Directiva de Ejecucion Por Contrata
Directiva de Ejecucion Por Contrata
Directiva de Ejecucion Por Contrata
DIRECTIVA N° 002-2018-UNAJMA.
Dirección: Jr. Juan Francisco Ramos N° 380, Andahuaylas, Apurimac; Telefono. 083-421992
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
DIRECTIVA PARA "EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, POR LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA INDIRECTA (POR CONTRATA) EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ MARÍA
ARGUEDAS.
I. OBJETIVO:
La presente Directiva tiene por objeto establecer las disposiciones que permiten el proceso de
ejecución de las Obras Públicas, bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria indirecta (por contrata),
mejorando las técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria en la ejecución de
Proyectos de Inversión Pública, bajo responsabilidad de la Universidad Nacional José María Arguedas,
optimizando la Fase de Inversión de los proyectos de Inversión Pública.
II. FINALIDAD:
Contar con un instrumento técnico - normativo, que permita conducir los procedimientos para la
ejecución de obras públicas, bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria Indirecta (por contrata),
orientando y unificando la implementación de normas, procedimientos, criterios, instrumentos,
requisitos y obligaciones, conduciendo a la eficiencia y eficacia en la ejecución y administración de los
proyectos de inversión pública, el mismo que debe de estar en concordancia con la normatividad
vigente para obras y proyectos.
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IV. ALCANCE
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 DEFINICIONES DE GESTIÓN.
5.1.1. Programa Multianual de Inversiones (PMI).- Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas
de infraestructura y/o accesos a servicios públicos bajo la responsabilidad funcional de su Sector.
Incluye en un horizonte mínimo de tres (03) años, la cartera de inversiones a financiarse total o
parcialmente con recursos públicos, identificada para lograr el alcance de las metas de producto
especificas e indicadores de resultado, asociados a la inversión, que sean consistentes con los objetivos
de las brechas identificadas y priorizadas, así como las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual (MMM) vigente.
5.1.3. Órgano Resolutivo (OR).- Esta representado por el Titular del Pliego y es la máxima autoridad
ejecutiva; le corresponde, entre otros, aprobar el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de su
sector, así como sus actualizaciones, presentándolo a la DGPMI el PMI aprobado de su sector antes del
30 de marzo de cada año fiscal.
5.1.4. Brecha.- Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye
la infraestructura natural) y/o acceso a servicios públicos y la demanda, a una fecha determinada y
ámbito geográfico determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.
5.1.6. Nivel de servicio: Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las
características de los servicios públicos que serán provistos. Son establecidos por el órgano rector del
sector competente del Gobierno Nacional.
5.1.7. Meta.- Es el valor numérico proyectado del indicador a una fecha determinada.
5.1.8. Indicador.- Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir características,
comportamientos o fenómenos, a través de su comparación con periodos anteriores o con metas o
compromisos. Dichos indicadores seguirán las pautas establecidas para los indicadores de desempeño
en el marco del Presupuesto por Resultados.
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5.1.10. Proyectos de Inversión.- Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o
parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, nnatural,
institucional y/o intelectual, que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar
su prestación.
5.1.11. Inversiones de Rehabilitación: Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparación
o renovación total o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al estado o estimación original, sin alterar el uso, y que no implican
ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
5.1.12. Viabilidad.- Condición que alcanza un proyecto de inversión cuando demuestra los siguientes
atributos:
5.1.13. Infraestructura Natural.- Es la red de espacios naturales que conservan los valores y funciones
de los ecosistemas, proveyendo servicios ecos sistémicos.
5.1.14. Ciclo del Proyecto.- El Ciclo de Inversiones tiene las fases siguientes:
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5.2.1 Obra Pública.- Se denomina obra pública a la construcción o trabajo que requiere dirección técnica
en la utilización de mano de obra, materiales y equipos e inclusive todos los elementos o algunos de
ellos, que efectúen en forma directa o indirecta.
5.2.2 Obra Pública Ejecutada.- Se denomina obra pública ejecutada por administración indirecta:
Cuando la ejecución física y/o financiera de las actividades y proyectos, así como de sus respectivos
componentes, es realizada por una entidad distinta al Pliego; será por efecto de un contrato celebrado
con una entidad privada a título oneroso o con una entidad pública, será a título oneroso o gratuito.
5.2.3 Bases.- Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Publico, Adjudicación
Simplificada y Subasta Inversa Electrónica, que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
para la preparación y ejecución del contrato.
5.2.4 Consorcio.- El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.
5.2.5 Contrato.- Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de
los alcances de la Ley y del Reglamento.
5.2.6 Contrato Original.- Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro
en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
5.2.7 Contrato Actualizado o Vigente.- EI contrato original afectado por las variaciones realizadas por
los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones o por ampliación o reducción del
plazo.
5.2.8 Contratista.- EI proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
5.2.9 Cuaderno de Obra.- EI documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las
respuestas a las consultas.
5.2.12 Factor de Relación.- El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
5.2.13 Gastos Generales.- Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la
ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no
pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
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5.2.14 Gastos Generales Fijos.- Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de
la prestación a cargo del contratista.
5.2.15 Gastos Generales Variables.- Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo
de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.
5.2.19 Partida.- Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra. Es una
subdivisión convencional de las obras en partes similares y se expresa por medio de su descripción, su
unidad de medida y su cantidad. Las partidas se establecen con tres finalidades: medición, valuación y
pago.
5.2.20 Postor.- La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de
selección desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificación previa, según
corresponda.
5.2.24 Proveedor.- La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en
general, consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras.
5.2.25 Proyectista.- Consultor de obra, que ha elaborado el expediente técnico de obra, objeto del
proceso de selección.
5.2.26 Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra.- Esla secuencia programada de las actividades
constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
5.2.27 Suministro.- La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
5.2.28 Términos de Referencia.- Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se
ejecuta la contratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el caso
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de consultoría, la descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del
trabajo que se encomienda (actividades), así como si la Entidad debe suministrar información básica,
con el objeto de facilitar a los proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas.
Para efectos de la presente directiva, se denomina ejecución de obras por la modalidad de ejecución
por aplicaciones presupuestarias Indirectas (Contrata) cuando la ejecución física y/o financiera de las
actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes, es realizada por una entidad distinta
al pliego; esto implica que el Proceso de Convocatoria, Registro de Participantes, Bases, Recepción de
Propuestas, Proceso de Evaluación y Selección de Propuestas, Otorgamiento de la Buena Pro,
Suscripción del Contrato y cumplimiento de requisitos, Adelantos, Inspección o Supervisión, Desarrollo
de los trabajos de obra, Garantías, Penalidades, Valorizaciones, Gastos Generales, Recepción,
Liquidación y todo lo relacionado al control de las obras bajo esta modalidad, se ejecuten según lo
estipulado en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, Ley de Presupuesto Anual y demás
dispositivos legales vigentes en la materia.
6.1.1 Expediente Técnico.- Constituye el conjunto de documentos que contiene aspectos técnicos
constructivos o especificaciones técnicas, que indica a detalle las diferentes actividades, con sus
respectivos costos parciales y totales, que es requerido para lograr el objetivo o meta de un
determinado Proyecto de Inversión declarado viable y que es necesario para dar inicio a la fase de
Inversión (ejecución). El Expediente Técnico será revisado por la Oficina de Infraestructura y por la
Unidad Ejecutora de Inversiones, quienes emiten opinión técnica acerca del contenido y procedimiento
de elaboración del Expediente. De existir conformidad, colocara el V°B° en cada una de las páginas en
señal de aprobación, la Unidad Formuladora remitirá a la Unidad Ejecutora de Inversiones el Formato
N°01 con "Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico Detallado de PIP
Viable", debidamente llenado y suscrito, para su revisión y registro en el Banco de Inversiones.
Finalmente se procede a su aprobación mediante acto resolutivo por funcionario competente o
delegado.
Los plazos para emitir los informes técnicos que conducen a la aprobación del Expediente Técnico serán
en función a la magnitud y complejidad del proyecto.
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g. Cronograma Valorizado de Presupuesto Base.
h. Relación de materiales, insumas y equipo a utilizarse en obra.
i. Relación de horas - maquina por cada tipo de maquinaria.
j. Relación de horas - hombre por cada categoría.
k. Cronograma de desembolsos y de requerimientos de materiales, mano de obra y equipos, por
cantidades.
l. Calendario Valorizado de Avance de Obra.
m. Cronograma de Ejecución:
El Expediente Técnico de Obra a ser ejecutado bajo la modalidad de Contrata, además de lo señalado
anteriormente, deberá contar con los siguientes documentos adicionales:
a) Bases de Licitación.
b) Proforma del Contrato.
6.1.2 Requisitos previos a la convocatoria del proceso de selección.- Previo a la convocatoria para llevar
adelante el proceso de selección para la ejecución de las obras, se debe cumplir con acreditar los
requisitos siguientes:
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• La Oficina de Infraestructura, formulara términos de referencia para la elaboración de expedientes
técnicos, cuando su ejecución es por terceros, en concordancia con la normatividad vigente.
Asimismo validara los expedientes técnicos para ser remitidos y evaluados por la Unidad Ejecutora
de Inversiones y estando conforme, proyectara el acto resolutivo de aprobación. Absolverá consultas
y modificaciones relacionadas al expediente técnico de obra que se pudiesen presentar durante la
ejecución y remitirá el informe técnico para su consideración.
• La Oficina de Infraestructura, revisara y emitirá opinión sobre los estudios definitivos, de los
expedientes técnicos de acuerdo a la normatividad vigente, considerando la política de gestión del
riesgo de desastres. Dando su conformidad, de existir observaciones, subsanar para su aprobación.
6.1.3 Requisitos previos a la Suscripción del Contrato.- Previo a la suscripción del Contrato de Obra, el
contratista debe cumplir con presentar como medio de garantía: la Carta fianza, estando obligado a su
presentación en las condiciones que lo prevé la normativa al respecto.
6.1.4 Del Contrato.- Los Contratos regulados por la Ley de Contrataciones del Estado, incluirán
necesariamente las siguientes clausulas, salvo aquellos a que se hace referencia el reglamento:
• Garantías.
• Solución de controversias.
• Resolución del contrato por incumplimiento.
6.1.5 Plazo para la Ejecución de las Obras.- Los contratos de ejecución de obra con fines de realizar un
control adecuado en su cumplimiento, es necesario se establezca el inicio del plazo de ejecución de la
obra en el calendario de avance de obra. El inicio del plazo de ejecución de obra comenzara a regir
desde el día siguiente en que la entidad haya cumplido con las siguientes condiciones:
6.1.6 Del Residente de Obra.- Toda obra durante su ejecución contara de modo permanente y directo,
con un profesional colegiado, habilitado y especializado, designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la
especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá cumplir el residente,
en función de la naturaleza de la obra.
Por su sola designación, el residente de la obra representa al contratista para los efectos ordinarios de
la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitución del residente de la obra sólo procederá previa autorización escrita del funcionario de la
Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
de presentada la solicitud a la Entidad.
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Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la
sustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
6.1.7 Del Inspector o Supervisor de Obra.- Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo
permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la
Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una
persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el
valor de la obra a ejecutarse sea igualo mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Publico para el año fiscal respectivo.
La Supervisión contratada por la Universidad Nacional José María, verificara que el profesional
seleccionado por la empresa contratista para conducir la residencia de la obra, reúna los requisitos de
acuerdo a la naturaleza de la obra, lo cual permitirá asegurar el cumplimiento de las metas en la
ejecución de la obra, Las Bases para un Contrato de obra podrán establecer la calificación y experiencia
que deba ostentar el residente a encomendarse la ejecución de la obra según su naturaleza.
Los contratos de Supervisión de Obras, adquieren vigencia desde el día siguiente de la suscripción del
documento que lo contiene.
La Supervisión contratada deberá cumplir periódicamente con presentar los siguientes informes:
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3.6 Control de contaminación ambiental
4.0 CONTROL FINANCIERO.
4.1 Resumen de valorizaciones de pago de Supervisión
4.2 Resumen de control de pagos del Ejecutor
4.3 Comparativo de avance financiero ejecutado & gastado
4.4 Control de adelantos directos, adelanto de materiales y retenciones
5.0 MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL.
5.1 Modificaciones menores (adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo y otros).
5.2 Modificaciones mayores (adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo y otros).
6.0 COMENTARIOS Y SUGERENCIAS.
6.1 Principales absoluciones de consultas y recomendaciones realizadas al Contratista.
6.2 Cumplimiento de cronograma de ejecución de obra - ruta crítica (comentario técnico)
6.3 Conclusiones y Recomendaciones
6.4 Planificaciones de Trabajos para el Próximo Periodo a valorizar
7.0 RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE OBRA ACUMULADA.
8.0 VALORIZACIÓN CONTRACTUAL DE OBRA.
9.0 ANEXOS.
9.1 Copia de Contrato de Obra
9.2 Copia del Registro Nacional de Proveedores Capitulo Consultor de Obras
9.3 RNP de los consorciados vigente.
9.4 Copia del certificado de Habilidad del Colegio de Ingenieros del Perú
9.5 Documentos emitidos y recibidos.
9.6 Copias del Acta de Entrega de Terreno
9.7 Copia del Cuaderno de Obra
9.8 Copia de Diseño de Mezcla
9.9 Copia de Resultados de las Pruebas de Ruptura de Probetas
9.10 Copia magnética del Informe (cd)
9.11 Reporte Fotográfico.
FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR.- La Entidad controla los trabajos efectuados por el
contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y
del cumplimiento del contrato, debiendo absolver las consultas que formule el contratista. En una
misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos de mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones técnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de
su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.
Evaluar los informes mensuales de Avance Físicos Financieros, presentados por los responsables de la
ejecución de los proyectos de inversión pública de las obras bajo la modalidad indirecta.
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Evaluar los expedientes técnicos de adicionales y deducciones de obra, así como las ampliaciones de
plazo de los proyectos en ejecución, que sean requeridos, verificando que cuenten con la
documentación técnica sustentadora.
Es función del Inspector o Supervisor informar el término de la obra, participar en el Acto de Recepción
de Obra como asesor técnico del comité de recepción de obra y la elaboración del informe final de
Supervisión.
6.1.8 De las Valorizaciones.- En un plazo máximo de cinco (05) días, el Inspector o el Supervisor revisará
y aprobará las valorizaciones de obras presentadas por la empresa contratista, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente de recepcionado la valorización respectiva. Dicha valorización incluirá
como mínimo la siguiente información:
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6.16 Presupuestos Adicionales (indicar fechas de aprobación, monto y número(s) de
Resolución(es).
6.17 Número de Contrato de Obra
6.18 Fecha de Contrato de Obra
6.19 Plazo de Ejecución Contractual
6.20 Ampliaciones de Plazo (indicar fechas de aprobación y número(s) de Resolución(es).
6.21 Fecha de entrega de terreno
6.22 Monto y Fecha de entrega de adelanto directo
6.23 Número de Carta Fianza, Entidad otorgante y fecha de vigencia
6.24 Monto y Fecha de entrega de adelanto por materiales
6.25 Número de Carta Fianza, Entidad otorgante y fecha de vigencia
6.26 Fecha de inicio de Obra
6.27 Fecha de culminación contractual
6.28 Fecha de culminación de Obra de acuerdo a las ampliaciones de plazos aprobados
6.29 Fecha de culminación real de Obra
6.30 Procesos de Arbitraje (indicar los Procesos de Arbitraje producidos y consentidos. No se
procederá a la Liquidación del Contrato de Obras mientras existan controversias pendientes de
resolver).
6.31 Penalidades al Contratista
6.32 Costo Total del Contrato de Obra
7.00 Memoria Descriptiva Valorizada o Informe de Residente por partidas
8.00 Metrados Ejecutados por Mes de Avance aprob. Por Supervisor o Inspector (Planillas de
metrado detallado)
9.00 Metrados Ejecutados & Metrados Programados
10.00 Resumen de control de Pagos a Cuenta del Contratista, asi como resumen de pagos anterior,
actual, acumulado y saldo.
10.01 Valorizaciones Tramitadas
10.02 Valorizaciones Pagadas
10.03 Comprobante de pago
11.00 Resumen de Valorización de Obra y porcentaje de avance físico.
12.00 Valorización de Obra Contractual
13.00 Valorización de Obra Adicional de Deductivo o de Intereses (Si corresponde)
14.00 Curva S
15.00 Reajustes Correspondientes
16.00 Cronograma de Avance de Obra Aprobada - programada
17.00 Control de Amortización de Adelanto Directo
18.00 Control de Amortización de Adelanto por Materiales
19.00 Equipo mecánico disponible
20.00 Personal del contratista
20.01 Profesionales
20.02 Técnicos
20.03 Obreros
21.00 Anexos
21.01 Copia (fe datada) de habilidad profesional del residente (para 1er trámite en Original)
21.02 Acta de Entrega de Terreno
21.03 Cuaderno de Obra
21.04 Copia de Contrato (Fe datada)
21.05 Copia de Cartas Fianzas según corresponda (Fiel cumplim., A. Directo y A. Materiales).
21.06 Copia de Resolución de Adicional o Deductivo de Obra de ser el caso
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21.07 Sustento de Control de Calidad de la Obra (Fe datada)
21.08 Pagos Correspondientes
21.08.1 Planilla Electrónica – PDT, Conafovicer, Essalud, pagos de AFPs, Sencico, etc.
21.08.2 Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
21.09 Documentación Facultativa de la Empresa.
21.10 Reporte Fotográfico
21.11 Documento de charlas de seguridad
21.12 RNP de los consorciados vigente.
21.13 Documentos emitidos y recibidos.
21.14 Copia magnética de valorización (CD)
22.00 Otros que considere necesario
6.1.9 De los Reajustes.- Los reajustes se calculan en base al coeficiente de reajuste "K" conocido al
momento de la valorización. Cuando se conozcan los índices Unificados de Precios que se deben aplicar,
se calcula el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorización más
cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%)
del contrato actualizado, la parte interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o
arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda; dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la suspensión del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
6.1.10 Del Cuaderno de Obra.- El Cuaderno de Obra se apertura en la fecha misma de entrega del
terreno, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas por el Inspector
o Supervisor según corresponda y por el Residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales
son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra consta
de una hoja original con tres (03) copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra
al Contratista y la tercera al Inspector o Supervisor. Anotándose en ella hechos relevantes acontecidos
en la ejecución de la obra, concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la
Entidad.
En una obra por Contrata, las principales anotaciones que deben realizarse en el cuaderno de obra, son
las siguientes:
a) Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales, asimismo si el contratista ha cumplido con
presentar su Plan de utilización del adelanto por materiales.
b) Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y cancelación de las valorizaciones de
obra.
c) Proyectos de modificaciones de la obra, debidamente sustentadas, precisando sus causales, así
como el número y fecha de resoluciones que aprueban dichas modificaciones.
d) Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo número y fecha de las resoluciones que
los aprueben.
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e) Cambios de inspectores, Supervisores y Residentes de Obra; indicando los documentos oficiales de
designación.
f) Avance físico semanal de cada una de las partidas que se ejecutan en la obra, con un análisis
comparativo relacionado con el Calendario Valorizado de Obra.
g) Resultado de pruebas efectuadas para realizar controles de calidad de ejecución de la obra. De existir
observaciones se requiere de su inmediata subsanación y luego de ejecutada la misma, se dejará
constancia de ello.
h) Posibles ampliaciones de plazo, sustentado sus causales y en los casos de concretarse, se indica el
número y fecha de las resoluciones que aprueban dichas ampliaciones.
i) Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus causales e informando si fuera quien
decidirá sobre la intervención económica o resolución (rescisión) del contrato.
j) Incumplimiento de los avances parciales de la obra, establecidos en los Calendarios Valorizados de
Avances de Obra, precisando sus causales y solicitando al contratista la presentación de Nuevos
Calendarios que permitan la aceleración de los trabajos, a fin de garantizar el cumplimiento de la
obra, dentro del plazo establecido.
k) Fecha de término de ejecución de obra, debiendo el Inspector informar sobre esta fecha a la Entidad,
en el lapso de cinco (05) días naturales.
l) Resolución de conformación de la Comisión de Recepción de la Obra.
m) Trascripción del Acta de Recepción de Obra o del Acta de Observaciones de la Obra, si la hubiera.
n) Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las mismas, por
parte del Contratista.
Los adicionales de obra que superen el 15% del monto tal del contrato original, para su implementación
requerirán adicionalmente contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República,
debiendo solicitarse esta autorización dentro del plazo establecido en la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, computados a partir de la fecha en que el Supervisor emite el Informe
favorable con respecto a la adicional de obra. Siendo necesario para iniciar el procedimiento la previsión
de la disponibilidad presupuestaria.
El contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales
ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente
al momento de la solicitud de ampliación:
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este
caso, la contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que provengan de
variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios. Para que proceda una
ampliación de plazo de conformidad con las causales, el contratista, por intermedio de su residente
debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
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ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo
ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de
ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (05) días
hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha
ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento de plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales, debe sustentarse el metrado
total de cada partida con la planilla respectiva adjuntando el sustento técnico del caso.
Los metrados constituyen la base para determinar el importe del presupuesto adicional, siendo por lo
tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada partida con la información pertinente.
Los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios unitarios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deberá
realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondientes.
El presupuesto adicional debe ser necesario para cumplir con la meta prevista.
Los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios del presupuesto referencial
ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del
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valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
Los presupuestos adicionales de obra serán formulados en forma independiente, acorde al sistema de
contratación de cada uno de los componentes.
6.1.12 Del Término de Obra. - El término de la Obra, está únicamente cuando la Contratista a través de
su residente de obra señala en el cuaderno de obra que ha concluido con la ejecución de la obra y
solicita la recepción de la obra y esta mediante anotación de cuaderno de obra es ratificada por el
Inspector o Supervisor.
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Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la recepción de la obra en el
cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, según
corresponda, en el plazo de tres (03) días siguientes de la anotación. El comité de recepción junto
con el contratista se constituye en la obra dentro de los siete (07) días siguientes de recibido el
informe del inspector o supervisor. La comprobación que realiza se sujeta a verificar la subsanación
de las observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones. De
haberse subsanado las observaciones a conformidad del comité de recepción, se suscribe el Acta de
Recepción de Obra.
c. En caso que el contratista o el comité de recepción no estuviese conforme con las observaciones o
la subsanación, según correspondan anota la discrepancia en el acta respectiva. El comité de
recepción eleva al titular de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo máximo de cinco (05) días. La entidad debe pronunciarse sobre dichas
observaciones de igual plazo.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de Resolución de Disputas, conciliación
y/o arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al
pronunciamiento de la Entidad o al vencimiento del plazo en que debió realizarse.
d. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación, el inspector o
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias,
justificadas debidamente acreditadas por el contratista, informa de inmediato la Entidad que da por
vencido dicho plazo y notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la mencionada
notificación la Entidad asume la subsanación de las observaciones con cargo a las valorizaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento de Intervención Económica de la Obra.
Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad debe pronunciarse con cálculos
detallados, ya sea observando la liquidación presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra y notificar al contratista para que este se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
En caso de incumplimiento por parte del contratista, la Comisión procederá a llevar adelante la
liquidación de la obra dentro de igual plazo otorgado al contratista, con cargo a que esta asuma los
gastos que se generen por la actividad realizada. Esta liquidación le será alcanzada al contratista para
que se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.
En caso de existir conformidad de ambas partes dentro de los plazos previstos, la Comisión levantará el
Acta de Conformidad y solicitará la aprobación de la liquidación con acto resolutivo. De existir
discrepancias respecto de la liquidación presentada, luego de los plazos establecidos por ley, cualquiera
de las partes puede iniciar el sometimiento de ésta a conciliación y/o arbitraje.
El Expediente de Liquidación de una obra ejecutada por la modalidad de contrata deberá contener
básicamente la siguiente documentación:
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a) Liquidación Técnica
• Memoria Descriptiva Valorizada.
• Valorizaciones tramitadas y pagadas.
• Valorización Final.
• Reajuste de valorizaciones autorizadas.
• Verificación de reajustes acumulados.
• Calculo de los factores de reajuste.
• Metrados finales o post construcción.
• Deducción de reintegros que no corresponde por Adelantos Directos y por Materiales.
• Reconocimiento de Mayores Gastos Generales.
• Reconocimiento de Intereses.
• Planos post construcción o finales, debidamente suscritos por el Ingeniero Residente y
Supervisor.
• Acta de entrega de terreno.
• Acta de Recepción de obra, suscrita por los beneficiarios si fuera el caso.
• Informe final de obra.
• Copia del contrato y sus modificaciones.
• Conclusiones y Recomendaciones.
• Anexos
- Cuaderno de obra debidamente legalizado.
- Certificados de las pruebas técnicas de control de calidad y funcionamiento.
- Constancias:
o De Essalud, ONP, AFP y otros de no tener adeudos por aportes.
o Del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, de no tener reclamaciones de los
trabajadores.
- Copia de las Resoluciones que aprueban obras adicionales o reducciones con las respectivas
modificaciones del plazo de ejecución.
- Principales fotografías del proceso constructivo.
b) Liquidación Financiera
Resumen de los desembolsos financieros a favor del contratista, el cual debe de contar con la
conciliación financiera del Área de Contabilidad y Presupuestos y Área de Tesorería o quien haga sus
veces.
Cuando la contratación de la obra haya sido realizada bajo el Sistema de Precios Unitarios, la liquidación
final se practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; si por el contrario
haya sido bajo del Sistema de Suma Alzada, la liquidación se practicará con los precios, gastos generales
y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación. Tal información deberá ser verificada
por el Supervisor o Inspector.
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La liquidación de la obra quedara consentida cuando practicada por una de las partes no sea materia
de observación por la otra parte dentro del plazo establecido por ley.
Aprobada y consentida la liquidación por ambas partes y no existiendo discrepancias sobre otros
aspectos, se culmina de manera definitiva el contrato.
Aprobada la liquidación técnica y financiera mediante resolución firmada por la máxima autoridad de
la Entidad o que haga las veces bajo autorización del titular, la administración dispondrá que el área
contable proceda a contabilizar la obra terminada en su cuenta, a efecto de que, en los estados
financieros, el saldo de la cuenta construcciones en curso sea rebajada y el costo de la obra este
reflejado en la cuenta de Infraestructura pública teniendo como sustento la resolución antes
mencionada.
Para tal fin será necesario alcanzar toda la documentación técnica y financiera (expediente técnico,
informe de liquidación técnica y financiera y resolución de aprobación, de ser así, la administración
dispondrá que el área contable dé de baja de sus registros contables la obra materia de transferencia,
teniendo como documento sustentatorio la resolución de aprobación de la liquidación técnica y
financiera y el acta de transferencia suscrita por los funcionarios designados por ambas entidades y
procediéndose a contabilizar en la entidad receptora en su cuenta correspondiente.
VII. RESPONSABILIDAD
7.1. Presidencia de la Comisión Organizadora (PCO).- Es el órgano de Dirección de la Entidad del más
alto nivel administrativo, encargado de dirigir la Administración General de la Universidad Nacional José
María Arguedas; responsable de planificar, organizar, dirigir y controlar la gestión, aplicada a todas las
operaciones administrativas de la Universidad.
7.3. Oficina de Logística.- Es el órgano de apoyo encargado de dirigir y ejecutar las actividades del
Sistema de Abastecimiento y la de suministrar los bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y metas de las unidades orgánicas de la UNAJMA, así como del
almacenamiento, custodia y distribución de los bienes y del Control Patrimonial. La Oficina de Logística
depende jerárquicamente y funcionalmente de la Dirección General de Administración (DIGA).
La Oficia de Logística a través del Equipo Funcional de Contrataciones, es responsable de realizar los
procesos técnicos para la contratación de bienes, servicios y obras a través de procesos de selección de
Contratación Directa, Comparación de Precios, Selección de Consultores Individuales, Subasta Inversa
Electrónica, Adjudicación Simplificada, Concurso Público, Licitación Pública y Acuerdo Marco,
requeridos por las unidades orgánicas de la Universidad, dentro del marco establecido en la Ley de
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Contrataciones del Estado y su reglamento. El Equipo Funcional de Contrataciones junto al Área usuaria
y al Comité Especial, son responsables de llevar adelante una contratación eficiente dentro del marco
normativo aplicable.
El órgano encargado de las contrataciones será el encargado de custodiar el expediente del proceso de
contratación, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la documentación que respalda las
actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los
medios de solución de controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
7.4. Oficina de Contabilidad.- Es el órgano de apoyo encargado de conducir las actividades y procesos
técnicas del Sistema de Contabilidad, cautelando el cumplimiento de la normatividad vigente para el
funcionamiento de estos sistemas administrativos. La Oficina de Contabilidad depende
jerárquicamente y funcionalmente de la Dirección General de Administración. Asimismo, tiene como
función revisar la documentación que corresponda a las liquidaciones financieras de los proyectos de
inversión ejecutados por las diferentes modalidades que le sean presentados.
7.5. Oficina de Tesorería.- Es el órgano de apoyo encargado de efectuar los pagos comprometidos,
recaudar, depositar, conciliar y custodiar las Cartas Fianzas, Garantías, Pólizas de Seguro y otros
documentos valorados de la institución efectuando los registros en el Sistema Integrado de
Administración Financiera - SIAF y en concordancia con las normas y procedimientos establecidos por
el Sistema Nacional de Tesorería Gubernamental y demás dispositivos legales vigentes. La Oficina de
tesorería depende jerárquicamente y funcionalmente de la Dirección General de Administración.
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proyectos de inversión y las inversiones de optimización, de ampliación marginal de reposición y de
rehabilitación, incorporando el análisis de riesgo correspondiente. Está sujeta al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, participa en la Programación Multianual de
Inversiones (PMI) y el seguimiento de los proyectos en ejecución. Es responsable de la Fase de
Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión, aplica los contenidos, las metodologías y los
parámetros de formulación, aprobados por la DGPMI o por los Sectores, según corresponda. Elaborar
las fichas técnicas y los estudios de pre inversión, con el fin de sustentar la concepción técnica y el
dimensionamiento de los proyectos de inversión, para la determinación de su viabilidad, teniendo en
cuenta los objetivos, metas de producto e indicadores de resultado previstos en la Fase de
Programación Multianual; así como los recursos para la operación y mantenimiento de los activos
generados por el proyecto de inversión y las formas de financiamiento. Tiene como función elaborar los
términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios de pre inversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios. Declara la viabilidad de los proyectos de inversión. La
Unidad de Formuladora de Proyectos depende funcionalmente y jerárquicamente de la Oficina de
Planificación.
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automática a la normativa que de manera posterior sea publicada por el Gobierno Central, en relación
a formulación y ejecución de los proyectos de inversión pública.
CUARTO.- Forman parte de la presente Directiva los anexos que se han señalado y que deberán ser
utilizados de manera obligatoria en los procedimientos establecidos para la ejecución de los proyectos
de inversión pública.
QUINTO.- La vigencia de la presente directiva, será a partir del día siguiente de su aprobación mediante
Resolución del Titular y publicación en la Página Web de la entidad, pudiendo ser modificada por
cambios en la estructura orgánica, en la normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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ANEXOS
FORMATOS DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS:
FORMATO FE - 01
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En la Av./Jr./Calle..................................................................... No./Mz./Lote.............. del distrito de
....................................................................., provincia de ………………., departamento de APURÍMAC,
siendo las ................ horas del día ............ del mes de ................................. del año 20…....., el Residente
de Obra, el Supervisor de Obra y los Representantes de ambas Entidades, se encuentran reunidos en el
lugar donde se ejecutará la Obra denominado “........................................................................................”
con Código Único: ………… contando con la asistencia de los abajo firmantes, se procedió a la “Entrega
de Terreno” de la referida obra.
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
El área donde se ubica el terreno tiene las siguientes características: (describir señalando dimensiones
y propiedades colindantes).
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
..........................................................................................
Asimismo, se verificó que el terreno es compatible con los alcances del Expediente Técnico, que
corresponde a los datos señalados en el plano de ubicación y en los demás planos del Expediente
Técnico, y que se encuentra disponible y libre de reclamos por parte de terceros.
Asimismo, se verificó que el terreno es compatible con los alcances del Expediente Técnico y
concordante al Plan Director Vigente, los mismos que corresponden a los datos señalados en el plano
de ubicación y en los demás planos del Expediente Técnico.
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.………………..……..………………. ……………..………………………..
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FORMATO FE - 10
Asimismo, Siendo las ………. de la mañana del ……….. de ……………….. del 20……… y en cumplimiento al
artículo N°178 Recepción de Obras y Plazos, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y
sus modificaciones vigentes, se hicieron presente en el lugar de la obra, los miembros del Comité de
Recepción de Obra designado con Resolución N° ……… - 20…..-DIGA-UNAJMA de fecha …….. de
………………………… del 20……. y representantes del Contratista ………………………………..., con la finalidad de
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proceder con la Recepción de la Obra "……………………………………………………………………………………………..”,
con Código Único P.I. N° …………….
Por el Contratista:
Contratista :
Representante Legal del Contratista :
Residente de obra :
Asistente de Residencia de obra :
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El Comité de Recepción de Obra efectuó la inspección y verificación de la obra, Luego de la inspección
ocular, se ha establecido que la obra ha sido concluida de acuerdo al Expediente Técnico (planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto) y modificaciones autorizadas por la
Entidad contratante, salvo vicios ocultos, procediendo a recepcionar los trabajos descritos de :
…………………………………………………………………
2.1. OBSERVACIONES
l. ARQUITECTURA
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
II. INSTALACIONES SANITARIAS.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
V. CONCLUSIÓN:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
En señal de Conformidad, se suscribe la presente ACTA DE RECEPCIÓN DE OBRA por los miembros del
Comité de Recepción y los representantes del Contratista, en cuatro (04) originales.
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