revisora de la Constitución Política de la República de Panamá, así :
Doctor Jorge Fábrega ; Lic . Guillermo Endara ;
Doctor Humberto Ricord ; Lic . Oydén Ortega ;
Doctor Carlos Bolívar Pedreschi, Lic . Fernando Manfredo Jr . ;
Doctor Campo Elías Muñoz ; Ing . Carlos Enrique Landau y
Lic . Hirisnel Sucre, en representación de la Asamblea Nacional de Representantes de
Corregimientos .
En representación de los Partidos Políticos inscritos se designa como Miembros a
las siguientes personas escogidas de listas enviadas por dichos Partidos Políticos así:
DEMOCRATA CRISTIANO, Lic . José A . Sossa;
Partido Nacionalista Popular, Lic . Roberto Arosemena Jaén ;
MOLIRENA, Dr . Mario Galindo ;
FRAMPO, Lic . Alvaro Arosemena G . ;
Partido Revolucionario Democrático, Lic . Emeterio Miller ;
Liberal, Dr . Roberto Alemán y
Partido del Pueblo, Prof César A . De León E .

Artículo 3 ° : Se nombra como Presidente de la Comisión Revisora de la

1 Publicada en la Gaceta Oficial 19 .695 de 22 de nov, de 1982 .

77
Constitución Política de la República de Panamá, al actual Presidente del Colegio
Nacional de Abogados DOCTOR JORGE FABREGA P ., y se nombra Secretario
Ejecutivo de la Comisión Revisora de la Constitución Política, quien tendrá
solamente derecho a voz, al LIC . NANDER PITTY VELASQUEZ.

Artículo 4° : La Comisión Revisora de la Constitución Política de Panamá revisará

los siguientes aspectos de la Constitución Política :
a . Funcionamiento y coordinación de los Organos del Estado en un contexto
institucional armónico ;
b . Integración del Organo Ejecutivo y periodo Presidencial ;
e . Estructura y Funcionamiento del Organo Legislativo ;
d . Organo Judicial y Ministerio Público ;
e . Régimen Provincial y Régimen Municipal ;
f . Cláusula Reformatoria de la Constitución ;
g . La Hacienda Pública ;
h . Régimen Electoral ;
i . El anterior señalamiento no impide que la Comisión revise otros aspectos de la
Constitución que a su juicio deba examinar .

Artículo 5° : La Comisión consultará a nivel nacional la opinión que sobre los

anteriores aspectos constitucionales le expongan los organismos de trabajadores,
empresariales, estudiantiles, profesionales, sociales, cívicos, campesinos, indígenas y
cualquier otra agrupación de otra índole .

Artículo 6 ° : En un término no mayor de 120 días a partir del 1 ° de diciembre del

presente año, la Comisión Revisora deberá presentar al Presidente de la República un
informe sobre el resultado de su labor a fin de que el Organo Ejecutivo pueda someter
dicho informe a consulta popular .

Artículo 7 °: La Comisión tendrá su sede en el Colegio Nacional de Abogados y el

Estado proveerá todo lo necesario para su normal funcionamiento . Los Miembros de la
Comisión actuarán ad-honorem .

Articulo 8° : Esta Resolución entrará en vigencia a partir de su promulgación .

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE :
Dada en la ciudad de Panamá, a los 19 días del mes de Noviembre de mil novecientos
ochenta y dos .

78
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

RESOLUCION N° 38 l
de 30 de marzo de 1983
"Por la cual se convoca a un Referéndum sobre reformas a la Constitución Política de
la República de Panamá y se dictan otras medidas" .

EL CONSEJO DE GABINETE
Considerando :
Que la Asamlea Nacional de Representantes de Corregimientos, en sesión celebrada
el día 28 de octubre de 1982, autorizó al Organo Ejecutivo para proceder a la revisión
de la Constitución de 1972 ;
Que el Organo Ejecutivo, mediante Resolución de Gabinete N° 148 de 19 de
noviembre de 1982, nombró una Comisión para que, previas las consultas a los
distintos sectores que componen la vida nacional, propusiese reformas a la Constitu-
ción Política vigente ;
Que en esta fecha la Comisión Revisora de la Constitución Nacional ha presentado
al Excelentísimo Señor Presidente de la República un informe en el que están
contenidas sus recomendaciones sobre las reformas constitucionales ;
Que siendo el pueblo la fuente del poder público y el titular de la soberanía
nacional, sólo él puede decidir sobre las reformas propuestas ;
Que, por lo tanto, el Organo Ejecutivo considera un deber ineludible consultar a
todos los ciudadanos, para que en forma directa, libre y espontánea manifieste si
aprueban o no las reformas constitucionales propuestas por la Comisión Revisora de
la Constitución Política de la República de Panamá .
Resuelve :

Artículo l° : Convocar a un Referéndum que deberá celebrarse el día 24 de abril de

1983, para que los ciudadanos, mediante voto libre, universal, directo, igual y secreto
decidan si aprueban o no las reformas a la Constitución de 1972 propuestas por la
Comisión Revisora de la Constitución Política de la República de Panamá al
Excelentísimo Señor Presidente de la República .

Artículo 2° : Solicitar al Tribunal Electoral que organice, dirija, vigile y reglamente un

Referéndum popular que habrá de celebrarse para aprobar o improbrar las reformas
constitucionales que serán sometidas a consideración del electorado .
El Organo Ejecutivo designará un funcionario de enlace con el Tribunal Electoral,
para el desarrollo de las actividades que se lleven a cabo en todas las fases del
mencionado Referéndum .

Artículo 3 ° : El Organo Ejecutivo sufragará los gastos en que incurra el Tribunal

Electoral por razón de la celebración del Referéndum . Igualmente todas las
dependencias del Estado pondrán a disposición del Tribunal Electoral los elementos
materiales y humanos que le sean requeridos en cualquier sitio del país para la
celebración del Referéndum .

Artículo 4 °: Una vez conocido el resultado del escrutinio, el Tribunal Electoral rendirá
un informe al Organo Ejecutivo a fin de que se tomen las medidas necesarias para
cumplir con la voluntad mayoritaria de la ciudadanía .

1 publicada en la Gaceta Oficial 19 .784 de 5 de abril de 1983 .

79
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972,

Artículo 5° : Las clases correspondientes al año lectivo de 1983 se iniciarán el martes

26 de abril . Esta medida permitirá el uso de los planteles oficiales del país como
recintos electorales y la participación de los educadores en la realización de esta con-
sulta popular .

Artículo 6° : La presente Resolución de Gabinete comenzará regir a partir de su

promulgación .

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panamá a los 30 días del mes de marzo de 1983 .

RESOLUCION N° 61 1
de 4 de mayo de 1983
'Por la cual se crea la Comisión que elaborará una ordenación sistemática en forma de
Texto Unico, de las disposiciones no reformadas de la Constitución Política de 1972 y
de las nuevas disposiciones que la reforman y adicionan"

EL CONSEJO DE GABINETE
CONSIDERANDO :
Que mediante Resolución de Gabinete N° 38, de 30 de marzo de 1983, el Consejo de
Gabinete convocó a un referéndum para que los ciudadanos, mediante voto libre,
universal, directo, igual y secreto, decidiesen si aprobaban o no reformas a la
Constitución de 1972, las cuales fueron propuestas por la Comisión Revisora
nombrada al efecto . Igualmente se dispuso que una vez conocido el resultado del
escrutinio, el Tribunal Electoral rendiría un informe al Organo Ejecutivo a fin de que
se tomasen las medidas necesarias para cumplir con la voluntad mayoritaria de la
ciudadanía.

Que en la sesión del Consejo de Gabinete celebrada en el día de hoy, con la

presencia de los Magistrados y del Secretario General del Tribunal Electoral, dicho
organismo, por conducto de su Presidente, hizo entrega al Excelentísimo Señor
Presidente de la República del informe sobre el resultado del Referéndum, el cual
atestigua la voluntad mayoritaria de la ciudadanía en favor de las reformas
constitucionales propuestas y manifestó que con ese acto cumplían con el mandato
normativo encomendado al Tribunal Electoral .

Que el numeral 14 de las disposiciones transitorias de las reformas constitucionales

aprobadas mediante Referéndum celebrado el 24 de abril, autoriza al Organo Ejecutivo
para que de ser aprobadas estas reformas constitucionales, elabore una ordenación
sistemática de las disposiciones no reformadas y de las nuevas disposiciones en forma
de Texto Unico, que tenga una númeración corrida de artículos, comenzando con el nú-
mero uno, con las debidas menciones de artículos puestas en orden, y que publique
este Texto Unico de la Constitución en la Gaceta Oficial, en el término de veinte días
contados a partir de la fecha en que el Tribunal Electoral de a conocer el resultado del
referéndum .

1 Publicada en la Gaceta Oficial 19 .826 de 6 de junio de 1983 .

80
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972 .

Que para la preparación del Texto Unico se considera adecuado nombrar una
Comisión integrada por un grupo de profesionales del Derecho que hubiesen
participado en la Comisión de Reformas de la Constitución Nacional .

RESUELVE :

ARTICULO PRIMERO . Nombrar a los Doctores JORGE FABREGA, MARIO

GALINDO, HUMBERTO RICORD Y AL LICENCIADO NANDER A . PITTY
VELASQUEZ, para que integren la Comisión que elaborará un proyecto de ordenación
sistemática de las disposiciones no reformadas de la Constitución de 1972 y de las
nuevas disposiciones en forma de Texto Unico, que tenga una numeración corrida de
artículos .

ARTICULO SEGUNDO . Los ciudadanos nombrados cuentan con siete (7) días
hábiles, contados a partir de la fecha de esta Resolución, para la elaboración y entrega
del Texto Unico a que se refiere el artículo anterior .

ARTICULO TERCERO . El Estado proveerá a la Comisión de todo lo necesario para

su normal funcionamiento . Los miembros de la Comisión actuarán Ad Honorem .

ARTICULO CUARTO . Esta Resolución de Gabinete entrará en vigencia a partir de su

aprobación .

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
Dada en la ciudad de Panamá, a los 4 días del mes de mayo de mil novecientos ochenta
y tres (1983) .

RESOLUCION N° 63 1
de 12 de mayo de 1983

Por la cual el Organo Ejecutivo adopta el texto único de las disposiciones vigentes
de la Constitución de 1972 y de las nuevas disposiciones que constituyen las reformas
constitucionales aprobadas por virtud del referéndum nacional celebrado el 24 de abril
de 1983 .
EL CONSEJO DE GABINETE
CONSIDERANDO :
Que por medio de la Resolución N° 38, de 30 de marzo de 1983, el Consejo de
Gabinete convocó a todos los ciudadanos de la República de Panamá a un referéndum
nacional para que fueran aprobadas o improbadas las reformas constitucionales
propuestas por la Comisión Revisora de la Constitución Nacional, designada por
virtud de la Resolución de Gabinete N° 148, de 19 de noviembre de 1982 ;

Que tanto en la Resolución N ° 148, de 19 de noviembre de 1982 como en la

Resolución N° 38, de 30 de marzo de 1983, se expresan los fundamentos jurídicos y
sociales de las mismas ;

1 Publicada en la Gaceta Oficial 19 .826 de 6 de junio de 1983 .

8 1
 Constitución Política de la República de Panamá de 1972

Que el Tribunal Electoral, por medio de la Resolución N° 339 de 29 de abril de

1983, ha comunicado al Organo Ejecutivo que el pliego de reformas constitucionales
que se menciona anteriormente fue aprobado en el referéndum nacional celebrado el 24
de abril de 1983, por una votación de 476,716 votos afirmativos contra 66,447 votos
negativos, aprobación que ha dado origen jurídico a un Acto Constitucional del pueblo
panameño ;

Que en el numeral 14 de las Disposiciones Transitorias del pliego de reformas

constitucionales aprobado por medio del referéndum nacional, se faculta al Organo
Ejecutivo para que elabore una ordenación sistemática de las disposiciones no refor-
madas (de la Constitución de 1972) y de las nuevas disposiciones (de las reformas
constitucionales), en forma de texto único, que tenga una numeración corrida de
artículos, comenzando con el número 1 .

Que por medio de la Resolución 61, de 4 de mayo de 1983, el Consejo de Gabinete

integró una Comisión a la cual encargó de elaborar un proyecto de ordenación
sistemática de las disposiciones no reformadas de la Constitución de 1972 y de las
nuevas disposiciones en forma de Texto Unico, con una numeración corrida de
artículos, comenzando con el número 1, y que dicha Comisión ha hecho entrega del
trabajo que le fue encomendado ;

RESUELVE :

ARTICULO 1 ° . Adoptar el Texto Unico de la Constitución Política de la República

de Panamá, de que tratan los Considerandos anteriores, con el nombre de
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE PANAMA DE 1972, RE-
FORMADA POR LOS ACTOS REFORMATORIOS DE 1978 Y POR EL ACTO
CONSTITUCIONAL DE 1983 .

ARTICULO 2° . El mencionado Texto Unico llevará al final los nombres de los

miembros de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos que
aprobaron la Constitución de 1972, el 11 de octubre de este último año, los nombres
de los miembros de la Comisión Revisora de la Constitución Política de la República
de Panamá, designada el 26 de noviembre de 1983 y las firmas de todos los miembros
del Consejo de Gabinete, con la debida individualización de las entidades mencionadas .

ARTICULO 3 ° . El Texto Unico de la CONSTITUCION POLITICA DE LA

REPUBLICA DE PANAMA DE 1972, REFORMADO POR LOS ACTOS
REFORMATORIOS DE 1978 Y POR EL ACTO CONSTITUCIONAL DE 1983,
texto único adoptado por virtud de la presente Resolución, se adjunta a ésta, y se
ordena su publicación inmediata en la Gaceta Oficial, conjuntamente con la presente
Resolución .

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

Dada en la ciudad de Panamá, a los 12 días del mes de mayo de mil novecientos
ochenta y tres (1983)

82
Abandono Indice Analítico Clasificación

Asociaciones religiosas 36
Abandono de familia 59 Autor 49
Abandonados, protección de 59(3) Autoridad del Canal de Panamá 310
Abogacía, ejercicio de la 209
Acción popular 290
Bancos 260
Administración de justicia 198 a 221
Becas 98
Administración de personal 297 a 302
Bienes de aprovechamiento
Administración del Canal 310 libre y común 255 (1)
Administrador del Canal 310 Bienes del Estado de uso público153(10)255
Adopción, panameños por 11 Bienes y derechos del Estado 254 a 263
Agentes del Ministerio Público 220
Bosques 116 291
Agentes diplomáticos y
consulares 179 (9)
Agricultura 118 a 124 Calumnia e injuria 37
Aguas 255 (1 2 3) Cambio de domicilio o residencia 27
Alcaldes 238 240 241 Campesinos 120
Alcaldes de distrito 251
Alfabetización en las Canal a nivel del mar,
comunidades indígenas 84 construcción de 319
Canal de Panamá 319
Alimentos- 106 (1), 311
Amenaza de paz 51 Capacitación de detenidos 28
Amnistía 153 (6) Capacitación laboral 93
Amparo de garantías Capacitación en el sector agrario . . . . 122 (6)
constitucionales 50 204 Capacitación sindical 72
Ancianos 52 59 Capitanes de buques o naves 33 (3)
Apuestas 292 Carreras en los servicios
Arca de desarrollo especial 286 (2) públicos 300 301 302

Armas 307 Carrera Judicial 296 221

Carta de naturaleza 11, 12
Arresto 21 22 23 33
Arte 77 80 257 Cátedra, libertad de 101

Artículos de primera necesidad 279 (3) Causas de despido 70

Caza 291
Artistas 49
Asamblea legislativa Cédula de identidad personal 130 (4)136 137 (2)
comisiones 156 159(1) Censo Electoral 137 (5)
elección de miembros 140 141 142 Centros Regionales
funciones 153 154 155 Universitarios 99
prohibiciones 157
reforma de la Constitución 308 Ciencia 87 77 79
reunión 143 Ciudadanía 125 a 128
sesiones judiciales 146 sufragio 29
suspensión de la 13 127 128
Asistencia Social 105 a 113
Clasificación de puestos 301

I
Códigos Indice Analítico Distritos

Códigos nacionales 153 (1) 159 (3)

Comercio al por mayor 289 Declaración en asuntos
Comercio al por menor, ejercicio criminales 25
288 289 Decretos Leyes 153 (16)
Comisión de Presupuesto 266 Defensa Nacional
y Seguridad Pública 305 306 307
Compañías, formación de 39
Comunicación social 85 Delincuente sorprendido in fraganti 21
Comunidades indígenas 84 85 104 122 123 Delitos
contra la administración pública 175
Concesiones otorgadas
contra la cosa pública 175 275
por el Estado 254 (6) 256
contra la libertad
Conciencia nacional 89 del sufragio 137 (4) 138 (3) 149 (4)
Condiciones o modalidades contra la personalidad
de las obligaciones 287 internacional del Estado 186 (3)
detención por 21, 22
Confiscación de bienes 30
electorales 179 (12) 130
Consejo General de Estado 196 197 investigación d 217 (4)
Consejo de Gabinete políticos 24 153 (6)
funciones 195 Demografía 14
integrantes 171 194
Deportes 82
Consejo municipal 234 235
Derecho Internacional 4
Consejo provincial 251 252 253
Derechos y Deberes
Consultoría jurídica a Individuales y Sociales 17 a 124
necesitados 214
Derechos y Garantías Mínimas
Contaminación 114 115 a favor del trabajador 60a75
Contraloría General de la República 275 Derecho de huelga 65
Contratación de ejecutivos y otros 69 Derecho de sindicación 64
Contratos administrativos 179 (8) Derechos políticos 125 a139
Contrato de trabajo 67 Desamparados 59 (3)
Controversias laborales 73 Descanso de la mujer embarazada 68
Convenios de Trabajo 67 Descanso semanal 66
Convenios sobre el Canal Desempleo 109
de Panamá 319
Despido de un trabalador 70
Cooperativas 283
Doble instancia, principio de 207
Corporaciones electorales 137 (8)
Detención 21 22 23
Corregidores 240 . (3) 241 de legisladores 149
Correspondencia 29 de menores de edad 28
de magistrados y jueces 213
Corte Suprema de Justicia 200 203 308
Deudas y obligaciones civiles 21
Cuenca hidrográfica del Canal 310
Cultos Discriminación 19 39
35
Cultura indígena 85 Disposiciones Transitorias 303

Cultura nacional 76 a 86 Distritos 250

II
 Indice Analítico Huelga

División del Territorio Nacional . . 5 153 (7) Extralimitación de funciones

53 de servidores públicos 18
Divorcio
del presidente de la República 186 (1)
Domicilio 26
Extranjería 8 a 16
Extranjeros 20 24
adquisición de tierras nacionales 286
Ecología 114 a 117 trabajo de 69
Economía Nacional 277 a 293
Edición de obras didácticas 97
Economía procesal 212 (1) Faltas disciplinarias 33 (2)
Educación Familia 52 a 59
de párvulos 59 (2) Filiación, naturaleza de la 57
idioma en que se imparte 96
Fiscales 221
laboral 93
oficia 90 91 Fiscalía electoral 138
particular 90 Folklor 83
planes de estudio 92
Fomento de cooperativas 283
Efecto de las leyes 43
Fondos de los trabajadores 110
Ejercicio del comercio 288 289
Formación de leyes 158 a 168
Embajadas, sedes de las 285
Emisión de moneda 258
Empleo 60a75
Ganadería 278 (4)
Empresas particulares 94 278 (2)
Garantías Fundamentales 17 a 124
Empresas de utilidad pública 280 281
Gasto público 273
Encargado de la Presidencia 182 183 (3)
Gobierno 1
Enfermedades transmisibles 106 (4)
Gobernador de provincia 249 a251
Enfermos 109
Grados militares 179 (11 13)
Enfermos desvalidos 52
Guarda de la integridad
Esclusas, construcción de la Constitución 203 (1)
de un tercer juego de 319
Guardia Nacional 305
Espíritu de la Ley 179 (14)
Guerra 16 51 20 153 (5)
Estado civil 52 136
Estado de urgencia 51
Estado Panameño 51 Habeas Corpus 23
Estatuto Universitario 101 Hacienda Pública 254 a276
Estudiante excepcional 102 Hijos
Estudios de suelo 122 (7) derechos hereditarios 56
habidos fuera del matrimonio 56
Extradición 24 patria potestad 55 311
Expatriación 30 Historia 81 257
Explotación de bosques 291 Horas extraordinarias 66
Expropiación 45 47 255 286 Huelga 65

III
 Límites
Idioma Indice Analítico

Junta comunal 247 248

Idioma español 78 Jurisdicción
Idioma oficial del país 7 contencioso-administrativa 203(2)
especial de menores 59
Igualdad ante la ley 20
Igualdad de salarió 63
Impuestos y contribuciones 40 48 153 (1)261 Legisladores
Impuestos municipales 242 243 245 ejercicio de la abogacía 152 (4)
Incapacidad para trabajar 109 elección 140 141 142
emolumentos 151
Incentivos al empleó 60 demanda civil contra 149
Incentivos en benefició de la docencia 150
educación 97 inmunidad 149 152 (4)
Inconstitucionalidad de leyes 320 período 142
prohibiciones 150 152
Independencia judicial 207 representatividad 144
Indígenas (ver comunidades indígenas) requisitos 147
responsabilidad 148
Indultó 179 (12)
reuniones 143 146
Infracción de disposiciones revocación del mandato 145
de la Constitución ó de la Ley 18 34 suplentes 141 150
Inembargabilidad del salarió Legislatura extraordinaria 143
e instrumentos de trabajó 62
Lenguas aborígenes 84 86
Inmigración 14 137 (7)
Ley favorable al reo 43
Insubordinación 33 (2, 3)
Ley general de sueldos 153 (2)
Invenciones 49
Leyes
Investigación de la paternidad 57 59 contrarias a la constitución 311
Inviolabilidad de orden público 43
de comunicaciones telefónicas, formación de las 158 a 169
correspondencia y demás infracción de las 18 34
documentos privados 29 penales 31 32
del domicilio o residencia 26 procesales 212
Irenunciabilidad de derechos del Libertad
trabajador 66 de cátedra 101
de comercio 290
Irretroactividad de la ley 43
de enseñanza 90
de expresión 37
J 1 de postulación 132
Jefes de la Fuerza Pública 33(2) 179 (2) de profesión 40
de reunión ?. 8
Jornada de trabajo 66 de sufragio 129 130
Jubilaciones 110 298 de tránsito 27
Jueces Libre comercio y libre
independencia 207 208 competencia 290
nombramiento 206
Licitación pública 152 (2 3)263
Juegos de suerte y azar 292
Limitaciones temporales del
Juicio por jurados 215 derecho de enajenar 287
Juicio público 22 Límites territoriales 3

IV
Magistrados Indice Analítico Personal

Monopolios oficiales 262

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia Monopolio, prohibición de 290 293
falta de 200 Monumentos histórico 254(7)
incompatibilidad con la
Moral cristiana 35
participación en la política 209
independencia 195, 207 Motín 32 (2, 3)
nombramiento 195 (2) . 200 Municipio 229 a248
requisitos 201
salas 200
sueldos y asignaciones 210
suplentes 200 Nación panameña 1
vacaciones 198 Nacionalidad y Extranjería 8 a 16
Magistrados del Tribunal Naturalización 10 12 137 (7)
Electoral 136 Nivel de vida 62
Mandamiento escrito de Notario Público 299
detención 21
Manifestaciones al aire libre 38
Manual de Procedimientos 301 Obligaciones condicionadas 287
Maternidad 106 (3) Objeción de un proyecto de
mujer trabajadora 68 ley por inexequible 165 178 (6)
protección de la 52 Obligaciones civiles 21
responsable 59 (1)
Obras artísticas 80
salud de la madre 106 (3)
seguridad social 109 (3) Ocupación de la propiedad
privada 47
Matrícula estudiantil 91
Orden público 35 37 43
Matrimonio
Organización de la
de hecho 54
disolución 5 3 Administración de Personal 300 a 302
protección 5 2 Organos del Estado 2
Medicamentos 106 (5) 107 Organo Ejecutivo 2 170 a 197
Medio ambiente 114 a 117, Organo Judicial 2 199
Medios de comunicación social 85 Organo Legislativo 2 140a 157
Menores .
detenidos 28
protección de 52 56 59 (3) Panameños 9 10 11 13 15 16 17
trabajos prohibidos 66
Partidos políticos . . .132 a 135 141 (67)145
Ministerio Público 216 a 221
Paternidad 55 56 57 59 (1)
Ministros de cultos religiosos 42
Patria potestad 55 320
Ministros de Estado
atribuciones 179 Patrimonio cultural de la nación 257
Consejo de Gabinete 171 Patrimonio familiar 58
proposición de leyes 159 (2) Patrimonio histórico 81 254 (7 8) 257
reemplazo del presidente. . . . 182 183 184
Pena de muerte 30
Ministro encargado de la Presidencia 182 183 Personas jurídicas, capacidad
Moneda 153 (8) 258 259 y reconocimiento de 39

Personeros Indice Analítico Revalidación

Personeros 221 Principios Básicos de la

Perturbación del orden público 37 38 47 Administración de Personal 297 a 299

Perturbación del tránsito 38 Procurador General de

la Administración 216 218 221
Pesca 291
Procurador General de
Planificación económica y social 277 la Nación 216 218 219 221
Pluralismo político 132 Programas de salud 112
Poder público 2 Promulgación de leyes 166 167 179 (1)
Política Propaganda y publicidad 85
agraria 122
de alimentación 106 (1) Propiedad artística y literaria 49
del medio ambiente 114 a 117 Propiedad privada 44a47
económico 60 277 Protección al consumidor 279
partido 132 a 135 141 (6 7) 145
de población y vivienda 103 Provincias 5
Proyectos de ley 159 a 165
Presidente de la República
atribuciones 178 179 I
ausencia sin licencia . . . .155 (3) 182, 183
Consejo de Gabinete 171 Recursos
ejercicio de funciones 171, 172 amaparo de garantías constitucionales 50
elección 172 a 175 187 contencioso-administrativo 203 (2)
emolumentos 185
extralimitación de funciones 186 Recursos contra decisiones
falta absoluta 184 del Tribunal Electoral
Organo Ejecutivo 170 habeas corpus 23
período 172 inconstitucionalidad 203 (1)
reelección 173 legales de superiores jerárquicos 207
reemplazo de . . . .180 (1) 182 183 (3) 184 Recursos naturales no renovables 117
requisitos 174
responsabilidad 186 Referéndum 308 319
separación temporal del cargo 182 Reforma de la Constitución 308
toma de posesión 176 177 Régimen
valor de sus actos 181
agrario 118 a 124
Presunción de inocencia 22 bancario 260
Presupuesto General ecológico 114 a 117
del Estado 157 (8) 179 (7) 264 a 274 municipal 229 a 248
provincial 249 a 253
Presupuesto del Organo Judicial
y del Ministerio Público 211 Reglamento de tránsito 27
Relaciones exteriores 179 (9)
Principios de las Leyes
Procesales 212 Religión católica 35
Privación de libertad 21 Religión, enseñanza de 103
Proceso electoral, gastos 135 Representantes de corregimiento .222 a 228
Profesiones liberales 40 Representantes de
corregimiento de provincia 251
Plataforma continental submarina .3 255(4)
Retroactividad de la ley 43
Problemas juveniles 59
Revalidación de títulos de
universidades extranjeras 95

VI
Salario Indice Analítico Voto

Salario mínimo 61 62 Tecnología 79

Salud 105 a 113 Territorialidad de la ley 15
de menores (ver menores) Territorio insular 286
de mujeres (ver mujeres)
Territorio nacional 3 5
Sector agropecuario 118 a 124
Tierras baldías e indultada 254(4)
Segundo Vicepresidente (ver Vicepresidente)
Tierras nacionales, adquisición de 286
Seguridad pública (ver Defensa Social)
Tipicidad de la ley penal 31
Seguridad social 109 110 Títulos académicos y profesionales,
Servicio civil obligatorio 296 reconocimiento de 95
Servicios públicos . Tribunal Electoral 136 a 139
huelga en 65 Trabajo 60 60a75
impuestos 153 (10)
organización de 153 (13) Tránsito, perturbación del 38
quejas y peticiones 41 Tratados Internacionales,
aprobación de 153 (3)
Servidores públicos
carreras 300 301 302 Tratados o convenios sobre
conducta de 217 (3) el Canal de Panamá 319
deberes y derechos 297 Tribunal Electoral 136 a 139
definición de 294
doble sueldo 298
estabilidad 295
extralimitación de funciones 18
facultad de penar 33 (1) Unión de hecho 54
irrespeto hacia 33 (1) Universidad Oficial del Estado 95 99
jubilaciones 298
nombramientos 295 297 Uso de las tierras 121, 284
peticiones y quejas 41
prohibiciones 304
remoción 295 Vacaciones remuneradas 66
requisitos 295
salarios 61 Vicepresidentes de la República
atribuciones 180
Símbolos de la nación 6
consejo de gabinete 171
Simplificación de trámites elección 172 175 188
en los procesos 212 (t) emolumentos 185
Simulación de paternidad 57 licencia temporal 182
período 172
Sindicatos 64 72 reemplazo del
Sistema penitenciario 28 presidente 180 (1) 182 183 (3) 184
Soberanía 1 requisitos 174
responsabilidad 186
Sociedades de economía mixta 153 (13) separación del cargo 182
Sucesiones testadas 56 toma de poses¡ 176 177
Organo Ejecutivo 170
Sufragio 129 a 139 172
Visitas domiciliarias 26
Vivienda 103
Voto 129 130 132

VII


INDICE GENERAL

Preámbulo 3
Título 1 El Estado Panameño 5
Título II Nacionalidad y Extranjería 6
Título III Derechos y Deberes Individuales y Sociales 7
Capítulo 1° Garantías Fundamentales 7
Capítulo 2° La Familia 11
Capítulo 3° El Trabajo 13
Capítulo 4° Cultura Nacional 15
Capítulo 5° Educación 16
Capítulo 6° Salud, Seguridad Social y Asistencia Social 1 8
Capítulo 7° Régimen Ecológico 19
Capítulo 8° Régimen Agrario 19
Título IV Derechos Políticos 21
Capítulo 1° De la Ciudadanía 21
Capítulo 2° El Sufragio 21
Capítulo 3° El Tribunal Electoral 22
Título V El Organo Legislativo 24
Capítulo 1° Asamblea Legislativa 24
Capítulo 2° Formación de las Leyes 30
Título VI El Organo Ejecutivo 32
Capítulo 1° Presidente y Vicepresidentes de la República 32
Capítulo 2° Los Ministros de Estado 36
Capítulo 3° El Consejo de Gabinete 36
Capítulo 4° El Consejo General de Estado 37
Título VII La Administración de Justicia 38
Capítulo 1° El Organo Judicial 38
Capítulo 2° El Ministerio Público 41
Título VIII Regímenes Municipal y Provincial 42
Capítulo 1° Representantes de Corregimientos 42
Capítulo 2° El Régimen Municipal 43
Capítulo 3° El Régimen Provincial 45
Título IX La Hacienda Pública 47
Capítulo 1° Bienes y Derechos del Estado 47

VIII


Indice General

Capítulo 2° El Presupuesto General del Estado 49

Capítulo 3° La Contraloría General del Estado 50

Título X La Economía Nacional 52

Título XI Los Servidores Públicos 55

Capítulo 1° Disposiciones Fundamentales 55
Capítulo 2° Principios Básicos de la Administración de Personal 55
Capítulo 3° Organización de la Administración de Personal 56
Capítulo 4° Disposiciones Generales 56

Título XII Defensa Nacional y Seguridad Pública 57

Título XIII Reforma de la Constitución 58

Título XIV El Canal de Panamá 59

Título XV Disposiciones Finales y Transitorias 61

Disposiciones Finales 61
Disposiciones Transitorias 62

Indice Analítico I

IX
 OTRAS PUBLICACIONES
CODIGO FISCAL

CODIGO DE TRABAJO

CODIGO JUDICIAL

CODIGO DE COMERCIO

CODIGO CIVIL Y CODIGO DE LA FAMILIA

CODIGO PENAL

CODIGO ELECTORAL

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE PANAMA DE 1972

ARANCELES DE IMPORTACION DE LA REPUBLICA DE PANAMA

El Secuestro de Naves en el Derecho Procesal Marítimo

Licdo . Alejandro Kouruklis Saenz .

El Contrato de Leasing Internacional

Dr. Gilberto Boutin .

Conflicto de Leyes en Materia de Transporte Marítimo

Dr. Gilberto Boutin .

Geografía General
Profesora Acela Pujol .

Geografía Económica
Profesora Acela Pujol