GLOSARIO: Licitacin pblica.

Procedimiento de seleccin de contratista en el que el precio es el factor determinante, siempre que se cumpla con todos los requisitos y aspectos tcnicos exigidos en el pliego de cargos. Este procedimiento se utilizar cuando el monto de la contratacin sea superior a los treinta mil balboas (B/.30,000.00). Orden de compra. Documento que utilizan, de manera eventual, las entidades estatales contratantes, mediante el cual se formaliza la relacin contractual de un acto de seleccin de contratista o la correspondiente excepcin, que no exceda de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00). En el caso de las rdenes de compra amparadas por un convenio marco, estas no contarn con ningn tipo de restriccin con respecto al monto. Pliego de cargos. Conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la entidad licitante en los procedimientos de seleccin de contratista para el suministro de bienes, la construccin de obras pblicas o la prestacin de servicios, incluyendo los trminos y las condiciones del contrato que va a celebrarse, los derechos y las obligaciones del contratista y el procedimiento que se va a seguir en la formalizacin y ejecucin del contrato. En consecuencia, incluir reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la mayor participacin de los interesados en igualdad de condiciones. En el pliego de cargos no se podrn insertar requisitos o condiciones contrarias a la ley y al inters pblico. Cualquier condicin contraria a esta disposicin ser nula de pleno derecho Captulo III Derechos y Obligaciones de las Entidades Contratantes y del Contratista Artculo 11. Derechos de las entidades contratantes. Son derechos de las entidades contratantes los siguientes: 1. Exigir al contratista y al garante de la obligacin, segn el caso, la ejecucin idnea y oportuna del objeto del contrato. 2. Repetir contra el contratista o los terceros responsables, segn sea el caso, por las indemnizaciones que deban pagar como consecuencia del incumplimiento del contrato o su ejecucin, sin perjuicio de la ejecucin de la garanta. Artculo 12. Obligaciones de las entidades contratantes. obligaciones de las entidades contratantes las siguientes: Son

1. Acatar las instrucciones y los dictmenes emanados de la Direccin General de

Contrataciones Pblicas. 2. Obtener el mayor beneficio para el Estado y el inters pblico, cumpliendo con las disposiciones de la presente Ley, su reglamento y el pliego de cargos. 3. Seleccionar al contratista en forma objetiva y justa. Es objetiva y justa la seleccin en la cual se escoge la propuesta ms favorable a la entidad y a los fines que esta busca, con base en lo estipulado en el pliego de cargos y en las disposiciones jurdicas. Esta obligacin tambin le corresponde a los funcionarios de la entidad licitante. 4. Revisar peridicamente las obras ejecutadas, los servicios prestados o los bienes suministrados, a fin de verificar que cumplan las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, debiendo promover las acciones de responsabilidad contra ellos y/o sus garantes cuando dichas condiciones sean incumplidas, de conformidad con el contrato y el pliego de cargos. 5. Adoptar las medidas para mantener, durante el desarrollo y la ejecucin del contrato, las condiciones tcnicas, econmicas y financieras prevalecientes al momento de contratar y de realizar sus modificaciones, cuando as estn autorizadas por la ley o el contrato, de acuerdo con el pliego de cargos. 6. Cumplir con las obligaciones que contractualmente les correspondan, de forma que el contratista pueda ejecutar oportunamente lo previsto en el contrato y en el pliego de cargos. 7. Proceder oportunamente para que las actuaciones imputables a las entidades pblicas no causen una mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, estando obligadas a corregir, en el menor tiempo posible, los desajustes que pudieran presentarse, acordando los mecanismos y los procedimientos pertinentes para prevenir o solucionar, rpida y eficazmente, las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse, de conformidad con el contrato y el pliego de cargos. 8. Recibir los bienes, los servicios y las obras por parte de los contratistas y emitir el documento de recepcin en la forma y dentro del plazo sealado en el artculo 80 de esta Ley. 9. Recibir las cuentas presentadas por el contratista y, si a ello hubiera lugar, a devolverlas al interesado en un plazo mximo de tres das, con la explicacin por escrito de los motivos en que se fundamenta la

determinacin para que sean corregidas y/o se completen. 10. Efectuar los pagos correspondientes dentro del trmino previsto en el pliego de cargos y en el contrato respectivo. Si dichos pagos los realiza la entidad contratante en fecha posterior a la acordada, por causa no imputable al contratista, este tendr derecho al pago de los intereses moratorios, con base en lo preceptuado en el artculo 1072-A del Cdigo Fiscal. Esto tambin aplica en caso de que un contratista no pueda ejecutar la obra en el trmino pactado, debido al incumplimiento de las responsabilidades de la entidad estipuladas en el contrato respectivo. 11. Programar dentro de su presupuesto los fondos necesarios para hacerle frente al pago de intereses moratorios cuando estos se presenten, de acuerdo con lo preceptuado en el numeral anterior. 12. Solicitar la actualizacin o la revisin de los precios y de los periodos de ejecucin, cuando por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, se altere sustancialmente el contrato, de conformidad con el procedimiento previsto en el pliego de cargos. 13. Adelantar las acciones necesarias para obtener la indemnizacin correspondiente por los daos que sufra la entidad en virtud del incumplimiento de lo pactado en el contrato, y cuando este es atribuible al contratista. Igualmente, tienen personera jurdica para promover las acciones judiciales y ser parte en procesos relacionados con el incumplimiento, la interpretacin, la ejecucin o la terminacin del contrato. 14. Permitir la libre participacin de los interesados en los actos de seleccin de contratista, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por la entidad licitante. En ningn caso podr condicionarse la adjudicacin, la adicin o la modificacin de contratos, la cancelacin de las sumas adeudadas, la renuncia, el desistimiento o el abandono de peticiones, las acciones, las demandas y las reclamaciones por parte de este a requisitos y condiciones previamente establecidos para el acto. Artculo 13. Derechos de los contratistas. Son derechos de los contratistas los siguientes: 1. Recibir los pagos dentro del trmino previsto en el pliego de cargos y en el contrato respectivo. 2. Recibir el pago de los intereses moratorios, por parte de la entidad correspondiente con base en lo preceptuado en el numeral 9 del artculo 12 de la presente Ley.

3. Que las entidades les reciban los bienes, los servicios o las obras contratadas y les emitan el documento de recepcin en el plazo estipulado en el numeral 8 del artculo 12 de la presente Ley. Captulo IX Contrato Artculo 60. Principio general. Los contratos celebrados en la Repblica de Panam se sujetarn a las leyes panameas. Artculo 61. Firma del contrato. Una vez ejecutoriada la resolucin de adjudicacin por va gubernativa y constituida la fianza de cumplimiento dentro de un trmino no mayor de cinco das hbiles de ejecutoriada dicha resolucin, el ministro o representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue esta funcin, proceder a formalizar el contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las disposiciones legales pertinentes. Salvo disposicin legal contraria, todo contrato que celebren las entidades pblicas a las que se les aplique la presente Ley en forma supletoria, y cuya cuanta exceda de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00), sin sobrepasar los dos millones de balboas (B/.2,000,000.00) debern contar con el concepto favorable del Consejo Econmico Nacional. Aquellos contratos cuya cuanta exceda de dos millones de balboas (B/.2,000,000.00) debern contar con el concepto favorable del Consejo de Gabinete, salvo lo dispuesto en los artculos 122 y 123 de la Ley 1 de 2001, sobre medicamentos y otros productos para la salud humana. Artculo 62. Disposiciones aplicables a los contratos pblicos. Los contratos pblicos que celebren las entidades estatales se regirn por las disposiciones de la presente Ley y disposiciones complementarias, y lo que en ella no se disponga expresamente, por las disposiciones del Cdigo Civil o del Cdigo de Comercio, compatibles con las finalidades de la contratacin pblica. Artculo 70. Pago. Las entidades contratantes debern efectuar los pagos correspondientes dentro del trmino previsto en el pliego de cargos y en el contrato respectivo. Si dichos pagos los realiza la entidad contratante en fecha posterior a la acordada, por causa no imputable al contratista, este tendr derecho al pago de los intereses moratorios con base en lo preceptuado en el artculo 1072-A del Cdigo Fiscal. Esto tambin aplica en caso de que un contratista no pueda ejecutar la obra en el trmino pactado debido al incumplimiento de las responsabilidades de la entidad estipuladas en el contrato respectivo. Artculo 72. Concesin de prrroga. Los retrasos que fueran producidos por causas no

imputables al contratista o cuando se den situaciones de fuerza mayor o casos fortuitos, darn derecho a que se extienda el plazo del contrato por un periodo no menor al retraso. Sin perjuicio de lo establecido, las prrrogas modificarn, proporcionalmente, los trminos establecidos y se documentarn como adiciones o adendas al contrato originalmente suscrito. Tambin el contratista tendr derecho a la extensin del periodo de ejecucin, cuando el perfeccionamiento del contrato se efecte con posterioridad a los ciento veinte das calendario de concluido el procedimiento de seleccin de contratista. La Direccin General de Contrataciones Pblicas reglamentar todo lo concerniente a este artculo. Artculo 74. Orden de compra. En el proceso de seleccin de contratista, cuya cuanta no exceda de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00), la entidad contratante podr realizar la contratacin mediante orden de compra. En el caso de las rdenes de compra amparadas por un convenio marco, estas no contarn con ningn tipo de restriccin con respecto al monto. La entidad podr optar por la formalizacin de un contrato, si existe un exceso de condiciones o especificaciones de ndole tcnica. Todas las rdenes de compra amparadas en los convenios marco debern realizarse a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, el cual administra la Direccin General de Contrataciones Pblicas. El acto de la entrega de la orden de compra se notificar a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra al resto de los proponentes. Captulo XI Contrato de Suministro, Servicios y Consultora Artculo 77. Terminacin de la obra. La terminacin de la obra objeto del contrato se recoge en el acta de aceptacin final, despus de comprobar que se han cumplido todos los requisitos del contrato. La fianza de cumplimiento continuar en vigor por el trmino de un ao, si se tratara de bienes muebles, para responder por vicios redhibitorios, tales como la mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en la cosa objeto del contrato, salvo bienes muebles consumibles que no tengan reglamentacin especial, cuyo trmino de cobertura ser de seis meses, y por el trmino de tres aos para responder por defectos de reconstruccin o de construccin de obra o bien inmueble. Pargrafo. Por decisin unilateral de la entidad contratante y con fundamento en las condiciones establecidas en el pliego de cargos, puede recibirse, para su uso u ocupacin, una obra sustancialmente

ejecutada, aunque queden pendientes etapas o trabajos por realizar. En estos casos, la fianza de cumplimiento para responder por vicios redhibitorios y defectos de reconstruccin o de construccin, empezar a regir desde el recibo de la parte sustancial de la obra usada y ocupada por el Estado, y para el resto de la obra, a partir del acta de aceptacin final. Artculo 79. Entrega de los bienes. La entrega de los bienes objeto del contrato de suministro se realizar en la fecha prevista en el contrato o en la orden de compra o antes de lo acordado, siempre que la entidad contratante est en disposicin de recibirlos y el contratista de entregarlos Artculo 80. Acta de entrega. Al momento de la entrega total de bienes objeto del contrato, se levantar un acta de aceptacin final, para dar por terminado el contrato, y se proceder a efectuar el respectivo pago en los trminos pactados. Sin perjuicio de lo anterior, se podrn efectuar entregas parciales, siempre que as sea aceptado por la entidad contratante. En tal situacin, la entidad contratante autorizar el pago en proporcin a los bienes recibidos. Las entidades estarn obligadas a recibir los bienes, los servicios y las obras por parte de los contratistas, y a emitir el documento de recepcin en un plazo mximo de cinco das hbiles. Si las entidades no emiten el documento de recepcin en dicho plazo, debern explicar por escrito los motivos en que se fundamenta la no emisin.

ARTICULO 1072-A CODIGO FISCAL

Artculo 1072-A. Los crditos a favor del Tesoro Nacional devengarn un inters moratorio por mes o fraccin de mes, contado a partir de la fecha en que el crdito debi ser pagado y hasta su cancelacin. Este inters moratorio ser de dos (2) puntos porcentuales sobre la tasa de referencia del mercado que indique anualmente la Superintendencia de Bancos. La tasa de referencia del mercado se fijar en atencin a la cobrada por los bancos comerciales locales durante los seis (6) meses anteriores en financiamientos bancarios comerciales. Los crditos tributarios por concepto de impuestos y derechos de importacin, continuarn rigindose por las siguientes reglas: a. Las liquidaciones debern pagarse dentro del trmino de los tres (3) das hbiles, contado a partir del da siguiente de la fecha de su expedicin

b. Despus de este trmino, debern pagarse con un recargo de diez por ciento (10%) del valor de la liquidacin, si el pago se efecta dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, vencidos los cuales las liquidaciones prestarn mrito ejecutivo y se harn efectivas con el recargo correspondiente del veinte por ciento (20%). Los impuestos retenidos y no pagados al fisco dentro del plazo legal, causarn un recargo del diez por ciento (lo%), sin perjuicio de los intereses y sanciones que procedan.