12 CMA Medidas Ambientales de Cierre y Post Cierre
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12 CMA Medidas Ambientales de Cierre y Post Cierre
ANEXO II
Noviembre, 2017
INDICE
CAPITULO 4.
MEDIDAS DE CIERRE Y POST
CIERRE
La etapa de cierre de Minas tiene como objetivo principal, implementar actividades que permitan
garantizar a largo plazo la estabilidad física y geoquímica de las instalaciones mineras. Ello implica
asegurar la rehabilitación del terreno y que los cuerpos de agua tengan una calidad adecuada, de
esta forma se minimizarán los riesgos y los peligros a la salud de las personas y se protegerá la
integridad de las poblaciones. Las actividades de cierre deben estar consideradas en un Plan de
Cierre, el cual forma parte del IGAFOM. Este debe contemplar acciones de mitigación, restauración y
seguimiento, incluyendo el post cierre. Es importante que se priorice la implementación de medidas
de cierre durante el periodo de operación (cierre progresivo).
1
Las medidas de cierre han sido extraídas del Manual Ambiental para Actividades Mineras de Compañía de Minas Buenaventura, 2011 y
de la Guía e3 plus: Exploración Mineral Responsable desarrollada por la Asociación de Empresas de Exploración y Desarrollo minero de
Canadá (PDAC).
1. Tipos de Cierre
2. Actividades de cierre
2.2. Desmantelamiento
3.1. Bocaminas
3.3. Chimeneas
3.4. Trincheras
4. Estabilidad hidrológica
8. Programas sociales
1. TIPOS DE CIERRE
2. ACTIVIDADES DE CIERRE
Se refiere a la renivelación y perfilamiento de áreas usadas por la actividad minera. Se busca evitar
infiltraciones o erosión de la superficie. El perfilamiento también es útil para mejorar la estabilidad
de taludes. Esta superficie, luego de ser materia de revegetación, adicionalmente, es necesario
construir obras (canales) para el drenaje superficial y conducir el agua de escorrentía fuera de los
lugares productos del cierre.
2.2. DESMANTELAMIENTO
Se deben desarmar/desmantelar las instalaciones existentes, que no hayan podido ser materia de
transferencia.
Para las instalaciones que tengan valor de salvamento o que se puedan reutilizar
• Disponer con un inventario de material. Recuperar el material de salvamento. Realizar la
transferencia de infraestructura a las comunidades o poblaciones cercanas en caso de ser
requeridas.
• Clasificar entre materiales de reúso y reciclables, así como identificar la peligrosidad o no
peligrosidad de los materiales a recuperar.
• Realizar las reubicaciones de los materiales que pudieran darse a nivel de la empresa siguiendo
los estándares definidos.
Para las instalaciones que no tengan valor de salvamento o que no se puedan reutilizar
• Se deben demoler los edificios y estructuras asociadas dejando los pisos y paredes de concreto a
nivel del terreno.
• Disponer de un inventario detallado.
• Clasificar los materiales de acuerdo a la peligrosidad o no peligrosidad de los materiales a
disponer en los rellenos.
• Demolición de la estructura construida. Recontornear y estabilizar el área.
• Establecer vegetación.
3.1. BOCAMINAS
Objetivos de Cierre
• Brindar seguridad a personas y animales, impidiendo su ingreso accidental o intencional.
• Prevenir la generación de drenaje ácido contaminante.
• Restaurar el paisaje acorde con la zona.
• Al momento del cierre de las bocaminas se debe tomar en cuenta si presentan o no drenaje.
d) Método mixto
Este método combina los dos últimos métodos (b y c). Se hace un cierre hermético de la labor
inferior, y un cierre con bloqueo de aire en el nivel superior.
La selección de uno u otro método depende de las características de cada mina. Entre ellas, del tipo y
calidad de la roca, presencia de fallas o fracturas, el nivel freático, número de niveles y la
profundidad de las labores mineras. Puede aplicar más de un método en un centro minero.
Las bocaminas que no presentan drenaje, conocidas como bocaminas secas, no causan impactos
negativos, pero presentan un riesgo potencial para personas y animales, además del impacto visual
que causan al paisaje del entorno.
Foto N° 1. Cierre de bocamina con drenaje, Foto N° 2. Cierre de bocamina sin drenaje,
Julcani Julcani
a) Acumulación de desmonte
Se acumula directamente material de desmonte no generador de acidez en la bocamina, bloqueando
el ingreso a las personas y animales. Esto debe hacerse de acuerdo a la topografía de la zona y luego
se procede con la revegetación del área.
b) Muro hermético
Se construye un muro en la bocamina que impide el ingreso de personas y animales.
c) Colocación de reja
Se coloca una reja de metal para impedir el ingreso de personas y animales. Debe asegurase su
permanecía en el lugar.
Objetivos de Cierre
Los objetivos de cierre que están dirigidos a asegurar la estabilidad física son:
▪ Evitar el ingreso de aguas de escorrentía que puedan generar procesos de inestabilidad mediante
la saturación y la generación de presiones de poro en el talud, en la cimentación y en las
superficies de contacto.
▪ Asegurar la estabilidad de los taludes asumiendo condiciones desfavorables durante el período
post-cierre, como eventos sísmicos y climáticos.
▪ Asegurar la estabilidad de las coberturas.
▪ Asegurar con obras de contención, según considere el diseño, el pie de los taludes contra la
influencia de las escorrentías o flujos que puedan ocurrir en la base de los botaderos de
desmontes.
Reubicación de Botaderos
Se define si la ubicación actual del depósito de desmonte es adecuada o no, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
▪ Si se ubica próxima (menos de 50 m) o en el en el cauce de una quebrada.
▪ Si está en una zona donde no permite hacer las obras de protección de las escorrentías. Este
criterio es muy importante si se trata de un depósito de desmonte generador de acidez.
Si el depósito de desmonte debe ser reubicado se extrae todo el material del botadero y finalmente
se limpia, perfila y revegeta la zona, si las condiciones lo permiten.
Botaderos no Reubicados
Si el depósito de desmonte no será reubicado se evalúa si es físicamente estable y si cuenta con
un diseño de estabilidad para el cierre.
Las medidas a implementar como actividades de cierre son:
• Construir estructuras de derivación de agua alrededor de los botaderos de desmonte para
prevenir impactos en el agua de escorrentía y evitar la erosión y la infiltración.
• Conformar el ángulo de talud según diseño. Manejo del agua de infiltración.
• Si el diseño lo considera, impermeabilizar los botaderos de desmonte, en caso sean generadores
de acidez.
• Finalmente colocar una capa de suelo orgánico y establecer vegetación si las condiciones lo
permiten.
a) Método de Banquetas
Es un método que usa el mismo material del depósito de desmonte como relleno. Se estabiliza
físicamente quitando la sobrecarga que genera un gran volumen de masa en la parte superior.
Para poder usar esta técnica, se necesita tener una topografía de pendiente baja en la parte del
pie de talud. Es el método más económico pero a veces no se puede utilizar por las condiciones
del entorno.
b) Método de Gaviones
El método de Gaviones es muy usado para la contención del pie de talud. Se utiliza como muros
de contención, lo cual ayuda a que el desmonte no se desplace, dándole una altura adecuada para
lograr el ángulo de estabilidad. Este método permite tener alturas de taludes mayores a las que se
puede obtener con el de banquetas. También se puede emplear una técnica mixta, es decir usar
gaviones y banquetas, dependiendo de las características del desmonte y del entorno que lo
rodea. Económicamente a veces es muy costoso, pues los insumos requeridos como las piedras
que conforman los gaviones no se encuentran en la cercanía. El uso de este método debe
responder a un diseño técnico.
3.3. CHIMENEAS
Objetivos de Cierre
• Evitar el ingreso de aguas de escorrentía que puedan generar procesos de inestabilidad y/o
favorecer la generación de drenaje ácido.
• Impedir el ingreso de aire para evitar la generación de drenaje ácido. Dar protección a las
personas y animales que transitan por la zona. Restaurar el paisaje de la zona.
Criterios de Cierre
El cierre de las chimeneas depende del tamaño de estas, de su ubicación y si están comunicadas
con otras labores subterráneas o superficiales. Deben ser rellenadas y taponadas para evitar
accidentes de personas y/o animales que transiten por la zona. Se puede utilizar alguno de los tres
métodos de cierre de chimeneas:
Tapas de acero
Las tapas de acero, se pueden emplear para un cierre temporal. Su fabricación es fácil al igual que
su instalación, pero no son perdurables en el tiempo, permitiendo el ingreso de agua y aire, y
pueden ser retiradas por terceros con otros fines.
Losas de concreto
El método de las losas de concreto cumple con los objetivos de cierre y es durable.
3.4. TRINCHERAS
Objetivos de Cierre
• Evitar el ingreso de aguas de escorrentía que puedan generar procesos de inestabilidad y drenaje
ácido.
• Dar protección a las personas y animales que transitan por la zona.
• Restaurar el paisaje de la zona.
Rellenarlas y cubrirlas
• El material extraído se devuelve al lugar excavado compactándolo por capas de 20 cm. Concluido
el “relleno” de la trinchera se le cubre con el suelo orgánico retirado previamente y se procede
con la revegetación del área.
ANTES DESPUES
Foto N° 6. Rehabilitación de Trinchera
4. ESTABILIDAD HIDROLÓGICA
Manejo de Aguas
El sistema de manejo de aguas comprende los trabajos de nivelación y las obras hidráulicas que
ayudan a garantizar la estabilización hidrológica de la zona donde se efectúan las actividades de
cierre.
Las obras de derivación y drenaje de aguas superficiales consisten en canales de derivación, cajas
colectoras, alcantarillas, estructuras de disipación y otras que deben estar ubicadas y dimensionadas
de tal manera que corrijan los cursos de las aguas de escorrentía evitando problemas de erosión e
inundación en caso de presentarse eventos hidrológicos extremos.
Objetivos de Cierre
• Estabilidad hidrológica en la zona de estudio.
• Determinar las obras necesarias a ser emplazadas en la zona de estudio.
• Diseño hidráulico de las obras en la zona de estudio.
• Determinar las dimensiones de las estructuras de drenaje.
• Diseño de las estructuras de captación, conducción y descarga.
• Diseño de las estructuras de disipación.
Criterios de Cierre
Los criterios de diseño de las obras hidráulicas varían de acuerdo al tipo de componente minero a
cerrarse:
Objetivos de Cierre
• Estabilizar físicamente las canteras.
• Impedir el ingreso de personas a lugares potencialmente peligrosos como bocaminas
• Recuperar el paisaje acorde con la zona.
Criterios de Cierre
Para el cierre de los accesos, en casos existan rutas que presenten un potencial de uso fu turo, se
deberá coordinar con las autoridad es competentes para la cesión de estas al dominio público. Si por
el contrario, no se tuviera ningún interés en el uso de éstos, se tendrá el criterio de mantenerlas
siempre y cuando sirvan para el monitoreo de las obras de cierre; y posteriormente es calificarlas y
revegetarlas, impidiendo así el ingreso de personas por este medio y darle un cierre acorde con el
paisaje del entorno, si no se utilizara para el monitoreo se hará el cierre definitivo.
Cabe resaltar que, antes de diseñar un sistema de revegetación en zonas impactadas por la actividad
minera, es necesario definir el futuro uso del área, porque de acuerdo a este criterio se seleccionará
el tipo de especies a utilizar.
Los criterios de diseño varían de acuerdo a las condiciones climáticas, topográficas, así como también
al tipo de material que se revegetará, la disponibilidad de materiales de cubierta cercanos a la zona y
del tipo de especies vegetales necesarios
Tipo de Coberturas
a) Cobertura Tipo I
Una cobertura simple que consiste en la aplicación de una
capa de suelo de material orgánico directamente sobre la
zona a restaurar. Este tipo de cobertura se aplica cuando el
material es seco y, no genera drenaje ácido. Se utilizará para
los accesos, campamentos, laboratorios y toda estructura que
se encuentre en zona mayormente plana.
b) Cobertura Tipo II
Una cobertura con un material drenante, este es un material
granular que permite fluir el drenaje de las precipitaciones y
una capa superior de material orgánico que variara de
espesor dependiendo del diseño, esto se usará mayormente
en los depósitos de desmontes que no son generadores de
acidez.
Para la selección de las especies a establecerse, se debe realizar una evaluación in situ del área,
donde por las características propias de dicho sitio afectado se tomó los siguientes criterios:
▪ Vegetación circundante. Es un indicador de las especies encontradas alrededor del área
afectada. Se ve apropiado reponer con especies nativas, que se desarrollen en la zona y sean
conocidos por los beneficiarios.
▪ Condiciones climáticas. Por ejemplo, es propio del bosque húmedo tropical de la selva de Perú
la temperatura de 25°C, con precipitaciones pluviales de 2500 - 3000 mm y una humedad
relativa (HR) de 85%. Con estas consideraciones se puede hacer una selección de las especies
adaptables a dichas condiciones.
▪ Condiciones edáficas. Por su textura, color y estructura.
Por ejemplo, en tierras de zonas alto-andinas se recomienda el empleo de plantas forrajeras nativas
que se adapten a la zona, y que sean de raíces cortas, debido a la delgada capa de tierra cultivada
como sustrato para la vegetación. Las plantas forrajeras pueden ser tanto gramíneas como
leguminosas, que son la base de alimento del ganado, además que enriquecen y mejoran la fertilidad
del suelo a largo plazo.
Compensación
La revegetación se fundamenta principalmente en el establecimiento de una cobertura vegetal similar a la
original, ya que esta incide directamente sobre la fauna que allí debe habitar. Sin embargo, se presentan zonas
donde por las limitaciones de clima, suelo y agua, se precisa el establecimiento de especies más resistentes,
que cumplan una función específica, como el control de la erosión. Esta parte es de vital importancia en la
protección de los recursos naturales, ya que además posibilita lo siguiente.
La reforestación, es una medida de recuperación de la cubierta vegetal, que debe realizarse bajo la
asesoría de expertos en restauración de bosques, ya que existen muchos tipos de zonas de vida, con
formaciones vegetales y comunidades de fauna y flora diferentes por lo tanto, no se trata de
establecer bosques, sino de potencializar su función ecológica. Las medidas que se indican a
continuación son referenciales.
verificar la disponibilidad de las especies en los viveros locales y así mismo revisar su estado
fitosanitario.
✓ Preferiblemente, se deben plantar árboles entre 50 cm y 1 m de altura, bien lignificados y con
buen sistema radicular, de tal manera que se garantice la supervivencia de los árboles
plantados.
Reforestación
Estrategias
Selección de especies: Elaborar una zonificación del área que se proyecta reforestar, ya que cada
especie vegetal exige de unos requerimientos ambientales muy específicos, los cuales no pueden ser
satisfechos de manera genérica por cualquier porción del terreno.
Identificar, inventariar, y realizar protección y seguimiento a los bosques ubicados en las zonas y
áreas de influencia de las explotaciones.
Elaboración del calendario de siembra: Está determinada fundamentalmente por las condiciones
climáticas del área que se quiera reforestar.
Determinar cuidados posteriores a la plantación: Los cuidados están relacionados con el suministro
adecuado de riego y fertilizantes, reposición de individuos, control de la calidad del sustrato y
deshierbe.
7. PROGRAMAS SOCIALES
Los programas sociales tienen por finalidad potenciar los impactos socioeconómicos positivos, pues
se tomará medidas para generar empleo e ingresos, así como informar permanentemente los
avances del Plan de Cierre.
Actividades de Cierre
• Diálogo continuo con los representantes de las comunidades para evaluar el grado de
remediación social.
• Generación de empleo con las obras de cierre y mantenimiento.
• Monitoreo social y económico referidas a las actividades opcionales de los pobladores, para lograr
el objetivo del auto-sostenimiento de la zona.
Los Monitoreos post cierre tiene por finalidad la observación, medición y evaluación periódica de los
componentes de cierre con el fin de verificar la eficacia de las obras de cierre propuestas en el
estudio. Los Monitoreos deberán ser reportados a la autoridad competente de manera semestral a
través de un informe para su evaluación. El plazo será determinado por la Gerencia o Dirección de
Energía y Minas de la Región.
Objetivos
• Evaluar y registrar detalladamente los cambios (posibles desplazamientos, fisuras, asentamientos,
deflexiones, etc.) que puedan producirse en las obras de cierre.
• Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para garantizar la estabilidad en el
tiempo.
• Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos excepcionales.
• Medir el grado de deficiencia que pudiera tener alguna obra ejecutada.
Actividades de monitoreo
a. Vistas de campo y recorrido de las obras que puedan requerir mantenimiento, como: relaveras,
desmonteras, tajos, etc., a fin de detectar agrietamientos, daños o rupturas. En caso de detectar
daños, fallas, rupturas se procederá a dar inicio a las actividades de limpieza, restauración, o
reinstalación.
b. En depósitos de relave, desmonteras, pads de lixiviación instalar puntos de control topográficos y
monitorear su desplazamiento para la detección de asentamientos en las áreas que abarcan.
Objetivos
• Evaluar y registrar la calidad de los efluentes líquidos.
• Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para garantizar la mejora de la
calidad de agua.
• Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos inesperados.
Actividades de monitoreo
a) Agua superficial
Se debe monitorear la calidad de los cursos de aguas y los efluentes líquidos de las bocaminas, lo cual
se hará con tomas de muestras de aguas en puntos de monitoreos propuestos.
b) Agua subterránea
Se deben monitorear las aguas subterráneas que afloran por manantiales o por labores mineras en el
área de influencia de las operaciones mineras. Se colocará piezómetros en puntos de monitoreo
propuestos para identificar los niveles y presiones de flujo subterráneo, así como para el muestreo
de agua.
Los parámetros a medir son: caudales, sólidos en suspensión total, pH, contenido de Arsénico, Zinc,
Cobre, Fierro y Plomo, debiendo estar éstos dentro de los límites máximos permisibles y cumpliendo
con la legislación vigente referente a los Estándares de Calidad ambiental para agua. Las mediciones
se realizan siguiendo los protocolos de monitoreo ambiental vigentes y con laboratorios acreditados
por INACAL.
Objetivos
• Garantizar el prendimiento y vida de la cobertura vegetal. Restaurar el paisaje de la zona.
• Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio.
• Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos inesperados.
Actividades de monitoreo
• La erosión de la cubierta causada por fuerza eólica y/o hídrica.
• Las fisuras que pudieran causarse en la cobertura por filtraciones de las escorrentías de agua.
• La marchites o no prendimiento de la especie vegetal.