Artículos 86-94

Art. 86
¿Cómo serán determinadas las penas convencionales?
Las penas convencionales serán determinadas en función del importe de los
trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente, conforme al
programa de ejecución convenido considerando para el cálculo de las mismas el
avance físico de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de
estimaciones pactada en el contrato. Se aplicarán considerando los ajustes de
costos, sin incluir el impuesto al valor agregado.

Art. 87
¿Cuándo procederán las penas convencionales?

Las penas convencionales procederán únicamente cuando ocurran causas

imputables al contratista.
¿En base a qué se realizará la determinación del atraso?
La determinación del atraso se realizará con base en las fechas críticas a que se
refiere el artículo 134 de este Reglamento, si así se estableció en la convocatoria a
la licitación pública, y en la fecha de terminación; las fechas citadas deberán estar
fijadas en el programa de ejecución convenido.
Art. 134 de la ley
En todos los casos, las fechas críticas deben corresponder a porcentajes parciales
de ejecución de trabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido por el
participante y ser claramente medibles, así como congruentes con la red de
actividades, la cédula de avances y pagos programados y, en general, con los
programas de ejecución pactados.
¿Cómo deben establecerse las penas convencionales?
Las penas convencionales deberán establecerse atendiendo a las características,
complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, al tipo de contrato, a los grados
de avance y a la posibilidad de establecer fechas críticas para el cumplimiento de
los trabajos.
 Art. 88
De acuerdo a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 46 Bis de la Ley,
¿cómo se determinará el importe de la retención económica?

El importe de la retención económica se determinará con base en el contrato

celebrado por las partes y en el grado de atraso que se determine de acuerdo al
avance físico en relación con el programa de ejecución convenido.
Artículo 46 Bis de la Ley
Las dependencias y entidades, en caso de atraso en la ejecución de los trabajos
durante la vigencia del programa de ejecución general de los trabajos, aplicarán
retenciones económicas a las estimaciones que se encuentren en proceso en la
fecha que se determine el atraso.
¿Cómo podrá el contratista recuperar el importe de las retenciones
económicas?
El contratista podrá recuperar el importe de las retenciones económicas en las
siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme al citado
programa, salvo que en el contrato se hayan pactado fechas críticas a que se refiere
el artículo 134 de este Reglamento cuyo atraso en su cumplimiento conlleve a la
aplicación de una pena convencional.
Una vez cuantificadas las retenciones económicas o las penas
convencionales, éstas, ¿cómo se harán del conocimiento del contratista?
Mediante nota de bitácora u oficio.
¿Cómo se calcularán las retenciones económicas o penas convencionales
cuando se celebren convenios que modifiquen el programa de ejecución
convenido?
Se calcularán considerando las condiciones establecidas en el nuevo programa
convenido.

Art. 89
De acuerdo al artículo 48 de la Ley, ¿cómo podrán seleccionar las
dependencias y entidades su tipo de garantía?

Podrán seleccionar el tipo de garantía que más se ajuste a sus necesidades y que
les permita tener la mayor certeza de que las obligaciones estarán debidamente
respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las características, magnitud
y complejidad de los trabajos a realizar.
Art. 48 de la Ley
Los titulares de las dependencias o los órganos de gobierno de las entidades, fijarán
las bases, la forma y el porcentaje a los que deberán sujetarse las garantías que
deban constituirse, considerando los antecedentes de cumplimiento de los
contratistas en los contratos celebrados con las dependencias y entidades.

Art. 90
¿Cómo podrán reducir las dependencias y entidades el porcentaje de garantía
de cumplimiento?

Cuando el contratista cuente con antecedentes de cumplimiento favorables en los

términos previstos en el segundo párrafo del artículo 48 de la Ley y en los
lineamientos que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública, con base en la
información actualizada que se encuentre en el registro único de contratistas, tales
como no estar sancionado por la Secretaría de la Función Pública en los últimos
cinco años; que no se le haya rescindido contrato alguno en el mismo periodo, o
que no se le haya hecho efectiva alguna garantía.
¿De cuánto será el monto máximo de las penas convencionales por atraso?

El monto máximo de las penas convencionales por atraso será del veinte por ciento
del monto del contrato, salvo cuando se trate de licitantes que se ubiquen en el
supuesto señalado en la fracción IX del artículo 42 de la Ley, caso en el cual el
monto máximo de las penas convencionales será del diez por ciento.

¿Qué sucede si en los supuestos a que se refiere el artículo 45 Bis de la Ley

la ejecución de los trabajos concluye antes de la formalización del contrato
correspondiente?

No se solicitará la presentación de la garantía de cumplimiento ni la incorporación

de cláusulas penales; sin embargo, deberá exigirse la garantía de los defectos,
vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad en términos del artículo 66 de la Ley.

¿Cómo pueden ser entregadas las garantías de emiten las dependencias y

entidades?

Las dependencias y entidades considerarán la posibilidad de que las garantías de

cumplimiento, de anticipo o por vicios ocultos se entreguen por medios electrónicos,
siempre que las disposiciones jurídicas aplicables permitan la constitución de
garantías por dichos medios.
¿Cómo procederán las dependencias y entidades una vez cumplidas las
obligaciones del contratista a su satisfacción y entregada la garantía?

Procederán inmediatamente a través del servidor público facultado, a levantar el

acta administrativa que dé por extinguidos los derechos y obligaciones derivados
del contrato, a efecto de que se inicien los trámites para la cancelación de la garantía
de cumplimiento del contrato. Igual obligación tendrán las dependencias y entidades
para la garantía correspondiente a los anticipos, cuando éstos se encuentren
totalmente amortizados.

¿Qué deben hacer las dependencias que lleven a cabo la cancelación de

garantías?

Deberán comunicarlo a la Tesorería de la Federación dentro de los quince días

hábiles siguientes a la cancelación.

Art. 91
¿Cómo debe ser la garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato?

No podrá ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada
ejercicio. La garantía de cumplimiento se hará efectiva por el monto total de la
obligación garantizada salvo que, por la naturaleza de las obras y servicios, en el
contrato se haya estipulado la divisibilidad de la misma.

¿En cuánto tiempo deberá ser entregada a la dependencia o entidad la

garantía de cumplimiento?

Deberá ser entregada a la dependencia o entidad dentro de los quince días

naturales siguientes a la fecha en que el licitante a quien se le haya adjudicado el
contrato reciba la notificación del fallo, pero invariablemente antes de la firma del
contrato.
¿Qué sucede cuando exista un incremento en el monto o una ampliación en
el plazo de los contratos que no se encuentren cubiertos por la garantía
originalmente otorgada?

Deberá estipularse en el convenio modificatorio respectivo el plazo para entregar la

ampliación de la garantía, el cual no deberá exceder de diez días naturales
siguientes a la firma de dicho convenio, así como incluirse una cláusula resolutoria
del convenio en el caso de que la ampliación de garantía no sea entregada en el
plazo señalado.
 Art. 92
Cuando los trabajos se realicen en más de un ejercicio presupuestario, ¿cómo
deberá sustituirse la garantía de cumplimiento en el o los siguientes ejercicios
en proporción al monto autorizado para el ejercicio presupuestal de que se
trate?

Considerando los trabajos faltantes de ejecutar conforme al programa convenido

actualizando los importes de acuerdo con los ajustes de costos autorizados y las
modificaciones contractuales. En estos casos la garantía de cumplimiento sustituta
deberá ser entregada a la dependencia o entidad dentro de los 15 días naturales
siguientes a la fecha en que el monto de la inversión autorizada se notifique al
contratista.
A petición del contratista, ¿cómo podrá acceder la dependencia o entidad?

Podrá acceder a que no se sustituya la garantía otorgada en el primer ejercicio

fiscal, siempre que continúe vigente y su importe mantenga la misma proporción
que la del primer ejercicio en relación con el valor actualizado de los trabajos
faltantes por ejecutar en cada ejercicio siguiente.

Art. 93
¿Qué sucede con la garantía de cumplimiento una vez que haya sido
constituida y entregada a la dependencia o entidad la garantía?

La garantía de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, en caso de que no haya

sido sustituida, o la garantía otorgada en el último ejercicio de ejecución de los
trabajos, se podrán cancelar.

Art. 94
¿Qué deberá entregar el contratista cuando los trabajos se realicen en más de
un ejercicio presupuestario?

El contratista deberá entregar las garantías de los anticipos para el primer ejercicio,
en la fecha y lugar establecidos en el contrato o, en su defecto, dentro de los quince
días naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo. Para los ejercicios
siguientes se entregarán dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha
en que la dependencia o entidad notifique por escrito al contratista el monto del
anticipo que se le otorgará, atendiendo a la inversión autorizada al contrato para el
ejercicio de que se trate.
 Artículos 95 - 102
¿Cómo serán las garantías por las obligaciones del primer párrafo del artículo
66 de la ley de obra pública?

Las garantías que se otorguen para responder por las obligaciones previstas se
sujetarán a los términos, plazo y condiciones establecidos en el contrato y son
independientes a las penas convencionales. Estas se cancelarán una vez
transcurridos doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepción física
de los trabajos, siempre que durante ese periodo no haya surgido una
responsabilidad a cargo del contratista.

¿Qué sucede al aparecer defectos, vicios ocultos o cualquier otra

responsabilidad atribuible al contratista en los trabajos realizados dentro del
plazo cubierto por la garantía?

La dependencia o entidad deberá hacerlo del conocimiento de la afianzadora, en

caso de que la garantía se hubiere constituido mediante fianza, a efecto de que ésta
no sea cancelada y notificarlo por escrito al contratista, para que éste haga las
correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo máximo de treinta
días naturales; transcurrido este término sin que se hayan realizado, la dependencia
o entidad procederá a hacer efectiva la garantía.

¿Cómo se procede si la garantía por defectos y vicios ocultos de los trabajos

fue constituida mediante fianza o mediante aportación liquida?

Si fue constituida mediante fianza, su cancelación estará a lo previsto en la póliza

de garantía, si fue mediante aportación liquida el contratista podrá retirar su
aportación, además de los rendimientos obtenidos transcurridos 12 meses.

¿Qué provisiones deberá contener la póliza de fianza cuando la forma de

garantía sea mediante fianza?

1. Que la fianza se otorgará atendiendo a todas las estipulaciones contenidas

en el contrato.
2. Para cancelar la fianza será requisito contar con el acta administrativa de
extinción de derechos y obligaciones y liquidación si existe saldo
3. Que la fianza permanecerá vigente durante el cumplimiento de la obligación
y continuará vigente en caso de que se otorgue prórroga al cumplimiento del
contrato
4. Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de
ejecución previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas

¿Qué se observa cuando la forma de garantía es mediante fianza?

 1. En caso de la celebración de convenios para ampliar el monto o el plazo de
ejecución del contrato, se deberá realizar la modificación correspondiente a
la fianza
2. al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y éste efectúe
la totalidad del pago en forma incondicional
3. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias deberán
remitir a la Tesorería de la Federación, la solicitud donde se precise la
información necesaria para identificar la obligación o crédito que se garantiza
y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo acompañar los
documentos que soporten y justifiquen el cobro

¿Cómo se procede si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de

modificar el monto o el plazo de ejecución de los trabajos?
La dependencia o entidad procederá a celebrar el convenio correspondiente con las
nuevas condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un dictamen técnico que
funde y motive las causas que lo originan.

¿Cuáles son citaciones referentes a modificaciones a los contratos?

1. Se podrán modificar las especificaciones del proyecto cuando, se justifique

que la variación de dichas especificaciones representa la obtención de
mejores condiciones para el Estado.
2. las modificaciones que se aprueben mediante la celebración de los
convenios se considerarán parte del contrato y por lo tanto obligatorias para
quienes los suscriban
3. El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las
modificaciones a los contratos, integrará el programa de ejecución convenido
en el contrato
4. Los convenios modificatorios a los contratos deberán formalizarse por escrito
por parte de las dependencias y entidades.

¿Qué se realiza en cuando se llevan a cabo modificaciones de plazo y de

monto?

Si se modifica el plazo, los periodos se expresarán en días naturales y la

determinación del porcentaje de variación se hará con respecto del plazo
originalmente pactado; en tanto que, si es al monto, la comparación será con base
en el monto original del contrato.
¿Cómo se deben considerar conceptos de trabajo al amparo de convenios en
monto o plazo?

se deberán considerar y administrar independientemente a los originalmente

pactados en el contrato, debiéndose formular estimaciones específicas, a efecto de
tener un control y seguimiento adecuado.
Los conceptos de trabajo contenidos en el contrato y los emitidos en cada uno de
los convenios pueden incluirse en la misma estimación.

¿Qué se realiza cuando una modificación aumente o reduzca por una

diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original establecido o
del plazo de ejecución?

El Área responsable de la ejecución de los trabajos junto con el contratista, deberán

revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados y determinar la
procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones en caso de que éstas se
presenten.

¿En qué casos será necesario solicitar de manera justificada la autorización

de la Secretaría de la Función Pública?

1. Cuando el monto se incremente en más de un veinticinco por ciento, sin que

se incremente el plazo de ejecución originalmente pactado en el contrato
2. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el
contrato se reduzcan en más de un veinticinco por ciento
3. Cuando el monto y el plazo de ejecución originalmente pactados en el
contrato se incrementen en más de un veinticinco por ciento

¿Qué procedimiento se sigue en la revisión de los indirectos y el

financiamiento?

1. La revisión deberá efectuarse respecto a la totalidad del plazo y monto

contratados
2. La información contenida en la proposición se tomará como base para la
revisión
3. Se deberán identificar los rubros de administración en campo y los de oficinas
centrales, así como los rubros que integran el porcentaje de financiamiento
propuesto originalmente
4. La dependencia o entidad debe establecer junto con el contratista los rubros
que realmente se vieron afectados
 5. La dependencia junto con el contratista, deberá determinar los nuevos
porcentajes de indirectos y financiamiento que les serán aplicables al
contrato
6. Sólo se deberá solicitar documentación comprobatoria, en aquellos casos en
que el contratista requiera se le reconozca un costo mayor de rubros y
financiamientos
7. La autorización de los ajustes por parte de la dependencia o entidad deberá
constar por escrito, los cuales se aplicarán como un diferencial a todas las
estimaciones autorizadas de los trabajos.

Artículos 103-110

Art. 103
¿Qué sucede en caso de que el contratista concluya los trabajos en un plazo
menor al establecido en el contrato?
No será necesaria la celebración de convenio alguno

¿Qué debe realizar el contratista al percatarse de la imposibilidad de cumplir

con el programa de ejecución convenido, por causas no imputables a él?
Deberá notificarlo a la dependencia o entidad, mediante anotación en la Bitácora,
presentando la solicitud de ampliación de plazo y la documentación justificatoria
dentro del plazo de ejecución de los trabajos.

¿Cuál es el plazo que tendrá la dependencia o lugar para emitir el dictamen

de resolución sobre la petición del contratista de la ampliación de plazo?

Treinta días naturales siguientes a la presentación de la solicitud del contratista

Art. 104
¿Qué deberán realizar las dependencias y entidades cuando se trate del
aumento o reducción en el costo de los insumos de los trabajos no ejecutados
conforme al programa de ejecución convenido?
Las dependencias y entidades solicitarán a la Secretaría de la Función Pública, la
emisión de disposiciones para determinar si existen circunstancias económicas de
tipo general a las que se atribuya directamente el aumento o reducción en los costos
de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa de ejecución
convenido por causas no imputables al contratista.

¿Qué debe contener el reconocimiento del incremento en el costo de los

insumos se realizará el contratista?

 La base para el cálculo de los incrementos será el listado de insumos a que

se refiere la fracción I del Apartado B del artículo 45 del Reglamento de obra
pública.
 La dependencia o entidad junto con el contratista determinarán los índices
aplicables para el reconocimiento del incremento en los insumos.
 El contratista deberá efectuar el cálculo del incremento considerando el
listado y los índices mencionados en los puntos anteriores y presentarlo a
la dependencia o entidad para su análisis, y
 La dependencia o entidad dentro de los sesenta días naturales siguientes a
la recepción de la información a que se refiere el inciso anterior, deberá
emitir por escrito la resolución que proceda. En caso contrario, la resolución
se entenderá en sentido positivo.

Si la variación es a la baja, ¿cuál ser el tiempo para determinar las reducciones

correspondientes y para notificar al contratista junto con los elementos que
haya considerado para tomar dicha determinación?
Sesenta días naturales siguientes a la fecha en que la Secretaría de la Función
Pública haya emitido las disposiciones

Art. 105
¿Qué debe realizar el contratista si durante la ejecución de los trabajos, se
percata de la necesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no
previstos en el catálogo original del contrato?
Notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para que ésta resuelva lo
conducente. El contratista sólo podrá ejecutarlos una vez que cuente con la
autorización por escrito o en la Bitácora, por parte de la residencia, salvo que se
trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su
autorización.

¿Qué se le deberá aplicar a los precios unitarios generados para los referidos
conceptos?
Los porcentajes de indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por utilidad y los
cargos adicionales convenidos en el contrato, salvo lo previsto en el artículo 102 de
este Reglamento.

Art. 106
¿Cuál será la labor del contratista cuando la dependencia o entidad requiera
de la ejecución de cantidades adicionales no previstas en el catálogo original
del contrato, se haya formalizado o no el convenio respectivo, una vez
ejecutados los trabajos?
El contratista elaborará sus estimaciones y las presentará a la residencia en la fecha
de corte más cercana.

Art. 107
¿Qué deberá realizar el contratista en caso de que durante la ejecución de la
obra o servicio de que se trate surge la necesidad de realizar trabajos por
conceptos no previstos en el catálogo original del contrato?
El contratista deberá presentar los análisis de precios correspondientes con la
documentación que los soporte y apoyos necesarios para su revisión, a partir de
que se ordene su ejecución y hasta los treinta días naturales siguientes a que se
concluyan dichos trabajos.

¿De qué orden y manera se debe proceder para la determinación de los

nuevos precios unitarios las dependencias y entidades, junto con el
contratista?
 Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que
sean aplicables a los nuevos conceptos.
 Determinar los nuevos precios unitarios a partir de los elementos contenidos
en los análisis de los precios ya establecidos en el contrato.
  Cuando no sea posible determinar el precio unitario en los términos de las
fracciones anteriores, solicitarán al contratista que presente una propuesta
de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo
emitir el dictamen de resolución dentro de los veinte días naturales
siguientes a aquél en que reciba la propuesta.
 Analizarlos partiendo de la observación directa de los trabajos, previo
acuerdo con el contratista respecto del procedimiento constructivo,
maquinaria, equipo, personal y demás que intervengan en los conceptos.

¿Qué debe hacerse si como resultado de la variación de las cantidades de

obra originales, se requiere de la participación de maquinaria o equipo de
construcción, mano de obra, materiales o procedimientos de construcción en
condiciones distintas a las consideradas en los análisis de precios unitarios
que sirvieron de base para adjudicar el contrato?
Dichos conceptos deberán analizarse como un concepto no previsto en el catálogo
original del contrato.

Art. 108
¿Cuál es el procedimiento que deben seguir las dependencias y entidades en
caso de que por las características y complejidad de los precios unitarios no
considerados en el catálogo original del contrato no sea posible su
conciliación y autorización?
Podrán autorizar hasta por un plazo de sesenta días naturales, el pago provisional
de los costos directos de los insumos que efectivamente se hayan suministrado o
utilizado en las obras.

¿Cuáles serán las condiciones para poder autorizar un plazo para el pago
provisional de los costos directos de los insumos que efectivamente se hayan
suministrado o utilizado en las obras?
 Que se cuente con la autorización del residente y del área encargada de los
precios unitarios y, en su caso, del supervisor.
 Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique
que el contratista efectivamente ya realizó su pago, tales como facturas,
nóminas, costos horarios, entre otros.
 Que el residente y, en su caso, el supervisor lleven un control diario, con
sus respectivas anotaciones en la Bitácora.
  Que una vez vencido el plazo de los sesenta días, sin llegar a la conciliación,
la dependencia o entidad determinará el precio extraordinario definitivo con
base en lo observado en la fracción anterior.
 Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deberá hacer el ajuste
correspondiente en la siguiente estimación, o bien, en el finiquito.

Art. 109
¿Qué debe contener un convenio según el tipo y las características de los
contratos?

 La identificación del tipo de convenio que se realizará y de cada una de las

partes contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes,
así como el acreditamiento de su personalidad;
 El dictamen técnico y los documentos que justifiquen la celebración del
convenio.
 El objeto del convenio, anotando una descripción sucinta de las
modificaciones que se van a realizar.
 Un programa de ejecución valorizado de acuerdo a la periodicidad
establecida para las estimaciones, que considere los conceptos que se
realizarán durante su vigencia.
 La estipulación por la que las partes acuerdan que, con excepción a lo
expresamente estipulado en el convenio, regirán todas y cada una de las
cláusulas del contrato original.
 Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecución se deberá
señalar el plazo de ejecución para el convenio y el porcentaje que
representa, así como el plazo de ejecución total considerando el del
contrato original y el nuevo programa de ejecución convenido.

¿Qué debe contemplarse Cuando el convenio implique un incremento al

monto?
 La disponibilidad presupuestaria;
 El importe del convenio con número y letra, así como el resultado de la
suma con el contrato original y el porcentaje que representa el nuevo
importe respecto del original;
 La obligación, por parte del contratista, de ampliar la garantía en los
mismos términos a los establecidos para el contrato original, y
  Un catálogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los precios
unitarios que lo conforman, determinando cuál es su origen en los términos
del artículo 59 de la Ley.

Art. 110

¿Cómo debe realizarse la ejecución de trabajos?

Deberá realizarse con la secuencia y en el tiempo previsto en el programa de
ejecución convenido en el contrato.