FICHA DE ANÁLISIS ESTÁTICO

SENTENCIA ANÁLOGA
Identificación de la sentencia
Corporación: Corte constitucional Sentencia T-222/18
Referencia: Expediente T-6.587.633
Fecha: Junio 7 de 2018
Accionante: Jorge Antonio Cárdenas Duarte
Accionado: COLPENSIONES
Magistrado ponente: Gloria Stella Ortiz Delgado
Hechos

1. El accionante, una persona de 17 años de edad, es insulinodependiente y tiene una

pierna amputada, que bajo estas condiciones de salud no esa en la capacidad de
trabajar.
2. Solicitó a COLPENSIONES el reconocimiento y pago de la pensión de vejez,
fundamentado en que es beneficiario de régimen de transición establecido en articulo
36 de la Ley 100 de 1993 por lo cual se le debía aplicar el Decreto 758 de 1990 donde
se establece los requisitos para acceder a esta prestación.
3. Mencionó que en el momento de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 el contaba
con 40 años de edad y con 750 semanas cotizadas cuando entro en vigencia el Acto
Legislativo 01 de 2005.
4. COLPENSIONES negó el reconocimiento y pago del derecho reclamado por el
accionante, argumentando que, si se cumplía con el requisito de edad pero que según
ellos no con el tiempo de cotización previsto en el Decreto 758 de 1990, con el
numero de semana de cotización previsto en articulo 7° de la Ley 71 de 1988 y el de
cotización establecido en el articulo 9° de la Ley 797 de 2003.
5. El accionante interpuso recurso de reposición y en subsidio de apelación contra
Resolución GNR 435497. También, solicito la corrección de su historial laboral
debido a que la presentada por COLPENSIONES tenia inconsistencias al no tener en
cuenta las semanas cotizadas por la Alcalde Municipal de Aguazul entre los periodos
comprendido entre junio y septiembre de 1999 y julio y agosto de 2000.
6. COLPENSIONES respondió ante esta solicitud diciendo que el pago recibido en esos
ciclos se utilizó para abonarlo a ciclo anteriores donde no se registro el
correspondiente pago. Por lo que mantuvo la decisión tomada inicialmente.
7. COLPENSIONES argumento que el articulo 12 del Decreto 758 de 1990 solo cobija
a las personas afiliadas al Instituto del Seguros Sociales que únicamente hubieran
cotizado a esta entidad.
8. El accionante interpuso acción de tutela contra COLPENSIONES por considerar que
vulnero sus derechos fundamentales de petición y a la seguridad social debido a que
el accionado registro incorrectamente los ciclos cotizados del municipio Aguazul.
 9. Adicionalmente, argumentó que, según la sentencia T-079 de 2016, no pueden recaer
sobre el trabajador las consecuencias negativas derivadas de la mora del empleador
de dichos aportes por lo que la accionante solicito el pago de la pensión por parte de
COLPENSIONES.
Problema jurídico
¿Vulnera COLPENSIONES los derechos fundamentales al debido proceso, la seguridad
social, a la vida digna y al mínimo vital de una persona en condición de debilidad manifiesta
que es insulinodependiente y además tiene una pierna amputada al negarle el reconocimiento
y pago de la pensión de vejez bajo el argumento de que no cumplió con el tiempo de
cotización exigido en el Decreto 758 de 1990 pues no lo hizo de manera exclusiva ante el
ISS?
Material jurídico:
- Decreto 758 de 1990, Artículo 12. Establece los requisitos para la pensión de vejez.
- Ley 100 de 1993, Artículo 36. Establece un régimen de transición que cobijaba a los
trabajadores que, debido a su edad o al tiempo que habían trabajado, tenían
expectativas legítimas de acceder a la pensión de vejez una vez acreditaran los
requisitos que se encontraban dispuestos en otras normas.
- Ley 71 de 1988. Expiden normas sobre pensiones y se dictan otras disposiciones
- Ley 797 de 2003. Se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones
previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regímenes
pensionales exceptuados y especiales.
- Constitución Política de Colombia, Artículo 86. La acción de tutela es un
mecanismo de defensa que cualquier persona puede utilizar para la protección
inmediata de sus derechos fundamentales.
- Constitución Política de Colombia, Artículo 13. El Estado protegerá especialmente
a aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren
en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
- Constitución Política de Colombia, Artículo 48. Consagra la seguridad social como
un derecho de carácter irrenunciable que bajo el control del Estado debe ser prestado
bajo los principios de solidaridad, eficiencia y universalidad.
- Constitución Política de Colombia, Artículo 53. Establece el estatuto del trabajo.
Ratio Decidendi
La Corte Constitucional en múltiples ocasiones ha admitido la acumulación de semanas
cotizadas al ISS y a otras entidades administradores de pensiones para la determinación del
requisito de cotización exigido en el Decreto 758 de 1990; esto en atención al principio de
favorabilidad y en las previsiones de régimen de transición establecida en el articulo 36 de la
Ley 100 de 1993 que además permiten la acumulación de las cotizaciones efectuadas tanto
en la ISS como a las cajas, fondos o entidades de seguridad social del sector público o
privado.
Subreglas
i. El derecho a seguridad social, por su carácter fundamental, esta relacionado con el
derecho al mínimo vital y a la pensión de vejez. Este derecho es aun mas importante
cuando se trata de personas que se encuentra en estado de debilidad manifiesta y son
destinatarias de una especial protección constitucional.
ii. Teniendo en cuenta las normas de la pensión de vejez, en Colombia han existido tres
regímenes pensionales generales desde el año 1990, que comparten entre si dos
 requisitos para acceder a esta prestación (i) haber cumplido la edad, y (ii) demostrar
el numero de semanas mínimas cotizadas requeridas.
iii. Los requisitos para que una persona pueda acceder a la pensión de vejez con las
condiciones de monto, edad y de tiempo debe (i) tener 60 o más años si es hombre o
55 años de edad si es mujer al momento de solicitar la pensión, y (ii) demostrar como
mínimo 500 semanas de cotización dentro de los 20 años anteriores a cumplir la edad
o 1000 en cualquier momento.
iv. Las administradoras de pensiones son las llamadas a sumir los efectos negativos que
puedan derivarse del retraso o de la falta de pago de los aportes.
v. La acción de tutela es procedente como mecanismo definitivo para proteger los
derechos fundamentales a la seguridad social, a la vida digna y al mínimo vital cuando
la persona se encentre en condición de vulnerabilidad por edad, estado de salud y
situación económica.
Resuelve
En primer lugar, revoca el fallo de la sentencia proferida por la Sala Única de Decisión del
Tribunal de Yopal mediante el cual se negó conceder el amparo invocado. En su lugar se lo
concede al señor Jorge Antonio Cárdenas Duarte en la protección de sus derechos
fundamentales al debido proceso, a la seguridad social, a la vida digna y al mínimo vital. Por
lo tanto, se ordena a COLPENSIONES que al termino de cuarenta y ocho horas (48)
siguientes a la notificación del presente fallo, adelante todas las gestiones correspondientes
para el cobro de los aportes omitidos por la Alcaldía de Aguazul, Casanare, las cuales deberán
ser incluidas de manera inmediata en la historia laboral del accionante.
En segundo lugar, se ordena dar cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 36 del Decreto
2591 de 1991.
Nicho Citacional
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ANÁLOGAS Sentencia T-079 de 2016 problemas jurídicos
Sentencia T-805 de 2012 similares, en tanto se
Sentencia T-037 de 2017 enmarcan bajo el tema de la
vulneración del derecho a la
seguridad social, mínimo
vital y vida digna cuando se
les niega las pensiones, aun
cuando se hayan cumplido
con todos los requisitos que
se solicitan y son personas
de especial protección
constitucional
SENTENCIAS Sentencia T-859 de 2004 Los hechos no son similares.
CONCEPTUALES Sentencia T-471 de 2017 Contienen
Sentencia T-108 de 2007 pronunciamientos de la
Sentencia T-649 de 2011 Corte sobre el tema de la
Sentencia T-106 de 2017 vulneración del derecho a la
Sentencia T-968 de 2006 seguridad social en el
ámbito de las pensiones
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Sentencia T-098 de 2016 Sirven como sustento para
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Sentencia T-436 de 2005 tema
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