Mesetaandina2017 PDF

GOBIERNO REGIONAL PIURA
ESTRATEGIA Y PLAN DE DESARROLLO DE

LA MESETA ANDINA 2021
Aprobado en Asamblea General de la Mesa Técnica de la Meseta Andina del 21 de

junio de 2017. Ordenanza Regional Nº 297-2014/GRP-CR
0
ESTRATEGIA Y PLAN DE DESARROLLO DE LA MESETA ANDINA 2021
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
Gobernador Regional de Piura
Ing. Reynaldo Hilbck Guzmán
Gerente General Regional
Ing. Antonio Orellana Montenegro
Equipo Técnico Regional
Gerente Regional de Desarrollo Económico
Ing. José E. Pineda Guerra. Coordinador
Asistencia Técnica
PROGOBERNABILIDAD
Gobierno Regional de Piura
Av. San Ramón S/Nº Urb. San Eduardo El Chipe Piura
Central Telefónica 073 284600
http://www.regionpiura.gob.pe
1
INTRODUCCIÓN
El presente documento denominado Estrategia y Plan de Desarrollo de la Meseta

Andina - 2021, responde a la necesidad de contar con un instrumento que ayude en
el proceso de promoción del desarrollo de este territorio, que actualmente presenta
serias deficiencias en diferentes aspectos que no permiten que la población goce de
un nivel de vida satisfactorio.
El desarrollo de la Meseta Andina, se encuentra entre las prioridades del Gobierno

Regional de Piura, según lo establece la Ordenanza Regional 297 - 2014/GRP-CR, y
busca proveer y mejorar los diferentes servicios que requiere la población de dicho
territorio, especialmente la más pobre; para disfrutar de una vida digna.
Con el fin de organizar el trabajo y generar sinergias en torno al desarrollo de la Meseta

Andina, se conformó la Mesa Técnica de la Meseta Andina, que es un órgano de
naturaleza permanente, cuyo objetivo es implementar las estrategias integrales de
intervención en dicha zona; así como coordinar, articular, efectuar el seguimiento y
monitoreo de la participación y actividades de los diversos actores involucrados en el
proceso.
Así mismo, al ser necesario contar con los instrumentos que orienten el trabajo que se
debe desplegar, se ha formulado el presente plan de desarrollo concertado de la
Meseta Andina de Piura.
El presente documento, es producto de un trabajo articulado entre las instituciones que

conforman la mesa técnica y los líderes de organizaciones de la sociedad civil de la
Meseta Andina y recoge las principales demandas y potencialidades con que cuenta;
con el fin de canalizarlas adecuadamente en beneficio de su población.
2
Contenido
I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................ 5

1.1. Descripción General del territorio........................................................................................................ 5
1.2. Sistemas Territoriales ........................................................................................................................... 8
a) Sistema Poblacional.............................................................................................................................. 8
b) Sistema Relacional .............................................................................................................................. 11
c) Sistema Equipamental ........................................................................................................................ 12
d) Sistema Ambiental .............................................................................................................................. 35
e) Sistema Productivo ............................................................................................................................. 57
1.3. Modelo actual del territorio ................................................................................................................ 67
1.4. Tendencias en curso. .......................................................................................................................... 68
II. ESCENARIO APUESTA AL 2026 ........................................................................................... 70

III. VISIÓN CONCERTADA AL 2021 ........................................................................................ 72
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS AL 2021 .......................... 73
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS .................................................................................................. 76
VI. RUTA ESTRATEGICA. .......................................................................................................... 78
6.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS / ACCIONES ESTRATEGICAS / PERIODO 2017 – 2021................. 78
6.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS .......................................................................................................... 88
VII. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN .......................................... 99

7.1. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL ............................................................................. 99
7.2. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER ECONOMICO FINANCIERO ......................................................... 101
7.3. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER NORMATIVO ................................................................................. 101
7.4. CARTERA DE PROYECTOS EN VÍAS DE EJECUTARSE ............................................................... 102
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN .......................................................................................... 107

IX. ANEXOS ................................................................................................................................. 108
9.1. Plantilla De Articulación ................................................................................................................... 108
9.2. Matriz de formulación de programas y Actividades ....................................................................... 115
X. CUADROS.................................................................................................................................. 119
10.1. Relación de Centros Poblados según su ubicación Geográfica y Ubigeo ................................... 119
10.2. Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en alumnos
de 2do nivel. Instituciones Educativas de la Meseta Andina Piura ............................................................ 121
10.3. Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en alumnos
de 2do nivel. Instituciones Educativas de los Distritos de Frías, Lagunas, Pacaipampa y Sapillica ..... 123
10.4. Infraestructura Educativa en la Meseta Andina de Piura. .............................................................. 124
3
10.5. Centros Poblados de la Meseta Andina que son atendidos por las JASS y las Municipalidades
Distritales de Frías y Pacaipampa ................................................................................................................. 127
10.6. Número de Becarios 2012 – 2014. BECA 18. Distritos de la zona de influencia de la Meseta
Andina, Universidades y Especialidades ..................................................................................................... 128
10.7. Relación de Instituciones Educativas del Programa Qaliwarma en la Meseta Andina ............... 130
10.8. Organizaciones que contribuyen al desarrollo de la Meseta Andina ........................................... 132
10.9. Equipo Técnico Regional que participo en la Formulación de la Estrategia y Plan de Desarrollo
de la Meseta Andina 2021 .............................................................................................................................. 133
4
I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
1.1. Descripción General del territorio
La Meseta Andina Central de Piura, ocupa una superficie de 218.28 km 2, localizada en los Distritos
de Frías, Lagunas, Pacaipampa y Sapillica de la Provincia de Ayabaca, Santo Domingo y Chalaco
de la Provincia de Morropón.
Se ubica en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes, entre las subcuencas hidrográficas
del Quiroz, Medio Bajo Piura, Bajo Chira y Corrales y tiene los siguientes límites:
Este: Con las Quebradas de Tapúl, San Juan, La rinconada en el distrito de Pacaipampa – Ayabaca.
Oeste: Con las Quebradas Challe Grande, Huamingas en el Distrito de Frías – Ayabaca
Norte: Con el Rio Yangas, y las Quebradas Piedra Blanca y Chapipampa en los distritos de Sapillica,
Lagunas respectivamente de la provincia de Ayabaca.
Sur: Con las Quebradas de los Potros y Paredones en los distritos de Chalaco y Santo Domingo
respectivamente de la provincia de Morropón.
Su rango altitudinal va desde 2,900 y 3,150 m.s.n.m. MORE (2014) indica que la Meseta Andina
Central de Piura se diferencia de los páramos Andinos de Piura porque sus suelos y flora nativa han
sido impactados perdiendo en algunas zonas la capacidad de almacenar agua, sin embargo; aún
existen bofedales que son importantes para el equilibrio hídrico en la zona.1
Figura N° 1: Perfil Altitudinal Chira - Meseta Andina - Yanta. Departamento de Piura
Fuente: More, A.; P. Villegas & M. Alzamora, (2014)
1
More, A.; P. Villegas & M. Alzamora, 2014. Piura, Áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad. Primera edición.
Naturaleza & Cultura Internacional - PROFONANPE, 163 pág.
5
Mapa N° 1: Ubicación Geográfica de la Meseta Andina Central de Piura
Fuente: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno
Regional Piura. 2016.
En la Meseta Andina se encuentran asentados 37 centros poblados pertenecientes a las

Comunidades Campesinas de Alto Poclús, Arrendamientos, Chalaco de Trigopampa, Sapillica y
Naranjo y Molino, así como Grupos campesinos y predios privados.
En el caso de la Comunidad Campesina de Matalacas, ésta no está reconocida como tal, sin
embargo sin embargo funcionan como ellas, realizan procesos electorales para elegir a su directiva,
según lo establecido en el reglamento de la Ley de Comunidades y se consideran una comunidad
una Comunidad Campesina. (Ver anexo N° 10.1: Relación de Centros Poblados según su
ubicación Geográfica y Ubigeo)
6
Mapa N° 2 Comunidades Campesinas en la Meseta Andina Central de Piura
Fuente: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del
Gobierno Regional Piura. 2016
7
1.2. Sistemas Territoriales
a) Sistema Poblacional
La población residente (año 2012 – 2013)2 de la Meseta Andina de Piura es 7,203 habitantes,
siendo la tasa de crecimiento poblacional de Piura (2013 – 2014) 1.46%3.
Figura N° 2: Pirámide de la Población Meseta Andina Piura
MUJERES HOMBRES
Tabla N° 1: Grupos Especiales de Edad
GRUPOS ESPECIALES DE EDAD NÚMERO

Menores de 1 año 233
De 1 a 2 años 418
De 3 a 5 años 679
De 6 a 11 años 1287
De 12 a 17 años 1024
De 18 a 29 años 1069
De 30 a 44 años 1148
De 45 a 59 años 737
De 60 a 64 años 177
De 65 a 70 años 190
De 71 a 75 años 116
De 76 a más años 125
Mujeres en edad fértil de 15 a 49 años 1488
2
INEI Sistema de Información para la toma de decisiones frente al FEN y otros desastres.
3
INEI 2014. Estado de la Población 2014. Lima Perú, 48 págs.
8
 Población Económicamente Activa (PEA):

De acuerdo a los datos de INEI (2012-2013)4 la Población Económicamente Activa5 en la
Meseta Andina es de 2,046 personas, la población ocupada 6 es de 1,801 ciudadanos y la
Población Económicamente no activa7 es de 4,070 personas.
Los datos nos indican que el 25% de la población se encuentra como PEA ocupada y el 56.5%
se encuentra en situación de PEA no activa y esta cifra está influenciada principalmente por
el número de amas de casa y el número de estudiantes. Sin embargo, es necesario precisar
que durante los talleres se pudo confirmar que los niños y adolescentes en la Meseta Andina
y en general en toda la sierra de Piura, realizan actividades agropecuarias, en apoyo a las
actividades de sus padres, así mismo las mujeres realizan las actividades pecuarias como
ordeño, manejo de ganado, esquila de lana de ovinos y alpacas.
Cuadro N° 1: Participación de los Ciudadanos en la Economía Local
PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO

Población Ocupada de 14 a más años de edad 1801
Trabajador dependiente 26
Ocupación (Trabajador independiente) 1678
Ocupación (Empleador) 1
Ocupación (Trabajador del hogar) 22
Ocupación (Trabajador familiar no remunerado) 74
Ocupación (Trabajador desempleado) 2
Ocupación (Dedicado a los quehaceres del hogar) 1908
Ocupación (Estudiante) 1999
Ocupación (Jubilado) 0
Ocupación (Sin actividad) 163
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
La principal actividad económica es la agrícola en 94%, seguida de otras actividades

económicas, de servicios y la pecuaria. Entre las actividades que desarrollan en la Meseta
Andina se encuentra la textilería, carpintería, marroquinería, comercio.
Gráfico N° 1: Actividad Económica su Centro de Labor. Meseta Andina Piura
4
INEI (2015). Sistema de Información para la toma de decisiones frente al FEN y otros desastres.
5
Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se
encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados).
6
PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada.
7
Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar
que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran
las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo
9
Series1;
Actividad
económica
(Agrícola); 1695;
94%
Series1; Actividad
económica
(Pecuaria); 10; 1%
Series1; Actividad
Series1; Actividad económica
económica (Otros); (Servicios); 35; 2%
52; 3%
La densidad poblacional mide el número de habitantes por kilómetro cuadrado

(habitantes/km2), es un indicador que muestra la concentración de la población en una
determinada área geográfica. Utilizando las cifras censales del INEI 8, en la Meseta Andina, el
indicador mostró un valor de 33 habitantes por km 2.
Cuadro N° 2: Población
Población Densidad Poblacional

Provincia / Meseta Área (km2)
(hab) (hab/km2)
Ayabaca 138,403 5230.68 26.46
Frías 23,005 568.81 40.44
Lagunas 6,625 190.82 34.71
Sapillica 11,127 267.09 41.66
Pacaipampa 24,760 981.50 25.23
Morropón 159,693 3817.92 41.83
Chalaco 9,721 151.96 63.97
Santo Domingo 7,957 187.32 42.48
Meseta Andina 7,203 218.28 32.99 hab/km2
Fuente: INEI - CPV2007
 Flujos Migratorios
Los talleres realizados en la Meseta Andina, nos revelan que existe un importante flujo
migratorio principalmente de la población joven (varones) hacia otras ciudades como
Morropón, Piura, Chiclayo, Jaén, Lima, Tarapoto, esta migración la realizan en busca de
mercados laborales. Otro grupo de jóvenes migran para continuar estudios superiores y en
este caso es indistinto el género que migran.
8
INEI, Sistema de información para la toma de decisiones frente al Fenómeno del Niño, 2015
10
b) Sistema Relacional
El territorio de la Meseta Andina está conformado por 37 centros poblados pertenecientes a los
distritos de Frías, Lagunas, Pacaipampa, Sapillica (Ayabaca), Santo Domingo y Chalaco
(Morropón), en un rango altitudinal entre los 2,900 y 3150 metros sobre el nivel del mar.
Las relaciones que establece la Meseta, tanto al interior de su territorio como hacia afuera, son
muy deficientes; ya que si bien es cierto, cuenta con una red de carreteras afirmadas que
comunican los diferentes pueblos de la meseta entre sí y con pueblos vecinos; estas carreteras
se ven seriamente afectadas en periodos lluviosos que suceden cada año entre diciembre y abril,
dejándolas intransitables y en consecuencia la población de la meseta queda incomunicada.
Además se encuentra que no existe un servicio de transporte público debidamente establecido y
organizado, siendo éste muy esporádico e irregular.
El acceso a la Meseta se da principalmente por tres vía: desde Frías, desde Chalaco y desde
Lagunas en tiempos promedio de hora y media, por terrenos bastante accidentados y carreteras
afirmadas en regulares condiciones de conservación pero que no resisten periodos lluviosos de
regular a más intensidad.
La movilización de personas y mercancías es deficiente e irregular debido a que no se cuenta

con un servicio de transporte fluido y adecuadamente organizado, lo que lo hace costoso, ya que
por lo general cuando las personas necesitan movilizarse al interior de la meseta o hacia afuera,
deben contratar de manera exclusiva los servicios de algunas personas que cuentan con
unidades móviles; o en su defecto deben caminar o hacer uso de sus acémilas, lo que les toma
mucho tiempo y esfuerzo.
El tema de las carreteras y la comunicación en general, adquiere especial relevancia cuando lo

relacionamos con otros servicios como la educación y la salud, ya que los niños o adolescentes
para acudir a sus centros de estudios deben recorrer largas distancias a pie ante la ausencia del
servicio de transporte, igual sucede con las personas que deben ser movilizadas por temas de
salud, por lo general deben ser trasladadas en hombros por familiares y vecinos recorriendo
largas distancias, lo que eleva los riesgos para estas personas.
Estas deficiencias en el sistema de comunicación vial, no han permitido que la Meseta desarrolle
un adecuado flujo de mercancías, encareciendo los costos de producción por el difícil acceso de
insumos y dificultando la salida de su producción que termina siendo vendida en condiciones
poco favorables para el productor.
11
Mapa N° 3: Mapa Vial de la Meseta Andina
En lo que respecta a telecomunicaciones, se vienen dando importantes avances, ya que casi la

totalidad de los pueblos de la meseta, cuentan con el servicio de telefonía móvil de las operadoras
Movistar y claro, que aunque no es un servicio óptimo, ya permite la comunicación de las
personas al interior de la meseta y fuera de ella. Igualmente el servicio de internet ya se encuentra
disponible en algunos centros poblados y se espera que en los próximos años mejore y se
incorpore como elemento de apoyo en las actividades productivas y de comercialización, así
como en las educativas, de salud y en general que faciliten la vida de los pobladores de la meseta.
c) Sistema Equipamental
Gráfico N° 2: Porcentaje de la Población
Alfabeta Meseta Andina Piura
 Educación.De acuerdo a la información de
INEI (2015), la población alfabeta de la
Meseta Andina Central representa el 69%
(4,509 hab), el 31% restante no sabe leer ni
escribir (2,043 hab). Porcentaje que se
encuentra debajo del rango encontrado por Series1; Series1;
ALBERCA, J. y col. (2010), en el diagnóstico de No sabe Sí sabe
leer y leer y
la situación educativa de Ayabaca que indica escribir… escribir…
una población alfabeta de 80% (Jililí), 59%
Jambur y Sicacate, explicando además que
Fuente: Elaboración propia a partir de
existe una alta incidencia de analfabetismo en
la información del INEI 2015
personas mayores de 15 años.
12
CEPESER (1996)9, implementó un proyecto de Alfabetización Integral para Mujeres Ronderas

de los Alto de Frías, en 7 Unidades Sectoriales de Alfabetización Integral, cuya metodología
incluía la alfabetización a partir de vocablos y temas generadoras tomados de su vida práctica
tales como: El Perú, mi zona, las rondas campesinas, la casa ronderil, nosotras ciudadanas /
nosotros ciudadanos, recursos naturales de mi zona, el manantial, reforestación, producción
de su zona, entre otros.
Con respecto a la población que sabe leer y escribir, el grueso de la población tiene nivel
educativo primario seguido de nivel secundario, inicial, un bajo porcentaje tiene superior no
universitaria, y muy pocos jóvenes han accedido a la educación superior y ha retornado a vivir
a la Meseta Andina, esto puede deberse a que la población con educación superior accede a
mercados laborales exigentes en las principales ciudades y sólo quedan en la Meseta Andina
quienes se dedican a la docencia.
Gráfico N° 3: Nivel Educativo. Meseta Andina Piura
Primaria, 3701
Ningún nivel, 1683
Secundaria, 679
Inicial, 444
Población
Superior No
Universitaria, 40
Superior
Universitaria, 4
Posgrado u otro
similar, 1
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INEI 2015
ALBERCA, J. y col. (2010)10, realizaron con representantes de CEPESER, UGEL Ayabaca,

coordinadores de redes educativas rurales, representantes de las instituciones educativas
unidocentes y multigrado, regidores de educación de las municipalidades y educación sin
fronteras un diagnóstico de la situación educativa de 54 IIEE rural en Ayabaca, habiendo
identificado que los principales problemas educativos de la zona rural son entre otros: “(a) No
cuentan con currículos específicos. Se aplican los mismos programas de las escuelas
polidocentes completas de zonas urbanas. Estos programas no toman en cuenta la cultura
local, desarraigando a la niña y al niño de su propia realidad. (b) No se ha brindado
capacitación específica para los docentes de estas escuelas, (c) El aprendizaje de los niños y
niñas es poco significativo debido a que la escuela rural no incorpora elementos de la realidad
local en el currículo y en los procesos pedagógicos y, (d) Los docentes han sido formados
para actual en contextos urbanos.”
9
CEPESER (1996), “Capacitándonos para el desarrollo”, CEPESER, 40 págs.
10
ALBERCA T, J. y col. “Construcción participativa de una propuesta curricular diversificada para instituciones educativas
unidocentes y multigrado con enfoque intercultural en la Provincia de Ayabaca, Región Piura”. CEPESER, 2010, 157 págs.
13
A esto hay que agregar que los padres y madres de familia de la Meseta Andina, expresan su
preocupación por la poca calidad educativa que reciben sus hijos, docentes sin
especialidades, en su mayoría auxiliares, ellos atribuyen este problema al desinterés que
tienen los profesores en hacer docencia en lugares tan alejados, donde las condiciones
climáticas y de saneamiento no son favorables ni atractivos para quienes visitan la zona, por
lo tanto sus hijos tienen desventajas respecto a quienes asisten a escuelas en las capitales
de los distritos y sus caseríos cercanos, esta desventaja luego repercute en el acceso a la
educación superior que todos ellos anhelan para sus hijos.
Pero este problema ya fue estudiado y ALBERCA, J. y col. (2010)11 plantea la “diversificación
curricular con pertinencia cultural y lingüística, a partir de la problemática local, demandas de
los padres y madres de familia, necesidades e intereses de los estudiantes, de las expresiones
culturales y demás características locales.”
Este planteamiento ha sido diseñado para escuelas docentes y multigrados con el fin de
responder a las demandas socio históricas, culturales, productivas y geográficas, con enfoque
intercultural el cual reconoce la diversidad natural, cultural y lingüística como riquezas y
potencialidades para la construcción de una sociedad más humanitaria y auténticamente
democrática, se centra en el niño – comunidad para afirmar su identidad y apropiación
selectiva y crítica de elementos de otras culturas y promueve el respeto por el otro en un marco
de ejercicio de ciudadanía.
La educación debe ser promotora del desarrollo sostenible y del cambio de la sociedad local,
regional y nacional nos plantea FUNG, E. (2008)12, Directora Ejecutiva de CEPESER; cuyo
trabajo educador en la zona andina le permite recomendar que el proceso educador debe
gestarse desde la primera infancia (0-5 años), pero es necesario además trabajar con jóvenes
y adultos cuya capacitación propiciará un ambiente familiar más positivo para la formación de
los más pequeños que, en su debido momento, tomarán la posta.
Así mismo entre marzo del 2015 - diciembre del 2016 la UGEL de Ayabaca y Chulucanas se
encuentran implementando “Acceso a la Educación de Adultos” beneficiando a 922 adultos en
Frías y 311 en Lagunas
 Calidad y Acceso a la Educación
La Dirección Regional de Educación de Piura reporta en la Meseta Andina de Piura existen un

total 61 instituciones educativas pertenecientes a los Distritos de Frías, Lagunas, Pacaipampa
y Sapillica, de ellas; 24 instituciones educativas de nivel inicial cuentan con 406 niños
matriculados y 17 docentes asignados. En el nivel primario, cuentan con 28 instituciones
educativas con un total de 1,218 alumnos matriculados y 55 docentes asignados. En el nivel
secundario, existen 09 instituciones educativas con 702 alumnos matriculados y 40 profesores
asignados.
Aun cuando la población de la Meseta Andina tiene la percepción que los profesores de
secundaria son profesores sin especialización y/o auxiliares, debido que las condiciones del
clima y saneamiento que ofrece la Meseta Andina no es atractiva para los docentes y son muy
11
ALBERCA T, J. y col. (2010) “Construcción participativa de una propuesta curricular diversificada para instituciones educativas
unidocentes y multigrado con enfoque intercultural en la Provincia de Ayabaca, Región Piura”. CEPESER, 157 págs.
12
FUNG S, E. (2008). “Enfoque educador de la CEPESER: su práctica y vigencia”. CEPESER, 61 págs.
14
pocos docentes los que se quedan en la zona, sin embargo, la Dirección Regional de
Educación manifiesta que esta percepción está equivocada, se han establecido requisitos para
la postulación a plazas de educación a nivel regional en el que se exige profesores titulados,
e informa que anualmente quedan muchos profesores titulados sin ocupar plazas de contrato
debido a que la oferta supera a la demanda.
Respecto a los logos de aprendizaje en alumnos de segundo nivel en la competencia de

Lógico Matemático, en el año 2015 rindieron un examen satisfactorio el 19.5% de los alumnos,
superior al obtenido promedio distrital de Frías, pero inferior al obtenido en los promedios
distritales de Lagunas, Sapillica y Pacaipampa. (Ver Anexo N° 10.2: Porcentaje de Logros
de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en alumnos de 2do nivel.
Instituciones Educativas de la Meseta Andina Piura)
En el examen de competencia de comprensión lectora, en el año 2015, el 25% de los alumnos

de la Meseta Andina de Piura rindió un examen satisfactorio, superior al promedio del Distrito
de Frías pero inferior al promedio de los Distritos de Lagunas, Pacaipampa y Sapillica.
15
Mapa N° 4: Infraestructura Educativa de la Meseta Andina
Fuente: Elaborado por la Gerencia Regional de recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.
16
Actualmente, la Gerencia Sub regional Morropón Huancabamba se encuentra desarrollando

los siguientes expedientes técnicos de los Proyectos de Inversión Pública:
- “Mejoramiento y Ampliación de Servicio Educativo de la Institución Educativa N° 15476 del

Caserío de Méjico de la Meseta Andina, Distrito De Frías, Provincia De Ayabaca”, con una
inversión estimada de S/. 7´500,000.
- “Mejoramiento y Ampliación de Servicio Educativo de la Institución Educativa Centro San

Pedro de la Meseta Andina, Distrito de Frías, Provincia de Ayabaca”, con una inversión
estimada de s/. 120,000
- “Mejoramiento y Ampliación de Servicio Educativo de la Institución Educativa de Las Pircas

de la Meseta Andina, Distrito de Frías”, con una inversión estimada de S/. 120,000.
 Salud
La población de la Meseta Andina se atiende en los Puestos de Salud de Arenales, San Juan
de Lagunas, Centro de Salud de Lagunas y Chalaco.
 Morbilidad:
La información de morbilidad en Piura, está consolidada a nivel distrital y considerando, que

la Meseta Andina se ubica en los distritos de Lagunas, Sapillica, Pacaipampa, Frías, Santo
Domingo y Chalaco, las principales causas de morbilidad en la población en general durante
el año 2015, identifican desnutrición y anemias nutricionales, Infecciones agudas de las vías
respiratorias superiores, helmintiasis, infecciones con modo de transmisión
predominantemente sexual, enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades del sistema
urinario, trastornos maternos relacionados principalmente al embarazo, enfermedades del
esófago, estómago y del duodeno, enfermedades de la cavidad bucal, trastornos del desarrollo
psicológico así como dorsopatías.
En la población infantil atendida en consulta externa en los establecimientos de salud durante

el año 2015, se distinguen como las principales causas de morbilidad a: Infecciones agudas
de las vías respiratorias superiores, infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores,
desnutrición y anemias nutricionales, enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis y
eczema, influenza (gripe) y neumonía, infecciones de la piel y del tejido subcutáneo,
helmintiasis, trastornos del desarrollo psicológico, trastornos de la conjuntiva, enfermedades
de los intestinos, enfermedades del sistema urinario, así como trastornos relacionados con la
duración de la gestación y el crecimiento fetal y sólo en el caso del distrito de Santo Domingo
se aprecia obesidad y otros tipos de hiperalimentación.
Las principales causas de morbilidad en la población materna atendida en la consulta externa

durante el año 2015 en los 6 distritos que conforman la Meseta Andina Central son: trastornos
maternos relacionados con el embarazo, afecciones obstétricas, edema, proteinuria,
trastornos hipertensivos en el embarazo, el parto y el puerperio, embarazos terminados en
aborto, complicaciones del trabajo de parto, dorsopatías, trastornos del páncreas así como
tuberculosis, entre otros.
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21
 Desnutrición Crónica Infantil:
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, sostiene que el crecimiento económico del país
en los últimos años viene reflejándose en una reducción sostenida de la pobreza. La tasa de
desnutrición crónica infantil (DCI) en promedio nacional, también se ha reducido de 31% en el
año 2000 a 18,1% en el año 2012, según resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud
Familiar - ENDES 2012, sin embargo, aún mantiene valores altos en zonas rurales y de mayor
pobreza.13
Así mismo, informa que en el periodo 2007 - 2012 Piura viene experimentando una
disminución sostenida de su DCI en 8 puntos porcentuales. Según estimaciones del MIDIS,
Piura debería alcanzar la meta regional de reducción de la DCI a 14% al año 2016.
Gráfico N° 4: Evolución de la Desnutrición Crónica Infantil en la Región Piura, Meta 2016
En los establecimientos de salud que atienden a la población de la Meseta Andina, se reportan

que entre el 35.9 y 53.4% de los niños evaluados, tienen como diagnóstico Desnutrición
Crónica Infantil.
Cuadro N° 1: Población Infantil con diagnóstico de Desnutrición Crónica Infantil en los

establecimientos de Salud que atienden a la población de la Meseta Andina
Crónica
Región / Prov / Dist / Estab N° de Registros
Evaluados Nº %
ES I-3 FRIAS 2,479 2,461 1,007 40.9
C.S. LAGUNAS 1,634 1,606 791 49.3
P.S. SALVIA 582 571 305 53.4
P.S. SAN JUAN DE LAGUNAS 597 589 270 45.8
ES I-4 CHALACO 1,751 1,743 625 35.9
Fuente: Dirección Regional de Salud, Oficina de Estadística. 2016
13
MIDIS (2013), Reporte Piura Desnutrición crónica infantil, Abril 2013. Perú, 4 págs.
22
El MIDIS, plantea en su reporte, que existen intervenciones que es necesario priorizar a fin de
lograr la meta estimada de una tasa regional del 14%, estas son:
a. Durante el embarazo:
- Atención prenatal
- TT Vacunación de toxoide tetánico
- Suplementos de micronutrientes múltiples
b. Atención del parto
- Parto institucional
c. Consejería
- Promoción de la lactancia materna
- Alimentación complementaria (CRED)
d. Micronutrientes
- Suplementos de vitamina A
e. Vacunas
- BCG – Polio – Pentavalente (DPT_Hip – Hepatitis B) – Sarampión.
- Neumocócica - Rotavirus
f. Tratamiento de diarrea
- SRO Solución de rehidratación oral.
- Antibióticos – para el tratamiento de la disentería.
g. Otras enfermedades infecciosas
- Antibióticos orales, manejo de casos de neumonía en niños.
h. Agua, saneamiento e higiene
- Fuente de agua mejorada
- Conexión de agua en el hogar
- Saneamiento mejorado – utilización de letrinas o retretes
- Lavado de manos con jabón
- Eliminación higiénica de heces infantil.
23
 Mortalidad Materna
En el departamento de Piura la tasa de mortalidad materna bajó de 143.3 muertes maternas

por cada 100,000 nacidos vivos en el año 2005 a 101.5 muertes maternas por cada 100,000
nacidos vivos en el año 201014 y subió en el año 2015 a 113 muertes maternas por cada
100,000 nacidos vivos15.
En el año 2015, ocupa el segundo lugar de los departamentos que registran mayores casos
de mortalidad materna, después del departamento de Lima.
Cuadro N° 2: Número de muertes maternas por departamentos en el Perú 2010 -2015
Fuente: Red Nacional de Epidemiología (RENACE) – DGE – MINSA. Hasta la SE 52 del 2015
En los distritos que conforman la Meseta Andina de Piura, se ha registrado en el año 2015,
siete casos de muerte materna, es decir el 17% de los casos, estos son:
Cuadro N° 5: Número de casos de Mortalidad Materna en los Distritos de la Meseta Andina de

Piura, año 2015
DISTRITO N°
Frías 2
Lagunas 1
Pacaipampa 1
Sapillica 1
Chalaco 2
Santo Domingo 0
Total 7
Fuente: Dirección Regional de Salud Piura, Oficina de Estadística.
14
DIRESA, Análisis de la Situación de Salud 2012, Dirección Regional de Salud Piura, Oficina de Epidemiología, Piura,
15
Dirección Regional de Salud, oficina de estadística.
24
 Mortalidad Infantil
En el Perú la mortalidad en la niñez, infantil y mortalidad neonatal, se redujeron

significativamente entre 1990 a la fecha, Se ha reducido la brecha entre la tasa de mortalidad
neonatal rural y urbana16. En notorio una elevada tasa de mortalidad neonatal cuando la
población no tiene educación y se encuentra en el quintil inferior, de acuerdo a las
características de equidad del ENDES 2012.
Gráfico N° 5: Tasa de mortalidad neonatal de acuerdo a características de equidad. ENDES

2012
Fuente: INEI – Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) / Elaboración. UNICEF
En el año 2014, Piura, ha registrado una tasa de mortalidad infantil de 18.4 por 1,000 niños
menores de 1 años17, sin embargo a nivel nacional existe un sub registro que para el caso de
la región Piura ha sido estimado para el periodo 2011-2012, en 18.4%18.
Los establecimientos de salud de Piura, tienen un registro de 27 casos de muertes infantiles

en niños menores de un año en la Meseta Andina. Es importante mencionar que la población
refiere que los embarazos y partos no sólo son atendidos en los establecimientos de salud,
sino que por su lejanía, las embarazadas se atienden en parteras locales.
16
MINSA (2013), “Mortalidad Neonatal en el Perú y sus departamentos, 2011 – 2012”, Dirección General de Epidemiología,
Ministerio de Salud, Lima, Perú, 189 págs.
17
Dirección Regional de Salud, Oficina de Estadística.
18
MINSA (2013), “Mortalidad Neonatal en el Perú y sus departamentos, 2011 – 2012”, Dirección General de Epidemiología,
Ministerio de Salud, Lima, Perú, 189 págs.
25
Cuadro N° 6: Número de casos de Mortalidad Infantil en la Meseta Andina, Piura, 2014
Distrito N° de casos
Frías 4
Lagunas 6
Pacaipampa 10
Sapillica 2
Chalaco 3
Santo Domingo 2
Otros Distritos 672
Total 699
Fuente: Dirección Regional de Salud Piura, Oficina de Estadística.
 Embarazo Adolescente
El Ministerio de Salud, explica que el embarazo en adolescente es un problema de salud

pública a nivel mundial representando del 15 al 25% del total de embarazos. En el Perú el
porcentaje de quienes son madres o están embarazadas es 13.9% de éstas el 10.5% son
madres y el 3,5% están gestando por primera vez. Según los resultados de la ENDES 2013,
al igual que en la encuesta del 2009, los resultados del año 2013 muestran el rápido
crecimiento en la proporción de mujeres que inician el proceso de procreación al aumentar la
edad, desde un 2,0% entre las de 15 años hasta el 30,2% en las de 19 años de edad.
Los mayores porcentajes de adolescentes que eran madres o que estaban embarazadas con
el primer hijo se presentan en las mujeres con primaria (36,2%) y entre las que se encuentran
en el quintil inferior de riqueza (23,9%), mientras que menores porcentajes se aprecian entre
aquellas con educación superior (8,5%) y en las del quintil superior de riqueza (5,6%). Los
mayores porcentajes de adolescentes alguna vez embarazadas se encuentran en el área rural
(20,3%) y en las residentes de la Selva (23,7%); y, los menores porcentajes en el área urbana
(11,9%) y en Lima Metropolitana (10,6%).
En la Meseta Andina de Piura, se tiene un registro de embarazos de Adolescentes que han

sido atendidos en los establecimientos de salud de 27 adolescentes en el año 2015.
 Inversión en Infraestructura de Salud
La Gerencia Regional de la Sub región Morropón - Huancabamba, tiene planificado la

siguiente inversión pública:
- PIP “Mejoramiento del Centro de Salud I-3 Lagunas, con un presupuesto referencial de
3'000,000 soles” (se encuentra en Plan de Trabajo).
- PIP “Mejoramiento, Ampliación y Equipamiento del Centro de Salud de Frías, Distrito de

Frías, Provincia de Ayabaca, con una inversión de 3´642,094. (Se encuentra en etapa de
ejecución).
26
Mapa N° 5: Mapa de Infraestructura de Salud de la Meseta Andina
27
 Saneamiento Básico
Un recorrido a la Meseta Andina nos permite conocer que existe una gran deficiencia de
saneamiento básico. El Gráfico N°6, nos muestra que la mayor parte de la población se
abastece con agua directamente del río, acequia o manantial (INEI 2015), con ello se exponen
a enfermedades parasitarias y otras de origen hídrico.
Gráfico N° 6: Abastecimiento de agua en las viviendas. Meseta Andina Piura
Otro tipo, 2
Río, acequia,
manantial, 738
Pozo, 107
Camión, cisterna u
otro similar, 4
Pilón de uso
público, 288
Red pública de agua

fuera la vivienda, 25 Red pública de agua
dentro la vivienda , 346
Número de viviendas
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INEI

2015
Es importante mencionar que la Mancomunidad Chipillico, que integra al Distrito de Frías, tiene
en ejecución el Programa Implementación de servicios de Saneamiento, Residuos Sólidos y
afianzamiento hídrico en la Mancomunidad Municipal de Chipillico.
La Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque Zarumilla ha otorgado licencia de uso de

agua a 25 JASS, quienes conjuntamente con las Municipalidades distritales de Frías y
Pacaipampa atienden a 29 centros poblados de agua entubada sin tratamiento. (Ver Anexo
N° 10.5: Centros Poblados de la Meseta Andina que son atendidos por las JASS y las
Municipalidades Distritales de Frías y Pacaipampa)
La disposición de excretas la realizan principalmente a través de letrinas (70%), el 3% en pozo

séptico y el resto de la población lo dispone a campo abierto, acequia, río o canal. Con ello,
no sólo se contamina el suelo sino que favorece las condiciones para el ciclo de las
enfermedades parasitarias como hidatidosis o equinococosis quística, cisticercosis y
faciolasis, que son las zoonosis parasitarias de importancia en la salud pública del Perú y son
un problema para la economía.19
19
NAQUIRA, C. (2010), “Las Zoonosis parasitarias: Problema de Salud Pública en el Perú”. Rev. Peru Med Exp Salud Pública.
27 (4): 494-97.
28
Gráfico N° 7: Viviendas con Servicio Higiénico.
No tiene, 383
Río, acequia o
canal, 13
Pozo negro,
letrina, 1065
Pozo séptico,
44
Red pública de
desagüe dentro la
vivienda, 5
Número de viviendas
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INEI 2015
 Seguridad Alimentaria
La Decimoquinta Política de Estado del Acuerdo Nacional compromete a la Sociedad y al

Estado a promover y establecer una política de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la población a los alimentos suficientes y de calidad, para
garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo integral.
Existen dos conceptos a tener en cuenta: Seguridad Alimentaria, que “consiste en alcanzar y
asegurar que todas las personan tengan acceso a alimentos de buena calidad que les permita
llevar una vida digna activa y saludable” y Soberanía Alimentaria, que “es la facultad de los
pueblos y sus estados de definir sus propias políticas agrarias y alimentarias con estrategias
sustentables de producción, conservación, comercialización y consumo de alimentos que
garanticen el derecho a la alimentación nutritiva para toda la población, proveniente
prioritariamente de la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas” (FAO
1996, citado por ROMERO y AGAPITO 2014)20.
El Perú ha definido su estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 – 2021,

con cuatro objetivos estratégicos:
1° Garantizar la disponibilidad en cantidades suficientes de alimentos de origen agropecuario

e hidrobiológico, inocuos y nutritivos con un nivel de producción adecuado.
2° Asegurar el acceso a alimentos inocuos y nutritivos para toda la población, preferentemente

a la más vulnerable, Asegurar el consumo adecuado de alimentos inocuos y nutritivos,
respetando los hábitos alimenticios y la interculturalidad de cada región.
20
ROMERO B, R y AGAPITO P, H. (2014), Propuesta de ley “Seguridad Alimentaria y Nutricional” presentado en el “Forum
Solidaridad Perú y Colectivo Perú y colectivo Perú: por seguridad alimentaria con soberanía”, Lima Perú, 23 págs.
29
3° Garantizar medidas de adaptación a manifestaciones del cambio climático y prevención y

contingencias frente a eventos como plagas y enfermedades, factores de mercado,
situaciones de conflicto y otros que pudieran generar crisis de inseguridad alimentaria.
4° Implementar un marco institucional y programático sobre seguridad alimentaria y

nutricional en los tres niveles de gobierno.
Los Hábitos alimenticios es definido por la FAO como el conjunto de costumbres que
condicionan la forma como los individuos o grupos seleccionan, preparan y consumen los
alimentos, influidas por la disponibilidad de éstos, el nivel de educación alimentaria y el acceso
a los mismos.
En este sentido los hábitos alimenticios en la Meseta Andina están condicionados por la
agricultura familiar de autoconsumo la cual, es a base de trigo cocido (zango), arverja, habas,
papa, queso y huevos principalmente. El consumo de carne ya sea de aves, vacuno u ovino
sólo es una o dos veces al año, cuando celebran alguna fiesta comunal, mingas u otras
reuniones masivas.
Según el INEI, la canasta alimentaria para el 2014 fue de S/ 161.00, que es el valor del costo
promedio mensual de una persona para poder ingerir 2,119 calorías y de esta manera
desarrollar sus actividades cotidianas y el costo promedio de la canasta familiar (alimentaria y
no alimentaria) es de S/ 303.00 por persona.
Esto significa que en la Meseta Andina la canasta básica de alimentos está referida a la
atención de 4 a 5 personas por familia, es decir que debería ser cubierta por S/ 644.00 a S/
805.00 por familia y la canasta familiar entre S/ 1,212 y S/ 1,515 21.
Figura N° 3: Medición de la Pobreza Monetaria en el Perú
Fuente: INEI 2015, Evolución de la pobreza monetaria en el Perú al 2014.
21
INEI 2015, Evolución de la pobreza monetaria en el Perú al 2014. Lima
30
 Vivienda.
En la Meseta Andina, INEI 2015, registra 1,510 viviendas,

de los cuales el 99.7% son viviendas independientes y el
resto son cabañas o chozas. Respecto al régimen de
tenencia el 94% viven en una vivienda propia, totalmente
pagada, el 3% propia pagándola a plazos y el 1.7% en
viviendas alquiladas.
El material de las viviendas es en un 98.34% de adobe, el

1.52% de quincha y 0.14% de piedra con barro, con piso
de tierra y techo principalmente de tejas (88.15%),
calamina (4.30%), paja (4.57%) y otros en 2.98%. Foto N° 3: Vivienda en la Meseta
Andina
Respecto a la energía o combustible para cocinar, el 99.14% de las familias utiliza leña, el
resto utilizan electricidad, gas, kerosene y otros.
Cuadro N° 3: Indicadores Concurrentes con el bienestar en la Meseta Andina
POBLACIÓN TOTAL 7,203

NÚMERO DE VIVIENDAS 1,510
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
Casa independiente 1,505 99.67 %
Choza o cabaña 5 0,33%
MATERIAL PREDOMINANTE DE LAS PAREDES
Adobe o tapia 1,485 98.34%
Quincha 23 1.52%
Piedra con barro 2 0.14%
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS TECHOS
Madera 1 0.07%
Tejas 1,331 88.15%
Plancha de calamina 65 4.30%
Paja 69 4.57%
Otro material 44 2.91%
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS
Cemento 5 0.33%
Tierra 1,505 99.67%
VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 5 0.33%
Pozo séptico 44 2.91%
Letrina 1,065 70.53%
Río, acequia o canal 13 0.86%
No tiene 383 25.37%
TASA DE ANALFABETISMO 31%
MORTALIDAD INFANTIL (por mil)
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL (%)
 Programas Sociales
De acuerdo al INEI (2015), en los 38 centros poblados de la Meseta Andina 3,555 personas
acceden a los programas sociales que ha implementado el gobierno, estos son:
31
Gráfico N° 8: Beneficiarios de los

Programas Sociales
3,555
49% 3,648
51%
no accede
Cuadro N° 8: Beneficiarios de Programas Sociales en los centros poblados de la Meseta Andina
Programa N° de Beneficiarios
Vaso de leche 1,343
Comedor popular 12
Desayuno o almuerzo 1,362
Papilla o yapita 65
Canasta alimentaria 212
Juntos 1,070
Techo propio o Mi vivienda 4
Pensión 65 0
Cuna más 0
Otros 5
Ninguno 3,648
Fuente: Elaboración propia a partir de INEI 2015
 Juntos
En la Meseta Andina de acuerdo a los datos de INEI 2015, la población beneficiaria del
Programa JUNTOS es de 1,070. Los Usuarios del Programa JUNTOS 22, son hogares en
condición de pobreza prioritariamente de las zonas rurales, integradas por gestantes, niños
(as), adolescentes y/o jóvenes hasta que culminen la educación secundaria o cumplan
diecinueve (19) años, lo que ocurra primero.
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la

transmisión intergeneracional de la pobreza extrema y como propósito generar Capital
Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado – Hogar, mediante la entrega
de incentivos económicos para el acceso y uso de servicios de salud – nutrición y educación;
22
http://www.juntos.gob.pe/index.php/usuarios/quienes
32
bajo un enfoque de restitución de esos los derechos básicos, con la participación organizada
y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad 23.
El incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos:
 En educación se exige 85% de asistencia a la escuela a los menores de 6 a 14 años.

 En salud se exige vacunación completa; desparasitación; consumo de suplementos vitaminas
otorgados por el programa para niños hasta 5 años de edad; controles pre post natales;
asistencia a charlas educacionales; utilización de pastillas de cloro.
 En nutrición se exige control del crecimiento y desarrollo para niños hasta cinco años de edad
(CRED); participación en el Programa de Complementación Alimentaria para Grupos de Mayor
Riesgo (niños entre 3 y 36 meses).
 En identidad y ciudadanía se exige participación en el programa "Mi Nombre" para niños y
adultos sin partida de nacimiento o sin DNI.
 Beca 18
En la Meseta Andina, existen jóvenes hombres y mujeres que han sido beneficiados por
PRONABEC a través de BECA 18.
PRONABEC (Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo) fue creada mediante Ley
29837 el 13 de Febrero del 2013 para el nivel superior a cargo del Ministerio de Educación,
encargado del diseño, planificación, gestión, monitoreo y evaluación de becas y créditos
educativos, en los siguientes componentes:
Los beneficiarios de BECA 18 están conformados por jóvenes que cuentan con alto
rendimiento académico y bajos recursos económicos, pobres, pobres extremos y poblaciones
vulnerables o en situaciones especiales y que hayan ingresado a una institución educativa
superior y carrera elegible.
Las becas de pregrado son becas de acceso a la educación superior, financiadas por el
Ministerio de Educación, que subvencionan de manera integral todos los costos directos e
indirectos de la misma, desde el primer día de clases y durante toda la carrera universitaria o
tecnológica, conforme al Plan de Estudios de la IES donde el becario desarrollará sus estudios
de pregrado, con excepción de los cursos de repitencia. En caso el becario repita alguna
materia durante algún ciclo académico, deberá asumir el costo de llevar nuevamente el curso
desaprobado.
Los beneficiarios de la Meseta Andina a BECA 18 vienen recibiendo un financiamiento de S/

1,000.00 (un mil soles), para estudios de pregrado a nivel nacional, el cual subvenciona los
siguientes conceptos:
a) Costos Directos: Matrícula, pensión de estudios, seguro médico, materiales de estudios,

laptop o equipo de similar naturaleza (a partir del segundo semestre), uniforme o
vestimenta, idioma extranjero (en período lectivos), nivelación académica (sólo para
universidades) y titulación.
23
http://www.observatorioseguridadalimentaria.org/programa-nacional-de-apoyo-directo-los-m%C3%A1s-pobres-%E2%80%93-
juntos
33
b) Costos Indirectos: Útiles de escritorio, movilidad local, transporte interprovincial

(solamente al inicio y término de la beca), alimentación y alojamiento (cuando
corresponda).
Aunque los beneficiarios a BECA 18 son pocos jóvenes, (el trabajo de campo nos indica un
número de aproximadamente 10 becarios), sin embargo, podemos decir que ha nivel de la
zona de influencia (06 distritos) en los años 2012 – 2015, PRONABEC viene financiando los
estudios de superiores a 116 jóvenes en Universidades Nacionales, Particulares, Institutos
superiores ubicados en Piura, Tumbes, San Martín, Lambayeque y Lima. (Ver Anexo N° 10.6:
N° de Becarios 2012 – 2014. BECA 18. Distritos de zona de influencia de Meseta Andina,
Universidades y Especialidades)
 Pensión 65
Aun cuando los datos de INEI 2015, nos indican que en la Meseta Andina no existen
beneficiarios del Programa Pensión 65, en los talleres participativos, se pudo comprobar que
sí lo son, de acuerdo al padrón de beneficiarios de Juntos, en los 6 distritos de la zona de
influencia existen un total de 3,877 beneficiarios, estos son:
Cuadro N° 9 Beneficiarios del Programa Pensión 65. Zona de Influencia de la Meseta

Andina
PROVINCIA DISTRITO N° Beneficiarios

FRÍAS 1,216
LAGUNAS 275
Ayabaca
PACAIPAMPA 750
SAPILLICA 505
CHALACO 511
Morropón SANTO
620
DOMINGO
TOTAL 3,877
Fuente: Programa JUNTOS. Padrón de usuarios febrero 2016.24
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre del 2011
mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM, con la finalidad de otorgar protección a los
adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su
subsistencia.
Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del modelo de Inclusión
Social a los cuales Pensión 65 contribuye.
Componente 1: Entrega de subvenciones económicas En este componente se ejecutan los

procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvención de ciento veinticinco nuevos
soles mensuales por cada usuario de Pensión 65.
Componente 2: Fomento de la protección social En este componente se ejecutan los procesos

/ actividades relacionadas con la promoción del concurso de otras instituciones externas a
Pensión 65, con el objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios.
24
http://www.pension65.gob.pe/nuestros-usuarios/padron-de-usuarios/
34
Las modalidades de Intervención son:
Acceso mejorado a servicios de salud: Si bien, Pensión 65 no brinda directamente este

servicio porque son otras entidades del Estado las responsables de ejecutarlo, su contribución
está orientada a la articulación con los servicios de salud del MINSA con énfasis geriátrico y a
la población adulta mayor.
Incremento de sus ingresos monetarios: Entrega de una subvención económica a través de

una modalidad de pensión no contributiva que ayuda a solucionar en forma parcial el
problema que enfrentan los adultos mayores que no acceden a un ingreso regular durante la
vejez.
Generación de redes de apoyo social al adulto mayor: El Programa busca fortalecer las
redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea considerado como prioridad en la
agenda de la comunidad y la articulación de los servicios sociales en su beneficio.
De acuerdo a lo señalado por el Programa Pensión 65 la articulación de servicios con otros

sectores del Estado, Salud, Cultura, Educación, con los gobiernos locales y líderes de la
comunidad, permite que el usuario de Pensión 65 disponga de más redes de apoyo social.
 Qali Warma
Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento
educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y
primaria, y de secundaria de las poblaciones indígenas de la Amazonía peruana, a fin de
contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios,
promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local.
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un
servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos: Garantizar el servicio alimentario
durante todos los días del año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus
características y las zonas donde viven; Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del
Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia; Promover mejores hábitos de
alimentación en los usuarios del Programa.25 El Programa atendió en el año 2014 a 1,946
niños en la Meseta Andina, en las escuelas26. (Ver Anexo N° 10.7: Relación de Instituciones
Educativas del Programa Qaliwarma en la Meseta Andina).
d) Sistema Ambiental
 Clima
La distribución altitudinal y transversal en el territorio peruano permite apreciar varias zonas

climáticas o ecosistemas principales, denominadas por Pulgar Vidal las ocho regiones
naturales. La región “Quechua” ubicada entre los 2300 y 3500 msnm tanto en las vertientes
occidentales y orientales de los Andes presenta clima templado en verano y frío en invierno.
(Pulgar Vidal, 1996, citado por SENAMHI): 27
25
http://www.qw.gob.pe/?page_id=2
26
ftp://ftpqw.qw.gob.pe/5PC/Documentos/A1PIURA4PRC1.pdf
27
SENAMHI, FAO, Atlas de Heladas del Perú. Lima – Perú. 2010. 98 págs
35
Basado en el rango altitudinal, según la clasificación de W. Thornthwaite, la Meseta Andina

Central presenta dos tipos de clima, “Templado frío” entre los 2,300 a 3,000 m.s.n.m y
“semifrío” entre los 3,000 a 3,500 m.s.n.m.
Cuadro N° 10: Tipos de clima según la clasificación de W. Thornthwaite
Tipos de Rango Altitudinal

Cobertura
clima (msnm)
Esperanza, Mallares, Lancones, Las Lomas,
Cálido Timbes, Suyo, Paimas, Sausal de Culucán, Piura, Menor de 1,000
Chulucanas, Tambogrande, Morropón
Semicálido Nazaino, Sapillica, Montero, Sicchez, Sechura 1,000 – 1,700
Templado
Palo blanco, Lagunas, Pacaipampa 1,700 – 2,300
cálido
Los Alisos, Minas, Sauce, Ayabaca, Yangana,
Templado frío 2,300 – 3,000
Pacaipampa
Semifrío Arrendamientos, Las Pircas, Talaneo 3,000 – 3,500
Frío
Las cumbres más altas de la cuenca Mayor de 3,500
moderado
Fuente: Consorcio ATA – UNP –UNL, 2005. Proyecto Binacional Catamayo Chira
Temperatura:
YAURI (2016), explica que la temperatura es modulada por las condiciones del mar y la altitud,
el mar costero ofrece un efecto termorregulador de la temperatura y atenúa las temperaturas
máximas en el litoral costero. En la figura N°02, podemos apreciar que entre los 2000 a 2500
msnm la temperatura máxima promedio alcanza los 19°C a 22 °C y entre los 14°C y 16 °C
cercano a los 3000 m.s.n.m. Respecto a la temperatura mínima promedio anual, la gradiente
vertical de temperatura entre los 1000 y 3000 msnm es de 4.9 °C/Km y por encima de los 3000
de altitud en la zona andina de Piura se observan valores entre 4 a 6 °C, encontrándose las
localidades más frías del departamento en las zonas más altas de los distritos de Ayabaca,
Pacaipampa y Carmen de La Frontera.
En la Meseta Andina se ubica la estación meteorológica Altos de Poclus que se encuentra en

funcionamiento desde el año 2009, en los cuadros N°03 y N° 04 podemos apreciar que la
Temperatura Máxima Promedio Anual para el período 2009 – 2015 es de 16.13°C y la
Temperatura Mínima Promedio Anual para el mismo período es de 7.36°C.
36
Figura N° 4: Relación temperatura versus altitud
Fuente: YAURI Q. (2016)
Cuadro N° 11: Temperatura Máxima Promedio Anual (C°). Estación Altos de Poclus. Longitud
790°53´25.9". Latitud: 04°55´01"Altitud: 3086 msnm
Año/
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Prom
Meses
2009 15 15.4 15.3 15.7 16 16.1 16.2 16.8 17.4 17.1 17.1 16.5 16.22
2010 15.9 15.8 16.8 16.8 16.1 16 16.5 16.9 16.7 16.4 15.3 14.9 16.18
2011 14.8 14.6 14.4 14.9 15.5 15.9 15.5 16.5 16.3 15.3 15.7 15.4 15.40
2012 14.3 14.3 15.5 15.5 15.9 16.4 16.5 16.4 17.1 16.4 16.3 15.8 15.87
2013 16.1 15.4 16.3 16.4 15.9 15.7 15.5 16.4 17 16.2 16.5 16.2 16.13
2014 16.3 S/I 15 16.8 16 16.4 17 16.2 17.3 16.5 16.5 16.7 16.43
2015 15.8 S/I 15.2 16.1 16.5 15.8 16.7 17.4 18 17.6 17.6 S/I 16.67
15.4 16.0 15.9 16.0 16.2 16.6 17.1 16.4 15.9
PROM 15.1 15.5 16.5 16.13
6 3 9 4 7 6 1 3 2
Fuente: SENAMHI. Dirección Regional Piura, 2016.
Cuadro N° 12: Temperatura Mínima Promedio Anual (C°). Estación Altos de Poclus. Longitud
790°53´25.9". Latitud: 04°55´01"Altitud: 3086 msnm
Año/
meses
2009 7.6 7.9 7.5 7.2 6.6 6 6.2 5.8 6 7.1 7.1 7.6 6.88
2010 8 8.9 9.3 8.9 8.2 7.3 6.7 6.3 6.6 6.4 5.1 6.7 7.37
37
Año/
meses
2011 7.1 6.6 5.8 8.2 6.9 6.6 6.8 6.9 7.3 6.2 6.5 7.7 6.88
2012 8 7.5 8.5 7.3 7.8 7 6.8 6.4 6.6 7.3 7.9 6.9 7.33
2013 8.5 7.7 8.8 7.6 8.1 7.7 6.8 7.2 7.2 7.4 5.4 7.1 7.46
2014 7.7 s/i 8.2 8.4 7.9 8 7.5 7.1 7.6 7.4 6.8 7.4 7.64
2015 8.3 s/i 8.3 8.6 8.1 8.1 7.1 7.2 7.9 7.8 7.9 7.9 7.93
7.2 6.8 7.0 7.3

Prom 7.89 7.72 8.06 8.03 7.66 6.70 7.09 6.67 7.36
4 4 3 3
Fuente: SENAMHI. Dirección Regional Piura, 2016.
Para el período 1964 -2013 la tendencia de temperatura máxima en la sierra piurana es

positiva entre 0.19°C/década. (Estación de Ayabaca). SENAMHI 2016.28
Figura N° 5: Temperatura Máxima Promedio anual – Estación Ayabaca - Latitud -4.644”,

Longitud: 79.729”. Altitud 2830 msnm
Fuente: SENAMHI 2016
Para el mismo período las tendencias de temperatura mínima en la sierra de Piura es positiva
de 0.2 y 0.3°C/Década. SENAMHI 2016.
28
SENAMHI. Caracterización y Escenarios Climáticos para la Región Piura. Integración metodológica de la investigación para
incorporar la variable de cambio climático en los procesos de planificación de las regiones de Piura y Tumbes en el marco del
TACC. PNUD. Perú, 2016.
38
Figura N° 6: Temperatura mínima promedio anual – Estación Ayabaca - Latitud: -4.644°.

Longitud: -79.729°. Altitud 2830 msnm
Fuente: SENAMHI 2016
Lluvias
YAURI (2016)29, explica que en el departamento de Piura, la cantidad anual de lluvias presenta
una distribución marcadamente zonal y altitudinal, concentrándose las zonas con mayor
precipitación en la zona andina y estableciendo una gradiente longitudinal que disminuye hacia
la zona costera litoral. El clima presenta tres franjas climáticas muy marcadas. La región de la
vertiente oriental andina alcanza a ser influenciado por el régimen amazónico, una región
costera semicálida a cálida seca y una sierra central semi húmeda y templada. Sobre la sierra
central en la Meseta Andina (3000 a 3500 msnm) las precipitaciones presentan un
comportamiento pluvial menor para su altitud relativa, con valores promedios entre 500 – 600
mm.
29
YAURI Q, Héctor. Evaluación de la vulnerabilidad presente y futura de la agricultura frente a la variabilidad climática y el
cambio climático en la Región Piura y formulación de propuestas de adaptación”. PNUD. PERU, 2016, 118 págs.
39
Mapa N° 6: Lluvia Total Anual – Piura
Meseta Andina
Fuente: YAURI Q. (2016).
Los datos del SENAMHI de la Estación Metereológica Altos de Poclus, ubicada en la Meseta
Andina, nos revela sin embargo que la precipitación total anual ha incrementado en los últimos
7 años, encontrando entre 700 y 1,287.1 mm.
Cuadro N° 13 Precipitación Anual (mm). Estación Altos de Poclús. Longitud 790°53´25.9".

Latitud: 04°55´01"Altitud: 3086 msnm
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
2009 336.7 368.9 251 88.3 63.5 12.5 3.5 24.5 0 22.6 50 65.6 1287.1
2010 120.6 287.1 186.6 113.1 74.5 15.6 6 1.8 2.2 26 0 78.3 911.8
2011 133.8 153.4 124.5 347.8 16 9.7 3.2 0 23.6 66.6 113 103.8 1095.4
2012 275.1 0 154.2 128.1 7.7 4 0 0 0 43.5 103.6 40.8 757
2013 62.4 150 137.3 73 164.9 0 0 4.4 4.2 54 0 50.6 700.8
2014 44.6 235.1 48 80.2 11.2 2.8 0 10.6 48.8 22.6 62.8 566.7
2015 193.3 84.2 406.9 128.4 41.2 9.8 2.5 0 0 47.2 97.3 1010.8
Fuente: SENAMHI. Dirección Regional de Piura, 2016
40
La tendencia de las precipitaciones evaluada por YAURI Q.(2016) en estudios locales

desarrollados (UNDP, 2013), indican que en la localidad de Huarmaca, sierra de Piura se
observa un incremento de la cantidad de lluvia tanto a nivel estacional como anual, siendo el
incremento anual de la lluvia en la última década (2001-2010) respecto al periodo 1971-2000
de 10 %. Asimismo, en la localidad de Chalaco en la sierra central este aumento fue de 19 %,
mientras que en la Meseta Andina de 15 %.
Cuadro N° 14: Tendencias de la precipitación en zonas andinas de la cuenca del río Piura.
Periodo: 1970-2010
Fuente: UNDP, 2013 citado por YAURI Q. (2016).
Sequías
En el año 2005, el Proyecto Binacional Catamayo Chira, encargó al Consorcio ATA – UNP –
UNL, la Caracterización Hídrica y Adecuación entre la Oferta y la Demanda Caracterización
Territorial y Documentación Básica, en éste explica que las sequías que ocurren en la sub
cuenca Chipillico son del tipo climático, biogeográfico e hidrológico, las altas precipitaciones
de los períodos de invierno y las reducidas lluvias de los períodos de verano o estiaje permiten
concluir que en la Cuenca se producen déficits de carácter estacional, en ocasiones un tanto
largos, que no podrían considerarse como sequías, así mismo señala que desde el punto de
vista conceptual en la Cuenca se presentan sequías del tipo agrológico, es decir que la
disponibilidad hídrica del suelo no satisface la demanda de evapotranspiración de los cultivos
de secano.30
El análisis de las tendencias de las precipitaciones y las temperaturas máximas y mínimas en

los últimos 42 años realizado por el SENAMHI31 concluye que los períodos secos (días
consecutivos sin lluvia) están incrementándose en mayor intensidad que los períodos
húmedos (días consecutivos con lluvia) a nivel nacional.
En el cuadro N°05, podemos apreciar que en la Meseta Andina en los últimos 4 años los
meses secos se encuentran entre Junio a Setiembre.
Heladas
La estación de Arenales, ubicada en el Distrito de Frías, tiene registros para el periodo 1973-
1991, durante ese período no era usual el registro de heladas y los datos observados indica
30
CONSORCIO ATA – UNP –UNL. Caracterización Hídrica y Adecuación entre la Oferta y la Demanda Caracterización Territorial
y Documentación Básica. Proyecto Binacional Catamayo Chira, Loja – Piura, 2005
31
MINAM, Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
2010. Perú, 200 págs.
41
que las temperaturas más bajas se presentaban en los meses de julio y agosto de hasta 6.0
°C, sin embargo; las lecturas posteriores como en el año 2004, nos indican que entre abril y
octubre es el período seco con temperaturas diurnas altas pero con temperaturas nocturnas
muy bajas, en esta época eventualmente se presentan bajas temperaturas y ocurrencia de
heladas YAURI (2016).
Este evento es explicado por SENAMHI - FAO32, en el que menciona el estudio de caso
realizado por YAURI en el año 2005 sobre las bajas temperaturas que experimentó la sierra
norte del Perú entre el 17 y 24 de enero del 2004. El estudio revela una disminución de la
temperatura en la provincia de Huancabamba (Piura) con una intensidad máxima entre 7 a 9
ºC y en otras zonas de la sierra piurana una caída térmica homogénea con intensidades
moderadas entre 4 a 7 ºC. Los descensos más importantes se registraron en Salalá
(Huancabamba) con valores de 3.3 ºC, próximo al extremo histórico (junio 1998). En Ayabaca
y Huancabamba, la temperatura registró valores de hasta 6.3 y 5.0ºC. Pacaipampa (Ayabaca)
registró 5.2 ºC. Como consecuencia de ello la superficie de cultivos perdida por el efecto de
las heladas en esa campaña representó un 5% del impacto regional en Piura
Figura N° 7: Climograma estación Arenales. Distrito de Frías. Latitud: 04 ° 55´ 17¨. Longitud: 79
° 51´ 04¨. Altitud: 3010 msnm
Fuente: PECHP citado por YAURI Q. (2016)
En el análisis de vulnerabilidad en las diferentes zonas de la cuenca, se ha encontrado que

en el futuro, tanto las sequías como las inundaciones se harían más recurrentes en distintas
partes de la cuenca. Los modelos indican la probabilidad de que se presente un Evento El
Niño tan intenso en lluvias como el del 82/83 antes del 2015.
32
SENAMHI, FAO, Atlas de Heladas del Perú. Lima – Perú. 2010. 98 págs.
42
Figura N° 8: Vulnerabilidad de las cuatro zonas de estudio Cuenca del Río Piura
Fuente: CONAM et al, 2005, citado por el MINAM (2010)
En el caso de la agricultura, su desarrollo sería vulnerable a los eventos biológicos, FEN y

sequías más frecuentes y de mayor intensidad, así como otros eventos hidrometeorológicos.
Los eventos impactarían los activos productivos, las cosechas por falta de agua, el volumen y
calidad de la producción debido a la escasez o exceso de agua, así como la disminuirían las
exportaciones agrarias con la consecuente reducción de divisas y recaudación de impuestos 33
Vientos:
SENAMHI define el viento como “la variable de estado de movimiento del aire. En
meteorología se estudia el viento como aire en movimiento tanto horizontal como
verticalmente. Los movimientos verticales del aire caracterizan los fenómenos atmosféricos
locales, como la formación de nubes de tormenta”. Indica que “el viento es causado por las
diferencias de temperatura existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas
zonas de la Tierra y de la atmósfera. Las masas de aire más caliente tienden a ascender, y su
lugar es ocupado entonces por las masas de aire circundante, más frío y, por tanto, más
denso”.34
El CONSORCIO ATA – UNP- UNL, en un estudio realizado en la Cuenca Binacional Catamayo

Chira, refiere que el viento es una variable que tiene mucha influencia en varios procesos
hidrometeorológicos; así, la circulación suave del viento, permite la renovación del aire,
interviene en la distribución de la vegetación, transporta semillas pequeñas a considerables
distancias, agente polinizador de ciertas plantas, asegurando la fecundación, el viento
participa en el ciclo hidrológico, reduciendo o aumentando la tasa de evaporación y
transpiración, transporta grandes masas de nubes a grandes distancias y causa las
precipitaciones pluviales, pero también afirma que cuando la velocidad del viento es grande,
33
MINAM, Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
2010. Perú, 200 págs.
34
SENAMHI. Guía Básica de Meteorología General, Capitulo 7: El viento. Documento en línea.
http://www.senamhi.gob.pe/?p=1003.
43
muchas de las veces, tiene características catastróficas, anula la floración, desprendimiento

de los frutos, en ocasiones arranca totalmente a las plantas. 35
La Dirección General de Electrificación Rural del MEM elaboró en el año 2008 el Atlas eólico
del Perú con el objetivo de promover la aplicación sostenible de energía eólica en el país,
como una alternativa limpia y libre de la emisión de gases de efecto invernadero. La
modelización del recurso eólico con resolución de 1 Km sobre el territorio del Perú ha permitido
identificar las zonas más apropiadas para estudiar la explotación de la energía eólica. Una de
estas zonas se encuentra en el norte del País, a lo largo de la costa del departamento de
Piura, y presenta un máximo de viento medio anual en el sur de la región.
El estudio consideró potencia aprovechable a la fracción de la total que es realizable a nivel

teórico por no existir impedimentos prácticos Las zonas que se han eliminado del cálculo con
este filtrado tenían uno o varios de los siguientes condicionantes: (a) Altitud igual o superior a
3000 m.s.n.m. (b) Pendiente igual o superior al 20%. (c) Pertenecer a un centro poblado o al
casco urbano de una ciudad. (d) Estar ubicado en una zona protegida, arqueológica o de
amortiguamiento. (e) Existir en ese lugar ríos, quebradas o lagos. Con estas premisas el
estudio no considera los vientos de la Meseta Andina de Piura como energía aprovechable36.
Mapa N° 7: Mapa Eólico de Piura: Verano, Otoño, Invierno, Primavera
Fuente: MEM 2008.
35
CONSORCIO ATA- UNP- UNL, Caracterización Hídrica y Adecuación Entre La Oferta y La Demanda En El Ámbito De La
Cuenca Binacional Catamayo – Chira, Proyecto Binacional Catamayo Chira. Loja – Piura, 2005, 110 págs.
36
MEM, Atlas eólico del Perú. Lima, Perú, 2008, 85 págs.
44
 Escenarios Climáticos
La segunda comunicación nacional del Perú a la CMNUCC 2010 informa que los resultados
de los escenarios climáticos nacionales para el Perú revela que en la costa y sierra norte del
Perú, la precipitación se incrementaría hasta en 20%. Con respecto a las temperaturas
extremas, se esperaría mayormente un incremento en gran parte del país tanto en la mínima
como en la máxima. El incremento de la temperatura máxima llegaría hasta 1.6°C en promedio
(0.53°C/década), mientras que para la mínima el mayor incremento alcanzaría 1.4°C
(0.47°C/década). Los mayores incrementos de las temperaturas se presentarían en la costa y
sierra norte, en la selva norte y en la sierra central, y en el sur del país.
YAURI (2016) explica que los resultados de los escenarios climáticos a nivel nacional (MINAM,
2010) sobre el clima futuro indican para el departamento de Piura un aumento de la
temperatura mínima anual entre 0.4 a 0.8 C° en la zona andina y un aumento de hasta 10%
en gran parte de la sierra, mientras que las precipitaciones anuales en la provincia de
Huancabamba mostrarían ligeras deficiencias de hasta -10%.
Mapa N° 8: Variación porcentual de la precipitación anual para el año 2030
Fuente: SENAMHI
2009, citado por
YAURI Q. 2016.
45
Mapa N° 10: Variación de la Temperatura máxima Mapa N° 9. Variación de la Temperatura mínima anual
anual para el año 2030. Piura para el año 2030. Piura
Meseta Andina
Fuente: YAURI Q. 2016 Fuente: YAURI Q. 2016.
46
Para el peligro sequía o deficiencia de lluvias, YAURI 2016, presenta el mapa de Piura que refleja que
la zona de la Meseta Andina Central se encuentra en Peligro Muy Alto.
Mapa N° 11: Peligro de sequía o déficit de lluvias en el departamento de Piura
Meseta Andina
Respecto a la heladas agro meteorológicas, YAURI (2016), las define como descensos
térmicos capaces de causar daños a los tejidos vegetales, los cuales resultarán diferentes
según la especie y variedad, el estado fenológico y sanitario. El mapa de heladas agro
meteorológicas para el departamento de Piura fue elaborado en términos de los umbrales
de descenso de la temperatura registrados y los impactos evaluados, en él se puede
apreciar que la Meseta Andina presenta para el peligro helada un nivel muy alto.
Meteorologías
47
Mapa N° 12: Peligro de heladas agro meteorológicas en el departamento de Piura
Meseta Andina
 Indicadores Etnoclimáticos
Los investigadores coinciden en que los campesinos y pescadores han desarrollado

habilidades para poder adaptarse a las variaciones del clima y se han convertido en
conocimiento tradicional que han pasado de generación a generación y constituyen la principal
herramienta para la toma de decisiones en sus principales actividades económicas.
No existen estudios desarrollados en la Meseta Andina, sin embargo; Torres (2006)37, estudió
los indicadores biológicos y ambientales abióticos predictores del clima en la sub cuenca de
Yapatera de Piura, encontrando lo siguiente:
- Cada año, entre los meses de septiembre y noviembre, las familias inician los preparativos
para su campaña agrícola del año siguiente y para ello requieren de información básica
sobre las probabilidades de presencia o ausencia de precipitaciones.
37
TORRES G. Fidel, Indicadores Biológicos y Ambientales Abioticos Predictores de Clima en la Subcuenca Yapatera , Distrito de
Frias; Ayabaca – Piura. CEPESER, 2006, Piura Perú.
48
- Los cambios observados en la fisiología de plantas silvestres, especialmente en su

floración y fructificación; el comportamiento de animales, particularmente de aves;
modificaciones en la posición o visibilidad de los astros y cambios en la intensidad de
componentes ambientales como el caudal de los manantiales, lluvias, truenos y vientos,
representan los indicadores que observan frecuentemente para predecir las condiciones
hídricas del año siguiente.
- Los indicadores usados pronostican básicamente años abundantes, buenos y deficitarios

en precipitaciones necesarias para las actividades agrícolas. Los conocimientos
registrados señalan gran debilidad o casi ausencia de indicadores que les permita prever
el arribo de un Fenómeno EL NIÑO
- La capacidad predictiva de los indicadores registrados en este estudio permite a las familias
tener una aproximación de las condiciones lluviosas (suficientes, abundantes o
sobreabundantes) del próximo año con cuatro a cinco meses de anticipación a las que se
someterán sus cultivos, especialmente en el inicio de la principal campaña agrícola a partir
del mes de enero de cada año. La ausencia de estos indicadores representan básicamente
la señal de condiciones de sequía, que junto a otros indicadores les genera la información
de la proximidad de un año seco.
Cuadro N° 15 Registro del conocimiento astronómico, etnobiológico, etnometeorológico en la

predicción del clima en la microcuenca San Pedro
Parámetro
Indicador Descripción
climático
Los meses que son más frecuentes de frío son: Julio, Agosto y a
Temperatura
veces se prolonga hasta el mes de Setiembre
HELADAS
Nubosidad Cielos despejados entre agosto y septiembre
Viento Vientos fuertes en el período septiembre – noviembre
Neblina Presencia de neblina persistente a partir de octubre – noviembre
Caudal de Incremento del caudal por condensación y filtración de las
LLUVIAS manantiales neblinas persistentes
Canto del ave El ave canta en las noches a partir de los meses de noviembre -
Guicuco diciembre
Lluvias
Adelanto de lluvias en agosto - setiembre
adelantadas
Floración del
El árbol de lanche no logra floración
SEQUIAS lanche
Agoste de arrollos Los arrollos se secan o agostan a partir del mes de octubre
Migración de
Llegan desde la costa a partir de noviembre
garzas
Fuente: TORRES (2006)
49
Cuadro N° 16: Indicadores biológicos, astronómicos y ambientales abióticos usados por

familias campesinas de la cuenca Yapatera
Indicadores de Indicadores Indicadores astr-

Zona Altitudinal (msnm) Total
fauna vegetación amb
Naciente (3000) 4 8 7 19
Zona Alta (2500 – 1500) 14 11 6 31
Fuente: TORRES (2006)
 Suelos
El Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Frías, describe que en la Meseta Andina del
distrito se encuentran suelos con gran contenido de arcilla y de una profundidad que varía
entre los 0.50 a 2.00 m dando la impresión de ser suelos vertisoles, por ser una zona húmeda
se encuentran suelos con alto contenido de materia orgánica, que debido a la humedad y las
bajas temperaturas se descomponen muy lentamente, es aquí donde los suelos presentan un
color castaña o paramosoles.38
CARBAJAL S. y colaboradores (2002) 39 encontraron en la Meseta Andina suelos de diferentes

colores que dependen de la geología de la roca madre (meteorización del gneis o granito), el
Horizonte A, generalmente presenta evidencias de haber perdido la capa fértil y como
consecuencia de ello el suelo esta visible en la superficie (color gris). El estudio revela que
desde el Cerro Negro hasta la cuenca baja se muestran perfiles de gran profundidad que varía
entre los 50 cm a los 2 m, lo que indica que son suelos viejos.
En un recorrido por la Meseta podemos apreciar que gran parte de sus suelos se encuentran
erosionados (hídrica y eólica) las pequeñas elevaciones presentan grandes deslizamientos y
pérdida de la capacidad de retención de agua. La erosión hídrica aquí se visualiza de tipo
laminar, surcos y cárcavas.
Foto N° 1: Erosión Hídrica Foto N° 2: Erosión Hídrica
38
CARE (2005). Plan de ordenamiento territorial del distrito de Frías,
39
CARBAJAL S. y colaboradores, “Los Altos de Frías. Estudio preliminar de la cuenca del Río San Pedro, Distrito de Frías,
Provincia de Ayabaca, Departamento de Piura”,CEPESER, Piura, 2002,
50
 Cobertura Vegetal
La cobertura vegetal de la Meseta Andina está representada principalmente por pastos

naturales (Pn), pasto natural y agricultura temporal (Pn-At), pasto natural y agricultura
temporal en área degradada (Pn-At/Ad), pasto natural, agricultura semi intensiva y matorral
húmedo (Pn-Asi-Mh), pasto natural, agricultura temporal y matorral sub húmedo (Pn-At-Msh)
que ocupa una extensión territorial de 15,375.53 ha, lo cual representa un 70% del área total
de la Meseta Andina. Los matorrales ocupan una extensión de 3,916.11 ha, que representa el
17.94% del área, siendo éste Matorral Húmedo (Mh), Matorral húmedo y pasto natural (Mh-
Pn), matorral sub húmedo (Msh) y matorral subhúmedo y pasto natural (Msh-Pn), los bosques
húmedos de montaña (BhM) y los bofedales (Bo) ocupan una extensión de 592.02 ha y
1,944.69 ha lo cual representan el 2.71% y 8.91% del total.
Mapa N° 13: Mapa de Cobertura vegetal de la Meseta Andina
Fuente: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Gobierno Regional
Piura, 2016.
51
Cuadro N° 17:
UNIDAD SIMBOLO Área (Ha)
Bofedal Bo 1,944.6877
Bosque húmedo de montaña BhM 592.0157
Matorral húmedo Mh 783.3501
Matorral húmedo y pasto natural Mh-Pn 715.6835
Matorral sub húmedo Msh 4.6773
Matorral sub húmedo y pasto natural Msh-Pn 2,412.4001
Pasto natural Pn 12,688.9474
Pasto natural y agricultura temporal Pn-At 1,337.3579

Pasto natural y agricultura temporal en
Pn-At/Ad 196.5559
área degradada
Pasto natural, agricultura semi intensiva y
Pn-Asi-Mh 352.5664
matorral húmedo
Pasto natural, agricultura temporal y
Pn-At-Msh 800.1045
matorral sub húmedo
 Flora y Fauna Predominante
KANASHIRO L y colaboradores (2002)40 documentan que la vegetación existente en la sub

cuenca San Pedro ubicada en la Meseta Andina es predominantemente arbustiva y herbácea.
En la parte de la cuenca que la denomina “Alta – Alta” se encuentran grandes extensiones de
pastizales, matorrales y formaciones rocosas empinadas e irregulares. En la parte de la
cuenca “Alta – Media” se encuentra la mayor diversidad de especies silvestres y cultivadas
(variedades de papa, oyuco, oca) con relictos de vegetación, plantas silvestres. En la cuenca
media la vegetación predominante es de pastizales, matorrales enanos y una gran presencia
de suelos desnudos. La distribución de especies está condicionada al clima, altitud y tipo de
suelo.
Los usos etnobotánicos con mayor frecuencia son los amargos (mezcla de hierbas) utilizadas
para las infecciones, dolores estomacales, de menstruación, tratamiento post parto, para la
tintura de textiles, entre otros. KANASHIRO L y colaboradores (2002) 41
40
KANASHIRO L. y colaboradores (2002). Estudio de la Vegetación en la cuenca del río San Pedro, Distrito de Frías, Provincia
de Ayabaca, Departamento de Piura. Primeras observaciones. Contenido en el Estudio preliminar de la cuenca del Río San Pedro,
Distrito de Frías, Provincia de Ayabaca, Departamento de Piura”, CEPESER, Piura, 2002
41
KANASHIRO L. y colaboradores (2002). Estudio de la Vegetación en la cuenca del río San Pedro, Distrito de Frías, Provincia
de Ayabaca, Departamento de Piura. Primeras observaciones. Contenido en el Estudio preliminar de la cuenca del Río San Pedro,
Distrito de Frías, Provincia de Ayabaca, Departamento de Piura”, CEPESER, Piura, 2002
52
Cuadro N° 18: Listado de especies con usos etnobotánicos para la cuenca del Río San Pedro,
Piura
Nombre Nombre Usos

Cuenca Familia Altitud
cientifico común etnobotanicos
Amarillidaceae Stenomesson 3305 msnm
Baccharis Para tenir y dolores
Asteraceaes Huacun 3400 msnm
lanceolata estomacales
Para preparación de
Berberidaceae Beberis sp Palo amarillo amargos, con 3450 msnm
ALTA - ALTA achicora y valeriana
Proteaceae Lomatia hirsuta Garao Leña y tintórea 3518 msnm
Oreacallis Leña, cucharas y
Proteaceae Cucharillo 3330 msnm
glandiflora para construcción
Arcythophyllum Hacer escobas,
Rubiaceaes pichana 3300 msnm
sp bañar a los bebes
Baccharis Tintura, dolores
Asteraceae Huacún 3240 msnm
lanceolata estomacales
Se usan en la dieta
Brassicaceae Mostaza 3250 msnm
(sopa, caldos)
Se frota a los niños
Loasaceae Loasa sp Shanga cuando se portan 3215 msnm
mal
El polvo (semilla) se
ALTA-MEDIA Poaceae Cortadera 3270 msnm
da al ganado con sal
Rosaceae Rubus sp Zarza mora Se comen los frutos 3250 msnm
Rosaceae Jacopa 3310 msnm
NN Poleo Leña 3270 msnm
Uso medicinal para
NN Sauco 3250 msnm
el resfrío
Hierba del Se bebe el agua de
NN 3240 msnm
cacho las flores
Fuente: KANASHIRO L. y colaboradores (2002)
 Sitios Prioritarios para la Conservación
La Estrategia Regional de Diversidad Biológica de Piura aprobada mediante Ordenanza Regional N°

273-2013, se establecieron 26 sitios prioritarios para la conservación por su importante biodiversidad
y servicios ecosistémicos que brindan. Entre ellos se encuentra El bosque de Chaye Grande – Frías
ubicado sobre las laderas de las montañas conocidas como la Bella Durmiente del distrito de Frías
con un rango altitudinal de 2170 – 3270 msnm.
La parte alta del bosque de Chaye Grande colinda con los pajonales de la Meseta Andina, la parte
media del bosque es bastante densa y se distribuye sobre terrenos con grandes pendientes, mientras
que en la parte baja el área está dominada por matorrales húmedos y zonas con vegetación
53
secundaria o en regeneración. Es aquí la naciente de las quebradas de caudal permanente como la

quebrada Parihuanas, nacientes del río Yapatera, afluente del río Piura.42
Mapa N° 14: Ubicación del Sitio Prioritario Chaye Grande. Provincia de Ayabaca, Distrito de
Frías
Fuente: More, A.; P. Villegas & M. Alzamora, (2014)
 Recursos Hídricos
El Río San Pedro tiene su nacimiento a los 3,200 msnm, en la parte alta de Altos de Poclús
en el Distrito de Frías en su recorrido va recibiendo los afluentes de las quebradas Cachiríz,
Negra, San Pedro, San Diego, Las Garzas, Pechuquíz, Sanbuyucu, Tres Cerros, Margarita y
De Huacas, posteriormente toma el nombre de río Yangas recibiendo a su vez los aportes de
las quebradas Pampa Verde, Llaque, Piñán y principalmente por el río Sapillica para formar el
río Chipillico, el cual es el principal contribuyente del Reservorio San Lorenzo conjuntamente
con la quebrada Cerezal que a su vez es alimentada por las quebradas Guayabo y
Pariamanga, todo ello conforma la sub cuenca Chipillico de la Cuenca binacional Catamayo
Chira. 43, 44.
42
More, A.; P. Villegas & M. Alzamora, 2014. Piura, Áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad. Primera edición.
Naturaleza & Cultura Internacional - PROFONANPE, 163 pág.
43
CONSORCIO ATA UNP – UNL. CARACTERIZACIÓN HÍDRICA Y TERRITORIAL DE LA CUENCA BINACIONAL CATAMAYO-
CHIRA
44
CARE (2005). Plan de ordenamiento territorial del distrito de Frías,
54
Aun cuando dentro de la Meseta Andina se forma el Río San Pedro, tributario del Chipillico
que alimentan la cuenca del río Chira, la línea divisora de la Meseta Andina forma también las
quebradas y ríos que alimentan la cuenca del Piura, ellos son el Río San Jorge y el Río
Yapatera, la Gallega de las subcuencas Medio Bajo Piura y Corrales.
Mapa N° 15: Mapa de la Cuenca binacional Catamayo Chira
Fuente: CONSORCIO ATA UNP-UNL.

(2005)
55
Mapa N° 16: Mapa Hidrográfico de la Meseta Andina
Fuente: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Gobierno Regional
Piura, 2016.
56
 Recursos Mineros
Los estudios de la Zonificación Económica Ecológica de la Región Piura, no revela potencial

minero metálico en la Meseta Andina y las entrevistas realizada a la población nos indica que
no existe actividad minera en la planicie.
Mapa N° 17: Mapa de Potencial de Recursos Mineros de Piura
Fuente: ZEE Piura (2012)
e) Sistema Productivo
 Producción Agrícola
Los cultivos en la Meseta Andina son principalmente temporales: papa, trigo, olluco, oca,
alverja, ajos y cebada.
57
Foto N° 1: Cultivos temporales en la Meseta Andina
TORRES F. (2014) nos indica que cultivos como la papa y la mayoría de las hortalizas
requieren temperaturas bajas, por lo menos durante la noche, para su desarrollo o
tuberización, la variabilidad del clima, sea estacional o diaria, juega un papel esencial en la
adaptación de ciertos cultivos, la persistencia de la elevada humedad relativa que se prolonga
hasta los meses junio-julio provoca ataques fungosos en cultivos estratégicos como maíz,
trigo, frijol, arveja que normalmente en estos meses se encuentran bajo condiciones de
sequedad para su cosecha45
Indica además, que en la Meseta Andina (Frías) existe una gran diversidad (especies) y
variabilidad (Variedades por especie), existen 55 variedades de papas nativas, 20 variedades
de oca y 15 de olluco.
Los problemas fitosanitarios principalmente por el ataque de hongos a los cultivos de la papa,
trigo, cebada, generan grandes pérdidas a los agricultores y no está siendo controlada.
Entre 1988 y 1992 CEPESER inicia la conservación in situ de la diversidad genética de las
papas nativas existentes en la Meseta Andina en el distrito de Frías, priorizando los cultivos
de papas, oca y olluco, estableciendo unidades de conservación en los sectores de San Pedro,
Altos de Poclús y Pechuquíz bajo la responsabilidad de familias de cada sector (TORRES,
2002)46, las variedades de papa nativa existentes se detallan en el siguiente cuadro.
45
TORRES F. (2014) Situación de las ventajas comparativas y competitivas de la agricultura comercial y la agrobiodiverisidad
para la diversificación productiva de Piura ante las nuevas condiciones de cambio climático.
46
TORRES G. F, (2002), “Tecnología y diversidad de papa en trópicos cálidos. Semilla Sexual (botánica) como sistema de
producción de papa y conservación de su diversidad en la sierra de Piura”. CEPESER, Piura, 191 págs.
58
Cuadro N° 19: Cultivares nativos de papa reconocidos en la Meseta Andina, distrito de Frías,
Provincia Ayabaca. Departamento de Piura, 3,000 a 3,200 msnm de altitud
Variedades (*) Nombre local Nombre científico

Culqueña Solanum phureja
Imilla Antiva Solanum tuberosum ssp andigena
Mactillo Morada Solanum stenotomum
Peruanita Bandera Solanum tuberosum ssp andigena
Sani Imilla Ojo azúl Solanum tuberosum ssp andigena
Negra Negra cashca Solanum x cutilobum
Negra flor blanca
Huagalina Huagalina Solanum tuberosum ssp andigena
Runtus Chaucha amarilla Solanum goniocalyx
No identificado Chaucha rosada Solanum x chaucha
No identificado Chaucha morada Solanum x chaucha
No identificado Ciruela amarilla Solanum goniaocalyx
Pechuquiceña Solanum x chaucha
No identificado Mora sinchada Solanum tuberosum ssp andigena
No identificado Tutuma Solanum phureja
No identificado Baya Solanum x chaucha
No identificado Camote Solanum chaucha
No identificado Chorenga
No identificado Huitrona
No identificado Mejorana
No identificado Samaca Solanum phureja
 Identificación de acuerdo al Catálogo de Semilla Básica de papa en el Perú. SEINPA.
Fuente: Torres G. Fidel, 2002.
YAURI (2016), explica los cambios de aptitud climática para el escenario 2030 en la Región
Piura:
 Surgimiento de nuevas áreas aptas (13,103.5 Has) de trigo localizadas en las zonas altas
de los distritos de Frías, Sapillica y Lagunas.
 Aumento de adaptabilidad del cultivo de trigo en todo el territorio donde se cultiva bajo
secano y de zonas más aptas para el escenario 2030 en todos los distritos.
 Cambios positivos de adaptabilidad del cultivo responden a una influencia directa del
aumento de la temperatura que mejoran los niveles de rendimiento del trigo en zonas
productoras de clima frío, pues los rangos óptimos de crecimiento requieren un rango entre
18 a 25 °C y de floración entre 18 a 22 °C.
 La zona andina de Piura parece que experimentará mejores condiciones climáticas para el
cultivo de papa, principalmente en la provincia de Ayabaca.
59
 Nuevas áreas aptas para el año 2030 aparece en las zonas altas del distrito de Frías en la
provincia de Ayabaca entre los 3000 – 3200 msnm. Sin embargo, es necesario precisar
que esta ganancia de aptitud ocurre en zonas donde actualmente no se cultiva papa
mejorada.
 La Meseta Andina surge como nuevas áreas aptas para el maíz hacia el año 2030.
Así mismo explica que las condiciones climáticas actuales sugieren que cerca del 69% del
área cultivada en secano presenta una aptitud entre 60 a 80% para el trigo, siendo las zonas
con menor aptitud (40 – 50 %) la Meseta Andina (Distritos de Frías, Sapillica y Lagunas) por
las bajas temperaturas y menor cantidad de lluvias anual.
YAURI (2016), explica que el comportamiento futuro de la productividad de los principales

cultivos de seguridad alimentaria; trigo, papa y el maíz amiláceo, reflejan los cambios y
tendencias del clima en zonas altoandinas, en respuesta al incremento de la temperatura
observado en la última década, y a los cambios en la disponibilidad hídrica como lo indican la
tendencia anual de las lluvias y las variaciones de su régimen interanual y estacional. En el
análisis de vulnerabilidad de los cultivos de papa y trigo, indica que el factor climático futuro
predispone un recurso aprovechable a favor del incremento de los rendimientos que forman
parte de la seguridad alimentaria de las comunidades altoandinas, a diferencia del cultivo de
maíz amiláceo donde se prevé un panorama negativo por la pérdida de adaptabilidad.
 Producción Pecuaria
La actividad pecuaria está referida a la crianza de vacunos, ovinos corriedale y alpacas de

manera extensiva.
El Censo Agropecuario realizado el 2012, nos brinda información a nivel distrital, no se dispone
de información por centros poblados, y durante las visitas de campo se pudo apreciar que la
población pecuaria supera los datos de CENAGRO.
Cuadro N° 20: Población Pecuaria por Distritos
Distrito / Santo
Frías Chalaco Pacaipampa Sapillica Lagunas
especie domingo
Bovinos 6,326 5,123 13,826 6,235 4,247 4,329
Ovinos 3,494 372 6,123 685 1,054 5,206
Alpacas 55 - 18 2 2 7
Fuente: CENAGRO 2012.
En 1987, CEPESER implementó en los Altos de Frías un proyecto para mejoramiento de

ganado ovino (Corriedalle PPC y de majada selecta) mediante fondo rotatorio. El fondo ha
servido a 15 caseríos de la Meseta Andina en mejorar el hato ganadero obteniéndose mayor
producción de lana y de carne, así como también la promoción de mejora de pastos
especialmente cebada y alfalfa, la capacitación en manejo del ganado y la instalaciones de
botiquines veterinarios sirvió de soporte al proyecto. 47
(47) CEPESER (1995), Frías 1983-1994. Piura, 12 págs.
60
Otro proyecto ejecutado en la Meseta Andina es el desarrollado por YACHACHID SOLCODE,

durante el período diciembre 2007 a diciembre 2008, denominado "Ordenamiento Territorial y
Mejora de la Infraestructura Familiar y Comunal de El Común, Chaye Chico, Chaye Grande y
Alto Poclús del Distrito de Frías". Muestran como resultados del proyecto los siguientes:
Incremento progresivo y diversificado de la producción local familiar para garantizar la seguridad

alimentaria y un desarrollo fisiológico normal de las familias.
Se ha mejorado el crecimiento y desarrollo infantil desde la gestación hasta los 5 años.
Se interviene en mejoras sustanciales de la vivienda campesina de manera integral en cuanto

a espacio, forma, función y tecnologías que garanticen el mayor confort y comportamientos
saludables de la familia.
Mejora de la calidad de vida del poblador campesino de la Meseta Andina de Piura a partir de
la reincorporación de alpacas y llamas y el mejoramiento de sus pasturas naturales.
La introducción de alpacas también fue realizada por PRONAMACH del Ministerio de Agricultura
con la intervención de la Dirección Regional de Agricultura de Piura. El Programa además
construyó 20,016 cobertizos para la sierra rural del Perú para la producción y reducción de la
mortandad de alpacas, ovina y ganado vacuno, habiendo construido en Piura 56 de ellos con
una inversión de 347,498 soles.47
De acuerdo al IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en Piura, existe una población de 98

alpacas, las cuales se encuentran en la zona andina de Piura, especialmente en la Meseta
Andina, siendo el departamento que menos alpacas tiene después de Ica.48
Cuadro N° 21: Población de Ganado Alpaquero por razas, según departamento, 2012
DEPARTAMENTO TOTAL SURI HUACAYA CRUZADOS CAPONES
Total 3 685 516 442 013 2 909 212 265 135 69 156
Puno 1 459 903 190 528 1 209 716 41 532 18 127

Cuzco 545 454 74 993 399 611 51 529 19 321
Arequipa 468 392 55 317 353 658 55 362 4 055
Huancavelica 308 586 12 278 255 472 34 857 5 979
Ayacucho 230 910 32 752 158 045 31 066 9 047
Apurímac 219 113 41 886 157 985 12 982 6 260
Pasco 145 687 7 359 134 074 3 246 1 008
Moquegua 129 250 13 584 107 406 6 875 1 385
Junín 61 398 3 560 51 370 5 417 1 051
Tacna 59 905 2 470 50 660 5 363 1 412
47
http://es.slideshare.net/ropobeltran/presentacin-cobertizos-actualizada-2013
48
INEI (2014), Perú: Anuario de Estadísticas Ambientales 2013. Perú, 639 págs.
61
DEPARTAMENTO TOTAL SURI HUACAYA CRUZADOS CAPONES
Lima 39 046 4 661 22 106 12 050 229

Huánuco 5 580 1 216 3 115 1 038 211
La Libertad 5 098 416 2 470 1 713 499
Ancash 5 066 787 2 224 1 855 200
Cajamarca 1 370 121 716 221 312
Lambayeque 610 61 525 - 24
Piura 98 23 51 23 1
Ica 50 1 8 6 35
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014) – IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
Foto N° 4: Ganado Ovino, raza Foto N° 5: Ganado ovino y alpacas

Correidale (corral)
La población adulta en la Meseta Andina tiene la percepción de un cambio en el clima en los últimos 30
años, principalmente después del Fenómeno El Niño de 1982-83, en el que continúa con una escasez
de semillas para la siembra de productos y por lo tanto no hubo producción agrícola en el año 1984,
que sumó a las pérdidas económicas post niño. La población refiere que la temperatura ambiental a
partir de ese año ha cambiado, la sensación de frío es mayor desde las 4 pm a 9 am y mayor sensación
de calor desde 9 am a 4 pm. Esta información no puede ser contrastada con la información
meteorológica, debido a que la estación de Altos Poclus funciona desde el año 2009 y las estaciones
operadas por el PEIHAP tienen registros hasta el año 1991.
62
Figura N° 9: Percepción de la población a los cambios en la producción agrícola. LINEA DE

TIEMPO
1973 -
1960 1965 1968 1972 1983 1984 1985 - 2000 2004 2005 2014 2016
1982
Lluvia Lluvia
Vientos fuertes,
s s Año Año Lluvias No hubo Lluvias Año
FEN tumbó el trigo, techos
fuerte fuerte seco seco normales semillas normales seco
de las viviendas
s s para
sembrar, no
hubo Temperaturas han cambiado, mayor sensación de
producción frío desde las 4 pm a 9 am y mayor sensación de
calor desde 9 am a 4 pm
Fuente: Talleres participativos en la Meseta Andina, Febrero 2016
 Producción Acuícola
La Dirección Regional de Producción desde el año 2009, viene realizando la actividad de

poblamiento y repoblamiento de truchas en la Meseta Andina, en el marco de las actividades
programadas en el Plan Operativo Anual, en este periodo se ha sembrado lo siguiente:
- Reservorio Poclús: 3,500 alevinos.
- Quebrada Poclús: 2,000 alevinos.
- Quebrada Pechuquíz: 1,000 alevinos.
- Reservorio Pechuquíz: 500 alevinos
- Quebrada Rangrayo: 1,000 alevinos.
- Reservorio Rangrayo: 400 alevinos.
63
La DIREPRO Piura, ha provisto de alevinos a la Asociación de agricultores Sambuyaco,

quienes manejan 4 estanques. Durante la supervisión que han realizado los pobladores
manifestaron haber obtenido una producción de hasta 600 kg/campaña.
Es importante mencionar que las actividades de monitoreo y asistencia técnica que

desarrolla la DIREPRO a la asociación en muchas ocasiones se ha visto interrumpida por
falta de presupuesto. Los gobiernos locales han trabajado conjuntamente con ellos a fin
de superar estas necesidades pero ha sido insuficiente, los pobladores capturan los peces
antes de su tamaño comercial.
La actividad acuícola en la Meseta Andina necesita acompañamiento y asistencia técnica

para lograr hacerla competitiva y que cumpla con las rigurosidades establecidas en el
Reglamento de la Ley General de Acuicultura, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1195
mediante el D.S. 003-2016/PRODUCE.
Cabe señalar que la ONG CEDEPAS, también ha sido innovador en la introducción de

piscicultura en Sapillica, el Palto, mediante intervenciones con Proyectos cuyos resultados
han sido satisfactorios para la población beneficiada.
 Extractivismo
La Meseta Andina es una planicie cuya cobertura vegetal es principalmente pastos

naturales, la cobertura arbórea que ahora encontramos como pequeños manchales son
especies introducidas mediante proyectos de forestación. CEPESER (1995) implementó
un proyecto para la instalación de 120,000 plantones con especies nativas (alisos,
algarrobillo, quinual, capulí, entre otros. Lo mismo realizó PRONAMACH que instaló pinos
y eucaliptos en la zona.
La población aprovecha la forestación para proteger las viviendas de los vientos fuertes
que existen en la Meseta Andina como cortinas cortavientos, pero también tiene usos
maderables mediante la obtención postes para los corrales y viviendas así como leña para
la cocina.
Foto N° 1: Forestación en la Meseta Andina
64
 Actividades no agrícolas
Existe un 5 % de la PEA Ocupada que se dedica a otras actividades diferentes a la

agropecuaria, entre ellas se encuentra la textilería, albañilería, carpintería, marroquería y
comercio entre otros. El turismo es imperceptible, los pobladores mencionan que
eventualmente investigadores visitan la Meseta Andina con la finalidad. Los centros
poblados no tienen la infraestructura ni los servicios necesarios para ofrecer turismo.
CEPESER (1995), ha desarrollado un trabajo comunal en Altos de Frías desde el año 1983
que incluyó el trabajo con las mujeres para desarrollar la artesanía textil, se caracteriza
por trabajar con lana de ovino y alpaca. El proceso incluye la esquila, escarmenear, hilar,
torcido a mano, para ello utilizan la “Caihua” y para el tejido utilizan palos de tejer, crochet,
marcado y labrado.
Con los tejidos confeccionan ponchos, alforjas, jergas, peleros, frazadas, bolsos, mantas,
etc., con la finalidad de satisfacer las necesidades de vestido y abrigo de la familia, y muy
pocas prendas son vendidas.
Con la intervención de CEPESER (1996) 49, mejoraron el teñido de la lana, con la

preparación de colores con especies nativas y obtener los colores granate, rojo, lila,
morado, marrón, tabaco, amarillo pastel, amarillo oro, verde oscuro, verde claro, etc.
Foto N° 2: Textilería
 Comercialización y Abastecimiento.
La actividad agrícola es principalmente para autoconsumo y un pequeño porcentaje para

su venta, en este último caso los pobladores de la Meseta, ofrecen sus productos en Frías.
Un problema que manifiestan los pobladores de la Meseta es que siempre cuando inician
la cosecha de sus productos, en el mercado local bajan sus precios perjudicando sus
ganancias. En cambio la actividad pecuaria es íntegramente para la venta en el mercado
local. Un sondeo de precios al productor nos revela los siguientes precios recibidos:
Cuadro N° 22: Productos Agropecuarios y Precio de Venta al Productor
49
CEPESER, (1995), Artesanía Textil en Altos de Frías”, Proyecto Apoyo a la Producción y capacitación de la mujer
campesina de Altos de Frías. Frías, Ayabaca, 24 págs.
65
PRODUCTO PRECIO DE VENTA
Papa 0.65 – 0.87 soles por kg.
Oyuco 0.65 – 0.87 soles por kg.
Ajos 7 – 10 soles por kg.
Arverja 0.65 – 0.87 soles por kg
Trigo 0.86 - 1.19 soles por kg.
Cebolla 0,56 soles por kilo
Oca 0,43 soles por kilo
Cebada 0.92 soles por kilo
Vacuno 400 – 800 soles dependiendo de contextura muscular – peso
Ovino 7 soles por kg peso vivo (cálculo al ojo)
Fuente: Talleres participativos Febrero 2016.
El abastecimiento de alimentos lo realizan en los distritos cercanos a cada centro poblado,

esto es Frías, Chalaco, Lagunas, Sapillica.
 Sistemas típicos de producción. Ciencia y Tecnología
En la sierra de Piura, se ha desarrollado una práctica innovadora para la conservación

in-situ de la agrodiversidad, protagonizada por la Asociación de conservadores de
cultivos y plantas nativas de la Meseta Andina RONDA DE SEMILLAS, quienes mantienen
una tradición cultural de conservación y uso de la riqueza de la diversidad nutritiva de las
especies tuberosas más importantes de los andes peruanos: la papa, la oca y el olluco, en
un nuevo momento de competitividad, expansión del consumo y producción de papa y la
necesidad de nuevas estrategias e innovaciones para producir papa y conservar in situ su
variabilidad bajo las condiciones del cambio climático. Este proceso se ha verificado en la
Meseta Andina de los Altos de Frías (Ayabaca) donde familias conservadoras de una
agricultura de alta cultura, mediante el uso de las semillas sexuales o botánicas
incrementaron a 75 el número de sus variedades nativas de papa, adaptables a
condiciones de montañas tropicales de baja altitud propias del norte peruano. Esto
constituye un referente de innovación para la conservación sostenible y uso de la
diversidad genética de los cultivos andinos estratégicos ante la variabilidad ambiental
influenciada por el cambio climático global. TORRES FIDEL (2014).
Sistema Patrimonial
La Meseta Andina ha podido conservar a través de los años una serie de elementos que
le dan un rasgo particular y que la diferencian de otros territorios, principalmente de
aquellas más cercanas a las ciudades.
En lo que respecta a sus creencias y festividades, la población es mayoritariamente

católica, habiéndose encontrado pobladores que profesan también la religión Bautista y
Apostólica en el nombre de Jesús.
Los católicos realizan oración con los grupos catequistas que se reúnen en cada caserío,
las liturgias que son celebradas por los sacerdotes son muy eventuales una o dos veces
por año.
66
Los grupos evangélicos han formado pastores que celebran sus cultos semanalmente con
sus feligreses.
Existen algunas celebraciones populares como:
- Caserío Méjico: Fiesta de San Andrés del 8 al 10 de Agosto
- Caserío Chachacomo: Fiesta del Señor Cautivo de Ayabaca, del 8 al 12 de Octubre
- Caserío de San Diego: Bajada de Reyes, el 06 de enero.
- Caserío Las Pircas: fiesta de las cruces, el 03 de Mayo.
- Caserío Rangrayo: Fiesta de las cruces el 05 de Agosto
- Caserío Arrendamientos: Fiesta de las cruces el 04 de Setiembre.
- Caserío Pechuquíz: Fiesta de San Francisco el 04 de Octubre.
- Aniversario del Predio el 28 de mayo.
Otras manifestaciones culturales de mucho arraigo en la Meseta son las peleas de toros y
el juego de tejas, que se dan en las asambleas públicas y en las fiestas patronales de cada
caserío. Estas festividades son de gran importancia ya que permiten la cohesión social e
identidad de la población con su territorio.
Así mismo, la Meseta posee un paisaje natural de singular belleza, que sumado al hecho
de encontrarse alejado de las ciudades, representa un gran potencial para la promoción y
desarrollo del turismo, que ayudaría a superar la situación de pobreza de la población.
1.3. Modelo actual del territorio
El territorio de la Meseta Andina es una extensa llanura con ligeras ondulaciones, surcado por
pequeños riachuelos que nacen en los bofedales existentes en diversos puntos de la Meseta. La
cobertura vegetal es escasa, pero en los últimos años se han dado importantes proyectos de
forestación que han permitido instalar grandes extensiones de bosques, principalmente de pinos,
que se han convertido en importantes elementos para la vida en esta zona.
En lo que respecta a la institucionalidad, las comunidades campesinas tienen mucha presencia

y arraigo en todo el ámbito de la meseta. Es en torno a éstas que se organiza casi en su totalidad
el sistema productivo: administración del agua para riego, gestión de los recursos naturales,
mantenimiento de infraestructuras comunales, etc. Estrechamente relacionadas con las
comunidades campesinas, se encuentran las rondas campesinas, que tienen mucho dinamismo
y que se encargan de resolver y prevenir diversos problemas, relacionados principalmente a la
defensa de la propiedad privada.
En cada localidad se encuentra un Teniente Gobernador que es la máxima autoridad política y

se encarga de gestionar ante otras instancias los proyectos y acciones en beneficio de su
localidad, además de promover y liderar la solución de problemas internos. Así mismo se
encuentra las Asociaciones de Padres y madres de familia, las Juntas administradoras de agua
y saneamiento, organizaciones de productores entre otros.
En el anexo N° 10.8 se muestra organizaciones que realizan actividades que contribuyen directa
e indirecta con el desarrollo de la Meseta Andina.
67
1.4. Tendencias en curso.
a) Aumento de los niveles de Conectividad Física y Tecnológica.
Los pueblos de la Meseta Andina de Piura no son ajenos a la vorágine de las tecnologías de la
información y la comunicación que se vive como una tendencia nacional y mundial. Población
reconoce la necesidad e importancia de estar debidamente conectado y comunicado como una
condición indispensable para un desarrollo integral pleno; condición que en los próximos años
adquirirá mayor relevancia.
En los últimos años, los pueblos de la Meseta Andina vienen insertándose a la red de telefonía
móvil e internet que les permite mantener comunicación en tiempo real, facilitando sus diversas
actividades económicas, sociales, familiares, etc. Sin embargo, estos servicios aún son muy
deficientes, principalmente en lo que se refiere a internet que es limitado a algunos pueblos y es
de baja calidad. En el caso de la telefonía móvil, en algunas zonas se tiene acceso a la señal de
Movistar, en otras a Claro, pero manifiestan que presentan serias deficiencias, que no permiten
una comunicación fluida y constante.
En lo que respecta a la conectividad física, el territorio de la Meseta Andina tiene diversas vías
de acceso, siendo principalmente desde las ciudades de Frías, Chalaco y Lagunas, las mismas
que se encuentran en regulares condiciones, pero que en épocas de lluvias que van de diciembre
a mayo, se ven seriamente afectadas, imposibilitando el tránsito vehicular y en consecuencia
incomunicando a la población de estos pueblos por largos periodos al año. Al interior de la
Meseta, se cuenta con vías de comunicación a todos los sectores y pueblos, lo que facilita el
tránsito de personas e intercambio entre los pueblos; en este caso, la dificultad se presenta por
la no existencia de servicio de transporte público.
La población de la meseta considera que se debe priorizar e invertir en mejorar la conectividad

física y tecnológica de este territorio, de tal manera que se esté a la altura de las exigencias
nacionales y mundiales en este tema.
b) Incremento de las cadenas de valor basadas en nuevas formas de organización de

factores productivos.
En los últimos años, la Región Piura viene siendo escenario de la conformación y fortalecimiento
de importantes cadenas de valor que han permitido que pequeños productores agrícolas con
serias limitaciones en su proceso productivo y comercial, de pronto se inserten y compitan de
manera satisfactoria en el exigente mercado nacional e internacional, permitiendo el desarrollo
de una actividad económica más eficiente y mejorando notablemente las condiciones de vida de
estos productores. Casos emblemáticos son las cadenas de banano, café, cacao y panela.
En la Meseta Andina, aún persisten sistemas productivos y comerciales muy tradicionales y poco
eficientes, a pesar de los esfuerzos por innovar e impulsar nuevas actividades productivas y
articularlas en cadenas de valor. La población tiene claridad de la necesidad urgente de fortalecer
las cadenas productivas existentes, como estrategia para superar la pobreza, aprovechando las
experiencias exitosas de distritos vecinos.
Actualmente las principales actividades económicas son la agricultura y ganadería que ocupan
casi al 100 % de la población, pero que dadas las precarias condiciones en que se realizan, son
actividades de subsistencia y no generan excedentes para la comercialización.
Existe un 5 % de la PEA Ocupada que se dedica a otras actividades diferentes a la agropecuaria,

entre ellas se encuentra la textilería, albañilería, carpintería, marroquería y comercio entre otros,
68
las mismas que requieren potenciarse y articularse adecuadamente en cadenas de valor,

aprovechando el creciente interés y demanda de productos utilitarios artesanales.
c) Incremento de los riesgos asociados a eventos naturales y antrópicos y del cambio

climático.
La población considera que a partir de los eventos climáticos el Niño de 1983 y 1998, se vienen
dando importantes cambios en las condiciones climáticas de la Meseta, que se manifiestan en
sensación de mayor temperatura, agotamiento de fuentes de agua, periodos lluviosos muy
intensos con serios efectos de erosión de suelos, sequías, heladas, entre otros. De acuerdo a
los mapas de sequias y de heladas de la región Piura, la Meseta Andina se encuentra en
condición de alto riesgo de ocurrencia de estos eventos.
Existe mucha preocupación de los líderes y población en general de la Meseta, pues consideran
que estos cambios vienen modificando significativamente las condiciones para el desarrollo de
las actividades humanas, principalmente las productivas, lo que finalmente influye en las
condiciones de vida de la población.
Paralelo a esto, se han dado importantes proyectos de forestación y reforestación con plantas
nativas e introducidas que vienen dándole a la meseta importantes extensiones de áreas verdes
que además de contribuir a mejorar las condiciones climáticas, proveen de madera y residuos
para diversos usos de la población.
d) Incremento de la población urbana (despoblamiento de la zona rural)
La población de la Meseta Andina, principalmente la más joven es protagonista de importantes

movimientos migratorios, tanto temporales como permanentes, motivados por la escases de
oportunidades laborales y de desarrollo personal y familiar en general.
Cada año, un importante porcentaje de varones de las comunidades, migran a otras ciudades o
regiones vecinas, con el fin de vender su fuerza de trabajo y completar los recursos para su
presupuesto familiar. Por lo general estas migraciones se dan una vez pasado el periodo de
siembras y retornan para las cosechas, siendo las mujeres las que asumen las actividades
productivas y reproductivas de la familia. En este proceso muchas personas optan por ya no
retornar, iniciando una emigración familiar permanente.
La población joven de la meseta, por lo general migra por motivos de estudio o trabajo y lo hacen
de manera permanente principalmente a las ciudades de Piura, Chiclayo, Lima o ciudades de la
Selva.
Estos movimientos migratorios tienen serias implicancias en la composición de la pirámide

poblacional de la meseta y en la calidad de vida de las personas, pues los migrantes terminan
asentándose en ciudades de la costa donde tienen que enfrentar graves carencias de vivienda y
acceso a los servicios, además de las condiciones de los empleos a los que acceden.
e) Persistencia de las brechas de género.
De la información recogida en los talleres de trabajo, se encuentra la persistencia de marcadas

situaciones de inequidad entre varones y mujeres, que se manifiesta en el desigual acceso a los
servicios de educación, el desigual acceso a los cargos públicos comunales, violencia familiar,
restricciones para la toma de decisiones personales, etc.
Aun cuando los pobladores tienen claridad del problema que significa la inequidad, y cuando
ellos manifiestan que la situación ha mejorado respecto a años anteriores; se percibe claramente
69
restricciones para la participación de la mujer en espacios públicos, acceso a la propiedad de los

factores productivos y situación de sometimiento al varón.
Dado que al momento son muy escasas o inexistentes las acciones o programas orientadas a
superar las brechas de género existentes y teniendo en cuenta que dichas brechas tienen un
componente cultural muy fuerte, se espera que en los próximos años esta situación se mantenga
más o menos estable, con un claro perjuicio a las mujeres e impidiendo que esta sociedad se
desarrolle adecuadamente.
f) Disminución de las fuentes de cooperación internacional en el Perú
La Meseta Andina, durante varios años ha sido receptora de importantes proyectos financiados
con la cooperación internacional, que han estado orientados principalmente a programas de
reforestación, proyectos productivos, proyectos educativos, etc. Que han ayudado a mejorar
considerablemente las condiciones de vida de la población.
Sin embargo en los últimos años esta cooperación ha venido disminuyendo de manera sostenida
y hoy es muy escasa, a tal punto que no se identifican proyectos o intervenciones concretas
operando en la actualidad.
Los pobladores son conscientes de la importancia de la cooperación en el proceso de desarrollo,

pero también son conscientes de que estas intervenciones deben generar procesos sostenibles
que consideren la transferencia de conocimientos, competencias y autonomía para que llegado
el momento la población se auto gestione.
Frente a esta situación se identifica la necesidad de generar y fortalecer capacidades en la

población para acceder a los diversos fondos existentes provenientes de programas del Estado,
como son el PROCOMPITE, Agroideas, Sierra exportadora, entre otros.
II. ESCENARIO APUESTA AL 2026
La Meseta Andina es un territorio que ha mejorado considerablemente sus indicadores de

desarrollo humano sostenible, gracias al incremento de la productividad de sus principales
actividades económicas: la agricultura y ganadería, y la diversificación económica con la
potenciación de actividades económicas alternativas identificadas oportunamente, articuladas en
cadenas de valor; así como por el fortalecimiento de una institucionalidad que trabaja por la
superación de la pobreza, el acceso a servicios públicos de calidad, la equidad, y la gestión
sostenibles de los recursos naturales.
La población, principalmente aquella en situación de pobreza extrema y de mayor vulnerabilidad,

ha mejorado su acceso a los servicios de protección y promoción social de manera satisfactoria,
gracias al trabajo articulado de las autoridades y líderes locales con las autoridades y
funcionarios de otros niveles de gobierno; posibilitando una adecuada identificación de los
beneficiarios, así como el seguimiento y control de los diferentes programas que se les ofrece.
En cuanto a las brechas de género, estas han sido reducidas considerablemente, encontrando
que varones y mujeres han mejorado sus relaciones de género y gozan de los mismos deberes
y derechos en las diferentes etapas de su vida y en los diferentes campos de acción de la
actividad humana.
En lo que respecta a administración de justicia y control del orden interno, se cuenta con los
mecanismos adecuados que posibilitan el acceso a las instancias formales correspondientes:
Ministerio de Justicia, Ministerio Público, Policía Nacional de Perú; así como se ha fortalecido y
70
potenciado el rol de las Rondas Campesinas valorando el importante papel que juegan en
mantener el orden y la paz social local.
Los servicios públicos que se ofrece en el territorio de la meseta, son de buena calidad. En
educación, se cuenta con docentes calificados y motivados para trabajar en la zona, los mismos
que son nombrados en las plazas respectivas, lo que garantiza su permanencia y baja rotación.
La infraestructura y mobiliario educativo con que se cuenta son adecuados para el desarrollo de
las actividades educativas y los materiales educativos son de última generación y se dan de
manera oportuna. Las instituciones educativas cuentan con el servicio de internet lo que facilita
el acceso a la información y permite a los alumnos y la comunidad educativa el acceso y manejo
de las tecnologías de la información y la comunicación. Estas condiciones permiten que los
resultados educativos y rendimientos de los alumnos, se acerquen al nivel de los promedios
regionales y nacionales.
En salud, se cuenta con establecimientos de salud ubicados de manera estratégica para facilitar
el acceso y atención oportuna de la población. Cada establecimiento cuenta con el personal de
salud necesario para garantizar la atención al público de manera permanente; así mismo, se
garantiza un lote mínimo de medicamentos para el tratamiento oportuno de las dolencias o males
que afectan a las personas. Dado que para la atención de casos de mayor complejidad se
requiere trasladar a los pacientes a establecimientos de salud en la capital distrital o regional; se
cuenta con una unidad móvil con chofer asignado para el traslado en condiciones adecuadas y
oportunas de los pacientes. La comunidad participa en la prestación de los servicios de salud por
medio de promotores y promotoras comunales de salud debidamente capacitados y acreditados
que se articulan a la red formal de salud del distrito.
En lo referente a los servicios de agua potable, saneamiento y electricidad, al menos el 50 % de

las familias cuenta con los mismos; de manera regular y en condiciones óptimas.
Se cuenta con organizaciones e instituciones sólidas, con estatutos y reglas de funcionamiento

claros y que ejercen la democracia interna. La población conoce y usa los diferentes mecanismos
de participación, vigilancia e incidencia ciudadana, involucrándose en los diferentes asuntos de
interés público que le afectan. La población por medio de sus líderes locales plantea propuestas
de desarrollo, las gestiona y hace seguimiento para su correcta ejecución. Jóvenes se interesan
e involucran activamente en los diferentes espacios de participación ciudadana.
En lo que respecta a los aspectos productivos, se ha alcanzado niveles óptimos de productividad,

que alcanzan los rendimientos promedio regionales y nacionales, de los principales cultivos y
especies ganaderas:
 Papa
 Quinua
 Trigo
 Cebada
 Oca.
 Ollucos
 Ganado vacuno
 Ganado ovino
 Ganado porcino
 Alpacas
Esta productividad se alcanza gracias a la introducción de semillas y ganado mejorados, acceso

a insumos agrícolas y asistencia técnica; así como por la ampliación de la frontera agrícola
71
consecuencia de la inversión en infraestructura de riego (construcción y mejoramiento de canales

de irrigación y reservorios).
Paralelamente al incremento de la productividad y eficiencia de las actividades productivas

tradicionales, se han potenciado nuevas actividades con posibilidades de articulación al
mercado: producción de tejidos, servicios vinculados al turismo, transformación de productos
agropecuarios, etc.
La eficiencia de las actividades productivas tradicionales y no tradicionales, se logra gracias a su

articulación en cadenas de valor, lo que garantiza el adecuado acceso a los servicios de apoyo
a la producción y su articulación al mercado.
La competitividad de la meseta se fortalece gracias a la óptima conectividad de su territorio por

medio de vías de comunicación que garantizan el tránsito adecuado y permanente de personas
y productos tanto al interior como al exterior de su territorio; así como por el acceso a las
tecnologías de la información y la comunicación, que le permite interactuar con proveedores y
clientes y acceder a información de calidad para la toma de decisiones.
Se ha fortalecido una cultura de manejo sostenible de los recursos naturales y de gestión de

riesgos de desastres, para ello la población se encuentra debidamente sensibilizada y
capacitada, además de haberse organizado en torno a esos temas. Las diversas actividades
productivas se realizan teniendo en cuenta el uso responsable de los recursos con enfoque
ambiental.
La población hace un manejo adecuado de los residuos sólidos, garantizando la limpieza e

integridad de las fuentes de agua y del aire.
III. VISIÓN CONCERTADA AL 2021
“El territorio de la Meseta Andina ha impulsado un eficiente sistema de desarrollo económico

local, sobre la base de la generación de cadenas de valor y el aprovechamiento sostenible de
sus recursos.
Ha mejorado su infraestructura social y productiva que facilita la generación de riqueza

económica y capital social. Ha fortalecido liderazgos locales consolidando la institucionalidad y
gobernabilidad local con un enfoque de derechos humanos y equidad.
Su población ha mejorado su nivel de vida, con un sistema de seguridad y protección social

eficiente y acceso a servicios públicos de calidad.
Se encuentra adecuadamente conectado y articulado dentro y fuera de su territorio, gracias a su

sistema vial eficiente y acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, que mejoran
la competitividad de su territorio”
72
IV. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS AL 2021
Nº Objetivo estratégico Indicador Valor actual (2015) Meta al 2021 Fuente

% de viviendas con acceso al servicio de
23 40 Diagnóstico de la meseta 2016
agua potable a domicilio.
% de viviendas que cuentan con letrinas
sépticas
% de viviendas que cuentan con servicio Sondeo / talleres con líderes
Garantizar el acceso de la 20 25
de energía eléctrica. locales
población a servicios
% de población alfabeta 69 80 Diagnóstico de la meseta 2016
públicos de calidad con
1 enfoque de equidad y % de estudiantes con resultado
derechos humanos. satisfactorio en comprensión lectora
% de estudiantes con resultado
19.5 50 Diagnóstico de la meseta 2016
satisfactorio en lógico matemático
% de niños con desnutrición crónica
45.06 20 Diagnóstico de la meseta 2016
infantil
% de mujeres que se perciben como
Sondeo / talleres con líderes
víctimas de discriminación y/o violencia 80 50
locales
de género.
% de líderes locales que participan en los
procesos de presupuesto participativo 10 60
locales
Fortalecer la distrital
institucionalidad y % de cargos dirigenciales en las
2 gobernabilidad local con organizaciones locales, que son 5 30
locales
enfoque de género e asumidos por mujeres.
inclusión. % de líderes locales que informan y
rinden cuentas de su gestión 5 20
locales
periódicamente.
Trigo: Trigo:
1,200 kh/ha 1,800 kh/ha
Rendimiento promedio de principales Cebada: 1,300 kh/ha Cebada: 1,800 kh/ha
Oficina agraria Frías.
cultivos y especies de ganado. Oca: Oca:
1,500 kh/ha 2,500 kh/ha
Olluco Olluco
73

1,500 kh/ha 2,500 kh/ha
3 Consolidar la diversificación Papa: Papa:
productiva y competitividad 3,500 kh/ha 5,500 kh/ha
del territorio de la Meseta Haba: Haba:
Andina, consolidándolo 1,200 kh/ha 2,000 kh/ha
como un importante Ajo morado Ajo morado
corredor económico de 2,500 kh/ha 3,000 kh/ha
producción andina en la Vacuno: Vacuno:
región. 130 kg 200 kg
Ovino: Ovino:
12 kg 20 kg
Cerdo: Cerdo:
30 kg 40 kg
Número de hectáreas de producción
1,000 1,200 Oficina agraria Frías.
agrícola.
Número de cabezas de ganado mejorado
Bovinos: 200 Bovinos: 400
con potencial de mercado existente en la Oficina agraria Frías.
Ovinos: 500 Ovinos: 1,500
meseta
Nuevos cultivos con potencial de Sondeo / talleres con líderes
0 4
mercado que se adaptan a la zona. locales
Organizaciones de productores sólidas y Sondeo / talleres con líderes
0 3
articuladas en cadenas de valor locales
N° de actividades económicas no
agropecuarias articuladas en cadenas de Sondeo / talleres con líderes
0 3
valor. locales
Promoción de la piscicultura:
02 06 Entrevista a líderes locales
implementación de piscigranjas
% de vías de acceso a la meseta en
Optimizar la conectividad óptimas condiciones, que garantizan la Sondeo / talleres con líderes
10 80
interna y externa; la comunicación en cualquier época del locales
4
infraestructura productiva y año.
social de la meseta Sondeo / talleres con líderes
% de personas con acceso a internet 3 40
locales
74

Nuevos proyectos de infraestructura de Sondeo / talleres con líderes
0 4
riego implementados locales
% de locales públicos en óptimas
condiciones: con acceso a servicios de Sondeo / talleres con líderes
0 50
luz, agua e internet, infraestructura locales
adecuada, etc.
% de personas sensibilizadas y que
Mejorar las condiciones de implementan acciones concretas en 2 20
locales
resiliencia y adaptabilidad al temas de adaptación al cambio climático.
5 cambio climático; y gestión Plan de prevención y atención de Sondeo / talleres con líderes
0 1
de riesgo de desastres desastres locales
naturales. Número de hectáreas reforestadas o
400 2500 Oficina DEL Frías / DRA
forestadas
N° de organizaciones de productores
que gestionan de manera sostenible sus Sondeo / talleres con líderes
0 10
recursos naturales locales
Proyectos o acciones de manejo y

conservación de cuencas, y restauración 1 3
Mejorar la gestión locales
de eco sistemas
sostenible de los recursos
% de residuos sólidos que reciben Sondeo / talleres con líderes
6 naturales 0 20
tratamiento adecuado. locales
% de la población sensibilizada en
gestión sostenible de los recursos 0 40
locales
naturales.
75
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Garantizar el acceso de la población a servicios públicos de

calidad con enfoque de equidad y derechos humanos.
 AE 1.1. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de agua a las viviendas
 AE 1.2. Ampliar la cobertura y calidad del servicio de letrinas a las viviendas
 AE 1.3. Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica
 AE 1.4. Mejorar la calidad del servicio de educación básica regular y garantizar el acceso
de la población en edad escolar, poniendo especial atención en la población femenina que
históricamente ha sufrido situaciones de exclusión o limitaciones para acceder a este
servicio.
 AE 1.5. Disminuir la desnutrición crónica infantil.
 AE 1.6. Disminuir los casos de discriminación y violencia contra la mujer.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad local con

enfoque de género e inclusión.
 AE 2.1. Promover la participación activa de autoridades y líderes locales en espacios de

participación e incidencia distritales y regionales.
 AE 2.2. Fortalecer las organizaciones e instituciones locales promoviendo prácticas de

democracia interna.
 AE 2.3. Promover la participación activa de las mujeres en las organizaciones e instituciones

locales generando mecanismos para su elección en cargos dirigenciales.
 AE 2.4. Promover en las organizaciones e instituciones locales prácticas de rendición de

cuentas y transparencia.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Consolidar la diversificación productiva y competitividad del

territorio de la Meseta Andina, consolidándolo como un importante corredor económico
de producción andina en la región.
 AE 3.1. Incrementar los rendimientos promedio de los principales cultivos y especies de

ganado predominantes.
 AE 3.2. Promover la diversificación productiva, mediante la introducción de nuevos cultivos

que se adapten a la zona, y el desarrollo de nuevas actividades económicas con potencial
local.
 AE 3.3. Promover la organización de los productores articulándolos en cadenas de valor

que les facilite su inserción en el mercado regional, nacional e internacional.
 AE 3.4. Fortalecer capacidades para una adecuada gestión de las organizaciones de

productores y su adecuada inserción en el mercado.
 AE 3.5. Facilitar el acceso de los productores a servicios de asistencia técnica

especializada, y a los servicios de la banca formal.
76
 AE 3.6. Mejorar la infraestructura productiva, especialmente la infraestructura de riego, que

permita un uso eficiente del recurso hídrico.
 AE 3.7. Promover el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, como

herramienta de apoyo en el desarrollo de las actividades productivas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Optimizar la conectividad interna y externa; la infraestructura

productiva y social de la meseta
 AE 4.1. Mejorar las condiciones de las vías de acceso a la Meseta Andina, que permitan la
comunicación fluida durante todo el año.
 AE 4.2. Generar las condiciones para el acceso de la población al servicio de internet de

calidad.
 AE 4.3. Ejecución de proyectos de riego.
 AE 4.4. Mejorar las condiciones de la infraestructura y servicios básicos de los locales

públicos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Mejorar las condiciones de resiliencia y adaptabilidad al

cambio climático; y gestión de riesgo de desastres.
 AE 5.1. Sensibilizar a la población en temas de gestión de riesgos de desastres y adaptación

al cambio climático.
 AE 5.2. Generar institucionalidad en torno al Plan de prevención y atención de desastres
 AE 5.3. Generar condiciones para hacer frente al cambio climático y los riesgos de desastres
naturales.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Mejorar la gestión sostenible de los recursos naturales y el

ambiente
 AE 6.1. Sensibilizar a la población para la incorporación del enfoque ambiental - sostenible

en sus actividades.
 AE 6.2. Promover la recuperación Y conservación de los recursos naturales
 AE 6.3. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos
 AE 6.2. Generar institucionalidad en torno al manejo y conservación de los recursos

naturales.
77
VI. RUTA ESTRATEGICA.
6.1. OBJETIVOS ESTRATEGICOS / ACCIONES ESTRATEGICAS / PERIODO 2017 – 2021
Programas Resultados
Componente Objetivos estratégicos Objetivos específicos Acciones Estratégicas
estratégicos esperados
Ampliación y mejoramiento
de la cobertura de servicio de
agua potable
COMPONENTE 01:
letrinas sépticas
DERECHOS
Programa de energía eléctrica
HUMANOS ,
implementación y Capacitación a familias para
INCLUSION SOCIAL, OBJETIVO Garantizar acceso de la
mejoramiento de uso adecuado de los
OPORTUNIADDES Y ESTRATÉGICO 01: población a servicios
servicios básicos en las servicios básicos,
ACCESO A LOS básicos de calidad
viviendas de la Meseta principalmente del agua y
SERVICIOS Garantizar el acceso de
Andina letrinas.
la población a servicios
Organización y capacitación a
públicos de calidad con
población, principalmente a
enfoque de equidad y
líderes locales para
derechos humanos.
fortalecimiento de la
institucionalidad en torno a la
administración del uso del
agua para consumo
doméstico.
Programa de Implementación de
Garantizar acceso de la
mejoramiento de la Población con instituciones educativas con
población a los servicios
cobertura y calidad de indicadores educativos materiales educativos acorde
de educación básica de
la educación básica satisfactorios con las exigencias y
calidad
regular tendencias actuales
78
Implementación y
mejoramiento del servicio de
internet
Capacitación y actualización
de docentes
Fortalecimiento de la
comunidad educativa,
promoviendo y facilitando la
participación de la
comunidad.
Mejoramiento de la
infraestructura y
equipamiento educativo
Adecuar curricula educativa a
realidad local, incorporando
enfoque de género.
Dotación de personal de
salud especializado y en
número apropiado para
atención a la población
Programa de
Mejoramiento de la
mejoramiento de la
Garantizar acceso de la infraestructura de los
cobertura y calidad de Población accede a
población a servicios de establecimientos de salud
los servicios de salud, servicios de salud de
salud de calidad de Mejoramiento del
principalmente de calidad
manera oportuna equipamiento de los
poblaciones en situación
establecimientos de salud /
de mayor vulnerabilidad
unidad móvil con servicio de
chofer para evacuar
población cuando sea
necesario
79
Mejoramiento de la dotación
de medicamentos
Capacitar a promotores y
Población accede a
promotoras comunales de
servicios de salud
salud y articularlos a la red
básicos primarios en
formal de salud.
casos en que no se
Involucrar a la Programa de formación
cuenta con
comunidad en acciones de promotores y Conformar una red de
profesionales de
de promoción de la promotoras comunales promotores y promotoras
salud, como primera
salud de salud comunales de salud.
medida mientras se
Implementar botiquines
acude a un
comunales de salud, con
establecimiento
implementos y medicamentos
adecuado.
básicos.
Estudio que permita
determinar con exactitud
causas de la desnutrición
crónica que padecen los
niños.
Mapeo, identificación y
caracterización precisa de los
niños y niñas desnutridos
Programa estratégico
Implementar un sistema de
Disminución de la nutricional Niños con niveles de
manejo monitoreo y medición
desnutrición crónica nutrición aceptables
conjunta de los diversos
infantil
programas sociales dirigidos
a la infancia que se ejecutan
en la zona
Capacitación a la población
en temas relacionados a
80
nutrición, seguridad y
soberanía alimentaria.
Promover la revaloración de
cultivos y practicas locales
para el consumo adecuado
de los alimentos
Suministrar alimentos para
complementar la dieta en
familias en situación de
mayor pobreza.
Campañas de sensibilización
a la población principalmente
a población joven en temas
Hombres y mujeres
Programa de prevención de equidad de género ,
Prevenir y disminuir la han mejorado sus
y erradicación de la Capacitación a operadores de
violencia y relaciones, avanzando
violencia y justicia (jueces de paz,
discriminación contra la a una situación de
discriminación contra la tenientes gobernadores,
mujer respeto y valoración
mujer rondas campesinas, etc) para
mutua.
atención adecuada de casos
de violencia contra la mujer.
Promover y mejorar la Capacitación en mecanismos
OBJETIVO calidad de la Líderes locales han de participación ciudadana
ESTRATÉGICO 02: participación de los incrementado y Capacitación en temas de
Fortalecer la líderes locales, con Programa de mejorado la calidad de vigilancia e incidencia
COMPONENTE 02:
institucionalidad y especial atención a la fortalecimiento de su participación en los ciudadana
ESTADO Y
gobernabilidad local con participación de las capacidades a líderes y diferentes espacios Capacitación acceso y
GOBERNABILIDAD
enfoque de género e mujeres y grupos lideresas locales. públicos, para manejo de información
inclusión. vulnerables en los beneficio de la pública
diferentes espacios colectividad. a líderes locales y
públicos de participación especialistas municipales en
81
e incidencia distritales y temas relacionados a
regionales. sistemas y procedimientos
del aparato público: Invierte
¨Perú, SEACE, etc.
Generación de mecanismos
que faciliten la participación
activa y de calidad de las
mujeres y otras poblaciones
en situación de
vulnerabilidad, en los
espacios públicos.
Fortalecimiento de
capacidades para el
mejoramiento y generación
Organizaciones e de mecanismos eficientes de
instituciones gestión de organizaciones de
Programa de legitimadas, gracias a la sociedad civil e
fortalecimiento de los la confianza de parte instituciones públicas.
Fortalecer la mecanismos de de la población Generación de mecanismos
institucionalidad y funcionamiento interno e Organizaciones de interacción de las diversas
gobernabilidad local interacción de las sociales e instituciones organizaciones e instituciones
organizaciones sociales conciertan e en torno a temas de interés
e instituciones públicas implementan acciones local.
conjuntas por el bien Fortalecer capacidades y
común. generar mecanismos
eficientes de transparencia y
rendición de cuentas de los
líderes y autoridades locales.
COMPONENTE 03: OBJETIVO Mejorar la productividad Programa de Incremento de los Facilitar a los agricultores el
ESTRATÉGICO 3: y competitividad de las mejoramiento genético rendimientos de los acceso a semillas mejoradas
82
ECONOMÍA Consolidar la principales actividades de semillas y especies principales cultivos y de los principales cultivos de
DIVERSIFICADA, diversificación económicas de la ganaderas especies ganaderas la zona.
COMPETITIVIDAD Y productiva y meseta Facilitar a los ganaderos el
EMPLEO competitividad del acceso a razas de ganado
territorio de la Meseta mejoradas.
Andina, consolidándolo Agricultores han
como un importante mejorado la
Programa de Mejoramiento de pasturas
corredor económico de disponibilidad y
mejoramiento de naturales y cultivadas
producción andina en la acceso a pastos de
pasturas
región. calidad
Instalación de parcelas
experimentales y
Programa de demostrativas de nuevos
introducción de nuevos Productores amplían cultivos con potencial de
cultivos con potencial de su oferta productiva y mercado
mercado que se mejoran rentabilidad Promoción de cultivos nuevos
adapten a la zona con potencial de mercado,
que se ha comprobado que
se adaptan a la zona
Implementación de paquetes
de asistencia técnica
especializada para manejo de
cultivos y ganado
Programa de asistencia Productores
Implementación de medios y
técnica especializada y agropecuarios mejoran
mecanismos que faciliten el
acceso a insumos el manejo de sus
acceso de los agricultores y
agropecuarios cultivos y su ganado
ganaderos de la zona, a
insumos agropecuarios de
calidad, de manera oportuna
y permanente.
83
Productores y
productoras han Implementación de
Facilitar el acceso al mejorado las mecanismos y generación de
crédito de los Programa de promoción condiciones para condiciones para el acceso a
productores y del acceso al crédito acceder a créditos créditos de la banca formal
productoras para el desarrollo de por parte de los productores
sus actividades locales.
económicas.
Capacitación y conformación
de redes empresariales en
torno a principales cultivos y
Fortalecer capacidades Programa de especies ganaderas.
y el tejido organizacional fortalecimiento de Formalización de
Productores cuentan
de productores en torno capacidades para el organizaciones de
con mayor poder de
a cadenas productivas fortalecimiento productores.
negociación conjunta
para la negociación organizacional y gestión Fortalecimiento de
colectiva empresarial. capacidades para la
articulación eficiente al
mercado y negociación
colectiva.
Elaboración de estudio que
mapee principales fuentes de
agua, conflictos en torno a su
Mejorar la Programa de ampliación
Mayor eficiencia en el uso, caudal, etc. Así como de
infraestructura y mejoramiento de la
uso del recurso hídrico la infraestructura de riego
productiva infraestructura de riego
existente.
Construcción y mejoramiento
de canales de irrigación.
84
Construcción de reservorios
para el almacenamiento de
agua
Asesoramiento y
acompañamiento para la
resolución de conflictos en
torno al uso del agua.
Fortalecer la institucionalidad
en torno a la gestión del
recurso hídrico con fines
productivos.
Programa de ampliación Ganado sano con Construcción de establos y
y mejoramiento de la condiciones de crianza bebederos adecuados para el
infraestructura ganadera adecuados ganado
Mapeo de actividades
económicas con potencial de
mercado que pueden
desarrollarse aprovechando
Se amplía el abanico recursos de la zona
Promover la Programa de
de actividades Promover la organización de
diversificación diversificación
económicas con productores y productoras en
productiva productiva
potencial de mercado torno a nuevas actividades
Generar las condiciones para
el desarrollo de nuevas
actividades productivas y su
articulación al mercado.
COMPONENTE 04: OBJETIVO Programa de Población ha mejorado Mejoramiento de vías de
Mejorar la conectividad
ESTRATÉGICO 4: mejoramiento de las las condiciones de acceso a la meseta así como
física y tecnológica
Optimizar la vías de acceso a la acceso a la meseta en al interior de ella.
85
COHESIÓN conectividad interna y meseta y de carreteras cualquier época del
TERRITORIAL E externa; la internas. año.
INFRAESTRUCTURA infraestructura Programa de ampliación Población en
productiva y social de y mejoramiento del condiciones Ampliación y mejoramiento
la meseta acceso a las tecnologías aceptables de de la cobertura de internet de
de la información y la comunicación por calidad
comunicación. medio de las TICs
Mapeo de locales públicos:
número, ubicación,
condiciones, déficits, etc.
Construcción y mejoramiento
de infraestructura social:
establecimientos de salud.
Programa de Instituciones educativas, etc.
Se cuenta con
Mejorar las condiciones construcción, Equipamiento de locales
infraestructura social y
de los locales públicos mejoramiento y públicos: escuelas, centros
equipamiento
de la Meseta equipamiento de locales de salud, adquisición de
adecuado.
públicos ambulancia con servicio de
chofer para centro de salud
de Arenales.
Instalación y/o mejoramiento
de los servicios básicos en
locales públicos: luz, agua,
Letrinas sépticas e internet.
Programas de Población informada y Talleres / cursos de
COMPONENTE 05: OBJETIVO Generar conciencia y
capacitación e comprometida con capacitación a líderes en
ESTRATÉGICO 5: compromiso en la
información a la acciones de gestión de temas relacionados
GESTION DE Mejorar las condiciones población en torno a
población en torno a riesgos de desastres y
RIESGOS DE de resiliencia y acciones de gestión de Campañas de información y
temas de gestión de adaptación al cambio
DESASTRES adaptabilidad al cambio riesgos de desastres y sensibilización a la población
riesgos de desastres y climático
86
climático; y gestión de adaptación al cambio adaptación al cambio en general sobre temas
riesgo de desastres. climático climático relacionados.
Generar condiciones Territorio protegido por Instalación de plantones de
para hacer frente al bosques frente a especies nativas e
Programas de
cambio climático y los acciones de vientos y introducidas adaptadas a la
forestación y
riesgos de desastres lluvias que erosionan zona
reforestación
naturales suelos y ponen en Reforestación en nacientes
riesgo a la población. de agua y zonas rivereñas
Formulación de un Plan de
prevención y atención de
Programa para la Población cuenta con
Generar desastres de la Meseta
generación de un instrumento para la
institucionalidad en Andina
institucionalidad torno al prevención y atención
torno al cambio Capacitación y organización
cambio climático y la de desastres y se
climático y la gestión del de la población para el
gestión del riesgos de organiza para su
riesgos de desastres cumplimiento del plan de
desastres cumplimiento
prevención y atención de
desastres
Talleres / cursos de
Programas de capacitación a líderes en
Generar conciencia y
capacitación e Población informada y temas de gestión sostenible
compromiso en la
OBJETIVO información a la comprometida con de los recursos naturales.
población en torno a
ESTRATÉGICO 6: población en torno a acciones de gestión Campañas de información y
COMPONENTE 06: acciones para la gestión
Mejorar la gestión temas de gestión sostenible de los sensibilización a la población
AMBIENTE Y sostenible de los
sostenible de los sostenible de los recursos naturales. en general sobre temas de
DIVERSIDAD recursos naturales.
recursos naturales y el recursos naturales. gestión sostenible de los
BIOLÓGICA
ambiente recursos naturales..
Medio ambiente Recojo, y manejo adecuado
Promover el manejo
Programa de manejo de limpio, libre de de residuos sólidos
adecuado de residuos
residuos sólidos elementos Proyectos de reciclaje de
sólidos
contaminantes residuos sólidos
87
Capacitación y organización
Programa para la Población organizada de la población en torno a
Generar
generación de y actuando en la temas de manejo sostenible
institucionalidad en
institucionalidad en implementación de de los recursos naturales
torno a la gestión
torno a la gestión acciones para la Capacitar a los productores
sostenible de los
sostenible de los gestión sostenible de para la incorporación del
recursos naturales.
recursos naturales. los recursos naturales. enfoque ambiental en sus
actividades productivas
6.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Programa
Monto Cronograma Ejecución
s
Proyectos Estratégicos Acciones que Familias Aproximado Semestres 2017- 2021
estratégic
comprende Beneficiadas Requerido
os I II III IV V VI VII VIII IX X
(soles)
Programa  Instalación 300 750,000
de y mejoramiento del
implement servicio de agua
ación y potable.
Ampliación y
mejorami  Instalación
mejoramiento de los
ento de y mejoramiento del
servicios de agua
servicios servicio de letrinas
potable y saneamiento
básicos sépticas.
rural en la Meseta
en las  Capacitaci
Andina de Piura
viviendas ón para uso
de la adecuado de los
Meseta servicios de agua y
Andina letrinas.
88
Programa
s
estratégic
(soles)
 Organizaci
ón y capacitación a
población para
administración del
servicio de agua
 Instalacion 300 840,000
es domiciliarias.
Ampliación y  Red de
mejoramiento de la alumbrado público.
cobertura de servicio de  Capacitaci
energía eléctrica ón a población para
mantenimiento del
servicios
 Mejoramien 2,300 alumnos 30'000,000
to de infraestructura de los tres
educativa niveles / 60
 Implementa instituciones
ción y educativas
Programa Proyecto de mejoramiento del
de mejoramiento de la servicio de internet
mejorami cobertura y calidad de  Implementa
ento de la la educación básica ción de IIEE con
educación regular materiales
educativos.
 Capacitaci
ón docente.
 Fortalecimi
ento de la
89
Programa
s
estratégic
(soles)
comunidad
educativa.
 Dotación
de mobiliario
educativo
mejoramiento de la  Mejoramien 7,200 habitantes 1'000,000
cobertura y calidad de to de infraestructura del ámbito de la
los servicios de salud en de centro de salud Meseta Andina
la Meseta Andina Arenales.
 Mejoramien
to de equipamiento
en centro de salud
Arenales.
Programa  Adquisición
de de ambulancia para
mejorami centro de salud
ento de Arenales.
los  Dotación
servicios de medicinas al
de salud centro de salud.
 Dotación
de personal de
salud al centro de
salud Arenales.
 Capacitaci 20 localidades 80,000
Proyecto de formación y
ón a promotores y del ámbito de la
fortalecimiento de
promotoras Meseta.
agentes comunales de
comunales de salud
90
Programa
s
estratégic
(soles)
salud y rescate de la y articularlos a la
medicina tradicional red formal de salud.
 Conformaci
ón una red de
promotores y
promotoras
comunales de
salud.
 Implementa
ción de botiquines
comunales de salud
 Mapeo y 700 familias 350,000
caracterización del
estado nutricional
de los niños y
niñas.
 Capacitaci
Proyecto de
ón a población en
Programa mejoramiento del estado
temas de seguridad
estratégic nutricional de niños y
y soberanía
o niñas del ámbito de la
alimentaria.
nutricional Meseta Andina
 Implementa
ción de sistema de
monitoreo de
evolución de
indicadores de
nutrición de niños.
91
Programa
s
estratégic
(soles)
 Suministro
de alimentos para
complementar dieta
en familias en
situación de mayor
pobreza.
 Promoción
de la revalorización
de cultivos y
prácticas locales
para el consumo
adecuado
 Campañas 7,200 personas 80,000
de sensibilización a del ámbito de la
la población en Meseta
Programa temas de equidad
de Proyecto de promoción de género
promoció de la equidad de género  Fortalecimi
n de la y erradicación de la ento de
equidad violencia y capacidades a
de género discriminación contra la operadores de
y mujer justicia para
empodera atención adecuada
miento de de casos de
la mujer violencia y
discriminación
contra la mujer
92
Programa
s
estratégic
(soles)
Proyecto de  Curso 150 líderes 150,000
fortalecimiento sobre gestión locales del
Programa
capacidades a líderes pública y ámbito de la
de
locales para promoción gobernabilidad meseta
fortalecimi
de la democracia,  Fortalecimi
ento de la
gobernabilidad y ento de instancias
institucion
participación ciudadana de participación e
alidad
con enfoque de género , incidencia
local
ciudadana
 Dotación 1,000 familias 600,000

de semillas y
Programa ganado mejorados.
de  Asistencia
mejorami técnica para
ento de la manejo de cultivos
productivi y ganado.
dad y proyecto de  Mejoramien
competitiv mejoramiento genético to de pasturas
idad de la de semillas y ganado naturales y
actividad cultivadas.
agropecu  Facilitar
aria acceso a insumos
agropecuarios de
calidad, de manera
oportuna y
permanente.
93
Programa
s
estratégic
(soles)
 Brindar
asistencia técnica
para facilitar acceso
a créditos.
 Construcci
ón de establos y
bebederos
adecuados para el
ganado
 Construcci 1,000 familias 12'000,000
ón y mejoramiento
de canales de
irrigación.
 Construcci
ón y mejoramiento
Proyecto de ampliación
de reservorios
y mejoramiento de la
 Instalación
infraestructura de riego
de sistemas de
de la Meseta Andina
riego tecnificado
 Fortalecimi
ento de la
institucionalidad en
torno al manejo del
agua
 Instalación 200 familias 100,000
Proyecto de instalación
de parcelas
de nuevos cultivos con
demostrativas de
potencial de mercado
nuevos cultivos con
94
Programa
s
estratégic
(soles)
potencial de
mercado.
 Instalación
de nuevos cultivos
con potencial de
mercado
Programa  Conformaci 500 familias 100,000
de ón de redes
fortalecimi empresariales
ento de  Formalizaci
capacidad ón de
es para el Proyecto de generación organizaciones de
fortalecimi y fortalecimiento de productores
ento capacidades para la  Capacitaci
organizaci gestión eficiente de las ón y asistencia
onal, organizaciones de técnica para
gestión productores. articulación
empresari eficiente al
al y mercado y
articulació negociación
n al colectiva.
mercado
 Mapeo de 100 familias 100,000
Programa Proyecto de
actividades
de identificación y
económicas con
diversifica promoción de nuevas
potencial de
ción actividades económicas
mercado que
productiva para la Meseta Andina
pueden
95
Programa
s
estratégic
(soles)
desarrollarse
aprovechando
recursos de la
zona.
 Generación
de condiciones
para el desarrollo
de nuevas
actividades
económicas
identificadas
 Promover
la organización de
productores en
torno a nuevas
actividades.
 Mejoramien 7200 30'000,000
Proyecto de to de carreteras pobladores
Programa Mejoramiento de vías de desde: Frías, beneficiados
de acceso a la meseta así Chalaco y Lagunas,
mejorami como al interior de ella. así como al interior
ento de la de la Meseta.
conectivid  Instalación 2,500 120,000
ad física y Proyecto de ampliación de internet en pobladores
tecnológic y mejoramiento de la instituciones
a cobertura de internet de públicas y cabinas
calidad para acceso al
público
96
Programa
s
estratégic
(soles)
 Curso de 150 líderes, 100, 000
formación a líderes 7,200
locales. pobladores
 Campañas
de sensibilización a
población en
Programa
Proyecto de generación general.
de
de institucionalidad en  Formulació
generació
torno a la gestión de n de un Plan de
n de
riesgo de desastres y prevención y
condicion
adaptación al cambio atención de
es para la
climático desastres de la
gestión de
Meseta Andina
riesgo de
 Generación
desastres
de capacidades
y
para
adaptació
implementación del
n al
plan
cambio
 Reforestaci 1500 hectáreas 8'750000
climático
ón de nacientes de
Proyecto de ríos, riberas de ríos,
reforestación con cerros.
especies nativas e  Organizaci
introducidas ón de la comunidad
para el manejo de
bosques.
Programa Talleres / cursos de  Campañas 7,200 familias 150,000
s de capacitación a líderes de información y
97
Programa
s
estratégic
(soles)
capacitaci en temas de gestión sensibilización para
ón e sostenible de los la gestión
informació recursos naturales. sostenible de los
n a la recursos naturales.
población  Recojo y
en torno a manejo adecuado
temas de de residuos sólidos
gestión  Reciclaje
sostenible de residuos sólidos
de los  Organizaci
recursos ón de la población
naturales. en torno al manejo
de residuos sólidos
en su comunidad
 Capacitaci
ón a productores
para incorporación
de enfoque
ambiental en sus
actividades
productivas.
98
VII. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
7.1. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL
Dado que la Meseta Andina comprende territorios de varios distritos de dos provincias (Ayabaca
y Morropón) y ha sido considerada de prioridad regional (Ordenanza Regional N° 297-2014/GRP-
CR), se plantea que la instancia de gestión del presente plan, esté constituida por instituciones
Regionales, provinciales, distritales; así como de la sociedad civil.
Las instituciones responsables de la Gestión del plan serían:
 Gobierno Regional de Piura
 Municipalidad provincial de Ayabaca
 Municipalidad provincial de Morropón
 Municipalidad distrital de Frías
 Municipalidad distrital de Lagunas
 Municipalidad distrital de Sapillica
 Municipalidad distrital de Pacaipampa
 Municipalidad distrital de Chalaco
 Municipalidad distrital de Santo Domingo
Por el lado de la sociedad civil, se plantea que sean los tenientes gobernadores de cada localidad
los que participen en esta instancia de gestión del plan, quienes se convertirían en interlocutores
con la población, recogiendo las demandas y expectativas e informando de los avances que se
vayan obteniendo.
Instancia consultiva.
La instancia consultiva que se propone es la Mesa Técnica de la Meseta, que se constituyó con
Ordenanza Regional N° 297-2014/GRP-CR, y que será la responsable de brindar el soporte
técnico para la ejecución del plan.
La Mesa técnica debe reunirse periódicamente, por lo menos cada seis meses para plantear
acciones concretas e ir midiendo los avances y corrigiendo posibles errores o deficiencias que
se identifiquen.
99
100
7.2. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER ECONOMICO FINANCIERO
Los recursos para la puesta en marcha del presente plan, provendrán de los presupuestos de
las municipalidades provinciales y distritales que intervienen en la Meseta, así como del Gobierno
Regional. Así mismo, es importante la gestión que se haga en diversas entidades privadas,
principalmente ONGs que trabajen temas vinculados al desarrollo territorial: económicos,
sociales, ambientales, etc.
7.3. ESTRATEGIAS DE CARÁCTER NORMATIVO
Los programas y acciones contemplados en el presente plan deberán ser considerados en los
PEI tanto del Gobierno Regional de Piura, como de las Municipalidades distritales y provinciales
involucradas y con campo de acción en la Meseta Andina; así mismo, se incluirán en los procesos
de presupuesto participativo para la priorización de la los proyectos correspondientes.
101
7.4. CARTERA DE PROYECTOS EN VÍAS DE EJECUTARSE
Monto de
Objetivos
Componente Proyecto Localización Situación inversión Responsable
estratégico
(soles)
EDUCACION
“Mejoramiento y
Ampliación de Servicio
Educativo de la Institución
Gerencia Sub
COMPONENTE 01: Educativa N° 15476 del Caserío Méjico -
Expediente técnico 10' 784, 483 regional Morropón
Caserío de Méjico de la Frías
Huancabamba
Meseta Andina, Distrito
OBJETIVO De Frías, Provincia De
DERECHOS ESTRATÉGICO 01: Ayabaca”,
HUMANOS , “Mejoramiento y
INCLUSION SOCIAL, GARANTIZAR EL Ampliación de Servicio
Gerencia Sub
OPORTUNIDADES Y ACCESO DE LA Educativo de la Institución Expediente
Las Pircas – Frías 657,945 regional Morropón
ACCESO A LOS POBLACIÓN A Educativa de Las Pircas Técnico
Huancabamba
SERVICIOS SERVICIOS de la Meseta Andina,
PÚBLICOS DE Distrito de Frías”
CALIDAD CON mejoramiento de los
ENFOQUE DE servicios de educación
EQUIDAD Y primaria y secundaria de Perfil de pre
Caserío San Pedro Municipalidad distrital
DERECHOS la IIEE 20473 en el centro inversión en 9’711, 231.
– Frías de Frías
HUMANOS. poblado san Pedro, evaluación
distrito de Frias, Ayabaca
Piura
Dotación con materiales
60 instituciones Dirección Regional
educativos a instituciones
educativas del de Educación,
educativas de los teres Idea 180,000
ámbito de la municipalidades
niveles del ámbito de la
Meseta Andina distritales.
Meseta Andina.
102
Monto de
Objetivos
estratégico
(soles)
AGUA Y SANEAMIENTO
Ampliación y
mejoramiento del servicio
de agua potable e Perfil de pre Municipalidad distrital
Cachiris - Frías 1 605 746
instalación del servicio de inversión viable de Frías
saneamiento básico en el
centro poblado de cachiris
Perfiles
mejoramiento y elaborados, aún no
Nueva Esperanza, Dirección Regional
ampliación de los están registrados
el Porvenir, Santa de Vivienda,
servicios de agua potable en el banco de 4'511, 671
María- distrito de Municipalidad distrital
y disposición sanitaria de proyectos. . No
Pacaipampa. de Pacaipampa
excretas cuentan con
financiamiento.
Ampliación y
de agua potable e
Montegrande – 3 162 234. Programa nacional
instalación de En ejecución
Sapillica de saneamiento rural
saneamiento básico en la
localidad de Montegrande
– Sapillica
Ampliación y
localidad de
de agua potable y
canales distrito de
saneamiento en la Mancomunidad de la
Sapillica y centro En ejecución 4'746, 033
localidad de canales cuenca del Chipillico
poblado Las Pircas
distrito de Sapillica y
distrito de Frías
centro poblado Las Pircas
distrito de Frías
103
Monto de
Objetivos
estratégico
(soles)
SALUD
Gerencia sub
“Mejoramiento del Centro PIP viable / Plan
Distrito de Lagunas 3'000,000 Regional Luciano
de Salud I-3 Lagunas de trabajo
Castillo Colonna
Mejoramiento, Ampliación Gerencia sub
y Equipamiento del Centro Distrito de Frías En ejecución 5 087, 772 Regional Morropón
de Salud de Frías Huancabamba
Mejoramiento, Ampliación Gerencia sub
Idea / iniciando 450,000 (costo
y Equipamiento del Centro Distrito de Chalaco Regional Morropón
perfil del perfil)
de Salud de Chalaco Huancabamba
AGRICULTURA
OBJETIVO “Mejoramiento y
ESTRATÉGICO 3: Ampliación del Servicio de
CONSOLIDAR LA Agua del Sistema de
DIVERSIFICACIÓN Riego de Las Subcuencas Pechuquis, San Elaboración de Gerencia Sub
PRODUCTIVA Y Pechuquis, San Pedro, Pedro, Méjico y Las Perfil de pre 866, 250 regional Morropón
COMPETITIVIDAD Méjico y Las Pircas de la Pircas inversión Huancabamba
COMPONENTE 03: DEL TERRITORIO Meseta Andina, Distrito de
DE LA MESETA Frías, Provincia de
ECONOMÍA ANDINA, Ayabaca
DIVERSIFICADA, CONSOLIDÁNDOL Mejoramiento y
COMPETITIVIDAD Y O COMO UN rehabilitación de canal el Localidades de
EMPLEO IMPORTANTE Citan - Lagunas - Lagunas y Municipalidad distrital
Proyecto viable 1' 158, 123
CORREDOR Tasajeras, distrito de Tasajeras, distrito de Sapillica
ECONÓMICO DE Sapillica, provincia de de Sapillica.
PRODUCCIÓN Ayabaca
ANDINA EN LA Municipalidades
Programa de
REGIÓN. Todo el ámbito de distritales, Dirección
Mejoramiento de semillas Idea 300, 000
la Meseta regional de
en la Meseta Andina
agricultura
104
Monto de
Objetivos
estratégico
(soles)
Municipalidades
Programa de asistencia
Todo el ámbito de distritales, Dirección
técnica a productores Idea 300, 000
la Meseta regional de
agrícolas y pecuarios
agricultura
PISCICULTURA
Promoción de la
acuicultura (siembra de
Las Pircas, Municipalidades
truchas) en el ámbito de la
Pechuquiz, San distritales de Frías,
Meseta Andina. Proyecto Idea de proyecto,
Pedro, Mexico, Sapillica, Lagunas,
debe incluir: proceso de
San Diego, 1'000,000 chalaco. Gobierno
fortalecimiento de formulación de un
Arrendamientos, Regional de Piura,
capacidades, fondos PIP
Altos de Poclús, Dirección Regional
semilla, acompañamiento
Tapul. de Producción.
para la articulación al
mercado, etc
Mejoramiento de la
OBJETIVO Perfil de Pre Municipalidad distrital
carretera cruce San Luis – Pacaipampa 9'000,000
ESTRATÉGICO 4: inversión de Pacaipampa
COMPONENTE 04: Sausal.
Optimizar la
Arenales, Salvia , Es parte de un
conectividad
Instalación de internet de Lúcumo, Coletas, proyecto que
interna y externa; Ministerio de
COHESIÓN banda ancha para la Las Pircas, Méjico , beneficia a 371
la infraestructura Transportes y
TERRITORIAL E conectividad rural y Papelillo, San Juan, En ejecución. localidades de
productiva y social comunicaciones, Pro
INFRAESTRUCTURA desarrollo social a San Luis, Tulman la región, con
de la meseta Inversión
instituciones educativas. de Matalacas, una inversión de
98'505,650
OBJETIVO Proyecto de forestación
Municipalidades
COMPONENTE 05: ESTRATÉGICO 5: para pago de servicios Ámbito de la
Idea de proyecto 5'000,000 distritales de Frías,
MEJORAR LAS ambientales ( bonos de Meseta Andina
Sapillica, Lagunas,
CONDICIONES DE carbono o bonos
105
Monto de
Objetivos
estratégico
(soles)
GESTION DE RESILIENCIA Y ambientales) con chalaco. Gobierno
RIESGOS DE ADAPTABILIDAD especies nativas e Regional de Piura.
DESASTRES AL CAMBIO introducidas, en la Meseta
CLIMÁTICO; Y Andina
GESTIÓN DE Anexos
Proyecto de protección de
RIESGO DE pertenecientes al
fuentes de agua mediante Con perfil de pre Municipalidad distrital
DESASTRES. centro poblado 500, 000
la forestación y inversión de Pacaipampa
Matalacas -
reforestación
Pacaipampa
Canales, Yangas,
Reforestación de riberas Municipalidad distrital
Montegrande y Idea de proyecto: 1'500,00
del rio Yangas. de Sapillica
Tornos.
Recuperación del servicio
de regulación hídrica de la
sub cuenca San Pedro Frías Lagunas,
Arenales en los distritos Sapillica, PIP en
Dirección Regional
de Frías, Lagunas, Pacaipampa – levantamiento de 7'000,000
de Agricultura - Piura
Sapillica, Pacaipampa, de ámbito de la observaciones
la Provincia de Ayabaca - Meseta Andina.
ámbito de la Meseta
Andina
106
VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Se propone que el monitoreo y evaluación de la ejecución del plan esté a cargo de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional
de Piura en coordinación con las gerencias de planeamiento y presupuesto o quien haga sus
veces de las municipalidades distritales y provinciales involucradas en la Meseta Andina.
107
IX. ANEXOS
9.1. Plantilla De Articulación
Cómo te gustaría
Cómo crees que será
Componente nivel 01 Problemas Potencialidades Oportunidades Limitaciones que fuera en cinco
en cinco años?
años?
 Fuerte  Jóvenes con  Interés creciente de
 Predominancia
persistencia de mayor apertura a instituciones del
de cultura
discriminación y los cambios, Estado y privadas
machista  Hombres y mujeres
maltrato hacia la posibilita educar por promover los
fortalece se relacionan en
mujer, muchos en derechos y derechos de las
comportamientos igualdad de
casos de equidad entre mujeres y varones
y actitudes de condiciones, tienen
violencia varones y en igualdad de  Habrá más equidad
discriminación y las mismas
familiar. mujeres. condiciones. entre varones y
maltrato hacia la oportunidades,
 Predominancia  Organizaciones  Medios de mujeres, población
mujer. derechos y
de población en como las rondas comunicación estará más educada
 Escaso interés obligaciones.
situación de cumplen un papel ayudan a educar a y concientizada en
del gobierno  Se ha erradicado la
DERECHOS pobreza, por muy importante la población en estos temas, pero
central y regional pobreza, población
HUMANOS INCLUSION falta de trabajo/ en el trabajo de valores y equidad aún habrán
por implementar vive dignamente,
SOCIAL migraciones hacer justicia de género. comportamientos o
políticas que gracias a proyectos
temporales de para las mujeres  Existen entidades acciones en perjuicio
ayuden a superar de desarrollo
varones obliga a violentadas. de cooperación que de las mujeres.
la pobreza de económico.
mujeres a  La meseta cuenta en alianza con el  Persistencia de la
manera efectiva  Todos los
asumir solas las con muchos Estado, pueden pobreza.
en estas zonas programas sociales
tareas de la recursos que apoyar en
rurales. del Estado se
casa y parcelas. pueden proyectos para
 Predominancia ejecutan
 Población no aprovecharse superar la pobreza.
de enfoque eficientemente en
accede a para superar la  Medios de
asistencialista y esta zona.
algunos pobreza comunicación
de sobrevivencia
programas imperante, deben
en beneficiarios
sociales por población aprovecharse
108
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
deficiencias en decidida a adecuadamente de programas
la involucrarse. para facilitar sociales.
comunicación. acceso a todos los
programas sociales
del Estado.
 Baja calidad de  Existen en la región  Escaso interés de
 Contar con una
la educación profesionales de autoridades
 Padres / madres educación de
(alta rotación de educación y salud distritales,
de familia y calidad con
docentes, que debidamente provinciales y
comunidad docentes
escasa motivados, pueden regionales por
dispuestos a calificados,
especialización laborar en la zona y mejorar servicios
participar e equipamiento y
de docentes, brindar un buen de educación,
involucrarse en materiales
ausentismo de servicio. . salud, agua y
actividades que educativos
docentes)  En distritos vecinos saneamiento.
ayuden a mejorar  Situación con pocos adecuados, con
 Precarias existen propietarios  Pobreza de la
la calidad de los cambios, pues no incorporación de
OPORTUNIDADES Y condiciones de de vehículos que población y bajo
servicios de hay proyectos o las tecnologías de
ACCESO A LOS servicios de debidamente nivel educativo,
educación y acciones concretas la información y
SERVICIOS salud (escaso motivados pueden agudiza
salud. en marcha para comunicación.
personal ofrecer el servicio deficiencias en
 Existen fuentes promover cambios.  Contar con óptimos
médico de transporte de salud, educación
de agua que servicios de salud:
especializado, manera regular y a y saneamiento.
deben equipamiento
carencia de precios más  Geografía de
aprovecharse necesario y
medicamentos, económicos. difícil acceso
adecuadamente adecuado,
carencia de  Programas / encarece costos
para garantizar profesionales de
equipos, recursos del de servicios de
un buen servicio a diversas
inadecuado Estado y de la transporte y lo
la población. especialidades,
trato del cooperación para hace poco
acceso a
personal de implementar rentable.
109
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
salud a los proyectos de agua medicamentos
pacientes). y saneamiento. oportunamente.
 Servicio de  Disfrutar de
agua deficiente: servicios de agua y
hay pueblos que saneamiento de
no cuentan con calidad, en óptimas
el servicio, condiciones para el
quienes consumo humano.
cuentan no  Contar con un
reciben agua servicio de
tratada. transporte público
 Disposición de calidad: fluido,
inadecuada de con precios
excretas, no uso accesibles,
de letrinas a cómodo.
pesar de contar
con ellas.
 Servicio de
transporte
público casi
inexistente. No
se cuenta con el
servicio de
manera regular.
Cuando se
requiere con
urgencia se
debe solicitar de
110
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
pueblos vecinos
y es costoso.
 Población se
 Escasa
 Autoridades con organiza e
participación de
poco interés por involucra
la población en  Tecnologías de
promover la activamente en la
asuntos información y
participación gestión pública:
públicos.  Población comunicación
ciudadana e con propuestas,
 Escasos interesada en ayudan a acceder a
implementar  Población cuentas haciendo vigilancia,
conocimientos conocer e información
acciones de con mejores haciendo
de la población involucrarse en pública.
rendición de herramientas para la incidencia.
en gestión asuntos públicos.  Leyes promueven
cuentas y gestión pública.  Jóvenes participan
pública.  Jóvenes con participación y
ESTADO Y transparencia en  Autoridades más activamente en los
 Escasa mucho potencial acceso a
GOBERNABILIDAD las instituciones. abiertas, asuntos públicos
participación de para participar. información
 Escaso transparentes de sus
la población en  Líderes locales pública.
conocimiento de promueven y facilitan comunidades.
la vida política con mucha  Existen entidades
gestión pública participación  Se cuenta con
del distrito, energía y de cooperación que
por parte de la ciudadana. instituciones
provincia, potencial para apoyan el
población, abiertas,
región. participar. fortalecimiento de
dificulta su transparentes y
 Escasas la ciudadanía y
involucramiento que promueven la
acciones de democracia.
en asuntos participación de los
rendición de
públicos. ciudadanos y
cuentas
ciudadanas.
ECONOMÍA  Actividades  Vocación  Escasas  Agricultura y
 Programas del  No se perciben
DIVERSIFICADA, productivas agropecuaria de capacidades de ganadería
Estado de apoyo a muchas
COMPETITIVIDAD Y (agricultura y la población, gestión de los competitiva, con
actividades posibilidades de
EMPLEO ganadería) de conocimientos productores. rendimientos
111
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
subsistencia: ancestrales de económicas de las  Escasa cambios promedio de
bajos agricultura y zonas andinas. organización de significativos acuerdo a los
rendimientos, ganadería.  Existencia en la productores. estándares
carencia de  Existen recursos región de entidades  Escaso regionales y
infraestructura naturales que de cooperación que financiamiento, nacionales.
productiva, favorecen el pueden apoyar en les impide  Innovación
desarticulación desarrollo de procesos de acceder a tecnológica en
del mercado actividades promoción del innovaciones actividades
financiero, agropecuarias y desarrollo tecnológicas. agropecuarias.
escasa /o nuevas económico en la  Semillas y
innovación actividades zona. animales
tecnológica. (crianza de  Existencia de mejorados.
 Escasos truchas, programas del  Se cuenta con
proyectos de producción de Estado de apoyo a infraestructura de
promoción de tejidos de lana, las actividades riego.
nuevos etc) agropecuarias  Se han
emprendimiento (PROCOMPITE, desarrollado
s o nuevas AGROIDEAS, etc) nuevas actividades
actividades  Aparición de económicas en
económicas. nuevas tecnologías beneficio de la
que facilitan y población.
hacen más
eficientes
actividades
productivas
(agropecuarias y
otras)
112
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
 Población con
 Escasa y
acceso y manejo
deficiente
de las tecnologías
conectividad
de la información y
rural y urbana
comunicación.
(escaso y
 Población  Territorio de la
deficiente
dispuesta a meseta cuenta con
servicio de
involucrarse y vías de
internet y  Empresas de
participar en comunicación en
telefonía telefonía e internet
acciones de óptimas
celular). interesadas en
promoción del condiciones que
 Aislamiento de masificar sus
desarrollo.  Situación de facilitan
Meseta Andina servicios.
 Se dispone de pobreza actual de desplazarse en
en épocas de  Crecimiento de
COHESIÓN recursos pobladores no  Habrá mejoras pero cualquier época del
lluvias (06 demanda mundial y
TERRITORIAL E suficientes para permite no lo suficiente. año, dentro y fuera
meses al año) nacional de
INFRAESTRUCTURA impulsar el conectividad de la meseta.
por daños en productos andinos.
dinamismo adecuada  Meseta articulada a
vías de  Programas de
económico del corredores
comunicación. Estado promueven
territorio y económicos
 Territorio de la desarrollo de zonas
articularse a vecinos, con
meseta con andinas.
corredores facilidad de
escasa
económicos intercambiar su
articulación
cercanos. producción.
comercial de su
 Se cuenta con
producción.
adecuada
Corredores
infraestructura
económicos
productiva y de
débiles.
servicios, para el
113
Cómo te gustaría
en cinco años?
años?
 Deficiente desarrollo de
infraestructura actividades
productiva y de productivas de
servicios. manera eficiente.
 Acelerado
proceso de
erosión de
 Condiciones
suelos.  Suelos protegidos
climáticas
 Inadecuado gracias a proyectos
adecuadas para
manejo de de forestación y
AMBIENTE, proyectos de
residuos sólidos reforestación.
DIVERSIDAD forestación.  Creciente interés  Escasos
genera  Es probable que  Manejo adecuado
BIOLÓGICA Y  Población mundial y nacional proyectos
problemas de hayan algunos de residuos
GESTION DE consciente de por conservación ambientales en la
contaminación cambios sólidos.
RIESGOS Y importancia de del medio ambiente zona.
de aire y agua.  Proyectos de
DESASTRES involucrarse en
 Fuentes de manejo y
manejo adecuado
agua con conservación de
de los recursos
manejo fuentes de agua.
naturales.
inadecuado
corren riesgo de
agotarse.
114
9.2. Matriz de formulación de programas y Actividades
Componente
Problemas Potencialidades Oportunidades Proyecto / actividad
nivel 01
 Jóvenes con mayor
 Fuerte persistencia de  Interés creciente de instituciones  Capacitación y sensibilización a la
apertura a los cambios,
discriminación y maltrato del Estado y privadas por población, sobre todo a los más jóvenes para
posibilita educar en
hacia la mujer, muchos promover los derechos de las lograr un trato igualitario entre varones y
derechos y equidad entre
casos de violencia familiar. mujeres y varones en igualdad de mujeres
varones y mujeres.
 Predominancia de condiciones.  Potenciar las actividades económicas
 Organizaciones como las
población en situación de  Medios de comunicación ayudan a existentes y ayudar a generar nuevas
rondas cumplen un papel
pobreza, por falta de educar a la población en valores y actividades económicas rentables.
muy importante en el
trabajo/ migraciones equidad de género.  Mayor control de los programas sociales /
trabajo de hacer justicia
temporales de varones  Existen entidades de cooperación adecuada focalización para que se
para las mujeres
DERECHOS obliga a mujeres a asumir que en alianza con el Estado, beneficien las personas más necesitadas, y
violentadas.
HUMANOS , solas las tareas de la casa y pueden apoyar en proyectos para que se les comunique oportuna y
 La meseta cuenta con
INCLUSION parcelas. superar la pobreza. adecuadamente.
muchos recursos que
SOCIAL,  Población no accede a  Medios de comunicación deben  Proyectos de mejora de la infraestructura
pueden aprovecharse
OPORTUNIDA algunos programas sociales aprovecharse adecuadamente educativa, equipamiento adecuado,
para superar la pobreza
DES Y por deficiencias en la para facilitar acceso a todos los capacitación a los docentes, estímulos a
imperante, población
ACCESO A comunicación. programas sociales del Estado. docentes que trabajen en la zona,
decidida a involucrarse.
LOS  Baja calidad de la  Existen en la región profesionales implementación de internet en los colegios.
 Presencia de entidades
SERVICIOS educación (alta rotación de de educación y salud que  Proyectos de mejora de infraestructura y
del Estado puede facilitar
docentes, escasa debidamente motivados, pueden equipamiento de establecimientos de salud /
una adecuada
especialización de laborar en la zona y brindar un mayor y mejor dotación de medicinas /
focalización y atención de
docentes, ausentismo de buen servicio. adecuado servicio de traslado de los
personas en mayor
docentes).  Existen en la región profesionales pacientes a establecimientos de mayor
situación de pobreza.
 Precarias condiciones de de educación y salud que complejidad cuando el caso lo requiera; por
 Padres / madres de
servicios de salud (escaso debidamente motivados, pueden medio de una ambulancia equipada y con
familia y comunidad
personal médico laborar en la zona y brindar un chofer.
dispuestos a participar e
especializado, carencia de buen servicio.  Proyectos de instalación y mejoramiento del
involucrarse en
medicamentos, carencia de  Programas / recursos del Estado y servicio de agua potable y letrinas sépticas /
actividades que ayuden a
equipos, inadecuado trato de la cooperación para solucionar problemas relacionados a la
mejorar la calidad de los
115
Componente
nivel 01
del personal de salud a los servicios de educación y implementar proyectos de agua y propiedad de las fuentes de agua / mejorar la
pacientes). salud. saneamiento. calidad del agua que se ofrece.
 Servicio de agua deficiente:  Comunidad dispuesta a  En distritos vecinos existen  Promover / motivar el servicio de transporte
hay pueblos que no cuentan participar y apoyar en las propietarios de vehículos que público en la zona.
con el servicio, quienes acciones para mejorar debidamente motivados pueden
cuentan no reciben agua servicios de salud. ofrecer el servicio de transporte de
tratada.  Existen fuentes de agua manera regular y a precios más
 Disposición inadecuada de que deben aprovecharse económicos.
excretas, no uso de letrinas adecuadamente para
a pesar de contar con ellas. garantizar un buen
 Servicio de servicio a la población.
transporte público casi  Vías de acceso en
inexistente. No se cuenta con regulares condiciones
el servicio de manera regular.
Cuando se requiere con
urgencia se debe solicitar de
pueblos vecinos y es
costoso.
 Escasa participación de la
población en asuntos  Proyectos de fortalecimiento de capacidades
públicos.  Población interesada en  Tecnologías de información y para una adecuada participación y vigilancia
 Escasos conocimientos de conocer e involucrarse en comunicación ayudan a acceder a ciudadana, incorporando participación de
la población en gestión asuntos públicos. información pública. jóvenes y aprovechando las tecnologías de
ESTADO Y
pública.  Jóvenes con mucho  Leyes promueven participación y la información y la comunicación.
GOBERNABILI
 Escasa participación de la potencial para participar. acceso a información pública.  Fortalecimiento de las organizaciones e
DAD
población en la vida política  Líderes locales con  Existen entidades de cooperación instituciones locales para el ejercicio de la
del distrito, provincia, mucha energía y potencial que apoyan el fortalecimiento de la democracia interna y cooperación
región. para participar. ciudadanía y democracia. interinstitucional en torno a temas de interés
 Escasas acciones de común.
rendición de cuentas
116
Componente
nivel 01
 Fortalecer capacidades y sensibilizar para
promover prácticas de transparencia y
rendición de cuentas.
 Programas del Estado de apoyo a
 Actividades productivas
 Vocación agropecuaria de actividades económicas de las  Asistencia técnica especializada /
(agricultura y ganadería) de
la población, zonas andinas. introducción de semillas mejoradas / acceso
subsistencia: bajos
conocimientos  Existencia en la región de oportuno a insumos agropecuarios /
rendimientos, carencia de
ancestrales de agricultura entidades de cooperación que introducción de ganado mejorado / proyectos
infraestructura productiva,
ECONOMÍA y ganadería. pueden apoyar en procesos de de mejoramiento de pasturas naturales y
desarticulación del mercado
DIVERSIFICA  Existen recursos promoción del desarrollo cultivados / generar condiciones para acceso
financiero, escasa
DA, naturales que favorecen económico en la zona. a banca formal y créditos.
innovación tecnológica.
COMPETITIVI el desarrollo de  Existencia de programas del  Organización en torno a cadenas productivas
 Escasos proyectos de
DAD Y actividades Estado de apoyo a las actividades / formalización / capacitación para acceder a
promoción de nuevos
EMPLEO agropecuarias y /o nuevas agropecuarias (PROCOMPITE, mercados rentables.
emprendimientos o nuevas
actividades (crianza de AGROIDEAS, etc)  Identificación y promoción de nuevas
actividades económicas.
truchas, producción de  Aparición de nuevas tecnologías actividades aprovechando recursos y
tejidos de lana, etc) que facilitan y hacen más potencialidades de la zona (tejidos, carnes,
eficientes actividades productivas maderas, etc)
(agropecuarias y otras)-
 Escasa y deficiente  Mejoramiento de carreteras de integración y
 Población dispuesta a
conectividad rural y urbana penetración, incorporando obras de arte y
involucrarse y participar
(escaso y deficiente servicio  Empresas de telefonía e internet materiales adecuados para resistir lluvias y
en acciones de promoción
de internet y telefonía interesadas en masificar sus mantenerse operativas todo el año.
COHESIÓN del desarrollo.
celular). servicios.  Instalación y mejoramiento del servicio de
TERRITORIAL  Se dispone de recursos
 Aislamiento de Meseta  Crecimiento de demanda mundial internet tanto para tareas educativas como
E suficientes para impulsar
Andina en épocas de lluvias y nacional de productos andinos. para la articulación comercial de los
INFRAESTRU el dinamismo económico
(06 meses al año) por daños  Programas de Estado promueven productores agropecuarios.
CTURA del territorio y articularse a
en vías de comunicación. desarrollo de zonas andinas.  Promover a la Meseta Andina como un
corredores económicos
 Territorio de la meseta con importante corredor de producción de
cercanos.
escasa articulación productos andinos en la región.
117
Componente
nivel 01
comercial de su producción.  Construir y mejorar la infraestructura
Corredores económicos productiva: canales de irrigación, sistemas
débiles. de riego tecnificado, reservorios, establos
 Deficiente infraestructura para el ganado, bebederos.
productiva y de servicios.
 Proyectos de reforestación y forestación con
 Condiciones climáticas
especies nativas e introducidas que se
adecuadas para
 Acelerado proceso de adapten a la zona.
proyectos de forestación.
GESTION DE erosión de suelos.  Creciente interés mundial y  Protección de nacientes de agua y cuencas
 Población consciente de
RIESGOS DE  Eventos naturales cada vez nacional por conservación del con reforestación.
importancia de
DESASTRES más fuertes y destructores medio ambiente  Organizar a la población para la gestión de
involucrarse en manejo
riesgos de desastres.
adecuado de los recursos
 Formular un plan de prevención y atención
naturales.
de desastres
 Inadecuado manejo de
residuos sólidos genera
 Proyectos de manejo adecuado de residuos
problemas de
sólidos.
contaminación de aire y  Población consciente del
AMBIENTE Y  Fondos del Estado y cooperación  Capacitar y sensibilizar a la población para la
agua. problema, dispuesta a
DIVERSIDAD para implementar proyectos de implementación de acciones de
 Inadecuada disposición de contribuir para mejorar
BIOLÓGICA protección del medio ambiente. conservación del medio ambiente limpio.
excretas situación.
 Protección de nacientes de agua y zonas
 Fuentes de agua con
rivereñas.
manejo inadecuado corren
riesgo de agotarse.
118
X. CUADROS
10.1. Relación de Centros Poblados según su ubicación Geográfica y Ubigeo
Cuadro N° 4 Relación de Centros Poblados según su ubicación Geográfica y Ubigeo
Comunidad
Resolución
Campesina/ Grupos
Directoral de Distrito Centros Poblados Ubigeo
Campesinos/
Reconocimiento
Predios Privados
Alto Poclús 2002020050
Comunidad R.D.396-86-AG- Nuevo Amanecer 2002020044
Campesina Altos de DRII.Pra. Frías Méjico 2002020008
Poclus 11/06/1966 Chachacomo 2002020122
Cacharis 2002020004
Arrendamientos 2002040036
Huacas Alto 2002040037
Alisos de Ramos 2002040035
Comunidad R.D.493-87-AG-
Rinconada de
Campesina DRII.Pra. Lagunas 2002040030
Arrendamientos
Arrendamientos 09/06/1987
Alisos de
2002040049
Arrendamientos
San Matías 2002040056
Comunidad
R.D. S/N 18/05/39 Sapillica Margarita 2002080067
Campesina Sapillica
Comunidad
Campesina Naranjo y R.D. s/n 05/07/44 Sapillica Alisos 2002080058
Molino
No tienen Tapúl 2002040048
reconocimiento San Antonio de
2002040039
como Comunidad Matalacas
Lagunas
Campesina, sin Salvia 2002040041
embargo funcionan San Juan de
como ellas, realizan 2002040047
Comunidad Matalacas
procesos Frías San Isidro 2002020010
Campesina de
electorales para
Matalacas Porvenir de
elegir a su 2002060008
Matalacas
directiva, según lo
Pacaipam Santa María 2002060011
establecido en el
reglamento de la pa
Ley de Nueva Esperanza 2002060036
Comunidades
Comunidad Nueva Alianza
R.S. 107
Campesina Chalaco Chalaco 2004030002
14/06/1963
Trigopampa
Arenales 2002020047
Grupos Campesinos Frías
Florecer 2002020052
119
Comunidad
Resolución
Campesina/ Grupos
Directoral de Distrito Centros Poblados Ubigeo
Campesinos/
Reconocimiento
Predios Privados
Cofradía 2002020051
Lagunas Ramos 2002040023
Santo
Chachacomal 2004090012
Domingo
Nogal Pampa Verde 2002020115
Nogal Centro 2002020114
Alto Nogal 2002020050
Rangrayo 2002020082
Predios Privados Frías Ovejería 2002020049
Las Pircas 2002020083
Pechuquíz 2002020048
San Diego 2002020011
San Pedro 2002020009
Centro San Pedro 2002020106
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la ZEE Piura 2012, INEI 2014 y DRAP.
120
10.2. Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en alumnos de 2do nivel. Instituciones
Educativas de la Meseta Andina Piura
Cuadro N° 24: Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en alumnos de 2do nivel.
Instituciones Educativas de la Meseta Andina Piura
Punt Número de Porcentaje de Secci Puntaj Número de

Porcentaje de
Compete aje estudiantes estudiantes según ones e estudiantes
Distrito Centro Poblado IE Competencia estudiantes según nivel
ncia Prom según nivel nivel evalu Prome según nivel
edio S P I S P I adas dio S P I S P I
Frias Las Pircas 14334 Lectura 575 4 8 0 33.3 66.7 0.0 1 Matemática 695 9 3 0 75.0 25.0 0.0
Frias Poclus 14337 Lectura 492 0 4 1 0.0 80.0 20.0 1 Matemática 485 0 1 4 0.0 20.0 80.0
Frias Poclus 14354 Lectura 477 0 13 4 0.0 76.5 23.5 1 Matemática 429 0 1 16 0.0 5.9 94.1
Frias Rangrayo 15125 Lectura 545 0 5 0 0.0 100.0 0.0 1 Matemática 632 2 3 0 40.0 60.0 0.0
Frias Arrendamientos 14364 Lectura 434 0 2 8 0.0 20.0 80.0 1 Matemática 375 0 0 10 0.0 0.0 100.0
Frias Nogal 14350 Lectura 477 0 7 2 0.0 77.8 22.2 1 Matemática 405 0 1 8 0.0 11.1 88.9
Frias Pechuquiz 15306 Lectura 509 3 13 6 13.6 59.1 27.3 1 Matemática 513 4 7 11 18.2 31.8 50.0
Frias Cachiris 15372 Lectura 529 3 12 2 17.6 70.6 11.8 1 Matemática 521 1 8 8 5.9 47.1 47.1
Frias Mejico 15476 Lectura 471 0 6 6 0.0 50.0 50.0 1 Matemática 456 0 3 9 0.0 25.0 75.0
Frias San Diego 20007 Lectura 422 0 1 12 0.0 7.7 92.3 1 Matemática 384 0 0 13 0.0 0.0 100.0
Frias San Isidro 20422 Lectura 560 3 4 0 42.9 57.1 0.0 1 Matemática 533 0 5 2 0.0 71.4 28.6
Frias Nuevo Amanecer 20221 Lectura 467 0 3 2 0.0 60.0 40.0 1 Matemática 462 0 2 3 0.0 40.0 60.0
Frias Pampa Verde 20833 Lectura 453 0 8 5 0.0 61.5 38.5 1 Matemática 405 0 0 13 0.0 0.0 100.0
Frias San Pedro 20473 Lectura 451 0 6 10 0.0 37.5 62.5 1 Matemática 420 0 0 16 0.0 0.0 100.0
Frias Chachacomo 20852 Lectura 431 0 2 3 0.0 40.0 60.0 1 Matemática 398 0 0 5 0.0 0.0 100.0
Lagunas Salvia 14357 Lectura 634 17 5 0 77.3 22.7 0.0 1 Matemática 709 20 2 0 90.9 9.1 0.0
San Juan De
Lagunas 14363 Lectura 450 0 3 4 0.0 42.9 57.1 1 Matemática 469 0 1 6 0.0 14.3 85.7
Matalacas
Lagunas Salvia 20622 Lectura 529 0 6 0 0.0 100.0 0.0 1 Matemática 534 0 4 2 0.0 66.7 33.3
Lagunas Huacas Alto 20620 Lectura 638 13 3 0 81.3 18.8 0.0 1 Matemática 623 5 11 0 31.3 68.8 0.0
Pacaipamp
Santa Maria 14377 Lectura 753 5 0 0 100.0 0.0 0.0 1 Matemática 868 5 0 0 100.0 0.0 0.0
a
Pacaipamp Nueva Esperanza
15496 Lectura 721 18 0 0 100.0 0.0 0.0 1 Matemática 805 17 1 0 94,4 5.6 0.0
a De Matalacas
121
Punt Número de Porcentaje de Secci Puntaj Número de

Porcentaje de
Compete aje estudiantes estudiantes según ones e estudiantes
Distrito Centro Poblado IE Competencia estudiantes según nivel
ncia Prom según nivel nivel evalu Prome según nivel
edio S P I S P I adas dio S P I S P I
Pacaipamp
La Cofradia 14394 Lectura 614 7 4 0 63.6 36.4 0.0 1 Matemática 635 4 6 0 40.0 60.0 0.0
a
Sapillica Chachacomal 14405 Lectura 569 6 16 0 27.3 72.7 0.0 1 Matemática 620 7 15 0 31.8 68.2 0.0
Sapillica Alisos 15057 Lectura 584 3 4 0 42.9 57.1 0.0 1 Matemática 586 1 5 1 14.3 71.4 71.4
PROMEDIO 533 25.0 50.6 24.4 540 19.5 29.2 50.6
S: Satisfactorio
P: Proceso
I: Inicio
122
10.3. Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión Lectora en

alumnos de 2do nivel. Instituciones Educativas de los Distritos de Frías, Lagunas,
Pacaipampa y Sapillica
Cuadro N° 25: Porcentaje de Logros de aprendizaje en Lógico Matemático y Comprensión

Lectora en alumnos de 2do nivel. Instituciones Educativas de los Distritos de Frías, Lagunas,
Pacaipampa y Sapillica
Porcentaje de Porcentaje de
N° estudiantes según nivel estudiantes según nivel
Distrito Año N° IE (Comunicación) (Matemáticas)
Alumnos
S P I S P I
2015 59 625 16.8 61.1 22.1 14.6 33.9 51.5
FRIAS 2014 62 628 21.1 54.9 24.1 56.4 23.5 20.1
2013 483 20.2 50.4 29.3 18.4 31.8 49.7
2015 15 181 37.1 52.9 10 33.4 38.3 28.3
LAGUNAS 2014 16 179 29,6 55 15.5 24.0 44,0 32.0
2013 152 13.0 62.3 24.6 8.2 34.9 56.8
2015 797 60.1 35.6 4.3 50.4 29.2 20.4
PACAIPAMPA 2014 81 823 33.2 46.8 20.0 22.1 35.8 42.1
2013 561 13.4 43.1 43.4 8.5 23.1 68.3
2015 32 328 33.3 55.0 11.7 27.7 40.0 31.9
SAPILLICA 2014 30 350 29.2 52.6 18.2 19 46.1 34.9
2013 245 13.7 56.6 29.6 6.4 35.6 57.9
Fuente: Dirección Regional de Educación Piura.
123
10.4. Infraestructura Educativa en la Meseta Andina de Piura.
Cuadro N° 26: Infraestructura Educativa en la Meseta Andina de Piura.
Nombre de la DRE
Alumno Docente Seccione
Nombre de IE Nivel / Modalidad Dirección de IE Centro Poblado Provincia Distrito o UGEL que
s (2015) s (2015) s (2015)
supervisa la I.E.
124 Inicial - Jardín Poclus Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 15 1 3
373 Inicial - Jardín Pircas Las Pircas Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 25 1 3
864 Inicial - Jardín Pechuquis Pechuquiz Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 44 2 3
Carretera Frente A La
865 Inicial - Jardín Mejico Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 11 1 3
Casa De Ronda
892 Inicial - Jardín Salvia Salvia Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 25 1 3
Rayitos de Sol Inicial no escolarizado Poclús Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 10 0 2
14354 Inicial - Jardín Alto de Poclus Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 44 2 3
20473 Inicial - Jardín San Pedro San Pedro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 30 1 3
15372 Inicial - Jardín Cachiriz Cachiris Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 39 1 3
San Juan de
14363 Inicial - Jardín San Juan de Matalacas Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 5 1 3
Matalacas
975 Inicial - Jardín Arrendamientos Arrendamientos Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 0 0 0
976 Inicial - Jardín Pampa Verde Pampa Verde Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 20 1 3
978 Inicial - Jardín Rangrayo Rangrayo Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 15 1 3
981 Inicial - Jardín Nogal Nogal Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 15 1 3
15057 Inicial - Jardín Alisos Alisos Ayabaca Sapillica UGEL Sullana 25 1 3
1253 Inicial - Jardín Ramos Ramos Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 11 1 3
CHACHACOMA Santo
Inicial no escolarizado Chachacomal Alto Chachacomal Alto Morropón UGEL Morropón 10 0 3
L ALTO Domingo
1286 Inicial - Jardín Nuevo Amanecer Nuevo Amanecer Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 22 1 3
1471 Inicial - Jardín San Diego San Diego Ayabaca Frías UGEL Chulucanas
NIÑO JESUS Inicial no escolarizado san Pedro san Pedro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 12 0 3
LIRIOS
Inicial no escolarizado Ovejeria Ovejeria Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 10 0 3
RENACIENTES
124
Nombre de la DRE
s (2015) s (2015) s (2015)
supervisa la I.E.
PASTORES DE
Inicial no escolarizado San Isidro San Isidro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 8 0 3
CRITOS
LOS
Inicial no escolarizado Arenales Arenales Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 10 0 3
ANGELITOS
NUEVA
Inicial no escolarizado Nueva Alianza Nueva Alianza Morropón Chalaco UGEL Morropón
ALIANZA
14332 Primaria Arenales Arenales Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 20 1 6
14334 Primaria Pircas Las Pircas Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 71 4 6
14337 Primaria Poclus Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 36 2 6
14354 Primaria Alto de Poclus Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 82 4 6
15125 Primaria Rangrayo Rangrayo Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 0 0 0
15269 Primaria San Pedro San Pedro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 34 2 6
15306 Primaria Pechuquiz Pechuquiz Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 114 5 6
15411 Primaria Florecer Florecer Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 28 1 6
15372 Primaria Cachiriz Cachiriz Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 90 4 6
15476 Primaria Mexico Mexico Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 54 3 6
20007 Primaria San Diego San Diego Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 54 3 6
20422 Primaria San Isidro San Isidro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 32 1 6
20221 Primaria Nuevo Amanecer Nuevo Amanecer Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 34 1 6
20219 Primaria Cofradia Cofradia Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 19 1 6
14326 Primaria Ovejeria La Ovejeria Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 28 2 6
20473 Primaria San Pedro San Pedro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 53 2 6
Pacaipamp
14377 Primaria Santa Maria Santa Maria Ayabaca UGEL Morropón 24 2 6
a
Santo
20231 Primaria Chachacomal Alto S/N Chachacomal Alto Morropón UGEL Morropón 20 1 6
Domingo
Nueva Esperanza Pacaipamp
15496 Primaria Nueva Esperanza S/N Ayabaca UGEL Morropón 78 2 6
de Matalacas a
El Porvenir de Pacaipamp
20237 Primaria El Porvenir Ayabaca UGEL Morropón 20 1 6
Matalacas S/N a
125
Nombre de la DRE
s (2015) s (2015) s (2015)
supervisa la I.E.
20209 Primaria Nueva Alianza S/N Nueva Alianza Morropón Chalaco UGEL Morropón 8 1 5
15057 Primaria Alisos Alisos Ayabaca Sapillica UGEL Sullana 48 2 6
20622 Primaria Minas de Salvia Salvia Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 29 2 6
14357 Primaria Salvia Salvia Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 136 4 6
San Juan de
14363 Primaria San Juan de Matalacas Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 19 1 5
Matalacas
Parque
14364 Primaria Arrendamientos Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 0 0 0
Arrendamientos
20833 Primaria Pampa Verde Pampa Verde Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 70 2 6
20852 Primaria Chachacomo Chachacomo Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 17 1 6
LAS PIRCAS Secundaria Pircas Las Pircas Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 86 8 5
POCLUS Secundaria Poclus Bajo Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 0 0 0
15476 Secundaria Mexico Mejico Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 142 7 5
15306 Secundaria Pechuquiz Pechuquiz Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 184 7 9
ENRIQUE
LOPEZ Secundaria Salvia Salvia Ayabaca Lagunas UGEL Ayabaca 121 7 5
ALBUJAR
Parque
14364 Secundaria Arrendamientos Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 0 0 0
Arrendamientos
14354 Secundaria Alto de Poclus Poclus Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 103 7 5
20473 Secundaria San Pedro San Pedro Ayabaca Frías UGEL Chulucanas 66 4 5
15372 Secundaria Cachiriz Cachiris Ayabaca Frías UGEL Chulucanas s/i s/i s/i
Fuente: Dirección Regional de Educación Piura.
126
10.5. Centros Poblados de la Meseta Andina que son atendidos por las JASS y las
Municipalidades Distritales de Frías y Pacaipampa
Cuadro N° 27: Centros Poblados de la Meseta Andina que son atendidos por las JASS y las
Municipalidades Distritales de Frías y Pacaipampa
Centros Poblados que

N° Sistemas de Agua potable
atiende
1 Municipalidad Distrital de Frías Alto Poclús
2 Municipalidad Distrital De Frías Nuevo Amanecer
3 JASS Del Caserío De Méjico Méjico
5 JASS del Caserío de Progreso de Cachiriz Cachiris
6 JASS del Caserío San Isidro San Isidro
7 JASS del Caserío de Arenales Arenales
8 JASS del Caserío de Florecer Florecer
9 Municipalidad Distrital De Pacaipampa Cofradía
10 JASS del Caserío de Alto Nogal Alto Nogal
11 JASS del Caserío de Rangrayo Piedra Caída-Meseta Andina Rangrayo
12 JASS del Caserío de Ovejería Ovejería
13 JASS del Caserío de Las Pircas-Meseta Andina Las Pircas
14 JASS Del Cp. Menor De Pechuquiz-Meseta Andina Pechuquíz
15 JASS del Caserío San Isidro San Isidro
16 JASS del Caserío de San Diego San Diego
17 JASS Del Caserío De San Pedro San Pedro
18 JASS del Caserío de Centro San Pedro Centro San Pedro
19 JASS del caserío de Arrendamientos Arrendamientos
20 JASS del caserío Huacas Alto Huacas Alto
Rinconada de
21 JASS del caserío de Rinconada de Arrendamientos
Arrendamientos
22 JASS del caserío de Alisos de Arrendamientos Alisos de Arrendamientos
23 JASS del caserío de Tapúl Tapúl
24 JASS del caserío de San Antonio San Antonio de Matalacas
25 JASS del caserío de Salvia Salvia
26 JASS del caserío de San Juan de Matalacas San Juan de Matalacas
27 Municipalidad Distrital De Pacaipampa Porvenir de Matalacas
28 JASS del Caserío Nueva Esperanza Nueva Esperanza
29 JASS del caserío Nueva alianza Nueva Alianza
127
10.6. Número de Becarios 2012 – 2014. BECA 18. Distritos de la zona de influencia de la Meseta Andina, Universidades y
Especialidades
Cuadro N°28: Número de Becarios 2012 – 2014. BECA 18. Distritos de la zona de influencia de la Meseta Andina, Universidades y
Especialidades
Provincia Distritos Años Becarios Especialidades Universidades / institutos

Ing. Agronomía, Ing. Civil, Ing. Universidad Nacional de Piura
2012 6 Agroindustrial, Ing. Ambiental, Universidad de Piura
Arquitectura, Psicología, Economía, Universidad Antonio Ruiz de Montoya
Estadística, Administración de Universidad Sedes Sapientiae
servicios, Administración y Sistemas,
2013 4 Universidad Nor Oriental de la Selva
Administración de Negocios,
Instituto de Emprendedores - Lima
Administración de negocios,
Administración de hoteles , CIBERTEC
FRÍAS 2014 35 SENCICO
Administración de negocios
internacionales, Diseño de Interiores, SENATI
Computación e Informática, CETURGH PIURA
Edificaciones, Mecánico de ABACO
Mantenimiento, Electricista Industrial, Instituto Le Cordon Bleu Perú
2015 20
AYABACA Mecánica Automotriz, Controlista de
máquinas, Gastronomía y Arte ADEX
Culinario, Turismo Sostenible.
Universidad Nacional de Piura,
2012 1 Economía, Ing. Agrícola, Ing. Civil, Universidad de Piura
Ing. Agronómica, Ing. Ambiental, Universidad de la Amazonía Mario
Industrias Alimentarias, Química Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
Industrial, Administración Industrial,
2013 4 Universidad Sedes Sapientiae
PACAIPAMPA Administración de Negocios
Instituto Superior Trentina Juan Pablo II
Internacionales, Administración de
servicios de hostelería, Computación Instituto Almirante Miguel Grau
2014 12 e informática, Edificaciones, Mecánica ADEX
Automotriz, SENATI
2015 11 SENCICO
128
Provincia Distritos Años Becarios Especialidades Universidades / institutos

CETURGH PIURA
ADEX
2014 2 Ing. Ambiental, Administración de
SENCICO
negocios internacionales,
LAGUNAS CIBERTEC
Edificaciones, Redes y
2015 3 Universidad Sedes Sapientiae
Comunicaciones
Universidad San Ignacio de Loyola
2013 1 Universidad Científica del Perú
Ing. Civil, Economía, Computación e
2014 1 Universidad de Piura
CHALACO Informática, Gastronomía y Arte
CIBERTEC
2015 2 culinario
Instituto Le Cordon Bleu Perú
Universidad de Piura
2012 1 Ing. Civil, Ing. Industrial y Comercial, Universidad San Ignacio de Loyola
MORROPÓN Economía, Arquitectura, Mecánica de SENATI
Mantenimiento, Mecatrónica
CETURGH PIURA
SANTO Industrial, Gastronomía y Arte
2014 8 ABACO
DOMINGO Culinario, Administración de servicios
Instituto A vansys
de Hostelería, Electrónica Industrial,
Producción Pecuaria, Tecnología Instituto 24 de Julio de Zarumilla
2015 5 Pesquera, Computación e informática Instituto Le Cordon Bleu Perú
Instituto Contralmirante Villar - Tumbes
TOTAL 116
129
10.7. Relación de Instituciones Educativas del Programa Qaliwarma en la Meseta Andina
Cuadro N° 29: Relación de Instituciones Educativas del Programa Qaliwarma en la Meseta Andina
Provincia Distrito Centro poblado Nombre IIEE Nivel Alumnos

Arenales 14332 Primaria 23
Arenales Los Angelitos Inicial 9
Arrendamientos 14364 Primaria 71
Arrendamientos 975 Inicial 22
Cachiriz 15372 Primaria 90
Cachiriz 15372 Inicial 30
Chachacomo 20852 Primaria 22
Cofradía 20219 Primaria 25
Florecer 15411 Primaria 37
Las Pircas 14334 Primaria 72
Las Pircas 373 Inicial 18
Mejico 865 Inicial 22
AYABACA Frías
Nogal 14350 Primaria 72
Nogal 981 Inicial 17
Nuevo Amanecer 20221 Primaria 34
Nuevo Amanecer María Santísima Inicial 14
Ovejería Lirios Renacientes Inicial 9
Pechuquiz 15306 Primaria 119
Pechuquiz 864 Inicial 37
Rangrayo 15125 Primaria 54
Rangrayo 978 Inicial 12
San Diego 20007 Primaria 68
San Isidro 20422 Primaria 31
San Isidro Pastores de Cristo Inicial 9
130
San Pedro 15269 Primaria 40

San Pedro 20473 Primaria 75
San Pedro 20473 Inicial 22
San Pedro Niño Jesús Inicial 14
Arrendamientos Divino Niño Jesús Inicial 24
Huacas alto 20620 Primaria 85
Huacas alto 958 Inicial 22
Ramos 15133 Primaria 45
Ramos 1253 Inicial 14
Ramos Casa Mágica Primaria 139
Lagunas Salvia 14357 Primaria 136
Salvia 20622 Primaria 30
Salvia 892 Inicial 37
San Antonio de Matalacas 15142 Primaria 23
San Juan de Matalacas 14363 Primaria 23
San Juan de Matalacas 14363 Inicial 11
Tapul 20621 Primaria 27
El Porvenir 20237 Primaria 25
Nueva Esperanza de Matalacas 15496 Primaria 72
Pacaipampa
Nueva Esperanza de Matalacas 1260 Inicial 26
Santa María 14377 Primaria 30
Alisos 15057 Primaria 49
Sapillica
Alisos 15057 Inicial 21
Chalaco Nueva Alianza 20209 Primaria 8
MORROPÓN Chachacomal alto 20231 Primaria 22
Santo Domingo
Chachacomal alto 20231 Inicial 9
TOTAL 1,946
Fuente: Elaboración propia a partir de Programa Qaliwarma. Archivo Piura 2014, anexo 1.
131
10.8. Organizaciones que contribuyen al desarrollo de la Meseta Andina
Cuadro N° 5: Organizaciones que contribuyen al desarrollo de la Meseta Andina
Instituciones Públicas de nivel Regional

Gerencia Regional de Desarrollo Económico
Dirección Regional de Agricultura
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
Dirección Regional de Producción
Dirección Regional de Energía y Minas
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento
Gerencia Regional de Infraestructura
Dirección Regional de Transportes y comunicaciones
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Gerencia Sub regional Luciano Castillo Colonna
Gerencia Sub regional Morropón Hbba
Proyecto Especial Chira Piura
Proyecto Especial Irrigación Hidroenergético Alto Piura
Instituciones Públicas de nivel Local
Municipalidad Provincial de Ayabaca
Municipalidad Distrital de Frías
Municipalidad Distrital de Lagunas.
Municipalidad Distrital de Sapillica
Municipalidad Distrital de Pacaipampa
Municipalidad Provincial de Morropón
Municipalidad Distrital de Chalaco
Municipalidad Distrital de Santo Domingo
Mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca
Mancomunidad Andino Central
Red de Municipalidades Rurales de Piura.
Autoridad local de agua San Lorenzo
Autoridad local de Agua Alto Piura - Hbba
Instituciones Públicas de nivel nacional
Sierra exportadora
AGRORURAL – MINAGRI
132
AGROBANCO
INIA – Instituto Nacional de Innovación Agraria
AAA Jequetepeque Zarumilla
PROVIAS Nacional
PROVIAS Descentralizado
MIDIS
Organizaciones sociales
Comunidad Campesina de Frías
Comunidad Campesina de Chalaco
Comunidad Campesina de Pacaipampa
Comité de Gestión de Recursos Hídricos La Gallega – Corral del Medio
Comisión de usuarios de la Meseta Andina
Comisión de usuarios La Gallega Alta
Junta de usuarios de riego del Alto Piura
Junta de usuarios de San Lorenzo
Instituciones Privadas ONG
WDC Natural Medic Institute
CEPESER
IDECIR
IRAGER
10.9. Equipo Técnico Regional que participo en la Formulación de la Estrategia y Plan de

Desarrollo de la Meseta Andina 2021
Equipo Técnico Regional - Meseta Andina

Gerencia Regional / Unidad Orgánica Representante
Gerencia Regional de Desarrollo Económico - SGRNS Abog. Carlos Quiroga Periche
Gerencia Regional de Desarrollo Social CPC. Justo Ayala Morán
Gerencia Regional de Infraestructura Ing. Juan García Montalvo
Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Econ. Juan Ato Morales
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente Ing. César Talledo Mendoza
Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna Ing. Delia Palacios Pariatón
Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba Econ. César Guerrero Navarro
Centro de Planeamiento Regional Soc. Martín Córnejo Córnejo
Gerencia Regional de Desarrollo Económico - SGRNS Ing. Marco Gutiérrez Adrianzén
133
134

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GOBIERNO REGIONAL PIURA

ESTRATEGIA Y PLAN DE DESARROLLO DE

Aprobado en Asamblea General de la Mesa Técnica de la Meseta Andina del 21 de

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

ESTRATEGIA Y PLAN DE DESARROLLO DE LA MESETA ANDINA 2021

Gobernador Regional de Piura

Ing. Reynaldo Hilbck Guzmán

Gerente General Regional

Ing. Antonio Orellana Montenegro

Equipo Técnico Regional

Gerente Regional de Desarrollo Económico

Ing. José E. Pineda Guerra. Coordinador

Gobierno Regional de Piura

Av. San Ramón S/Nº Urb. San Eduardo El Chipe Piura

Central Telefónica 073 284600

El presente documento denominado Estrategia y Plan de Desarrollo de la Meseta

El desarrollo de la Meseta Andina, se encuentra entre las prioridades del Gobierno

Con el fin de organizar el trabajo y generar sinergias en torno al desarrollo de la Meseta

El presente documento, es producto de un trabajo articulado entre las instituciones que

I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................ 5

II. ESCENARIO APUESTA AL 2026 ........................................................................................... 70

VII. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN .......................................... 99

VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN .......................................................................................... 107

I. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1.1. Descripción General del territorio

Figura N° 1: Perfil Altitudinal Chira - Meseta Andina - Yanta. Departamento de Piura

Fuente: More, A.; P. Villegas & M. Alzamora, (2014)

Mapa N° 1: Ubicación Geográfica de la Meseta Andina Central de Piura

En la Meseta Andina se encuentran asentados 37 centros poblados pertenecientes a las

Mapa N° 2 Comunidades Campesinas en la Meseta Andina Central de Piura

1.2. Sistemas Territoriales

Figura N° 2: Pirámide de la Población Meseta Andina Piura

Tabla N° 1: Grupos Especiales de Edad

GRUPOS ESPECIALES DE EDAD NÚMERO

 Población Económicamente Activa (PEA):

Cuadro N° 1: Participación de los Ciudadanos en la Economía Local

PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO

La principal actividad económica es la agrícola en 94%, seguida de otras actividades

Gráfico N° 1: Actividad Económica su Centro de Labor. Meseta Andina Piura

La densidad poblacional mide el número de habitantes por kilómetro cuadrado

Población Densidad Poblacional

La movilización de personas y mercancías es deficiente e irregular debido a que no se cuenta

El tema de las carreteras y la comunicación en general, adquiere especial relevancia cuando lo

Mapa N° 3: Mapa Vial de la Meseta Andina

En lo que respecta a telecomunicaciones, se vienen dando importantes avances, ya que casi la

CEPESER (1996)9, implementó un proyecto de Alfabetización Integral para Mujeres Ronderas

Gráfico N° 3: Nivel Educativo. Meseta Andina Piura

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del INEI 2015

ALBERCA, J. y col. (2010)10, realizaron con representantes de CEPESER, UGEL Ayabaca,

 Calidad y Acceso a la Educación

La Dirección Regional de Educación de Piura reporta en la Meseta Andina de Piura existen un

Respecto a los logos de aprendizaje en alumnos de segundo nivel en la competencia de

En el examen de competencia de comprensión lectora, en el año 2015, el 25% de los alumnos

Mapa N° 4: Infraestructura Educativa de la Meseta Andina

Actualmente, la Gerencia Sub regional Morropón Huancabamba se encuentra desarrollando

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La información de morbilidad en Piura, está consolidada a nivel distrital y considerando, que