Municipalidad Provincial de Andahuaylas

“M ejoram ient o y Am pliaci ón de l a gestión Int egral de l os resi duos sóli dos m unicipales en l a zona urbana del distrito de
Andahuaylas y disposición final de San Jerónim o y T alavera, Provinc ia de Andahuaylas, Departam ent o de Apurím ac”
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
PERFIL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
“Mejoramiento y Ampliación de la gestión Integral de los

residuos sólidos municipales en la zona urbana del distrito de
Andahuaylas y disposición final de San Jerónimo y Talavera,
Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac”
Andahuaylas, Julio 2013
1-
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 4

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) .................................................. 4
B. Objetivo del proyecto........................................................................................... 4
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .................................. 4
D. Descripción técnica del PIP .................................................................................. 5
E. Costos del PIP ................................................................................................... 12
F. Beneficios del PIP.............................................................................................. 12
G. Resultados de la evaluación social...................................................................... 12
H. Sostenibilidad del PIP ........................................................................................ 13
I. Impacto ambiental ............................................................................................. 13
J. Conclusiones y Recomendaciones ...................................................................... 13
I. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................ 15
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................ 15
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA .................................................. 15
1.3. PARTICIPACION DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS 16
1.4. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................. 19
1.4.1. Marco de Política Ambiental ....................................................................................................19
1.4.2. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental ........................................................................ 21
1.4.3. Marco Legal ............................................................................................................................ 22
II. IDENTIFICACIÓN .................................................................................................................... 23
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .............................................. 23
2.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el PIP ........................................................................ 23
2.1.2. Identificación del área de influencia del estudio........................................................................ 24
2.1.3. Aspectos Socioeconómicos y culturales ................................................................................... 28
Sector Agricultura: ............................................................................................................................... 38
Sector Comercio: ..................................................................................................................................39
Sector Educación: .................................................................................................................................39
Sector Transporte, almacenamiento y comunicaciones: ......................................................................... 39
Sector Industria: ...................................................................................................................................39
Sector Minería: ..................................................................................................................................... 39
Sector servicios: ...................................................................................................................................39
Otras actividades: .................................................................................................................................39
2.1.4. Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales ........................ 41
2.1.4.1. Generación y características de los residuos sólidos ............................................................. 41
2.1.4.2. Análisis de los procesos del servicio actual .......................................................................... 44
2.1.4.3. Análisis de la gestión del servicio ........................................................................................ 62
2.1.4.4. Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos ........................................... 67
2.1.4.5. Gravedad de la situación que se pretende atender .................................................................69
2.1.4.6. Intentos de soluciones anteriores .......................................................................................... 70
2.1.4.7. Intereses de los grupos de involucrados ................................................................................ 70
2.1.4.8. Obtención de la información para elaborar el diagnostico ..................................................... 72
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................... 73
2.3. ANÁLISIS DE CAUSA DEL PROBLEMA ...................................................... 73
2.4. ANÁLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA ................................................... 76
2.5. OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................... 79
2.6. DEFINICIÓN DE MEDIOS DEL PROYECTO ................................................. 79
2.7. DEFINICIÓN DE FINES DEL PROYECTO ..................................................... 82
2.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN................................................................... 84
2.8.1. Primera Alternativa. ................................................................................................................. 86
2.8.2. Segunda Alternativa ................................................................................................................. 87
2.9. HORIZONTE DE EVALUACIÓN .................................................................... 88
2-
2.10. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................ 89

2.10.1. Determinación de la demanda de los servicios del proyecto .................................................. 90
2.11. ANÁLISIS DE LA OFERTA............................................................................. 97
2.11.1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta ...................................................................... 97
2.11.2. La Oferta Optimizada del Servicio ..................................................................................... 101
2.12. BALANCE OFERTA – DEMANDA ............................................................... 103
2.12.1. Brecha - Déficit ................................................................................................................. 103
2.12.2. Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto .......................................... 105
2.12.3. Descripción técnica de las alternativas ............................................................................... 105
2.12.4. Evaluación Intermedia ....................................................................................................... 130
2.12.5. Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño .......................................... 131
2.12.6. Criterios Técnicos de Selección del lugar ........................................................................... 132
2.12.7. Análisis Ambiental ............................................................................................................ 132
2.12.7.1. Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa ........... 135
2.12.8. Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos hábitos de salud. ... 138
2.12.9. Análisis de las capacidades de gestión para el servicio. ...................................................... 138
2.13. CRONOGRAMA DE ACCIONES .................................................................. 139
2.14. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ........................................................... 140
2.14.1. Costos con proyectos a precios de mercado ........................................................................ 140
2.14.2. Costos en la situación sin proyecto ..................................................................................... 163
2.14.3. Costos incrementales a precios de mercado ........................................................................ 163
III. EVALUACIÓN ........................................................................................................................ 166
3.1. EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................ 166
3.1.1. Beneficios Sociales del PIP .................................................................................................... 166
3.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES .................................................................. 166
3.3. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES ............................................... 167
3.3.1. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 1 ............................................................. 167
3.3.2. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 2 ............................................................. 167
3.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD .......... 176
3.5. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ..................................................................... 179
3.6. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN ................... 180
3.7. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................ 181
3.7.1. Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y mantenimiento...... 181
3.7.2. Determinación de la Tarifa ..................................................................................................... 182
3.7.3. Evaluación financiera de la entidad operadora ........................................................................ 185
3.7.4. Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su etapa de Inversión y
Operación. .......................................................................................................................................... 185
3.8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ....................................................... 189
3.9. EL MARCO LÓGICO ..................................................................................... 190
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................... 195
3-
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

“Mejoramiento y Ampliación de la gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
zona urbana del distrito de Andahuaylas y disposición final de San Jerónimo y Talavera,
Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac”
B. Objetivo del proyecto

El Objetivo del PIP es lograr la Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales
en las ciudades de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera, Provincia de Andahuaylas,
Departamento de Apurímac.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

La demanda y oferta actual y futura de los componentes de la gestión integral de los residuos
sólidos, es de de la siguiente manera:
Con respecto al servicio de almacenamiento, se tiene una demanda para el año 01 de 1.74
T/día y para el lapso de 10 años se tiene una proyección de 2.69 T/día y la oferta actual es de
1.34 T/día y para el lapso de 10 años es de 1.34 T/día, la brecha al año 10 es de 1.92 T/día,
existiendo un déficit que se debe de solucionar.
Con respecto al servicio de Barrido se tiene una demanda actual de 25.20 Km. /día equivalente
y una demanda para el año 10 de 42.82 km de vías a ser atendidas, teniendo una oferta actual
del servicio de 26.40 km/día y una oferta optimizada de 28.0km/día con 14 trabajadores,
teniendo una brecha para el año 10 de 14.82 km/día, existiendo un déficit desde el año 2 al año
10.
Con respecto al servicio de recolección y transporte se tendrá una demanda para el año 01 de
21.01 T/día y una demanda proyectada para 10 años de 35.03 T/día, teniendo una oferta para
el año de intervención igual a 0.0tn/día y una oferta proyectada al año 10 de 0.00 T/día, se
tiene una brecha al año 10 de 35.03 T/día, existiendo déficit desde el año 1 al año 10.
Con respecto al servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, la demanda

actual de los residuos orgánicos es de 0.20 T/día con una demanda proyectada a 10 años de
1.10 T/día, teniendo una oferta actual de 0.00 T/día, es decir no se cuenta con el servicio de
reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos; se tiene entonces una brecha
proyectada al año 10 de 1.1 T/día. Siendo que solo se intervendrá para el año 1, 0.20 tn/día y
para el año 10, 1.10tn/día, según lo establecido por el MINAM.
De igual manera el servicio de reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos la

demanda para los primeros dos años es de 0.26 T/día, proyectándose la demanda al año 10 de
4.30T/día, la oferta actual es 0.00 T/día, tampoco se cuenta con este servicio de
reaprovechamiento de los residuos inorgánicos; se tiene entonces una brecha proyectada al
año 10 de 4.30 T/día. Siendo que solo se intervendrá para el año 1, 0.26 tn/día, según lo
establecido por el MINAM.
4-
Con respecto al servicio de disposición final, se tiene una demanda al año 01 de 30.21 tn/día y
una demanda proyectada a 10 años de 48.34 tn/día, teniendo una oferta actual de 0.00 tn/día,
debido a que no se cuenta con la infraestructura adecuada para la disposición final.
Suponiendo que se mejora en la Gestión Integral de los Servicios a través de mejoras en la

infraestructura, equipamiento, recursos humanos, capacitación, gestión y sensibilización se
optimiza la oferta actual con proyecto, llegando a tener una la capacidad de oferta en un 100%,
es decir que esta oferta cubrirá en un 100% todos los servicios.
D. Descripción técnica del PIP
ALTERNATIVA 1: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,

considerando la construcción y equipamiento de una planta de recuperación manual.
Etapa de Barrido
Considerando el déficit de equipamiento para barrido se dotará al personal operativo de
uniformes y equipos de protección personal, se ha considerado la adquisición de mascarillas
con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad, mamelucos,
impermeables. A la vez que realizarán su servicio con capachos con bolsas para el
almacenamiento de la basura, con el fin de evitar los riesgos por exposición o contacto directo.
Se diseñará un manual operativo para optimizar la actividad de barrido. Se hará un programa
de capacitación al personal con el objeto de capacitar periódicamente a los trabajadores de
limpieza pública en técnicas adecuadas de barrido, orientados a mejorar el nivel operativo y
técnico de los trabajadores.
Etapa de Almacenamiento
Considerando el déficit actual de almacenamiento, se deben adquirir papeleras, los que será
instalados el primer, tercer, sexto y noveno año, los equipos serán reemplazados
sucesivamente al concluir su vida útil.
ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA
CARACTERÍSTICAS DE PAPELERAS DEM ANDADAS

VOLUMEN DE LAS PAPELERAS 0,050 m3
DENSIDAD SIN COMPACTAR ( DEL ECRS ) 0,223 t / m3
CAPACIDAD DE PAPELERA 0,011 t
5-
Los tachos actuales en el distrito de Andahuaylas es el que se muestra en el siguiente

cuadro:
PAPELERAS Y/O CONTENEDORES AÑO 0

PAPELERAS EN CALLES 120
Los tachos que se requieren para el año uno de intervención del proyecto en el distrito de
Andahuaylas es el que se muestra en el siguiente cuadro:
DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS

(t/día) (t/día) (t/día) NECESARIA
Nº AÑO
(A) (B) (C)=(A)-(B) N° papeleras
0 2013 1,66 1,34 0,32 30

1 2014 1,74 1,34 0,41 37
Etapa de Transporte
La Municipalidad tiene actualmente una capacidad instalada de 17.0. T/día, siendo la
demanda actual de 18.75 T/día, teniendo en cuenta que la maquinaria actual ya cumplió y
cumplirá su tiempo de vida útil el déficit seria de 18.75 T/día que en los años siguientes se
incrementa hasta llegar al año 10 a ser de 35.03 T/día.
Por tanto se atenderá el déficit, a la vez que paulatinamente se realizará una recolección
selectiva de la segregación en fuente, para lo cual se promoverá la formación de
microempresas de manera que se formaliza a los segregadores.
Para la recolección selectiva de los residuos reciclables se plantea la adquisición de

unidades motofurgones para el primer año y posteriormente la adquisición de furgones y un
programa piloto con una frecuencia de recolección diaria, en horarios previamente
establecidos e informados a todas las viviendas.
Para atender la etapa de recolección y transporte se debe realizar las adquisiciones de

vehículos compactadores necesarios (02 unidades de 10m3 y 01 unidad de 12 m3 , en esta
primera etapa y luego en al año cinco se remplazaran con otras 01 unidad de 15m3, 01
unidad de 12 m3 y 01 unidad de 10 m3) así como la dotación permanente al personal
operativo de las herramientas, equipos y vestimenta de protección personal (guantes, botas,
mascarillas), a la vez que capacitarlos frecuentemente en la importancia del ruteo, el trato al
usuario, el programa de segregación en la fuente, medidas de salud ocupacional, la
supervisión municipal y la vigilancia comunal. Se diseña un programa de relaciones
interpersonales y de promocionar el recojo selectivo, dirigido al personal operativo.
Elaboración del plan de ruta, se realizará un análisis de las rutas actuales de recolección y
reingeniería optimizando rutas tiempos y recursos humanos y financieros, haciendo
consultas al usuario para optar por el mejor horario. Programa de capacitación en
6-
recolección y transporte, el programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los

trabajadores de limpieza pública en técnicas adecuadas de recolección y transporte,
orientados a mejorar el nivel operativo y técnico de los trabajadores.
ALTERNATIVA 1 y 2
PROPUESTA DE COMPACTADORES - INVERSION AÑO 0 (1 AL AÑO 5)
DENSIDAD DE NÚMERO
% DE CAPACIDAD NÚMERO
BRECHA CAPACIDAD RESIDUOS NÚMERO DE RECOLECCIÓN
EFECTIVI EFECTIVA DE DE DIAS DE
A DEL SÓLIDOS NÚMERO DE DE TURNOS VIAJES PROMEDIO POR
DAD POR RECOLECCIÓN TRABAJO
CUBRIR VEHÍCULO SEGÚN TIPO VEHICULOS POR DÍA POR VEHICULO
TIPO VIAJE POR VIAJE POR
(tn/dïa) ( m³) DE VEHÍCULO (Turno) TURNO (t/día)
( %) ( t / Viaje ) SEMANA
( t / m³ ) ( Viaje )
(D)=(A)x( (I)=(D)x(E)x(F)
(A) (B) ( C) (E) (F) (G) (H)
B)x(C) x(G)x(H)/7
Compactadora
12 0,500 95% 5,70 1,00 1,00 2,00 6,00 9,77
1
Compactadora
24,91 10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 6,00 8,14
2
Compactadora
10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 6,00 8,14
3
TOTAL 26.06
PROPUESTA DE COMPACTADORES AL AÑO 10
DENSIDAD DE
% DE CAPACIDAD NÚMERO NÚMERO
BRECHA CAPACIDA RESIDUOS NÚMERO RECOLECCIÓN
EFECTIVI EFECTIVA DE NÚMERO DE VIAJES DE DIAS DE
A D DEL SÓLIDOS DE TURNOS PROMEDIO POR
DAD POR RECOLECCIÓN DE POR TRABAJO
CUBRIR VEHÍCULO SEGÚN TIPO POR DÍA VEHICULO
TIPO VIAJE POR VIAJE VEHICULOS TURNO POR
(tn/dïa) (m³) DE VEHÍCULO (Turno) (t/día)
( %) ( t / Viaje ) ( Viaje ) SEMANA
( t / m³ )
(D)=(A)x( (I)=(D)x(E)x(F)
(A) (B) ( C) (E) (F) (G) (H)
B)x(C) x(G)x(H)/7
Compactado
15 0,500 95% 7,13 1,00 1,00 2,00 7,00 14,25
ra 1
Compactado
35,03 12 0,500 95% 5,70 1,00 1,00 2,00 7,00 11,40
ra 2
Compactado
10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 7,00 9,50
ra 3
TOTAL 35,15
Etapa de Reaprovechamiento
Inorgánico
Incluye una planta de selección de residuos, los materiales reaprovechables son
seleccionados manualmente y trasladados al sitio de acondicionamiento y acopio, papel y
cartón, metales, plásticos clasificados por tipos. Esta actividad se realizará hasta que la
población logre entregar sus residuos seleccionados, desde la fuente de generación.
Orgánico
Los materiales orgánicos son trasladados al lugar de compostaje. El procesamiento de los
residuos orgánicos luego de su depuración o separación, según el método adoptado y la
tecnología de la planta.
Se establece un trabajo de recolección selectiva que ira creciendo paulatinamente.

La planta de compostaje consta de las siguientes partes:
a. Área de acopio, Es el lugar donde se recibirán los residuos orgánicos como restos de
cocina y malezas de jardín. En esta zona se realizará el acondicionamiento de los residuos
orgánicos recolectados, como es segregación y el mezclado.
7-
b. Zona de degradación del residuo orgánico y maduración, En esta zona se recepciona los
residuos orgánicos y corresponden. Está conformada por espacios que se denominan “pilas
o camas”, en ellas se acomodan los residuos orgánicos previamente mezclados y mojados,
para su degradación o pudrición. Se distinguen dos tipos de pilas: Pilas de degradación y
Pilas de maduración
c. Almacén del compost después de culminar con los procesos de degradación de los
residuos y maduración del compost, este producto resultante se tamizará y trasladará a la
zona de almacenamiento.
d. Almacén de herramientas: Es el lugar donde se guardarán las herramientas y equipos de

protección del personal. Asimismo, servirá como un ambiente para cambiar de ropa.
f. Patio de maniobras: Es el área destinada para que las carretillas y algún medio de
transporte pueda circular sin ningún obstáculo.
g. Área de circulación: Es el área libre que permite la circulación libre de carretillas y

personas, representa el 30% del área total.
h. Poza de almacenamiento de agua: Es una poza de tierra impermeabilizada con arcilla, cal
o cemento. En esta poza se almacenará el agua residual resultante del riego efectuado a las
pilas y de las lluvias. En el diseño, se contempla construir una poza para cada pila. El agua
colectada en estas pozas se utilizará nuevamente en el riego de las pilas; así facilitamos la
degradación y el manejo del agua.
Programa de capacitación para el reaprovechamiento

El programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los trabajadores de limpieza
pública en técnicas adecuadas de reaprovechamiento, orientados a mejorar el nivel
operativo y técnico de los trabajadores
Programa de formalización para el reaprovechamiento
El Programa de formalización de recicladores y segregadores tiene el objeto de capacitar a

los “segregadores” en el manejo de residuos sólidos y gestión empresarial con miras a su
formalización en microempresas. Además, reducir los riesgos de contaminación, la
presencia de vectores y los problemas de acumulación de basura en las calles. Otro
aspecto es disminuir el costo municipal destinado a la recolección de los residuos sólidos,
pues se ahorrará horas-hombre, combustible, desgaste de vehículos, entre otros. Lo cual
permitirá mejorar el desarrollo de esta actividad, generando mayores de fuentes de empleo
formal.
Etapa de Disposición Final

Se ha considera la construcción de un Relleno Sanitario Semi-Mecanizado, cuya capacidad
para el año 1 sería de 30.21 T/día de disposición. Incluye trabajos de esparcido,
compactación y cobertura de los residuos se realizan con el apoyo de equipo mecánico,
siendo posible el empleo de herramientas manuales para complementar los trabajos del
confinamiento de residuos.
8-
El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

o Vías de acceso.
o Área de la infraestructura.
o Barrera sanitaria.
o Instalaciones auxiliares.
o Impermeabilización de la base y taludes de la infraestructura.
o Taludes.
o Celdas o plataforma.
o Drenaje de aguas superficiales.
o Drenaje de gases.
o Drenaje de lixiviados.
o Recirculación de lixiviados.
o Dispositivos para el monitoreo ambiental.
o Instalaciones auxiliares como caseta de control, oficina administrativa, almacén,
servicios higiénicos y vestuario, entre otros.
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas puesto que la operación
durante su vida útil no debe causar riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la
población en general. La selección del sitio se sujetará a los siguientes criterios:
o Disponibilidad y propiedad del terreno, lugares que no tengan impedimentos legales

que pongan en riesgo la continuidad de la operación de la infraestructura.
o Accesibilidad, prever vías que faciliten el acceso de las unidades de recolección y
transporte de los residuos.
o Topografía, se debe preferir lugares con superficies planas o con pendientes
moderadas.
o Condiciones hidrológicas, no debe afectar la calidad del ambiente en su ámbito de
influencia y deberán considerar el uso de aquellas zonas donde no existan aguas
superficiales a una distancia de un kilómetro del perímetro del relleno sanitario y,
aguas subterráneas a una distancia de veinte (20) metros de la base de la
infraestructura.
o Geología, se tendrá preferencia por aquellos lugares que presenten condiciones
geológicas favorables del subsuelo como estabilidad, impermeabilidad, espesor,
extensión, entre otros para evitar la infiltración de los lixiviados. El análisis del estudio
debe considerar la ejecución de sondajes o prospecciones geofísicas así como
pruebas de laboratorio para determinar los espesores de los estratos del subsuelo, la
profundidad de la napa freática y las características físicas de los diferentes estratos.
o Vida útil, debe justificar los costos de habilitación e instalación y debe ser compatible
con el plan de gestión integral de residuos sólidos, no permitiéndose un periodo menor
de diez años.
o Material de cobertura, el lugar seleccionado debe contar con suficiente material de
cobertura de fácil extracción. Se debe preferir materiales areno-arcillosos con un
coeficiente de permeabilidad (k) no mayor a 10-5 cm. /s. Si el material de cobertura es
escaso o no existe en la zona seleccionada, se deberá garantizar su adquisición
durante la vida útil de la infraestructura.
o Climatología, de preferencia la dirección predominante de los vientos debe estar

orientada desde el área urbana hacia el lugar del área del relleno sanitario. Cuando no
9-
sea posible, se deben tomar medidas tales como la siembra de árboles y vegetación
espesa en el perímetro de la infraestructura.
o Análisis ambiental, el estudio determinará la viabilidad ambiental del proyecto. Debe

desarrollarse la identificación de los impactos negativos que puedan generarse por la
implementación, operación, mantenimiento y cierre del relleno sanitario, para la
implementación de un plan de mitigación que minimice o elimine los efectos.
Fortalecimiento de la Gestión Administrativa, Financiera y Técnica
La alternativa contempla el diseño e implementación pre operativa de un Programa para el

Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión, costeo del
servicio, y Manejo de Residuos, legislación ambiental, gestión tributaria, elaboración de
manuales técnicos.
El Diseño e Implementación pre operativa de un Programa de capacitación para los

operarios de Limpieza en bioseguridad, procedimientos técnicos, segregación y reciclaje,
normatividad
Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria.
Fortalecimiento de la Supervisión, mediante el diseño e Implementación de mecanismos de

monitoreo del servicio de limpieza pública, vigilancia, atención y sugerencias: contratación
de 01 Operador del sistema, línea telefónica, línea de RPM o RPC y supervisores de campo.
Asimismo la elaboración e impresión de de manuales técnicos operativos de todas las

etapas de transporte, reaprovechamiento y disposición final de Residuos Sólidos, que
incluyen la capacitación del personal.
El Diseño e Implementación de Programa de formalización laboral de los recicladores.
Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización en buenas prácticas

de manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento, pago oportuno del servicio entre otros,
principalmente para la población cercana al río Chumbao. Así como la Implementación de
programas de difusión y sensibilización sobre normas y disposiciones municipales.
Adecuadas Prácticas de la Población
Se contempla las iniciativas de comunicación, sensibilización y educación de la población en

distintos niveles.
o Estudio CAP (conocimientos, actitudes y prácticas) de la población con relación a la

Gestión y Manejo de Residuos Sólidos)
o Conferencias de Prensa: Lanzamiento del Programa Mejoramiento de la Gestión de
Residuos Sólidos (Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y Comisiones
multisectoriales de R.S)
o Campaña de difusión de las rutas, horarios del servicio mejorado de recolección
(volantes, paneles afiche.
o Implementación del plan operativo de la mesa de concertación multisectorial para la
gestión de RR.SS
10 -
o Programa de Capacitación y sensibilización a grupos organizados de la comunidad

(docentes, promotores vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores populares,
Asociaciones de Mercados, Asociaciones de Hoteles y Restaurantes, empresas
generadoras de R.S)
o Desarrollo de estudio técnico para la implementación de programas de minimización y
reciclaje
o Implementación del plan para la segregación en colegios seleccionados
o Kit de Materiales educativo para colegios
o Implementación de campañas de reciclaje en Comedores populares
Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Pago del Servicio

o Campaña Radial sobre Pago del Servicio: Producción y Difusión (spots 30”)
o Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio Producción y Difusión (spots 30”),
o Confección de banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales
o Perifoneo en zonas alejadas y/o Asentamientos Humanos. Altavoces para recordar
fecha de pago de servicio, beneficios y sanciones.
Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Segregación y Reciclaje de Residuos
o Producción y Difusión de spots radiales sobre cómo seleccionar los residuos (1) y
sobre la importancia de reciclar (1)
o Producción y Difusión de spots televisivos sobre cómo segregar (1) y para qué reciclar
(1)
o Preparación de material informativo para instituciones empresas sobre cómo
seleccionar los residuos y la importancia de reciclar. (trípticos sobre las 3 R )
o Programa de visitas educativas ( x promotores ambientales) para zonas difícil acceso
y/o críticas
o Concurso “Mi barrio limpio”, “Mi escuela limpia”, Mi Mercado Limpio - Estímulos y
Promoción.
o Marchas de sensibilización para promover la segregación en la población y la
importancia de reciclaje.
o Pintado de murales para lugares estratégicos (puntos críticos de la ciudad)
(20murales)
o Reuniones de diálogo con los vecinos de zonas críticas para retroalimentar el sistema.
o Confección de autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras de alimentos.
o Confección de Gigantografías que se ubicarán en mercados grandes de la ciudad
(Tipo gigantografías).
Campaña de Sensibilización sobre la Minimización de Residuos

o Ferias demostrativas de reciclaje con participación de instituciones, universidades,
ONGs, colegios.
o Campaña radial sobre cómo reducir los residuos y responsabilidad ciudadana
(producción y difusión spots de 30 segundos)
o Campaña televisiva (producción y difusión de 2 spots: Cómo reducir residuos y
responsabilidad ciudadana
o Campaña de sensibilización para minimizar los Residuos (promoción de
Reproducción de guía para minimización de Residuos Sólidos
o bolsa de tela y de los envases retornables) en los mercados
11 -
Campaña de Sensibilización sobre "Pon la basura en su lugar"

o Taller de Producción de microprogramas educativas producidas por los colegios
(videos caseros) sobre R.S. Para 3 niveles.
o Campañas de limpieza Concursos: “Mi barrio limpio”, “Mi colegio limpio”, Mi Mercado
Limpio.
o Festivales intercolegios de sociodramas, teatros, canciones sobre el Manejo adecuado
de R.S
o Talleres de sensibilización a poblaciones cercanas a los rellenos sanitarios y/o
botaderos
o Maqueta de un relleno sanitario, como material didáctico para talleres con poblaciones
ALTERNATIVA 2: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,

considerando la construcción y equipamiento de una planta de recuperación mecanizada.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento,

para la alternativa 2 se considera la construcción y equipamiento de una planta de
recuperación mecanizada.
E. Costos del PIP

Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman
S/.7.031.331,55, en la reinversión S/.4.421.899,43 y los costos de la fase de mantenimiento y
operación, en los 10 años de operación, suman S/.16.365.152,22.
Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman

S/.7.140.918,77, en la Ampliación de la Inversión S/.4.421.899,43, y los costos de la fase de
mantenimiento y operación suman S/.17.551.386,50.
F. Beneficios del PIP

Este proyecto de mejora y ampliar la gestión integral de los residuos sólidos municipales
genera beneficios, económicos, sociales y ambientales.
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores del Valle del Chumbao
incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecución del presente PIP.
G. Resultados de la evaluación social

La evaluación social del proyecto fue realizada aplicando la metodología Costo-Efectividad;
siendo el Indicador de Efectividad seleccionado Toneladas de residuos sólidos efectivamente
tratados o dispuestos, el cual es un su totalidad 141,148 tn. Se tomó un horizonte de 10 años.
En el caso de la primera alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 9 %

según los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, siendo el ratio de costo-
efectividad de esta alternativa a precios de mercado 98.43 y a precios sociales es 75.20,
(considerando la inversión, operación y mantenimiento)
En el caso de la segunda alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 9 %

según los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, siendo el ratio de
costo-efectividad de esta alternativa a precios de mercado 104.60 y a precios sociales es
82.79, (considerando la inversión, operación y mantenimiento).
12 -
H. Sostenibilidad del PIP

Desde el punto de vista técnico, económico y social, el proyecto muestra capacidad de ser
sostenible. Se ha considerado utilizar tecnología moderna y recomendada por las autoridades
competentes, en el marco de las normas vigentes para la gestión de los residuos sólidos.
Asimismo, en el análisis de ingresos se ha considerado la capacidad de pago de los usuarios

del servicio y con el fin de asegurar el mismo, se ha previsto en las ALTERNATIVAS, el diseño
e implementación de programas de sensibilización tributaria e incentivos, así como el
fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en legislación ambiental e instrumentos
normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios.
I. Impacto ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los
residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos
componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la
contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la
población en general y de los operarios del servicio en particular. Según la alternativa
seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de
los factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y

operación de las infraestructuras de manejo de residuos sólidos.
Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de
carácter transitorio, local y leve.
No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de orden
nacional, ni de magnitud fuerte.
Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversión:

El proyecto generará, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales
negativos en su mayoría permanentes, locales y leves.
La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generarán
impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
J. Conclusiones y Recomendaciones
- Basado en los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y
sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa.
Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman

S/.7.031.331,55, y en la operación suman S/.16.365.152,22. El ratio de costo-efectividad de
esta alternativa a precios de mercado es de 98.43 y a precios sociales es 75.20,
(considerando la inversión, operación y mantenimiento).
13 -
Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman

S/.7.140.918,77, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman
S/.17.551.386,50. El ratio de costo-efectividad de esta alternativa a precios de mercado es de
104.60 y a precios sociales es 82.79, (considerando la inversión, operación y mantenimiento).
La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista
económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla la reducción
progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de sensibilización y
participación activa de la población en la mejora continua del servicio, la ampliación de
coberturas, el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos, dar valor agregado a
los residuos, prolongar la vida útil del relleno sanitario.
14 -
I. ASPECTOS GENERALES
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre del proyecto es “Mejoramiento y Ampliación de la gestión Integral de residuos
sólidos municipales en la zona urbana del distrito de Andahuaylas y disposición final de San
Jerónimo y Talavera, Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac”
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
La Unidad Formuladora es una Unidad Orgánica de la Municipalidad Provincial de

Andahuaylas, que tiene capacidad y competencia para formular este Proyecto de Inversión
Pública. La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, además de su competencia funcional
establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario
para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.
Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10º de la
Modificatoria de La Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065) según el
cual las Municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su jurisdicción. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972, Art°80, son funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial asimismo proveer el servicio de limpieza pública en el
distrito del cercado, siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades distritales
proveer el servicio de limpieza pública en su jurisdicción.
Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Provincial de Andahuaylas es un

Gobierno Local, tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar
servicios básicos a su población y promover el desarrollo integral y equilibrado de la
Provincia.
Desde el punto de vista gerencial, la Municipalidad ha demostrado tener capacidad de

liderazgo para la Formulación de proyectos con la participación de los diversos actores
sociales. En este caso, ha convocado a todas las instituciones vinculadas con la problemática
de los residuos sólidos y está ejerciendo el liderazgo necesario para ejecutar el proyecto con
eficiencia.
15 -
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

CUADRO Nº 1
DATOS GENERALES UNIDAD FORMULADORA
PLIEGO Municipalidad Provincial de Andahuaylas
SECTOR Gobiernos Local
TITULAR DE PLIEGO Oscar Rojas Palomino
UNIDAD FORMULADORA Gerencia De Desarrollo Económico Social
TITULAR DE LA UNIDAD ORGÁNICA José Elías Franco Silvera

Jr. Constitución 626 Plaza de Armas S/N – Distrito de
DIRECCIÓN
Andahuaylas
TELÉFONO 083 – 421037, 083 - 421517
CORREO ELECTRÓNICO francosilveraj@yahoo.es

Fuente: Elaboración propia.
La unidad ejecutora del presente proyecto es el MINAM, en virtud de los acuerdos entre el
Gobierno Peruano, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), a fin de llevar a cabo la ejecución del PROGRAMA DE
DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ZONAS
PRIORITARIAS.
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

CUADRO Nº 2 UNIDAD EJECUTORA
PLIEGO MINISTERIO DEL AMBIENTE
SECTOR AMBIENTE
UNIDAD EJECUTORA MINISTERIO DEL AMBIENTE

Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche - Coordinador
TITULAR DE LA UNIDAD ORGÁNICA
General del program a
DIRECCIÓN Av. Javier Prado 1440 – San Isidro
TELÉFONO 611 – 6000
CORREO ELECTRÓNICO rfierro@minam.gob.pe

1.3. PARTICIPACION DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva”.
Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de
los residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas conurbanas, en armonía con las acciones de las autoridades
sectoriales y las políticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de
Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y
concertada una adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la calidad de vida de las personas.
16 -
En la provincia de Andahuaylas existen niveles importantes de organización y participación

social en los actuales procesos de desarrollo. Los gobiernos locales municipales son actores
importantes en este escenario, así como las empresas privadas, los colegios profesionales,
las organizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las
instituciones del gobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia población
organizada.
Municipalidad Provincial de Andahuaylas.- Dentro del marco antes descrito, la

Municipalidad Provincial de Andahuaylas, prioriza la gestión de los residuos sólidos, el mismo
que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la
comunicación, coordinación y concertación de voluntades, conocimientos, iniciativas e
intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones. Por ello, la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, en el marco de convenios y acuerdos viene realizando las
acciones de coordinación necesarias para el diseño y ejecución de este proyecto.
Las Municipalidades de Talavera y San Jerónimo.- Se encuentran comprometidos para

apoyar directamente en los diferentes trabajos que afecten el proyecto, “Instalación de un
Sistema de Relleno Sanitario, implementación del sistema de recojo de residuos sólidos y
Educación Sanitaria para los distritos urbanos de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo.
Dirección Regional de Salud. – Por intermedio de la Dirección de Saneamiento Ambiental,

participaran en el desarrollo del Programa de Educación Sanitaria, el monitoreo y control de
vectores producidos, durante y después de ejecutado el proyecto.
Dirección Regional de Educación. – La participación de esta institución es en el desarrollo

de programas de Educación Ambiental en los centros educativos, en los cuales participan las
comunidades educativas (padres de familia, alumnos y profesores).
Gerencia sub. Regional de Andahuaylas. – A través de la Gerencia, apoyará con equipos y

maquinaria, cuando la Municipalidad y/o entidad ejecutora realice las coordinaciones
necesarias.
Población General. - Durante la ejecución de la obra, participaran activamente en las

capacitaciones que se brindaran en educación sanitaria.
En diferentes reuniones de trabajo concertado y multisectorial, se ha identificado la necesidad

de solucionar los diferentes problemas que tiene la población, entre ellos la proliferación de
focos de contaminación y los elevados porcentajes de enfermedades infectocontagiosos en la
población. Por lo que la Municipalidad como entidad de desarrollo local ha considerado dentro
del programa de presupuesto anual, la viabilidad de un proyecto que puede mejorar los
problemas de contaminación en el valle del Chumbao.
De acuerdo a evaluaciones realizadas a los servicios de limpieza pública y la disposición final

de los residuos sólidos, en las localidades de San Jerónimo, Talavera y Andahuaylas, se
observa deficiencia en los servicios, proliferación de focos de contaminación y altos
indicadores de enfermedades infectocontagiosas en la población, especialmente en niños
menores de edad.
17 -
Comisión Ambiental Municipal (CAM). – Conjunto de instituciones involucradas

directamente en la protección y conservación del medio ambiente en la provincia de
Andahuaylas, quienes participan directamente en la toma de decisiones a nivel institucional,
siendo un gran apoyo en todas las actividades ambientales de la provincia de Andahuaylas.
Las entidades beneficiarias e involucradas en el proyecto fueron participantes en las
diferentes sesiones y reuniones que tienen programadas las CAM, los cuales se reúnen
periódicamente, dichas reuniones se puede constatar en el libro de actas de la Comisión
Ambiental Municipal las cuales se adjuntan en los anexos.
Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector de las políticas ambientales del país, tiene la
función de aprobar la Política Nacional de Residuos, así como promover la adecuada gestión
de residuos sólidos mediante el Sistema Nacional de Gestión Ambiental establecido por Ley
Nº 28245, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos
sólidos.
En el siguiente cuadro se presenta un cuadro de actores:
Cuadro Nº 04. Participantes y Beneficiarios del Proyecto

PROBLEMAS
ACTORES FUNCIONES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
Responsable por la
gestión de los residuos
sólidos de origen Corregir las fallas de
domiciliario, com ercial y Población. coordinación entre los
de aquellas actividades Cumplir con las actores.
que generen residuos disposiciones legales, Deficiente manejo
similares a éstos, en logrando el bienestar integral de los Instituciones Difundir las mejoras de
Municipalidad
todo el ámbito de su de la población, residuos sólidos públicas y privadas. la prestación de servicio
Provincial de
jurisdicción. Gestionando fuentes aunado a una falta de
Andahuaylas,
Regular y controlar el de financiamiento. cultura en la
Talavera y
proceso de disposición población. Organizaciones
San Jerónimo
final de desechos Tienen una alternativa sociales.
sólidos, ambientalmente
Tienen el deber de adecuada
disponer los residuos
sólidos en los lugares
de disposición final
autorizados.
Altos índices de Apoyando y

En cumplimiento de enfermedades colaborando
Dirección Sancionar acciones sus competencias producto de la involucrándose en las
Regional de que determinen riesgos tendrá que contaminación sobre Conflictos entre los acciones de fumigación
Salud y comprometan el pronunciarse sobre el todo en las más pobladores y sus y erradicación de
DESA – ambiente, la seguridad manejo, especialmente propensas a estos respectivas insectos o animales
Andahuaylas y la salud pública por la disposición final. focos infecciosos municipalidades roedores, además de
(botaderos) que promover acciones de
deterioran la salud salud comunitaria
de las personas.
Participar en acciones
educativas con los
Dirección Ejecutar actividades niños y los jóvenes, Conflictos entre los Programas de
Regional de educativas vinculadas desarrollando Escasa conciencia pobladores y sus sensibilización
Educación al tema. campañas de ambiental respectivas ambiental dirigidos a
sensibilización y municipalidades niños en edad escolar.
educación.
La protección y
Comisión
Coordinación y conservación del Contaminación Descoordinación Participación activa en
ambiental
concertación de la medio ambiente en la ambiental y deterioro entre instituciones las actividades del
municipal
política ambiental local provincia de del paisaje públicas y privadas. proyecto con el fin de
(CAM)
Andahuaylas Poca participación buscar, unir esfuerzos
18 -
PROBLEMAS
ACTORES FUNCIONES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
de la población. para contribuir al
cuidado del medio
ambiente
Como ente rector del Descoordinación Participación activa en

sector ambiental Promover la Adecuada entre instituciones las actividades del
Ministerio del nacional, coordina en Gestión del Ambiente, Contaminación públicas y privadas. proyecto con el fin de
Ambiente los niveles de gobierno uso sostenible de los ambiental y deterioro Poca participación buscar, unir esfuerzos
local, regional y recursos naturales. del paisaje de la población. para contribuir al
nacional. cuidado del medio
ambiente
Promover en los
vecinos una mejor
cultura ambiental, a Perciben que sus Concientización con el
Participar en la gestión cambio, se reducirá los autoridades no cumplimiento de sus
de los residuos sólidos, riesgos en la salud por priorizan el problema No hay decisión deberes como
La población colaborando con la el inadecuado manejo de los residuos política por parte ciudadanos como
limpieza, labores de de residuos, con el sólidos del alcalde contribuir con un mejor
vigilancia y pago por el consiguiente ahorro en servicio.
servicio prestado. medicinas y atenciones
medicas. Tendrán una
ciudad más limpia.
1.4. MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. Marco de Política Ambiental
 Constitución Política del Perú: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene derecho “a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo Nº 119 hace mención a la gestión
de los residuos sólidos y la competencia de las municipalidades.
 Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos: En su Artículo 9.- Municipalidades

Provinciales, manifiesta que: “Las municipalidades provinciales son responsables por la
gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Están
obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

2. compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
3. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección
y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
 D.L. N° 1065 – Modificatoria de la Ley General de Residuos Sólidos: Que ratifica lo de la ley
27314, e incluye la coordinación con los gobiernos regionales.
19 -
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80 incisos 1.1, 2.1. y 3.1.
refiere las competencias de las Municipales sobre la Limpieza Pública.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos. Que se enmarca dentro de la política nacional ambiental
y la décima novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental, que
propugna integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú, para ello entre otras estrategias plantea promover el
ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que
estimule su reducción, rehusó y reciclaje.
 Ordenanza Regional que crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental Nº 018-2005-GR

APURIMAC.- Que en su artículo primero crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental de
la región Apurímac, integrado por las instituciones del Estado, órganos y oficinas de las
distintas Instituciones Públicas de nivel Regional, que ejerzan competencias y funciones
sobre el Ambiente y los Recursos Naturales, con la participación del Sector Privado y la
Sociedad Civil; conforme se detalla en el Anexo Único que se adjunta a esta Ordenanza
Regional, el mismo que forma parte de esta, y se encarga a Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurimac, como
instancia responsable para la implementación y funcionamiento del Sistema Regional de
Gestión Ambiental aprobado.
 Ordenanza Regional que aprueba el Plan de Acción Ambiental Regional 2004-2015 y la

Agenda Ambiental Regional 2004-2005, Ordenanza Regional No. 08-2003 GR-APURIMAC.-
Mediante la cual aprueba por necesidad social e interés regional el Plan de Acción
Ambiental y Agenda Ambiental Regional, instrumentos elaborados por la Comisión
Ambiental Regional (CAR Apurimac) en un proceso participativo y consensuado por los
diversos actores públicos y privados de la Región Apurimac. Esta se encarga a la Gerencia
Recursos Naturales y Medio Ambiente, la ejecución de actividades y promoción del Plan de
Acción Ambiental y Agenda Ambiental Regional en el ámbito de la Región Apurimac.
 Ordenanza Regional que aprueba el Plan de Acción Ambiental Regional de Apurimac al
2015, la Agenda Ambiental Regional de Apurimac 2007-2009 y las Agendas Ambientales
Locales de las Provincias de Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aimaraes, Chincheros,
Cotabambas y Grau. Ordenanza Regional No. 026 - 2007 GR APURIMAC.- Se aprueba EL
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE APURIMAC AL 2015, a nivel de objetivos
estratégicos, líneas de acción y responsables de ejecución, como marco de referencia para
las acciones a corto plazo y que, como anexo, forma parte de la presente Ordenanza
Regional. Del mismo modo se aprueba LAS AGENDAS AMBIENTALES LOCALES DE LAS
PROVINCIAS DE ABANCAY, ANDAHUAYLAS, ANTABAMBA, AIMARAES, CHINCHEROS,
COTABAMBAS Y GRAU, en el marco del Plan de Acción Ambiental Regional de Apurimac
al 2015, en términos de actividades, indicadores de resultados y responsabilidades de
ejecución y coordinación concertada, los cuales son de cumplimiento obligatorio en el marco
de las competencias sectoriales y municipales bajo el principio de subsidiariedad, cuyos
contenidos, como anexos, forman parte de la presente Ordenanza Regional. La cual se
encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, la
ejecución de actividades y promoción del Plan de Acción Ambiental y Agenda Ambiental
Regional de Apurimac, con participación de los sectores público y privado y Gobiernos
Locales, en el marco de sus competencias.
20 -
 Ordenanza Municipal que aprueba La Política Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental
Local y Agenda Ambiental Loca de la Provincia de Andahuaylas, ordenanza Municipal Nº
021-2008-MPA-AL.- Mediante la cual se aprueba la política Ambiental Local, Plan de Acción
Ambiental Local y Agenda Ambiental Local de la provincia de Andahuaylas, contenida en el
anexo, que forma parte de esta ordenanza, así mismo promueve la implementación
participativa del Plan de Acción Ambiental aprobado y la Agenda Local aprobada en esta
ordenanza, por parte de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, las instituciones y
organizaciones de la sociedad, sobre la base de una gestión ambiental compartida. Esta se
encarga a la Comisión Ambiental el cumplimiento de sus lineamientos.
 Ordenanza Municipal que crea la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de

Andahuaylas, Ordenanza Municipal Nº 06-2007-MPA-AL.- La CAM de Andahuaylas fue
creada mediante esta ordenanza el 30 de mayo de 2007, como la instancia de gestión
ambiental de la provincia de Andahuaylas, con sede en la ciudad del mismo nombre,
encargada de coordinar y concertar la política ambiental local, promoviendo el dialogo y el
acuerdo entre los sectores público, privado y sociedad civil, articulando sus políticas
ambientales con la Comisión Ambiental Regional Apurímac y el CONAM.
 Ordenanza Municipal declarando de interés Municipal la Zonificación Económica Ecológica

y Ord. Territorial, Ord. Munic. N° 020-2008-MPA-AL.
 Resolución de Alcaldía que aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos de Andahuaylas (PIGARS), Resolución de Alcaldía N° 102-2004-MPA-AL.
 Ordenanza Municipal que aprueba la Actualización del Integral de Gestión Ambiental de los
Residuos Sólidos de la Provincia de Andahuaylas (PIGARS), Ordenanza Municipal Nº 022-
2008-MPA-AL.- Mediante el cual se dispone la actualización del PIGARS y las políticas
públicas a implementarse, para la cual se conforma la Comisión Técnica conformada por la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas, municipalidades distritales de la provincia, Oficina
de Salud Ambiental de la Provincia, Gerencia Sub Región Chanka, instituciones educativas
de la Provincia de Andahuaylas, Universidades e Institutos de la provincia y el Ministerio del
Ambiente. Esta ordenanza se realiza después de realizar coordinaciones y participación de
los representantes de las instituciones de la provincia de Andahuaylas, tal como se constata
en el acta del 16 de octubre del 2008.
 Ordenanza municipal Nº 016-2008-CPA-MPA que establece el marco legal del régimen

tributario y el importe de los arbitrios de limpieza pública, parques y jardines para el ejercicio
2006-2010.
 Resolución de Alcaldía que aprueba el Plan de Sensibilización y Capacitación de

Funcionarios Municipales en Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, Resolución de Alcaldía Nº 05-2009-MPA-AL.
 Ordenanza Provincial Nº 01-2010-MDSJ-MDT-MPA-ALs del 18 de enero, que ”Declara en

emergencia la Microcuenca Chumbao, de necesidad pública y prioridad Provincial para su
recuperación integrado”
1.4.2. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental

En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el sector de los residuos
sólidos definidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), su Reglamento y el
D.L Nº 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:
21 -
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.

 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS
desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de residuos
sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.
 Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
manejo de residuos sólidos.
1.4.3. Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), a la Ley Orgánica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Sólidos.
Según los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en:
Función específica: 17 Medio Ambiente.

Programa: 039 Medio Ambiente.
Sub-Programa: 0086 Limpieza Pública.
Que comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables
para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los
prestadores de servicios.
22 -
II. IDENTIFICACIÓN
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.1. Antecedentes de la situación que motiva el PIP
Uno de los grandes problemas que está afrontando la ciudad de Andahuaylas es la

contaminación ambiental, fundamentalmente la acumulación de desechos sólidos en las
riberas del río Chumbao, el botadero ubicado en el cerro san José, y otras zonas del radio
urbano de la ciudad (ver anexo Nº 15), son focos de contaminación, originan el crecimiento
de los índices de morbilidad (cuadros Nº10). A esto hay que agregar la carencia de políticas
de concertación entre los diferentes sectores e instituciones de desarrollo.
La población desconoce el daño que ocasiona los problemas de contaminación ambiental en

su salud. Todo este panorama nos conduce a realizar acciones a fin de evitar los daños que
viene originando los residuos sólidos, especialmente implementar y mejorar los servicios de
recolección de residuos y el programa de capacitación en educación ambiental.
La municipalidad provincial de Andahuaylas así como también los distrititos de Talavera, y

San Jerónimo, realiza la recolección de los residuos sólidos por “administración directa”, por
lo cual el mayor esfuerzo (económico, financiero, administrativo, gerencial, y técnico –
operativo) recae en las instituciones mencionadas. La cobertura de recolección en el distrito
de Andahuaylas llega en promedio al 64.94 % de la población ubicada en la zona urbana; el
distrito de Talavera llega en promedio al 49.42 %, y el distrito de San Jerónimo llega en
promedio al 56.94%.
El sistema de recolección y disposición final es inadecuado y deficiente sin ningún tipo

precauciones y tratamiento, no cumple con las condiciones mínimas de salubridad, en
consecuencia implica focos de contaminación ambiental de creciente impacto negativo para
los habitantes y afecta directamente la salud de las personas.
Actualmente los residuos sólidos que produce la población urbana de los tres distritos son
trasladados y depositados inadecuadamente en el cerro San José, siguiendo el recorrido por
la carretera afirmada Andahuaylas – Huancabamba de 8.00 Km., este lugar se encuentra
muy cerca a las ciudades de San Jerónimo y Andahuaylas (700 m de la comunidad de
Suylluhuacca); actualmente esta zona está clasificado como ADP-3 (área de protección y
conservación ambiental) y contigua a la carretera Andahuaylas – Huancabamba, que por falta
de mantenimiento, operación y vigilancia hicieron que el lugar se haya convertido en un
botadero donde proliferan diferentes tipos de vectores, roedores que vienen a constituir focos
infecciosos para diferentes tipos de enfermedades infectocontagiosos.
La Municipalidad como entidad de desarrollo local, cuya finalidad es el de coberturar los

principales servicios básicos, debe solucionar los actuales problemas que originan la
inadecuada gestión integral de residuos sólidos en la ciudad.
Los esfuerzos encaminados a consolidar una gestión integral en este campo, permitirán
revertir el problema, cambiando la situación por otra más sostenible, que consiste en vincular
la gestión integral de los residuos sólidos con las prioridades de desarrollo de la localidad,
contribuyendo de esta manera con la mejora de las condiciones de vida de la población.
23 -
El proyecto está enmarcado dentro del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos de Andahuaylas PIGARS, en el Plan y Agenda Ambiental así como el Plan de
Ordenamiento Territorial de Andahuaylas.
El proyecto consiste en el mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos de

competencia de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, para lograr el manejo eficiente,
sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos sólidos en todas sus etapas
(almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final).
El Proyecto incluye:
a. Habilitación de infraestructura de disposición final de los residuos sólidos mediante la

construcción y operación del un relleno sanitario de la provincia de Andahuaylas y para la
disposición final de los residuos de San Jerónimo y Talavera.
b. Implementación de la infraestructura reaprovechamiento de residuos inorgánicos y el
establecimiento de un programa de recolección selectiva.
c. Implementación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos orgánicos.
d. Mejoramiento y Ampliación del servicio de transporte y recolección de residuos.
e. Establecimiento de un programa de sensibilización vecinal para la adecuación de las
prácticas de la población y la erradicación de puntos críticos.
f. Ampliación del servicio de almacenamiento, así como el mejoramiento de cobertura de
barrido.
g. Fortalecimiento del sistema de recaudación de arbitrios municipales.
2.1.2. Identificación del área de influencia del estudio
a) Ubicación Geográfica:
Departamento : Apurímac
Provincia : Andahuaylas
Distritos : San Jerónimo, Andahuaylas y Talavera.
Zona : Urbano.
Cuadro Nº 05. Coordenadas y Altitud

DISTRITO COORDENADAS ALTITUD
LATITUD LONGITUD m.s.n.m.
San Jerónimo 13°39´02” 73°21´54” 2 959
Andahuaylas 13°39´22” 73°23´11” 2 895
Talavera 13°39´13” 73°25´43” 2 822
La población y el área de influencia del proyecto pertenecen a los tres distritos que son una
sola unidad geográfica, conformada por las localidades urbanas y peri urbanas de estos. Para
el proyecto solo se abarcará al sector urbano porque el sector rural se encuentra disperso y
no hay vías suficientes para ingresar al vehículo recolector.
Figura Nº 01. Provincia y Distritos: localización y límites
24 -
DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Talavera
Área de
intervención del
San Jerónimo
Andahuaylas
PROVINCIA DE
Los sectores urbanos afectos y comprendidos en el proyecto son de los distritos de San
Jerónimo, Andahuaylas y Talavera, cuyos principales datos son presentados a continuación:
CUADRO 06: Distancias de las localidades al botadero de San José

Localidad Distancia a la planta de Leyenda de
tratamiento (Km.) colores
Andahuaylas – Botadero San José 6.21
San Jerónimo – Andahuaylas - Botadero San José 7.83
San Jerónimo – Botadero San José. 7.28
Talavera – Andahuaylas - Botadero San José. 10.26
Fuente: Gerencia Medio Ambiente – MPA, 2009
25 -
Las rutas seguidas por los vehículos transportadores de residuos sólidos se muestran en la imagen
siguiente:
Cuadro Nº 07: Población total de los distritos
POBLACIÓN EXTENSIÓN DENSIDAD

DISTRITO AÑO
TOTAL Km2 hab. / Km2
1993 25922 70.05
ANDAHUAYLAS 237.42
2007 37260 100.69
1993 13147 55.37
SAN JERÓNIMO 370.03
2007 20357 85.74
1993 16131 108.90
TALAVERA 148.12
2007 16649 112.40
Fuente: INEI Censo 2007.
NOTA--. El cuadro anterior nos muestra la población total de los tres distritos, es decir incluye a los pobladores del
área rural del valle de Andahuaylas.
26 -
“Mej oram i ent o y Am pli ación de la gest ión I ntegral de l os r esiduos sól idos m unicipal es en la zona urbana del di strit o de A ndahuayl as y disposición final de S an Jerónim o y Tal avera,
Pr ovinc ia de Andahuayl as, Departam ent o de Apurí m ac”
27 -
2.1.3. Aspectos Socioeconómicos y culturales
a) Población afectada
Según los censos de población y vivienda del año 1993 y 2007, en dichos años los distritos
de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera contaban con la población indicada en el cuadro
07, los mismos que tuvieron un crecimiento íntercensal que se indica en el cuadro 08, en el
período comprendido entre 1993–2007. En el anexo 04 se puede apreciar el sustento a la
proyección de la población.
Cuadro Nº 08: Características de la población urbana afecta al proyecto
POBLACION URBANA
AÑO
Andahuaylas Talavera San Jeronimo
1972 4770 2805 1506
1981 7562 3495 2188
1993 15521 6567 4991
2007 27157 8578 9245
Tendencia de
crecimiento Geometrico Aritmetico Parabolico(*)
TASA DE
CRECIMEINTO 4.94% 3.43% 3.62%
ANUAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Censos Nacionales 2007
(*) La tasa de crecimiento intercensal corresponde a los Censos 1993 y 2007
Cuadro Nº 09: Proyección de la población urbana en los distritos de intervención
Ciudades Población
Urbana
Nº Año San
Andahuaylas Talavera Total
Jerónimo
0 2013 36264 11668 10924 58857
1 2014 38055 12103 11315 61473
2 2015 39934 12546 11706 64187
3 2016 41906 12998 12097 67002
4 2017 43976 13459 12488 69923
5 2018 46147 13929 12879 72955
6 2019 48426 14407 13270 76104
7 2020 50818 14895 13661 79373
8 2021 53327 15391 14052 82770
9 2022 55960 15896 14443 86299
10 2023 58724 16409 14834 89967
28 -
b) Salud, higiene y saneamiento básico
Salud
En la Provincia de Andahuaylas se cuenta con la Dirección Sub Regional de Salud Apurimac
II, dependencia operativa del Ministerio de Salud. Tiene bajo su cargo un hospital general,
Hugo Pesce Pesceto y el Hospital General de Chincheros, once Centros de Salud y sesenta y
seis Puestos de Salud.
Los servicios de salud en el Valle del Chumbao se prestan mediante dos Hospitales ubicados
en el Distrito de Andahuaylas, seis Puestos de Salud en San Jerónimo y ocho en el Distrito de
Talavera. Los Hospitales cuentan con personal profesional especializado en cirugía,
medicina, odontología, genicología, pediatría, etc. Los Centros de Salud cuentan con
personal profesional calificado (Médico, Obstetras, Odontólogo, Enfermeras y personal
técnico), mientras los Puestos de Salud que es una gran mayoría de centros de atención de
salud en la provincia tienen personal a nivel de Auxiliares de Enfermería, esto implica una
baja y deficiente atención de salud con las consecuencias de altos grados de morbilidad y
tasas significativas de mortalidad infantil y madres gestantes.
La tasa de mortalidad general a nivel provincial es de 9.6 /1000 habitantes, la mayor tasa de
mortalidad es de nivel materno infantil, la misma con mayor frecuencia se muestra en zonas
periféricas y rurales de menor atención de salud.
Las causas de morbilidad más importante a nivel de los distritos de intervención del proyecto,
con mayor número de atenciones medicas son las siguientes enfermedades: Infección
Respiratoria Aguda (IRA), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), Enfermedades Bucales
Glándula Salival y Maxilar, Heridas, Enteritis y Colitis No Infecciosa, Trastornos del Aparato
Genital Femenino, Neumonía y Enfermedades Esofágicas y otros, debido a cambios
climáticos, consumo de agua sin tratamiento y otros factores.
La esperanza de vida al nacer del poblador de la provincia de Andahuaylas es de 65 años.
Distrito de Andahuaylas
Cuadro Nº 10. Primeras causas de morbilidad general en Andahuaylas para el año 2009
Fuente: DISA Andahuaylas 2010
29 -
Cuadro Nº 11. Primeras causas de morbilidad general en Andahuaylas para el año 2010
En los cuadros anteriormente presentados, se refleja el aumento de morbilidad que viene

presentando el distrito de Andahuaylas, que el periodo de 2009-2010 aumento en 27.4% los casos
de morbilidad.
Distrito de San Jerónimo
Cuadro Nº 12. Primeras causas de morbilidad general en San Jerónimo para el año 2009
Cuadro Nº 13. Primeras causas de morbilidad general en San Jerónimo para el año 2010
30 -

presentando el distrito de San Jerónimo, que el periodo de 2009-2010 aumento en 29.8% los casos
de morbilidad.
Distrito de Talavera
Cuadro Nº 14. Primeras causas de morbilidad general en Talavera para el año 2009
Cuadro Nº 15. Primeras causas de morbilidad general en Talavera para el año 2010

presentando el distrito de Talavera, que el periodo de 2009-2010 aumento en 20.3% los casos de
morbilidad.
31 -
Saneamiento básico
El saneamiento básico para las ciudades que afecta el proyecto está dada en los siguientes
porcentajes, para la ciudad de San Jerónimo, el cuenta con una cobertura de 60% en agua
potable, y 40% de cobertura de servicio de alcantarillado, la ciudad de Talavera cuenta con
una cobertura de 90% en agua potable, 50% de cobertura de servicio de alcantarillado y por
último la ciudad de Andahuaylas que cuenta con una cobertura de 90% en agua potable,
60% de cobertura de servicio de alcantarillado.
Cuadro Nº 16: Resumen de Servicios básicos
DISTRITO SERVICIOS BÀSICOS

Serv. Agua pot. 60%
SAN JERÓNIMO
Serv. desagüe 40%
Serv. Agua pot. 90%
TALAVERA
Serv. desagüe 50%
Serv. Agua pot. 90%
ANDAHUAYLAS
Serv. desagüe 60%
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007
c) Características de las viviendas y el entono urbano
De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística e Informática 2007, la

población de la provincia de Andahuaylas asciende a 142646 habitantes, con un total de
50087 viviendas censadas para uso familiar, de las cuales el 95.8% son casas
independientes y el 0.5 % departamentos en edificio.
A continuación se presenta un cuadro con información sobre el tipo de vivienda de la

Provincia de Andahuaylas.
Cuadro Nº 17: Viviendas particulares, por área urbana y rural
ÁREA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA TOTAL URBANA RURAL
Provincia ANDAHUAYLAS 50087 18689 31398

Casa independiente 48027 17824 30203
Departamento en edificio 241 241
Vivienda en quinta 139 139
Vivienda en casa de vecindad 393 393
Choza o cabaña 1191 1191
Vivienda improvisada 69 69
Local no dest. Para hab. humana 20 16 4
Otro tipo 7 7
32 -
d) Características de la educación
Cuadro Nº 18: Nivel educativo alcanzado en la zona urbana del Distrito de Andahuaylas
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito ANDAHUAYLAS
URBANA 25505 1219 2962 3234 3303 4962 4153 4591 1081
Sin nivel 2721 1219 151 36 32 59 175 583 466
Educación inicial 716 662 24 8 7 15
Primaria 7361 2149 1852 223 574 906 1308 349
Secundaria 8597 1322 2626 2178 1231 1100 140
Superior no univ. incompleto 848 155 416 151 117 9
Superior no univ. completo 1114 311 438 331 34
Superior univ. incompleto 1515 259 803 253 185 15
Superior univ. completo 2633 614 984 967 68
Hombres 12454 602 1513 1566 1628 2392 1976 2310 467
Sin nivel 897 602 72 15 13 16 27 77 75
Primaria 3440 1096 903 93 205 332 601 210
Secundaria 4587 636 1342 1139 702 677 91
Mujeres 13051 617 1449 1668 1675 2570 2177 2281 614
Sin nivel 1824 617 79 21 19 43 148 506 391
Primaria 3921 1053 949 130 369 574 707 139
Secundaria 4010 686 1284 1039 529 423 49
Superior no univ. incompleto 398 86 196 73 43
Fuente: INEI – censo 2007
33 -
Cuadro Nº 19: Nivel educativo alcanzado en la zona urbana del Distrito de San Jerónimo
DISTRITO, ÁREA URBANA
Y RURAL, SEXO GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
Distrito SAN JERONIMO

URBANA 8668 449 1128 1227 1197 1435 1322 1489 421
Sin nivel 1270 449 79 5 31 64 99 312 231
Educación inicial 273 262 5 4 2
Primaria 2534 787 721 90 160 269 397 110
Secundaria 2736 496 944 520 389 337 50
Hombres 4096 236 580 634 569 615 597 700 165
Sin nivel 401 236 38 1 7 15 19 43 42
Educación inicial 131 127 2 2
Primaria 1248 415 383 44 54 106 179 67
Secundaria 1403 248 466 234 211 211 33
Mujeres 4572 213 548 593 628 820 725 789 256
Sin nivel 869 213 41 4 24 49 80 269 189
Primaria 1286 372 338 46 106 163 218 43
Secundaria 1333 248 478 286 178 126 17
Superior no univ. incompleto 175 33 84 38 20
Superior univ. incompleto 235 47 135 39 14
34 -
Cuadro Nº 20: Nivel educativo alcanzado en la zona urbana del Distrito de Talavera
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, GRUPOS DE EDAD
Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO 3A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
Distrito TALAVERA
URBANA 8073 320 843 1071 986 1267 1218 1762 606
Sin nivel 881 320 42 7 13 13 30 211 245
Primaria 2307 605 544 65 104 234 520 235
Secundaria 2564 518 769 491 337 393 56
Hombres 3936 170 414 567 489 606 557 868 265
Sin nivel 271 170 14 4 5 4 7 34 33
Primaria 1134 304 284 31 28 89 246 152
Secundaria 1357 279 393 252 170 229 34
Mujeres 4137 150 429 504 497 661 661 894 341
Sin nivel 610 150 28 3 8 9 23 177 212
Primaria 1173 301 260 34 76 145 274 83
Secundaria 1207 239 376 239 167 164 22
e) Características de las vías de comunicación en el área de influencia
La provincia y en particular las localidades de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera, cuenta

con servicios de transporte y comunicaciones: terrestre, aéreo, courier, mensajería, servicio
telefónico, radio y televisión.
El acceso vial a la ciudad de Andahuaylas, es a través de la carretera nacional Abancay –

Chincheros - Ayacucho en una longitud de 166.200 Km. y la carretera departamental
Ayacucho – Pampachiri – Andahuaylas de una extensión de 111. 150 Km.
Existen 05 ejes viales de desarrollo:

Eje Nacional de la carretera semi afirmada Andahuaylas – Abancay – Cusco.
Eje Nacional de la carretera nacional Andahuaylas – Chincheros- Ayacucho – Lima.
Eje Departamental de la carretera Andahuaylas – Pampachiri – Ayacucho.
Eje Departamental de la carretera Andahuaylas – Huancarama – Pacobamba – Cusco.
Eje Departamental de la carretera Andahuaylas – Lucre - Abancay. (En proceso de
construcción).
Todos los distritos de la provincia de Andahuaylas cuentan con su accesibilidad vial carretero
compuesto de 340. 070 Km. de carretera afirmada y 1,287.190 Km. De carretera sin afirmar.
El acceso aéreo es por el único aeropuerto existente en la ciudad, donde operan dos
aerolíneas, LC Burse y Star Peru, que realizan viajes directos Lima – Andahuaylas – Lima,
todo los días.
35 -
f) Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y niveles de ingreso de
la población.
Según el censo Nacional del año 2007 realizado por el instituto nacional de estadística e
informática (INEI) la población total mayores de seis años de los distritos del Valle del
Chumbao existen 23839 habitantes económicamente activas, de la población total mayores
de seis años del distrito de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera le corresponde una PEA
de 17.8%, 7.4% y 6.9% respectivamente, el porcentaje que representa la población
económicamente activa con respecto a la población total del Valle del Chumbao es de 32.1%
Cuadro Nº 21: Población económicamente activa del Distrito de Andahuaylas
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA, ÁREA URBANA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD

RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD 6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
ECONÓMICA TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito ANDAHUAYLAS
URBANA 23753 5663 8265 5717 3027 1081

Sin nivel 1400 85 91 306 452 466
Primaria 7361 4001 797 1328 886 349
Secundaria 8597 1322 4804 1618 713 140
Superior no univ. incompleta 848 571 200 68 9
Superior no univ. completa 1114 311 563 206 34
Superior univ. incompleta 1515 1062 319 119 15
Superior univ. completa 2633 614 1368 583 68
PEA 10793 306 3757 4367 2047 316
Sin nivel 474 3 36 149 184 102
Primaria 2162 172 403 880 584 123
Secundaria 3896 125 1996 1209 514 52
Ocupada 10388 296 3527 4241 2017 307
Sin nivel 457 2 33 142 180 100
Primaria 2095 168 384 848 575 120
Secundaria 3705 120 1868 1164 505 48
Desocupada 405 10 230 126 30 9
Sin nivel 17 1 3 7 4 2
Primaria 67 4 19 32 9 3
Secundaria 191 5 128 45 9 4
Superior no univ. incompleta 21 18 2 1
Superior no univ. completa 25 16 8 1
Superior univ. incompleta 34 25 7 2
Superior univ. completa 50 21 25 4
No PEA 12960 5357 4508 1350 980 765
Sin nivel 926 82 55 157 268 364
Primaria 5199 3829 394 448 302 226
Secundaria 4701 1197 2808 409 199 88
36 -
Cuadro Nº 22: Población económicamente activa del Distrito de San Jerónimo

Distrito SAN JERONIMO

URBANA 7980 2116 2632 1816 995 421
Sin nivel 755 18 95 153 258 231
Primaria 2534 1508 250 396 270 110
Secundaria 2736 496 1464 516 210 50
PEA 3232 104 1118 1311 598 101
Sin nivel 245 2 46 70 89 38
Educación inicial 4 3 1
Primaria 589 57 116 229 155 32
Secundaria 1109 45 551 361 136 16
Ocupada 3095 103 1062 1252 581 97
Sin nivel 236 2 45 67 86 36
Educación inicial 4 3 1
Primaria 563 57 114 213 148 31
Secundaria 1049 44 518 340 132 15
Desocupada 137 1 56 59 17 4
Sin nivel 9 1 3 3 2
Primaria 26 2 16 7 1
Secundaria 60 1 33 21 4 1
Superior no univ. incompleta 4 1 3
Superior no univ. completa 17 8 8 1
Superior univ. completa 12 6 5 1
No PEA 4748 2012 1514 505 397 320
Sin nivel 510 16 49 83 169 193
Primaria 1945 1451 134 167 115 78
Secundaria 1627 451 913 155 74 34
37 -
Cuadro Nº 23: Población económicamente activa del Distrito de Talavera

Distrito TALAVERA
URBANA 7570 1731 2253 1769 1211 606
Sin nivel 533 21 26 63 178 245
Primaria 2307 1149 169 364 390 235
Secundaria 2564 518 1260 454 276 56
PEA 3129 70 913 1266 718 162
Sin nivel 141 2 10 24 65 40
Educación inicial 1 1
Primaria 628 36 78 220 214 80
Secundaria 1020 31 475 316 175 23
Ocupada 2974 66 829 1226 700 153
Sin nivel 133 1 9 22 62 39
Educación inicial 1 1
Primaria 602 35 75 210 208 74
Secundaria 957 29 436 300 170 22
Desocupada 155 4 84 40 18 9
Sin nivel 8 1 1 2 3 1
Primaria 26 1 3 10 6 6
Secundaria 63 2 39 16 5 1
Superior no univ. incompleta 13 10 3
Superior no univ. completa 6 4 2
No PEA 4441 1661 1340 503 493 444
Sin nivel 392 19 16 39 113 205
Primaria 1679 1113 91 144 176 155
Secundaria 1544 487 785 138 101 33
Sector Agricultura:
La Población Económicamente Activa (P.E.A.) de 6 años a mas, tanto del distrito de

Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo, en general del Valle del Chumbao se concentra en
la actividad agropecuaria, constituyendo actividades de agricultura y ganadería,
considerándose la fuente más importante de ocupación y de alimentación de la población,
seguidas de la actividad del comercio al por menor y la enseñanza.
Esta actividad agropecuaria a nivel de los tres distritos del valle del Chumbao da ocupación
a 9125 personas, cifra que representa el 38.3 % de la P.E.A. total de los distritos en
conjunto del Valle del Chumbao.
Los principales cultivos que siembran y cosechan en el Valle del Chumbao, de acuerdo a la
producción por toneladas son la papa, olluco, maíz, cebada, haba, mashua, quinua, trigo,
etc., y un gran porcentaje de cultivos forrajeros como el alfalfa, “rye grass”, trébol; los
cuales se ven los posteriores cuadros.
38 -
Sector Comercio:
Este sector económico comercial que incluye venta, mantenimiento y repuestos de
vehículos, automóviles y motocicletas; comercio al por mayor y el comercio al por menor,
que en su conjunto es la segunda mas importante con un total de 3667 personas, que
representa el 15.4 % del total de la P.E.A. mayores de 6 años del Valle del Chumbao. Sin
embargo de todas estas actividades comerciales la más importante es el comercio al por
menor en el cual se dedican 3223 personas que representa el 13.5 % del total de la P.E.A.
del Valle del Chumbao.
Sector Educación:
El sector educación (enseñanza), viene a ser la tercera actividad económica más importante
del Valle del Chumbao en el que se dedican 2573 personas, el cual representa el 10.8 % del
total del P.E.A. mayores de 6 años del Valle del Chumbao.
Sector Transporte, almacenamiento y comunicaciones:

La actividad económica en el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones del valle
del Chumbao es de gran importancia, por el gran movimiento comercial que existe en la
feria dominical así como en otros días de la semana tanto en el sector agropecuario, si no
también en otros sectores económicos.
Es así que este sector económico (transporte, almacenamiento y comunicaciones), da
ocupación a 1403 personas que representa el 5.9 % del total de la P.E.A. mayores de 6
años del Valle del Chumbao.
Sector Industria:
Dentro del aspecto industrial, los distritos que conforman el Valle del Chumbao, están en
relativo crecimiento con respecto a la década pasada. Para este año las personas que
están económicamente activas en este sector son 1178 habitantes, que representa el 4.9 %
de la Población Económicamente Activa (PEA) del Valle del Chumbao.
Sector Minería:
En el sector minería tenemos una pequeña cantidad de personas que están dentro de este
rubro los cuales son 40 habitantes están en este sector, que representan el 0.2 % de la
Población Económicamente Activa (PEA) del Valle del Chumbao.
Sector servicios:
Este sector da ocupación 3107 personas, que representa el 13 % de la Población
Económicamente Activa (PEA) del valle del Chumbao. En este rubro está ubicada la
empleocracia de los sectores Construcción, Hoteles y restaurantes, Administración pública,
y el servicio social y de salud.
Otras actividades:
Otros sectores económicos como son la pesca, suministro de electricidad, gas y agua,
intermediación financiera, actividad inmobiliaria, actividad de servicio comunitario, social y
personales así como de hogares privados con servicio completo, dan ocupación a 1644
personas que representan el 6.6 % de la Población Económicamente Activa del Valle del
Chumbao.
39 -
g) Otros servicios existentes
Servicio de energía eléctrica

La población de los distritos involucrados de la provincia de Andahuaylas cuenta con el
servicio de energía eléctrica. Según la encuesta efectuada, el 99% de los entrevistados
cuentan con energía eléctrica, cuya cuota mensual depende del consumo pero en promedio
asciende a S/. 18,00 mensuales.
Medios de información
Los entrevistados leen los principales diarios capitalinos a los cuales acceden fácilmente y
además existen algunos diarios y emisoras locales.
Telecomunicaciones
La localidad cuenta con una gran cantidad de teléfonos monederos ubicados en pequeñas
tiendas y diferentes locales comerciales. Están presentes las empresas de telefonía celular.
Cuentan con una oficina de SERPOST y varios currier. La población tiene acceso a diversas
emisoras radiales locales y de la ciudad de Lima. En la provincia se captan algunos de los
canales de Televisión.
Turismo
En la provincia se cuenta con un número apreciable de atractivos arqueológicos como el

conjunto arqueológico de Sondor, el C° A° de Kuramba, los petroglifos de Lliupapuquio entre
los más visitados, áreas y paisajes naturales como el bosque de piedras de Pampachiri, la
laguna de Pacucha, el bosque mixto de Chinchay y Kankarhuay entre muchos otros
atractivos, asimismo se puede observar las fiestas, festivales y ferias en todo el año. Para el
sostén del turismo en Andahuaylas se cuenta con hoteles y restaurantes de todo nivel.
h) Organización de la Sociedad Civil
Las organizaciones sociales en la provincia de Andahuaylas, juega un rol importante. Los

gobiernos locales municipales son actores importantes, permite la apertura de espacios de
concertación entre las instituciones ya sea del estado o los de carácter privado con las
organizaciones sociales de base. Hay que destacar que el carácter de las organizaciones
sociales en el sector rural de Andahuaylas están en función de la pertinencia territorial,
(comité de lucha de presidentes comunales) creándose una mesa de diálogo permitiendo de
forma directa la participación con el gobierno nacional, quedando en un segundo plano las
diferentes asociaciones y gremios sindicales que representaban a dichos sector, así mismo
están en función del manejo de sus recursos como los comités de riego de los distritos,
asociaciones de productores, los comités de suelos de forestación, y las organizaciones de
carácter asistencialista, como comedores populares, comités de vaso de leche.
En el sector urbano las organizaciones sociales de base están conformadas por las Juntas de
Riego de Andahuaylas (JUDRA), asociaciones de productores de leche, clubes deportivos,
junta de usuarios, asociaciones cívicas, en los de carácter asistencialista están conformados
por comedores populares, comités de vaso de leche. Por parte de las instituciones, existen
órganos desconcentrados del gobierno nacional y los sectores del estado, así mismo hay
presencia de ONGs, razón por lo cual permite la convivencia orgánica en esta provincia.
40 -
2.1.4. Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales

La gestión de los residuos sólidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemática que tiene su origen en diversos
factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre tales factores que más
contribuyen y agravan esta problemática están la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas, el uso
político del tema en las campañas electorales, la falta de educación y participación sanitaria
de la comunidad, la formación de grandes botaderos de residuos, entre otros.
La provincia de Andahuaylas no es ajena a esta problemática, tal como se refleja a través de

los principales indicadores cualitativos y cuantitativos que se presentan a continuación.
2.1.4.1. Generación y características de los residuos sólidos
Volúmenes de residuos generados.- La población urbana de los distritos de Andahuaylas,

San Jerónimo y Talavera, con una población de los respectivos distritos total aproximada de
(32 932, 10 825 y 9 751 habitantes respectivamente para el año 2011), generan 26.71
toneladas métricas de residuos sólidos municipales por día.
El valor de la generación per-capita de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico de

importancia para cuantificar la problemática, así como para diseñar y mejorar la operatividad
del sistema de gestión de residuos sólidos. Según el estudio de caracterización de residuos
sólidos, (realizado por la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, en coordinación con los
municipios distritales de San Jerónimo y Talavera), el distrito de Andahuaylas genera 0.457
Kg./hab.día, la ciudad de San Jerónimo 0.316 Kg./hab.día y la ciudad de Talavera 0.355
Kg./hab.día, haciendo para las tres áreas urbanas comprendidos en el ámbito del proyecto.
Cálculo de la Generación de residuos sólidos domiciliarios
Generación de residuos domiciliarios = GPC x Habitantes Generación de residuos

domiciliarios
GRD = 0,462 x 32 932=15 200 Kg. /día =15,20 ton/día (Andahuaylas)
GPC = Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios (Kg./hab./día)
Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal
Generación de otros tipos Barrido y almacenamiento, Feria sabatina y dominical +

de residuos sólidos de tipo = residuos de mercado +residuos de restaurantes +
municipal residuos de comercios y residuos de instituciones
Generación de otros tipos de residuos sólidos de tipo municipal = 0.3+ 0.25 + 0.75 + 0.34 +
0.76 = 2.4 ton/día (año 2010)
Nota: Un indicador representativo para los resultados de la generación de los residuos sólidos
municipales, es que en promedio el 70% representa a los residuos sólidos domiciliarios y el
30% representa otros residuos de tipo municipal.
41 -
Cuadro Nº 24. Generación per cápita y generación de residuos sólidos domiciliarios

según Distritos para el año 2011*
Generación Producción
Población 2011
Ciudades per. cápita RSD De RSD
(hab.)
(Kg./hab/día) (T/día)
Andahuaylas 32 932 0.462 15.20
Talavera 10 142 0.359 3.64
San Jerónimo 10 825 0.319 3.45
Total 53899 0.376** 22.29
Fuente: Estudio de Caracterización Diciembre 2010
(*) En base al estudio de caracterización realizada en diciembre 2010, ver anexo 03

(**) Promedio ponderado
Composición física de los residuos sólidos.- El parámetro composición física de los

residuos sólidos domésticos es importante, especialmente para implementar programas
formales de reciclaje y reducción de los volúmenes a gestionar. El reciclaje contribuye de
manera significativa a alargar la vida útil de los rellenos sanitarios, cuya construcción y
operación es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de gestión de
los residuos sólidos urbanos.
Según las mediciones realizadas en el estudio de caracterización en las tres ciudades

comprendidas en el proyecto, se reportó que el material predominante en los residuos que
ellos generan es el material orgánico representado en 35.00 % y 44.70 % del total generado,
mientras que el material reciclable (plásticos, papel, cartón, vidrio y metales) se encuentra
entre 20 % y 22%.
Fórmula de Composición
Porcentaje (%) = P c x100

pT
P c = Peso de cada componente en los residuos sólidos (plástico vidrio metal etc.)
P T= Peso total de los residuos sólidos recolectados en el día
42 -
Cuadro Nº 25. Composición Física Promedio de los

Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de Andahuaylas
TIPO DE RESIDUO SOLIDO Porcentajes
I.- RESIDUOS NO PELIGROSO 83.998

1.1 RESIDUO ORGANICO 35.054
1.2 PAPEL 2.598
1.2.1 Papel Blanco 1.305
1.2.2 Papel Periódico 0.332
1.2.3 Papel Mixto 0.961
1.3 CARTON 3.569
1.3.1 Cartón Marrón 2.764
1.3.2 Cartón Mixto 0.805
1.4 VIDRIO ( Botellas) 2.218
1.4.1 Vidrio Blanco 1.506
1.4.2 Vidrio Marrón 0.357
1.4.3 Vidrio Verde 0.355
1.5 PLASTICO 22.326
1.5.1 PET (1) 3.756
1.5.2 PEAD (2) 6.316
1.5.3 PEBD (4) 4.247
1.5.4 PP (5) 6.818
1.5.5 PS (6) 1.135
1.5.6 ABS (7) 0.054
1.7 METALES 6.505
Metal Ferroso 4.984
Metal No Ferroso 1.521
1.7.1.1 Fierro 0.131
1.7.1.2 Lata (Hojalata) 4.853
1.7.2.2 Aluminio (Latas) 1.521
1.8 MADERA 0.039
1.9 TEXTILES 0.502
1.10 OTROS 11.188
1.10.1 Caucho (Jebes) 0.054
1.10.2 Cuero 0.764
1.10.1 Tetrapack 0.656
1.10.2 Tecnopor 0.347
1.10.3 Tierra o Similares 2.162
1.10.4 Cerámica 2.865
1.10.5 Guano 1.575
1.10.6 Malezas 0.965
1.10.7 Costales 0.849
1.10.8 Electrónico 0.247
1.10.9 Fórmica 0.023
1.10.10 Sintético (zapatillas) 0.679
II.- RESIDUOS PELIGROSOS 16.002
2.1 ENVASES CON ACEITE QUEMADO 0.232
2.2 LATAS Y BOLSAS DE PINTURAS Y LACAS 0.154
2.3 ENVASES DE REACTIVOS 0.286
2.4 ENVASES DE INSECTICIDAS 0.008
2.4 FOCOS 0.178
2.5 FLUORESCENTES 0.077
2.6 PILAS 0.293
2.7 BATERIA 0.008
2.8 MATERIALES Y MEDICINAS DE ATENCIONES DE SALUD 0.726
2.9 CENIZA 0.093
2.1 PAPEL HIGIÉNICO 2.475
2.1 TOALLAS HIGIÉNICAS 0.818
2.1 PAÑAL 10.655
100.000
TOTAL DE RESIDUOS NO PELIGROSOS 76.578

TOTAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 13.933
TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 100.000
Fuente: Estudio de caracterización realizado en Diciembre 2010
43 -
Densidad de los residuos generados.- Una de las características importantes de los

residuos sólidos es su densidad, este valor es utilizado en la fase de recolección y
disposición final. Los resultados se muestran a continuación.
Fórmula de densidad
Densidad = Peso de residuos sólidos (Kg.)

Volumen (m3)
Según el estudio de diagnóstico aludido en el presente perfil de proyecto, la densidad

promedio de los residuos sólidos sin compactar de la provincia fue de 223.473 Kg. /m3
Cuadro Nº 26: Densidad de los Residuos Sólidos en los distritos de intervención
Densidad
Ciudades
(Kg./m3)
ANDAHUAYLAS 223.30
TALAVERA 235.41
SAN JERÓNIMO 211.71
2.1.4.2. Análisis de los procesos del servicio actual
A continuación se presenta un resumen del análisis de los procesos que conforman el actual
servicio de residuos sólidos en el distrito de Andahuaylas:
a. Almacenamiento.- El almacenamiento intradomiciliario de los hogares urbanos del distrito de

Andahuaylas, se realiza en recipientes como costales, tachos (baldes), plásticos, materiales
metálicos, etc.), que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizables. Sin embargo cada día,
es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la
unidad recolectora conjuntamente con los residuos sólidos.
También, se puede observar con mucha frecuencia, el almacenamiento de los residuos

sólidos en las vías o espacios públicos. En el distrito de Andahuaylas es posible encontrar
sitios precariamente acondicionados donde se almacenan los residuos sólidos, de las cuales
las unidades de recolección los evacuan. Esta práctica negativa se ve indirectamente
estimulada porque el mismo personal de barrido de las tres municipalidades (Andahuaylas,
Talavera y San Jerónimo) acumula los residuos en las vías públicas, por este motivo, aun
cuando se prohíba al poblador común de esta práctica inadecuada o se aumente la cobertura
de recolección, estos no presentaran un aspecto limpio debido a que los residuos se
almacenan y evacuan desde las vías públicas.
Actualmente en el distrito de Andahuaylas existe 120 tachos en buen estado de dos colores
los cuales separan la materia orgánica e inorgánica en las principales calles, posteriormente
los residuos son recolectados en un solo vehículo, lo cual genera malestar en la población
puesto que se vuelve a unir todo los residuos y no se cumple la secuencia de la recolección
selectiva.
44 -
Fotografía Nº 01 y 02. Almacenamiento ofertado
Las múltiples visitas de campo nos demostraron algunas causas que estarían contribuyendo
a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población.
 Desinformación de la población acerca de los horarios y frecuencias de recolección.

 Horario de recolección incompatible con los hábitos o permanencia de la población en
el hogar.
 Irregular servicio de recolección, originando quejas de la población.
 La cobertura de recojo de los residuos sólidos domiciliarios no cubre la totalidad de la
población (urbana).
 Limitado nivel de educación sanitaria.
45 -
Fotografía Nº 03 y 04. Puntos críticos a orillas del rió chumbao en Andahuaylas
En el anexo 19 se muestra el plano los puntos críticos presentas en el distrito de Andahuaylas.
b. Barrido de Calles.- El barrido de la calles del distrito de Andahuaylas es manual, asimismo

el equipamiento de los barrenderos es bastante básico, y normalmente está compuesto por
escobas, recogedores de metal y carretillas, también cuentan con equipos básicos de
protección personal, como guantes, zapatos, ponchos impermeables, mascarillas.
Jefe de Área de limpieza mostrando los EPP E.P.P.
46 -
Fotografía: Personal de Barrido
Personal asignado al componente de barrido de calles para el distrito de Andahuaylas.
47 -
Cuadro N° 27: Personal asignado al servicio de barrido
Sueldo Años Pago

N° NOMBRES Y APELLIDOS Edad Peso Talla Area T. Contrato /mes Laborando Anual
01 German Franco Herhuay 42 62 1.65 Barrido Nombrado 1500 14 21000
02 Francisco Velasque Tito 48 70 1.65 Barrido Nombrado 1500 14 21000
03 Cesar Sivipaucar Quispe 40 65 1.65 Barrido Nombrado 1500 10 21000
04 Julio Quispe Centeno 50 60 1.60 Barrido Nombrado 1500 14 21000
05 Claudio Vasquez Calderon 45 55 1.65 Barrido Nombrado 1500 14 21000
06 Julio Pocco Puma. 65 60 1.60 Barrido Nombrado 1500 8 21000
07 Joaquin Amao Merino 45 60 1.60 Barrido CAS 800 5 10000
08 Maximo Chercca Miranda 45 65 1.60 Barrido CAS 800 4 10000
09 Wilbert A. Tello Oscco. 28 65 1.70 Barrido SNP 800 1 9600
10 Marcelo Huamali Rojas 35 65 1.65 Barrido SNP 800 2 9600
11 Teofilo Velarde Mallma 50 70 1.70 Barrido SNP 800 2 9600
12 Celestino Aparco Lazo 45 55 1.60 Barrido SNP 800 0.5 9600
13 Pedro Quispe Pocco 45 58 1.60 Barrido SNP 800 1 9600
14 Epifanio Quispe Aychu 45 55 1.60 Barrido SNP 800 1 9600
15 Marcelo Farfan Puitalla 45 65 1.65 Barrido SNP 800 2 9600
16 Nicolas Meza Basilio 40 65 1.55 Barrido SNP 800 1 9600
17 Edgar Chilingano Huamàn. 45 75 1.70 Barrido SNP 800 1 9600
18 Isaias Quispe Gaspar 45 60 1.55 Barrido SNP 800 1 9600
19 Rosalio Pocco Achata. 55 70 1.65 Barrido SNP 800 1 9600
20 Carmelon Velasque Mina 55 65 1.60 Barrido SNP 800 1 9600
21 Felix Rufino Merino Rosales. 55 60 1.55 Barrido SNP 800 1 9600
22 Dario Lastrera Cuba. 42 65 1.65 Barrido SNP 800 1 9600
23 Daniel Allcca Quispe 60 65 1.60 Barrido SNP 800 1 9600
24 Gilberto Minaya Palomino 45 70 1.65 Barrido SNP 800 1 9600
25 Marisol Villafuerte Contreras 45 55 1.50 Barrido SNP 800 0.5 9600
26 Edith Mariño Damiano 35 50 1.50 Barrido SNP 800 0.5 9600
27 Jesusa Mendivil Osnayo 40 50 1.50 Barrido SNP 800 0.5 9600
28 Avelina T alhuay Pareja 50 55 1.55 Barrido SNP 800 0.5 9600
29 Albertina Merino Allcca 45 55 1.50 Barrido SNP 800 0.5 9600
30 Julia Palomino Urbano 45 55 1.55 Barrido SNP 800 0.5 9600
TOTAL 357200
Fuente: Elaboración propia
NOTA: Como se puede observar en el cuadro anterior, la mayoría de las personas que laboran en
esta área son barredores de 46 años, promedio de talla 1.63 en varones y 1.52 en mujeres, peso:
2 kilos adicionales en relación con la talla en varones y 3 kilos en mujeres.
Se cuenta con 22 trabajadores que laboran bajo la modalidad de servicio no personales (SNP) y no
permanecen más de un año en el área, esto se da por motivos políticos. Las 06 mujeres siempre
son cambiadas cada 6 meses por otras personas nuevas, ya que el empleo se da como una ayuda
a las madres solteras de la localidad.
Como se puede evidenciar, el personal es cambiado constantemente y esto acarrea que el

rendimiento disminuya puesto que el nuevo trabajador tiene que adaptarse y ser capacitado en el
servicio de barrido.
Las calles atendidas son las siguientes:
48 -
Cuadro N° 28: Calles atendidas por el servicio de barrido
Calles atendidas
Av. Los Chancas
AV. Pedro Casa Franca
Jr. Constitución
Jr. Ramón Castilla
Jr. Juan Francisco
Av. Malecón Grau
Av. Resurrección
Jr. Túpac Amaru
Av. Martinelly
Jr. Abancay
Av. Ayacucho
Av. Confraternidad
Av. Industrial
Av. Las Begonias
Av. Sesquicentenario
Jr. Ricardo Palma
Av. Sauces
Jr. David Samanes
Jr. Hugo Pampa Chiri
Av. Los Cedros
Av. Ejercito
Av. Dulce
Jr. David Samanes
Av. Túpac Amaru
Jr. Teófilo Machado
Av. Los Álamos
Jr. San Martin
c. Recolección y transporte residuos sólidos municipales
Recolección
La municipalidad provincial de Andahuaylas así como también los distrititos de Talavera, y San
Jerónimo, realiza la recolección de los residuos sólidos por “administración directa”, por lo cual
el mayor esfuerzo (económico, financiero, administrativo, gerencial, y técnico–operativo) recae
en las instituciones mencionadas. La cobertura de recolección en la ciudad de Andahuaylas
llega en promedio al 64.94%; la ciudad de Talavera llega en promedio al 49.42%, y la ciudad
de San Jerónimo llega en promedio al 56.94 %, sin embargo este dato está directamente
relacionado a que si el vehículo recolector municipal recoleta dichos residuos desde los
domicilios de la población urbana.
La información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se

registra, ni se evalúa de modo sistemático.
49 -
Cuadro Nº 29. Cobertura de recolección de residuos sólidos municipales

de los distritos involucrados
Generación
Cobertura
Distritos Total de RSM
(%)
T/día
Andahuaylas 64.94% 17.72

Talavera 49.42% 4.11
San Jerónimo 56.94% 3.93
Total 57.10% 25.76
Fuente: Información de las Municipalidades distritales
Personal asignado al componente de recolección para el distrito de Andahuaylas en el mes de

Enero del 2011.
Cuadro N°30: Personal asignado al servicio de recolección
Sueldo Años Pago

Nº NOMBRES Y APELLIDOS Edad Peso Talla Area T. Contrato /mes Laborando anual
01 Juan Pablo Ancco Yuto 42 60 1.62 Ay. Recoleccion Nombrado 1500 14 21000
02 Bernardino Quintana Atao 60 78 1.75 Ay. Recoleccion Nombrado 1800 30 25200
03 Leandro Pariona Ccarhuas 42 60 1.55 Ay. Recoleccion SNP 800 2 9600
04 Francisco Meza Chahua 45 70 1.70 Ay. Recoleccion SNP 800 1 9600
05 Feliciano A.Chipana Huayhuas 45 60 1.58 Ay. Recoleccion SNP 800 2 9600
06 Teofilo A.Huamani Romero 30 70 1.70 Ay. Recoleccion SNP 800 1 9600
07 Santos Huarcaya Velasque 45 65 1.70 Ay. Recoleccion SNP 800 1 9600
08 Nehemias Gaspar Oscco 35 60 1.55 Ay. Recoleccion SNP 800 1 9600
Total 103800
50 -
Cuadro N°31: Personal asignado al servicio de transporte
Sueldo Años Pago

Nº NOMBRES Y APELLIDOS Edad Peso Talla Area T. Contrato /mes Laborando Anual
01 Carlos Minaya Barrientos 42 90 1.62 Chofer Nombrado 1500 14 21000
02 Braulio Barrial Quispe 45 85 1.70 Chofer Nombrado 1500 14 21000
03 Maximo Rojas Achata 68 70 1.60 Chofer Nombrado 1800 30 25200
04 Demetrio Huasco Ponseca. 42 70 1.65 Chofer CAS 1200 3 14400
Total 81600
NOTA: Como se puede observar en el cuadro anterior, la mayoría de las personas que laboran en
esta área son barredores de 46 años, promedio de talla 1.63 en varones, peso: 2 kilos adicionales
en relación con la talla en varones.
Se cuenta con 06 trabajadores que laboran bajo la modalidad de servicio no personales (SNP) y no
permanecen más de dos año en el área, esto se da por motivos políticos.
El servicio se realiza con un vehículo compactador que es acompañado por dos ayudantes de
recolección que van recogiendo los residuos que los vecinos van dejando al exterior de sus casas,
como se puede apreciar en las siguientes fotografías. Uno de los vehículos trabaja en doble turno,
es por ello que se cuenta con 04 choferes y08 ayudantes.
Transporte
Para lograr un mejor ordenamiento en el servicio de limpieza pública, la municipalidad

provincial de Andahuaylas, así como las de Talavera y San Jerónimo, han establecido
empíricamente una serie calles para el recorrido del carro (rutas que se muestra a
continuación, existiendo ausencia de zonas de recolección y estudios de optimización del
transporte y recojo.
51 -
VEHICULO VW MODELO 15 - 250. TURNO MAÑANA.

DIA LUNES.
HORA:
· recojo del montón, puerta coliseo Nación Chanka.
· recojo del montón, Av. Perú costado de La DISA.
.recojo del montón, esquina mercado modelo y La Av. Los Chancas y cilindros del mercado.
Jr. Guillermo Cáceres, todas sus cuadras.
· recojo del montón, costado Ministerio de Pesquería.
· recojo del montón, puente, Jose C. Mariátegui y Av. Confraternidad.
· Av. Confraternidad hasta La esquina del Barrio Magisterial.
· Jr. Ayacucho, desde Barrio Magisterial hasta La Plaza de Armas.
· Jr. Ramón Castilla y Av. Perú, hasta El Jr. Hugo Pesce. ,
· Jr. Hugo Pesce, Jr. Hugo Pesce, hasta esquina Av. Ejército.
· Jr. Mariano Melgar, Jr. Tupac Amaru 2da. Cuadra y todo Jr. César Vallejo.
08.15 a.m. PRIMER VIAJE DE TRASLADO AL CERRO SAN JOSE.

· Jr. Tupac Amaru 1era. Cuadra y todo Jr. Constitución, hasta Plaza mayor.
· Jr. Ricardo Palma, cuadras 3ero. Y cuarta.
· Av. Pedro Casfranca, desde La esquina con Bolívar hasta La Av. Andahuaylas.
· Toda la Av. Andahuaylas de bajada.
· Paseo José M. Arguedas hasta puente Lázaro Carrillo.
· Av. Martinelly de subida, hasta Av. P. Casafranca cuadras 01 y 02.
· Av. Martinelly de bajada.
Jr. Alfonso Ugarte, todas sus cuadras.
· Av peru, desde esq. Hugo Pesce hasta El arco de San Jerónimo.
· Av. Ejército, hasta puerta Coliseo Nación Chanka.
· Recojo del Montón, Av. Los cedros.
12.35 p.m. SEGUNDO VIAJE DE TRASLADO AL CERRO SAN JOSE, CON RETORNO
AL GARA.JE MUNICIPAL.
NOTA: Los dias martes y viernes, se hace El recorrido normal de todos los días y de todas las
arterias antes mencionadas; así mismo se entra al Barrio Magisterial por todas sus calles.
Los días miércoles, jueves y sábados El recorrido es normal, conforme los días antes
mencionados.
TURNO TARDE: 01.00 p.rn. SALIDA DEL GARAJE MUNICIPAL.

DIA LUNES.
Av. José M. Arguedas, todas las cuadras.

Recojo de los montones, frente al Camal Municipal y puente Tarzan.
Jr. Ayacucho, desde El colegio Federico Villarreal hasta limite con Talavera con retorno por
toda La Av. Confraternidad, hasta local nuevo de La Fiscalía.
Entrada al terminal terrestre y Av. Mil amores, 04 cuadras. CURIBAMBA.
Batallón de Ingeniería, Aldea Infantil y La Av. La Floresta 04 cuadras.
Av. Sesquicentenaria, 19 cuadras, hasta La última curva-Cuncataca.
Entrada Recreo Ponseca.
Jr. Los Manzanos 01 cuadra, Jr. José Gálvez 02 cuadras.
Av. José C. Mariátegui, 03 cuadras.
52 -
Av. Los Alamos, 03 cuadras.

Av. Los Pinos, 03 cuadras.
Av. Los Nogales, 07 cuadras.
Toda La Urb. Mi Casita y José M. Arguedas.
Av. Los Lirios, 05 cuadras.
Av. Santa Cruz, 11 cuadras, bajada por La Av. Choccepuquio.
/\v. Los Girasoles, 04 cuadras.
Av. Malihas, todas las cuadras. POCHCCOTA.
Av. Los Cedros, todas sus cuadras.
Viaje al botadero del Cerro San José.
NOTA: Todos estos trabajos se realizan de lunes a viernes de La semana.
DIA DOMINGO: Hora de salida 02.00 a.m.

Recojo del montón de La Feria Dominical.
Recojo del montón, estadio Los Chancas Av. Perú.
Recojo del montón, Av. Malinas altura recreo Puma de Piedra.
Recojo del montón, Av. Los Cedros.
Recojo del montón Parque Warma Kuyay.
Recojo del montón, esquinas Av. Los Sauces y Los Alamos, Ccoñeccpuquio.
Recojo del montón puente Tarzán.
Recojo del montón, puerta del Cementerio.
Recojo del montón, Mercado Modelo y Av. Los Chancas.
VEHICULO VOLVO CMPACTADOR F - 7.

TURNO MAÑANA: Un Solo Turno.
De lunes a Sábados.
Horario de inicio de labores: 04.30 a.m.
Montón Puente Nuevo.

Montones de La Av. Los Cedros, 03 lugares.
Montón Parque Warma Kuyay. Jr. Ricardo Palma, cuadras 03 y 04.
BARRIO CURIBAMBA.
Av. Los Sauces, Prolong. Av. Los Sauces y montón Esq. Los Sauces y Los Alamos.
Av. Lázaro Carrillo, todas sus cuadras.
RETORNO CENTRO DE LA CIUDAD.

Juan A. Trelles, todas sus cuadras.
Av. Martinelly, última cuadra.
Pasaje, La Perla.
Av. David Samanéz acampo, todas sus cuadras.
Av. Juan F. Ramos, todas sus cuadras.
Av. Los Chancas, todas sus cuadras.
Refrigerios,
Pasaje Astuhuaraca.
Jr. Hugo Pesce, todas sus cuadras.
Jr. Tupac Amaru, todas sus cuadras; dias martes y viernes.
53 -
Pasajes; Tahuantinsuyo, Dos de Mayo, Los Olivos y Zenobio Tello.

Jr. Pampachiri.
Av. Ejército.
Jr. Primero de Mayo.
Jr. Tumayhuaraca.
Av. César Ramos.
pasajes; Los Durasnos, Los Eucaliptos,Los Rosales y los Capulies.
Montones dé: Tejamolino, Puente Nuevo, Av. Los Cedros dos Montones y
Montón Carretera a Huancabamba.
Traslado de los residuos sólidos al Cerro San José.
VEHICULO NISSAN ECO T 200.

TURNO MAÑANA.
Día LUNES.
Hora de Inicio de labores 02.00 a.m.
· Recojo del montón, Av. Los Sauces y los Alamos de Ccoeñeccpuquio.
· Recojo del montón, Parque Warma Kuyay. .
· Recojo del montón, Feria Dominical costado del puente colonial.
· Recojo del montón, frente al Hospital General.
Primer Viaje al botadero del Cerro San José.

· recojo del montón, frente al Coliseo Nación Chanka.
· Recojo del montón, puente nuevo, altura del colégio BOP.
· Recojo del montón, Av. Malinas y Jr. Los Sauces, Pochccota.
· Recojo del montón, Av. Los Cedros y El Jr. Picaflor, Pochccota.
· Recojo del montón, Av. Los Cedrois 01 cuadra y el puente colonial.
Segundo Viaje al botadero del Cerro San José.
· Arterias de La ciudad, empezando por El Camal Municipal.
· Pasajes: Néstor Cavero y Los Celajes.
· Jr. Abancay, todas sus cuadras y sus transversales, Jrs. Santa Rosa, Teófilo Menacho,
San Martin y La última cuadra de Pedro Casafranca.(se espera a los vecinos).
· Av. Resurrección, todas sus cuadras, todo cruz pata, hasta 02 cuadras más de La Plaza.
· Luego se pasa a La Urb. Malinas.
· Recojo del montón, salida hacia Huayhuaca.
Tercer viaje al botadero del cerro San José, con retorno hacia el Garaje.
Siendo 11 horas el promedio de horas de trabajos,
DIA MIERCOLES
Hora de inicio 05.00 a.m.
· Todo el recorrido del día lunes.
· RECORRIDO BARRIÓ POCHCCOTA.
· Av. Libertadores, hasta La altura del cuartel Los Chankas.
· Av. Malinas, todas sus cuadras, incluido todas sus transversales: Palmeras,
Codornices, Girasoles, Los sauces, Los Cactus.
· Av. Los Cedros, todas sus cuadras.
· Cuartel Los Chancas, sacar los cilindros de basura.
· Recoger los montones, Av Ejército puente nuevo.
· Av. Ejército, 03 cuadras, puente colonial hasta La recta del Hospital.
54 -
Día VIERNES.
Horario de inicio de labores: 05.00 a.m.
Se realiza los mismos trabajos de los días lunes, miércoles, más la entrada al Barrio de
Pochccota y Yañecc en toda su totalidad,
NOTA: Los días lunes y miércoles, los vehículos ingresan al barrio de Cruz pata y los días
miércoles
Cuadro Nº 32: Calles que constituyen la Ruta de Recolección del distrito de San Jerónimo
Distrito de San Jerónimo

Volquete Volvo Azul
Ruta Límites
1 Av. Alfonzo Ugarte
2 Jr. Chasqui
3 Jr. Virgen del Carmen
4 Jr. Bolognesi
5 Av. Mariano Melgar
6 Jr. Astuhuaraca
7 Jr. Tumayhuaraca
8 Jr. Anccohuayllo
9 Jr. 28 de Julio
10 Jr. Arequipa
11 Jr. Arica
12 Jr. San Martín
Fuente: Proyecto residuos sólidos Andahuaylas. MPA, 2009
Cuadro Nº 33: Calles que constituyen la Ruta de Recolección del distrito de Talavera
Distrito de Talavera
Volquete Volvo Rojo
Ruta Límites
1 Av. Confraternidad
2 Jr. Apurímac
3 Jr. Ayacucho
4 Jr. 28 de Julio
5 Jr. Bélgica
6 Av. Manco Cápac
7 Jr, Moquegua
8 Jr. Trujillo
9 Jr. San Martín
10 Jr. Lima
11 Jr. Moquegua
12 Jr. Arica
13 Jr. Huánuco
14 Jr. Ica
15 Jr. Tumbes
16 Jr. Ricardo Palma
17 Jr. Cinco esquinas
18 Av. Tres de Octubre
Los horarios, turnos y frecuencia que siguen los vehículos de recolección de la Municipalidad
de Andahuaylas así como de Talavera y San Jerónimo son los siguientes:
55 -
Cuadro Nº 34
Horario de recolección de los vehículos colectores de los distritos involucrados
HORARIO DE RECOLECCIÓN DE RR.SS.
TURNO
DISTRITO VEHICULO MAÑANA TARDE FRECUENCIA
1. COMPACTADORA 4.35am-11.50am 1:00pm - 8:15pm DIARIA
2. COMPACTADORA 5:30am-12:50am DIARIA
ANDAHUAYLAS 2. NISSAN 4.35am-11.50am INTERDIARIA
TALAVERA 1. VOLVO NL-10 6:00am-2:00pm ------------------ INTERDIARIA
SAN JERÓNIMO 1. VOLVO NL-10 5:00am-1:00pm ------------------ INTERDIARIA
En la Municipalidad Provincial de Andahuaylas cuenta 03 vehículos de recolección de

residuos sólidos urbanos, de los cuales el compactador marca Volkswagen de capacidad de
hasta 06Tn realiza la recolecta con una frecuencia diaria por la misma ruta en dos turnos:
Mañana, de 4:35 AM hasta las 11:50 AM, el segundo turno de 1:00 PM hasta las 8:15 PM. El
segundo compactador marca Volvo de capacidad de hasta 05 T realiza la recolecta con una
frecuencia diaria por la misma ruta en un turno: Mañana, de 5:30 AM hasta las 12:50 AM.
También existe un camión volquete marca Nissan de capacidad de 4 T, que realiza la
recolecta de los residuos sólidos urbanos periféricos del valle, con una frecuencia de
recolección de la misma ruta interdiaria en un turno: Mañana, de 4:35 AM hasta las 11:45 AM,
sin embargo los días Lunes, el turno del camión volquete Nissan varía, ya que recolecta los
residuos sólidos generados durante la feria dominical, para lo cual el horario de recolecta
comienza a partir de las 2:40 AM hasta las 11:40 AM.
El distrito de San Jerónimo cuenta con un (01) vehículo (volquete) de recolección de residuos
sólidos urbanos, marca Volvo, con capacidad de 04 toneladas, el cual tiene un horario de
recolección solo por las mañanas, desde las 5:00 a.m., hasta la 1 :00 p.m., recorriendo las
diferentes calles interdiariamente.
El distrito de Talavera, al igual que el distrito de San Jerónimo, cuenta con un solo vehículo
(Volquete) de recolección de residuos sólidos, marca Volvo con capacidad de 04 toneladas,
que recolecta los residuos sólidos, en un solo turno mañana de 6:00 a.m. hasta la 2:00 p.m.
Los vehículos ya cumplieron su vida útil y por ello no logran transportar su máxima capacidad
de recolección.
Es necesario recalcar que todos los residuos sólidos recolectados en los tres distritos
mencionados, tienen como disposición final el Botadero del Cerro San José.
Cuadro Nº 35: Estimación de la capacidad útil promedio de recolección de residuos en las

ciudades de Andahuaylas, san Jerónimo y Talavera
Número o Tipo Cantidad total de
Capacidad Número Número
código de (baranda, Año de residuo recolectado
DISTRITO Marca por viaje de viajes de viajes
identificación compactador, fabricación 3 por día (Ton o
(Ton o m ) por turno por día 3
del camión etc.) m /día)
3VWMN82TX VOLKSW
AGEN
COMPACTADOR 2008 06 TN 1 2 10TN
9M970227
ANDAHUAYLAS 17 TN
YU2L07GA2 VOLVO COMPACTADOR 1985 05 TN 1 1 4 TN
ECOT-200 NISSAN CAMION 1999 04 TN 1 1 3TN
SAN JERÓNIMO XI-5861 VOLVO TOLVA 1997 04 TN 1 1 2.6 TN
TALAVERA WT-1672 VOLVO TOLVA 1997 04 TN 1 1 3.5 TN
VALLE DEL CHUMBAO 23.1TN

Fuente: Elaboración Propia
56 -
Costos por el servicio de transporte

En los siguientes cuadros se detallan los costos por el servicio de transporte
Cuadro Nº 36: Estimación del costo por el servicio de transporte

N° Vehículo Combustible Und. Semanal Mes Año Costo/Gls Sub Total
1 Compacta VW Petróleo Gls 120 480 5760 12.2 70272
2 Compacta F7 Petróleo Gls 120 480 5760 12.2 70272
3 Volquete Nissan Petróleo Gls 60 240 2880 12.2 35136
4 Apoyo Operativos Petróleo Gls 15 180 12.2 2196
Cuadro Nº 37: Resumen de los gastos de transporte
GASTOS DE TRANSPORTE
Descripcion Compacta VW Compacta F7 Volquete Nissan

Combustible 70272 70272 35136
Cambio de llantas 5000 5000 5000
Mantenimiento (cambio de
aceite, Filtros) 10000 10000 7000
Reparaciones 3000 10000 8000
Sub Total 88272 95272 55136

Total anual 238680
El costo anual actual en el distrito de Andahuaylas, por el servicio de transporte

asciende a 238 680
57 -
d. Transferencia.-
En la ciudad de Andahuaylas no existen estaciones de transferencia de residuos sólidos. Por

este motivo, las unidades de recolección primaria tanto del distrito de Andahuaylas, San
Jerónimo y Talavera, se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposición
final que es el botadero del cerro San José, el tiempo aproximado de transporte es entre 20
min. y 30 minutos.
e. Reaprovechamiento.-
Respecto al reciclaje, la comunidad ha realizado un convenio con un reciclador de la zona,

que en conjunto con sus trabajadores realiza el reciclaje, pero no teniendo aun las suficientes
precauciones en cuanto a algunas consideraciones de seguridad. Los trabajadores realizan
en pequeña escala este proceso; sin embargo, el ambiente para este tipo de trabajo no es el
adecuado, que como se mencionó anteriormente, el lugar en general tiene un inadecuado
tratamiento, por lo que estos trabajadores particulares están expuestos a enfermedades,
intoxicaciones por los gases, etc. Los recicladores son informales, pero hay iniciativa para
formalizarse y formar una pequeña organización.
Fotografía Nº 11 y 12. Actividades de segregación en el botadero del Cerro San José
Análisis de Mercado de Reciclaje
Algunos de los indicadores pueden ser cuantificados para un análisis de mercado, muchos de
ellos, son imposibles de calcular en esta etapa de estudio porque no existe una metodología
oficial aprobada y validada para la cuantificación de beneficios ambientales generados por el
manejo eficiente de residuos sólidos y que de manera directa puedan proporcionar criterios
cuantificables que los sistemas de reaprovechamiento puedan brindar. En ese sentido se
realiza entonces un sondeo de la actividad comercial informal que se realiza en el distrito de
Andahuaylas.
En la actualidad no existe una empresa legal que se dedique al reciclaje. En el botadero de

San José existen ocho trabajadores que se dedican a esta actividad de manera informal
cuyos horarios de trabajo son de lunes a sábado, donde básicamente seleccionan grandes
cantidades de lata, plástico, cartón, papel y vidrio, que luego son transportados a Lima para
su venta.
58 -
Los precios a los cuales son vendidos los residuos reciclados en el botadero son los
siguientes:
Cuadro Nº 38: Precios de Materiales reciclables en el botadero
PRECIOS DE MATERIALES
Producion
Material semanal Unid. Precio Total (s.)
PET PET 800 kg 0.8 640.0
PEAD Baldes 500 kg 0.5 250.0
PVC PVC 50 kg 0.3 15.0
PP Embalajes 200 kg 0.4 80.0
PEBD Plastico de colores 80 kg 0.3 24.0
PEBD Mangera 30 kg 0.3 9.0
CDs 15 kg 0.5 7.5
Papel Blanco 180 kg 0.8 144.0
Carton 500 kg 0.3 150.0
Botellas/licores 50 docena 3.5 175.0
Vidrio de botellas
blancas 300 kg 0.2 60.0
Bronce limpio 15 kg 8.0 120.0
Bronce Quemado 9 kg 15 135.0
Cable pelado 5 kg 18 90.0
Fierro pesante 60 kg 0.6 36.0
Chatarra 50 kg 0.5 25.0
Latas 400 kg 0.4 160.0
Aluminio 30 kg 3.5 105.0
Zapatos de
cuero y otros 150 kg 0.4 60.0
Hueso 50 kg 0.4 20.0
TOTAL 3.5 Tn 2305.5
1.- Datos en base a 8 recicladores informales que realizan el trabajo

semanalmente en el botadero.
2.- Informacion proporcionada por el Sr. Florencio, capataz de los
recicladores informales. 16.12.10
Por lo tanto se concluye que en el distrito de Andahuaylas no existe un comprador directo,

todo es llevado a la ciudad de Lima para su posterior venta, y existen recicladores informales
en toda la ciudad así como puntos de acopios donde son comercializados en primera
instancia para luego ser revendidos en la ciudad de Lima, entre los productos más vendidos
están: papel, cartón, plástico y vidrio.
59 -
f. Disposición final.-
La disposición final adecuada en el distrito de Andahuaylas no se realiza, es decir, no existe

un lugar adecuado de disposición final de residuos mediante la opción del Relleno Sanitario,
debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en el botadero común
denominado San José, que es usado por los tres distritos del valle, causando un impacto
negativo al ambiente y afectando a la población aledaña y a los segregadores que están
expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades.
Las condiciones de los lugares de almacenamiento de residuos recuperados no son

adecuadas. Algunas de ellas están ubicadas en lugares descampados, no están cercadas ni
tampoco techadas. No tienen servicio de agua potable ni desagüe, tampoco servicios
higiénicos. Los trabajadores informales cuentan con algunos equipos de protección e
implementos de seguridad como gorras, guantes, botas, casco y mascarillas.
La disposición final de los residuos sólidos hasta el momento se viene realizando en un

botadero (Cerro San José – Andahuaylas). El botadero actual debería ser clausurado y se
debería adecuar una área para un futuro relleno sanitario y reaprovechamiento.
Es eminente la contaminación a la población de Suylluuhuacca y al los productores por

encontrarse terrenos de Cultivo en la parte baja del botadero.
En el siguiente cuadro y en el anexo N°19 se podrán apreciar los puntos críticos existentes en
El distrito de Andahuaylas.
Cuadro Nº 39. Puntos críticos de residuos sólidos existentes en el Valle del Chumbao
Cantidad
Procedencia de residuos
Botadero
los residuos arrojados
(ton/día)
-Puente del Hospital.
-Paradero Huancabamba.
-Los sauces 2da cuadra
-Av. Los cedros cuadra 3, 9
Pochccota.
-Av. Sesquicentenario a la Andahuaylas 1.3
altura del “recreo el Bosque”
límite con Talavera.
-Cruce del Jr. J.A. Trelles y
Av. Los chancas (Mercado
Modelo).
-Carretera Ocobamaba,
(Posoccoy).
-Carretera Ccaccacha a 7 Km.
Talavera 0.58
de Talavera.
-Puente del estadio de
Talavera.
-Puente Uchurán.
San Jerónimo 0.37
-Puente Rosas Mayo.
TOTAL ESTIMADO (t/día) 2.25

Fuente: MP Andahuaylas.
60 -
Costos por disposición final.
Cuadro Nº 40. Costos estimados de disposición final
N° Maquinaria Combustible Und. Mes Año Costo/Gln Total

1 Cargador Frontal Petroleo Gls 20 240 12.2 2928
2 Tapado de relleno Botadero Petroleo Gls 100 1200 12.2 14640
Total 17568
Vista fotográfica del botadero en el cerro San José.
61 -
2.1.4.3. Análisis de la gestión del servicio
a. Administración del Servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de
limpieza pública. La Ley No. 27314 del 20 de julio de 2000, promueve explícitamente la
participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en las
municipalidades de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera, que conforman la “Ciudad del
Valle del Chumbao”. Una preocupación al respecto es la estabilidad laboral de los
trabajadores del área edil de limpieza pública en un escenario de privatización.
Así, las municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por “administración municipal
directa”, usando un modelo organizacional relativamente homogéneo. Normalmente existe
una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio, la cual a su vez asume
otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines.
Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública, se insertan
plenamente en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas áreas dependen de
otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: i)
financiamiento, ii) administración, iii) logística, etc. Este esquema fragmentado de
organización no facilita un desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública.
Cada aspecto clave de la Sub Gerencia de Servicios se maneja por separado, dificultando un
planeamiento y monitoreo más integrado. En la Figura 15 se muestra una síntesis de la
ubicación de las áreas de limpieza pública dentro de los organigramas de las municipalidades
de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera.
Por otro lado, las acciones de interés provincial se convocan y organizan a través de la
Comisión Ambiental Municipal (CAM), que cuenta con el apoyo del (MINAM); esta instancia
es un espacio indispensable para viabilizar las iniciativas de interés global.
Figura Nº 02:
Esquema de la ubicación orgánica de las áreas de limpieza pública de los Distritos de
Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera.
62 -
A continuación se muestra el Organigrama de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas,

indicando el área correspondiente que brinda el servicio de limpieza
FIGURA Nº 03:
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS
División de Servicios Municipales
63 -
b. Recursos Humanos Vinculados al Servicio:
El personal del área de limpieza pública de Andahuaylas, por lo general, ha aprendido en la

práctica los asuntos relativos a este servicio o las funciones que desempeñan. La
capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad. Tampoco
existen mecanismos de estímulo del personal.
El personal es insuficiente para cubrir el barrido de las calles principales de la ciudad.
Cuadro Nº 41
Personal asignado directamente al área de limpieza pública en el Valle del Chumbao
VALLE DEL CHUMBAO

DESCRIPCIÓN NUMERO DE TRABAJADORES
ANDAHUAYLAS SAN JERÓNIMO TALAVERA
JEFE/ENCARGADO 1 1 1
Personal administrativo 2 - -
Capataz 1 - -
Chóferes 3 1 1
Ayudantes de camión 8 3 3
Barrenderos 30 7 8
TOTAL 45 12 13
Fuente: Elaboración propia, enero 2011
El Cuadro anterior, muestra el número y composición del personal de recojo de residuos

sólidos y limpieza pública, tanto de la municipalidad de Andahuaylas como de San Jerónimo y
de Talavera. En la municipalidad provincial de Andahuaylas existen en total 45 trabajadores
que se encargan del recojo directo de los residuos sólidos del área pública de la jurisdicción,
es decir, de la localidad de Andahuaylas, mientras que en el distrito de San Jerónimo cuentan
con 12 trabajadores, y en Talavera cuentan con 13 trabajadores, incluyendo ayudantes del
camión volquete.
c. Financiamiento:
El financiamiento del servicio de limpieza pública, se da a través del pago de una tarifa
normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial.
La Municipalidad de Andahuaylas ha cuantificado sus tarifas por separado. Sin embargo, los
datos mostrados indican un patrón de déficit financiero permanente, lo cual es consistente
con la alta morosidad encontrada.
Cuadro Nº 42: Indicadores de financiamiento
Año Recaudado Morosidad Gastos anual

Limpieza Publica % en el servicio
2006 14 313.50 75 ------------
2007 ------------
2008 ------------ -------------
2009 -------------
2010 1 023 528.00
Fuente: Proporcionado por la Municipalidad distrital de Andahuaylas
64 -
En Andahuaylas, 461 predios que equivale al 25% de los contribuyentes pagaron a tiempo
por el servicio de limpieza pública mediante aportes bimensuales. La morosidad resultante es
alarmantemente alta: 75%. Cuando el contribuyente se retrasa en sus pagos, se pasa a la
cobranza “Activa” y en 15 días a la fase “Coactiva”. Existe un débil control y seguimiento de
aquellos contribuyentes que fraccionan sus deudas. No se conoce a ciencia cierta si la
cobranza coactiva está compensada financieramente con los intereses por morosidad y otros.
Además, no existe una depuración de las cuentas impagables.
En la Municipalidad distrital de Andahuaylas las tarifas varían del siguiente modo:
Figura Nº 04: Tasa de arbitrios de limpieza pública, parques y jardines
Fuente: Ordenanza municipal Nª016-2008-CPA-MPA
Figura Nº 05: Tasa de arbitrios de limpieza pública
Fuente: Ordenanza municipal Nª016-2008-CPA-MPA
65 -
A continuación se presenta la información de la Evaluación de las Ejecución Presupuestaria

del Gasto del año 2010.
Cuadro Nº43. Gastos de Operación y mantenimiento

del manejo de residuos sólidos Sin Proyecto
RUBRO Andahuaylas
Personal / mano de obra 649 800
Combustible 195 444
EPP 37 000
Herramientas 42 500
Repuestos 15 000
Mantenimiento por terceros 48 000
Contratación de empresa de servicios 6 000
Prevención de enfermedades
29 784
(dotación de leche al personal)
TOTAL 1 023 528.00
Fuente: Evaluación Presupuestaria 2010.
Del cuadro se observa que el costo total de operación y mantenimiento del manejo de los
residuos sólidos ascendió en el año 2010 a S/. 1 023 528.00
La situación financiera mostrada por la Municipalidad Provincial de Andahuaylas es

sintomática de lo que está ocurriendo con las municipalidades vecinas, y municipalidades del
país.
Cuadro Nº 44: Indicadores de Generación de Residuos Sólidos

en el Distrito de Andahuaylas – 2011
IDENTIFICACIÓN
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
POBLACION 2007 27 157 Habitantes
POBLACION 2011 (Proyectada) 32 911 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 4.92 %
GPC 0.457 Kg./día
GENERACION DE RESIDUOS
15.04
DOMICILIARIOS t/día
GENERACION DE OTROS RESIDUOS
2.4
MUNICIPALES t/día
GENERACION DE RESIDUOS
17.44
MUNICIPALES t/día
RESIDUOS ORGANICOS 35.05 % 5.27 t/día
RESIDUOS INORGANICOS 36.93 % 5.55 t/día
PROMEDIO DE DENSIDAD DE
RESIDUOS 0.223 t/m³
66 -
Cuadro Nº 45: Indicadores de las etapas del manejo de los residuos sólidos
en el Distrito de Andahuaylas – 2011
ETAPA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
Se cuenta con 120
ALMACENAMIENTO: contenedores de dos colores
cada uno
BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor 1.32 Km./día
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 64.94 %
REAPROVECHAMIENTO : No existe servicio
No existe servicio adecuado ya
DISPOSICION FINAL que se dispone en el botadero
de San José
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal No calificado
Sistema de Costos Existe pero no se aplica
Pago por el servicio 83 % morosidad
Costo del servicio ejecutado durante al
año 2010 S/.
2.1.4.4. Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas,

generados a manera general por cada etapa del manejo de los residuos sólidos, que buscan
ser mitigados con la implementación del presente proyecto d inversión pública.
Cuadro Nº 46. Impactos ambientales del manejo actual

de residuos sólidos en el distrito de Andahuaylas
Variables
Características Etapa Situación actual
Ambientales
Medio Físico
Acumulación de residuos en la orilla y

cauce del río Chumbao, y en los
El tipo de suelo es Almacenamiento
botaderos del valle del chumbao, en
predominante todos los casos sobre suelo desnudo.
Suelo arcilloso y la
topografía de La no impermeabilización de la base
pendiente moderada. Disposición Final del Botadero San José ha ocasionado
contaminación del sub. suelo.
No se ha comprobado la
Disposición final contaminación de las aguas
subterráneas en el Sector Cerro San
Agua José
El Valle del Chumbao
Contaminación de los cuerpos de
es atravesado por el Almacenamiento
agua.
rió Chumbao.
67 -
La presencia de puntos críticos y

botaderos a cielo abierto genera olores
Almacenamiento y y gases contaminantes
Los vientos son Disposición final
moderados y las Dispersión de los residuos livianos
Aire precipitaciones como bolsas y papeles deterioran el
promedio son altas. ornato de la ciudad
Quema de residuos en el Botadero de

Disposición final
San José
Medio Biológico
No existen áreas de
conservación
Vegetación
cercanas. La vegetación del área ha sufrido

problemas ambientales ocasionados
No existen especies Almacenamiento
por la inadecuada gestión de residuos
de flora endémicas sólidos.
ni en peligro de
extinción.
Existe presencia de perros callejeros
que se alimentan residuos
Almacenamiento
acumulados en la vía pública,
No existen áreas de principalmente en los puntos críticos.
conservación
cercanas. Se ha incrementado la presencia de
Fauna
roedores y canes por la inadecuada

No existen especies
disposición final.
de fauna endémicas
ni en peligro de Disposición final
extinción.
Medio Social
La tasa de La generación de residuos sólidos es
Generación
crecimiento es de proporcional con el crecimiento de la
4.98% y la densidad población
poblacional
promedio de la Transporte y Afectación de las actividades
ciudad es de 99.61 económicas por la ausencia de
2 recolección
Social hab./Km recolección de residuos sólidos
Deficiente
supervisión y control Segregación inform al en condiciones
en la segregación de de insalubridad, causa el riesgo de
Disposición final
materiales contraer enfermedades
reciclables y infectocontagiosas.
orgánicos.
Barrido y Dificultan las labores del servicio de
Recolección limpieza pública por la incorrecta
La población evacuación de sus residuos sólidos,
mayoritaria carece deteriorando el ambiente.
de buenas prácticas Posibles enfermedades por el
Transporte y
Cultural para el manejo de manejo directo de los residuos para
recolección
los residuos sólidos su movilización
y participación Los malos hábitos de la población y la
ciudadana constante formación de puntos críticos
Almacenamiento
de acumulación de residuos, hacen
que las ciudades se encuentren sucias
Del cuadro anterior, se concluye que la etapa de disposición final genera los mayores
impactos ambientales.
68 -
En resumen, la situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud
pública y de gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:
- El manejo inadecuado de residuos en el Valle del Chumbao, principalmente en lo que

respecta a la disposición final, está originando problemas de contaminación ambiental y
riesgo para la salud de la población.
- La existencia de problemas en el servicio de limpieza pública motiva el rechazo de la
población y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado, por lo que se
presentan elevadas tasas de morosidad.
- El transporte y recolección son también un problema importante, dado que no cubre toda
la demanda actual del distrito de Andahuaylas, Ocasionando la presencia de puntos
críticos.
- En el ámbito provincial, las tasas por el servicio de limpieza no representan los costos
reales en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no tienen una estructura
de costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos (depreciación y
reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios básicos,
instalaciones, costos administrativos, entre otros);
- Finalmente, en la actualidad el punto más crítico en el ámbito provincial del servicio de
limpieza pública, es la disposición final de los residuos, debido a la inexistencia de un
relleno sanitario, lo cual, como se ha mencionado, viene originando serios problemas de
contaminación.
2.1.4.5. Gravedad de la situación que se pretende atender
En el valle, el servicio de limpieza pública es deficiente, no existe un programa ideal de recojo

de basura, los bienes son obsoletos, no existe promoción y sensibilización a la población, la
basura no es clasificado, los vecinos del valle en forma irresponsable acumulan la basura en
lugares públicos, el botadero del cerro san José es eminente centro de proliferación de
enfermedades infectocontagiosos, desde el año 1988 este lugar no es controlado, la basura
se acumula sin ningún tipo de control, mantenimiento tampoco vigilancia por parte de las
autoridades del MINSA y Municipalidades.
A fin de evitar la proliferación de enfermedades y los altos indicadores de morbilidad en el

valle, es necesario clausurar el botadero del cerro san José, mejorar los servicios de limpieza
pública, capacitar a los vecinos en educación sanitaria, y construir un relleno sanitario en
lugar aparente que no cause molestia a los habitantes, de acuerdo a los reglamentos
vigentes, esto se encuentra sustentado en los diferentes estudios. (Ver Anexo Nº8 y 9)
Temporalidad: El problema de la inadecuada gestión de residuos sólidos en el Valle del

Chumbao se ha manifestado de manera permanente, especialmente en la etapa de
disposición final. La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, ha intentado mejorar el
servicio, sin embargo para mejorar la situación actual y darle un enfoque integral se requiere
ejecutar nuevas acciones.
Relevancia: La inadecuada gestión de residuos sólidos afecta la salud de las personas y el

ambiente, además propicia el caos social y el desarrollo de actividades informales en un
sector de la población. Asimismo disminuye el potencial turístico y económico de las ciudades
de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera. La ejecución del proyecto ayudará a reducir los
índices de enfermedades en el personal de limpieza y la población, a mejorar las condiciones
69 -
ambientales y la calidad del servicio de limpieza pública, de tal forma que la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, y las distritales como San Jerónimo y Talavera logren sus
objetivos de contribuir con la adecuada prestación del servicio de limpieza pública y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Grado de avance: La cantidad de residuos sólidos producida por la población es cada vez
mayor, dado que la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Andahuaylas es 4.92% y, la
cobertura de recolección es insuficiente (64.94%), no se cuenta con disposición final sanitaria
y ambientalmente segura pues el botadero no reúne las condiciones suficientes de seguridad
y ubicación, los puntos críticos y áreas degradas por residuos crecen progresivamente
favorecidos por las inadecuadas prácticas de la población, quienes arrojan irracionalmente los
residuos a la vía pública y cursos de agua, lo cual pone en riesgo a toda la población del
ámbito de influencia.
2.1.4.6. Intentos de soluciones anteriores
Algunas autoridades, han intentado buscar fuentes de financiamiento, para la ejecución del
proyecto Relleno Sanitario, en Andahuaylas, en el año 1998 se ha ejecutado el proyecto de
Vertedero de Residuos Sólidos en el cerro san José, por falta de mantenimiento y
construcción adecuada de sistemas de ventilación, lixiviados y formación de capas, franjas y
celdas, este lugar se ha convertido en un botadero sin control. También se realizaron
diferentes tipos de resoluciones municipales y ordenanzas para poder prevenir la
contaminación en el valle., estas se encuentran anexadas al perfil.
2.1.4.7. Intereses de los grupos de involucrados
Cuadro Nº 47. Intereses de grupos involucrados

PROBLEMAS
ACTORES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIA
PERCIBIDOS
Dirección regional
Cumplir con las de salud.
El tema político Gestión de fuentes de
Municipalidad disposiciones legales,
interfiere en Población. financiamiento, para la
Provincial de logrando el bienestar de la
coordinaciones y Dirección regional implementación del
Andahuaylas población, Gestionando
alianzas de educación. Proyecto
fuentes de financiamiento.
Población.
Propiciar el trabajo
Dirección regional Establecer mesas de
coordinado entre
de salud. dialogo a fin de buscar
Comisión autoridades y sociedades Deficiente sistema de
civiles. una solución
ambiental conservación del Dirección regional
concertada y
municipal (CAM) Determinar la gravedad de medio ambiente de educación.
beneficiosa para todas
los impactos sobre la las partes.
salud
No cuentan con lugar Dirección regional

para disposición final. de salud.
Las
El tema político Población.
Municipalidades
Tienen una alternativa interfiere en Mancomunidad y
Distritales de coordinaciones y
Dirección regional
ambientalmente adecuada Economía de Escala
San Jerónimo y de educación
de disposición final alianzas.
Talavera Limitaciones
Presupuestales
Dirección En cumplimiento de sus Dificultades en las Población peri
Capacitación del
Regional de competencias tendrá que labores de
70 -
PROBLEMAS
ACTORES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIA
PERCIBIDOS
Salud pronunciarse sobre el supervisión y urbana. personal técnico
DESA - manejo, especialmente fiscalización Municipalidad
Andahuaylas por la disposición final regional de
Andahuaylas.
Participar en acciones Municipalidad

educativas con los niños y regional de Programas de
Dirección
los jóvenes, desarrollando Escaza conciencia Andahuaylas. sensibilización
Regional de
campañas de ambiental Dirección regional ambiental dirigidos a
Educación sensibilización y escolares
de Salud.
educación.
Municipalidad
provincial de
Acumulación de Andahuaylas.
Promover en los vecinos
residuos en puntos Municipalidad
una mejor cultura
críticos y cauce del distrital de San
ambiental, a cambio, se
río. Jerónimo.
reducirá los riesgos en la Participan activamente
Alta tasa de
salud por el inadecuado Municipalidad en el desarrollo del
La población morosidad del
manejo de residuos, con distrital de proyecto a nivel de
servicio de limpieza
el consiguiente ahorro en Talavera. sociedad civil.
pública
medicinas y atenciones Dirección regional
Vertimiento de
medicas. Tendrán una de salud.
residuos en la vía
ciudad más limpia.
pública Defensoria del
pueblo.
A continuación se muestran fotografías en las cuales se realizaron reuniones con los

representantes de los tres distritos que serán beneficiarios por el proyecto, la reunión se en el
botadero del cerro San José,, así como también se realizo una reunión con el presidente de la
comunidad “Unión Chumbao”, quienes son propietarios del terreno donde se construirá la futura
infraestructura de disposición final y reaprovechamiento.
Foto Nº : de derecha a Izquierda. Gerente municipal, Foto Nº : Representantes de las tres municipales y
presidente de la comunidad, fiscal de la comunidad, y consultor, en reunión para coordinar trabajos en el
consultor en reunión para acuerdos en relación al proyecto botadero.
71 -
Foto Nº : Reunión llevada en el botadero con los representantes de las

tres municipalidades. En anexo se encuentra el acta de la reunión.
En el anexo 19, se encuentran las actas de los diferentes acuerdos que se tomaron para ir
solucionando la problemática de los residuos sólidos en Andahuaylas.
2.1.4.8. Obtención de la información para elaborar el diagnostico
Cuadro Nº 48: Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP
INFORMACIÓN PRIMARIA A SER INCLUIDA EN EL DIAGNÓSTICO DEL PIP

Permite determinar las características físicas y
Estudio de caracterización de químicas de los residuos sólidos municipales
residuos sólidos (generación per. cápita, producción total, composición,
densidad, etc.).
Inspección a las infraestructuras de Permite conocer y evaluar las condiciones de
residuos sólidos municipales instalaciones como estaciones de transferencia,
existentes rellenos sanitarios o botaderos.
Permite conocer los detalles de la prestación del
Entrevista con funcionarios y
servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico,
trabajadores municipales
económico, etc.)
Permiten conocer la opinión y explorar los
Encuestas a los vecinos conocimientos de los vecinos respecto al servicio que
reciben
Permite conocer la opinión de actores diversos como
Talleres con actores
autoridades, representantes de sectores: salud,
involucradas
educación, agricultura, etc.
72 -
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
El manejo integral deficiente de los residuos sólidos producidos por los habitantes de las
ciudades de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo generan la acumulación de residuos
sólidos en las vías públicas y lugares de disposición final, ocasionando focos de propagación
de enfermedades, que afectan a los trabajadores de limpieza pública y pobladores
deteriorando la calidad de vida en el Valle del Chumbao
La población del valle, principalmente los niños sufren constantemente de enfermedades

infectocontagiosos, gastrointestinales y dérmicas debido a la presencia de focos de
contaminación del medio ambiente y otras causas. El problema central se ha definido como:
“INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA ZONA

URBANA DEL DISTRITO DE ANDAHUAYLAS Y DISPOSICION FINAL DE SAN JERONIMO Y
TALAVERA, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, DEPARTAMENTO DE APURÍMAC”
2.3. ANÁLISIS DE CAUSA DEL PROBLEMA
La actual gestión y manejo de residuos sólidos presenta deficiencias estructurales y de

operación que determinan de manera directa la existencia del problema central.
La disposición final inadecuada es una causa principal del problema, fundamentalmente por
la inexistencia de un relleno sanitario según las normas vigentes. La alternativa actual es el
botadero. No hay personal que verifique la disposición efectiva de los residuos en el botadero,
no existe compactación ni cobertura de los residuos, no hay instalación de chimeneas para
drenaje de gases ni tampoco sistemas de drenaje de lixiviados, no existe un diseño técnico
para la disposición de los residuos ni un plan de clausura, no existe un cerco perimétrico
(vivo) que atenúe el transporte de residuos volátiles hacia otros lugares.
El almacenamiento de la basura en los domicilios de los vecinos de Andahuaylas, se realiza
en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin, es común
observar el empleo de bolsas plásticas descartables y costales, que se entregan a la unidad
recolectora conjuntamente con los residuos.
Con frecuencia, el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en vías o espacios

públicos, a pesar de existir tachos o papeleras públicas. En cada distrito se encuentra sitios
precariamente acondicionados donde se depositan residuos, y desmontes, desde los cuales
las unidades de recolección los evacuan en forma inadecuada. Esta práctica negativa se ve
indirectamente estimulada porque los mismos trabajadores de la municipalidad acumulan los
residuos en vías públicas. Presentando un mal aspecto. Las causas que contribuyen a la
disposición de residuos en vías públicas por parte de la población se consideran.
 Desinformación de la población acerca de los horarios y frecuencias de Recolección

de residuos sólidos.
 Horario de recolección incompatible con los hábitos o permanencia de la población en
el hogar
 Irregular servicio de recolección de la basura, originando quejas de la población
incluso en zonas de alto nivel socio-económico.
73 -
 Limitado nivel de educación sanitaria, ausencia de programas de promoción y

sensibilización a los vecinos.
El barrido de las calles, se realiza de manera manual, El equipamiento es inadecuado,

compuesto por escobas, carretillas, lampas, cilindros.
La recolección de los residuos sólidos es la tarea que mayor atención y esfuerzos demanda
a las Municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de
recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel
de distribución del trabajo de recolección por zonas. Y asignación de rutas
En cuanto a los hábitos del poblador, éste no está acostumbrado a colaborar con el servicio
de residuos sólidos sino sólo a exigir una adecuada prestación, si se presenta algún problema
con el vehículo recolector o se retrasa, los residuos son expuestos en la vía pública.
Así mismo, no existen actividades regulares de educación ambiental institucionalizadas en el

tema de residuos ni directamente por parte de la Municipalidad ni a través de los centros
educativos.
Las causas que originan el problema central identificado se detallan a continuación:
Cuadro Nº 49: Causas que originan el problema central
Causas Directas Causas Indirectas

 Escasa implementación de equipos para
barrido.
Inadecuado barrido y
 Personal desmotivado y poco capacitado.
almacenamiento
 Escasa implementación de equipos para
almacenamiento.
 Insuficiente equipamiento para recolección y
transporte.
Inadecuada capacidad operativa
 Deficiente plan de rutas.
para recolección y transporte
 Insuficiente personal capacitado en recolección
trasporte.
 Inexistencia de maquinaria y equipo para
reaprovechamiento.
 Inexistencia de personal capacitado para el
Inapropiado reaprovechamiento
reaprovechamiento.
 Inexistencia de infraestructura para
reaprovechamiento.
 Inexistencia de infraestructura de disposición
final.
Inapropiada disposición final  Inexistencia de personal capacitado.
 Inexistencia de equipamiento de disposición
final.
 Personal con poca capacidad de planificación
operativa.
Ineficiente gestión administrativa  Ineficiente sistema de recaudación por el
y financiera servicio.
 Inadecuada supervisión y monitoreo del
servicio.
 Inexistencia de programas de sensibilización a
la población beneficiaria.
Inadecuadas prácticas de la
 Desinterés de la población para el pago por los
población
servicios.
 Inexistencia de normas reguladoras locales.
74 -
“Mejor am ient o y Am pliaci ón de l a gestión I ntegral de l os resi duos sóli dos m unicipal es en l a zona urbana del di strito de A ndahuayl as y disposición final de S an Jerónim o y Tal avera, Pr ovincia de
Andahuayl as, Depart am ent o de A purí m ac”
Figura N° 6. Árbol de Causas
75 -
2.4. ANÁLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA

La presencia de residuos sólidos en los diversos espacios genera las condiciones favorables
para la presencia de roedores y vectores. Según los diversos estudios al respecto, indican
que las personas más vulnerables a tales riesgos son los niños, las madres gestantes y los
ancianos; sin embargo, la población en general está expuesta a condiciones de vida
inadecuadas, lo cual tiene efectos directos e indirectos sobre los rendimientos académicos y
laborales de la población económicamente activa.
En este caso específico, la existencia de riesgos ambientales se ve reflejado en las

estadísticas de salud de la provincia de Andahuaylas, pues las tres principales causas de
morbilidad en la provincia son las enfermedades del sistema respiratorio, las enfermedades
del sistema digestivo y ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias, que en conjunto
representan el mayor número de causas en la provincia. Estas causas de morbilidad están
relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental.
Así mismo, existe un efecto negativo directo sobre la salud de los trabajadores y
segregadores, pues aunque no existe un registro epidemiológico de las enfermedades que
contraen, es muy probable que estén siendo afectados debido a su exposición continua sin la
protección adecuada, ni los controles de salud recomendados.
La existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera importantes

externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos económicos
de la población así como su calidad de vida.
Lo anterior tiene relación con la siguiente explicación: En primer lugar, si las familias
enferman además de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en
muchos casos pierden días laborables u horas de atención escolar. En segundo lugar, al
existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto
las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevención.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores
presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos
públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación y la salud.
Los efectos identificados se presentan a continuación:
Efecto Final:
“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”
Efectos Indirectos:
o Riesgo para la salud de las personas
o Deterioro de la calidad ambiental
o Conflictos sociales
Efectos Directos:
o Acumulación de residuos sólidos en las vías públicas y otros
o Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades
o Focos de propagación de enfermedades
o Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio
o Uso de mayor espacio para disposición final
o Segregación inadecuada
76 -
Figura N° 7. Árbol de Efectos
77 -
Figura N° 8. Árbol de Causas y Efectos
78 -
2.5. OBJETIVO DEL PROYECTO
Para revertir la situación existente es necesario tener en cuenta los siguientes campos de
acción: i) el desarrollo de sistemas y alternativas técnicas y eficientes disposición final, como
la existencia de un relleno sanitario adecuadamente diseñado y operado; ii) el socio-cultural
relacionado con el cambio de actitudes en la población en general, de las autoridades y
funcionarios municipales, de los líderes de las organizaciones locales, del sector privado y de
la población estudiantil hacia el cuidado del medio ambiente y la salud de la población,
cumpliendo las reglas y participando en forma activa con sus actitudes cotidianas
relacionadas con los residuos sólidos.
En ese sentido, este proyecto, en el marco del Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS) de Andahuaylas, busca promover un sistema de recolección
eficiente con inclusión de la segregación en la fuente de residuos sólidos por parte de la
población, motivar a la Municipalidad Provincial de Andahuaylas y de Municipalidades
distritales de San Jerónimo y Talavera hacia la fiscalización y control de la calidad del
servicio, así como la participación de la población en todo el sistema; siendo el objetivo del
proyecto:
Problema central Objetivo central

“Inadecuada Gestión Integral de Residuos “Adecuada Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales en la zona urbana del Sólidos Municipales en la zona urbana del
PROYECTO
distrito de Andahuaylas y disposición final distrito de Andahuaylas y disposición final
de San Jerónimo y Talavera, provincia de de San Jerónimo y Talavera, provincia de
Andahuaylas, Departamento de Apurímac” Andahuaylas, Departamento de Apurímac
2.6. DEFINICIÓN DE MEDIOS DEL PROYECTO
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema,
por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo.
Cuadro Nº 50: Medios fundamentales del proyecto
Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales

 Suficiente implementación de equipos para
barrido.
Adecuado barrido y  Personal motivado y capacitado.
almacenamiento  Suficiente implementación de equipos para
almacenamiento.
 Suficiente equipamiento para recolección y

transporte.
Adecuada capacidad operativa  Eficiente plan de rutas.
para recolección y transporte  Suficiente personal capacitado en recolección
trasporte.
 Existencia de maquinaria y equipo para

reaprovechamiento.
 Existencia de personal capacitado para el
Apropiado reaprovechamiento
reaprovechamiento.
 Existencia de infraestructura para
reaprovechamiento.
79 -
Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales

 Existencia de infraestructura de disposición
final.
Apropiada disposición final  Existencia de personal capacitado.
 Existencia de equipamiento de disposición final.
 Personal con capacidad de planificación

operativa.
Eficiente gestión administrativa y  Eficiente sistema de recaudación por el servicio.
financiera  Adecuada supervisión y monitoreo del servicio.
 Existencia de programas de sensibilización a la

población beneficiaria.
Adecuadas prácticas de la  Interés de la población para el pago por los
población servicios.
 Existencia de normas reguladoras locales.
80 -
Figura N° 9. Árbol de Medios
81 -
2.7. DEFINICIÓN DE FINES DEL PROYECTO
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá cuando se
resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen
diferentes niveles.
La finalidad del proyecto es contribuir a “mejorar la calidad de vida de la población humana de

la Provincia de Andahuaylas en un ambiente saludable y con menores riesgos para su salud”.
Fin Último
“MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN”
Fines Indirectos
o Protección para la salud de las personas

o Mejora de la calidad ambiental
o Estabilidad social
Fines directos
o Eliminación de residuos sólidos en las vías públicas y otros

o Trabajadores de limpieza pública protegidos contra enfermedades
o Eliminación de focos de propagación de enfermedades
o Satisfacción de los usuarios por servicio
o Uso de menores espacio para disposición final
o Segregación adecuada
Figura N° 10. Árbol de Fines
82 -
Figura N° 11. Árbol de Medios y Fines
83 -
“M ejoram ient o y Am pliaci ón de l a gestión Int egr al de los residuos sóli dos m unicipales en la zona urbana del dist rito de
Andahuaylas y disposición final de San J erónim o y T alavera, Provinci a de Andahuaylas, Depart am ent o de Apurím ac”
2.8. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
A continuación se presentan las alternativas técnicamente viables para

solucionar el problema identificado, en base a los medios fundamentales del
árbol de objetivos:
Cuadro Nº 51. Medios fundamentales de alternativas de solución

Medios Fundamentales Acción A1 A2
Suficiente implem entos y o Adquisición de recipientes para el almacenamiento de X X

equipamiento de barrido residuos sólidos
y almacenamiento, así
o Adquisición de implementos de seguridad para el X X
como personal instruido
en barrido. personal de barrido
o Adquisición de vehículos para la recolección y transporte X X

de residuos sólidos
Suficiente equipamiento
o Personal capacitado en recolección y con conocimiento X X
y personal instruido de
del plan de ruta
recolección y transporte.
o Rehabilitación de vía de acceso a lugar seleccionado X X
para disposición final
o Construcción y equipamiento de una planta de X
Existencia de recuperación manual.
infraestructura y o Construcción y equipamiento de una planta de X
equipamiento para recuperación mecanizada.
reaprovechamiento de
residuos inorgánicos.
o Adquisición de camión furgón para recolección selectiva.
X X
Existencia de
infraestructura y o Construcción y Equipamiento de Plata de X X
equipamiento de reaprovechamiento para residuos sólidos Orgánicos
residuos orgánicos.
Existencia de personal X X
capacitado para o Personal instruido para disposición final
disposición final
Existencia de X X
infraestructura apropiada o Construcción de infraestructura para disposición final.
para disposición final
Suficiente equipamiento X X
o Adquisición de equipamiento para disposición final.
en disposición final
Eficiente gestión o Diseño de un Program a para el Fortalecimiento de X X
Administrativa, Financiera capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de
y Técnica en gestión, costeo del servicio, y Manejo de Residuos,
instrumentos de gestión, legislación ambiental, gestión tributaria, elaboración de
costeo del servicio, manuales técnicos)
legislación ambiental, o Implementación pre operativa del Program a de X X
gestión tributaria, Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios
manuales técnicos sobre
gestión, manejo y o Diseño de un Programa de capacitación para los X X
manipulación de residuos operarios de Limpieza (bioseguridad, procedimientos
sólidos para funcionarios técnicos, segregación y reciclaje, norm atividad).
y personal operativo. o Implementación de un Program a de capacitación para X X
los operarios de Limpieza.
Eficiente sistema de X X
o Diseño de un plan de estrategias para incrementar la
recaudación de arbitrios
recaudación tributaria
por limpieza pública
Eficiente sistema de X X
supervisión y monitoreo o Implementación del Módulo de atención para Sistema de
del servicio del servicio monitoreo y vigilancia del sistema de recolección de
de limpieza pública. RRSS (computadora, sistema de llamadas, equipos
RPM o RPC)
Adecuada interacción o Diseño de un programa de evaluación, inserción y X X

entre personal municipal formalización de segregadores.
y segregadores formales o Implementación pre operativa de un programa de X X
“Mej oram i ent o y Am pli ación de la gest ión Integr al de los residuos sól idos m unicipales en la zona urbana del dist rito de
Andahuaylas y disposición final de San Jerónim o y T alaver a, Provinc ia de Andahuaylas, Departam ent o de Apurím ac”
inserción y formalización de segregadores

Existencia de Manual X X
Técnicos para todas las o Impresión de Manuales Técnicos de la Gestión ( 03
etapas del servicio de Manuales )
recolección.
o Diseño de un Plan estratégico municipal para X X
recompensar esfuerzo de los vecinos por la segregación
en la fuente (descuento en arbitrios, bonos, etc.)
o Programa " Pon la basura en su lugar". Implementación X X
Existencia de Programa de depósitos en zonas críticas de la rivera de Río
de comunicación, Chumbao, y en zonas estratégica (Mercados y zonas de
sensibilización y difícil acceso) para el Programa "Pon tu basura en su
educación vecinal. lugar"
o Contratación consultor especialista en educación y X X
comunicación ambiental para implementar el componente
de sensibilización y capacitación a la población (1 X
municipio)
o Estudio CAP (conocimientos, actitudes y prácticas) de la X X
población con relación a la Gestión y Manejo de
Residuos Sólidos)
o Conferencias de Prensa : Lanzamiento del Programa X X
Mejoramiento de la Gestión de Residuos Sólidos
(Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y
Comisiones multisectoriales de R.S)
o Campaña de difusión de las rutas, horarios del servicio X X
mejorado de recolección (volantes, paneles afiche.
Adecuadas prácticas o Implementación del plan operativo de la mesa de X X
ambientales y concertación multisectorial para la gestión de RR.SS
ciudadanas relacionadas
al servicio de limpieza o Programa de Capacitación y sensibilización a grupos X X
pública. organizados de la comunidad (docentes, promotores
vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores
populares, Asociaciones de Mercados, Asociaciones de
Hoteles y Restaurantes, empresas generadoras de R.S)
o Desarrollo de estudio técnico para la implementación de X X
program as de minimización y reciclaje
o Implementación del plan para la segregación en colegios X X
seleccionados
o Kit de Materiales educativo para colegios X X
o Implementación de campañas de reciclaje en Comedores X X
populares
o Campaña Radial sobre Pago del Servicio: Producción y X X
Difusión (spots 30”)
o Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio Producción X X
Existencia de iniciativas y Difusión (spots 30”),
para promover el pago
oportuno del servicio de o Confección de banderolas: Pago de servicio y beneficios X X
limpieza pública. para vecinos puntuales
o Perifoneo en zonas alejadas y/o Asentamientos X X
Humanos. Altavoces para recordar fecha de pago de
servicio, beneficios y sanciones.
Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre
Segregación y Reciclaje de Residuos
o Producción y Difusión de spots radiales sobre Como X X
seleccionar los residuos (1) y sobre la importancia de
Suficiente difusión y reciclar (1)
sensibilización sobre
buenos prácticas para el o Producción y Difusión de spots televisivos sobre cómo X X
manejo de RRSS segregar (1) y para qué reciclar (1)
(segregación en la o Preparación de material informativo para instituciones X X
fuente, reciclaje, empresas sobre cómo seleccionar los residuos y la
minimización) y su importancia de reciclar. (trípticos sobre las 3 R )
importancia en la
conservación de la salud o Programa de visitas educativas (x promotores X X
y el ambiente. ambientales) para zonas difícil acceso y/o críticas
o Concurso “Mi barrio limpio”, “Mi escuela limpia”, Mi X X
Mercado Limpio - Estímulos y Promoción
o Marchas de sensibilización para promover la segregación X X
85
en la población y la importancia de reciclaje

o Pintado de murales para lugares estratégicos (puntos X X
críticos de la ciudad) (20murales)
o Reuniones de diálogo con los vecinos de zonas críticas X X
para retroalimentar el sistema
o Confección de autoadhesivos para vehículos y carretillas X X
expendedoras de alimentos.
o Confección de Gigantografías que se ubicarán en X X
mercados grandes de la ciudad (6 gigantografías)
Campaña de Sensibilización sobre la Minimización de
Residuos
o Ferias demostrativas de reciclaje con participación de X X
instituciones, universidades, ONGs, colegios
o Campaña radial sobre cómo reducir los residuos y X X
responsabilidad ciudadana (producción y difusión spots
de 30 segundos)
o Campaña televisiva (producción y difusión de 2 spots: X X
Cómo reducir residuos y responsabilidad ciudadana
o Reproducción de guía para minimización de Residuos X X
Sólidos
o Campaña de sensibilización para minimizar los Residuos X X
(promoción de bolsa de tela y de los envases
retornables) en los mercados
Campaña de Sensibilización sobre "Pon la basura en su
lugar"
o Taller de Producción de microprogramas educativas X X
producidas por los colegios (videos caseros) sobre R.S.
Para 3 niveles.
o Campañas de limpieza Concursos: “Mi barrio limpio”, “Mi X X
colegio limpio”, Mi Mercado Limpio.
o Festivales intercolegial de socio dramas, teatros, X X
canciones sobre el Manejo adecuado de R.S
o Talleres de sensibilización a poblaciones cercanas a los X X
rellenos sanitarios y/o botaderos
o Maqueta de un relleno sanitario, como material didáctico X X
para talleres con poblaciones
2.8.1. Primera Alternativa.

Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,
considerando la construcción y equipamiento de una planta de recuperación
manual.
La primera alternativa considera la construcción y operación del nuevo relleno

sanitario semimecanizado de la provincia de Andahuaylas, construcción y
equipamiento de una planta de recuperación manual de RRSS inorgánicos,
construcción y Equipamiento de una Plata de reaprovechamiento para residuos
sólidos Orgánicos, la adquisición de camión furgón y el establecimiento de un
programa de recolección selectiva. La ampliación del servicio de transporte y
recolección de residuos sólidos mediante la adquisición de equipamiento y
talleres dirigidos al personal. La adquisición de equipo de almacenamiento y
barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El
mejoramiento de la gestión administrativa, financiera técnica a través de un
programa de fortalecimiento de las capacidades a nivel de funcionarios y de
personal operativo, así como el fortalecimiento de la labores de supervisión y
86
monitoreo mediante su sistematización, la instalación de módulo de atención y la

implementación preoperativa de este sistema. También incluye el diseño de un
Plan de Estrategias para incrementar la recaudación tributaria y el Diseño de un
Programa de comunicación, sensibilización y educación vecinal. Promover en la
población adecuadas prácticas ambientales y ciudadanas partiendo de la
identificación de los conocimientos, actitudes y prácticas (Estudio CAP) y el
diseño e implementación de Campañas de sensibilización en segregación,
reciclaje, minimización y otros mecanismos de difusión en medios masivos.
2.8.2. Segunda Alternativa

Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,
considerando la construcción y equipamiento de una planta de recuperación
mecanizada.
La segunda alternativa considera la construcción y operación del nuevo relleno

sanitario semimecanizado de la provincia de Andahuaylas, construcción y
equipamiento de una planta de recuperación mecanizada de RRSS inorgánicos,
construcción y Equipamiento de una Plata de reaprovechamiento para residuos
sólidos Orgánicos, la adquisición de camión furgón y el establecimiento de un
programa de recolección selectiva. La ampliación del servicio de transporte y
recolección de residuos sólidos mediante la adquisición de equipamiento y
talleres dirigidos al personal. La adquisición de equipo de almacenamiento y
barrido, capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. El
mejoramiento de la gestión administrativa, financiera técnica a través de un
programa de fortalecimiento de las capacidades a nivel de funcionarios y de
personal operativo, así como el fortalecimiento de la labores de supervisión y
monitoreo mediante su sistematización, la instalación de módulo de atención y la
implementación preoperativa de este sistema. También incluye el diseño de un
Plan de Estrategias para incrementar la recaudación tributaria y el Diseño de un
Programa de comunicación, sensibilización y educación vecinal. Promover en la
población adecuadas prácticas ambientales y ciudadanas partiendo de la
identificación de los conocimientos, actitudes y prácticas (Estudio CAP) y el
diseño e implementación de Campañas de sensibilización en segregación,
reciclaje, minimización y otros mecanismos de difusión en medios masivos..
87
FORMULACIÓN
2.9. HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Fase de preinversión y su duración

Por la naturaleza del proyecto que no es compleja y por el monto de inversión
dentro de los parámetros de delegación de facultades para dar la viabilidad a
nivel del Gobierno, se decide la elaboración del presente estudio de preinversión
a nivel de perfil, la cual tendrá una duración de 05 meses.
La fase de inversión, etapas y duración
La fase de inversión del presente proyecto comprende las siguientes etapas:

Elaboración de Expediente Técnico.
Como actividad previa a la ejecución de la obra se elaborará el Expediente
Técnico, proceso que será asumida por la Unidad Ejecutora del Programa.
Ejecución del Proyecto

Sobre la base del Expediente Técnico, previa gestión y aprobación de la licencia
de construcción y otros gastos pre operativos, se iniciará con la ejecución del
proyecto, la cual contempla las siguientes actividades:
Construcción de la infraestructura física, a nivel genérico involucrará los rubros
siguientes:
Adquisición de materiales e insumos.

Contratación de personal profesional y técnico
Contratación de personal de supervisión
Contratación de mano de obra calificada y no calificada
Esta actividad para su concretización demandará de un periodo de 8 meses
calendarios dentro del año cero (inicio de ejecución del proyecto).
Implementación de la planta de reaprovechamiento, etapa que comprenderá la

adquisición de equipos, materiales y maquinarias necesarios para la adecuada
prestación de los servicios de residuos sólidos y su disposición final en
Andahuaylas.
Capacitación del personal de la planta de reaprovechamiento.
Capacitación e información en todos los niveles sociales.
Fase de post inversión
Esta fase incluye la actividad la operación y desarrollo de actividades y

prestación del servicio de residuos sólidos para mejorar la gestión de residuos
sólidos de Andahuaylas, así como la evaluación ex post del proyecto. Las
mismas iniciarán desde el siguiente año de la entrega oficial de la obra a los
operadores del servicio, en este caso la municipalidad de Andahuaylas y la
comunidad de Unión Chumbao.
88
El horizonte de evaluación del proyecto.
El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo está determinado por la

suma de las duraciones de la fase de inversión y post inversión. Para estimarlos
se ha considerado la vida económica de los componentes más importantes de la
inversión fija y los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se
asumirá un horizonte de 10 años. Un año de inversión (año 0) y 10 años de post
inversión, asimismo cabe destacar que en este tipo de proyecto es importante
considerar el horizonte tomando en cuenta los resultados de desarrollo humano
de la población intervenida, la cual coincide con el tiempo asignado.
Fases y etapas de cada proyecto - alternativas.
Las actividades de las fases de preinversión y de inversión se programarán en

períodos mensuales y la fase de post inversión en forma anual. La fase de
inversión comprende las etapas de: Elaboración de expediente técnico y la
ejecución de la obra.
Fases y etapas del proyecto
Cuadro Nº 52: Fases y etapas del proyecto
Inversión Post inversión

Del Año 1
Año 0
Al año 10
Meses 3 9 Meses
Elaboración del Construcción Consolidación de Operación
expediente de la la operación consolidada
técnico y EIA infraestructura
2.10. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios

con necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.
La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda

derivada del nivel de actividad humana, la cual está relacionada con variables
como el crecimiento poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos
económicos, hábitos de consumo, entre otras. Pero solamente utilizamos el
crecimiento poblacional para la estimación de la demanda.
Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos

asumiendo que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye
la demanda de tal población hasta que el residuo esté dispuesto en un lugar
definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente. Es decir,
la demanda por el servicio está representada por el volumen total de residuos
89
sólidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos

del distrito y la ciudad, y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la
salud pública, la cantidad de residuos que se genera automáticamente se
convierte en demanda para el Servicio, independientemente de la capacidad o
voluntad de pago de los generadores.
2.10.1. Determinación de la demanda de los servicios del proyecto
A continuación se presenta la estimación de la demanda para cada servicio o

etapa del proyecto.
a) Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
Está dado por el almacenamiento público, por los residuos en las vías públicas,
parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes públicos, los
que se demuestran en los siguientes cuadros.
Cuadro Nº 53: Parámetros para calcular la demanda de almacenamiento

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA
CARACTERÍSTICAS DE PAPELERAS DEM ANDADAS

VOLUMEN DE LAS PAPELERAS 0,050 m3
DENSIDAD SIN COMPACTAR ( DEL ECRS ) 0,223 t / m3
CAPACIDAD DE PAPELERA 0,011 t
Cuadro Nº 54: Estimación de la demanda

CAPACIDAD DE CAPACIDAD DE
NÚMERO DE
ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENT
VIAS PRINCIPALES DEL DISTRITO PAPELERAS
POR PAPELERA O
DE ANDAHUAYLAS REQUERIDAS
(t) (t)
(1) (2) ( 3) =( 1) x( 2)
Av. Los chancas 9 0,011 0,100
Av. Confraternidad 14 0,011 0,156
Malecon Mil amores 18 0,011 0,201
Av. Ayacucho 12 0,011 0,134
Av. Industrial 8 0,011 0,089
Jr. Constitucion 12 0,011 0,134
Av. Pedro Casafranca 8 0,011 0,089
Av. Martinelly 11 0,011 0,123
Jr. Tupac Amaru 13 0,011 0,145
Av. Peru 12 0,011 0,134
Jr. Ramon Castilla 5 0,011 0,056
Jr. Ricardo Palma 4 0,011 0,045
Parque Principal 6 0,011 0,067
Jr. Bolivar 6 0,011 0,067
Av. Malecon Grau 2 0,011 0,022
Av. Del Ejercito 2 0,011 0,022
Total 142 1,583
Según los cálculos realizados, se requieren de 142 papeleras en toda la ciudad.
90
Cuadro Nº 57: Proyección de la demanda de almacenamiento

DEM ANDA ALM ACENAM IENTO
TASA DE CRECIMIENTO EFECTIVA 4,94%
DEM ANDA DE ALMACENAM IENTO
Nº AÑO ( t / día ) ( t / año )
(A) (B) = (A) x 365
0 2013 1,661 606,44

1 2014 1,744 636,39
2 2015 1,830 667,81
3 2016 1,920 700,79
4 2017 2,015 735,40
5 2018 2,114 771,71
6 2019 2,219 809,82
7 2020 2,328 849,81
8 2021 2,443 891,77
9 2022 2,564 935,81
10 2023 2,690 982,02
La demanda de almacenamiento se calculo con la tasa de crecimiento

poblacional (4.94%), ya que no se cuenta con información sobre el crecimiento
de zonas comerciales, industriales, etc.
b) Análisis de la demanda de la etapa de barrido

Está dado por la totalidad de las calles y espacios públicos de la zona urbana
del distrito de Andahuaylas, por lo habitual se realiza en las calles que cuentan
con pavimentado, para ello se utiliza una tasa de crecimiento de la población y
se toma los datos de kilómetros lineales existentes, lo que se demuestra en los
siguientes cuadros:
En la actualidad no existe un indicador establecido que refleje la proyección de

la demanda de vías a barrer, por lo que se está utilizando la tasa de incremento
aplicada a la etapa de almacenamiento.
Cuadro 58. Proyección de la demanda del servicio de barrido

Longitud Longitud
N° Año
Km/día Km/año
0 2012 25,20 9198,00
0 2013 26,44 9652,21
1 2014 27,75 10128,84
2 2015 29,12 10629,02
3 2016 30,56 11153,89
4 2017 32,07 11704,68
5 2018 33,65 12282,67
6 2019 35,31 12889,20
7 2020 37,06 13525,68
8 2021 38,89 14193,59
9 2022 40,81 14894,49
10 2023 42,82 15629,99
91
La demanda actual es 25.20km/día y esta es cubierta por los 24 trabajadores de

limpieza en un turno de 4.0Hrs
c) Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte
La demanda del servicio de transporte está determinada por la totalidad de

residuos sólidos municipales generados que han sido recolectados y demandan
ser transportados. En el caso del distrito de Andahuaylas, la generación de
residuos sólidos domiciliarios en el año 2013 será de 17.08 t/día.
En el caso del transporte, debido a la generación de residuos sólidos no

domiciliarios en el 2013 será de 2.77 t/día. En conjunto, la generación de
residuos sólidos municipales es de 19.85 t/día.
Para la demanda de la recolección se utiliza la población proyectada para el

año 2013 de 36 264 habitantes, el incremento de la generación per cápita de 1%
y la tasa de crecimiento poblacional solo del distrito de Andahuaylas, esto
porque los dos distritos restantes tendrán su propio Vehículo y el proyecto no
intervendrá en este componente
Cuadro 59. Demanda de recolección y transporte

Generación RSD Generación ORSM
GPC Demanda de Demanda de
Población en la ciudad de en la ciudad de
Nº Año Doméstica Recolección RSM Recolección
(Hab) Andahuaylas Andahuaylas
Kg/Hab/dia (Ton /día) (Ton/año)
(Ton /día) (Ton /día)
0 2012 34558 0,466 16,11 2,64 18,75 6845
0 2013 36264 0,471 17,08 2,77 19,85 7245
1 2014 38055 0,476 18,10 2,91 21,01 7668
2 2015 39934 0,480 19,18 3,05 22,24 8116
3 2016 41906 0,485 20,33 3,20 23,53 8590
4 2017 43976 0,490 21,55 3,36 24,91 9092
5 2018 46147 0,495 22,84 3,53 26,37 9624
6 2019 48426 0,500 24,20 3,70 27,91 10186
7 2020 50818 0,505 25,65 3,89 29,54 10782
8 2021 53327 0,510 27,19 4,08 31,27 11413
9 2022 55960 0,515 28,82 4,28 33,10 12080
10 2023 58724 0,520 30,54 4,49 35,03 12787
d) Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
Se considera dos tipos de reaprovechamiento: Reaprovechamiento de residuos

sólidos reciclables y reaprovechamiento de residuos sólidos compostificables.
Reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables:
i. Consideraciones:
Para el cálculo de la demanda de residuos sólidos reciclables se considera

los siguientes parámetros:
92
 Generación de residuos sólidos municipales: Para el aprovechamiento de

residuos sólidos reciclables se considera los residuos sólidos municipales
generados en el área urbana del distrito de Andahuaylas, para la etapa piloto,
que comprende los 02 primeros años, se plantea trabajar con 2000
habitantes; posteriormente se platea un incremento gradual que se detalla en
la descripción técnica de las alternativas.
 Índice de recuperación estimada de residuos sólidos reciclables: Se ha
considerado un incremento gradual de la demanda, hasta alcanzar el 40% de
la proporción de residuos sólidos reciclables.
 Porcentaje de residuos sólidos reciclables: Según los resultados del
ECRS presentado en el diagnóstico, se tiene que los residuos sólidos
reciclables representan el 30.71% del total de residuos sólidos municipales.
ii. Cálculo de la Demanda de la demanda del servicio de aprovechamiento

de residuos sólidos reciclables
Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la

demanda del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables. La
tabla siguiente muestra la proyección de la demanda del servicio de
aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables para la
ciudad de Andahuaylas, donde se relaciona los parámetros previamente
definidos: Para la etapa piloto del programa (02 primeros años) es de 0.26
t/día (generación correspondiente a 2,000 habitantes), mientras que para los
años 03 al 10, se ha tomado en cuenta un crecimiento gradual de la demanda
de acuerdo a proporciones de 20%, 40% y 60% de la generación total de
residuos sólidos reciclables del distrito; considerando además el porcentaje
de operatividad de la infraestructura de reciclaje, para la ciudad de
Andahuaylas es del 40%.
uadro Nº 60: Proyección de la demanda de residuos sólidos reciclables

DEMANDA EFECTIVA DE DEMANDA EFECTIVA DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO REAPROVECHAMIENTO DE REAPROVECHAMIENTO DE
PRIORIZADA
PROGRESIVO PARA EL RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
Nº PARA EL
APROVECHAMIENTO INORGÁNICOS RECICLABLES INORGÁNICOS RECICLABLES
RECICLAJE
(t/día) (t/año)
(A) (B) (C) ( D ) = ( C ) x 365
0 2.000,00 0,26 93,32

1 2.000,00 Piloto 0,26 94,25
2 2.000,00 Piloto 0,26 94,25
3 20% 0,86 313,90
4 20% 0,86 313,90
5 40% 1,72 627,80
6 40% 1,72 627,80
7 60% 2,58 941,70
8 60% 2,58 941,70
9 100% 4,30 1.569,50
10 100% 4,30 1.569,50
93
Reaprovechamiento de residuos orgánicos compostificables:

i. Consideraciones:
Para el cálculo de la demanda de materia orgánica compostificables se
considera los siguientes parámetros:
 Generación de residuos sólidos orgánicos: De acuerdo a los cálculos con
una tasa de crecimiento de 4.94% se tiene que al año cero la generación de
los residuos de mercados llega a 0.39 t/día.
 Índice de demanda de reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos: Se considera 3 fases para el reaprovechamiento, en una
primera fase denominado “Prueba piloto” (año 1 y 2) se estima
reaprovechar 200 kg/día; una segunda fase (año 3 al 5) se llegará a
reaprovechar el 100% de los residuos de mercados al año base y en la
tercera fase (año 6 al 10) se prevé reaprovechar los residuos orgánicos de
mercados, restaurantes y de las viviendas donde se iniciará la recolección
selectiva, basados en el diseño de la planta se prevé una capacidad de
tratamiento de residuos orgánicos en 1.10 t/día.
Cuadro Nº 61: DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGANICOS

GENERACIÓN DE RRSS RRSS RECEPCIONADOS EN LA PLANTA DE
MUNICIPALES DE MERCADOS REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS
Nº (t/día) (t/día) (t/año)
(A) (B) ( C ) = ( B ) x 365
0 0,39 0,20 73,00

1 0,41 0,20 73,00
2 0,43 0,20 73,00
3 0,45 0,45 165,76
4 0,48 0,48 173,95
5 0,50 0,50 182,54
6 0,52 1,10 401,50
7 0,55 1,10 401,50
8 0,58 1,10 401,50
9 0,61 1,10 401,50
10 0,64 1,10 401,50
e) Análisis de la demanda de la etapa de disposición final

i. Consideraciones
Para el cálculo de la demanda en la etapa de disposición final de las
ciudades beneficiadas, se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
 Población objetivo: Se considera como población objetivo la población
urbana de los distritos de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera. La
incorporación de los Distritos de San Jerónimo y Talavera en el
componente de disposición final, previsto en el proyecto, básicamente es
porque actualmente ambas Municipalidades dispone los residuos sólidos,
generados en su jurisdicción, en el botadero ubicado en el Cerro San José,
así mismo se busca dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 10º del
Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos, que establece como rol de la Municipalidad Provincial
“Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los
94
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades

que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su
jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que
corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructuras para el manejo de los residuos sólidos, así como para la
erradicación de botaderos que pongan en riesgos la salud de las personas
y del ambiente.”, así mismo en el numeral 12 del mismo artículo señala:
“(…) Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a
los distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los
residuos en su localidad deben ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad
provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes (…)”.
 Generación Per cápita: De acuerdo al Estudio de Caracterización realizado
para las ciudades de Andahuaylas, San Jeronimo y Talavera, se tiene que
la GPC doméstica proyectada al año base es de 0.471 kg/hab-día, 0.326
kg/hab-día y 0.366 kg/hab-día respectivamente, las cuales tienen un
crecimiento anual de 1%.
 Generación de otros residuos sólidos municipales: Como se mencionó
anteriormente estos residuos crecen con una tendencia similar al del
crecimiento poblacional de la ciudad.
 Densidad de los residuos sólidos: Cuando los residuos son dispuestos
en la infraestructura para disposición final tienen una densidad de 600
kg/m3, sin embargo con el transcurso del tiempo estos residuos son
estabilizados en el relleno, para este proyecto se ha considerado una
densidad de 800kg/m3 a los dos años de haber sido dispuesto.
 Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los proyectos
reciben el tratamiento de compactación y enterramiento sanitario, es por
eso que se para el cálculo del área necesaria para la disposición final se
debe considerar un 20% de material de cobertura.
 Altura total de relleno sanitario: De acuerdo al diseño de rellenos

sanitarios, se considera una altura promedio de 8.50 metros.
 Porcentaje del área administrativa: La Guía de Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil señala que se ha de considerar un área para
las oficinas administrativas, la cual representa el 30% del área necesaria
para el área de disposición de los residuos.
ii Cálculo de la demanda para la etapa de disposición final

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo del volumen
necesario para la infraestructura de disposición final, la cual es 211,722.08 m3, el
área necesaria se calculará en el respectivo anexo de diseño.
95
“Mejor am ient o y Am pliaci ón de l a gestión Int egral de l os resi duos sóli dos m unicipal es en l a zona urbana del di strito de A ndahuaylas y disposición final de San Jerónim o y T al aver a, Provincia de
Andahuaylas, Depart am ent o de A purím ac”
Cuadro Nº 61: DEMANDA DE LA ETAPA DE DISPOSICION FINAL
Andahuaylas San Jerónimo Talavera Total RSM a disponer Volumen en relleno sanitario
Nº Año Generación Generación Generación Generación Generación Generación Generación Generación Generación Material de
Población Población Población Estabilizados RSM+MC Acumulado
RSD ORSM RSM RSD ORSM RSM RSD ORSM RSM Ton/dia Ton/año cobertura
(Hab) (Hab) (Hab) (m3/año) (m3/año) (m3)
(Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (Ton/día) (m3/año)
0 2013 36.264 17,08 2,77 19,85 11.668 3,80 0,50 4,30 10.924 4,00 0,50 4,50 28,65 10.456 13.070 2.614 15.685 0,00
1 2014 38.055 18,10 2,91 21,01 12.103 3,98 0,52 4,50 11.315 4,18 0,52 4,70 30,21 11.025 13.782 2.756 16.538 16.538,14
2 2015 39.934 19,18 3,05 22,24 12.546 4,17 0,54 4,70 11.706 4,37 0,54 4,91 31,84 11.623 14.529 2.906 17.435 33.972,93
3 2016 41.906 20,33 3,20 23,53 12.998 4,36 0,56 4,92 12.097 4,56 0,56 5,11 33,56 12.251 15.314 3.063 18.377 52.349,71
4 2017 43.976 21,55 3,36 24,91 13.459 4,56 0,57 5,13 12.488 4,75 0,57 5,33 35,37 12.911 16.139 3.228 19.367 71.716,28
5 2018 46.147 22,84 3,53 26,37 13.929 4,77 0,59 5,36 12.879 4,95 0,59 5,55 37,27 13.604 17.006 3.401 20.407 92.123,01
6 2019 48.426 24,20 3,70 27,91 14.407 4,98 0,62 5,59 13.270 5,15 0,62 5,77 39,27 14.333 17.917 3.583 21.500 113.622,99
7 2020 50.818 25,65 3,89 29,54 14.895 5,20 0,64 5,84 13.661 5,36 0,64 5,99 41,37 15.099 18.874 3.775 22.649 136.272,22
8 2021 53.327 27,19 4,08 31,27 15.391 5,43 0,66 6,08 14.052 5,57 0,66 6,22 43,58 15.905 19.881 3.976 23.858 160.129,74
9 2022 55.960 28,82 4,28 33,10 15.896 5,66 0,68 6,34 14.443 5,78 0,68 6,46 45,90 16.752 20.940 4.188 25.128 185.257,80
10 2023 58.724 30,54 4,49 35,03 16.409 5,90 0,70 6,61 14.834 5,99 0,70 6,70 48,34 17.643 22.054 4.411 26.464 211.722,08
2.11. ANÁLISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad

operativa instalada. Tal capacidad está dada por: cobertura de limpieza pública
expresada en Km. /día, capacidad de depósitos de almacenamiento público,
así como el número y capacidad de vehículos de transporte, cantidad y calidad
del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y
procedimientos de operación, infraestructura y capacidad de comunicación
hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de ventas y cobranza, entre
otros. Este análisis es conocido como la Oferta en la Situación sin Proyecto, a
partir de la cual se determina la Oferta Optimizada.
Principales restricciones para el incremento de la Oferta Actual
Ausencia de Relleno Sanitario.- La principal restricción está dada por la

inexistencia de un relleno sanitario para la disposición final de los residuos
sólidos generados en las tres ciudades comprendidos en el proyecto.
Actualmente la oferta actual está basada en el uso de botaderos los cuales
deben ser clausurados en lugar de ser ampliados o seguir siendo utilizados.
Escasez de recursos financieros.- La alta morosidad en el pago por el servicio

de limpieza actual que supera el 75% determinando la existencia de un servicio
insostenible en el largo plazo, pues actualmente en las tres ciudades el servicio
está subvencionado con el presupuesto municipal.
Escasa participación de la población.- Otro factor restrictivo para incrementar la

oferta es la escasa motivación y conocimiento de la población para mejorar los
procesos de almacenamiento primario, segregación en la fuente y entrega
adecuada de los residuos generados y así mejorar la eficiencia en la
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.
2.11.1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta
a) Análisis de la oferta de almacenamiento
El distrito de Andahuaylas oferta 120 papeleras en buen estado con capacidad

de 0.05 m3, y estos son descargados todos los días en conclusión la oferta no
cubre con la demanda de la población que requiere de 142 papeleras.
Cuadro Nº 64. Oferta de almacenamiento
CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO OFRECIDA
NÚMERO DE CAPACIDAD DE
CAPACIDAD DE
PAPELERAS ALMACENAMIENTO POR
ALMACENAMIENTO
EXISTENTES (óptimo RECIPIENTE
VÍAS DE ALTO FLUJO PEATONAL (t)
estado) (t)
(1) (2) (3)=(1)x(2)
Av. Los chancas 8 0.011 0.089

Av. Confraternidad 12 0.011 0.134
Malecon Mil amores 10 0.011 0.112
Av. Ayacucho 10 0.011 0.112
Av. Industrial 8 0.011 0.089
Jr. Constitucion 10 0.011 0.112
Av. Pedro Casafranca 8 0.011 0.089
Av. Martinelly 10 0.011 0.112
Jr. Tupac Amaru 12 0.011 0.134
Av. Peru 12 0.011 0.134
Jr. Ramon Castilla 4 0.011 0.045
Jr. Ricardo Palma 4 0.011 0.045
Parque Principal 6 0.011 0.067
Jr. Bolivar 6 0.011 0.067
Total 120 1.34
Elaboración : Equipo Consultor

Fuente : Trabajo de Campo
Cuadro Nº 65. Oferta de almacenamiento
ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
(t/día) (t/año)
AÑO AÑO
(A) (B) = (A) x 365
0 2013 1,338 488,37

1 2014 1,338 488,37
2 2015 1,338 488,37
3 2016 1,338 488,37
4 2017 1,338 488,37
5 2018 1,338 488,37
6 2019 1,338 488,37
7 2020 1,338 488,37
8 2021 1,338 488,37
9 2022 1,338 488,37
10 2023 1,338 488,37
b) Análisis de la oferta de barrido
En Andahuaylas se forman 08 grupos de trabajo para el servicio de barrido, que están

conformados por tres varones cada grupo, los cuales realizan el servicio de barrido
desde las 01:00am hasta las 05:00 am (4hrs), después de cumplir su ruta, se retiran a
98
sus domicilios hasta las 08:00am, hora en la cual regresan a sus servicios pero ahora
solo para realizar trabajos puntuales en diferentes partes de la ciudad, como limpiar
los ríos, limpiar un sector determinado o alguna tarea que sea requerida en el
momento, por ello, las horas efectivas de barrido para toda la ciudad es de 4.0hrs
El grupo conformado se encarga de un área determinada de barrido, de los cuales dos

se encargan de barrer y formar montículos cada cierta distancia, detrás viene el tercer
personal con carretilla, recogiendo los montículos y trasladándolo a un punto de acopio
para que el vehículo compactador pueda recogerlo.
Para determinar el rendimiento de los barredores no se toma en cuenta el servicio

realizado por las 06 mujeres, ya que ellas se dedican a barrer las vías principales, a
recolectar todo los residuos de los tachos, esto a lo largo de todo el día y también se
dedican a realizar limpieza de lugares puntuales que el jefe del área les asigna según
las necesidades, es por ello que no se puede obtener su rendimiento, también por el
hecho que las mujeres están contratadas solo por medio año y se da como ayuda a
las madres solteras de la localidad.
La siguiente figura muestra el recorrido de barrido de un grupo de trabajo.
Figura Nº 12: Recorrido de barrido típico
Longitud Barrida : 2.43km

Horas trabajadas : 4hrs
N° Personas : 03
Rendimiento : 1.32km/día (en base a 6.5 horas efectivas trabajadas)
Ciudad de Andahuaylas
Longitud calles pavimentadas : 32 % (25.2 Km.)
Longitud calles sin pavimentar : 78% (61.43 Km.)
Actividad Predominante : agrícola - comercial
99
El distrito de Andahuaylas actualmente tiene una cobertura del 100% respecto a la

longitud de calles pavimentadas, dado que cuenta con 30 barredores de los cuales 06
son mujeres; los barredores alcanzan una eficiencia promedio de 1.32 Km./día, esto
hace un equivalente de 26.4 Km./día barridos (vías pavimentadas), cálculo realizado
en función a los 24 trabajadores y 4hrs de servicio, lo que en realidad se trabajaría con
20 trabajadores a tiempo completo (6.5hr/día).
Cuadro Nº 66. Oferta del servicio de barrido

Eficiencia de
Total de
Número de Barrido
Nº Año Barrido
trabajadores (km/barredor/d
(Km/día)
ía)
0 2011 20.00 1.32 26.40
0 2012 20.00 1.32 26.40
1 2013 20.00 1.32 26.40
2 2014 20.00 1.32 26.40
3 2015 20.00 1.32 26.40
4 2016 20.00 1.32 26.40
5 2017 20.00 1.32 26.40
6 2018 20.00 1.32 26.40
7 2019 20.00 1.32 26.40
8 2020 20.00 1.32 26.40
9 2021 20.00 1.32 26.40
10 2022 20.00 1.32 26.40
c) Análisis de la oferta en recolección y transporte
La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública. El

servicio de recolección en las ciudades que afecta el proyecto es brindado
directamente por las municipalidades distritales bajo la modalidad de
“administración directa”
La oferta del transporte está determinada por la cantidad de residuos sólidos

que pueden ser transportados mediante los vehículos de recolección existentes
en los distritos beneficiarios del Proyecto. Por ello los datos relevantes son el
volumen recolectado, y la cantidad y características de los vehículos y equipos
que se utilizan.
Cuadro Nº 67: Estimación de la capacidad útil promedio de recolección de residuos en

las ciudades de Andahuaylas, san Jerónimo y Talavera
Número o Tipo Cantidad total de

Capacidad Número Número
código de (baranda, Año de residuo recolectado
DISTRITO Marca por viaje de viajes de viajes
identificación compactador, fabricación 3 por día (Ton o
(Ton o m ) por turno por día 3
del camión etc.) m /día)
3VWMN82TX VOLKSW
AGEN
COMPACTADOR 2008 06 TN 1 2 10TN
9M970227
ANDAHUAYLAS 17 TN
YU2L07GA2 VOLVO COMPACTADOR 1985 05 TN 1 1 4 TN
ECOT-200 NISSAN CAMION 1999 04 TN 1 1 3TN
SAN JERÓNIMO XI-5861 VOLVO TOLVA 1997 04 TN 1 1 2.6 TN
TALAVERA WT-1672 VOLVO TOLVA 1997 04 TN 1 1 3.5 TN
VALLE DEL CHUMBAO 23.1TN
100
Como se puede observar en el cuadro anterior; Andahuaylas cuenta con tres

vehículos de los cuales dos se encuentran fuera de su vida útil y el tercer
vehículo se encontrara fuera de su vida útil en el año 2013, primer año de
intervención del proyecto. Por lo que la oferta para el año de intervención del
proyecto en recolección y transporte para Andahuaylas es CERO.
Similar situación se refleja en los distritos de San Jerónimo y Talavera, donde

los vehículos se encuentran fuera de su vida útil, por lo que la oferta de
recolección y transporte es CERO.
En conclusión si bien es cierto que hay una oferta de recolección y transporte,

este se considera cero para efectos del proyecto, dado que; estos vehículos
han cumplido con su tiempo de vida útil y pasarían a ser inoperativos.
d) Análisis de la oferta en el reaprovechamiento.
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de

actividades formales para reaprovechar los productos inorgánicos reciclables y
materia orgánica que es separada de los residuos para ser comercializada y
transformada en compost respectivamente, bajo los procedimientos técnicos.
En el caso de las ciudades que afecta este proyecto, se puede concluir que la
oferta de reaprovechamiento es cero, ya que esta actividad no se efectúa de
manera formal.
e) Análisis de la oferta en la disposición final
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para

disponer adecuadamente los residuos sólidos municipales producidos. En el
caso del distrito de Andahuaylas, se puede concluir que la oferta actual de
servicio de disposición final de residuos municipales, está basada en el uso de
botaderos, los cuales deben de ser clausurados. Por tanto, la oferta actual de
disposición final es cero.
2.11.2. La Oferta Optimizada del Servicio
Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer, óptimamente, con los

recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos
provenientes del proyecto que se evalúa)
Suponiendo que se mejora la eficiencia del sistema actual a través de mejoras

en la supervisión del personal de barrido, para que cumplan los rendimientos
establecidos, mejora de rutas y sensibilizar a la población para que deposite los
residuos en donde existen puntos de recolección, dichas mejoras optimiza la
oferta actual sin proyecto, llegando a incrementar el rendimiento de los
barredores de 1.32 Km./día a 2.0 Km/día; cabe resaltar que este nuevo valor de
rendimiento para optimización del servicio de barrido, se toma en base a lo
recomendado por el Ministerio del Ambiente.
101
OPTIMIZACIÓN DEL SERVICIO DE BARRIDO
Según bibliografía consultada, y en base a lo indicado por el MINAM, se cuenta con

los siguientes indicadores:
Fuente: Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pública OPS/CEPIS.2001
En reuniones realizadas con el MINAM, se estableció el siguiente criterio:
Cuadro Nº 69: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO DE BARRIDO

Oferta Optimizada
Eficiencia de
Total de
Número de Barrido
Año Barrido
trabajadores Optimizada
(Km/día)
(km/barredor/d
2011 14.00 ía)
2.00 28.00
2012 14.00 2.00 28.00
2013 14.00 2.00 28.00
2014 14.00 2.00 28.00
2015 14.00 2.00 28.00
2016 14.00 2.00 28.00
2017 14.00 2.00 28.00
2018 14.00 2.00 28.00
2019 14.00 2.00 28.00
2020 14.00 2.00 28.00
2021 14.00 2.00 28.00
2022 14.00 2.00 28.00
102
Con esta optimización, solo se tendría que contar con 14 trabajadores para el servicio
de barrido.
Cuadro Nº 70: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE LOS SERVICIOS
Año Almacenamiento Barrido Recoleccion Reaprovechamiento Disposición
(T/año) (km/dia) y Transporte Final
Orgánicos Inorgánicos
(T/año) (m3/año)
(T/año) (T/año)
0 488,37 28,0 0 0 0 0
1 488,37 28,0 0 0 0 0
2 488,37 28,0 0 0 0 0
3 488,37 28,0 0 0 0 0
4 488,37 28,0 0 0 0 0
5 488,37 28,0 0 0 0 0
6 488,37 28,0 0 0 0 0
7 488,37 28,0 0 0 0 0
8 488,37 28,0 0 0 0 0
9 488,37 28,0 0 0 0 0
10 488,37 28,0 0 0 0 0
2.12. BALANCE OFERTA – DEMANDA
A partir del análisis de la Oferta y demanda, se puede saber cuál es el déficit

del servicio a ser Ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del
servicio que se propone, detallando las características de la población
beneficiaria.
2.12.1. Brecha - Déficit

A partir de los Análisis de oferta optimizada y Demanda, podemos determinar el
déficit del servicio a ser ofrecido por el proyecto, y así poder establecer las
metas del servicio que se propone.
103
Cuadro Nº 71: DEFICIT DE LOS SERVICIOS
Aprovechamiento
Recolección de residuos Transporte de residuos Aprovechamiento de
Almacenamiento Público Barrido de calles de residuos sólidos Disposición final
sólidos sólidos residuos sólidos Inorgánicos
Orgánicos
Nº Año t / día Km / día t / día t / día t / día t / día t / día
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta

Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit
Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada
0 2013 1,66 1,34 0,32 26,44 28,00 -1,56 19,85 0,00 19,85 19,85 0,00 19,85 0,20 0,0 0,20 0,26 0,00 0,26 28,65 0,00 28,65
1 2014 1,74 1,34 0,41 27,75 28,00 -0,25 21,01 0,00 21,01 21,01 0,00 21,01 0,20 0,0 0,20 0,26 0,00 0,26 30,21 0,00 30,21
2 2015 1,83 1,34 0,49 29,12 28,00 1,12 22,24 0,00 22,24 22,24 0,00 22,24 0,20 0,0 0,20 0,26 0,00 0,26 31,84 0,00 31,84
3 2016 1,92 1,34 0,58 30,56 28,00 2,56 23,53 0,00 23,53 23,53 0,00 23,53 0,45 0,0 0,45 0,86 0,00 0,86 33,56 0,00 33,56
4 2017 2,01 1,34 0,68 32,07 28,00 4,07 24,91 0,00 24,91 24,91 0,00 24,91 0,48 0,0 0,48 0,86 0,00 0,86 35,37 0,00 35,37
5 2018 2,11 1,34 0,78 33,65 28,00 5,65 26,37 0,00 26,37 26,37 0,00 26,37 0,50 0,0 0,50 1,72 0,00 1,72 37,27 0,00 37,27
6 2019 2,22 1,34 0,88 35,31 28,00 7,31 27,91 0,00 27,91 27,91 0,00 27,91 1,10 0,0 1,10 1,72 0,00 1,72 39,27 0,00 39,27
7 2020 2,33 1,34 0,99 37,06 28,00 9,06 29,54 0,00 29,54 29,54 0,00 29,54 1,10 0,0 1,10 2,58 0,00 2,58 41,37 0,00 41,37
8 2021 2,44 1,34 1,11 38,89 28,00 10,89 31,27 0,00 31,27 31,27 0,00 31,27 1,10 0,0 1,10 2,58 0,00 2,58 43,58 0,00 43,58
9 2022 2,56 1,34 1,23 40,81 28,00 12,81 33,10 0,00 33,10 33,10 0,00 33,10 1,10 0,0 1,10 4,30 0,00 4,30 45,90 0,00 45,90
10 2023 2,69 1,34 1,35 42,82 28,00 14,82 35,03 0,00 35,03 35,03 0,00 35,03 1,10 0,0 1,10 4,30 0,00 4,30 48,34 0,00 48,34

2.12.2. Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de

almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de
personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de
infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de
programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en
las alternativas.
En tal sentido, en cualquiera de las dos alternativas del proyecto se atenderá

desde el principio al 100 % de la demanda potencial. En la tabla siguiente se
presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la
capacidad de atención del proyecto en el año 10 que es el último año
considerado para la evaluación.
Cuadro Nº 72. Principales Metas del proyecto al año 10
Unidad de
Indicador / Meta Año 10
Medida
Almacenamiento
T/día 2.69
Barrido
km/día 42.82
Recolección y transporte
T/día 35.03
Reaprovechamiento residuos
Orgánicos T/día 1.10
Reaprovechamiento residuos
Inorgánicos T/día 4.3
Disposición final
T/día 48.34
Gestión Administrativa, 01 Sistema Integral
Financiera y Técnica Implementado
2.12.3. Descripción técnica de las alternativas
De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atenderá el proyecto,

así como las metas del mismo se procede a establecer los aspectos técnicos
de cada alternativa, como por ejemplo: el equipamiento requerido (cantidad y
tecnología), infraestructura de reaprovechamiento y disposición final, entre
otros.
Cuadro Nº 73. Descripción de Alternativa 1
ALTERNATIVA 1
acción a1-1 o Adquisición de recipientes para el almacenamiento de residuos sólidos
acción a2-2 o Adquisición de implementos de seguridad para el personal de barrido
acción b1-1 o Adquisición de vehículos para la recolección y transporte de residuos sólidos
acción b1-2 o Personal capacitado en recolección y con conocimiento del plan de ruta
Construcción y Equipamiento de Plata manual de reaprovechamiento para residuos

acción c1-1 sólidos Inorgánicos.
acción c1-2 o Adquisición de camión furgón para recolección selectiva.
o Construcción y Equipamiento de Plata de reaprovechamiento para residuos sólidos
acción c1-3
Orgánicos
acción d1-1 o Personal instruido para disposición final
acción d2-1 o Construcción de infraestructura para disposición final
acción d3-1 o Adquisición de equipamiento para disposición final.
o Implementación pre operativa del Programa de Fortalecimiento de capacidades a
acción e1-1
nivel de funcionarios
o Diseño de un Programa de capacitación para los operarios de Limpieza
acción e1-2
(bioseguridad, procedimientos técnicos, segregación y reciclaje, normatividad).
acción e1-3 o Implementación de un Programa de capacitación para los operarios de Limpieza.
acción e2-1 o Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria
o Implementación del Módulo de atención para Sistema de monitoreo y vigilancia del
acción e3-1 sistema de recolección de RRSS (computadora, sistema de llamadas, equipos
RPM o RPC)
acción e4-1 o Diseño de un programa de evaluación, inserción y form alización de segregadores.
o Implementación pre operativa de un programa de inserción y formalización de
acción e4-2
segregadores.
acción e5-1 o Impresión de Manuales Técnicos de la Gestión ( 03 Manuales )
o Diseño de un Plan estratégico municipal para recompensar esfuerzo de los vecinos
acción e6-1
por la segregación en la fuente (descuento en arbitrios, bonos, etc.)
o Programa " Pon la basura en su lugar". Implementación de depósitos en zonas
acción e6-2 críticas de la rivera de Río Chumbao, y en zonas estratégica (Mercados y zonas de
difícil acceso) para el Programa "Pon tu basura en su lugar"
o Contratación consultor especialista en educación y comunicación ambiental para
acción e6-3 implementar el componente de sensibilización y capacitación a la población (1 X
municipio)
acción f1-1
o Conferencias de Prensa : Lanzamiento del Programa Mejoramiento de la Gestión
acción f1-2 de Residuos Sólidos (Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y
acción f1-3
acción f1-4
gestión de RR.SS
(docentes, promotores vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores
acción f1-5
populares, Asociaciones de Mercados, Asociaciones de Hoteles y Restaurantes,
empresas generadoras de R.S)
o Desarrollo de estudio técnico para la implementación de programas de minimización
acción f1-6
y reciclaje
acción f1-7 o Implementación del plan para la segregación en viviendas seleccionados
acción f1-8 o Kit de Materiales educativo para colegios
acción f1-9 o Implementación de campañas de reciclaje en Comedores populares
acción f2-1 o Campaña Radial sobre Pago del Servicio: Producción y Difusión (spots 30”)
106
acción f2-2 o Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio Producción y Difusión (spots 30”),
acción f2-3 o Confección de banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales
acción f2-4

o Producción y Difusión de spots radiales sobre cómo seleccionar los residuos (1) y
acción f3-1
o Producción y Difusión de spots televisivos sobre cómo segregar (1) y para qué
acción f3-2
reciclar (1)
o Preparación de material informativo para instituciones empresas sobre cómo
acción f3-3
o Programa de visitas educativas (x promotores ambientales) para zonas difícil
acción f3-4
acceso y/o críticas
acción f3-5
Promoción
o Marchas de sensibilización para prom over la segregación en la población y la
acción f3-6
importancia de reciclaje
acción f3-7
(20murales)
o Reuniones de diálogo con los vecinos de zonas críticas para retroalimentar el
acción f3-8
sistema
o Confección de autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras de
acción f3-9
alimentos.
o Confección de Gigantografías que se ubicarán en mercados grandes de la ciudad (6
acción f3-10
gigantografías)
acción f4-1
ONGs, colegios
acción f4-2
acción f4-3
acción f4-4 o Reproducción de guía para minimización de Residuos Sólidos
o Campaña de sensibilización para minimizar los Residuos (prom oción de bolsa de
acción f4-5
tela y de los envases retornables) en los mercados
o Taller de Producción de microprogram as educativos producidos por los colegios
acción f5-1
o Campañas de limpieza Concursos: “Mi barrio limpio”, “Mi colegio limpio”, Mi
acción f5-2
Mercado Limpio.
o Festivales intercolegial de socio dramas, teatros, canciones sobre el Manejo
acción f5-3
adecuado de R.S
acción f5-4
botaderos
o Maqueta de un relleno sanitario, com o material didáctico para talleres con
acción f5-6
poblaciones
107
Cuadro Nº 74. Descripción de Alternativa 2
ALTERNATIVA 2
acción a1-1 o Adquisición de recipientes para el almacenamiento de residuos sólidos
acción a2-2 o Adquisición de implementos de seguridad para el personal de barrido
acción b1-1 o Adquisición de vehículos para la recolección y transporte de residuos sólidos
acción b1-2 o Personal capacitado en recolección y con conocimiento del plan de ruta
Construcción y Equipamiento de Plata mecanizada de reaprovechamiento para residuos

acción c1-1 sólidos Inorgánicos.
acción c1-2 o Adquisición de camión furgón para recolección selectiva.
o Construcción y Equipamiento de Plata de reaprovechamiento para residuos sólidos
acción c1-3
Orgánicos
acción d1-1 o Personal instruido para disposición final
acción d2-1 o Construcción de infraestructura para disposición final.
acción d3-1 o Adquisición de equipamiento para disposición final
o Implementación pre operativa del Programa de Fortalecimiento de capacidades a
acción e1-1
nivel de funcionarios
o Diseño de un Programa de capacitación para los operarios de Limpieza
acción e1-2
(bioseguridad, procedimientos técnicos, segregación y reciclaje, normatividad).
acción e1-3 o Implementación de un Programa de capacitación para los operarios de Limpieza.
acción e2-1 o Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria
o Implementación del Módulo de atención para Sistema de monitoreo y vigilancia del
acción e3-1 sistema de recolección de RRSS (computadora, sistema de llamadas, equipos
RPM o RPC)
acción e4-1 o Diseño de un programa de evaluación, inserción y form alización de segregadores.
o Implementación pre operativa de un programa de inserción y formalización de
acción e4-2
segregadores.
acción e5-1 o Impresión de Manuales Técnicos de la Gestión ( 03 Manuales )
o Diseño de un Plan estratégico municipal para recompensar esfuerzo de los vecinos
acción e6-1
por la segregación en la fuente (descuento en arbitrios, bonos, etc.)
o Programa " Pon la basura en su lugar". Implementación de depósitos en zonas
acción e6-2 críticas de la rivera de Río Chumbao, y en zonas estratégica (Mercados y zonas de
difícil acceso) para el Programa "Pon tu basura en su lugar"
o Contratación consultor especialista en educación y comunicación ambiental para
acción e6-3 implementar el componente de sensibilización y capacitación a la población (1 X
municipio)
acción f1-1
o Conferencias de Prensa : Lanzamiento del Programa Mejoramiento de la Gestión
acción f1-2 de Residuos Sólidos (Autoridades Municipales, representantes del MINAM, y
acción f1-3
acción f1-4
gestión de RR.SS
(docentes, promotores vecinales, periodistas, juntas vecinales, comedores
acción f1-5
populares, Asociaciones de Mercados, Asociaciones de Hoteles y Restaurantes,
empresas generadoras de R.S)
o Desarrollo de estudio técnico para la implementación de programas de minimización
acción f1-6
y reciclaje
acción f1-7 o Implementación del plan para la segregación en viviendas seleccionados
acción f1-8 o Kit de Materiales educativo para colegios
acción f1-9 o Implementación de campañas de reciclaje en Comedores populares
acción f2-1 o Campaña Radial sobre Pago del Servicio: Producción y Difusión (spots 30”)
108
acción f2-2 o Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio Producción y Difusión (spots 30”),
acción f2-3 o Confección de banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales
acción f2-4

o Producción y Difusión de spots radiales sobre Como seleccionar los residuos (1) y
acción f3-1
o Producción y Difusión de spots televisivos sobre cómo segregar (1) y para qué
acción f3-2
reciclar (1)
o Preparación de material informativo para instituciones empresas sobre cóm o
acción f3-3
o Program a de visitas educativas (x promotores ambientales) para zonas difícil
acción f3-4
acceso y/o críticas
acción f3-5
Promoción
o Marchas de sensibilización para promover la segregación en la población y la
acción f3-6
importancia de reciclaje
acción f3-7
(20murales)
o Reuniones de diálogo con los vecinos de zonas críticas para retroalimentar el
acción f3-8
sistema
o Confección de autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras de
acción f3-9
alimentos.
o Confección de Gigantografías que se ubicarán en mercados grandes de la ciudad
acción f3-10
(6 gigantografías)
acción f4-1
ONGs, colegios
acción f4-2
acción f4-3
acción f4-4 o Reproducción de guía para minimización de Residuos Sólidos
o Campaña de sensibilización para minimizar los Residuos (promoción de bolsa de
acción f4-5
tela y de los envases retornables) en los mercados
o Taller de Producción de microprogram as educativas producidas por los colegios
acción f5-1
o Campañas de limpieza Concursos: “Mi barrio limpio”, “Mi colegio limpio”, Mi
acción f5-2
Mercado Limpio.
o Festivales intercolegial de socio dram as, teatros, canciones sobre el Manejo
acción f5-3
adecuado de R.S
acción f5-4
botaderos
o Maqueta de un relleno sanitario, com o material didáctico para talleres con
acción f5-6
poblaciones
La descripción técnica de las alternativas es presentada a continuación:
ALTERNATIVA 1: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los

residuos sólidos, considerando la construcción y equipamiento de una planta
de recuperación manual.
Etapa de Barrido
109
Considerando el déficit de equipamiento para barrido se dotará al personal

operativo de uniformes y equipos de protección personal, se ha considerado la
adquisición de mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de
cuero, zapatos de seguridad, mamelucos, impermeables. A la vez que
realizarán su servicio con capachos con bolsas para el almacenamiento de la
basura, con el fin de evitar los riesgos por exposición o contacto directo. Se
diseñará un manual operativo para optimizar la actividad de barrido. Se hará
un programa de capacitación al personal con el objeto de capacitar
periódicamente a los trabajadores de limpieza pública en técnicas adecuadas
de barrido, orientados a mejorar el nivel operativo y técnico de los trabajadores.
Etapa de Almacenamiento
Para atender el déficit de 0.41 t/día de residuos al año 1, el proyecto plantea la
adquisición de 37 papeleras de 50 litros de capacidad y a medida que se
incrementa la demanda se prevé instalar en total 132 papeleras al año 10, tal
como se puede ver en el siguiente cuadro. Se prevé realizar el mantenimiento
a todas las papeleras existentes, a través de reparaciones, lavado, pintado,
entre otros requeridos, el buen uso de estas papeleras por parte de la
población está acondicionado a su buena presentación, para ello la
municipalidad es la responsable brindar un buen servicio, a fin de lograr una
buena imagen de la ciudad.
Cuadro Nº 75. Papeleras requeridas

PROPUESTA
DE
DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS
ADQUISICIÓN
(t/día) (t/día) (t/día) NECESARIA
Nº AÑO DE
PAPELERAS
(A) (B) (C)=(A)-(B)

N° papeleras a
N° papeleras
adquirir
0 2013 1,66 1,34 0,32 30 37

1 2014 1,74 1,34 0,41 37
2 2015 1,83 1,34 0,49 45
3 2016 1,92 1,34 0,58 53 24
4 2017 2,01 1,34 0,68 61
5 2018 2,11 1,34 0,78 70
6 2019 2,22 1,34 0,88 79 28
7 2020 2,33 1,34 0,99 89
8 2021 2,44 1,34 1,11 100
9 2022 2,56 1,34 1,23 110 33
10 2023 2,69 1,34 1,35 122
TOTAL 122
Etapa de Recolección y Transporte

El proyecto se propone atender la demanda al año 1, es decir un servicio de
recolección de 21.01 t/día. Para ello se prevé la compra de vehículos
compactadores, que garanticen cubrir la demanda necesaria. Al respecto se ha
considerado la implementación por etapas: la implementación se realizará en el
año 0 con 02 compactadoras de 10 m3 y 01 compactadora de 12 m3 para que
pueda soportar la demanda del año 1 (considerando 02 viajes por turno y 01
turno por día).
110
Asimismo para cubrir la demanda incremental se prevé al año 5, la reinversión

en 03 compactadoras (10 m3 , 12 m3 y 15m3) reemplazando los anteriores por
cumplir su vida útil, cubriendo la demanda hasta el año 10. Además se
contempla implementar el plan de rutas que se diseñará a detalle en la etapa
de inversión (expediente técnico).
Cabe mencionar que los residuos sean transportados al lugar del relleno
sanitario ubicado en el “SECTOR HUARACCOPATA”, recorriendo una
distancia de aproximadamente 18.4 km.
Para cubrir los déficits antes mencionados de 21.01 t/día, se considera la

adquisición de unidades adecuadas para brindar este servicio, tal como se
aprecia en la siguiente tabla:
Cuadro Nº 76. Propuesta de implementación de compactadores

PROPUESTA DE COMPACTADORES - INVERSION AÑO 0 (1 AL AÑO 5)
DENSIDAD DE NÚMERO
% DE CAPACIDAD NÚMERO
BRECHA CAPACIDAD RESIDUOS NÚMERO DE RECOLECCIÓN
EFECTIVI EFECTIVA DE DE DIAS DE
A DEL SÓLIDOS NÚMERO DE DE TURNOS VIAJES PROMEDIO POR
DAD POR RECOLECCIÓN TRABAJO
CUBRIR VEHÍCULO SEGÚN TIPO VEHICULOS POR DÍA POR VEHICULO
T I PO VIAJE POR VIAJE POR
(tn/dïa) ( m³) DE VEHÍCULO (Turno) TURNO (t/día)
( %) ( t / Viaje ) SEMANA
( t / m³ ) ( Viaje )
(D)=(A)x( (I)=(D)x(E)x(F)
( A) (B) (C) (E) (F) (G) (H)
B)x(C) x(G)x(H)/7
Compactadora
12 0,500 95% 5,70 1,00 1,00 2,00 6,00 9,77
1
Compactadora
24,91 10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 6,00 8,14
2
Compactadora
10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 6,00 8,14
3
TOTAL 26.06
PROPUESTA DE COMPACTADORES AL AÑO 10
DENSIDAD DE
% DE CAPACIDAD NÚMERO NÚMERO
BRECHA CAPACIDA RESIDUOS NÚMERO RECOLECCIÓN
EFECTIVI EFECTIVA DE NÚMERO DE VIAJES DE DIAS DE
A D DEL SÓLIDOS DE TURNOS PROMEDIO POR
DAD POR RECOLECCIÓN DE POR TRABAJO
CUBRIR VEHÍCULO SEGÚN TIPO POR DÍA VEHICULO
T I PO VIAJE POR VIAJE VEHICULOS TURNO POR
(tn/dïa) (m³) DE VEHÍCULO (Turno) (t/día)
( %) ( t / Viaje ) ( Viaje ) SEMANA
( t / m³ )
(D)=(A)x( (I)=(D)x(E)x(F)
( A) (B) (C) (E) (F) (G) (H)
B)x(C) x(G)x(H)/7
Compactado
15 0,500 95% 7,13 1,00 1,00 2,00 7,00 14,25
ra 1
Compactado
35,03 12 0,500 95% 5,70 1,00 1,00 2,00 7,00 11,40
ra 2
Compactado
10 0,500 95% 4,75 1,00 1,00 2,00 7,00 9,50
ra 3
TOTAL 35,15
Etapa de Reaprovechamiento
La etapa de reaprovechamiento de los residuos sólidos no necesariamente

generará utilidades, sin embargo, el mayor de los impactos, será la generación
de ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos, ya que se espera
además que los costos de operación y mantenimiento del tratamiento de
residuos sólidos serán menores que la disposición final, así como de los
impactos ambientales asociados, como es el incremento de la vida útil del
relleno sanitario, la utilización de materiales reciclables como materia prima en
111
procesos productivos, la disminución de gases de efecto invernadero,

generación de empleo, etc.
Esta intervención, por un lado, prevé la promoción de la formalización de los

recicladores, la elaboración de un plan piloto de recolección selectiva en la
fuente y la puesta en marcha de infraestructura de reaprovechamiento de la
materia orgánica y de los residuos reciclables los que estarán ubicados en el
mismo sitio de ubicación del relleno sanitario.
 Reaprovechamiento manual de residuos orgánicos para compost
La opción de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el

proyecto es la compostificación de la materia orgánica. Se prevé la
construcción de una planta de compostaje manual, donde se contarán con
instalaciones de separación de la materia orgánica, formación de rumas y
volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para el dimensionamiento de
la infraestructura se ha efectuado un análisis para determinar la cantidad de
residuos efectivamente reaprovechables, durante todo el período de diseño.
Se ha considerado que al primer año ingresan a la planta 0.20 t/día de residuos

orgánicos y al año 10 sería de 1.10 t/día. Para ello se ha previsto iniciar el
reaprovechamiento de los residuos orgánicos principalmente de los mercados
(se estima que el 80% del total generado es materia orgánica), restaurantes y
de las viviendas de la zona piloto del centro de la ciudad, llegando a la meta de
los residuos orgánicos para compost.
Fase de “Prueba Piloto” año 1 y 2 del proyecto.

En esta fase que considera los dos primeros años se iniciará el
reaprovechamiento de 200 Kg/día de residuos orgánicos provenientes de los
mercados de la ciudad. Para la realización de las operaciones en esta fase, se
ubicará un área dentro de la misma planta de recuperación de inorgánicos, esto
permitirá el adiestramiento del personal para un buen manejo del compost. En
el grafico siguiente se muestra el área de reaprovechamiento en la fase de
Prueba Piloto.
112
Gráfico: Esquema de la producción de compost en la fase de Prueba Piloto
3.3m
1.2m
1.0 1.2 1.2 0.7 1.2 1.2 1.0 4.0
11.5
Section
2.0
Hand sorting Container for
2.9
recycable material
2
Storage
3.0
1.0
area
1.2
10.7
0.7 1.0 0.7
Windrow area
Curing
4.0
area
0.7
1.0
1.0
Fase de Reaprovechamiento año 3 al 10 del proyecto.
Se plantea al segundo año del proyecto la construcción de una planta de

compost manual de, para realizar a partir del tercer año el reaprovechamiento
del 100% de los residuos orgánicos de mercados que asciende a 0.45 t/día; a
partir del año 6 al 10, se estima que la planta recepcionará 1.10 t/día, de
residuos orgánicos provienen de los mercados, restaurantes y viviendas que
participan en la recolección selectiva.
Se prevé que la producción del compost sea utilizada como abono para el
mejoramiento de las áreas verdes municipales del distrito, también como
insumo en el vivero municipal y posiblemente podría ser utilizado en el distrito
por los agricultores; ayudando a mejorar las propiedades químicas y biológicas
de los suelos permitiendo mayor retención del agua.
113
Gráfico 1: Diseño de la planta de producción de compost
3.3m
1.5m
RCC WALL
1.2m
3.5 5.0 3.0 3.0 5.0 3.0 3.0 5.0m 3.0 3.0 5.0
1.0 1.0 1.0
39.5
Section
5.0
RCC WALL
2.2
1st day 2nd day 3rd day 4th day 5th day 6th day 7th day 1st Week
1.5
1.8
2nd Week
Windrow area
1.5
1.4
31.0
3rd Week
1.5
1.1
4th Week
5.0
Curing area
5.0
Refinement Section and storage

5.0
Así mismo se prevee abastecer de agua a la planta de compost a través de

tanques de agua de 110 L. c/u el cual cuenta con su respectiva bomba, el
tanque será abastecido por camiones cisterna.
En la planta de compostaje se pueden diferenciar varias zonas, todas ellas

relacionadas:
 Zona de Recepción y armado de rumas, donde se hará la selección de la

materia orgánica antes de formar la ruma. Para acelerar y mejorar las
condiciones de tratamiento de los residuos orgánicos, estos no deben ser
muy grandes.
114
Tras obtener el material orgánico, éste pasa a la zona de armado de rumas

para su fermentación, el lugar donde va la ruma debe estar limpio (sin
piedras, palos, etc.) para evitar que existan elementos que perjudiquen el
tratamiento de la materia orgánica fresca. Las rumas serán formadas con una
altura de1.5m., un ancho de 3.0 m. y de largo dependiendo de la cantidad de
residuos recepcionados, la distancia mínima entre rumas es de 1.0 m y
máxima de 5.0 m., tal como se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico: Diseño de rumas de compost
Dimensiones de la Ruma:
Dist. mínima entre rumas: 1.00
1.50
h=0.20m
3.00 3.00
Dist. máxima entre ruma: 5.00
Es importante colocar un tronco de aproximadamente 10 cm. de ancho, al

centro de la ruma. A fin de dar un buen aspecto al área donde se viene
produciendo el compost y evitar que el sol reseque la ruma, esta debe
cubrirse con maleza, paja, hojas de plátano, etc., no es necesario cubrir las
rumas con un techado ligero debido a las bajas precipitaciones en la costa.
En esta etapa se observa un incremento rápido de la temperatura, fruto de la
gran actividad microbiana existente, debido a la elevada cantidad de materia
orgánica presente en la pila, alcanzándose valores cercanos a 80ºC.
Es necesario que todas las rumas esténiidentificadas con una estaca al
costado para llevar un control de las operaciones de tamizado y volteo. Las
rumas se voltean a un costado conforme indica el plan de operación del
compost, 2da., 5ta y 8va semana. El volteo se hace para que ingrese aire y
se uniformice la masa. Se debe procurar que la parte del centro de la ruma
esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante el volteo se rectifica la
humedad regando con agua, además se coloca un tronquito o tubo para
facilitar la ventilación de la ruma.
 Zona de Curado, una vez que pasados los valores máximos de temperatura
(entre 4 y 5 semanas) las pilas de compost son transportadas a la zona de
maduración. Aquí se dejan " reposar ", aplicando volteos periódicamente, con
la finalidad de oxigenar la masa, hasta que se obtiene la maduración del
producto.
 Zona de Almacén, una vez maduro se procede al refino del mismo,

desechando los materiales más gruesos que no han sido descompuestos.
Esta actividad normalmente se realiza a un la do de la zona de almacén, esta
es la última etapa por donde pasa el compost.
Se estima que el proceso de compostificación tomará 03 meses, siendo

importante tener en cuenta los factores más importantes que intervienen en el
proceso del compostaje son:
115
 Temperatura: Se considera óptima en un intervalo de 35-55ºC para eliminar

parásitos, patógenos y semillas de malas hiervas.
 Humedad: Los microorganismos necesitan agua, es por ello que se debe de

mantener la humedad, considerándose un intervalo óptimo entre 40-60%.
 Oxigeno: El compostaje es un proceso aeróbico, por lo que la presencia de

oxigeno es esencial. La concentración de oxigeno dependerá de la humedad
y la frecuencia del volteo.
 PH: Influye en el proceso debido a su acción sobre los microorganismos. En

general, los hongos toleran un pH entre 5-8, mientras que las bacterias
tienen menor capacidad de tolerancia (pH entre 6-7,5). Si se produce
acidificación, se corrige con la adición de cal apagada, y, si por el contrario,
se alcaliniza la masa, se añaden sales ácidas o azufre en polvo para la
corrección.
 Relación C/N equilibrada: El carbono y el nitrógeno son los dos

constituyentes básicos de la materia orgánica, así para obtener un compost
de buena calidad es importante que exista una relación equilibrada entre
ambos elementos. Teóricamente una relación C/N de 25-35 es la adecuada,
pero esta variará en función de las materias primas que conforman el
compost.
 Población microbiana: El compostaje es un proceso dinámico debido a las

actividades combinadas de una amplia gama de poblaciones de bacterias,
hongos y actinomicetos, ligados a una sucesión de ambientes. Las bacterias
se encuentran distribuidas por toda la pila, mientras que los hongos y los
actinomicetos están situados a 5-15 cm. de la superficie, dándole un aspecto
grisáceo característico.
116
 Reaprovechamiento manual de residuos reciclables
Se prevé implementar una Planta de Separación de Residuos Inorgánicos de

tipo manual que facilite la segregación, clasificación, almacenamiento de los
residuos reciclables para ser posteriormente comercializados. Tendrá una
capacidad de manejo del 40% del total de residuos sólidos reciclables; al año
01 se estima dar una capacidad de recepción de 0.26 t/día de residuos sólidos
reciclablesy al año 10 4.30 t/día. Esta alternativa prevé la contratación de una
consultoría para el diseño de un plan de orientación para la formalización de los
recicladores.
Gráfico 2: Esquema de la planta de recuperación manual

4.0m
Espesor de Papel, Vidrio

residuos sólidos: cartón
30cm
11.0m
Salida de materiales
3.0m
Recepción de
reciclables
residuos
Rechazo de residuos
4.0m
Espesor de Plástico
residuos sólidos: Metales,
(Pet, duro) latas
30cm
3.5m
Área clasificación 8.5m (Área almacenamiento)
12.0 m
La infraestructura de la planta de reciclaje contará de acuerdo a su diseño con

los siguientes:
 Crecimiento progresivo del servicio de aprovechamiento de residuos

sólidos reciclables
Como se vio en el análisis de la demanda del servicio de reaprovechamiento de

residuos sólidos reciclables, se plantea realizar este servicio en 02 etapas
principales: la primera etapa denominada “prueba piloto” y la segunda etapa
que es permanente durante el programa.
Etapa ‘prueba piloto’
Como se ha explicado, en esta etapa se atenderá aproximadamente al 5% de

la población urbana de Andahuaylas, que es alrededor de 2,000 habitantes,
esto representa una generación de 0.26 t/día. La etapa prueba piloto,
comprenderá la atención de esta demanda durante los 02 primeros años. La
zona seleccionada para la fase piloto está comprendida por la zona centro de la
ciudad de Andahuaylas.
Se realizará un monitoreo permanente de las actividades involucradas, como la

recolección selectiva, el rendimiento del personal en campo, el rendimiento del
personal durante la recolección selectiva, los tiempos de descarga en la
117
infraestructura de reciclaje, los tiempos de acondicionamiento de residuos

(retiro de etiquetas de botellas plásticas, retiro de tapas, ordenamiento y
almacenamiento de residuos) y los tiempos de pesaje y carga al realizar la
venta de residuos sólidos.
Otro de los aspectos de los que se deberá generar información en este periodo
es el referido a la comercialización de residuos sólidos; como los principales
compradores, las rutas que siguen los materiales que se comercialicen, el
acondicionamiento de los residuos en el cual estos adquieren un valor óptimo
en el mercado (de mayor utilidad económica a menor inversión), entre otros.
Esta infraestructura de recuperación de residuos sólidos comprenderá también

el espacio para la elaboración de compost (sólo por los 2 primeros años).
Etapa de Operación Permanente del Programa
La etapa de operación permanente del programa comprende la incorporación

de nuevas zonas de recolección selectiva y por ende la ampliación en el
manejo de residuos sólidos; la ampliación de capacidad de reaprovechamiento
se dará en función de la proyección de la generación de residuos sólidos
reciclables al año 10 del proyecto, tomando en cuenta la capacidad efectiva de
la planta de reciclaje, que para la ciudad de Andahuaylas está estimada en
40%. Es decir, la cantidad de residuos sólidos reciclables a manejar al año 10
estará dada por:
Capacidad de Manejo = Generación total10 x %Residuos reciclables x capacidad de Planta
De la misma manera tenemos:
Cm = 35.034 t/día x 30.71% x 40% = 4.30 t/día
A partir de esta cantidad se han estimado los porcentajes de avance, que

corresponden al 20% para los años 03 y 04, el 40% para los años 05 y 06, el
60% para los años 07 y 08 y el 100% para los años 09 y 10.
Se tiene considerado que la gestión de esta planta sea responsabilidad de la

Municipalidad y que conforme se avanza a la consolidación se planteará una
mejor alternativa para su manejo.
Gestión de la segregación de residuos sólidos en la fuente
La recolección selectiva que se propone para la ciudad de Andahuaylas se en

marca en la propuesta de la segregación en la fuente, según las características
de la actividad de cada predio, tal como se señala a continuación:
No
Fuente Orgánico Inorgánico
aprovechable
Hogares x x x
Mercados x x x
Comercio e instituciones x x
118
De acuerdo a un planteamiento técnico en la programación del servicio los

vehículos operarán según la sectorización de la ciudad y en función al tipo de
residuos segregados en la fuente, es decir:
 La compactadora, realizará la recolección de los residuos orgánicos y no

aprovechables.
 La camioneta Pick Up, es un vehículo versátil que permite realizar la
recolección de residuos inorgánicos reciclables.
El modo de operar de la recolección se precisa de la siguiente manera:
1° Identificación del equipo responsable para la sensibilización ambiental “casa

por casa”. Se seleccionará a jóvenes de los últimos ciclos de las siguientes
profesiones comunicación y trabajo social, educación, ingeniería ambiental
y afines.
2° Identificación de zonas o sectores. Para facilitar este proceso, la

municipalidad plantea iniciar la segregación en la fuente de manera
progresiva, identificando las zonas más adecuadas que permitan
monitorear los avances del programa; la intervención se dará de la
siguiente manera:
A. En viviendas.
Etapa piloto: Urbanización o condominios o centro de la ciudad, que

presenten características de viviendas consolidadas, con servicios
básicos e infraestructura (pistas y veredas). Se propone que la“Zona
Piloto de Recolección Selectiva para Andahuaylas”, este comprendida
por las viviendas del centro tradicional de Andahuaylas características
de la zona es sus vías pavimentadas con infraestructura de
saneamiento básico.
B. En Comercios.
Etapa piloto: Se trabajarán con establecimientos comerciales de los

giros bodegas, bazares, locutorios, cabinas de internet, librerías y afines
de las zonas en las que se encuentren las viviendas de la zona piloto
arriba mencionada.
3° Capacitación (dueño de casa, comerciante y/o empleada) y entrega de

folletos. El equipo de sensibilización realizará la tarea de informar, orientar,
capacitar y motivar a los involucrados de las zona piloto.
A. En viviendas.
La segregación será enfocada en 02 tipos: inorgánicos reciclables y

desechos; de la experiencia en otras ciudades se resalta que la
población al no estar acostumbrada a realizar esta acción puede
aceptar más fácilmente esta selección de sus residuos. Sin embrago, se
plantea considerar de manera progresiva y sostenida una vez que
existan las condiciones el aprovechamiento de la parte orgánica.
B. En Establecimientos comerciales.
119
La capacitación se llevará a cabo sobre las personas que tienen a cargo

el manejo de los establecimientos comerciales, para esto, se visitará a
los establecimientos y se brindará una breve charla acerca del manejo
de los residuos; para una mejor percepción del programa, se entregará
un material de difusión (trípticos, volantes); al igual que en las viviendas,
la separación de los residuos estará orientada sólo a los residuos
inorgánicos además del papel (vidrio, plástico, papel, cartón, metal).
4° Almacenamiento. Se recomienda la correcta ubicación de estos recipientes,

a fin de garantizar el almacenamiento sanitario de los residuos.
A. En viviendas.
Al interior de las viviendas los residuos se almacenaran en recipientes

diferenciados generalmente en bolsas plásticas, que esta fácilmente
disponible en el hogar, teniendo presente:
 Su ubicación en un lugar libre, donde no interrumpa el tránsito.

 Terreno plano, para no causar posibles derrames de los residuos
que lo contenga.
 Protegerlo de la intemperie principalmente de las lluvias.
B. En establecimientos Comerciales
Se deberán tener las mismas consideraciones que en las viviendas,

tomando en cuenta además que el almacenaje de los residuos deberá
llevarse a cabo en un ambiente separado del ambiente de expendio de
abarrotes y otros elementos orgánicos.
5° Recolección Selectiva
A. En viviendas y establecimientos comerciales
Residuos inorgánicos reciclables: la recolección se dará casa por casa,

en el horario de 7:00 am a 15:00 pm, con una frecuencia de 1 vez por
semana. Siendo necesario monitorear los avances de participación y
cobertura del servicio.
Se prevé que con los equipos de recolección dar un buen trato y calidad
del servicio cumpliendo con la programación, las normas y la buena
conducta.
B. En Mercados.
Residuos Inorgánicos reciclables: la recolección se realiza 3 veces por

semana en el horario de 11:00 am a 15:00 pm.
6° Comercialización
Para la comercialización de los residuos sólidos inorgánicos, se prevé

iniciar con la a modalidad de subasta pública, siguiendo los lineamientos y
procesos establecidos por el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) la misma que se enmarca
120
dentro de las normas legales. De los cuales los miembros del Comité de
Venta, estará integrado por 5 representantes de la Municipalidad, 3
miembros titulares y 2 suplentes.
Programa de Formalización de Recicladores
Con la finalidad de consolidar la operación del programa luego de la prueba

piloto, se pretende generar inclusión social mediante el mismo, y dar
cumplimiento a la Ley 29419, ley que regula la actividad de los recicladores,
para ello se plantea elaborar un programa de formalización de recicladores,
de acuerdo a los siguientes términos.
La formalización de los recicladores se impulsará mediante la aplicación de

una consultoría que describa la metodología a abordarse para la
convocatoria, información, capacitación, registro y formalización de
recicladores informales en la ciudad de Andahyalas, la consultoría que se
planifica deberá desarrollar lo siguiente:
1° Aspectos generales del manejo de residuos sólidos en la ciudad.

2° Estudio de mercado actualizado de la comercialización de residuos
sólidos en la ciudad; que a su vez deberá considerar:
 Principales tipos de residuos segregados y comercializados en la ciudad.

 Principales fuentes de generación (mapeo de generadores, entre los que
se encontrarán zonas urbanas, zonas comerciales, principales giros de
comercio que generan residuos sólidos comercializables).
 Principales intermediarios de comercialización de residuos sólidos (flujo
de residuos sólidos en cada uno de ellos, ingresos estimados y lugares
de venta final para reciclaje o exportación).
 Registro de recicladores informales en la ciudad.
 Ubicación, lugares de abastecimiento de material reciclable.
 Principales materiales reciclados y comercializados.
 Rutas de transporte de residuos sólidos reciclados.
 Compradores de residuos reciclables en niveles intermedios y finales de
la cadena.
 Niveles de vida de los recicladores (información de edad, sexo, nivel de
educción, otras experiencias laborales, acceso a servicios básicos y no
básicos; información de familiares dependientes: edad, sexo, nivel
educativo, deserción escolar, desnutrición).
 Generación de residuos sólidos en la o las zonas priorizadas.
 Propuesta de ampliación de zonas de recolección selectiva.
 Rentabilidad de la comercialización de residuos sólidos de las zonas
priorizadas y proyección al tiempo de vida útil del proyecto.
3° Mecanismo de formalización de recicladores informales por la

Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
4° Mecanismo de monitoreo de recicladores por parte de la Municipalidad

Provincial de Andahuaylas.
121
Bajo esta perspectiva, sugerimos organizar un servicio público con

enfoque de INCLUSIÓN SOCIAL, la recolección selectiva de residuos
sólidos constituye en nuestro país una oportunidad de empleo e ingresos
para miles de familias pobres. Todos los días, se observa a un
desorganizado ejército de hombres y mujeres, adultos, jóvenes y niños, que
viven en asentamientos humanos localizados en la periferia de las ciudades,
alistan sus costales, se los ponen al hombro y salen en dirección al centro
de la ciudad. La mayoría a pie, otros en triciclos, aprovechando la tenue luz
de la noche, porque a esas horas, vecinas y vecinos ubican sus bolsas de
residuos frente a sus viviendas y establecimientos esperando el paso del
vehículo recolector municipal ó también, porque aprovechando la oscuridad,
vecinos y vecinas carentes de sensibilización ambiental, no tienen reparos
de arrojar sus residuos sólidos en las calles. Los y las recicladoras,
presurosos compiten buscando acumulaciones de residuos sólidos para
recuperar la mayor cantidad de papel, cartón, plástico, latas y todo material
susceptible de ser reciclado y que luego será vendido a los almacenes de
compra y venta de residuos sólidos. El producto de la venta les procurará los
ingresos diarios para la subsistencia familiar. Los llaman informales, otros
les dicen recicladores, otros prefieren denominarse segregadores, su común
denominador es la marginalidad respecto al sistema de manejo de residuos
sólidos operado por las Municipalidades. Lo hacen porque no tienen otras
opciones de trabajo e ingresos, sea porque carecen de documento de
identidad o porque no reúnen las capacidades de un exigente mercado
laboral o porque sencillamente cada vez es mayor la oferta y menor, la
demanda de trabajo. El marco legal es la Ley 29419 y D.S. 005-2010-
MINAM.
En tal sentido el proyecto, fomenta la inclusión de los recicladores informales

siempre que formen parte del programa de formalización de recicladores y
recolección selectiva de residuos sólidos de la municipalidad.
El Programa de formalización de recicladores, también fomentará la

creación de una ordenanza municipal de formalización de recicladores y su
respectivo reglamento. Para ello se convocará a recicladores informales que
a la fecha vienen operando en distintos puntos de la ciudad. Luego de un
empadronamiento y registro en la municipalidad, los recicladores recibirán
una serie de capacitaciones en temas de manejo de residuos sólidos y
reciclaje.
Es importante tener en cuenta ciertos detalles sobre las características de

los principales materiales reciclables con los que se trabajarán en la ciudad,
para garantizar una calidad en la oferta de estos productos.
 Plásticos
La mayor parte de los plásticos están hechos a partir de simples moléculas

de hidrocarburos monómeros, que se obtienen del petróleo o del gas. Estos
monómeros son sometidos a una polimerización para formar polímeros más
complejos de los cuales se fabrican los productos.
Es conocido por todos el avance que ha tenido el desarrollo del plástico, los
122
plásticos han abierto el camino para nuevas invenciones y vienen

sustituyendo a otros materiales en productos ya existentes. Son ligeros,
duraderos y versátiles, así como resistentes a la humedad, a los productos
químicos y a la degradación. Sin embargo estas mismas propiedades
también constituyen un desafío para los responsables de la gestión de los
residuos sólidos.
La utilización de los plásticos reduce la masa de los materiales requeridos

en muchas aplicaciones y sectores, pero cuanto más numerosos,
especializados, tecnificados y diferenciados se hacen los materiales
plásticos, tanto más difícil será su recuperación, en especial por medio del
reciclaje de los materiales que debe ser la tercera de las opciones después
de la reducción y la reutilización.
Existen dos tipos de plásticos los termoplásticos y los termoestables.
Los termoplásticos se reblandecen al ser calentados y se endurecen al

enfriarse. Más del 80% de los plásticos existentes en el mercado son
termoplásticos, entre los cuales se incluyen los siguientes:
 Polietileno de alta Densidad (PEAD): utilizado para botellas de

detergentes, productos alimenticios, tubos y juguetes
 Polietileno de baja densidad (PEBD): para productos como lámina
adhesiva, bolsas para basura y contenedores flexibles.
 Tereftalato de Polietileno (PET): utilizado en botellas, alfombras y
envases de alimentos.
 Polipropileno (PP): Utilizado en recipientes de yogurt y de margarina,
piezas de automóviles, fibras, envase para leche.
 Policloruro de Vinilo (PVC): Se hace a partir de petróleo y sal y se utiliza
para marcos de ventanas, recubrimientos de suelos, tubos, papeles de
pared, botellas y productos médicos.
 Papel
El papel y cartón son una especie de filtro constituido por fibras vegetales
entrecruzadas e imbricadas, a las cuales se agregan aglutinantes, cargas y
otros aditivos en función del tipo de papel o cartón que se desee obtener.
Todas estas materias se hallan, primeramente, en suspensión acuosa en la
pasta de papel, pero al ser esparcida sobre una fina tela metálica, el agua se
escurre a través de las mallas de la misma y queda una capa delgada de
materias húmedas que, una vez separada de la tela y secada, constituye el
papel o cartón.
El papel es una materia que está continuamente presente en nuestras vidas,

de hecho su consumo suele ser referenciado como un indicador del nivel de
vida de muchos países. Sin embargo, el desarrollo y prosperidad de un país
también puede medirse en su capacidad para degradar el medio ambiente a
través de los procesos de fabricación del papel y posterior vertidos de los
productos químicos residuales.
La materia prima utilizada en la fabricación de la pasta de papel consiste

principalmente en la madera, aunque también se puede utilizar algodón y
paja de cereales. La utilización de maderas tiene como consecuencia la
deforestación sufrida en muchos bosques primarios sin poder de sustitución.
123
Anualmente desaparecen en el mundo millones de árboles adultos que son

talados con destino a las industrias de la celulosa. La selva amazónica es
por esta causa, una de las más amenazadas del planeta así como su
biodiversidad, pues la mayor variedad de especies de la Tierra habita en esa
región. Estos hechos nos deben hacer reflexionar sobre la necesidad del
reciclaje, y de desarrollo sostenible de los bosques como método para
conseguir detener la deforestación.
El personal recomendado para la etapa de reaprovechamiento es resumido

en la tabla siguiente:
Personal recomendado para la etapa de reaprovechamiento

Número de personal Número de personal
Tipo de personal
Plan Piloto Año 3 - 10
Operario de compost 1 1
Clasificadores 0 3
Maquinistas 0 1
Etapa de Disposición Final

Se ha considera la construcción de un Relleno Sanitario Semi-Mecanizado,
cuya capacidad para el año 1 (2014) sería de 30.21 T/día de disposición.
Incluye trabajos de esparcido, compactación y cobertura de los residuos que
se realizaran con el apoyo de equipo mecánico, siendo posible el empleo de
herramientas manuales para complementar los trabajos del confinamiento de
residuos.
El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

o Vías de acceso.
o Área de la infraestructura.
o Barrera sanitaria.
o Instalaciones auxiliares.
o Impermeabilización con geomembrana de la base y taludes de la
infraestructura.
o Instalación de Geotextil para proteger la geomembrana.
o Taludes.
o Celdas o plataforma.
o Drenaje de aguas superficiales.
o Drenaje de gases.
o Drenaje de lixiviados.
o Recirculación de lixiviados.
o Monitoreo ambiental.
o Instalaciones auxiliares como caseta de control, balanza para vehículos,
oficina administrativa, almacén, servicios higiénicos y vestuario, entre
otros.
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas puesto que la
operación durante su vida útil no debe causar riesgo a la salud, el ambiente y el
124
bienestar de la población en general. La selección del sitio se sujetará a los

siguientes criterios:
o Disponibilidad y propiedad del terreno, lugares que no tengan

impedimentos legales que pongan en riesgo la continuidad de la
operación de la infraestructura.
o Accesibilidad, prever vías que faciliten el acceso de las unidades de
recolección y transporte de los residuos.
o Topografía, se debe preferir lugares con superficies planas o con
pendientes moderadas.
o Condiciones hidrológicas, no debe afectar la calidad del ambiente en su
ámbito de influencia y deberán considerar el uso de aquellas zonas
donde no existan aguas superficiales a una distancia de un kilómetro del
perímetro del relleno sanitario y, aguas subterráneas a una distancia de
veinte (20) metros de la base de la infraestructura.
o Geología, se tendrá preferencia por aquellos lugares que presenten
condiciones geológicas favorables del subsuelo como estabilidad,
impermeabilidad, espesor, extensión, entre otros para evitar la infiltración
de los lixiviados. El análisis del estudio debe considerar la ejecución de
sondajes o prospecciones geofísicas así como pruebas de laboratorio
para determinar los espesores de los estratos del subsuelo, la
profundidad de la napa freática y las características físicas de los
diferentes estratos.
o Vida útil, debe justificar los costos de habilitación e instalación y debe ser
compatible con el plan de gestión integral de residuos sólidos, no
permitiéndose un periodo menor de diez años.
o Material de cobertura, el lugar seleccionado debe contar con suficiente
material de cobertura de fácil extracción. Se debe preferir materiales
areno-arcillosos con un coeficiente de permeabilidad (k) no mayor a 10-5
cm. /s. Si el material de cobertura es escaso o no existe en la zona
seleccionada, se deberá garantizar su adquisición durante la vida útil de
la infraestructura.
o Climatología, de preferencia la dirección predominante de los vientos

debe estar orientada desde el área urbana hacia el lugar del área del
relleno sanitario. Cuando no sea posible, se deben tomar medidas tales
como la siembra de árboles y vegetación espesa en el perímetro de la
infraestructura.
o Análisis ambiental, el estudio determinará la viabilidad ambiental del

proyecto. Debe desarrollarse la identificación de los impactos negativos
que puedan generarse por la implementación, operación, mantenimiento
y cierre del relleno sanitario, para la implementación de un plan de
mitigación que minimice o elimine los efectos.
125
Gráfico 4: Esquema de relleno sanitario
SEGUNDA ETAPA
Lecho de
Se cados
PRIMERA ETAPA
126
Fortalecimiento de la Gestión Administrativa, Financiera y Técnica
La alternativa contempla el diseño e implementación pre operativa de un

Programa para el Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios
(instrumentos de gestión, costeo del servicio, y Manejo de Residuos,
legislación ambiental, gestión tributaria, elaboración de manuales técnicos.
El Diseño e Implementación pre operativa de un Programa de capacitación

para los operarios de Limpieza en bioseguridad, procedimientos técnicos,
segregación y reciclaje, normatividad
Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria.
Fortalecimiento de la Supervisión, mediante el diseño e Implementación de

mecanismos de monitoreo del servicio de limpieza pública, vigilancia, atención
y sugerencias: contratación de 01 Operador del sistema, línea telefónica, línea
de RPM o RPC y supervisores de campo.
Asimismo la elaboración e impresión de de manuales técnicos operativos de

todas las etapas de transporte, reaprovechamiento y disposición final de
Residuos Sólidos, que incluyen la capacitación del personal.
El Diseño e Implementación de Programa de formalización laboral de los
recicladores.
Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización en buenas

prácticas de manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento, pago oportuno
del servicio entre otros, principalmente para la población cercana al río
Chumbao. Así como la Implementación de programas de difusión y
sensibilización sobre normas y disposiciones municipales.
Adecuadas Prácticas de la Población
Se contempla las iniciativas de comunicación, sensibilización y educación de la

población en distintos niveles.
o Estudio CAP (conocimientos, actitudes y prácticas) de la población con

relación a la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos)
o Conferencias de Prensa: Lanzamiento del Programa Mejoramiento de la
Gestión de Residuos Sólidos (Autoridades Municipales, representantes
del MINAM, y Comisiones multisectoriales de R.S)
o Campaña de difusión de las rutas, horarios del servicio mejorado de
recolección (volantes, paneles afiche.
o Implementación del plan operativo de la mesa de concertación
multisectorial para la gestión de RR.SS
o Programa de Capacitación y sensibilización a grupos organizados de la
comunidad (docentes, promotores vecinales, periodistas, juntas
vecinales, comedores populares, Asociaciones de Mercados,
Asociaciones de Hoteles y Restaurantes, empresas generadoras de R.S)
127
o Desarrollo de estudio técnico para la implementación de programas de

minimización y reciclaje
o Implementación del plan para la segregación en colegios seleccionados
o Kit de Materiales educativo para colegios
o Implementación de campañas de reciclaje en Comedores populares
Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Pago del Servicio

o Campaña Radial sobre Pago del Servicio: Producción y Difusión (spots
30”)
o Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio Producción y Difusión
(spots 30”),
o Confección de banderolas: Pago de servicio y beneficios para vecinos
puntuales
o Perifoneo en zonas alejadas y/o Asentamientos Humanos. Altavoces
para recordar fecha de pago de servicio, beneficios y sanciones.
Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Segregación y Reciclaje

de Residuos
o Producción y Difusión de spots radiales sobre cómo seleccionar los

residuos (1) y sobre la importancia de reciclar (1)
o Producción y Difusión de spots televisivos sobre cómo segregar (1) y
para qué reciclar (1)
o Preparación de material informativo para instituciones empresas sobre
cómo seleccionar los residuos y la importancia de reciclar. (tripticos
sobre las 3 R )
o Programa de visitas educativas ( x promotores ambientales) para zonas
difícil acceso y/o críticas
o Concurso “Mi barrio limpio”, “Mi escuela limpia”, Mi Mercado Limpio -
Estímulos y Promoción.
o Marchas de sensibilización para promover la segregación en la población
y la importancia de reciclaje.
o Pintado de murales para lugares estratégicos (puntos críticos de la
ciudad) (20murales)
o Reuniones de diálogo con los vecinos de zonas críticas para
retroalimentar el sistema.
o Confección de autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras
de alimentos.
o Confección de Gigantografìas que se ubicarán en mercados grandes de
la ciudad (Tipo gigantografías).

o Ferias demostrativas de reciclaje con participación de instituciones,
universidades, ONGs, colegios.
128
o Campaña radial sobre cómo reducir los residuos y responsabilidad

ciudadana (producción y difusión spots de 30 segundos)
o Campaña televisiva (producción y difusión de 2 spots: Cómo reducir
residuos y responsabilidad ciudadana
o Campaña de sensibilización para minimizar los Residuos (promoción de
Reproducción de guía para minimización de Residuos Sólidos
o bolsa de tela y de los envases retornables) en los mercados

o Taller de Producción de microprogramas educativas producidas por los
colegios (videos caseros) sobre R.S. Para 3 niveles.
o Campañas de limpieza Concursos: “Mi barrio limpio”, “Mi colegio limpio”,
Mi Mercado Limpio.
o Festivales intercolegios de sociodramas, teatros, canciones sobre el
Manejo adecuado de R.S
o Talleres de sensibilización a poblaciones cercanas a los rellenos
sanitarios y/o botaderos
o Maqueta de un relleno sanitario, como material didáctico para talleres con
poblaciones
ALTERNATIVA 2: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los

residuos sólidos, considerando la construcción y equipamiento de una planta
de recuperación mecanizada.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de

reaprovechamiento de los residuos sólidos reciclables. La Alternativa 1
contempla un planta del tipo manual y la Alternativa 2 se prevé una planta
mecanizada.
Dicha planta comprenderá maquinaria básica para la separación, clasificación,
prensado, triturado para ello los siguientes equipos:
Tabla: Equipamiento recomendado por fases de reaprovechamiento - Alternativa 2

Descripción Cantidad
Balanza de plataforma 1
Mesa con zaranda para segregación 1
Faja transportadora 1
Prensa hidráulica 1
Picadora de plástico 1
Se considera 1 personal desde el primer año para el manejo de los equipos,

debiendo rotar para operar todos los equipos previstos. Para el funcionamiento
de los equipos está previsto 4 galones/día para el generador eléctrico, para un
trabajo de 8 horas al día.
El personal recomendado para la etapa de reaprovechamiento en la alternativa
2 es el siguiente:
129
Tabla: Personal recomendado por fases de reaprovechamiento para la Alternativa 2

PLAN PILOTO
AÑO 3 -10
(AÑO 1-2)
Cantidad
Tipo de personal Turno Cantidad necesario
necesario
Operador de equipos 1 1 1
Operario de compost 1 1 1
Clasificadores ( Reciclaje) 1 0 2
Maquinista (Minicargador compost) 1 0 1

Elaboración: Equipo consultor
Como se aprecia en esta segunda alternativa, se requerirá de mayor personal

lo que también incrementaría las cantidades de EPP’s y herramientas y por
ende, los costos de operación y mantenimiento.
2.12.4. Evaluación Intermedia
La nueva directiva del SNIP, en su artículo 28, exige que se efectúe una
evaluación intermedia en todos los PIP con monto de inversión superiores a 10
millones de nuevos soles así como para aquellos PIP que se financien con
recursos provenientes de una operación de endeudamiento o aval o garantía
del Estado y el hecho de que se mencione como un compromiso, dentro del
estudio de preinversión, viene siendo una exigencia de la Dirección de
Inversión Pública, en los últimos proyectos declarados viables por la DGPI; por
lo tanto en el presente estudio ha sido considerada la inclusión de esta
evaluación en el presupuesto.
El costo directo de la evaluación intermedia y de culminación es de S/. 95,000
incluido IGV, el cual deberá ser realizado en un plazo de 2 meses.
La evaluación intermedia es realizada por una agencia independiente
contratada por la Unidad Ejecutora- UE del PIP, cuando se encuentre en la
mitad de su cronograma de ejecución de metas físicas. Como parte de tal
evaluación se deberá tomar en cuenta la línea de base en los aspectos que
correspondan.
La evaluación de culminación será realizada al finalizar la fase de inversión en
términos físicos, independientemente si se cuenta con la liquidación de obras o
el informe de cierre del PIP, mientras la documentación esté disponible, la
memoria de las experiencias esté fresca y sea fácil ubicar a los involucrados.
La evaluación de culminación tiene como propósitos:
I. El reflejo inmediato del proceso de ejecución del PIP para medir la eficiencia
de la misma, en términos de tiempos, costos y metas, y obtener lecciones y
recomendaciones relacionadas con el planeamiento y ejecución de
proyectos.
II. Analizar las perspectivas de la sostenibilidad del proyecto, en términos de la

disponibilidad de los factores necesarios para la operación y mantenimiento
adecuado, que posibiliten la entrega oportuna del bien o servicio
130
determinado, concluyendo con las recomendaciones pertinentes incluida la

relacionada a la necesidad del seguimiento ex post.
Es una auto-evaluación a cargo de la UE mediante un proceso participativo de
todos los involucrados con el PIP, tanto en la fase de pre inversión como en la
de inversión.
El estudio de evaluación intermedia, así como el de evaluación culminación no
se considera terminada hasta la conformidad, por parte de la DGPI, de la
evaluación efectuada
2.12.5. Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño
A continuación se presenta el análisis de exposición, fragilidad y resilencia de

las infraestructuras de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos e
Infraestructura de disposición final.
Cuadro Nº 77. Análisis de Riesgo de la localización y diseño

de infraestructuras de residuos sólidos
Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) SI NO

1. ¿La Localización escogida para la ubicación de la Planta de
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos y Relleno Sanitario evita su X
exposición a peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para la Planta de Reaprovechamiento de
Residuos Sólidos y Relleno Sanitario se expone a situaciones de peligro
X
¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona
no expuesta?
Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)
1. ¿La infraestructura de la Planta de Reaprovechamiento de Residuos
Sólidos y Relleno Sanitario, va ha ser construida siguiendo la norma X
vigente, de acuerdo a la infraestructura que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características
X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en consideración las características geográficas y
X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en
cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto?
Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer X
frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños X
ocasionados por ocurrencia de peligros naturales?
La ubicación de las infraestructuras para la disposición final de residuos sólidos

municipales han sido seleccionados respetando lo establecido en el Artículo 67
del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, pues se ha tenido en
consideración que no se encuentre ubicada en una zona vulnerable a
desastres naturales de origen hidrometeorológico.
131
2.12.6. Criterios Técnicos de Selección del lugar
La ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos

municipales, principalmente la referida a disposición final, han sido
seleccionados respetando los criterios establecidos en la Ley General de
Residuos Sólidos (Ley Nº 27314), su Reglamento (D.S. Nº 057-2004) y la
Modificatoria de la Ley (D.L. N°1065-2008).
2.12.7. Análisis Ambiental
Las alternativas de solución identificadas consideran la implementación de

medidas preventivas, correctivas y de mitigación y de los impactos
ambientales que ocasionan constituidas en un Plan de Manejo Ambiental, las
cuales serán valorizadas e incorporadas dentro de los costos del proyecto.
En el siguiente cuadro se presenta la identificación de las variables y

componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, por
etapas:
En el caso de Andahuaylas se observa que en la etapa de inversiones los

servicios de: Gestión Administrativa y Financiera, y Prácticas de la Población,
no generan impactos negativos relevantes, por lo tanto el análisis sólo se
enfocará para los servicios de Reaprovechamiento y para Infraestructura de
disposición final.
Cuadro Nº 78. Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión

¿Por cuánto Espacio Magnitud de
tiempo? Afectado Efectos
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS
Moderado
Permanente
Transitorio
COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES SI NO

Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
ETAPA DE INVERSIÓN
MEDIO FÍSICO
SUELO
¿La ejecución de las obras de infraestructura para
REAPROVECHAMIENTO demandara la utilización X
de canteras?
¿La ejecución de las obras de infraestructura para
el RELLENO SANITARIO demandara la X X X X
utilización de canteras?
¿Se abrirán vías de acceso para la maquinaria a
X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
¿Los movimientos de tierras y obras de
X X X X
construcción generaran residuos?
¿Es posible que la ejecución de las obras
X X X X
contamine el suelo?
AGUA
132

Moderado
Permanente
Transitorio
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
ETAPA DE INVERSIÓN
¿Es posible que los cursos de agua sean

afectados por negligencias como vertidos de X
aceites y grasas durante la ejecución de obras?
AIRE
¿Se generaran ruidos? X X X X
¿Se utilizaran explosivos? X
¿Se contaminara el aire con partículas? X X X X
VEGETACIÓN
¿Se pierden especies vegetales, endémicas
(exclusivas de una zona), especies protegidas o X
ejemplares emblemáticos?
¿La apertura de accesos, ocasionaran daños
X
sobre la vegetación herbácea y arbórea?
FAUNA
¿Las condiciones de habitabilidad para ciertas
especies se Modificaran? ¿se causaran daños
X
sobre madrigueras, nidos, hábitats de vida
silvestre, etc?
MEDIO SOCIO CULTURAL
¿Es necesario reasentar las familias ubicadas en
X
la zona del proyecto?
¿Existen poblaciones indígenas (comunidades
X
nativas o campesinas) cercanas al proyecto?
¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de la infraestructura de X X X X
REAPROVECHAMIENTO para residuos sólidos?
¿Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de la infraestructura de RELLENO X X X
SANITARIO para residuos sólidos?
¿Se ocasionaran daños sobre las propiedades de
X
la población?
¿Es posible se genere alteración en la vida
cotidiana a causa de las obras de construcción de X X X X
Infraestructura de REAPROVECHAMIENTO?
¿Es posible se genere alteración en la vida
cotidiana a causa de las obras de construcción de X
Infraestructura de RELLENO SANITARIO?
¿Las obras interrumpirán el tráfico actual? X
¿Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
¿Es posible que los campamentos generen
X
problemas de saneamiento en la infraestructura?
PAISAJE
¿Se afectará visualmente el entorno por la
X
ejecución de las obras?
133
En el caso de la Post-Inversión, se analizarán los posibles impactos que se

generen durante la operación y mantenimiento del servicio. En el caso del
ejemplo de Andahuaylas, se observa que se podrían generar impactos
ambientales negativos en todos los servicios, de no desarrollarse
adecuadamente.
Cuadro Nº 79. Identificación de Impactos negativos

en la etapa de Post -Inversión
Moderado
Permanente
Transitorio
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
ETAPA DE POST – INVERSIÓN
MEDIO FÍSICO
SUELO
¿El transporte de residuos sólidos podría afectar los
X X X X
suelos?
¿El mantenimiento de las unidades de transporte
podría ocasionar vertimiento de aceites, X X X X
combustibles u otros?
¿Se podría contaminar el suelo por la operación o
X X X X
mantenimiento del reaprovechamiento?
¿Se podría contaminar el suelo por la operación o
X X X X
mantenimiento del relleno sanitario?
AGUA
¿El mantenimiento de los equipos de transporte
X X X X
podrían contaminar los cuerpos de agua?
¿Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la
infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el X X X X
subsuelo?
AIRE
¿El transporte de RRSS podría generar malos olores
X X X X
en su recorrido?
¿El transporte de RRSS podría generar ruidos
X X X X
molestos?
¿El reaprovechamiento podría generar olores
X X X X
desagradables?
¿El relleno sanitario podría generar olores
X X X X
desagradables?
¿Las operaciones de reaprovechamiento podrían
X X X X
generar ruidos?
¿Las operaciones del relleno sanitario podrían
X X X X
generar ruidos molestos?
¿La operación del relleno sanitario generara gases? X X X X
VEGETACIÓN
¿Las operaciones de las infraestructuras podrían
ocasionar desplazamiento de cobertura vegetal y X
flora endémica?
FAUNA
¿El tránsito de los vehículos de transporte afectarían
a los animales? (efecto barrera, afectación de X X X X
hábitats).
¿Las operaciones de las infraestructuras podrían
X
ocasionar desplazamiento de animales endémicos?
134

Moderado
Permanente
Transitorio
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
ETAPA DE POST – INVERSIÓN
MEDIO SOCIO CULTURAL

¿La ubicación del reaprovechamiento podría generar
X
problemas de salud a la población cercana?
¿Los trabajadores del reaprovechamiento, podrían
X X X X
ver comprometida su salud?
¿Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver
X X X X
comprometida su salud?
¿Los segregadores informales podrían sabotear las
X X X X
labores de la planta de reaprovechamiento?
¿El relleno sanitario propiciaría la migración de
X X X X
personas a la zona donde está ubicado?
PAISAJE
¿La ubicación para reaprovechamiento afectaría el
X
paisaje?
¿La ubicación del relleno sanitario afectaría el
X X X X
paisaje?
2.12.7.1. Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para

cada alternativa
A continuación se presenta la determinación y/o evaluación de los impactos,

estimando la magnitud e importancia de cada uno. Para la determinación de la
afectación, se utiliza metodologías basadas en la comparación de escenarios a
mediano y largo plazo.
Asimismo se deberá proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales
conformaran el Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser
implementadas con el fin de conservar el ambiente, mantener la armonía
social, así como lograr una mayor vida útil del proyecto.
Las medidas que se establezcan deberán ser:

 Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daños que
puedan producirse en el futuro.
 Medidas Correctivas.- Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo.

 Medidas de Mitigación.- Utilización de los mecanismos y acciones que
conlleven a minimizar los impactos ambientales negativos durante la fase de
ejecución, operación y mantenimiento y evaluación ex post (cierre del
proyecto). Comprende el diseño de las actividades necesarias para restituir el
medio ambiente.
En la etapa de Inversión, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se
enfocan para los servicios de Reaprovechamiento y para Infraestructura de
disposición final.
135
Cuadro Nº 80. Identificación de Medidas

del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversión
MEDIDAS
Suelo
1  Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormigón)
procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad
suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede
originar una sobreexplotación.
2  Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la
red de vías existentes.
 Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a
su cierre, luego de la construcción.
3  Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin
que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de
terceros, ni se genere zonas inestables.
 Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material
excedente.
4  Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen
manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo.
Agua
5  Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
 Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.
Aire
6  Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para
evitar molestias por ruidos.
7  Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las
partículas en el aire.
Vegetación
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconómico – Cultural
8  Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de
obras, considerar los intereses de la población e incorporar mecanismos de
participación ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de
las obras.
9  Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas
adecuados.
Paisaje
10  Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
En el caso del ejemplo de Andahuaylas, las medidas del Plan de Manejo

Ambiental sólo se enfocan para todos los servicios que puedan generar
impactos.
136
Cuadro Nº 81. Identificación de Medidas

del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post Inversión
Ítem MEDIDAS
Suelo
 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan
1 por la vía de acceso a disposición final, como tampoco propicien la
liberación de lixiviados.
 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones
2 necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles
u otros
3  Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
 Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes
4
y a las trampas de grasa instaladas.
 Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del
5
relleno sanitario.
Aire
 Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en
6
exceso las partículas de polvo.
7  Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que

no propicien la generación de olores desagradables en su recorrido.
 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del
8
vehículo recolector, sin generar ruidos molestos.
 El diseño de la planta de reaprovechamiento y rellenos sanitarios deben
considerar la dirección de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de
9 olores.
 Mantener la higiene y limpieza adecuada en las plantas y relleno sanitario.
 Se deben colocar en las plantas de reaprovechamiento cortinas vegetales
10
como aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
11  Construir chimeneas e Instalar quemadores en el relleno sanitario.
Vegetación
12  No se encontraron impactos relevantes
Fauna
13  De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.
Socioeconómico – Cultural
 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar buenas

14 prácticas de evacuación de residuos.
 Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos.
 Dotar a los trabajadores encargados del transporte de los residuos sólidos
15
de los implementos de seguridad necesarios.
 Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de
reaprovechamiento y rellenos sanitarios.
16
 Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de
reaprovechamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos.
 Dotar a los trabajadores encargados de la planta de reaprovechamiento y
17 relleno sanitario de residuos sólidos, los implementos de seguridad
necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc)
137
Ítem MEDIDAS
 Promover la actividad formal a los segregación, realizar las evaluaciones

18 pertinentes para evaluar la reinserción laboral de este sector en la planta
de reaprovechamiento
 Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de
19
invasiones a las zonas aledañas a los rellenos sanitarios
Paisaje
 Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo
20
momento demostrando limpieza
 El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben
proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes.
21  De ser posible brindar un cerco vivo al borde de las plantas, o a la zona
donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de
olores.
2.12.8. Análisis de Sensibilización de la Población para la adopción de buenos

hábitos de salud.
El análisis se realiza a partir del procesamiento de las encuestas aplicadas a la

población en la etapa del diagnóstico.
Se aplicó una encuesta denominada: Encuesta de residuos sólidos y aspectos

asociados a 76 hogares independientes de la Zona Urbana del distrito de
Andahuaylas con la finalidad de conocer su percepción en torno al manejo y
gestión de los residuos sólidos. Desde el punto de vista estadístico el tamaño
muestral de la encuesta obedeció a la distribución “Z”, con un intervalo de
confianza de 95 % y un error estándar de 10%. En el estudio de caracterización
se detalla las percepciones recogidas.
2.12.9. Análisis de las capacidades de gestión para el servicio.
La gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que

planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las
etapas del manejo de los residuos sólidos; de manera que éstos se den en
forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas de transporte, rendimientos de
personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de
personal y temas de sensibilización, etc.
En tal sentido, se ha definido los aspectos de gestión que requieren ser

fortalecidos:
- Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos

sólidos.
- Capacitación del personal.
- Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio de
limpieza pública.
- Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del
servicio.
138
- Adecuado sistema de recaudación.

- Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de sus etapas.
- Elaboración y cumplimiento de Manuales de Operación de cada una de las
etapas del Servicio.
- Diseño de estrategias para el manejo de conflictos con segregadores
informales.
Los costos de organización y gestión están incluidos en los respectivos

presupuestos de inversión y operación, considerando que en el caso de los
costos de operación deberán ser cubiertos con el pago del servicio a partir de
la finalización de la etapa de inversión.
2.13. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Cabe señalar que previo a la ejecución del proyecto, se deben realizar los
estudios de pre inversión, debido a que el Proyecto tiene un costo de inversión
estimado menor a S/. 10’000,000.00, se deberá quedar en estudio a nivel de
perfil.
Cuadro Nº 82: Cronograma de actividades de la Alternativa 1

MESES
Item ACTIVIDADES
4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
1.1 Equipamiento para Almacenamiento 100.0%
1.2 Equipamiento para Sistema de Barrido 100.0%
2 ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
2.1 Infraestructura de Recolección y Transporte
2.2 Equipamiento de Recolección y Transporte 50.0% 50.0%
2.3 Implementos de Seguridad de Recolección y Transporte 100.0%
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
3.1 Infraestructura y Equipamiento de Reaprovechamiento de Residuos Inorgánicos 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0%
3.2 Infraestructura y Equipamiento de Reaprovechamiento para Residuos Orgánicos 20.0% 20.0% 20.0% 20.0% 20.0%
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL
4.1 Infaestructura de Disposición Final 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
4.2 Equipamiento para Disposición Final 25.0% 25.0% 25.0% 25.0%
4.3 Infaestructura de Vía de Acceso Exterior
5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA
5.1 Diseños, Programas y Campañas de Gestión 50.0% 50.0%
6 ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACION
6.1 Diseño e implementación de plan de comunicación que integre las estrategias del proyecto 50.0% 50.0%
6.2 Estrategia de información y sensibilización a la población sobre la realización del proyecto - zona piloto 50.0% 50.0%
6.3 Estrategia para fomentar las buenas prácticas en instituciones educativas 50.0% 50.0%
6.4 Estrategia para la implementación de plan piloto buenas prácticas con la población 50.0% 50.0%
6.5 Estrategia para sensibilizar y promover en la población el pago del servicio 25.0% 25.0% 25.0% 25.0%
6.6 Estrategia de orientacion para la formalizacion de recicladores y empresas comercializadoras de rr.ss. 50.0% 50.0%
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
C. Expediente técnico y EIA (5% del Costo Directo) 25.0%
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
E. Evaluación Intermedia y Expost 50.0% 50.0%
Cuadro Nº 83: Cronograma de actividades de la Alternativa 1

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA POST-INVERSION - ALTERNATIVA 1
ITEM ACTIVIDADES TIEMPO TIEMPO
AÑOS
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
7 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
8 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
9 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE REAPROVECHAMIENTO 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
10 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE DISPOSICION FINAL 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
11 DESARROLLO DE CAPACIDADES 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
12 EJECUCION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
139
2.14. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
2.14.1. Costos con proyectos a precios de mercado

A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del
proyecto, valorados a precios de mercado, tanto para la etapa de Inversión,
cuando no se obtienen beneficios directos, y para la etapa de operación o post-
inversión, cuando el proyecto opera mediante la atención a los usuarios y la
consecución de los impactos y beneficios.
140
Cuadro Nº 84: Costo total a precios de mercado de la Alternativa 1

Productos/Metas/Categoría de Presupuesto (S/.)
Ítem
inversión Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y
1 23.830,00 0,00 0,00 9.600,00 0,00 0,00 11.200,00 0,00 0,00 13.200,00 0,00
BARRIDO
1,1 Equipamiento para Almacenamiento
1.1.1 Adquisición de Recipientes 14.800,00 9.600,00 11.200,00 13.200,00
Equipamiento para Sistema de

1,2
Barrido
1.2.2 Adquisición de Equipos Menores 5.250,00
Adquisición de Implementos de
1.2.3 3.780,00
Protección Personal
ADECUADO RECOLECCIÓN Y 1.182.757,

2 1.084.887,40 0,00 0,00 8.000,00 0,00 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 0,00
TRANSPORTE 56
Equipamiento de Recolección y
2,2
Transporte
Adquisición de Vehículos Compactador

2.2.0 0,00 413.691,21
15 m3, Incl. Prima de seguro

2.2.1 409.352,52 409.352,52
Adquisición de Vehículos
2.2.2 Compactadores 10 m3, Incl. Prima de 552.762,10 276.381,05
seguro
Camión baranda 19 m3, Incl. Prima de
2.2.5 77.642,78 77.642,78
seguro
2.2.6 Adquisición de Moto-Furgon 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
2.2.7 Adquisición de Motocicleta 5.690,00 5.690,00
Diseño de rutas de recoleccion y

2.2.9 30.000,00
Transporte
“Mejor am ient o y Am pliaci ón de l a gestión I ntegral de l os resi duos sóli dos m unicipal es en l a zona urbana del di strito de A ndahuayl as y disposición final de S an Jerónim o y T al aver a, Pr ovincia de
Andahuayl as, Depart am ento de Apurím ac”

Ítem
Implementos de Seguridad de
2,3
Recolección y Transporte
2.3.1 1.440,00
404.419,
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 104.483,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
54
Infraestructura y Equipamiento de
3,1 Reaprovechamiento de Residuos
Inorgánicos
3.1.1 Materiales 59.933,84
3.1.2 Mano de Obra Calificada 16.701,07
3.1.3 Mano de Obra No Calificada 17.495,07

3.1.4 Servicios de Terceros 5.823,81
3.1.5 360,00
3,2 Infraestructura y Equipamiento de
Reaprovechamiento para Residuos
Orgánicos
3.2.1 Materiales 0,00 200.192,86 0,00
3.2.2 Mano de Obra Calificada 0,00 61.045,87 0,00
3.2.3 Mano de Obra No Calificada 0,00 77.822,68 0,00
3.2.4 Servicios de Terceros 0,00 65.358,12 0,00
3.2.5 4.170,00
2.776.722,
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 4.140.259,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
33
4,1 Infaestructura de Disposición Final
4.1.2 Materiales 2.074.211,54 1.709.082,56

4.1.3 Mano de Obra Calificada 163.046,23 89.959,24
4.1.4 Mano de Obra No Calificada 331.494,19 247.833,87
4.1.5 Servicios de Terceros 912.591,53 729.846,67
142

Ítem
4,2 Equipamiento para Disposición Final
4.2.1 Adquisición de Maquinarias 658.256,32
4.2.2 660,00
ADECUADA GESTION
5 ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y 125.000,00
TECNICA
Diseño de un Programa para el
Fortalecimiento de capacidades a nivel
5,1 de funcionarios (instrumentos de 5.000,00
gestión y Manejo de Residuos,
legislación ambiental, gestión tributaria)
Implementación pre operativa del
5,2 Programa de Fortalecimiento de 12.000,00
capacidades a nivel de funcionarios-
Diseño de un Programa de
capacitación para los operarios de
5,3 4.000,00
Limpieza (bioseguridad, segregación y
reciclaje, normatividad).
Implementacion de un Programa de
5,4 capacitación para los operarios de 6.000,00
Limpieza .
Diseño de un programa de inserción y
5,5 formalización de segregadores 8.000,00
informales
Implementación preoperativa de un
5,6 programa de inserción y formalización 30.000,00
de segregadores informales
5,7 10.000,00
Adquisicion de equipos de computo
5,8 Actualización de base de datos de 30.000,00

contribuyentes
Consultoría para el cumplimiento de las
5,9 metas municipales enmarcadas en el 10.000,00
Plan de Incentivos para la Mejora de la
Gestión Municipal (PI)
5,10 Diseño de un Plan de Estrategias para 10.000,00

Incrementar la recaudación de Arbitrios
143

Ítem
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS

6 176.150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
A LA POBLACION
Diseño e implementación de plan de

6,1 comunicación que integre las estrategias
del proyecto
Consultoría para el diseño del Plan de

6.1.1 20.000,00
Comunicación del Proyecto
Implementación del Plan de

6.1.2 Comunicación del Proyecto en zona 30.000,00
piloto
Estrategia de información y
6,2 sensibilización a la población sobre la
realización del proyecto - zona piloto
Impresión de boletín de sensibilización
6.2.1 2.500,00
ambiental
Elaboración de maqueta y animación

6.2.2 4.200,00
tridimensional del relleno sanitario
Soporte o mesa para maqueta con

6.2.3 800,00
ruedas
6.2.4 Impresión de baner del proyecto 500,00
Difusión de spot de radio (Jingle) del

6.2.5 3.000,00
proyecto
Evento de lanzamiento del proyecto
6.2.6 1.000,00
(conferencia de prensa)
Estrategia para fomentar las buenas

6,3
prácticas en instituciones educativas
Diseño e impresión de material de
6.3.1 capacitación, cartillas o guías para 5.000,00
instituciones educativas
Confección de chalecos para
6.3.2 1.500,00
coordinadores de campo
Confección de polos o mandiles para
equipos de voluntarios (docentes,
6.3.3 3.000,00
administrativos, alumnos, padres de
familia)
144

Ítem
Elaboración y colocación de paneles o

6.3.4 murales Informativos (gigantografías en 6.000,00
bastidor)
Elaboración de afiches- calendario

6.3.5 1.500,00
planificador para el aula
Realización de talleres de sensibilización
y capacitación para institución educativa
6.3.6 12.500,00
(Docentes, personal administrativo y
padres de familia, alumnos)
Monitoreo de aplicación de estrategia en
6.3.7 5.000,00
aula
Realización de concurso interescolar,
que premie a los que han obtenido
6.3.8 4.000,00
mejores resultados en la gestión de
residuos sólidos en su institución
Estrategia para la implementación de
plan piloto buenas practicas en el
6,4
manejo de residuos sólidos con la
población en hogares y vía pública
pobladores
Difusión de tres (3) spot sensibilización
6.4.2 8.100,00
para radio
6.4.3 Difusion de Sot para televisión 1.500,00
Producción y difusión de spot de

6.4.4 perifoneo para convocatoria de 1.200,00
actividades
Diseño e impresión de Afiches-
6.4.5 3.000,00
calendario planificador - población
bastidor)
Confeción de chalecos para monitores
6.4.7 1.250,00
domiciliarios
Campaña periodistica con medios

6.4.8 2.000,00
locales
145

Ítem
Realización de talleres informativos y

6.4.9 sensibilización, por sectores de la zona 16.000,00
piloto elegida
6.4.10 Instrucción y monitoreo por vivienda 8.000,00
Realización de concurso inter barrios o

6.4.11 5.000,00
calles:”Barrio Limpio y ecoeficiente”
Estrategia para sensibilizar y promover

6,5
en la población el pago del servicio
Difusión de spot de radio (Incluida

6.5.1 8.100,00
campaña periodistica)
Elaboración de banderolas informativas

6.5.2 2.000,00
que difunde las rutas
6.5.3 Diseño e impresión de publicidad gráfica 2.500,00
Estrategia de orientacion para la

6,6 formalizacion de recicladores y
empresas comercializadoras de rr.ss.
Impresión de guia de formalización para
6.6.1 2.500,00
recicladores informales
6.6.2 Taller informativo y de orientación 1.500,00
Trabajo de campo de identificación y

6.6.3 1.000,00
orientación
422.019, 3.959.479,
COSTO DIRECTO 5.654.610,99 0,00 0,00 0,00 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
54 89
1. Obras 3.581.297,27
2. Equipamiento 1.742.163,72
3. Consultorias 331.150,00
A. Gastos Generales (10% de los 358.129,73

costos de obras)
146

Ítem
B. Utilidad (10% de los costos de 358.129,73
obras)
C. Expediente técnico y EIA (5% del 282.730,55

Costo Directo)
282.730,55
D. Supervisión (5% del Costo Directo)
95.000,00
E. Evaluación Intermedia y Expost
SUB TOTAL 7.031.331,55 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
I COSTO TOTAL INVERSION 7.031.331,55 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
147
Cuadro Nº 85: Costo total a precios de mercado de la Alternativa 1 – Post Inversión
FASE DE POST INVERSION

Precio Cantidad Total Presupuesto (S/.)
Productos/Metas/Categoría de Unidad de
Ítem Unitario
inversión Medida
(S/.) (S/.) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
7 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
7,1 Supervisor Persona-mes 1.957 14 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60
7,2 Personal Obreros Persona-mes 19.292 14 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20
7,3 Bienes de Consumo Costos-mes 1.505 12 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00 18.060,00
7,4 Servicio de terceros Costos-mes 250 12 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
8 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
8,1 Choferes Persona-mes 10.800 14 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00
8,2 Personal Obrero Persona-mes 8.769 14 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00 122.766,00
8,4 Servicos de terceros Persona-mes 3.000 12 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
Lubricantes, aceites, filtros,
8,5 Estimado-mes 2.592 12 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00
grasas y otros
8,6 Respuestos Estimado-mes 7.500 12 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00 90.000,00
8,7 Combustible Estimado-mes 27.450 12 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00
Seguro para vehiculos de
8,8 Estimado-mes 739 12 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04
recolección
9 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20
REAPROVECHAMIENTO
Planta de Tratamiento de
9,1
residuos Inorgánicos
9.1.1 Supervisor Persona-mes 0 14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
148

Ítem Unitario
inversión Medida
9.1.2 Personal Técnico Persona-mes 0 14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
9.1.3 Personal Obrero Persona-mes 1.754 14 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20 24.553,20
9.1.4 Servicios Básicos Estimado-mes 1.000 12 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00
9,2
Residuos Orgánicos
9.2.3 Bienes de Consumo Costos-mes 1.812 12 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00
OPERACIÓN Y
10 MANTENIMIENTO DE 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90
DISPOSICION FINAL
Personal Profesional ( Ing.
10,1 Persona-mes 2.710 14 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60
Residente)
10,2 Personal Técnico ( Topografo) Persona-mes 300 14 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00
10,3 Operarios de Maquinaria Pesada Persona-mes 1.500 14 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00
10,5 Bienes de Consumo Costos-mes 264 12 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00
10,6 Servicos de terceros Persona-mes 300 12 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00
10,7 Servicios Básicos Estimado-mes 50 12 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00
10,8 Estimado-vez 2.592 12 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00
grasas y otros
10,9 Respuestos Estimado-vez 3.000 12 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
10,1 Combustible Estimado-mes 3.660 12 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00
10,11 Materiales (Chimeneas) Estimado-mes 56 12 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00
Seguro para vehiculos de
10,12 Estimado-mes 208 12 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10
disposición final
DESARROLLO DE
11 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25
CAPACIDADES
149

Ítem Unitario
inversión Medida
Mantenimiento de Campañas de
Comunicación (Cultura de Pago,
segregación y reciclaje, Estimado-mes 833 12 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50
11,1
minimización de residuos) en
radios y Tv. Locales
Implementación del plan de la
mesa de concertación
Estimado-mes 729 4 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00
11,2 multisectorial en materia de
gestión de R.S
Educación ambiental (talleres a
grupos organizados de la
comunidad: Comedores,
Estimado-mes 313 6 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00
11,3 Mercados, Hoteles y
Restaurantes, empresas
generadora de R.S.)
Educacion ambiental a líderes de
opinión (periodistas, docentes,
Estimado-mes 208 4 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50
11,4 lideres comunales, ecoclubes,
promotores ambientales)
Programa de visita domiciliaria
Estimado-mes 417 6 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50
11,5 de promotores ambientales
Actividades de impacto social
(festivales, ferias reciclaje, Estimado-mes 521 4 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50
11,6
Concursos )
Consultor en educación
y comunicación ambiental (x6 Persona-mes 417 12 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00
11,7
años)
Proyectos de segregación en
colegios (tachos de colores,
Estimado-vez 521 1 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88
11,8 capacitación y material
educativo)
Proyectos de reciclaje en
11,90 Estimado-vez 1.563 1 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50
comedores
Reproducción de Material
11,11 Estimado-mes 313 3 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50
educativo y de comunicación
Formalización de mypes con
11,11 Estimado-mes 521 1 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88
asociaciones de segregadores
Sistematización de experiencias
11,12 Estimado-mes 104 1 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25
exitosas
11,13 Monitoreo y evaluación Estimado-mes 104 1 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25
EJECUCION DEL PLAN DE

12 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92
MANEJO AMBIENTAL
150

Ítem Unitario
inversión Medida
Ejecucion del plan de Manejo

12,1 Anexos 39.983 1 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92
Ambiental
CIERRE PAULATINO DE
13 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PLATAFORMAS
13,1 Cierre paulatino de plataformas Anexos 80.300 1 80.300,00 80.300,00 80.300,00

1.471.681, 1.551.981, 1.471.681, 1.471.681,
COSTO DIRECTO 1.471.681,11 1.471.681,11 1.551.981,11 1.471.681,11 1.471.681,11 1.471.681,11
11 11 11 11
147.168,1 147.168, 155.198, 147.168, 147.168,
GASTOS GENERALES 10% 147.168,11 155.198,11 147.168,11 147.168,11 147.168,11
1 11 11 11 11
1.707.179, 1.618.849, 1.618.84 1.707.17 1.618.84 1.618.84 1.618.849, 1.618.849,
SUB TOTAL 1.618.849,22 1.618.849,22
22 22 9,22 9,22 9,22 9,22 22 22
1.618.849, 1.707.179, 1.618.849, 1.618.849,
II TOTAL POST INVERSION 1.618.849,22 1.618.849,22 1.707.179,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.618.849,22
22 22 22 22
151
Cuadro Nº 86: Costo total a precios de mercado de la Alternativa 2

Ítem
1 23.830,00 0,00 0,00 9.600,00 0,00 0,00 11.200,00 0,00 0,00 13.200,00 0,00
BARRIDO
1,1 Equipamiento para Almacenamiento
1.1.1 Adquisición de Recipientes 14.800,00 9.600,00 11.200,00 13.200,00
Equipamiento para Sistema de

1,2
Barrido
1.2.2 Adquisición de Equipos Menores 5.250,00
1.2.3 3.780,00
ADECUADO RECOLECCIÓN Y 1.182.757,

2 1.064.887,40 0,00 0,00 8.000,00 0,00 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 0,00
TRANSPORTE 56
Equipamiento de Recolección y
2,2
Transporte

413.691,21

2.2.1 409.352,52 409.352,52
Adquisición de Vehículos
2.2.2 Compactadores 10 m3, Incl. Prima de 552.762,10 276.381,05
seguro
Camión baranda 19 m3, Incl. Prima de
2.2.5 77.642,78 77.642,78
seguro
2.2.6 Adquisición de Moto-Furgon 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
2.2.7 Adquisición de Motocicleta 5.690,00 5.690,00
Diseño de rutas de recoleccion y

2.2.9 10.000,00
Transporte

Ítem
Implementos de Seguridad de
2,3
Recolección y Transporte
2.3.1 1.440,00
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 224.108,54 0,00 0,00 404.419,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3,1
Tratamiento Residuos Inorgánicos
3.1.1 Materiales 59.933,84
3.1.2 Mano de Obra Calificada 16.701,07
3.1.3 Mano de Obra No Calificada 17.495,07

3.1.4 Servicios de Terceros 5.823,81
3.1.5 Adquisición de Implementos y equipos 119.984,75

3,2
Tratamiento Residuos Orgánicos
3.2.1 Materiales 0,00 200.192,86 0,00
3.2.2 Mano de Obra Calificada 0,00 61.045,87 0,00
3.2.3 Mano de Obra No Calificada 0,00 77.822,68 0,00
3.2.4 Servicios de Terceros 0,00 65.358,12 0,00
3.2.5 4.170,00
2.776.722,
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 4.140.259,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
33
4,1 Infaestructura de Disposición Final
4.1.2 Materiales 2.074.211,54 1.709.082,56
4.1.3 Mano de Obra Calificada 163.046,23 89.959,24
4.1.4 Mano de Obra No Calificada 331.494,19 247.833,87
4.1.5 Servicios de Terceros 912.591,53 729.846,67
4,2 Equipamiento para Disposición Final
153

Ítem
4.2.1 Adquisición de Maquinarias 658.256,32
4.2.2 660,00
ADECUADA GESTION
5 ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y 125.000,00
TECNICA
Diseño de un Programa para el

Fortalecimiento de capacidades a nivel
5,1 de funcionarios (instrumentos de 5.000,00
gestión y Manejo de Residuos,
legislación ambiental, gestión tributaria)
Implementación pre operativa del
5,2 Programa de Fortalecimiento de 12.000,00
capacidades a nivel de funcionarios-
Diseño de un Programa de
Limpieza (bioseguridad, segregación y
reciclaje, normatividad).
Implementacion de un Programa de
Limpieza .
Diseño de un programa de inserción y
5,5 formalización de segregadores 8.000,00
informales
Implementación preoperativa de un
5,6 programa de inserción y formalización 30.000,00
de segregadores informales
5,8 Adquisicion de equipos de computo 10.000,00
5,9 Actualización de base de datos de 30.000,00

contribuyentes
Consultoría para el cumplimiento de las
5,1 metas municipales enmarcadas en el 10.000,00
Plan de Incentivos para la Mejora de la
Gestión Municipal (PI)
5,11 10.000,00
Diseño de un Plan de Estrategias para
Incrementar la recaudación de Arbitrios
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS
6 176.150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
A LA POBLACION
154

Ítem
Diseño e implementación de plan de
6,1 comunicación que integre las estrategias
del proyecto
Consultoría para el diseño del Plan de

6.1.1 20.000,00
Comunicación del Proyecto
Implementación del Plan de

6.1.2 Comunicación del Proyecto en zona 30.000,00
piloto
Estrategia de información y
6,2 sensibilización a la población sobre la
realización del proyecto - zona piloto
Impresión de boletín de sensibilización
6.2.1 2.500,00
ambiental
Elaboración de maqueta y animación

6.2.2 4.200,00
tridimensional del relleno sanitario
Soporte o mesa para maqueta con

6.2.3 800,00
ruedas
6.2.4 Impresión de baner del proyecto 500,00
Difusión de spot de radio (Jingle) del

6.2.5 3.000,00
proyecto
Evento de lanzamiento del proyecto
6.2.6 1.000,00
(conferencia de prensa)
Estrategia para fomentar las buenas

6,3
prácticas en instituciones educativas
instituciones educativas
Confección de chalecos para
6.3.2 1.500,00
coordinadores de campo
Confección de polos o mandiles para
equipos de voluntarios (docentes,
6.3.3 3.000,00
administrativos, alumnos, padres de
familia)
155

Ítem

bastidor)
Elaboración de afiches- calendario

6.3.5 1.500,00
planificador para el aula
Realización de talleres de sensibilización
y capacitación para institución educativa
6.3.6 12.500,00
(Docentes, personal administrativo y
padres de familia, alumnos)
Monitoreo de aplicación de estrategia en
6.3.7 5.000,00
aula
Realización de concurso interescolar,
que premie a los que han obtenido
6.3.8 4.000,00
mejores resultados en la gestión de
residuos sólidos en su institución
Estrategia para la implementación de
plan piloto buenas practicas en el
6,4
manejo de residuos sólidos con la
población en hogares y vía pública
pobladores
Difusión de tres (3) spot sensibilización
6.4.2 8.100,00
para radio
6.4.3 Difusion de Sot para televisión 1.500,00
Producción y difusión de spot de

6.4.4 perifoneo para convocatoria de 1.200,00
actividades
Diseño e impresión de Afiches-
6.4.5 3.000,00
calendario planificador - población
bastidor)
Confeción de chalecos para monitores
6.4.7 1.250,00
domiciliarios
Campaña periodistica con medios

6.4.8 2.000,00
locales
156

Ítem
Realización de talleres informativos y

6.4.9 sensibilización, por sectores de la zona 16.000,00
piloto elegida
6.4.10 Instrucción y monitoreo por vivienda 8.000,00
Realización de concurso inter barrios o

6.4.11 5.000,00
calles:”Barrio Limpio y ecoeficiente”
Estrategia para sensibilizar y promover

6,5
en la población el pago del servicio
Difusión de spot de radio (Incluida

6.5.1 8.100,00
campaña periodistica)
Elaboración de banderolas informativas

6.5.2 2.000,00
que difunde las rutas
6.5.3 Diseño e impresión de publicidad gráfica 2.500,00
Estrategia de orientacion para la

6,6 formalizacion de recicladores y
empresas comercializadoras de rr.ss.
Impresión de guia de formalización para

6.6.1 2.500,00
recicladores informales
6.6.2 Taller informativo y de orientación 1.500,00
Trabajo de campo de identificación y

6.6.3 1.000,00
orientación
3.959.479,
COSTO DIRECTO 5.754.235,74 0,00 0,00 422.019,54 0,00 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
89
1. Obras 3.581.297,27
157

Ítem
A. Gastos Generales (10% de los 358.129,73

costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de 358.129,73
obras)
C. Expediente técnico y EIA (5% del 287.711,79

Costo Directo)
287.711,79
D. Supervisión (5% del Costo Directo)
95.000,00
E. Evaluación Intermedia y Expost
SUB TOTAL 7.140.918,77 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
158
Cuadro Nº 87: Costo total a precios de mercado de la Alternativa 2 – Post Inversión
FASE DE POST INVERSION

Precio Total Presupuesto (S/.)
Ítem Unitario Cantidad
inversión Medida
7 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
7,1 Supervisor Persona-mes 1.957 14 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60 27.396,60
7,2 Personal Obreros Persona-mes 19.292 14 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20 270.085,20
7,4 Servicio de terceros Costos-mes 250 12 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00
Lubricantes, aceites, filtros, Estimado-
7,5 0 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
grasas y otros mes
Estimado-
7,6 Respuestos 0 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
mes
Estimado-
7,7 Combustible 0 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
mes
Estimado-
7,8 Seguro para vehiculos de barrido 0 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
mes
8 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
8,1 Choferes Persona-mes 10.800 14 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00 151.200,00
8,4 Servicos de terceros Persona-mes 4.500 12 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00 54.000,00
Lubricantes, aceites, filtros, Estimado-
8,5 2.592 12 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00
grasas y otros mes
Estimado-
8,6 Respuestos 9.000 12 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00 108.000,00
mes
Estimado-
8,7 Combustible 27.450 12 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00 329.400,00
mes
Seguro para vehiculos de Estimado-
8,8 739 12 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04 8.863,04
recolección mes
159

inversión Medida
9 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60
REAPROVECHAMIENTO
9,1 0
residuos Inorgánicos
9.1.1 Supervisor Persona-mes 1.100 14 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40 15.401,40
9.1.2 Personal Técnico Persona-mes 1.800 14 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00 25.200,00
Estimado-
9.1.4 Servicios Básicos 2.000 12 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00
mes
9,2 0
Residuos Orgánicos
9.2.3 Bienes de Consumo Costos-mes 1.812 12 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00 21.744,00
OPERACIÓN Y
10 MANTENIMIENTO DE 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90
DISPOSICION FINAL
Personal Profesional ( Ing.
10,1 Persona-mes 2.710 14 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60 37.938,60
Residente)
10,2 Personal Técnico ( Topografo) Persona-mes 300 14 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00 4.200,00
10,3 Operarios de Maquinaria Pesada Persona-mes 1.500 14 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00 21.000,00
10,5 Bienes de Consumo Costos-mes 264 12 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00 3.168,00
10,6 Servicos de terceros Persona-mes 300 12 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00
Estimado-
10,7 Servicios Básicos 50 12 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00
mes
10,8 Estimado-vez 2.592 12 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00 31.104,00
grasas y otros
10,9 Respuestos Estimado-vez 3.000 12 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00
10,1 Combustible Estimado- 3.660 12 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00 43.920,00
160

inversión Medida
mes
Estimado-
10,11 Materiales (Chimeneas) 56 12 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00 672,00
mes
Seguro para vehiculos de Estimado-
10,12 208 12 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10 2.499,10
disposición final mes
DESARROLLO DE
11 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25
CAPACIDADES
Mantenimiento de Campañas de
Comunicación (Cultura de Pago,
Estimado-
segregación y reciclaje, 833 12 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50 10.000,50
11,1 mes
minimización de residuos) en
radios y Tv. Locales
Implementación del plan de la
mesa de concertación Estimado-
729 4 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00 2.917,00
11,2 multisectorial en materia de mes
gestión de R.S
Educación ambiental (talleres a
grupos organizados de la
comunidad: Comedores, Estimado-
313 6 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00 1.875,00
11,3 Mercados, Hoteles y mes
Restaurantes, empresas
generadora de R.S.)
Educacion ambiental a líderes de
opinión (periodistas, docentes, Estimado-
208 4 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50 833,50
11,4 lideres comunales, ecoclubes, mes
promotores ambientales)
Programa de visita domiciliaria Estimado-
417 6 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50 2.500,50
11,5 de promotores ambientales mes
Actividades de impacto social
Estimado-
(festivales, ferias reciclaje, 521 4 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50 2.083,50
11,6 mes
Concursos )
Consultor en educación
y comunicación ambiental (x6 Persona-mes 417 12 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00 5.001,00
11,7
años)
Proyectos de segregación en
colegios (tachos de colores,
Estimado-vez 521 1 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88
11,8 capacitación y material
educativo)
Proyectos de reciclaje en
11,90 Estimado-vez 1.563 1 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50 1.562,50
comedores
Reproducción de Material Estimado-
11,11 313 3 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50 937,50
educativo y de comunicación mes
Formalización de mypes con Estimado-
11,11 521 1 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88 520,88
asociaciones de segregadores mes
161

inversión Medida
Sistematización de experiencias Estimado-

11,12 104 1 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25
exitosas mes
Estimado-
11,13 Monitoreo y evaluación 104 1 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25 104,25
mes
EJECUCION DEL PLAN DE
12 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00
MANEJO AMBIENTAL
Ejecucion del plan de Manejo
12,1 Anexos 59.221 1 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00
Ambiental
CIERRE PAULATINO DE
13 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PLATAFORMAS
13,1 Cierre paulatino de plataformas Anexos 80.300 1 80.300,00 80.300,00 80.300,00
COSTO DIRECTO 1.579.520,59 1.579.520,59 1.659.820,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.659.820,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.579.520,59
GASTOS GENERALES 10% 157.952,06 157.952,06 165.982,06 157.952,06 157.952,06 165.982,06 157.952,06 157.952,06 157.952,06 157.952,06
SUB TOTAL 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65
II TOTAL POST INVERSION 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65
162
2.14.2. Costos en la situación sin proyecto
A continuación se presenta la información de la Evaluación de las Ejecución

Presupuestaria del Gasto del año 2011.
Cuadro Nº 88. Gastos de Operación y mantenimiento

del manejo de residuos sólidos Sin Proyecto
RUBRO Andahuaylas
Personal / mano de obra 649 800
Combustible 195 444
EPP 37 000
Herramientas 42 500
Repuestos 15 000
Mantenimiento por terceros 48 000
Contratación de empresa de servicios 6 000
Prevencion de enfermedades
29 784
(dotación de leche)
TOTAL 1 023 528.00
Fuente: Evaluación Presupuestaria 2011.
Del cuadro se observa que el costo total de operación y mantenimiento del

manejo de los residuos sólidos ascendió en el año 2011 a S/. 1 023 528.00
2.14.3. Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la

situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada alternativa, en
todo el horizonte de evaluación se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 89. Costos incrementales a precios de mercado en las fases de inversión,

Operación y mantenimiento - ALTERNATIVA 1
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 7.031.331,55 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
B. POST INVERSION 1.618.849,22 1.618.849,22 1.707.179,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.707.179,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.618.849,22
C. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00
D. COSTOS INCREMENTALES (C-B) 595.321,22 595.321,22 683.651,22 595.321,22 595.321,22 683.651,22 595.321,22 595.321,22 595.321,22 595.321,22
Cuadro Nº 90. Costos incrementales a precios sociales en las fases de inversión,

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 5,118,446 0 0 341,901 0 3,263,902 16,029 0 0 17,724 0
B. POST INVERSION 0.00 1,266,985 1,266,985 1,341,841 1,266,985 1,266,985 1,341,841 1,266,985 1,266,985 1,266,985 1,266,985
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0.00 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776 801,776
D. COSTOS INCREMENTALES (C-B) 465,209.47 465,209.47 540,065.40 465,209.47 465,209.47 540,065.40 465,209.47 465,209.47 465,209.47 465,209.47
Cuadro Nº 91. Costos incrementales a precios de mercado en la fase de inversión,

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 7.140.918,77 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
B. POST INVERSION 0,00 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00 1.023.528,00
D. COSTOS INCREMENTALES (C-B) 713944,6495 713944,6495 802274,6495 713944,6495 713944,6495 802274,6495 713944,6495 713944,6495 713944,6495 713944,6495
Cuadro Nº 92. Costos incrementales a precios sociales en la fase de inversión,

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 5,126,766 0 0 341,901 0 3,263,902 16,029 0 0 17,724 0
B. POST INVERSION 0.00 1,431,921.96 1,431,921.96 1,510,180.43 1,431,921.96 1,431,921.96 1,510,180.43 1,431,921.96 1,431,921.96 1,431,921.96 1,431,921.96
D. COSTOS INCREMENTALES (C-B) 630146.1178 630146.1178 708404.5924 630146.1178 630146.1178 708404.5924 630146.1178 630146.1178 630146.1178 630146.1178
165
III. EVALUACIÓN
3.1. EVALUACIÓN SOCIAL
La Evaluación Social es el procedimiento que se utiliza para medir la

contribución de determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la
Evaluación Socia de Proyectos de Residuos Sólidos se utiliza la metodología de
Costo Efectividad. Como indicador de impacto se utilizará para cada alternativa
el Indicador de Efectividad, y el ratio de Costo Efectividad será determinado por
la siguiente fórmula:
CE = VACS
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
3.1.1. Beneficios Sociales del PIP
Este proyecto de mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los

residuos sólidos genera beneficios sociales y ambientales.
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores de las
ciudades de Andahuaylas, San Jerónimo y Talavera incrementar su nivel de
bienestar, como resultado de la ejecución del presente PIP.
3.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la

sociedad el uso del servicio de limpieza pública o manejo de residuos sólidos.
Dado que los precios de mercado (utilizados en el día a día) traen consigo una
serie de distorsiones producto de impuestos, subsidios, oferta – demanda, que
impiden conocer el verdadero valor asumido por el país en su conjunto. Por lo
tanto, cada alternativa será expresada en precios sociales.
Cuadro Nº 93. Factores de corrección para conversión

a precios sociales utilizados.
DESCRIPCION FACTOR
Mano de Obra
Calificada (Operario Oficial) 0.91
No Calificada (Obrero) 0.60
Bienes Nacionales 0.84
Bienes Importados 0.81
Combustible 0.66
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) 0.84
Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No personales 0.91
3.3. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
3.3.1. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 1

Los costos de inversión del Año 0, a precios de sociales suman S/.5’118,446.33.
En los años siguientes se realizan inversiones referidas principalmente a
habilitaciones en disposición final y adquisición de maquinaria.
Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta

alternativa, que corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y
servicios necesarios para cada una las acciones y actividades, expresados en
precios sociales.
Los costos de operación y mantenimiento total en los 10 años ascienden a S/.

12’819.564.97 nuevos soles.
3.3.2. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 2
Los costos de inversión del Año 0, a precios de sociales suman S/. 5’126,765.83.
En los años siguientes se realizan inversiones referidas principalmente a la
adquisición de maquinaria y construcciones en disposición final.
Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta

alternativa, que corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y
servicios necesarios para cada una las acciones y actividades, expresados en
precios sociales.
Los costos de operación y mantenimiento total en los 10 años ascienden a S/.

14’475,736.55 nuevos soles.
167
Cuadro Nº 94. Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)

Peridoso ETAPA DE INVERSION
Item Productos / Metas
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 23.830,00 0,00 0,00 9.600,00 0,00 0,00 11.200,00 0,00 0,00 13.200,00 0,00
2 ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 1.084.887,40 0,00 0,00 8.000,00 0,00 1.182.757,56 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 0,00
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 4.140.259,81 0,00 0,00 0,00 2.776.722,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0
ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA,

5 125.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
FINANCIERA Y TECNICA
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA

6 176.150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
POBLACION
COSTO DIRECTO 5.654.610,99 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
1. Obras 3.581.297,27
A. Gastos Generales (10% de los costos de
358.129,73
obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 358.129,73
C. Expediente técnico y EIA (5% del Costo
282.730,55
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 282.730,55
E. Evaluación Intermedia y Expost 95.000,00
SUB TOTAL 7.031.331,55 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
Cuadro Nº 95. Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) – Post Inversión
Item Productos / Metas ETAPA DE POST INVERSION

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
7 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
8 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04 787.243,04
RECOLECCION Y TRANSPORTE
9 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20 87.697,20
REAPROVECHAMIENTO
10 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90
DISPOSICION FINAL
11 DESARROLLO DE CAPACIDADES 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25 28.961,25
EJECUCION DEL PLAN DE MANEJO

12 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92 39.982,92
AMBIENTAL
13 CIERRE PAULATINO DE PLATAFORMAS 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00
COSTO DIRECTO 1.471.681,11 1.471.681,11 1.551.981,11 1.471.681,11 1.471.681,11 1.551.981,11 1.471.681,11 1.471.681,11 1.471.681,11 1.471.681,11
SUB TOTAL 1.618.849,22 1.618.849,22 1.707.179,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.707.179,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.618.849,22 1.618.849,22
169
Cuadro Nº 96. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)
Item Productos / Metas ETAPA DE INVERSION

1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 20,194.92 0.00 0.00 8,135.59 0.00 0.00 9,491.53 0.00 0.00 11,186.44 0.00
2 ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 889,361.10 0.00 0.00 6,537.53 0.00 966,539.17 6,537.53 0.00 0.00 6,537.53 0.00
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 85,244.12 0.00 0.00 327,227.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 3,416,775.23 0.00 0.00 0 0.00 2,297,362.44 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 109,758.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6 109,758.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
POBLACION
COSTO DIRECTO 4,671,895.96 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
1. Obras 2,559,855.21
2. Equipamiento 1,245,271.35
3. Consultorias 253,409.13
255,985.52
obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 255,985.52
233,594.80
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 233,594.80
E. Evaluación Intermedia y Expost 80,750.00
SUB TOTAL 5,118,446.33 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
I COSTO TOTAL INVERSION 5,118,446.33 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
170
Cuadro Nº 97. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles) – Post Inversión
Item Productos / Metas ETAPA DE POST INVERSION

7 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90
8 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03 580.667,03
9 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41 67.044,41
REAPROVECHAMIENTO
10 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00
DISPOSICION FINAL

12 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83 33.883,83
AMBIENTAL
COSTO DIRECTO 1.151.804,83 1.151.804,83 1.219.855,68 1.151.804,83 1.151.804,83 1.219.855,68 1.151.804,83 1.151.804,83 1.151.804,83 1.151.804,83
SUB TOTAL 1.266.985,31 1.266.985,31 1.341.841,24 1.266.985,31 1.266.985,31 1.341.841,24 1.266.985,31 1.266.985,31 1.266.985,31 1.266.985,31
171
Cuadro Nº 98. Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

Peridoso ETAPA DE INVERSION
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 23.830,00 0,00 0,00 9.600,00 0,00 0,00 11.200,00 0,00 0,00 13.200,00 0,00
2 ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 1.064.887,40 0,00 0,00 8.000,00 0,00 1.182.757,56 8.000,00 0,00 0,00 8.000,00 0,00
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 4.140.259,81 0,00 0,00 0,00 0,00 2.776.722,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

5 125.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6 176.150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
POBLACION
COSTO DIRECTO 5.754.235,74 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
1. Obras 3.581.297,27
358.129,73
obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 358.129,73
287.711,79
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 287.711,79
E. Evaluación Intermedia y Expost 95.000,00
SUB TOTAL 7.140.918,77 0,00 0,00 422.019,54 0,00 3.959.479,89 19.200,00 0,00 0,00 21.200,00 0,00
172
Cuadro Nº 99. Flujo de Costos a precios de mercado de la Alternativa 2 (Nuevos Soles) – Post Inversión
ETAPA DE POST INVERSION

7 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80 318.541,80
8 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04 823.243,04
9 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60 140.298,60
REAPROVECHAMIENTO
10 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90 209.254,90
DISPOSICION FINAL
12 EJECUCION DEL PLAN DE MANEJO 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00 59.221,00
AMBIENTAL
13 CIERRE PAULATINO DE PLATAFORMAS 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 80.300,00 0,00 0,00 0,00
COSTO DIRECTO 1.579.520,59 1.579.520,59 1.659.820,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.659.820,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.579.520,59 1.579.520,59
SUB TOTAL 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.825.802,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65 1.737.472,65
173
Cuadro Nº 100. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)

ETAPA DE INVERSION
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 20,194.92 0.00 0.00 8,135.59 0.00 0.00 9,491.53 0.00 0.00 11,186.44 0.00
2 ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 871,179.28 0.00 0.00 6,537.53 0.00 966,539.17 6,537.53 0.00 0.00 6,537.53 0.00
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 186,621.03 0.00 0.00 327,227.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL 3,416,775.23 0.00 0.00 0.00 0.00 2,297,362.44 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 109,758.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6 109,758.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
POBLACION
COSTO DIRECTO 4,755,091.05 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
1. Obras 2,559,855.21
2. Equipamiento 1,245,271.35
3. Consultorias 253,409.13
255,985.52
obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 255,985.52
237,754.55
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 237,754.55
E. Evaluación Intermedia y Expost 80,750.00
SUB TOTAL 5,126,765.83 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
I COSTO TOTAL INVERSION 5,126,765.83 0.00 0.00 341,900.64 0.00 3,263,901.61 16,029.06 0.00 0.00 17,723.97 0.00
174
Cuadro Nº 101. Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles) – Post Inversión
ETAPA DE POST INVERSION

7 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90 288.260,90
8 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71 610.630,71
9 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97 114.121,97
REAPROVECHAMIENTO
10 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00 157.097,00
DISPOSICION FINAL
12 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29 50.187,29
AMBIENTAL
COSTO DIRECTO 1.245.149,53 1.245.149,53 1.313.200,38 1.245.149,53 1.245.149,53 1.313.200,38 1.245.149,53 1.245.149,53 1.245.149,53 1.245.149,53
SUB TOTAL 1.431.921,96 1.431.921,96 1.510.180,43 1.431.921,96 1.431.921,96 1.510.180,43 1.431.921,96 1.431.921,96 1.431.921,96 1.431.921,96
175
Para el cálculo del Valor Actual a Costos Sociales se utiliza la Tasa Social de
Descuento vigente de 9%.
Alternativa 1 Alternativa 2
VACS (Costo de inversión) VACS (Costo de inversión)
S/. 7.521.486,66 S/. 7.529.806,17
VACS ( costo de O&M) VACS ( costo de O&M)

S/. 3.092.587,47 S/. 4.155.750,64
3.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
En los proyectos de residuos sólidos el Indicador de Efectividad seleccionado

es: Toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos, el cual
es un su totalidad es de 141 148.05 t.
Cuadro Nº 102. Cantidad total de residuos sólidos

efectivamente tratados o dispuestos
Andahuaylas San Jerónimo Talavera

Generación Generación Generación
Nº Año
Total de RSM Total de RSM Total de RSM
(Ton /día) (Ton /día) (Ton /día)
1 2014 21,01 4,5 4,7
2 2015 22,24 4,7 4,9
3 2016 23,53 4,9 5,1
4 2017 24,91 5,1 5,3
5 2018 26,37 5,4 5,5
6 2019 27,91 5,6 5,8
7 2020 29,54 5,8 6,0
8 2021 31,27 6,1 6,2
9 2022 33,10 6,3 6,5
10 2023 35,03 6,6 6,7
TOTAL (Tn - RSM) 141.148,05
El ratio Costo – Efectividad se calcula con el Valor Actual de los costos sociales sobre
el indicador de efectividad. A continuación se calcula el Ratio Costo – Efectividad para
cada alternativa.
Cuadro N°103. Ratio Costo – Efectividad de la Alternativa 1 a precios sociales

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 5,118,446 0 0 341,901 0 3,263,902 16,029 0 0 17,724 0
Tasa de Descuento 9% 0.09
VACS Costos de Inversion (S/.) 7,521,486.66
Indicador de Efectividad 141,148
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 53.29
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 1,266,985.31 1,266,985.31 1,341,841.24 1,266,985.31 1,266,985.31 1,341,841.24 1,266,985.31 1,266,985.31 1,266,985.31 1,266,985.31
465,926 465,926 540,782 465,926 465,926 540,782 465,926 465,926 465,926 465,926
Donde:
VACS = Valor actual de costos sociales incrementables

IE = Índice de efectividad = 141 148 T
Cuadro N°104. Ratio Costo – Efectividad de la Alternativa 2 a precios sociales
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 5,126,766 0 0 341,901 0 3,263,902 16,029 0 0 17,724 0
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 1,431,921.96 1,431,921.96 1,510,180.43 1,431,921.96 1,431,921.96 1,510,180.43 1,431,921.96 1,431,921.96 1,431,921.96 1,431,921.96
630,862 630,862 709,121 630,862 630,862 709,121 630,862 630,862 630,862 630,862
Donde:
VACS = Valor actual de costos sociales incrementables

IE = Índice de efectividad = 141 148 T
178
Cuadro N°105. Costo-Efectividad de las alternativas a precios de mercado

y precios sociales
Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
VAC de Costos de
Descripción Mercado Costos Sociales Mercado Costos Sociales
Inversión 9,951,807.72 7,521,486.66 10,061,394.94 7,529,806.17
O&M 3,941,443.08 3,092,587.47 4,702,727.64 4,155,750.64
Total 13,893,250.80 10,614,074.13 14,764,122.58 11,685,556.81
Indicador de
efectividad 141,148.05 141,148.05 141,148.05 141,148.05
C/E 98.43 75.20 104.60 82.79
3.5. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Dado que todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente controlables por
los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo
del horizonte contemplado, se realiza el Análisis de Sensibilidad, que permite
comparar el impacto del cambio de una variable en las alternativas.
Variable Sensible: Residuos Sólidos adecuadamente dispuestos

Variacion Total de Ton Totales VACS Costo Efectividad
Residuos Solidos
(Ton) Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
80% 112918 112918 10,614,074 11,685,557 94 103

90% 127033 127033 10,614,074 11,685,557 84 92
100% 141148 141148 10,614,074 11,685,557 75 83
110% 155263 155263 10,614,074 11,685,557 68 75
120% 169378 169378 10,614,074 11,685,557 63 69
Variable Sensible: Costos de inversión

Variacion Costos VACS Ton Totales Costo Efectividad
(S/.) Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
80% 8,491,259 9,348,445 141,148 141,148 60 66
90% 9,552,667 10,517,001 141,148 141,148 68 75
100% 10,614,074 11,685,557 141,148 141,148 75 83
110% 11,675,482 12,854,112 141,148 141,148 83 91
120% 12,736,889 14,022,668 141,148 141,148 90 99
3.6. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Finalmente, sobre la base de la Evaluación Social y el Análisis de Sensibilidad se

selecciona la ALTERNATIVA 1 – Como la mejor alternativa.
- La Alternativa 1 es la que presenta el menor ratio Costo – Efectividad

ascendiendo a 75.20 soles/Ton a precios sociales.
- La Alternativa 1 continua siendo la ganadora ante los cambio en los costos de

inversión y post inversión, así como ante cambios en la cantidad de residuos
generados.
180
3.7. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El Análisis de Sostenibilidad es importante para asegurar que el Objetivo del proyecto

podrá ser alcanzado. La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un
nivel aceptable de flujo de beneficios a través de su vida económica. Para ello, el
principal análisis a realizar está referido al financiamiento de los Costos de Operación
y Mantenimiento del Proyecto.
Asimismo, es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y

con el fin de asegurar el mismo, está previsto en las ALTERNATIVAS, el diseño e
implementación de programas de sensibilización tributaria e incentivos, así como el
fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en legislación ambiental e
instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios.
3.7.1. Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación

y mantenimiento
Financiamiento de la inversión
La inversión formulada en el PIP será financiada con fondo externo, es así que se
cuentan con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo BID, gestionados por el
Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas.
Esquema del Financiamiento:
Los recursos para la inversión son financiados y provienen del endeudamiento

externo, a través del Banco Interamericano de Desarrollo BID. El monto a Financiar es
de $15.000.000,00 millones de dólares. El periodo de amortización comienza a partir
de la firma de convenio de préstamo.
La operación de préstamo devengará una tasa de interés de 0.2% al año, con un

periodo de gracia de pago de deuda de 20 años y un periodo de gracia de 5 años,
condiciones generales que fueron aceptadas preliminarmente por los representantes
de los gobiernos locales participantes al Programa de financiamiento. El plazo de
desembolso comienza a partir de efectividad del préstamo.
Las condiciones de préstamos fueron concordadas con la Dirección Nacional de

Endeudamiento Público - DNEP, del Ministerio de Economía y Finanzas.
El MEF (DNEP) debe aprobar el tipo de “contra-garantía” (usualmente es un Contrato

de Fideicomiso). El Fideicomiso implica la transferencia de bienes, recursos y/o fondos
de los GR o GL para asegurar el pago de las obligaciones. Los recursos transferidos
no pierden la naturaleza de “fondos públicos”. Los participantes de un Fideicomiso
son:
181
Fideicomitente (GR, GL), suscribe un Contrato con mandato para retener recursos de
sus ingresos.
Fiduciario (Entidad Financiera, administrador), es el que retiene ingresos para el pago
de la deuda.
Fideicomisario (el beneficiario, MEF).
De acuerdo a la Ley Anual de Endeudamiento 2009, los GR y GL pueden aplicar los

recursos de las regalías mineras, FOCAM, FONCOR, Canon y sobre-canon en la
constitución de Fideicomisos.
Financiamiento
Inversión
Municipalidad Municipalidad Préstamo MINAM
(S/.) S/. S/. S/.
ANDAHUAYLAS 7´031,332 1´191,450 4´648,431 (*) 1´191,450

(*) Monto fijado en el “Program a de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias de
Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto Maldonado, San Martin, Junín, Lambayeque,
Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima Y Pasco”.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
En el caso del financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento, estos se

financiaran con el cobro de la tarifa, así como los ingresos por las actividades de
reaprovechamiento. Asimismo, la Municipalidad Provincial del Andahuaylas asignará
una contrapartida.
3.7.2. Determinación de la Tarifa
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad

mediante la provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos
sólidos. Por tanto, dicha situación se debe resolver con recursos públicos,
considerando que estos recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del
proyecto, y los gastos de la operación y mantenimiento del mismo deberán ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestación del
servicio mencionado.
La tarifa se determina en base a los costos de operación y mantenimiento (O & M) de

la ALTERNATIVA 1, utilizando el Valor Actual de Costos de Operación y
Mantenimiento a precios de mercado y el Valor Actual de la demanda de residuos
sólidos en toneladas.
En el proyecto intervienen tres distritos de los cuales dos (Talavera y San Jerónimo)
solo dispondrán sus residuos en el relleno sanitario, mas no serán intervenidos en los
demás componentes como, barrido, recolección, etc. Por ello la tarifa será
determinada para Andahuaylas que tiene todo los componentes y por separado solo el
costo que acarrea la disposición final.
182
Cuadro Nº 106. Cálculo de la Tarifa de la Alternativa 1,
TARIFA SIN DISPOSICION FINAL, PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790
D. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790 1,451,790
VACM Costos de Inversion (S/.) 9,317,092
Cuadro Nº 107. Cálculo de la Tarifa Mensual de la Alternativa 1

Por viviendas (sólo operación y mantenimiento)
Tarifa (S/.viv/mes) Tarifa (S/.viv/mes)
Montos
O&M O&M Inv. + O&M O&M Generacion per capita 0,46 kg/hab/dia
Inversión 0 Personas por vivienda 4 hab
O&M 9.317.092 9.317.092 Cantidad de residuos por viv. 1,8 kg/viv/dia
Total 9.317.092 9.317.092 Cantidad de residuos por viv. 55,44 kg/viv/mes
Indicador de Cantidad de residuos por viv. 0,06 ton/viv/mes
efectividad 100.338 100.338
C/E (S/ton.) 93 93
Tarifa (S/viv/mes) 5,15 5,15
Este pago mensual es en soles, es el que le correspondería pagar al usuario (poblador) de Andahuaylas por el servicio prestado, sin
considerar la disposición final es de 5.15 Nuevos Soles.
Cuadro Nº 108. Cálculo de la Tarifa de la Alternativa 1,
TARIFA SOLO LA DISPOSICION FINAL, EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 286.623 286.623 378.968 286.623 286.623 378.968 286.623 286.623 286.623 286.623
D. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 0,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
286.623 286.623 378.968 286.623 286.623 378.968 286.623 286.623 286.623 286.623
Tasa de Descuento 9% 0,09
VACM Costos de Inversion (S/.) 1.965.821
Indicador de Efectividad 141.148
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 13,93
Cuadro Nº 109. Cálculo de la Tarifa Mensual de la Alternativa 1

Por viviendas (sólo operación y mantenimiento)
Tarifa (S/.viv/mes)
Montos
Inv. + O&M O&M
Generacion per capita 0,46 kg/hab/dia
Inversión 0
Personas por vivienda 4 hab
O&M 1.965.821 1.965.821
Cantidad de residuos por viv. 1,8 kg/viv/dia
Total 1.965.821 1.965.821
Cantidad de residuos por viv. 55,44 kg/viv/mes
Indicador de
Cantidad de residuos por viv. 0,06 ton/viv/mes
efectividad 141.148 141.148
C/E (S/ton.) 14 14
Tarifa (S/viv/mes) 0,77 0,77
Este pago mensual es en soles, es el que le correspondería pagar al usuario (poblador) de cada uno de los distritos por el servicio prestado,
considerando solo la disposición final es de 0.77 Nuevos Soles.
Cuadro Nº 110. Resumen de la tarifa diferenciada
DESCRIPCION TARIFA DISTRITOS
Sin disposición 92.86 S/. x Tonelada Andahuaylas

Solo disposición final 13.93 S/. x Tonelada
Interpretación: Los pobladores del distrito de Andahuaylas pagaran por todo el

servicio, la suma de S./ 5.92 (5.15 + 0.74) nuevos soles, mientras que la tarifa
estimada para la disposición final en los distritos de Talavera y San Jerónimo será de
13.93 soles la tonelada de residuo dispuesto en el relleno sanitario.
3.7.3. Evaluación financiera de la entidad operadora
Es una herramienta que permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad

Operadora por la entrega de los servicios; en este caso se presenta únicamente para
la ALTERNATIVA 1, cuya estimación es necesaria para evaluar la sostenibilidad
financiera, esto a precios de mercado. Asimismo, al momento de proyectar los
ingresos hay que considerar el índice de morosidad y cómo el mismo se espera
evoluciones durante el PIP.
En el caso de el Valle del Chumbao, del diagnóstico efectuado se tiene que la

morosidad del año 2010 es de 83%, por lo que los ingresos percibidos por el manejo
de los residuos sólidos a través de la ejecución de las etapas de almacenamiento,
barrido, recolección, transporte y disposición final en botadero, provienen actualmente
del 17 % restante que paga por el servicio. Estos ingresos son los percibidos en la
situación Sin Proyecto. Considerando que el PIP involucra un programa de
sensibilización a la población, así como mejoras en los mecanismos de cobranza y
mejora de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer año de
ejecución del PIP sea 65%, y el compromiso de pago crezca 10% cada año.
3.7.4. Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su

etapa de Inversión y Operación.
El presente proyecto está enmarcado dentro del Programa de Desarrollo de Sistemas

de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias, su ejecución estará a cargo de
la Unidad Ejecutora del Programa: Gestión Integral de la Calidad Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
La ejecución del proyecto se realizará por contrata mediante una Consultoría

Internacional para la ejecución de obras y consultorías, tomando en consideración las
normas de selección y contratación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
misma que inicia en el mes de Septiembre 2013 y culmina en Julio del 2014, de
acuerdo al cronograma de ejecución de expedientes técnicos, especificaciones
técnicas, supervisión e implementación de planes de los proyectos inversión que
forman parte del programa elaborado por la Unidad Ejecutora del Programa que se
adjunta en el Anexo N°14.
Financiamiento de la inversión
Para el financiamiento del presente Proyecto, la Municipalidad Provincial de

Andahuaylas se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente y es parte del
“Programa de “Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas
Prioritarias de: Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto
Maldonado, San Martin, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y
Pasco”. En ese sentido, se prevé un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) para financiar parte de la inversión estimada que asciende a S/. 7,031,332 según
los siguientes esquemas:
I. Los recursos para la implementación del Proyecto provienen del endeudamiento

externo, a través de del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) quien
financiará 08 proyectos en el marco del Programa de Residuos Sólidos.
II. El BID otorgará un préstamo, el cual sería pagado en aproximadamente 20 años,

que incluye 5 años de gracia.
III. El MEF será el responsable de pagar el préstamo, con la finalidad de garantizar

para el país la obtención de los beneficios esperados del Programa de Residuos
Sólidos.
IV. El plazo de desembolso comienza a partir de la efectividad del préstamo,

tomando en cuenta los respectivos periodos de gracia. Las condiciones de
préstamos serán concordadas con la Dirección Nacional de Endeudamiento
Público (DNEP) del Ministerio de Economía y Finanzas.
Según el esquema de financiamiento para Andahuaylas, del total del

presupuesto para la inversión (S/. 7,031,332), la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas aportará como contrapartida S/.1´191,450, de igual modo el
MINAM aportara como contrapartida restante S/. 1´191,450 y el restante será
cubierto por el préstamo del BID por un monto de S/. 4´648,431. Los montos
correspondiente al Préstamo BID fueron fijadas en la Factibilidad del Programa
de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias de
Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto Maldonado, San
Martin, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
En cuanto al servicio de almacenamiento, barrido, recolección y transporte, está será

administrada por la Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas ha tomado la decisión de administrar

directamente el servicio de relleno sanitario así como las infraestructuras de
reaprovechamiento, en condiciones de calidad óptima y para una cobertura del 100%,
lo cual estará establecido en las bases del concurso.
186
La población participa pagando las tarifas establecidas por el servicio, colaborando y

haciendo un uso de buenas prácticas de manejo de residuos referidos al servicio de
limpieza pública y segregación en la fuente.
Compromiso de Suscripción de contrato de Fideicomiso
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas suscribirá con el Banco de la Nación y el

MINAM, un CONTRATO DE FIDEICOMISO por medio del cual se descontará fondos
provenientes del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), con la finalidad
de destinarlo exclusivamente a garantizar las reinversiones futuras previstas en el PIP
así como los gastos de operación y mantenimiento del proyecto.
La Municipalidad será el fideicomitente, como fideicomisario actuaran en la etapa de

inversión el MINAM y en la etapa de operación y mantenimiento los proveedores que
tendrán a su cargo la provisión de bienes y prestación de servicios para la operación,
mantenimiento y reinversión del Proyecto. El MINAM actuará como supervisor en el
periodo de operación del proyecto y el Banco de la Nación será el fiduciario.
Finalidad del Contrato de Fideicomiso

El contrato de fideicomiso constituirá un instrumento financiero que permitirá garantizar
el financiamiento de:
(i) Contrapartida para la etapa de inversión.

(ii) Los costos de operación y mantenimiento; y,
(iii) Las reinversiones.
Implicancias del Contrato de Fideicomiso
Mediante el Fideicomiso, se asegurará que el Proyecto cuente con los recursos

suficientes y oportunos para financiar la contrapartida, operación, mantenimiento y
reinversiones, por consiguiente lo hace sostenible permitiendo mantener los beneficios
esperados del mismo.
El Fideicomiso detraerá los recursos provenientes del Fondo de Compensación

Municipal (FONCOMUN), teniendo en cuenta que:
 Son fondos de libre disponibilidad y pueden ser empleados para financiar gastos
corrientes, como los costos de operación y mantenimiento de los proyectos;
costos de capital, como las inversiones y las reinversiones previstas en el PIP.
 Pueden ser objeto de un fideicomiso.
187
Fideicomiso: Municipalidad-MINAM-BN (Contrapartida y Operación, Mantenimiento y Reinversión)

3.8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión

integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del
medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir
el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y
rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los
operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de
una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los
factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de

construcción y operación de las infraestructuras de manejo de residuos sólidos.
Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales
negativos de carácter transitorio, local y leve.
No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de
orden nacional, ni de magnitud fuerte.
Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversión:

El proyecto generará, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos
ambientales negativos en su mayoría permanentes, locales y leves.
La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se
generarán impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las
acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las
partidas.
Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversión:

Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene
un costo de: S/.39,982.92 nuevos soles anuales.
3.9. EL MARCO LÓGICO

Cuadro Nº 111. Marco Lógico
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
Línea MEDIOS DE SUPUESTOS

OBJETIVO DE DESARROLLO Unidad de Meta
Indicadores Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 VERIFICACION IMPORTANTES
Medida Final
2012
La población y las
FIN Reducir
Reducción de puntos autoridades participan
VALOR Reducir al al año Reducir al año 5 Reporte de la
críticos de acumulación activamente en los
MEJORA DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y - Unidad ACTUAL año 1 a 3a a Gerencia de Servicios
de residuos sólidos programas orientados
AMBIENTALES DE LA POBLACION DE 15 10 puntos 5 0 puntos Generales
municipales al manejo adecuado de
ANDAHUAYLAS, SAN JERONIMO Y TALAVERA puntos
residuos sólidos.

PROPÓSITO Unidad de Meta
Medida Final
2012
Incremento del porcentaje

Informe de la Division
de Residuos Sólidos
- % 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de Servicios
Dispuestos en
Generales
MEJORA DE LA GESTION DEL SERVICIO DE Instalaciones Autorizadas
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES CON ACTIVA Las autoridades
PARTICIPACION DE LA POBLACION DE LA garantizan la
CIUDAD DE ANDAHUAYLAS Y ADECUADO continuidad de las
SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS Reportes financieros medidas propuestas por
SÓLIDOS MUNICIPALES PARA LA POBLACION Aumento del porcentaje el proyecto
- % 40% 53% 55% 56% 58% 59% 65% – Presupuesto
DE SAN JERONIMO Y TALAVERA de recaudacion
ejecutado.

PRODUCTOS Unidad de Meta
Medida Final
2012
Informe de la oficina Población da un

de Servicios adecuado uso del
1.- Adecuado almacenamiento y barrido 1.1 Papeleras operativas Papeleras 120 148 148 152 152 152 162
generales de la servicio
Municipalidad
Informe de la oficina Trabajadores de

Capacidad instalada de de Servicios limpieza cumplen
1.2 t / día 1.34 1.82 2.00 2.10 2.32 2.43 2.82 eficientemente con su
almacenamiento generales de la
Municipalidad plan de trabajo
Informe de la oficina
de Servicios
1.3 Plan de ruta de barrido Plan 0.00 1.00
generales de la
Municipalidad
Informe de la oficina
Espacios públicos de alto de Servicios
1.4 % 77% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tránsito libres de RRSS generales de la
Municipalidad
Informe de la oficina Cumplimiento de rutas
Cobertura del servicio de de Servicios y horarios de
2.1 % 64.94 100 100 recolección
recolección generales de la
Municipalidad establecidos
2.- Adecuado recolección y transporte
Informe de la oficina Asimilación de las rutas
de Servicios de recolección
2.2 Capacidad de carga t / día 11.33 19.54
generales de la propuestas
Municipalidad
Incremento de la Informe de la oficina Beneficios económicos
Cobertura de re- de Servicios por la venta del material
3.1 % 0% 8% 8% 20% 20% 40% 100% reciclado
aprovechamiento formal generales de la
de RRSS inorgánicos Municipalidad
3.- Apropiado reaprovechamiento
Incremento de la Informe de la oficina Beneficios ambientales
Cobertura de re- de Servicios por el uso del compost
3.2 % 0% 5% 5% 36% 36% 36% 100%
aprovechamiento formal generales de la
de RRSS orgánicos Municipalidad
Monitoreo y vigilancia
Confinamiento diario de
de poarte de la
4.- Apropiada disposición final 4.1 RRSS que ingresan en el % 0 100% 100% 100% 100% 100% 100% Visita de campo
población
relleno sanitario
Informe de la oficina Personal técnico,

N° administrativo
Adecuada gestión administrativa, Diseños de programas y de Servicios
5.- 5.1 Consultorias 0 5 capacitado
financiera y técnica planes estratégicos generales de la
/ año
Municipalidad
Personal técnico,
12 administrativo
acciones Informe de la oficina capacitado
Acciones de monitoreo y de de Servicios
5.2 veces/año 0
vigilancia monitoreo generales de la
y vigilancia Municipalidad
año 1
Disponibilidad de pago
Recaudación de cobranza Oficina de rentas y del servicio de parte de
5.3 % 40.30 53.30 54.82 56.34 57.85 59.37 65.45
con respecto al gasto tributos la población
191
Mejora de los hábitos

Informe de la oficina sanitarios y ambientales
Porcentaje de la
de Servicios de la pblación
6.1 población que recibieron % 0 30%
generales de la
charlas de sensibilización
Municipalidad
Mejora de los hábitos

Porcentaje de la Informe de la oficina sanitarios y ambientales
población que realizan de Servicios de la pblación
6.2 % 0 5%
manejo selectivo de los generales de la
residuos sólidos Municipalidad
Porcentaje de la Mejora de los hábitos

población que
6.3 participaron en campañas % 0 30
generales de la
de Sensibilización para el
Municipalidad
pago de servicio
Adecuadas practicas dirigidas a la
6.- Mejora de los hábitos
población Porcentaje de la
población que
6.4 participaron en campañas % 0 30
generales de la
de Sensibilización sobre
Municipalidad
segregación y reciclaje
porcentaje de la Mejora de los hábitos
población que Informe de la oficina sanitarios y ambientales
participaron en campañas de Servicios de la pblación
6.5 % 0 30
de Sensibilización sobre generales de la
minmización de residuos Municipalidad
sólidos
Procentaje de la Mejora de los hábitos
población que Informe de la oficina sanitarios y ambientales
participaron en campañas de Servicios de la pblación
6.6 % 0 30
de Sensibilización sobre generales de la
"Pon la bausra en su Municipalidad
lugar"
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
VERIFICACION IMPORTANTES
1
BARRIDO
-La población esta
1.1 Equipamiento para Almacenamiento Contratos, facturas e predispuesta a
1.1.1 Aquisisión de 37 papeleras S/. 14,800.00 informes colaborar con el
proyecto.
1.2 Equipamiento para Sistema de Barrido Contratos, facturas e
1.2.1 Adquisisción de equipos menores e implementos de seguridad S/. 9,030.00 informes -No se da una variación
Sub Total siganificativa en los
S/. 23,830.00 niveles de precios.
ADECUADO RECOLECCIÓN Y
2
TRANSPORTE -Se cumplen
192
oportunamente con
2.2 Equipamiento de Recolección y Transporte Equipamiento de Recolección y Transporte - 01 camión compactador 12 m3, 02 camión compactador Contratos, facturas e todos los horarios y
2.2.1 10 m3, 01 camión baranda 19 m3, 01 moto furgón S/. 1,053,447.40 informes cronogramas
dispuestos
2.2.2 Diseño de rutas de recolección y Transporte S/. 10,000.00 -Las desiciones
Implementos de Seguridad de Recolección políticas no vulneran ni
2.3 Contratos, facturas e
y Transporte reducen los impactos
2.3.1 Implementos de Seguridad de Recolección y Transporte S/. 1,440.00 informes
de la implementación
Sub Total S/. 1,064,887.40 del proyecto.
3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
-Los involucrados
Infraestructura y Equipamiento de directos asimilan y
3.1 Reaprovechamiento de Residuos Contratos, facturas, ponen en práctica lo
Inorgánicos Infraestructura y Equipamiento de Reaprovechamiento de Residuos Inorgánicos - 198.36 m2 de informes, cuaderno aprendido en los
3.1.1 infraestructura S/. 100,313.79 de obra talleres y programas
3.2 Reaprovechamiento para Residuos Contratos, facturas,
Orgánicos Infraestructura y Equipamiento de Reaprovechamiento para Residuos Orgánicos - Implementos de informes, cuaderno
3.2.1 Protección Personal S/. 4,170.00 de obra
Sub Total Contratos, facturas e

S/. 104,483.79 informes
4 APROPIADA DISPOSICION FINAL
Contratos, facturas,
4.1 Infaestructura de Disposición Final informes, cuaderno
4.1.1 Infaestructura de Disposición Final - 17,716,08 m2 S/. 3,481,343.49 de obra
4.2 Equipamiento para Disposición Final Contratos, facturas e

4.2.1 Equipamiento para Disposición Final - Tractor D4, Balanza 20 t, generador eléctrico, herramientas S/. 658,916.32 informes
Sub Total S/. 4,140,259.81
ADECUADA GESTION
5 ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y
TECNICA
Diseños, Programas y Campañas de

5.1
Gestión
5.1.1 Diseños, Programas y Campañas de Gestión S/. 125,000.00
Sub Total S/. 125,000.00
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A
6
LA POBLACION
6.1 Adecuadas Prácticas Ambientales Diseño e implementación de plan de comunicación que integre las estrategias del proyecto Contratos, facturas e
6.1 S/. 50,000.00 informes
Campaña de Sensibilización y Estrategia de información y sensibilización a la población sobre la realización del proyecto - zona
Comunicación sobre Pago del Servicio piloto
6.2 S/. 12,000.00 informes
193
Campaña de Sensibilización y
6.3 Comunicación sobre Segregación y Estrategia para fomentar las buenas prácticas en instituciones educativas
Reciclaje de Residuos Contratos, facturas e
6.3 S/. 38,500.00 informes
Campaña de Sensibilización sobre la Estrategia para la implementación de plan piloto buenas practicas en el manejo de residuos sólidos
Minimización de Residuos con la población en hogares y vía pública
6.4 S/. 58,050.00 informes
Campaña de Sensibilización sobre "Pon la Contratos, facturas e
6.5 Estrategia para sensibilizar y promover en la población el pago del servicio
basura en su lugar" 6.5 S/. 12,600.00 informes
Estrategia de orientacion para la formalizacion de recicladores y empresas comercializadoras de
6.6 rr.ss. S/. 5,000.00
A. Gastos Generales (10% de los costos

7 Sub Total S/. 176,150.00 Contratos, facturas e
de obras)
informes
8 B. Utilidad (10% de los costos de obras) Contratos, facturas e

7.1 Gastos generales S/. 358,129.73 informes
C. Expediente técnico y EIA (4% del Contratos, facturas e
9
Costo Directo) 8.1 Utilidad S/. 358,129.73 informes
10 D. Supervisión (5% del Costo Directo) Contratos, facturas e

9.1 Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental + Expediente Técnico S/. 282,730.55 informes
10.1 Supervisión S/. 282,730.55
E. Evaluación Intermedia y Expost S/. 95,000.00
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 7,031,331.55
194
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- El problema central identificado es “Inadecuada Gestión Integral de los

residuos sólidos municipales en la zona urbana del distrito de Andahuaylas
y disposición final de San Jerónimo y Talavera, Provincia de Andahuaylas,
Departamento de Apurímac”.
- En el análisis se encontró suficiente justificación de la necesidad de mejorar y

ampliar el actual sistema de gestión de los residuos sólidos en la ciudad de
Andahuaylas, en base al adecuado almacenamiento y barrido, la ampliación y
mejoramiento de la recolección y transporte, en el reaprovechamiento de
residuos sólidos inorgánicos y orgánicos y, la disposición final de los residuos
sólidos en relleno sanitario por parte de los tres distritos. Para ello se formuló y
evaluó dos alternativas técnicamente viables y comparables.
- La primera opción es una alternativa sostenible y moderna basada en la

segregación de los residuos en la fuente, en la disposición final en relleno
sanitario, así como el reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos de
forma manual, la ampliación de la cobertura de transporte a través de la
adquisición de unidades compactadoras y la mejora del almacenamiento y
barrido. La segunda es una alternativa cuya única diferencia con la primera es la
construcción y equipamiento de una planta de recuperación mecanizada.
- Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de

inversión suman S/.7’031,331.55. El ratio de costo-efectividad de esta alternativa
a precios de mercado es 98.43 y a precios sociales es 75.20, (considerando la
inversión, operación y mantenimiento).
- Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de

inversión suman S/.7’140,918.77. El ratio de costo-efectividad de esta alternativa
a precios de mercado es 104.60 y a precios sociales es 82.79, (considerando la
inversión, operación y mantenimiento).
- La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de

vista económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla
la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un
proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio,
el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos, dar valor agregado
a los residuos, prolongar la vida útil del relleno sanitario.
- Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de

impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa.
- Se recomienda aprobar su viabilidad a nivel perfil.

Municipalidad Provincial de Andahuaylas

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Municipalidad Provincial de Andahuaylas

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Municipalidad Provincial de Andahuaylas

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

“M ejoram ient o y Am pliaci ón de l a gestión Int egral de l os resi duos sóli dos m unicipales en l a zona urbana del distrito de

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS

PERFIL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“Mejoramiento y Ampliación de la gestión Integral de los

Andahuaylas, Julio 2013

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 4

2.10. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................ 89

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Con respecto al servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, la demanda

De igual manera el servicio de reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos la

Suponiendo que se mejora en la Gestión Integral de los Servicios a través de mejoras en la

D. Descripción técnica del PIP

ALTERNATIVA 1: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,

CARACTERÍSTICAS DE PAPELERAS DEM ANDADAS

Los tachos actuales en el distrito de Andahuaylas es el que se muestra en el siguiente

PAPELERAS Y/O CONTENEDORES AÑO 0

DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS

0 2013 1,66 1,34 0,32 30

Para la recolección selectiva de los residuos reciclables se plantea la adquisición de

Para atender la etapa de recolección y transporte se debe realizar las adquisiciones de

recolección y transporte, el programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los

PROPUESTA DE COMPACTADORES - INVERSION AÑO 0 (1 AL AÑO 5)

PROPUESTA DE COMPACTADORES AL AÑO 10

Se establece un trabajo de recolección selectiva que ira creciendo paulatinamente.

d. Almacén de herramientas: Es el lugar donde se guardarán las herramientas y equipos de

g. Área de circulación: Es el área libre que permite la circulación libre de carretillas y

Programa de capacitación para el reaprovechamiento

Programa de formalización para el reaprovechamiento

El Programa de formalización de recicladores y segregadores tiene el objeto de capacitar a

Etapa de Disposición Final

El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

o Disponibilidad y propiedad del terreno, lugares que no tengan impedimentos legales

o Climatología, de preferencia la dirección predominante de los vientos debe estar

o Análisis ambiental, el estudio determinará la viabilidad ambiental del proyecto. Debe

Fortalecimiento de la Gestión Administrativa, Financiera y Técnica

La alternativa contempla el diseño e implementación pre operativa de un Programa para el

El Diseño e Implementación pre operativa de un Programa de capacitación para los

Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria.

Fortalecimiento de la Supervisión, mediante el diseño e Implementación de mecanismos de

Asimismo la elaboración e impresión de de manuales técnicos operativos de todas las

Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización en buenas prácticas

Adecuadas Prácticas de la Población

Se contempla las iniciativas de comunicación, sensibilización y educación de la población en

o Estudio CAP (conocimientos, actitudes y prácticas) de la población con relación a la

o Programa de Capacitación y sensibilización a grupos organizados de la comunidad

Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Pago del Servicio

Campaña de Sensibilización y Comunicación sobre Segregación y Reciclaje de Residuos

Campaña de Sensibilización sobre la Minimización de Residuos

Campaña de Sensibilización sobre "Pon la basura en su lugar"

ALTERNATIVA 2: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos,

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento,

E. Costos del PIP

Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman

F. Beneficios del PIP

G. Resultados de la evaluación social

En el caso de la primera alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 9 %

En el caso de la segunda alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 9 %