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NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

098586N14 19-12-2014
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: APLICADO:
NO NO
CONFIRMADO: COMPLEMENTADO:
NO NO
CARÁCTER:
NNN
DICTAMENES RELACIONADOS
Aplica dictámenes 12126/2006, 677/2010, 68284/2013

Acción Dictamen Año
FUENTES LEGALES
Ley 20501 art/primero tran inc/3 ley 19070 art/51 inc/1 ley 19933 art/12 lt/c ley 20501
art/1 num/21 ley 19070 art/34D ley 19336 art/67 ley 19070 art/5 ley 19070 art/73 ley
19070 art/34D ley 20501 art/cuarto tran inc/2 ley 10336 art/67
MATERIA
No procede pago de asignación de responsabilidad, a ex jefe de Departamento de

Administración de Educación Municipal designado antes de la entrada en vigencia de la ley
N° 20.501.
DOCUMENTO COMPLETO
N° 98.586 Fecha: 19-X II-2014
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Abdón Jerez Martínez, ex jefe del
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Abdón Jerez Martínez, ex jefe del
Departamento de Administración de Educación Municipal de la comuna de Alhué,
reclamando que no se le ha pagado la asignación de responsabilidad directiva
correspondiente a los meses de abril, junio y julio de 2014. Hace presente que si
bien su período en esa plaza expiró el 1 de abril de este último año, entiende que
al no haberse convocado a concurso debe mantenerse en su empleo hasta la
designación del nuevo titular.
Requerido informe a la Municipalidad de Alhué, esta manifestó que se puso

término al entero del beneficio remuneratorio en examen, atendido que el
nombramiento del recurrente finalizó el 1 de abril de 2014 y porque se encuentra
suspendido en un sumario en actual tramitación, razón por la cual, en su opinión,
al no desempeñar dicha labor no le corresponde su pago. Además, el municipio
estima que, en la especie, el docente se encontraba en los supuestos previstos
en el inciso tercero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.501, sobre
Calidad y Equidad de la Educación.
Como cuestión previa, es menester anotar que, de los antecedentes tenidos a la

vista consta que mediante el decreto N° 57, de 2009, de la Municipalidad de
Alhué, se dispuso la designación del recurrente en calidad de titular, en el cargo
de jefe del departamento de administración de educación municipal, a contar del
1 de abril de esa anualidad.
Precisado lo anterior, cabe señalar que el inciso primero del artículo 51 de la ley
N° 19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educación -en su texto vigente a la
fecha de nombramiento del interesado-, preveía que “las asignaciones de
responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico-pedagógica
corresponderán a los profesionales de la educación que sirvan funciones
superiores y alcanzarán los siguientes porcentajes mínimos calculados sobre la
remuneración básica mínima nacional: a un 25% en el caso de los directores de
establecimientos educacionales, a un 20%, en el caso de otros directivos y de los
jefes de unidades técnico-pedagógicas y a un 15% en el caso de otro personal de
las unidades técnico-pedagógicas”.
Al respecto, es oportuno destacar que según lo han concluido, entre otros, los
dictámenes N°s. 12.126, de 2006, y 677, de 2010, los docentes directivos que
prestan labores en los departamentos de administración de educación municipal,
desde el 1 de febrero de 2005 -fecha de entrada en vigor de la modificación
introducida por el artículo 12, letra c), de la ley N°19.933-, quedaron excluidos de
la percepción de la asignación de responsabilidad directiva, prevista en el referido
artículo 51 de la ley N° 19.070.
Aclarado lo expuesto, es dable manifestar que el 1 de mayo de 2011, entró en

vigencia el artículo 34 D de la citada ley N° 19.070 -agregado por el artículo 1°, N°
21, de la ley N° 20.501-, que fija un nuevo mecanismo de selección para proveer
las vacantes de los cargos de jefes de los departamentos de administración de
educación municipal.
A su vez, cabe hacer presente que el inciso primero del artículo 34 G de ese
estatuto -incorporado por el mismo numeral del artículo 1° de la ley N° 20.501-,
estableció una asignación de administración de la educación, inherente al empleo
estableció una asignación de administración de la educación, inherente al empleo
en comento, que se aplica sobre la remuneración básica mínima nacional y
alcanza los porcentajes que menciona esa norma.
Luego, es útil consignar que el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la
ley N° 20.501, preceptúa, en lo pertinente, que lo dispuesto en el artículo 34 G de
la ley N° 19.070, sólo será aplicable a quienes ingresen a la dotación docente a
través de los nuevos mecanismos de selección que contempla.
Pues bien, acorde con el dictamen N° 68.284, de 2013, si un docente es

designado en el cargo de jefe del departamento de administración de educación
municipal antes de las modificaciones introducidas por la ley N° 20.501 a la ley N°
19.070, no procede el pago de la asignación de administración de la educación.
De este modo, dado que el señor Jerez Martínez fue nombrado en la plaza en
examen el 1 de abril de 2009, no se encontraba en el supuesto del inciso segundo
del artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.501.
Así, es necesario concluir que al interesado no le asistió el derecho a percibir ni la

asignación de responsabilidad que preveía el antiguo texto del mencionado
artículo 51, ni la asignación de administración de la educación contenida en el
artículo 34 G de la ley N° 19.070, por lo que debe desestimarse su reclamo al
respecto, más aun si se considera que su período en el cargo de jefatura referido
solo podía extenderse hasta el 31 de marzo de 2014, data en que debía cesar
necesariamente en ese empleo, por el solo ministerio de la ley.
En este orden de ideas, cumple con indicar, que cada vez que se origina un pago
erróneo -como acontece en la especie-, se produce un enriquecimiento sin causa
en favor del funcionario respectivo, quien debe devolver las sumas mal recibidas,
siendo imperativo para las entidades públicas adoptar oportunamente los
resguardos pertinentes a fin de obtener el resarcimiento de los daños
ocasionados por la percepción indebida de remuneraciones, ello sin perjuicio de la
prerrogativa del afectado de acogerse al artículo 67 de la ley N° 10.336, de
Organización y Atribuciones de la Contraloría General (aplica dictamen N° 68.284,
de 2013).
En consecuencia, la Municipalidad de Alhué deberá arbitrar las medidas

tendientes a obtener el reembolso del referido emolumento, de lo que informará
a esta Contraloría General en el plazo de 15 días hábiles, contado desde la
recepción del presente oficio.
Finalmente, corresponde puntualizar que contrario a lo entendido por la entidad

edilicia, el peticionario no se hallaba en la situación descrita en el artículo primero
transitorio de la ley N° 20.501, sino que en la hipótesis prevista en el artículo
segundo transitorio de la misma ley, puesto que, por una parte, al 26 de febrero
de 2011 -data de vigencia de esa disposición transitoria-, desarrollaba la
mencionada función docente-directiva y, por otra, que al cese de su período de
designación -1 de abril de 2014- no se había convocado anticipadamente a
concurso su empleo, de manera que, al cumplirse el plazo por el que fue
nombrado jefe del departamento de administración de educación municipal se
produjo su desvinculación laboral de ese cargo, por mandato del legislador,
momento a partir del cual el sostenedor debía hacer uso, discrecionalmente, de
momento a partir del cual el sostenedor debía hacer uso, discrecionalmente, de
la facultad alternativa que señala la ley, vale decir, mantenerlo en la dotación
docente en alguna de las funciones a que alude el artículo 5° de la ley N° 19.070 -
en el caso de existir disponibilidad en la dotación docente-, en planteles de
enseñanza de la misma entidad edilicia, por igual número de horas que servía sin
necesidad de concursar, o ponerle término a su relación laboral, circunstancia en
la que tendrá derecho a las compensaciones contempladas en el artículo 73 de la
mencionada ley, esto es, el equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el último mes por cada año de servicio en la respectiva
municipalidad o fracción superior a seis meses, con un máximo de once, o a la
indemnización a todo evento que hubiesen pactado con su empleador conforme
al Código del Trabajo si esta última fuere mayor.
En este contexto, esa entidad edilicia deberá optar por designar al señor Jerez
Martínez en la dotación docente o bien desvincularlo de aquella pagándole la
indemnización correspondiente, de lo que informará a este Organismo de Control
en el plazo de 15 días hábiles contado desde la recepción del presente oficio.
Transcríbase al interesado y a la Unidad de Seguimiento de la División de

Municipalidades de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.
Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República

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N° 98.586 Fecha: 19-X II-2014

Requerido informe a la Municipalidad de Alhué, esta manifestó que se puso

Como cuestión previa, es menester anotar que, de los antecedentes tenidos a la

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Pues bien, acorde con el dictamen N° 68.284, de 2013, si un docente es

Así, es necesario concluir que al interesado no le asistió el derecho a percibir ni la

En consecuencia, la Municipalidad de Alhué deberá arbitrar las medidas

Finalmente, corresponde puntualizar que contrario a lo entendido por la entidad

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Saluda atentamente a Ud.

Ramiro Mendoza Zúñiga

Contralor General de la República

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