Educación Primaria
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Resumen
Palabras Claves
Abstract
This article has as a purpose to analyse participation of the freemasonry when the proclamation of the Law of
Compulsory Primary Education of 1920, which was a discursive/alienation, of the direction of the problems for
establishing a lay historical direction, free and secular in the society.
Keywords
1El presente artículo forma parte de la tesis de Magíster en Historia de Occidente titulada La
Masonería en Chile y su presencia en la educación 1860-1925, Universidad del Bío-Bío, 2011.
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Introducción
En América Latina durante el siglo XIX los sistemas públicos de enseñanza, fueron
un “conjuntos de instituciones de amplitud nacional destinados a ofrecer al menos una
enseñanza elemental al conjunto de los habitantes de un territorio, cuya organización
correría por el Estado”.2 Estos surgieron vinculados al origen ideológico y político del
Estado liberal, “constituyeron a través del tiempo un verdadero modelo cultural unido al
desarrollo del Estado-nación, con componentes específicos bastantes uniformes, tanto
ideológicos como organizativos”.3 El objetivo era la formación y consolidación del Estado
otorgándole a la educación un gran protagonismo para la transformación de la sociedad.
Dentro de este contexto, el sistema educativo durante la primera mitad del siglo
XIX estuvo centrado en el nivel primario a civilizar y moralizar a los sectores populares, en
tanto el nivel secundario y superior estaba orientado para los sectores de poder.
Sarmiento y Amunátegui comprendieron que la educación primaria era un medio para el
desarrollo y progreso, pero consideraban que debía ser gratuita y obligatoria con el objeto
que fuese eficiente. A partir de 1843 la Ley de Instrucción Primaria estaba en discusión en
el Parlamento. En 1860 fue promulgada la Ley General de Instrucción Primaria, cuya
responsabilidad estaría bajo la dirección del Estado respecto a la educación primaria y
gratuita de esta.
2 M. Archer, Social Origins of Educational Systems (London and Beverly Hills: Sage Publications,
1979), 54, en Ossenbach, Gabriela, “Relaciones entre el Estado y la educación en América latina
durante los siglos XIX y XX”.
3 F. Ramírez y M. Ventresca, “Estado y educación en América Latina a partir de su independencia
Maurice Agulhon, “El círculo burgués. La sociabilidad en Francia, 1810-1848” (Buenos Aires: Siglo
XXI Editores, 2009).
5 Pilar González Bernaldo de Quirós, “La sociabilidad y la historia política” (Nuevo Mundo Mundos
Nuevos, 2008), 7.
6 Ernest Hellner, “Cultura, Identidad y Política, El Nacionalismo y Los Nuevos Cambios Sociales”
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libertades del individuo.8 Para Xavier Guerra impulsaron nuevas formas de sociabilidad,
que rompían las características del antiguo régimen. Por lo cual, la Logia debería ser
comprendida desde una perspectiva pluriformal, ya que tiene un espacio de marco
normativo y una funcionalidad múltiple: educativa, espiritual, cultural o política, pero
también sería un lugar de simbolismo ritualistico. Dentro de ella se práctica la fraternidad
entre los miembros, se crean lazos, amistades y desarrollan actividades a través de
tenidas y ágapes9. Produciéndose una bisagra cultura entre lo privado y público
desarrollándose en el mundo profano prácticas de sociabilidad.
(2003) 524-554
10 Se puede llamar sociabilidad democrática, aunque su red no se extienda a todo el pueblo, para
expresar así la idea de que las líneas de comunicación se forman en ese pueblo ‘abajo’ y
horizontalmente, en una sociedad discrepada en la que un hombre iguala a otro hombre, entre los
individuos de esa sociedad. Roger Chartier, Espacio público, critica y desacralización en el siglo
XVIII (Barcelona: Editorial Gedisa, 2003) 180-181.
11 Jürgen Habermas, Historia y Crítica de la Opinión Pública. La transformación estructural de la
literarias o de las asociaciones intelectuales, es decir, los comerciantes, los tenderos, los
artesanos. En Roger Chartier, Espacio público, critica y… 183 a 185.
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Bajo estos principios se organizó la esfera pública política, que yace de la esfera
pública literaria, como son; los cafés, los salones y los periódicos, pero es necesario
comprenderlo como un espacio donde las personas privadas hacen-como diría Chartier-
uso público de la razón. Lo que además se vincula con la esfera de las personas privadas
reunida en lo público.
16La racionalización significa crear una secuencia de acontecimientos que sigan un curso regular y
por lo tanto, esperado y probable. Karl Mannheim, “Ideology and Utopia”, Hartcourt (New York:
1936) 114, citado en Sol Serrano, Universidad y nación, Chile en el siglo XIX (Santiago: Editorial
Universitaria, 1994), 63.
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1879, permitió mantener los principios del Estado Docente y el establecimiento del
Consejo de Instrucción pública. Con el Reglamento de 1863, permitió organizar mediante
Decreto Supremo el 20 de abril de 1889 el Primer Congreso Nacional Pedagógico, cuyo
objetivo fue debatir las reformas educativas y discutir sobre la implementación de la Ley
de Instrucción Primaria Obligatoria. Los argumentos eran: educación obligatoria en
escuelas públicas y privadas, tanto para niños/as entre los 6 a 10 años de edad con la
responsabilidad de los padres matricular a los niños en algún establecimiento. Por último,
la presidencia de Presidente Balmaceda se encargó la redacción del proyecto de Ley a
José Abelardo Núñez, el cual fue presentado al Congreso, sin sometimiento a discusión.
Además gestionó la publicación del periódico Guía del Pueblo, cuyo objetivo era
acercar a los sectores desposeídos a los libros, con temas actuales y orientado para
aquellos que el trabajo no les entregaba el tiempo para educarse. La logia N° 5 también
contribuyó con la fundación de otro taller, trae consigo la creación de una escuela
nocturna, con el nombre de Pedro Pablo Muñoz y también funda y sostiene la Liga
Protectora de Estudiante19, siendo la primera organización de auxilio escolar para los
estudiantes más necesitados.
Esto evidencia que las logias masónicas por intermedio de sus miembros llevaron
prácticas de sociabilidad a través de la fundación de periódicos, de escuelas nocturnas,
charlas educativas, conferencias y la protección de los estudiantes por medio de la Liga
de estudiantes.
Latina y Francia. Homenaje al filósofo Arturo A. Roig. Ver Parte II. La civilización revisada: nuevas
ideas y sensibilidades, trabajo en especial de Cristina Hurtado, Lastarria y el Krausismo, siglo XIX
en Chile (Santiago: Ediciones Colihuie, 2009), 217-226.
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“fundar escuelas laicas21; colaborar en todas las sociedad que tengan por
objeto dar instrucción gratuidad a los pobres y contribuir al incremento de
todas las sociedades científicas, literarias i artísticas que existan dentro i
fuera del país”.22
de la Masonería Chilena hasta el gobierno simbólico del IH:. Rafael Barazarte Oliva (1884-1896)”
Tomo I (Santiago: Ediciones de la Gran Logia de Chile, 1993), 253.
23 Manuel Sepúlveda Chavarría, Crónicas de la Masonería… 249-253.
24 Revista masónica de Chile, año, XLVII septiembre-octubre, (1970), Nº 7-8, 10-12.
25 Revista masónica de Chile, (1978).
26 Alejandro Febres Villarroel, Evolución Historia de la Ley de… 57.
27 Dentro de sus nueve artículos estipulaban; control de Censos para ver su regularidad en la
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proyecto y luego fue discutido en la sala. El Ministro del Interior, Ramón Barros Luco,
informó que no se contradecía con lo que establecía el Código Civil, en el tema de la
responsabilidad de los padres de dar educación a sus hijos. Pero, se sugería la edad de
asistencia de 7 a 12 años y el tiempo de estudio de 3 a solo 2 años. Para 1902 esta
propuesta se llevó al Congreso Nacional de Enseñanza Pública, en el cual se hace notar
la preocupación por establecer en el país la obligatoriedad de la instrucción.
Bajo los principios de Salas, en 1909 los Diputados Varas y Oyarzún presentaron
dos proyectos sobre la obligatoriedad de la educación en la Cámara de Diputados28. Estos
proyectos aseguraban; la calidad de vida y salud, es decir, asistencialidad de parte del
Estado. En Agosto de 1910 el proyecto de Oyarzún pasó a la comisión de Instrucción sin
ser considerado. Allí permaneció hasta agosto del año siguiente, donde se designó una
comisión de dos miembros de cada partido, encargados de procurar un acuerdo para su
despacho. Días después, los delegados conservadores se opusieron a que se gestionara
una comisión mixta de Senadores y Diputados, con el propósito de estudiar juntamente el
proyecto pendiente en la Cámara con otro relativo a la concesión de grados por
universidades particulares, en que se ocupa el Senado. En consecuencia, el proyecto de
ley que había ocupado la atención de la Cámara por cerca de un año pasó a engrosar los
archivos del Congreso.
El proyecto constituía un atentado contra los derechos del padre, quien podía
facilitar o impedir la instrucción de sus hijos; que establecía una injustificada restricción de
la libertad individual, una indebida intromisión del Gobierno en asuntos que se estimaban
no eran de su incumbencia. Y así cayó en la tremenda paradoja de que el Estado podía
llamar a los ciudadanos a la conscripción militar para que atendieran a su conservación,
pero no podía legislar a favor de la niñez ni de la ciudadana analfabeta para sacarla de su
condición subhumana.
Estado durante tres años a lo menos”. La Instrucción Primaria ante el Senado. El Proyecto de lei i
el informe ante la Comisión. Los Discursos de los señores Reimundo Silva Cruz, Pedro Banner i
Enrique Mac-Iver (Santiago: Imprenta Cervantes, 1903) 2.
28 El primero enfatizaba en la normativa administrativa de organización escolar, su financiamiento e
infraestructura y capacitación de profesores, entre otros puntos. El segundo, se preocupaba por las
condiciones; de salud y alimentación de los sectores subalternos en edad escolar, bajo la dirección
de las juntas comunales.
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discurso que los sectores subalternos en su totalidad eran analfabetos y por ello el
proyecto de ley, podía satisfacer las necesidades del pueblo y
“irá sólo en amparo de aquellos infelices niños cuyos padres por indolencia
o depravación, los dejen abandonados a la ignorancia, de aquellos que
viven i se desarrollan en un campo social lleno de vicios, de malos
ejemplos i de perversas costumbres, en un terreno bien preparado para la
jerminación de futuros criminales”.29
Para Bannen, los sectores subalternos eran los beneficiados, pues los niños en
edad escolar no asistían y se producía un fenómeno de aulas vacías que era básicamente
las ausencias de alumnos. Hay que entender que la obligatoriedad debería ser
comprendida como inclusión en la acción estatal hacia la protección en educación por
medio de la creación de escuela. La obligatoriedad de asistencia de niños en edad escolar
dentro de un contexto de educación y democracia.
Las críticas eran claras una sociedad laica en vez de religiosa y un Estado
secularizado, preocupado por los sectores subalternos era imperdonable. Por ello, el
análisis que realizaban sobre el Código Civil era determinante, pues hacían mención que
la instrucción no debería ser del Estado, y si lo fuera sería en contra de la libertad de
enseñanza que establecía la Constitución de 1833. Argumentan que la obligación estaría
enfocada al sector pobre y no a los sectores pudientes. Entonces los conservadores se
excluían de los principios de esta ley y al respecto decían;
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la clase mas desvalida para las más digna de consideración, para la que
menos importa al Estado”.31
Más que una lucha política entre laicos y religiosos, era una pugna ideológica por
controlar la educación, como expresaba el Senador Blanco:
Este miedo era perder el control social y orden portaliano sobre la sociedad. Para
mantener el control social, consideraban que la educación debía ser excluyente, en
términos de gratuidad. Como lo establecía la propuesta de ley que establecía el artículo
Nº 1.
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cívica, del sufragio, bajo un sustento de conocimientos generales comunes para todos los
ciudadanos.
Ahora bien, el Partido Radical por tercera vez presentó en 1917 un proyecto de
Ley de Instrucción Primaria Obligatoria36, bajo los principios expuestos por Darío Salas. A
partir de 1917 el proyecto de Ley, entro en un intenso debate. Participaron los distintos
sectores políticos, organizaciones del magisterio37 y el presidente de la Asociación de
Educación Nacional38. Se unieron organizaciones obreras, sectores políticos progresistas
y miembros de la Masonería, que realizaron reflexiones sobre la obligatoriedad de la
educación.
Con la participación de las logias masónicas a través del acuerdo del Consejo e
instrucciones del Gran Maestro, quien dirigió la siguiente circular Nº 6360, de 8 de agosto
de 1917, a todas las logias de la obediencia para consolidar el proyecto por medio del
Congreso, donde la Masonería estaría presente, para erradicar las masas del
analfabetismo que impiden el desarrollo en el país. Según la circular decía
“las logias y los triángulos tienen, ante tales hechos, un muy claro deber
que cumplir, estudiando desde luego los proyectos de la Cámara de
Diputados e interesando enseguida a la opinión pública a que se pronuncie
con energía por el que mejor consulte soluciones de progreso, dentro del
respaldo debido a la conciencia individual y de la necesidad de orientar con
criterio netamente científico y cultural nacional”. 39
Estos espacios públicos para el Gran Maestro deberían ser a través de las
escuelas, periódicos, y organizaciones gremiales para promover acceso “al libro y al
diario”. En 1917 el centro editorial La Tribuna para editar y difundir los idearios hacia los
padres de familia a fin de presionar al Parlamento y obligarlos a dar pronta aprobación40.
En el campo gremial Puebla generó espacios de discusión a través de la Federación de
Profesores de Instrucción Primaria para hacer posible la defensa de la escuela, del
maestro y del niño41, siendo apoyados por las logias en la divulgación de folletos
científicos, filosóficos o de carácter social y educacional a través de conferencias,
organizaciones de oficio, mutuales y clubes desde norte a sur.42
36 Los partidarios que firmaron el proyecto de ley fueron los siguientes masones: Armando
Quezada Acharán, Pedro Aguirre Cerda, y los políticos: Ramón Briones Luco, Carlos Alberto Ruiz,
Exequiel Fernández, Gustavo Silva Campos, Víctor Robles, Alejandro Rosselot, Héctor Arancibia
Laso, Pablo Ramírez, Héctor Anguita y Aníbal Barrios.
37 Primer Presidente Darío Salas.
38 Carlos Fernández P.
39 Manuel Sepúlveda Chavarría, Crónicas de la Masonería… 129. Circular, fraternalmente os
de este siglo, “Participación de la Masonería Chilena y de las instituciones Gremiales del Magisterio
en la dictación de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria” (Santiago: 1962) 27-28.
41 Óscar Bustos y F. Tejias, Santiago, Tribuna jacobina. La educación primaria… 28.
42 Respetable logia “Paz y Concordia” Nº 13, del valle de Concepción, apoyo fervientemente al
proyecto de Ley del Diputado don Pedro Bannen sobre la Enseñanza Obligatoria. Como también
del a organización de la filial local de la Sociedad protectora de la infancia.
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Para apoyar estas iniciativas el Gran Maestro instruyó a los masones que visitaran
otras logias, que fueran a provincia para dar a conocer el proyecto de ley. Esto evidencia
que durante principios del siglo XX las logias llevaron un discurso público, de intercambio
de ideas, debates que permitieron fijar acuerdos en la sociedad profana. Por ejemplo, en
la logia Montaña N° 50 Santiago Labarga, socializó con los preceptos del proyecto y
culpando a los conservadores del retraso educativo del país. En tanto, la Logia Cóndor
N°9 dirigida por Rosamel Gutiérrez, apoyo con el comité de publicaciones a través de La
Tribuna y de los 100 diarios de la provincia con los cuales mantenía contacto45.
Permitieron generar nuevos espacios de discusión con variados artículos. La logia
Franklin N°27 se preocupó por establecer espacios públicos con los obreros a través de
conferencias y charlas que expresaban el dialogo discursivo de la problemática educativa.
Las Logias Justicia y Libertad N° 5, Renovación N° 8 y Fraternidad N° 1, establecieron un
planteamiento discursivo de integración social, bajo principios valóricos/culturales laicos.
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profesores: Darío Salas, Pedro Alejandrino Alarcón, Juan N. Durán. Estos espacios
públicos fueron utilizados para facilitar los discursos en el campo político y gremial. En el
campo político era un principio de inclusión social, de unidad política, de civismo y
participación de cada uno de los ciudadanos en la soberanía nacional. En cuanto, con la
participación de la Federación de Profesores de Instrucción Primaria en Chile, por
intermedio de un manifiesto público que fue lanzado el 3 de noviembre de 1918 que
solicitaba la colaboración de todos los sectores de la sociedad. El 24 del mismo mes, fue
constituido el Comité Central Pro-Instrucción Primaria Obligatoria46. El objetivo era que
sus miembros del contacto inmediato con
Significaba que el proyecto debía tener la atención del Senado y lograr una pronta
aprobación. En las logias se aunó a todos sus miembros que en cada ciudad o pueblo
donde hubiera un Taller Masónico
Para llevar a cabo esto, las logias masónicas del país formaron comités en las
principales ciudades como: Antofagasta, La Serena, Valparaíso, Rancagua, Talca,
Chillán, Concepción Temuco, Valdivia, Osorno y Puerto Montt, para realizar reuniones
regulares y hacer llegar las conclusiones al Congreso para exigir la Aprobación del
proyecto de Ley.
Para 1919 el Gran Maestro Luis Navarrete y López50 convocó a una Tenida
Solemne cuyo objetivo era unificar el pensamiento y la acción de Masonería frente al
problema educacional. La cual estuvo integrada por Parlamentarios, dirigentes políticos,
altos funcionarios y profesores. Aristóteles Berlendis de la Logia N°24 relató lo acontecido
en aquella reunión:
“(…) Los ruegos han sido oídos por las demás Logias y por el Gran
Maestro que ha incorporado esta santa causa como su preocupación
primera (…) Conozco los motivos por los cuales está detenida esta Ley en
el Senado de la República (…) y debe ser aprobada. (…) he convocado a
garantías a sus miembros que sus acciones estarían encauzadas a lograr un instrumento de
perfeccionamiento moral y espiritual del pueblo como era la Ley de Instrucción Primaria.
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“el profesor laico sólo quiere ciudadanos conscientes, que tengan su alma
inspirada, modelada en respetuosos sentimientos de tolerancia, que es
bandera de parlamento para todos los cultos, para todas las religiones y
para todas las conciencias”.55
“formar al hombre como ser social, prepararlo y adaptarlo para que, como
instrumento de la sociedad, pueda desempeñar conscientemente sus
funciones, por consiguiente el individuo debe recibir los conocimientos
necesarios para ser un ciudadano en la amplia y absoluta extensión de la
palabra, para ser un miembro útil a la sociedad en donde vive. Debe
también desarrollar ampliamente todas las facultades individuales, a fin de
que el alumno resulte apto para la lucha por la vida o, en otros términos al
hombre en un ser moral apto para el bien y factor económico eficiente”. 58
Para el año 1920, las logias masónicas N°5 y 24 los trabajos estuvieron centrados
en favor de la instrucción pública. Se establecieron formas de asociación con los
establecimientos educacionales propios y fiscales. Los trabajos se discutieron sobre la
enseñanza obligatoria, laica y gratuita. Además se llevaron a cargo conferencias en la
sociedad profana, cuyo discurso era la lucha a favor de educación. El Gran Maestro Luis
Navarrete y López se preocupó de enviar misivas59 a las distintas logias del país con el
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objeto que los talleres ayudaran en las tareas asignadas y colaborar en fortalecer el
proyecto que estaban todos participando.
Es así como, el 26 de agosto de 1920 fue publicada la ley N° 3.654 que estableció
la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria en Chile. Significó el establecimiento que los
padres y guardadores estaban obligados a educar por lo menos cuatro años a sus hijos,
eso sí antes de los 15 años, en una escuela que impartía educación primaria, será
gratuito y comprenderá a las personas de uno y otro sexo. Estará bajo la dirección del
Estado y de las Municipalidades.
Conclusiones
Las Logias masónicas Fraternidad N°1, Justicia y Libertad N°5, Cóndor N°9,
Franklin N°27, Renovación N°8 y Montaña N°50 generaron espacios públicos de
sociabilidad y de discusión a través de: periódicos, folletos, formación de comités en
distintas ciudades del país, para realizar reuniones regulares y hacer llegar las
conclusiones de la parte de la ciudadanía al Congreso para exigir la aprobación de la Ley
Instrucción Primaria Obligatoria. Con el propósito de educar al ciudadano para el ejercicio
del derecho, cumplimiento del deber, fomentar el trabajo y el cultivo de valores/culturales
humanistas bajo la categoría de confraternidad entre los sujetos.
A través de las logias el Venerable Maestro Luis Navarrete y López llevo a cabo un
proyecto valórico/cultural en la cual participaron los sectores gremiales, políticos como
también intelectuales destacándose: Héctor Puebla Avaria y Víctor Troncoso M,
Alessandri y Darío Salas.
Bibliografía
Boletines
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Constitución
Crónica
Leyes
Revista
Artículos
Del Solar Felipe Santiago, “La Francmasonería en chile: desde sus orígenes hasta su
institucionalización” en Rehmlac, vol. 2 n° 1, mayo-noviembre (2010).
González Bernaldo de Quirós, Pilar, “La sociabilidad y la historia política”, nuevo mundo
mundos nuevos 2008.
Martín Luis P, “Las logias masónicas. Una sociedad pluriformal”, hispania, lxiii/2, núm.
214, 2003.
Narodowski, Mariano y Brailovsky, Daniel, “La cuestión del fin de la razón de estado en la
historia de la escolarización”, cuadernos de história da educação - nº. 4 - jan./dez. 2005.
Educación, sociabilidad y masonería: en torno a la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria en Chile pág. 173
Tesis
Libros
Hernest Renan. ¿Qué es una nación?, Madrid, Centro de estudios constitucionales, 1983.
Muñoz Marisa & Vermeren Patrice, compiladores, repensando el siglo XIX desde américa
latina y Francia. Homenaje al filósofo Arturo a. Roig., Ediciones Colihuie, 2009.
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Touraine, Alian. ¿Podremos vivir juntos? Iguales y diferentes, Madrid, ppc, 1997.