ABC Del Sector Solidario PDF

Definiciones y Tipos de Petic
Trámite: Conjunto o serie de pasos o acciones regu

deben efectuar los Paquete de: para adquirir un der
ciudadanos
obligación prevista o autorizada por la ley.
Término de respuesta: de acuerdo a lo estipulado
acreditación (único trámite en la Unidad) - a la fech
(resolución 110 de 2016, de puede consultar en la w
Consulta: Es el requerimiento que hace el ciudadan

temas a cargo de la entidad (temas que están en el
competencia) que requieren que algún funcionario
La respuesta a una consulta es un concepto que no
cumplimiento o ejecución.
Tiempo de respuesta: 30 días hábiles siguientes a l
Petición de información y peticiones de interés gene

que hace el ciudadano con el fin de que se le brinde in
relacionada con los servicios propios de la Entidad.
Tiempo de respuesta: Ciudadanos (obrando en nombr
empresa de carácter privado) 15 días hábiles siguiente
Petición de documentación: Es el requerimiento que

el fin de obtener copias o fotocopias de documentos qu
Tiempo de respuesta: 10 días hábiles siguientes a la re
Reclamo: Es la manifestación verbal o escrita de insa

ciudadano sobre el incumplimiento o irregularidad de
características de los servicios ofrecidos por la Entida
Tiempo de respuesta: 15 días hábiles siguientes a la
Queja: Es la manifestación verbal o escrita de insatif

ciudadano con respecto a la conducta o actuar de un
Entidad en desarrollo de sus funciones.
Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquie

notifica, en forma verbal o escrita, hechos o conduct
estar configurando un posible manejo irregular o un e
los bienes o fondos del estado.
Sugerencia: Propuesta que formula un ciudadano o in

mejoramiento de los servicios de la entidad.
48
Estas organizaciones se rigen por el 12. ¿Qué es
Decreto 1480 de 1989, la Ley 79 de
Unidad Administrativa Especial de 1988,
Organizaciones 454 de 1998 y demás Comunal?
la Ley Solidarias.
ABC del Sector Solidario. Medellín,normas
48 p. para organizaciones de
economía solidaria. Los organism
ISBN: 978-958-56658-0-4 organizacione
978-958-56658-1-1 10. ¿Qué es una Fundación? comunitarias
ánimo de lu
Son personas
Palabras Claves: Solidaridad, asociatividad, jurídicas
altruismo, sin ánimo
mutualismo, flujos dede
la solidaria.
solidaridad, organización solidaria,lucro que nacen
confianza, de la voluntad
conocimiento del modelode una
o varias personas naturales o jurídicas. La Ley 743
solidario, planeación, sector solidario.
Su finalidad es promover el bienestar acción com
común y el desarrollo de actividades expresión
benéficas o de utilidad común, bien autónoma y
sea de un sector en particular de la sociedad civ
población o de toda la comunidad. promover un
sostenible co
Estas organizaciones se rigen por el de la democ
artículo 24 de la Constitución Política el desarrollo
de Colombia, la Ley 22 de 1987, el
Director Nacional Decreto 1318 de 1988, el Artículo 633 13. ¿Qué es
Rafael Antonio González Gordillo del Código Civil, el Decreto 2150 de
1995, el Decreto 427 de 1996, el Es el conju
Subdirector Nacional (C) Decreto 1529 de 1990, el Decreto interés gene
Nicolás Alberto Hernández B. Distrital 059 de 1991 y el Decreto 535 personas nat
de 1990. ejercen su a
comunidad
Directora (C) de Investigación 11. y Planeación
¿Qué es una Asociación o relación de
Marisol Viveros Zambrano Corporación? voluntario.
Son entes jurídicos sin ánimo de lucro
Directora de Desarrollo de las Organizaciones
que surgen de Solidarias
un acuerdo de 14. ¿Qué es
Erika Johanna Moreno Rodríguez voluntades entre dos (2) o más de Voluntari
personas vinculadas mediante aportes
Coordinadora Grupo de Educaciónen dinero, especie o actividad, en El
e Investigación Sistem
Carolina Bonilla Cortés orden a la realización de un fin de Voluntariado
beneficio social gremial o de utilidad artículo 9 de
común. el conjunto
Equipo Técnico y Contenidos organizacione
Rolfi Serrano Camelo Estas organizaciones sin ánimo de personas que
lucro se rigen por el artículo 38 de la voluntariado.
Diagramación y Diseño Constitución Política de Colombia, la
Ley 22 de 1987, el Decreto 1318 de Su objeto es
Institución Universitaria Esumer
1988, el Artículo 633 del Código Civil, la acción
el Decreto 2150 de 1995, el Decreto sociedad civi
Bogotá, D.C., diciembre de 2017427 de 1996, el Decreto 1529 de 1990, de alianzas e
el Decreto Distrital 059 de 1991 y el en red de la
Decreto 535 de 1990. Voluntariado
con Acción V
voluntarios in
46
Organizaciones SolidariasOrganizaciones Solidarias
avés de alianzas
Tabla de contenido
índole regional, nacional o
bajo en red de las sectorial, con el propósito de
de Voluntariado orientar procesos de desarrollo
ades con Acción del movimiento y unificar
y los voluntarios acciones de defensa y
representación nacional o
internacional. Un organismo de
tercer grado solo podrá
ganismos de Presentación...............................................................4
constituirse con un número no
r grado? Para empezar..............................................................5
inferior de doce (12) entidades.
Objetivo....................................................................6
Los organismos de tercer grado
gundo grado: 1. Conceptos Básicos
existentes ....................................................6
deberán adaptar sus
es de economía 1.1 estatutos indicando con precisión
Valores solidarios..................................................7
asociarse entre sí 1.2 su radio de
Principios acción, los sectores
solidarios...............................................7
cumplimiento de económicos o las formas
micos, sociales o 1.3 asociativas
Fines de la economía solidaria..................................8
o solidarias que
organismos de representan.
2. ¿Qué es la Solidaridad? ...............................................9
carácter nacional
2.1 Momentos de la solidaridad......................................9
16. ¿Cómo
2.2 Flujos formular una
de la solidaridad..........................................10
dole económica inquietud relacionada con las
alizados 3. ¿Qué es la Asociatividad?.............................................11
en
o o actividad. En Organizaciones
4. Acerca Solidarias
de las Organizaciones y
Solidarias...........................13
smos podrán qué debo tener
5. Emprendimiento en cuenta?
Solidario...........................................15
demás otras
derecho privado 6. ¿Qué es el Sector Solidario?.........................................16
cro que puedan 6.1 Antes de Organizaciones
¿Qué son formular una preguntaSolidarias de Desarrollo?.........17
eficiarse de las es recomendable conocer los
os. 6.2 diferentes
¿Qué es Economía
tipos de Solidaria?...................................
peticiones 18
para así saber cuál de ellas debe
6.3 El concepto Sin Ánimo de Lucro...............................19
e segundo grado presentarse; luego revisar qué
cional requieren 6.4 Diferencias
entidad es de las Organizaciones
competente paraSolidarias y el
de un número modelo atender la solicitud y dar
Sin Ánimo de Lucro..........................................20
(10) entidades y respuesta.
cter regional un7. Constitución de Organizaciones de Economía Solidaria.........23
de cinco (5) 7.1 Pasos para la creación y formalización de una Empresa
Solidaria.................................................................24
rcer grado: 7.2 Elaboración de Estatutos.........................................27
7.3 Derechos y deberes del Asociado...............................28
e segundo grado
8. Leyes que rigen el Sector Solidario.................................29
perativas y otras
9. ¿Que no pueden hacer las Organizaciones Solidarias?...........32
s y solidarias de
odrán crear
10. ¿Quién vigila los organizaciones Solidarias?.....................32
ercer grado, de
11.Preguntas Frecuentes................................................43
47
2. ¿Qué es el CONES? 5. ¿Qué es una
Presentación
El Consejo Nacional de la Economía
Solidaria, CONES, es un organismo de Las cooperativas
apoyo de la economía solidaria y de autónomas de pe
asesoría del gobierno para la voluntariamente p
formulación y coordinación a nivel necesidades econó
nacional de las políticas, estrategias, culturales comune
planes, programas y proyectos una empresa qu
He aquí una ventana para relacionados
que usted explore, conozca de
con el sistema la conjunto
información y
general, conceptos básicos,economía
sobre el que se ha (Artículo
solidaria. llamado “El democráticamente
1. Sector
Decreto
Solidario”. Permítanos con este 1153darle
material del 2001).
a conocer una alternativa,
para que a través de la asociatividad, el trabajo en equipo y la solidaridad Estas organizacion
solidarias se rigen
piense la economía de una forma diferente a través de las organizaciones
3. ¿Dónde puedo presentar
solidarias, también llamadas organizaciones sin ánimo de lucro.
1988, la Ley 454
un reclamo en contra de una reglamentarios y
aplicables a su con
Cooperativa?
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias - UAEOS, privada.
es la entidad del estado que tiene la tarea del diseño de planes,
programas y proyectos paraEnella Superintendencia de la Economía de las
fomento y el fortalecimiento
Solidaria – SUPERSOLIDARIA
organizaciones solidarias en Colombia (cooperativas, - que es la 6. de
fondos ¿Qué es una
entidad que ejerce las funciones de
empleados, asociaciones inspección,
mutuales, vigilancia
fundaciones, asociaciones,
y control a las Las precooperativa
corporaciones, organismos entidades
comunales de y grupos
economía de voluntariado),
solidaria bajoa la orientació
través de procesos de formación, capacitación e investigación.
(cooperativas, fondos de empleados, promotora, se orga
asociaciones mutuales y entidades actividades per
Con el fin de contribuir con la construcción
auxiliares de un sector más cooperativas.
del cooperativismo). claro Est
unificado y participativo, la UAEOS ha trabajado en un documentopor ABC carecer de cap
que le permita al ciudadano, conocer un poco sobre el sector solidario, educativa, admini
que a su vez permita facilitar la comprensión de sus conceptos, refrescar no están en posibi
sus conocimientos, a través de4.una
¿Qué es el Fondo
herramienta llamadade “ABC del Sector
organizarse como c
Garatías de Entidades
Solidario”, la cual pone a disposición de la ciudadanía en general,
Cooperativas (FOGACOOP)?
haciéndola llegar hoy a sus manos. Las precoope
evolucionar a co
Esperamos pueda sacarle el mayor término de cinco
Con laprovecho
Ley 454 posible
de 1998 y que la información
se crea el juicio de la Super
brindada le sea de utilidad. Fondo de Garantías de Entidades Economía Solidar
Cooperativas (FOGACOOP). El igual.
Saludo Solidario. FOGACOOP tiene por objeto la
protección de la confianza de los Se rigen por la Le
depositantes y ahorradores de las Decreto 1333 de
entidades cooperativas inscritas, normas aplicables
preservando el equilibrio y la equidad empresa privada.
económica e impidiendo
injustificados beneficios económicos
a los asociados y administradores,
causantes de perjuicios a las
entidades cooperativas.
4 44
ABC del sector solidario

Pueden ser asociados las personas
cooperativas que presten servicios a las empresas
rabajo asociado? que generan el vínculo común de
“La economía de solidaridad aparece como el único modo nuevo de pensar y de
asociación.
n ánimo de lucro
proyectar
sector de la procesos transformadores eficaces y profundos, en condiciones de
concitar
Reúnen personas la conciencia
Los fondos y de
la voluntad
empleadosde los
se más
rigenvastos sectores que anhelan una
táneamente vidason por el Decreto 1481 de 1989, la
mejor y una sociedad más humana y convivial.” Ley
la empresa y que 1391 de 2010 y por remisión a la Ley
camente yLuis
conRazeto
su 79 de 1988, la Ley 454 de 1998 y
Migliaro
demás normas de las empresas de
bajo para el
des económicas, economía solidaria.
ctuales. Buscan
ecutar obras o
Paralasempezar
a satisfacer 9. ¿Qué es . .una
. Asociación Mutual?
sociados y de la
El sector solidario
Es buscajurídica
una persona impactar
deen las dimensiones económica, social,
derecho
l. privado, sin ánimo de lucro,
política, cultural y ambiental, no solo en lo económico, sino también en los
s de trabajo aspectosconstituida
del desarrollo libre y democrática-
sostenible que apuntan a lo social, económico y
ambiental.
mente
Le
por
invitamos a
personas
reflexionar
naturales
sobre las siguientes preguntas, teniendo
er de capacidad inspiradas en la solidaridad, con
a, administrativa
en cuentael esas dimensiones,
objeto el mejoramiento
de brindarse ayuda de la calidad de vida, el
en posibilidad crecimiento
recíproca como
frenteseres humanos
a riesgos y el logro de la felicidad:
even-
zarse como las tuales y satisfacer sus necesidades
jo asociado. Solo mediante la prestación de servi-
dirección de una cios de seguridad social.
pueden realizar
das para éstas Los servicios que ofrecen las
asociaciones
• ¿Qué es mutuales para la
la felicidad?
satisfacción de necesidades de
e a este tipo de sus asociados, corresponden
sponde a la •Ley ¿De quién depende su felicidad? a
asistencia médica, farmacéutica
to 4588 de 2006, y contribuir
funeraria, de
subsidios, ahorro,
• ¿Podría
el Decreto 3553 crédito, seguridad alguna
alimentaria,
9 de 2010 y manera
el a la felicidad
actividades de otros?
culturales, educativas,
entre otros. deportivas o turísticas, así como
• ¿Creecualquier otra prestación
que es posible que una dentro
de Empleados? comunidad o grupo deseguridad
del ámbito de la personassocial
que tenga por fin la promoción y
del sector de trabajen
la juntos paradealcanzar
dignificación la
la persona La felicdad
ia que felicidad?
se humana.
r de derecho
o de lucro. •Los
¿Considera que la asociatividad es
s se constituyen
una alternativa diferente de
dependientes,
iados o conseguir tus objetivos y los de la
por
, que ofrecen comunidad?
y crédito con el
el bienestar de
45 5
Objetivo ¿Qué estrategias impulsa el P
Dar a conocer los conceptos fundamentales del sector solidario,

propiciando la reflexión sobre su validez en la generación de
Entre instituciones
emprendimientos solidarios que aporten a la calidad de vida de las
comunidades y alBuscan mejorar
desarrollo la efectividad
de territorios de las
solidarios.
acciones del Gobierno en el fomento
de organizaciones solidarias para el
mejor uso de recursos.
1. Conceptos básicos Autogestión

generación d
Buscan mejorar la
acciones del Gob
Para el sector solidario el tema de valores es fundamental porque estos son
organizaciones so
una de sus características más importantes para la práctica de una economía
uso de recursos.
más solidaria que genera bienestar:
Identidad y cultural
Los valores Son cualidades propias de cada ser humano o de cada
asociativa solidaria:
organización para acondicionar el mundo de nuestras vidas y
Busca mejorar
poder vivirlas en cualquier tiempolas
y capacidades organizativas
lugar. Con base en ellos y
asociativas de las comunidades para:
decidimos cómo actuar ante las diferentes situaciones que se nos
plantean en nuestras actividades.
• La consecución de servicios y recursos.
• La gestión de proyectos de infraestructura

y de equipamiento.
• Facilitar
Los principios son normas su participación
o ideas en políticas,
fundamentales que rigen el
programas o proyectos.
pensamiento y la conducta de los integrantes de un grupo humano.
• La promoción y consolidación de gremios

para la representación.
Aunque las leyes que rigen elLasector solidario

educación en Colombia
solidaria definen los
es un componente
conceptos, principios y fines esencial
que se deben implementar,
de esta estrategia. es solo con
disciplina y ejemplo que se transmiten.
6 42
LEMENTACIÓN
E IMP PL 1.1 Valores solidarios
D AN
UTA FE
R Territorio
Solidario
S
Salida
Monitoreo y1 Responsabilidad 2 Autogestión
Evaluación
Caracterización y 3 Igualdad
L
diagnósticos
IVA RURA
(fuente primaria)
OCIÓN
Política
4 Cooperación Proyecto Integral
5 Ayuda mutua
CIÓN de Intervención
IMIENTO
ROLLO
Cultural A la
Med
ida 6 Democracia
ACIÓN
ERAT
Ambiental Entrada
CCIÓN
7 Honestidad
9
Alistamiento
8 Transparencia Equidad
Económico
para la
OP
Implementación
Social
CO
Mesa
Interinstitucional
Articulación
Integralidad
O
Y
Implementación Diagnóstico
IA
Diseño
A R
LA
ECON L I DA
O MÍ A S O
1.2 Principios solidarios
1. Preguntas Frecuentes
1. Administración democrática, 6. Servicio a la comunidad.
participativa, autogestionaria y
emprendedora. 7. Integridad con otras
7.
buten los fortalecer la empresa. El 10% para el organizaciones del mismo
fondovoluntaria,
2. Adhesión de solidaridad. Este fondo se
Cooperativa? utiliza socialmente en los casos de sector.
nta que responsable
la calamidad y abierta.
doméstica.
empresa de 8. El ser humano prima sobre los
excedentes3. se El 20% para
Participación el fondode
económica, de educación medios de producción.
s que generan cooperativa
los asociados, en que debey llegar a todos
justicia
para el grupo. los
equidad. cooperados.
9.
9. Espíritu de solidaridad,
erativo, dando
pone las bases El restante 50% lo distribuye la cooperación participación y
4. Formación
e una empresa asambleae información
general, pasabien para ayuda mutua.
devolver de
sus miembros a manera
los asociados partes
proporcionales
permanente, oportunaaly uso de 10. 1los Promoción de la cultura
arte los exce- servicios,
progresiva. o mejor aún para
desarrollar programas de salud, ecológica.
educación para la familia,
5. Autonomía
5.
o de la reserva autodeterminación
recreación, vivienda o cualquier otra
11. Propiedad asociativa y
necesidad
y autogobierno.
do social para auténtica de la solidaria sobre los medios de
comunidad. producción.
43 7
• El apoyo en la recuperación económica de paíse
1.3 Fines de la Economía Solidaria
conflictos, brindando herramientas de medición de s
reconciliación, la democracia, la reconstrucción de rela
la prevención de que un nuevo conflicto aparezca.
11. Promover el desarrollo
• Elintegral del ser humano.
reconocimiento de la familia rural como núcleo
campesina, a partir de la conformación de diferentes fo
22. Generar prácticas quede promuevan
trabajo deelpequeños
pensamiento solidario,
y medianos crítico, que de
productores,
importante para la seguridad alimentaria.
creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la
paz de los pueblos.• La democratización económica de los mercados para la
las cadenas de producción y comercialización, el estím
justo,
33. Contribuir al ejercicio la reducción de lade
y perfeccionamiento intermediación,
la democraciala promoc
participativa. digno, la generación de riqueza y la reducción de la de
• Instalar capacidades para darle poder a las comunidade
para la solución de sus problemas, contribuyendo
44. Participar en el diseño y la ejecución
socioeconómica dereconstrucción
y a la planes, programas
social. y
proyectos de desarrollo económico
• Promover y social.
el acceso a bienes y servicios esenciales par
alimentación, salud, vivienda, educación, trabajo, serv
55. Garantizar a sus miembros la participación
infraestructura, transporte.y el acceso a la
formación, el trabajo, la propiedad, la información y la distribución
equitativa de beneficios sin discriminación.
De esta manera las organizaciones solidarias se

instrumento para la paz, ya que tienen al ser humano
quehacer y promueven el poder comunitario,
participación, el bienestar de la unidad familiar, los
proyectos productivos. Además, integran y promueven
participación de las comunidades en los procesos de p
y seguimiento a los proyectos desarrollados en los ter
¿Qué busca el Planfes?

Estimular diferentes formas asociativas de trabajo
de pequeños y medianos productores, basadas en
la solidaridad y la cooperación, que promuevan la
autonomía económica y la capacidad organizativa
en especial de las mujeres rurales, y que
fortalezcan la capacidad de acceder a bienes y
servicios, la comercialización de sus productos y
mejorar sus condiciones de vida, de trabajo y de
producción.
8
06 40
idades participan en el Planfes?

2. ¿Qué es la Solidaridad?
Planfes reconocen, respetan e incluyen a las
en los territorios han sido o pueden ser
lneradas por su origen racial, pertenencia étnica,
pacidad o razones de género o edad.
comunidad Es es
unola de los valores el
protagonista, humanos
centro por
y el excelencia.
fin de
or tanto no se refiere a ella en términos de
e participante.
La solidaridad puede entenderse como la unión voluntaria a una causa de
otros. Proviene del latín solidus, que significa sólido, soldado, unido. La
solidaridad une a los que se consideran afectados por los mismos
problemas y que luchan por los mismos intereses.
No debe confundirse el concepto de solidaridad con el de justicia. El

concepto de la justicia se basa en la equidad y en la legalidad. Tampoco
esinos y se puede
campe sinas confundir con el concepto de caridad, que se ofrece,
voluntariamente, a quien se considera más necesitado.1
Entendemos la solidaridad como el vínculo que une a varios seres

ños y medianos productores y productoras
humanos entre si, para colaborar y asistirse reciprocamente frente a las
necesidades, problemas y aspiraciones.
es
2.1 Momentos de la Solidaridad

as del conflicto armado
mbatientes de las FARC-EP

Se regala Se enseña Se emprende
con
sociativos, que opten por la asociatividad solidaria para
amiento de sus condiciones de vida, incluidos los
Se asiste
de economías propias de las comunidadesSe asesora
étnicas Se trabaja
zaciones solidarias ya constituidas
1. Véase Curso Básico de Economía Solidaria con enfoque de género. DANSOCIAL 2007
41 9
Trámites
2.2 Flujos de la Solidaridad
La Unidad Administrativa cuenta con el trámite de a
línea para impartir programas de educación solidar
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro y otor
para emitir certificaciones de cursos de economía solid
con énfasis en trabajo asociado que tengan como fin la
el registro ante cámaras de comercio de organizacion
Cuando nos unimos para crear un asociaciones mutuales y fondos de emple
cooperativo,
beneficio mutuo, superar una
necesidad común, Puede generar
consultar en nuestra página web www.orgso
ingresos en colectivo siguiendo
y mejorarlos enlaces de trámites y servicios/tramite d
nuestras condiciones de vida,
decimos que tenemos un flujo
solidario mutual (de nosotros
para nosotros). Servicios
Esta manera de desarrollar la
Centro documental físico y virtual.
solidaridad es característica de
Atención al ciudadano.
las Organizaciones de Economía
Aplicativo web para atención
Solidaria. Flujo de peticiones, quejas, rec
Mutual
Plan Nacional de Fomento a la Economía

y Cooperativa Rural -Planfes
En cambio, sí trabajamos en
El Plan Nacional de Fomento
equipo a la
para ayudar aNacional
otras encami
Economía Solidaria y Cooperativa
personas o grupos a superarsocial,sus el creci
Rural - Planfes,necesidades
es el documento de locala ylala recons
o nos adherirnos
política pública por el cual se social. Para ell
causa de unpara
establecen los lineamientos gremio
el ocultura
grupo, de
nuestro flujo solidario
FOMENTO de una economía solidaria, es altruista
asociatividad,
la cooperación (de y nosotros para otros). fortalecimiento,
la asociatividad
como instrumento para la integración d
integración Esta
y manera de desarrollar
revitalización la y el es
solidarias
socioeconómica solidaridad es caracteristica
de los territorios y el de organiz
de dichas
mejoramiento de laslas condiciones deSolidarias de
Organizaciones
vida de las comunidades
Desarrollo.rurales en el El Planfes sup
Flujo Altruista
marco del Acuerdo de Paz. institucionales
Administrativa
El Planfes comprende la generación Organizaciones
de alianzas públicas, privadas y promoviendo el t
solidarias para la implementación de todas las entidad
las políticas públicas del Gobierno la asociatividad
diferentes secto
país.
10 38
3. ¿Qué es la Asociatividad?
En los acuerdos de paz de la Habana
ía (“Acuerdo Final para la Terminación del
Conflicto y la Construcción de una Paz
LaEstable
asociatividad “es un mecanismo
y Duradera entre lasde Fuerzas
cooperación por el cual se establecen
ar relaciones
Armadas y/o articulaciones entre
Revolucionarias de individuos
Colombiay/o grupos de personas tras un
ción -FARC- ycomún.”
objetivo el Gobierno Nacional”) mejorados
y firmados el 24 de noviembre de 2016,
existenLaverde,
(Perales referencias
2002) a organizaciones,
prácticas u oportunidades del sector
solidario, tales como: i) formas asociativas
solidarias; ii) economía solidaria y
cooperativa; Elementos
iii) formas Ventajas de la
de la asociativas
basadas en la solidaridad y la cooperación;Asociatividad
Asociatividad
iv) proyectos de economía familiar y costos.
Disminuir
asociativos; v) asociatividad y economía
Confianza. Acrecentar, capitales,
solidaria; vi) Comunicación
organizaciones sociales infraestructura.
permanente. y vii)
Acceder a nuevos mercados.
organizaciones de campesinos, entre
Participación.
Aplicar nuevas formas de hacer
otras. Con lo Compromiso.
anterior se reconoce el papel negocios.
fundamental Coopetencia,
del sector
cooperación.
cultura de la
solidario en la
Modernización empresarial y
construcción Reciprocidad.
de una paz estable y
reconversión.
Complementar capacidades;
duradera. Liderazgo y trabajo en equipo.
producción, elaboración,
Compartir riesgos. fabricación.
Conjugar experiencia,
competitividad, técnica.
Investigación y desarrollo –
innovación.
¿Qué es la solidarias,
las organizaciones Asociatividad Solidaria?
en particular las
demostrado ser claves para la transformación
dio rural, la cual
Aquella buscacomo
que tiene cerrar brechas
objeto entre
mejorar el
las condiciones de vida de una comunidad
d, crear condiciones
basando de bienestar,
sus prácticas integrar
en la solidaridad las
y la cooperación.
la pobreza y asegurar el pleno disfrute de los
iudadanía. Algunas de sus contribuciones a la
ial han sido:
La Asociatividad
forma parte
de un programa,
proyecto
o plan
39 11
Promoción de la cultu
de la solidaridad y la asocia
Estrategia para la la investigación
Capacidad de adhesión y la educ
para
construcción de confianza. en el sector solidario
mercados locales.
Procesos comunitarios:
Estrategia de movilidad Producción, distribución,
social. participación.
Fortalecemos la cultura asociativa solidaria para su
Valor asociado a la contribución en los escenarios de Paz, Equidad y Edu
Herramientas para
productividad.
compartir costos y riesgos.
Ofrecemos
• Diseño de herramientas pedagógicas, socia
La Asociatividad Solidaria ¿Para qué?
administrativas para organizaciones solidaria
• Diseño y promoción de la asociatividad solidaria
educación formal.
• Capacitación en cursos de Economía Solidaria.
• Estudios e investigaciones en temas relacionado
sector solidario.
• Jornadas de promoción de la asociatividad solid
Formalización Trabajo • Fomento y Desarrollo
decente fortalecimiento
rural de redes de investi
el sector solidario.
• Acreditación en línea de entidades para imp
programas de educación solidaria. Centro
documental físico y
virtual.
Inclusión Generación
Inclusión social productiva de ingresos
Fomento de las Organizaciones Solidarias

Equitativa Formación en
Comercio justo distribución principios
de la propiedad y Valores
Entendemos por fomento el conjunto de procesos d
ámbitos de promoción, creación, fortalecim
integración y protección de las organizaciones solida
entenderse de manera integral y su aplicación co
particularidades de cada territorio y comunidad.
Desarrollo Reconstrucción
sostenible del tejido social
12 36
nismos para el Fomento 4. Acerca de las

Organizaciones Solidarias
Caracterización y
diagnósticos
stímulos Las organizaciones del sector solidario surgen por iniciativa de una
Formación
comunidad que decide asociarse a través de la solidaridad, la
Promoción
cooperación y la ayuda mutua. Unen recursos humanos y económicos
Proteccióncomo herramientas Creación
para resolver sus problemas y necesidades o para
desarrollar proyectos productivos comunes para el bienestar del
colectivo. A su vez permiten experimentar
Asistencia y fortalecer la participación
igualitaria, democrática y equitativa técnica de las comunidades en procesos de
FOMENTO
desarrollo local y territorial. Estas organizaciones privilegian a las
personas y a las comunidades frente a la lógica de las organizaciones
Integración Fortalecimiento
económicas tradicionales que buscan la maximización de ganancias para
unos pocos.
Asesoría y
Desarrollo
uimiento consultoría
Características
• Organizarse
Tutorías como
y empresa que tenga en su objeto social el ejercicio
de una actividad
mentorías socioeconómica que busca satisfacer necesidades de
(extensionismo)
sus asociados y el desarrollo de obras comunitarias.
• Establecer un vínculo asociativo fundado en los principios y fines de

Productos, trámites
la economía y servicios
solidaria.
de la Unidad Administrativa
• Incluir en sus estatutos de funcionamiento la ausencia de ánimo de
lucro movida por la solidaridad y el servicio social y comunitario.
• Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros

lación desinplanes, programas
consideración a sus yaportes.
proyectos para la
mentación de políticas públicas para el desarrollo del
solidario.
• Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales
ación de no estadísticas
reduciblessobre el su
durante comportamiento del
existencia y debidamente pagados.
solidario.
• Integrarse social
ón y fortalecimiento y económicamente
de organizaciones con otras entidades sin ánimo
solidarias.
de lucro que tengan por fin promover el
ción de la cultura de la solidaridad y la asociatividad desarrollo integral del ser
humano.
ciudadanía, la educación formal y la educación para
ajo.
ación y publicación de investigaciones y
mientas de fortalecimiento socio-empresarial.
37 13
Entidades de Apoyo, Protecció
Dimensiones de las Vigilancia del Sector Solidari
organizaciones solidarias
Papel que
Entidad Naturaleza organizac
Ministerio del Trabajo Formular y orie

Carrera 14 No. 99 - 33
Cultu
PBX: (57-1) 5186868 Entidad del públicas para e
fortalecimiento
ral
(57-1) 018000513100
www.mintrabajo.gov.co
Estado
organizaciones
Unidad Administrativa Especial de

Ingresos Ética
Organizaciones Solidarias Promover, fome
a Comercio justo Identidad
Carrera 10 No. 15 - 22 Entidad del desarrollar soci
ic
Economías de escala PBX: (57 -1) 3275252

Empoderamiento Estado las organizacion
m
Línea gratuita: 01800122020

Economías de alcance Principios y valores
nó
www.orgssolidarias.gov.co
Investigación y desarrollo Equidad de género
Eco
Superintendencia de la Economía
Distribución de excedentes Enfoque diferencial
Solidaria (SUPERSOLIDARIA) Ejercer el contro
sobre las entidad
proyectos productivos Comunicación
Carrera 7 No. asertiva
31-10 Entidad del cumplimiento de
PBX: (57 -1) 7457411-756057 Estado
Propiedad colectiva Tecnología
Línea gratuita: 018000180430 reglamentarias y
Social
www.supersolidaria.gov.co en sus propios es
Brindar protecció
Participación Información
Fondo de Garantía de Entidades ahorradores de la
Administración Educación
Cooperativas (FOGACOOP) y solidaridad
Entidad del inscritas, buscand
Toma de decisiones Carrera 11 No. 93-46, piso 6 la equidad econó
Mejoramiento
PBX: (57 -1) 4324610 de Estado
injustificados ben
Organización de la condiciones
Línea gratuita: 018000413749 de vida asociados y admi
comunidad www.fogacoop.gov.co
Igualdad y equidad perjuicios a las e
Democracia Trabajo decente
Gobierno Reciclaje
Reducción El control de le
Reutilización las fundaciones
Entidad del corporaciones p
Po
Cultura ecológica
Entes territoriales Estado tramita ante la
Protección de los
lít
otros lugares de
recursos naturales respectivas gob
i ca
Prácticas ecológicas
ntal
bi e
Am
14 34
5. Emprendimiento Solidario
rativa Especial de Organizaciones Solidarias
s?
Emprender: Comenzar una obra, un negocio, un empeño.
nistrativa Especial de Organizaciones Solidarias es la
ado colombiano perteneciente
Solidaridad: Uniónalcircunstancial
Ministerio de aTrabajo,
la causa o a la empresa de otros.
y fomenta social y empresarialmente a las
solidarias a través de procesos de formación,
Entonces . . .
nvestigación.
Emprendimiento solidario
asociatividad solidaria como estrategia de equidad que
generación de ingresos,
Es una actitudtrabajo decente,
y aptitud inclusión
de un grupo de personas que les permite
d de oportunidades
generar nuevas ideas y proyectos social,
y construcción de tejido de carácter colectivo, para el
una Colombiabienestar
en paz. económico y social de los asociados de una comunidad
(bien común) a través de la gestión adecuada y autónoma de los
recursos.
El emprendimiento solidario es la búsqueda y puesta en marcha de

ideas y proyectos colectivos que se sostengan en el tiempo en las
diferentes dimensiones (Social, Económica, Cultural, Política y
Ambiental).
es, programas y proyectos para el fomento de la

olidaria. Actitudes Emprendedoras, Asociativas y Solidarias
ca y capacitación en emprendimiento y creación de empresas
enibles
nto, asistencia técnica y capacitación para el fomento y el Trabajo
Toma
o de organizaciones solidarias de de
desarrollo. en equipo
decisiones Responsabilidad
redes y cadenas productivas, como vehículos para el
grupales
as organizaciones solidarias.
Creatividad
Actitudesde
ncia para la creación y fortalecimiento de organizaciones innovación
cer grado del sector solidario. Emprendedoras
Asociativas y
nto, asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento
Solidarias
nes de economía solidaria en temas socio-empresariales: Solidaridad
Liderazgo
s, financieros, de formalización empresarial, competitividad
d.
Equidad
modelos asociativos y solidarios Cooperación
para el desarrollo territorial.
Comunicación
asertiva
Ayuda
mutua Igualdad
35 15
9. ¿Qué no pueden hacer
Organizaciones Solidaria
Los nuevos esquemas de gerencia empresarial exigen una nueva forma de
organización empresarial que fomente la innovación social, la creatividad, el
trabajo en equipo y la flexibilidad funcional para hacer frente a los cambios
en el mercado.
Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impl
El Emprendimiento Solidario
discriminaciones se económicas,
sociales, resume en religiosas
cuatro o política
aspectos fundamentales:
Conceder ventajas, privilegios y preferencias a los promot
fundadores.
¿Cuáles son las 1 Creatividad
1. de forma socialmente
Destinar los excedentes a fines diferentes a los que señala
características competente: referida a qué se produce, cómo
vigentes y los estatutos.
se produce y cómo se distribuye.
principales del
emprendimiento Adulterar las cifras consignadas en los balances.
2 Liderazgo colectivo: asociado a la gestión
2.
solidario? colectiva.
Transformarse en sociedad comercial.
3 Autogestión:
3. como posibilidad de
Aplicar políticas discriminatorias para el ingreso de asociados,
sostenibilidad.
asociados a personas que no reúnan el vínculo común establec
retiro voluntario de quienes reúnan los requisitos para tal efec
4.
4 Autocontrol: como conciencia de la
solidaridad, la justicia
Desarrollar y eldistintas
actividades bien común.
a las enumeradas en sus e
Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaci

patrimonial.
Establecer acuerdos con sociedades o personas mercantile
participar a éstas de los beneficios que las leyes otorgan a
6. ¿Qué es el Sector Solidario?
organizaciones del sector solidario.
El sector solidario agrupa las organizaciones10. de ¿Quién vigila lasy

carácter asociativo
OrganizacionessusSolidarias?
solidario autogestionadas y sin ánimo de lucro que a través de acciones
buscan el bien común y satisfacer las necesidades humanas y fundamentan
su quehacer en la solidaridad y el trabajo colectivo.
Superintendencia de Economía Solidaria - SUPERSOLID
El sector solidario promueve la generación de diferentes formas
empresariales y de estrategias de desarrollo
La entidad pensadas
que ejerce desde lodecomunitario
las funciones inspección, yvigilancia
el fortalecimiento de losentidades de economía
grupos sociales. solidaria
Por esto (cooperativas, fondos
las manifestaciones
asociaciones
asociativas de grupos étnicos e indígenasmutuales y entidades
hacen parte auxiliares
de esta nueva formadelde coopera
pensar lo económico. Superintendencia de la Economía Solidaria – S
www.supersolidaria.gov.co
Las organizaciones solidarias se agrupan en dos grandes subsectores: el de las
La SUPERSOLIDARIA ha elaborado dos documentos reglamentario
organizaciones de economía solidaria y el de las organizaciones solidarias de
“Básica Contable y Financiera” y la “Básica Jurídica”, donde de
desarrollo. ruta de estas organizaciones.
16 32
lcaldía de Bogotá
6.1 ¿Qué son Organizaciones Solidarias de Desarrollo?
ercen las funciones de inspección, vigilancia y control a
Son formas de emprendimiento solidario sin ánimo de lucro que emplean bienes
olidarias de desarrollo (asociaciones, corporaciones,
y servicios privados y gubernamentales para construir y prestar bienes y
de voluntariado y organismos comunales) son las
servicios para el beneficio social. Su caracteristica común es que la finalidad de
tamentales, y para el caso de Bogotá estas funciones las
su constitución es ejercer la solidaridad principalmente de adentro hacia
yor de Bogotá (Ley 22 de 1987 art. 2; decreto 1318 de
afuera, dirigiendo su accionar hacia terceros, comunidades y la sociedad en
de 1989).
general, prevaleciendo el flujo altruista.
especialidad de las actividades desarrolladas por las
Entre ellas encontramos las siguientes formas jurídicas:
designado autoridades específicas para el ejercicio de
ancia y control:
• Corporaciones
Las tres primeras son conocidas como
Asociaciones
las formas jurídicas en las que se puede
Fundaciones constituir una Organización No
Grupos de Gubernamental - ONG, teniendo en
egún especialidad voluntariado
Entidad que vigila cuenta que las leyes colombianas no
Organismos de contemplan la figura de la ONG.
acción comunal
Superintendencia de la Economía Solidaria
Alcaldías a través de las Secretarias de

Educación
ares de vivienda
Característica
Alcaldías Fundaciones Corporaciones Asociaciones
istas
tales No. Min.
istasilia fundadores
1 2
pesinas nacionales y Nacionales: Ministerio de Agricultura
Actividades
No nacionales: altruistas,
Secretarias de Gobierno
do Objeto de ayuda a otros
de las Alcaldías municipales Su Actividades altruistas, de ayuda a otros
objeto no puede variar su objeto si puede variar
es y de pensionados
en el tiempo
es de trabajadores y Ministerio de Trabajo
Regulación Se regulan totalmente por sus estatutos
anjeras sin ánimo MinisterioLegalmente

Organización del Interior no tiene definida la forma organizativa
y Justicia
Régimen
servicio de Donaciones, Servicios, Contratación
ICBF
económico
Son patrimonios Sus asociados tienen
colectiva de VínculoDirecciónautónomos,
Nacional de se destinade No se requiere que
Derechos
que un interés en común
Autor delúnica
Ministerio del Interioral
y exclusivamente los fundadores (Ingenieros,
asociativo
objeto que los fundadores tengan un vínculo en arquitectos,
Comandoslede Unidades
otorgaron a laOperativas
entidad común
o cafeteros, etc.)
as Tácticas de las Fuerzas Armadas
Inspección Ley 22/87 Gobernaciones y Alcaldía de Bogotá Código civil Art. 633,
y vigilancia Ley 743/03
33 17
6.2 ¿Qué es Economía Solidaria?
La economía solidaria busca generar prácticas que permitan a las
empresas ser sostenibles y sustentables e invertir el excedente de la
producción en actividades y proyectos que mejoren la calidad de vida
de los asociados.
Se define entonces como un sistema socioeconómico, cultural y

ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y
fin de la economía (artículo 2, Ley 454 de 1998). Sus características
son:
1 Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social,

1.
el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer
necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio
comunitario.
2.
2 Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios
y fines contemplados en la ley 454 de 1998.
3 Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento

3.
la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio
social o comunitario.
4.
4 Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros
sin consideración a sus aportes.
5.
5 Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales
no reducibles, debidamente pagados durante su existencia.
6 Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos

6.
con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover
el desarrollo integral del ser humano.
18
En las organizaciones de Economía Solidaria encontramos

las siguientes formas jurídicas:
Cooperativas y pre-cooperativas
Fondos de empleados
Asociaciones mutuales
Asociaciones agropecuarias campesinas
Asociación
Características Cooperativa Fondo de agropecuaria
Mutual empleados campesina
- General 20
No. Minimo - CTA 10
de asociados - Precoop 5 25 10 20
- Agropecuaria 10
Ley 454/98 Ley 454/98 Ley 454/98 Dec 1068 Dec 2716 de 1994
Ley 79/88 Ley 79/88 Ley 79/88
Normativa Dec 1333/89 Dec 1480/89 Dec 1481/89
/15
Dec 344 Res 00363 de 2004
Dec 1068/15 Dec 1068/15 Ley 1391/10 /17 MinAgricultura
No hay restricción No hay Ahorro y Agricola, pecuaria,

Actividades Multiactividad* restricción crédito forestal, pisicola
CI* CI* y acuícola
Régimen Aportes Contribuciones Aportes Aportes

Económico Ahorros* Ahorros Ahorros
Vinculo Contemplado Contemplado Vinculo a Contemplado
asociativo en estatus en estatutos empresa en estatutos
o a sector
Inspección Supersolidaria/otras
Supersolidaria Supersolidaria Minagricultura
y vigilancia Superintendencias
CI: Comercializadora Internacional
6.3 El concepto de “sin ánimo de lucro”

"Las organizaciones solidarias son consideradas como empresas sin
ánimo de lucro porque el excedente o producto del esfuerzo
colectivo se reinvierte en programas sociales para el beneficio de
todos. Lo que quiere decir, que sus prácticas empresariales tienen
el propósito de mejorar las condiciones de vida de las personas y
no el de acumular dinero."
19
6. Régimen de organización interna, constitución, pro
“…Se entiende que… no tienen ánimo de lucro, cuando los
excedentes obtenidos en funciones de de
desarrollo los sus
órganos de administración
actividades no se y vigilan
distribuyen en dinero ni condiciones, incompatibilidades
en especie a los y forma
asociados o miembros de de elección y r
la entidad, ni aún en elmiembros.
momento de su retiro o por liquidación
de la misma. . . 7. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias.
Se considera distribución 8. Representación
de excedenteslegal,lafunciones y responsabilidades.
transferencia de
dinero, bienes o derechos 9. Constitución
a favor dee los
incremento
asociados,patrimonial
miembrosdeo la cooperativa.
administradores, sin 10. unaReservas,
10. contraprestación a favor definalidades
fondos sociales, la entidad.y forma de uti
..” mismos.
Fuente: DIAN Divisón Juridica Tributaria Grupo de Orientación y Relatoria
11. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de
11.
forma de pago y devolución. Procedimientos para el avalú
en especie o en trabajo.
12. Forma de aplicación de los excedentes cooperativos.
12.
6.4 Diferencias de13. lasRégimen
y responsabilidad deylas
el cooperativas
modelo y de sus as
14.con Ánimopara
Normas de Lucro
fusión, incorporación, transformación,
liquidación.
Privadas con Ánimo de Lucro Organizaciones Solidarias
15. Procedimientos para reforma de estatutos.
Unión de capitales 16. Las demásUnión de personas
normas que se consideren necesarias pa
adecuado cumplimiento del acuerdo cooperativo y que se
Prima el capital sobre las personas Priman las personas sobre el capital
con el objeto social.
Decisiones de acuerdo al capital Decisiones por democracia
invertido (pesa más la decisión de el (cada asociado un voto)
que tiene más acciones)
Los excedentes se reinvierten en
7.3losDerechos
La utilidad se reparte entre y deberes
proyectos y actividadesdel Asociado
sociales de
inversionistas de acuerdo a sus mejoramiento de condiciones de vida
acciones de los asociados y sus familias
Pueden tener principios y valores Tienen principios y valores

Derechos
Propiedad privada sobre los bienes de Propiedad asociativa y solidaria de los
producción medios de producción: los bienes de la
Utilizarempresa
los servicios de la
pertenecen organización
a todos los y realizar las o
asociados,social.
de su objetivo quienes a su vez son
gestores y pueden ser trabajadores de
su propia empresa.
Participar en las actividades de la organización y en su
mediante el desempeño de cargos sociales.
Definición de la Forma Jurídica
Ser informado de la gestión de la organizaciónde acue
prescripciones ¿cómo
Si necesitamos constituir una organización, estatutarias.
sabemos qué tipo
de organización es la mejor para nuestro proyecto?
Ejercer actos de decisión y elección en las asambleas
Antes de formular un proyecto de emprendimiento solidario y
Fiscalizaralgunas
asociativo, es necesario respondernos la gestión de la organización.
preguntas:
Retirarse voluntariamente de la organización.

20 28
miento sobre los principios básicos de la economía solidaria

ue rigen la entidad. ¿Cuál es el flujo
¿Por qué de solidaridad
¿Cómo vamos con el que nos
gaciones derivadas nosdel acuerdo cooperativo.
a manejar
queremos identificamos
nuestros (mutual o
unir? excedentes?
ir las decisiones de los órganos de administración y ¿Qué altruista)?
¿Quién es esperamos
bueno de nuestro
en qué? esfuerzo
idariamente en sus relaciones con la organización y con los
colectivo?
misma.
fectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la

ómica o el prestigio social de la organización.
es que rigen el Sector Solidario

Y dar unos pasos. . .
Mejoramiento de las
condiciones de vida
Marco conceptual que regula la economíaDesarrollo solidaria, se

del proyecto
rtamento Administrativo Nacional dedeCooperativas
emprendimiento el
en
inistrativo Nacional de la Economía Solidaria, se crea la
de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantías
vas FinancierasDefinición de las metas,
y de Ahorro la se dictan normas
y Crédito,
llegada (Elde
inanciera de las entidades sueño
naturaleza cooperativa y se
siciones. colectivo) Formulación del proyecto
de emprendimiento
Identificación
ción, promoción y fortalecimiento. de necesidades,
Declárase de interés
ón, promoción y fortalecimiento de lasaspiraciones
problemas o cooperativas y
colectivas
iativas y solidarias de propiedad y riesgos
como Identificación
un sistema eficaz
de potencialidades
al desarrollo económico, al fortalecimiento del grupo
de y la
quitativa distribución de la propiedad y del ingreso
oportunidades DOFA y a la
todas las actividades económicas, en favor de la
pecial de las clases populares”.
29 21
Formulación de un proyecto de emprendimiento solidario
Requisitos:
• Contar Descripción
1. ¿Qué se quiere hacer? con el número mínimo requerido de asociados
del proyecto
• Tomar el curso de inducción en economía solidaria
Fundamentación o justificación,
• Elaborar
2. ¿POR QUÉ se quiere hacer? los estatutos
razón de ser y origen del proyecto
• Convocar y desarrollar la asamblea de constitución
3. ¿PARA QUÉ se quiere •hacer?
Elaborar el acta de
Objetivos, la asamblea de la constitución
propósitos
• Aprobar los estatutos
4. ¿CUÁNTO se quiere hacer?
• Elegir yMetas
nombrar a los órganos de administración y vig
5. ¿DÓNDE se quiere hacer? Localización física
6. ¿CÓMO se va a hacer? Actividades y tareas, métodos y técnicas

Recomendaciones
Cronograma
7. ¿CUÁNDO se va a hacer?
• El número mínimo de
Destinatarios asociados depende de la forma
o beneficiarios
8. ¿A QUIÉNES va a dirigido?
mutual o fondo de empleados.
9. ¿QUIÉNES lo van a hacer? Recursos humanos
• El curso de inducción en economía solidaria debe ser míni
horas e impartido
10. ¿CON QUÉ se va a hacer? por una entidad
Recursos materiales acreditada por la Unid
financieros
Especial de Organizaciones Solidarias. El listado de entid
puede consultarse en la página web: www.orgsolidarias
consecutivamente
En cuanto a la forma jurídica los nuestro
para formalizar posteriores vínculos: “Trámites
emprendimiento
“Entidades acreditadas”.
solidario, existen las siguientes opciones:
• Verificar en la página web www.rues.org.co y en
Comercio, el nombre propuesto de la organizaci
• Pre-cooperativas duplicidad •Productores
de nombres.
• Cooperativas •Usuarios de distritos de riego
•Multiactivas • Definir el valor de ladecuota
•Usuarios de asociación,
acueductos veredales la cual solo pu
•Integrales por una única vezbasadas
•Otras al momento del ingreso
en la solidaridad y la del asociado
•Especializadas cooperación
•De trabajo asociado • Definir el monto de basadas
• Fundaciones aporteensocial
la y la periodicidad
• Administraciones públicas semanal, mensual,
solidaridadbimensual, trimestral, semestral, a
y la cooperación
cooperativas • Corporaciones basadas en la
• Asociaciones mutuales• Consultar en la página
solidaridad web www.supersolidaria.gov.
y la cooperación
• Fondos de empleados buen gobierno comocomunales
• Organismos guía para el nombramiento de
• Organizaciones popularesadministración
de y vigilancia. El órgano de administr
• Voluntariado
vivienda nombrará• al representante
Redes de cooperación legal o gerente de la org
será
• Instituciones auxiliares de la el •responsable de tramitar
Modelos de economía propia,la como
obtención
las del
economía solidaria existencia yiniciativas
representación legal.indígenas
empresariales De igualy forma,
otros verifi
aplicable yemprendimientos
• Empresas solidarias de salud las orientaciones dadas
étnicos, quepor
sinellos
ánimocomo en
inspección y control.
• Organismos de 2º y 3º grado de lucro y generando ingresos, buscan el
• Asociaciones mejoramiento de su calidad de vida.
•Campesinos
•Agropecuarias
22 26
ción de Estatutos
7. Constitución de Antes de constituir cualquier
tipo de organización, se deben
Organizaciones buscar elementos que apoyen la
de Economía
na construcción conjunta de los asociados integración para fortalecer el
Solidaria
os reglamentos o el conjunto de normas que proceso,
regulan
nizaciones solidarias, sean cooperativas, fondosestos
la teniendo en cuenta
de tres elementos básicos:
iones mutuales, entre otras. Deben ser una construcción
asociados. 1. Confianza:
Es lo primero que debe construirse porque la
confianza debe
sirven de guía a los asociados para existir entre las personas que se van a
conocer...
asociar, para poder
bjetivos de la organización solidaria. valorarse, respetarse y confiar en la
opinión
cionar la organización y las decisiones del otro. Es importante recordar que
solidaria.
van a
u conducta dentro de ella. crear una organización en la cual necesitan de apoyo
eberes y derechos. mutuo, y sin confianza será muy difícil de alcanzar. A
en forma disciplinaria todasestolas se le denomina
actividades paravínculo asociativo.
vos.
2. Conocimiento
la organización solidaria utilizar los beneficios
del modelo solidario:
A las personas que van a crear una organización solidaria,

das en los estatutosluego de haber por
son definidas construido confianza
los asociados en el grupo, se les
en la
recomienda que deben conocer
tución y, aunque dependen de las necesidades concretas las características del modelo
solidario y qué es lo que lo diferencia
ón solidaria, deben basarse en la legislación y principios de las empresas con
ánimo de lucro, y las formas de participación al interior de la
organización. Para ello se recomienda informarse bien sobre
el conceptopara
de cumplimiento obligatorio y realizar
todosellos curso de economía solidaria que
asociados.
deberá hacerse por decisión de se exige para la general.
la asamblea constitución de estas
organizaciones.
legislación de nuestro país, los estatutos deberán
tros, los siguientes puntos:
Éste elemento cuenta con dos aspectos:
a. La parte técnica: Ésta parte se refiere al quehacer de la

A.
omicilio y ámbito territorial de
organización, a operaciones.
las actividades que realiza y su funcionamiento en
rdo cooperativo y enumeración de sus actividades.
general. Se debe garantizar la posibilidad que cualquier miembro del
eberes de grupolos asociados, condiciones
pueda hacer parte de para
los laórganos de administración y
retiro, exclusión y de
vigilancia determinación
la organización.del Yórgano
si el asociado no cuenta con las
a su decisión. capacidades de asumir estos cargos, se le brinda la capacitación
ciones, causales y procedimientos.
necesaria para que pueda cumplir con los requisitos de formación y
para resolver conocimiento
diferencias entre
de lalosorganización.
asociados o entre
istración. 23
27
B. Compartir los principios b.
b. B. CompartirEl los
y valores: principios
futuro asociadoy valores:
debe El f
identificarse plenamente con identificarse plenamente
el modelo asociativo con el debe
solidario, modelo asoc
estar convencido
estar convencido de los principios que profesa de la
los solidaridad
principios que pr
asociativa,
asociativa, para lograr una mejor para lograr
participación una mejor
al interior participación
del grupo.
3. Planeación para garantizar 3.

su Planeación para garantizar su
sostenibilidad (planeación estratégica):
sostenibilidad (planeación estratégica):
Los futuros asociados se debenLos futuros algunas

plantear asociados se debenque
preguntas, plantear
le algun
ayudende
ayuden a planear el propio quehacer a planear el propio
la organización enquehacer
busca dede la orga
su sostenibilidad: su sostenibilidad:
¿A qué se va a dedicar la organización?

¿A qué se va a dedicar la organización?
¿Cómo se obtendrán los recursos¿Cómo
para se obtendrán los recursos para hacerlo?
hacerlo?
¿A quién se le va a vender? ¿A quién se le va a vender?
¿Cómo van a transportar su producción?
¿Cómo van a transportar su producción?
¿Cómo
¿Cómo se realizarán los servicios se realizarán
que ofrece los servicios que ofrece la o
la organización?
¿Cuántospara
¿Cuántos recursos son necesarios recursos son necesariosy para su
su funcionamiento
sostenimiento? sostenimiento?
7.1 Pasos para la creación 7.1

y formalización
Pasos para lade
creación y forma
una Empresa Solidaria una Empresa Solidaria
En general son ocho los pasos para crear yson

En general formalizar
ocho losnuestra Empresa
pasos para crear y forma
Solidaria. Solidaria.
2
Acuerdo
1 1
asociativo y aso
Realizar el curso proyección
Realizar eldecurso proye
básico de economía estatutos.
básico de economía e
solidaria. solidaria.
Elaborar acta de Elaborar

constitución que constitu
4
contiene: c
3 3
La aprobación de La aprob
estatutos y est
Realizar la nombramientoRealizar
de la nombram
asamblea de asamblea
organismos de de organ
constitución. constitución.
administración y administ
control.
24 24
Organizaciones Solidarias Organizaciones Solidarias
5 6 6
Inscripción en la Inscripción en la
es de Tramites de de
administración administración de
ución: constitución:
impuestos RUT. impuestos RUT.
o en la Cámara Registro en la Cámara
mercio del lugar. de Comercio del lugar.
7 8 8
en: Registro en:
endencia de Superintendencia
Registro de libros. de Registro de libros.
a Solidaria, Economía Solidaria,
ción Gobernación
va. respectiva.
Trámite
lización: Cada uno dede formalización:
estos Cada uno
pasos varía según de estos pasos varía según el tipo
el tipo
de empresa
presa solidaria que vayamos solidaria que vayamos a construir.
a construir.
asociarse? ¿Quiénes pueden asociarse?

mayores de Personas
catorce (14) años omayores
naturales quienes de
sin catorce (14) años o quienes sin
se asocien ahaberlos
través decumplido
un representante
se asocien a través de un representante
dicas de derecho
legal, público
personasy las demásde
jurídicas dederecho público y las demás de
n ánimo de lucro.
derecho privado sin ánimo de lucro.
n por: Se caracterizan por:

• Duración indefinida
untario • Ingreso y retiro voluntario
os variable• eNúmero
ilimitadode asociados variable e ilimitado
a definida• Actividad productiva definida
e ilimitado
• Patrimonio variable e ilimitado
as reservas• sociales y del remanente
No repartición (en caso
de las reservas sociales y del remanente (en caso
de liquidación)
os y obligaciones
• Igualdadparadelos asociados
derechos y obligaciones para los asociados
ación con•otras organizaciones
Fomentan la integración con otras organizaciones
25 25
Formulación de un proyecto de emprendim
Requisitos:
• Contar con el número mínimo requerido dequiere
1. ¿Qué se asociados
hacer? Descripción del proy
• Tomar el curso de inducción en economía solidaria
Fundamentación o j
• Elaborar los estatutos 2. ¿POR QUÉ se quiere hacer?
razón de ser y orige
• Convocar y desarrollar la asamblea de constitución
• Elaborar el acta de la asamblea de la constitución
3. ¿PARA QUÉ se quiere hacer? Objetivos, propósito
• Aprobar los estatutos
• Elegir y nombrar a los órganos de4.administración
¿CUÁNTO se quiere hacer?
y vigilancia Metas
5. ¿DÓNDE se quiere hacer? Localización física
6. ¿CÓMO se va a hacer? Actividades y tareas

Recomendaciones Cronograma
7. ¿CUÁNDO se va a hacer?
• El número mínimo de asociados depende de la forma cooperativa, o
Destinatarios o bene
8. ¿A QUIÉNES va a dirigido?
mutual o fondo de empleados.
9. ¿QUIÉNES lo van a hacer? Recursos humanos
• El curso de inducción en economía solidaria debe ser mínimo de veinte (20)
horas e impartido por una entidad acreditada
10. ¿CON QUÉ por se
la Unidad Administrativa
va a hacer? Recursos materiales
Especial de Organizaciones Solidarias. El listado de entidades acreditadas
puede consultarse en la página web: www.orgsolidarias.gov.co siguiendo
consecutivamente los posteriores vínculos:
En cuanto a la“Trámites y servicios”
forma jurídica y
para formalizar nues
“Entidades acreditadas”.
solidario, existen las siguientes opciones:
• Verificar en la página web www.rues.org.co y en la Cámara de
Comercio, el nombre propuesto de la organización para evitar
duplicidad de nombres. • Pre-cooperativas •Productores
• Cooperativas •Usuarios de distri
• Definir el valor de la cuota de asociación, la cual solo puede ser cobrada
•Multiactivas •Usuarios de acue
por una única vez al momento del ingreso del asociado.
•Integrales •Otras basadas en
•Especializadas cooperación
• Definir el monto de aporte social•Dey trabajo
la periodicidad
asociado (único, diario,
• Fundaciones basad
semanal, mensual, bimensual, trimestral, semestral, anual, etc.) solidaridad y la co
• Administraciones públicas
cooperativas • Corporaciones bas
• Consultar en la página web www.supersolidaria.gov.co
• Asociaciones mutuales el códigosolidaridad
de y la co
buen gobierno como guía para •el Fondos
nombramiento
de empleados de los órganos de
• Organismos comun
administración y vigilancia. El •órgano de administración
Organizaciones populares de designado
• Voluntariado
nombrará al representante legal o vivienda
gerente de la organización, •quien Redes de cooperac
será el responsable de tramitar la obtención
• Instituciones del de
auxiliares certificado
la de
• Modelos de econ
existencia y representación legal. Deeconomía
igual forma, verificar
solidaria la legislación
iniciativas empresa
aplicable y las orientaciones dadas por ellossolidarias
• Empresas como ente de vigilancia,
de salud emprendimientos
inspección y control. • Organismos de 2º y 3º grado de lucro y genera
• Asociaciones mejoramiento de s
•Campesinos
•Agropecuarias
26 22
7.2 Elaboración
Antes de de Estatutos
itución de constituir cualquier
tipo de organización, se deben
zaciones buscar elementos que apoyen la
onomía Son una construcción
integración conjunta
para fortalecer el de los asociados
daria Los estatutosproceso,
son los reglamentos
vida de las estos
teniendo en
organizaciones
o elcuenta
conjunto de normas que regulan la
solidarias,
tres elementos básicos: sean cooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutuales, entre otras. Deben ser una construcción
conjunta entre los asociados.
1. Confianza:
lo primero que debe construirse porque la
za debe existir entre
Estos las personas
reglamentos sirvenque
de se van
guía a asociados para conocer...
a los
para poder valorarse, respetarse y confiar en la
• Cuáles son los objetivos de la organización solidaria.
s decisiones•del otro.
Cómo Es importante
debe funcionar larecordar que solidaria.
organización
una organización en la cual necesitan de apoyo
• Cuál debe ser su conducta dentro de ella.
y sin confianza será muy
• Cuáles difícil
son sus de alcanzar.
deberes A
y derechos.
esto se le denomina vínculo asociativo.
• Cómo controlar en forma disciplinaria todas las actividades para
lograr los objetivos.
miento • Cómo puede la organización solidaria utilizar los beneficios
solidario: obtenidos.
as que van a crear una organización solidaria,

aber construido confianza
Las normas en el grupo,
contenidas en losse les
estatutos son definidas por los asociados en la
ue debenasamblea
conocer las características del modelo
de constitución y, aunque dependen de las necesidades concretas
qué es lo que lo diferencia
de cada de lassolidaria,
organización empresas deben
con basarse en la legislación y principios
ro, y las formas de participación al interior de la
correspondientes.
n. Para ello se recomienda informarse bien sobre
to y realizar
Loselestatutos
curso de economía solidaria que obligatorio para todos los asociados.
son de cumplimiento
se exige para la constitución
Cualquier reforma de estashacerse por decisión de la asamblea general.
deberá
organizaciones.
De acuerdo a la legislación de nuestro país, los estatutos deberán
especificar, entre otros, los siguientes puntos:
cuenta con dos aspectos:
cnica: Ésta parte se refiere al quehacer de la

1. Razón
las actividades quesocial,
realizadomicilio y ámbito territorial
y su funcionamiento en de operaciones.
2.
e garantizar laObjeto del acuerdo
posibilidad cooperativo
que cualquier y enumeración
miembro del de sus actividades.
3. Derechos y deberes de
hacer parte de los órganos de administración y los asociados, condiciones para la
a organización.administración,
Y si el asociado retiro, exclusión
no cuenta con ylasdeterminación del órgano
competente para su decisión.
e asumir estos cargos, se le brinda la capacitación
que pueda4.cumplir condelos
Régimen requisitoscausales
sanciones, de formación y
y procedimientos.
e la organización.
5. Procedimientos para resolver diferencias entre los asociados o entre
éstos y la administración. 23
27
6. Régimen de organización interna, constitución, procedimientos y
“…Se entiende que… no tienen ánimo de lucro
funciones de los órganos de administración y vigilancia,
excedentes obtenidos así como de sus activ
en desarrollo
condiciones, incompatibilidades y distribuyen
forma de elección
en dineroy remoción de sus
ni en especie a los asociados o
miembros. la entidad, ni aún en el momento de su retiro o p
7. Convocatoria de asambleas ordinarias de la misma. . .
y extraordinarias.
8. Representación legal, funciones y responsabilidades.
Se considera distribución de excedentes la tran
9. Constitución e incremento patrimonial de labienes
dinero, cooperativa.
o derechos a favor de los asociados
10.
10. Reservas, fondos sociales, administradores,
finalidades y forma desinutilización
una contraprestación
de los a favor
mismos. . . ”
Fuente: DIAN Divisón Juridica Tributaria Grupo de Orientació
11. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa,
11.
forma de pago y devolución. Procedimientos para el avalúo de los aportes
en especie o en trabajo.
12. Forma de aplicación de los excedentes cooperativos.
12.
6.4 Diferencias
13. Régimen y responsabilidad de las cooperativas y de susde las Organizaciones Solidaria
asociados.
14. Normas para fusión, incorporación, transformación, con Ánimo de
disolución y Lucro
liquidación.
Privadas con Ánimo de Lucro Organizacione
15. Procedimientos para reforma de estatutos.
16. Las demás normas que se consideren Unión de capitales
necesarias para asegurar Unión
el de personas
adecuado cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean compatibles
Prima el capital sobre las personas Priman las personas s
con el objeto social.
Decisiones de acuerdo al capital Decisiones por demo
invertido (pesa más la decisión de el (cada asociado un vo
que tiene más acciones)
Los excedentes se re
7.3 Derechos y deberes del Asociado
La utilidad se reparte entre los proyectos y actividad
inversionistas de acuerdo a sus mejoramiento de con
acciones de los asociados y su
Pueden tener principios y valores Tienen principios y v

Derechos
Propiedad privada sobre los bienes de Propiedad asociativa
producción medios de producció
Utilizar los servicios de la organización y realizar las operaciones propias
empresa pertenecen
de su objetivo social. asociados, quienes a
gestores y pueden se
su propia empresa.
Participar en las actividades de la organización y en su administración
mediante el desempeño de cargos sociales.
Definición de la Forma Jurídica
Ser informado de la gestión de la organizaciónde acuerdo con las
prescripciones estatutarias. Si necesitamos constituir una organización, ¿cómo sa
de organización es la mejor para nuestro proyecto?
Ejercer actos de decisión y elección en las asambleas generales.
Antes de formular un proyecto de emprendimie
Fiscalizar la gestión de la organización.
asociativo, es necesario respondernos algunas pregu
Retirarse voluntariamente de la organización.

28 20
Deberes
Adquirir conocimiento sobre los principios básicos de la economía solidaria
y los estatutos que rigen la es
¿Cuál entidad.
el flujo
de solidaridad
¿Cómo vamos conderivadas
el que nosdel acuerdo cooperativo.
Cumplir
a manejar las obligaciones
identificamos
nuestros (mutual o
excedentes?
Aceptar y cumplir
¿Qué las decisiones
altruista)?de los órganos de administración y
én es esperamos
vigilancia.
eno de nuestro
qué? esfuerzo
Comportarse solidariamente en sus relaciones con la organización y con los
colectivo?
asociados de la misma.
Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la

estabilidad económica o el prestigio social de la organización.
8. Leyes que rigen el Sector Solidario

sos. . .
Mejoramiento de las
condiciones de vida
Economía Solidaria
Ley 454
Desarrollo de 1998. Marco conceptual que regula la economía solidaria, se
del proyecto
transforma
de emprendimientoel Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, se crea la
Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantías
metas, la para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan normas
ueño sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se
) expiden otras disposiciones.
Formulación del proyecto
de emprendimiento
Ley 454 de 1998

entificación de necesidades,
“Artículo 3 Protección, promoción y fortalecimiento. Declárase de interés
problemas común
o aspiraciones
la protección, promoción y fortalecimiento de las cooperativas y
ectivas y riesgos
demásIdentificación
formas asociativas y solidarias de propiedad como un sistema eficaz
potencialidades
para del grupo y al desarrollo económico, al fortalecimiento de la
contribuir
democracia,
oportunidades DOFA a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso y a la
racionalización de todas las actividades económicas, en favor de la
comunidad y en especial de las clases populares”.
21 29
Cooperativas, Mutuales y Fondos de Empleados
6.2 ¿Qué es Economía Solidaria?
Ley 79 de 1988, por la cual se actualiza la legislación cooperativa.
8.1 Normas específicas del
La sector
economía solidaria busca generar prácticas que
empresas ser sostenibles y sustentables e invertir el
Pre cooperativas producción en actividades y proyectos que mejoren la
de los asociados.
Decreto 1333 de 1989. Establece el régimen de constitución,
Se definedeentonces
reconocimiento y funcionamiento como un sistema socioeconóm
las pre cooperativas.
ambiental conformado por el conjunto de fu
organizadas en formas asociativas identificadas
Cooperativas de trabajo autogestionarias
asociado solidarias, democráticas y humanist
lucro para el
Decreto 4588 de 2006. Reglamenta la desarrollo integral
organización del ser humano como
y funcionamiento
de las cooperativas y pre cooperativas de trabajo asociado. 454 de 1998). Su
fin de la economía (artículo 2, Ley
son:
1 Estar organizada como empresa que contemple en

1.
Administraciones públicas cooperativas
el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendie
Decreto 1482 de 1989.necesidades
Determina lade naturaleza,
sus asociados y el desarrollo de ob
características,
constitución, regímenes:comunitario.
interno, de responsabilidad y sanciones y se
dictan medidas para el fomento de las empresas de servicios en las
2.
2 Tener
formas de administraciones establecido
públicas un vínculo asociativo, fundado
cooperativas.
y fines contemplados en la ley 454 de 1998.
3 Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de

3.
Asociaciones mutuales la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidar
Decreto 1480 de 1989. social o comunitario.
Determinan la naturaleza, características,
constitución, regímenes: interno, de responsabilidad y sanciones, y
4. Garantizar
4 fomento
se dictan medidas para el de la
lasigualdad de derechos
asociaciones y obligaciones d
mutualistas.
sin consideración a sus aportes.
Fondos de empleados 5. 5 Establecer en sus estatutos un monto mínimo de

Decreto 1481 de 1989 y Leyreducibles,
no debidamente
1391 de 2010. Determinanpagados durante su exist
la naturaleza,
características, constitución, regímenes; interno de responsabilidad
6medidas
y sanciones, y se dictan6. Integrarse
parasocial y económicamente,
el fomento de los fondossin
deperjuicio
empleados. con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan p
Decreto 1068 de 2015 en el desarrollo integral
lo relacionado con del
las ser humano.
Organizaciones de
Economía Solidaria.
Decreto 2150 de 2017 “Régimen tributario especial: novedades
implantadas por la Ley 1819 de 2016”* Ley 1819 de 2016 “Reforma
Tributaria”
Decreto 344 de 2017 "(…) relacionado con normas aplicables a los
30 18
Fondos de Empleados”
ganizacionesOrganizaciones Populares
de Economía Solidaria de Vivienda
encontramos
Decretoformas
las siguientes 2391 de 1989. Reglamentan el Artículo 62 de la Ley 9 de 1989
jurídicas:
y el artículo 3 del Decreto Ley 78 de 1987, en desarrollo de las
Cooperativas y pre-cooperativas
actividades de las organizaciones populares de vivienda.
Fondos de empleados
Organizaciones
Asociaciones Populares de Vivienda
mutuales
ciaciones agropecuarias
Decreto 2716 de campesinas
1994. Regula el marco jurídico de las asociaciones
agropecuarias y campesinas. Asociaciones de usuarios de distritos de
riego. Ley 41 de 1993. Organiza el subsector de adecuación de tierras
Asociación
ooperativa y se establecen
Mutual
sus funciones.
Fondo de agropecuaria
empleados campesina
Con respecto a las asociaciones el Ministerio de Agricultura
eneral 20 y Desarrollo Rural:
TA 10
ecoop 5 Estas25 asociaciones 10 buscan principalmente 20 el bienestar de sus
ropecuaria 10 asociados a partir de una actividad socioeconómica, es decir, que la
454/98 pretensión
Ley 454/98 principal
Ley 454/98 Decde1068losDec
asociados
2716 de 1994
es la generación de ingresos, a
79/88
c 1333/89
través
Ley 79/88del mejoramiento
Dec 1480/89 Dec 1481/89 Dec 344 de
Ley 79/88 /15
Resla competitividad,
00363 de 2004 desarrollar economías
c 1068/15 deDecescala
1068/15 e incrementando
Ley 1391/10 /17 la producción a través de alianzas entre
MinAgricultura
hay restricción los distintos agentes

No hay Ahorro y que interactúan
Agricola, pecuaria, en el mercado aumentando las
ltiactividad* oportunidades
restricción de crecimiento
crédito forestal,individual
pisicola y colectivo. (MADR 2017 –
CI*
Aportes al Planfes) y acuícola
ortes Contribuciones Aportes Aportes

orros* Ahorros Ahorros
Asociación deVinculo
usuarios
a de acueductos veredales
ntemplado Contemplado Contemplado
estatus en estatutos empresa
Decreto 552 de 2011. Dictaenmedidas
o a sector
estatutos para mejorar las condiciones de
prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico por
ersolidaria/otras parte de comunidades organizadas en acueductos comunitarios.
erintendencias Supersolidaria Supersolidaria Minagricultura
Asociación de usuarios de distritos de riesgo

adora Internacional
Ley 41 de 1993. Organiza el subsector de adecuación de tierras y se
establecen sus funciones.
de “sin ánimo de lucro”
Acción Comunal
nes solidarias son consideradas como empresas sin
Ley 743 de 2002. Decreto 2350 de 2003. Resolución 360 de 2005.
porque el Desarrollan
excedente elo Artículo
producto38 del
de laesfuerzo
Constitución Política de Colombia en lo
vierte en programas
referentesociales para el beneficio
a los organismos de accióndecomunal.
uiere decir, que sus prácticas empresariales tienen
mejorar las Voluntariado
condiciones de vida de las personas y
ar dinero."
Ley 720 de 2001 y Decreto 4290 de 2005. Reconoce, promueve y
regula la acción voluntaria de los ciudadanos colombianos.
Guía sobre temas jurídicos. Circular Básica Jurídica de 2015 expedida por la
Superintendencia de Economía Solidaria. Provee la consulta integral de las
diferentes instrucciones en materia jurídica emitidas por esta entidad, así como
los requisitos exigidos para la solicitud de los diferentes trámites que se
adelanten ante esta Superintendencia. 19 31
9. ¿Qué no pueden hacer las
Organizaciones Solidarias?
Los nuevos esquemas de gerencia empresarial exigen u
organización empresarial que fomente la innovación socia
trabajo en equipo y la flexibilidad funcional para hacer f
en el mercado.
Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impliquen
El Emprendimiento Solidario se
discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.
aspectos fundamentales:
Conceder ventajas, privilegios y preferencias a los promotores y
fundadores. ¿Cuáles son las 1 1. Creatividad de form
Destinar los excedentes a fines diferentes a los que señalancompetente:
las normas
características
vigentes y los estatutos.
referida a qué
se produce y cómo se distrib
principales del
emprendimiento
Adulterar las cifras consignadas en los balances.
2 Liderazgo colectivo: asoc
2.
solidario? colectiva.
Transformarse en sociedad comercial.
3 Autogestión:
3. como
Aplicar políticas discriminatorias para el ingreso de asociados, admitir como
sostenibilidad.
asociados a personas que no reúnan el vínculo común establecido o impedir el
retiro voluntario de quienes reúnan los requisitos para tal efecto.
4.
4 Autocontrol: como con
solidaridad, la justicia y el b
Desarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos.
Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaciones de carácter

patrimonial.
Establecer acuerdos con sociedades o personas mercantiles que hagan
participar a éstas de los beneficios que las leyes otorgan a las
organizaciones del sector solidario.
6. ¿Qué es el Sector Solidar
10. ¿Quién vigilasolidario

El sector las agrupa las organizaciones de c
Organizaciones Solidarias?
solidario autogestionadas y sin ánimo de lucro que a tr
buscan el bien común y satisfacer las necesidades hum
su quehacer en la solidaridad y el trabajo colectivo.
Superintendencia de Economía Solidaria - SUPERSOLIDARIA -
El sector solidario promueve la generación de
empresariales
La entidad que ejerce las funciones de inspección, y de estrategias
vigilancia de desarrollo
y control a las pensadas d
entidades de economía solidariael (cooperativas,
fortalecimiento fondos
de los de grupos
empleados,
sociales. Por esto
asociaciones mutuales y entidades auxiliares
asociativas de del cooperativismo)
grupos es la hacen parte de
étnicos e indígenas
Superintendencia de la Economía Solidaria
pensar lo económico. – SUPERSOLIDARIA.
www.supersolidaria.gov.co
Las organizaciones solidarias se agrupan en dos grandes
La SUPERSOLIDARIA ha elaborado dos documentos reglamentarios, las circulares
“Básica Contable y Financiera” y laorganizaciones de donde
“Básica Jurídica”, economía solidaria
define y el de las organi
la hoja de
ruta de estas organizaciones. desarrollo.
32 16
Gobernaciones y la Alcaldía de Bogotá

nizaciones Solidarias de Desarrollo?
Las entidades que ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control a
endimiento solidario sin ánimo de lucro que emplean bienes
las organizaciones solidarias de desarrollo (asociaciones, corporaciones,
s y gubernamentales para construir y prestar bienes y
fundaciones, grupos de voluntariado y organismos comunales) son las
neficio social. Su caracteristica común es que la finalidad de
Gobernaciones Departamentales, y para el caso de Bogotá estas funciones las
ejercer la solidaridad principalmente de adentro hacia
ejerce la Alcaldía Mayor de Bogotá (Ley 22 de 1987 art. 2; decreto 1318 de
su accionar hacia terceros, comunidades y la sociedad en
1988 y Decreto 1093 de 1989).
ndo el flujo altruista.
De acuerdo con la especialidad de las actividades desarrolladas por las
amos las siguientes formas jurídicas:
asociaciones, se han designado autoridades específicas para el ejercicio de
las funciones de vigilancia y control:
ciones
Las tres primeras son conocidas como
iones
las formas jurídicas en las que se puede
ones constituir una Organización No
de Gubernamental - ONG, teniendo en
iado cuenta
Tipo de que según
asociación las leyes colombianas no Entidad que vigila
especialidad
mos de contemplan la figura de la ONG.
munal Mutuales Superintendencia de la Economía Solidaria
De padres de familia Alcaldías a través de las Secretarias de

Educación
Organizaciones populares de vivienda
Fundaciones Corporaciones AsociacionesAlcaldías
* Entidades ambientalistas
* Propiedades horizontales
1 * Entidades ambientalistasilia 2
* Agropecuarias y campesinas nacionales y Nacionales: Ministerio de Agricultura
idades altruistas,
no nacionales. No nacionales: Secretarias de Gobierno
yuda a otros Su* Segundo Actividades altruistas, de ayuda a otros
y tercer grado de las Alcaldías municipales
to no puede variar su objeto si puede variar
tiempo
* Organizaciones gremiales y de pensionados
* Sindicatos Ministerio de Trabajo
egulan totalmente por susy estatutos
asociaciones de trabajadores y
empleadores
Personas
almente no tiene jurídicas
definida extranjeras
la forma sin ánimo
organizativa Ministerio del Interior y Justicia
de lucro
aciones, Servicios, Contratación
Entidades que prestan servicio de ICBF
bienestar familiar
atrimonios Sus asociados tienen
No sederequiere
Sociedades gestión que
colectiva
nomos, que se destina unde Dirección Nacional de Derechos de
interés en común
y exclusivamente al losde
derechos fundadores
autor (Ingenieros, Autor del Ministerio del Interior
o que los fundadores tengan un vínculo en arquitectos,
orgaron a la entidad común cafeteros, etc.)Comandos de Unidades Operativas o
Coleccionistas de armas Tácticas de las Fuerzas Armadas
22/87 Gobernaciones y Alcaldía de Bogotá Código civil Art. 633,
743/03
17 33
Entidades de Apoyo, Protección y
Dimensiones de las
Vigilancia del Sector Solidario
organizaciones solidarias
Papel que asume frente a las
Entidad Naturaleza organizaciones de economía
solidaria
Ministerio del Trabajo Formular y orientar las políticas
Carrera 14 No. 99 - 33
Entidad del públicas para el fomento, C
PBX: (57-1) 5186868
(57-1) 018000513100 Estado fortalecimiento y protección deullas
tura
www.mintrabajo.gov.co organizaciones solidarias l
Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias Ingresos fortalecer
Promover, fomentar, Ética y
Carrera 10 No. 15 - 22 Entidada del desarrollar
Comercio justo Identidad
socio-empresarialmente
ic
PBX: (57 -1) 3275252 Estado Economías
las organizaciones
de escalasolidarias
Empoderamiento
m
Línea gratuita: 01800122020
Economías de alcance Principios y valores
www.orgssolidarias.gov.co
nó
Investigación y desarrollo Equidad de género
Eco
Superintendencia de la Economía
Solidaria (SUPERSOLIDARIA) Distribución deelexcedentes
Ejercer Enfoque
control, inspección diferencial
y vigilancia
sobre las entidades, para asegurar el
Entidad delproyectos
cumplimiento de las disposiciones legales y asertiva
productivos Comunicación
Carrera 7 No. 31-10
PBX: (57 -1) 7457411-756057 Estado
Línea gratuita: 018000180430 Propiedad colectiva
reglamentarias Tecnología
y de las normas contenidas
www.supersolidaria.gov.co en sus propios estatutos
Brindar protección a los depositantes y

Fondo de Garantía de Entidades Participación
ahorradores de las entidades cooperativas Información
Cooperativas (FOGACOOP) Administración
Entidad del inscritas, buscando preservar el Educación
equilibrio y y so
Carrera 11 No. 93-46, piso 6 Toma la equidad económica e impidiendo
de decisiones
PBX: (57 -1) 4324610 Estado Mejoramiento
injustificados beneficios económicos para los
Línea gratuita: 018000413749 Organización de la y administradores causantes decondiciones de
asociados
www.fogacoop.gov.co comunidad
perjuicios a las entidades cooperativas. Igualdad y equ
Democracia Trabajo decent
Gobierno Reciclaje
Reducción
El control de legalidad y vigilancia de
las fundacionesReutilización
y asociaciones o
Entidad del corporaciones para el caso de Bogotá se
Po
Entes territoriales Estado tramita anteCultura ecológica

la Alcaldía Mayor y para
otros lugaresProtección delas
del país ante los
lít
respectivas recursos
gobernaciones.
naturales
i ca
Prácticas ecológicas
ntal
bi e
Am
34 14
. Emprendimiento Solidario
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
¿Quiénes somos?
omenzar una obra, un negocio, un empeño.
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es la
entidad
nión circunstancial delcausa
a la estadoo acolombiano
la empresa perteneciente
de otros. al Ministerio de Trabajo,
que promueve y fomenta social y empresarialmente a las
organizaciones solidarias a través de procesos de formación,
capacitación e investigación.
Emprendimiento solidario
Promovemos la asociatividad solidaria como estrategia de equidad que
d y aptitud decontribuye
un grupo de a: personas
generación
que de ingresos, trabajo decente, inclusión
les permite
as ideas y proyectos de carácter colectivo, paray elconstrucción de tejido social,
social, igualdad de oportunidades
como
nómico y social debases de una Colombia
los asociados en paz.
de una comunidad
a través de la gestión adecuada y autónoma de los
iento solidario es la búsqueda y puesta en marcha de

ctos colectivos que se sostengan en el tiempo en las
mensiones (Social, Económica, Cultural, Política y
¿Qué hacemos?
Diseño de planes, programas y proyectos para el fomento de la

asociatividad
prendedoras, Asociativas solidaria.
y Solidarias
Asesoría técnica y capacitación en emprendimiento y creación de empresas
solidarias sostenibles
Trabajotécnica y capacitación para el fomento y el
Acompañamiento, asistencia
a de fortalecimiento de organizaciones
en equipo solidarias de desarrollo.
iones Responsabilidad
ales Promoción de redes y cadenas productivas, como vehículos para el
desarrollo de las organizaciones solidarias.
Creatividad
Actitudes
Apoyo y asistencia para la creación y fortalecimiento de organizaciones de
innovación
segundo y tercer grado del sector solidario.
Emprendedoras
Asociativas y
Acompañamiento, asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento
Solidarias
de organizacionesSolidaridad
de economía solidaria en temas socio-empresariales:
erazgo
administrativos, financieros, de formalización empresarial, competitividad
y productividad.
idad Cooperación
Promoción de modelos asociativos y solidarios para el desarrollo territorial.
Comunicación
asertiva
Ayuda
mutua Igualdad
15 35
Promoción de la cultura
de la solidaridad y la asociatividad,
la investigación y la educación
Estrategia para la Capa
en el sector solidario
construcción de confianza. merc
Proc
Estrategia de movilidad Prod
social. part
Fortalecemos la cultura asociativa solidaria para su posicionamiento y
contribución en los escenarios de Paz,Valor
Equidad y Educación.
asociado a la
Herr
productividad.
com
Ofrecemos
• Diseño de herramientas pedagógicas, sociales y
La Asociatividad
administrativas para organizaciones Solidaria ¿Para qué?
solidarias.
• Diseño y promoción de la asociatividad solidaria en la
educación formal.
• Capacitación en cursos de Economía Solidaria.
• Estudios e investigaciones en temas relacionados con el
sector solidario.
• Jornadas de promoción de la asociatividad solidaria.
• Fomento y fortalecimiento de redes de investigación
Formalización paradecente
Trabajo Desarro
el sector solidario.
• Acreditación en línea de entidades para impartir
programas de educación solidaria. Centro
documental físico y
virtual.
Inclusión social Inclusión Gene
productiva de in
Fomento de las Organizaciones Solidarias

Equitativa Forma
Comercio justo distribución princ
de la propiedad y Va
Entendemos por fomento el conjunto de procesos desarrollados en los
ámbitos de promoción, creación, fortalecimiento, desarrollo,
integración y protección de las organizaciones solidarias. Estos deberán
entenderse de manera integral y su aplicación corresponderá a las
particularidades de cada territorio y comunidad.
Desarrollo Reconst
sostenible del teji
36 12
Organizaciones Solidarias Organizaciones Solidarias
4. Acerca deylas
Ámbitos Mecanismos para el Fomento
anizaciones Solidarias Caracterización y

diagnósticos
el sector solidario surgen Estímulos

por iniciativa de una Formación
cide asociarse a través de la solidaridad, Promoción
la
da mutua. Unen recursos humanos y económicos
para resolver sus problemas y Protección
necesidades o para Creación
s productivos comunes para el bienestar del
ermiten experimentar y fortalecer la participación Asistencia
ica y equitativa de las comunidades en procesos de
Investigación técnica
erritorial. Estas organizaciones privilegian FOMENTO
a las
unidades frente a la lógica de las organizaciones
Integración Fortalecimiento
ales que buscan la maximización de ganancias para
Asesoría y
Desarrollo
Seguimiento consultoría
mpresa que tengaMecanismos

en su objeto social el ejercicio
Tutorías y
económica que busca satisfacer necesidades de mentorías
arrollo de obras comunitarias.
Ámbitos (extensionismo)
o asociativo fundado en los principios y fines de

. Productos, trámites y servicios
de la Unidad Administrativa
tos de funcionamiento la ausencia de ánimo de
lidaridad y el servicio social y comunitario.
Productos
ad de derechos y obligaciones de sus miembros
s aportes. • Formulación de planes, programas y proyectos para la
implementación de políticas públicas para el desarrollo del
tatutos un monto mínimo sector solidario.
de aportes sociales
su existencia y debidamente pagados.
• Divulgación de estadísticas sobre el comportamiento del
sector solidario.
conómicamente con • otras entidades
Creación sin ánimo
y fortalecimiento de organizaciones solidarias.
or fin promover el •desarrollo integral del ser
Promoción de la cultura de la solidaridad y la asociatividad
en la ciudadanía, la educación formal y la educación para
el trabajo.
• Elaboración y publicación de investigaciones y
herramientas de fortalecimiento socio-empresarial.
13 37
Trámites
La Unidad Administrativa cuenta2.2 conFlujos de ladeSolidaridad
el trámite acreditación en
línea para impartir programas de educación solidaria. La Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias acredita a las
entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro y otorga autorización
para emitir certificaciones de cursos de economía solidaria y del curso
con énfasis en trabajo asociado que tengan como fin la constitución y
el registro ante cámaras de comercio de organizaciones de carácter
cooperativo, asociaciones mutuales Cuando nosde
y fondos unimos para crear un
empleados.
beneficio mutuo, superar una
Puede consultar en nuestra página necesidad común, generar
web www.orgsolidarias.gov.co
ingresos en colectivo y mejorar
siguiendo los enlaces de trámites y servicios/tramite de acreditación.
nuestras condiciones de vida,
decimos que tenemos un flujo
solidario mutual (de nosotros
Servicios para nosotros).
Centro documental físico y virtual. Esta manera de desarrollar la

Atención al ciudadano. solidaridad es característica de
las Organizaciones
Aplicativo web para atención de peticiones, de Economía
quejas, reclamos y sugerencias.
Solidaria. Fluj
Plan Nacional de Fomento a la Economía Solidaria

y Cooperativa Rural -Planfes
En cambio,
El Plan Nacional de Fomento a la Nacional encaminadas al desarrollo
equipo para
Economía Solidaria y Cooperativa social, el crecimiento económico personas o gr
Rural - Planfes, es el documento de local y la reconstrucción del tejido
necesidades o
política pública por el cual se social. Para ello, se promueve la
establecen los lineamientos para el cultura de solidaridad causay de un
FOMENTO de una economía solidaria, asociatividad, la creación,nuestro
el flujo s
la cooperación y la asociatividad (de
fortalecimiento, el desarrollo y la nosotros p
como instrumento para la integración de organizaciones
integración y revitalización Esta manera
solidarias y el estímulo y protección
socioeconómica de los territorios y el de dichas organizaciones. solidaridad es
mejoramiento de las condiciones de las Organizac
vida de las comunidades rurales en el El Planfes supera las acciones Desarrollo.
marco del Acuerdo de Paz. Flujo Altruistade la Unidad
institucionales
Administrativa Especial de
El Planfes comprende la generación Organizaciones Solidarias,
de alianzas públicas, privadas y promoviendo el trabajo conjunto de
solidarias para la implementación de todas las entidades relacionadas con
las políticas públicas del Gobierno la asociatividad solidaria en los
diferentes sectores y regiones del
país.
38 10
3. ¿Qué es la Asociatividad?
En los acuerdos de paz de la Habana
¿La Economía (“Acuerdo Final para la Terminación del
Solidaria Conflicto y la Construcción de una Paz
un mecanismo de cooperación por el cualEstable
se establecen
y Duradera entre las Fuerzas
ulaciones entrepuede apoyar
individuos ArmadastrasRevolucionarias
y/o grupos de personas un de Colombia
a la construcción -FARC- y el Gobierno Nacional”) mejorados
y firmados el 24 de noviembre de 2016,
02) de Paz? existen referencias a organizaciones,
prácticas u oportunidades del sector
solidario, tales como: i) formas asociativas
solidarias; ii) economía solidaria y
Ventajas de la cooperativa; iii) formas asociativas
mentos de la
Asociatividad basadas en la solidaridad y la cooperación;
ociatividad
Disminuir costos. iv) proyectos de economía familiar y
za. Acrecentar, capitales, asociativos; v) asociatividad y economía
cación permanente. infraestructura. solidaria; vi) organizaciones sociales y vii)
ación. Acceder a nuevos mercados. organizaciones de campesinos, entre
miso. Aplicar nuevas formas de hacer
negocios. otras. Con lo anterior se reconoce el papel
encia, cultura de la
Modernización empresarial y fundamental del sector solidario en la
ción.
cidad.
reconversión. construcción de una paz estable y
Complementar capacidades;
go y trabajo en equipo. duradera.
producción, elaboración,
tir riesgos. fabricación.
Conjugar experiencia,
competitividad, técnica.
Investigación y desarrollo –
innovación.
atividadASolidaria?
nivel mundial, las organizaciones solidarias, en particular las
cooperativas, han demostrado ser claves para la transformación
estructural
o objeto mejorar del medioderural,
las condiciones la una
vida de cualcomunidad
busca cerrar brechas entre el
campoy la
en la solidaridad y cooperación.
la ciudad, crear condiciones de bienestar, integrar las
regiones, erradicar la pobreza y asegurar el pleno disfrute de los
derechos de la ciudadanía. Algunas de sus contribuciones a la
transformación social han sido:
La Asociatividad
forma parte
de un programa,
proyecto
o plan
11 39
• El apoyo en la recuperación económica de países
1.3 Fines de laque salen de Solidaria
Economía
conflictos, brindando herramientas de medición de su impacto en la
reconciliación, la democracia, la reconstrucción de relaciones sociales y
la prevención de que un nuevo conflicto aparezca.
• El reconocimiento de la familia 11. rural
Promover
como el núcleo
desarrollo
de integral del ser humano.
la economía
campesina, a partir de la conformación de diferentes formas asociativas
de trabajo de pequeños y medianos22. Generar prácticas
productores, que promuevan
que desempeñan el pensamient
un rol
creativo
importante para la seguridad alimentaria. y emprendedor como medio para alcanz
• La democratización económica de los pazmercados para la consolidación de
de los pueblos.
las cadenas de producción y comercialización, el estímulo al comercio
justo, la reducción de la intermediación,
33. Contribuir laalpromoción
ejercicio del trabajo
y perfeccionamiento
digno, la generación de riqueza y laparticipativa.
reducción de la desigualdad.
• Instalar capacidades para darle poder a las comunidades su autogestión,
para la solución de sus problemas, contribuyendo a la inclusión
44. Participar
socioeconómica y a la reconstrucción social. en el diseño y la ejecución de pla
proyectos
• Promover el acceso a bienes y servicios de desarrollo
esenciales para laeconómico
comunidad: y social.
alimentación, salud, vivienda, educación, trabajo, servicios financieros,
infraestructura, transporte. 55. Garantizar a sus miembros la participación
formación, el trabajo, la propiedad, la informaci
equitativa de beneficios sin discriminación.
De esta manera las organizaciones solidarias se convierten en un

instrumento para la paz, ya que tienen al ser humano como el centro de su
quehacer y promueven el poder comunitario, la autonomía, la
participación, el bienestar de la unidad familiar, los emprendimientos y
proyectos productivos. Además, integran y promueven la reconciliación, la
participación de las comunidades en los procesos de planeación, ejecución
y seguimiento a los proyectos desarrollados en los territorios.
¿Qué busca el Planfes?

Estimular diferentes formas asociativas de trabajo
de pequeños y medianos productores, basadas en
la solidaridad y la cooperación, que promuevan la
autonomía económica y la capacidad organizativa
en especial de las mujeres rurales, y que
fortalezcan la capacidad de acceder a bienes y
servicios, la comercialización de sus productos y
mejorar sus condiciones de vida, de trabajo y de
producción.
40 8
06
¿Qué comunidades participan en el Planfes?

¿Qué Las
es acciones
la Solidaridad?
del Planfes reconocen, respetan e incluyen a las
comunidades que en los territorios han sido o pueden ser
discriminadas y vulneradas por su origen racial, pertenencia étnica,
condición de discapacidad o razones de género o edad.
es humanosPara porel
excelencia.
Planfes, la comunidad es la protagonista, el centro y el fin de
la intervención por tanto no se refiere a ella en términos de
de entendersebeneficiaria sino de
como la unión participante.
voluntaria a una causa de
latín solidus, que significa sólido, soldado, unido. La
los que se consideran afectados por los mismos
chan por los mismos intereses.
se el concepto de solidaridad con el de justicia. El

icia se basa en la equidad y en la legalidad. Tampoco
dir con el concepto Campede caridad, que sinas
sinos y campe se ofrece,
quien se considera más necesitado.1
lidaridad como el vínculo que une anos varios seres

productores y productoras
Pequeños y media
para colaborar y asistirse reciprocamente frente a las
emas y aspiraciones.
Mujeres
e la Solidaridad
Víctimas del conflicto armado
Ex combatientes de las FARC-EP

Se enseña Se emprende
con
Grupos asociativos, que opten por la asociatividad solidaria para
el mejoramiento de sus condiciones de vida, incluidos los
Se asesora
modelos deSe trabaja
economías propias de las comunidades étnicas
Organizaciones solidarias ya constituidas
conomía Solidaria con enfoque de género. DANSOCIAL 2007
9 41
Objetivo
¿Qué estrategias impulsa el Planfes?
Dar a conocer los conceptos fundamentales del se

propiciando la reflexión sobre su validez en la g
Entre instituciones emprendimientos solidarios que aporten a la calida
Buscan mejorar la efectividad de las comunidades y al desarrollo de territorios so
acciones del Gobierno en el fomento
de organizaciones solidarias para el
mejor uso de recursos.
Autogestión para la básicos

1. Conceptos
generación de ingresos
Buscan mejorar la efectividad de las
acciones del Gobierno en el fomento de
Para el sector solidario el tema de valores es fundamen
organizaciones solidarias para el mejor
una de sus características más importantes para la práct
uso de recursos.
más solidaria que genera bienestar:
Identidad y cultural
Los valores Son cualidades propias de cada ser hu
asociativa solidaria: organización para acondicionar el mundo de n
Busca mejorar las capacidades organizativas y
poder vivirlas en cualquier tiempo y lugar. Co
asociativas de las comunidades para:
decidimos cómo actuar ante las diferentes situac
plantean en nuestras actividades.
• La consecución de servicios y recursos.
• La gestión de proyectos de infraestructura

y de equipamiento.
• Facilitar su participación en políticas,

Los principios son normas o ideas fundamenta
programas o proyectos. pensamiento y la conducta de los integrantes de u
• La promoción y consolidación de gremios

para la representación.
La educación solidaria esAunque las leyes que rigen el sector solidario en Colo
un componente
conceptos,
esencial de esta estrategia. principios y fines que se deben implemen
disciplina y ejemplo que se transmiten.
42 6
EMENTACIÓ
1.1 Valores solidarios E IMPL NP
D LA
TA NF
RU Territorio
Solidario
E
S
Salida
dad 2 Autogestión
PLA Monitoreo y
Evaluación
3 Igualdad
Caracterización y
L
diagnósticos
IVA RURA
(fuente primaria)
N N AC I O N A L F
ración PROMOCIÓN
Política Proyecto Integral
5 Ayuda mutua
CREACIÓN de Intervención
FORTALECIMIENTO
DESARROLLO
Cultural
6 Democracia
A la
Med
ida
INTEGRACIÓN
ERAT
Ambiental Entrada
PROTECCIÓN
dad
9
Alistamiento
8 Transparencia Equidad
Económico
para la
OP
Implementación
Social
OM
CO
Mesa
Interinstitucional
Articulación
EN
Integralidad
Y
Implementación Diagnóstico
IA
T
Diseño
A R
LA
ECON L I DA
O MÍ A S O
1.2 Principios solidarios
n democrática, 6. 11. Preguntas

Servicio Frecuentes
a la comunidad.
autogestionaria y
. 7. Integridad con otras
7.
1. ¿Cómo se distributen los
organizaciones del fortalecer
mismo la empresa. El 10% para el
ntaria, fondo de solidaridad. Este fondo se
excedentes de una Cooperativa? utiliza socialmente en los casos de
sector.
abierta.
Teniendo en cuenta que la calamidad doméstica.
cooperativa es8. una
El ser humanode
empresa prima sobre los
económica, de social, losmedios
interés excedentes se El 20% para el fondo de educación
de producción.
distribuyen
en justicia y en fondos que generan cooperativa que debe llegar a todos
beneficios sociales para el grupo. los cooperados.
9. Espíritu
Así, el sistema 9.
cooperativo,dedando
solidaridad,
cooperación participación
a cada uno lo justo, pone las bases y
El restante 50% lo distribuye la
nformación pasa ayuda mutua.
para el desarrollo de una empresa asamblea general, bien para
de manera autosuficiente. devolver a los asociados partes
oportuna y proporcionales al uso de los
1 Promoción de la cultura
10.
Una cooperativa reparte los exce- servicios, o mejor aún para
dentes destinando:ecológica. desarrollar programas de salud,
educación para la familia,
todeterminación 11. Propiedad
El 20% al incremento recreación,
asociativa
de la reserva y vivienda o cualquier otra
o. legal, que es un fondo social
solidaria necesidad
paralos medios
sobre de auténtica de la
producción. comunidad.
7 43
2. ¿Qué es el CONES? 5. ¿Qué es una Cooperativa?
El Consejo Nacional de la Economía Presentación
Solidaria, CONES, es un organismo de Las cooperativas son asociaciones
apoyo de la economía solidaria y de autónomas de personas agrupadas
asesoría del gobierno para la voluntariamente para satisfacer sus
formulación y coordinación a nivel necesidades económicas, sociales y
nacional de las políticas, estrategias, culturales comunes, por medio de
planes, programas y proyectos una empresa que se posee en
relacionados con el sistemaHedeaquí conjunto
la una ventana paray se usted
que controla
explore, conoz
economía solidaria. (Artículo general, democráticamente.
1. conceptos básicos, sobre el que se ha llam
Decreto 1153 del 2001). Solidario”. Permítanos con este material darle a conocer
para que aEstas
travésorganizaciones asociativas
de la asociatividad, el trabajoy en equipo
solidarias se rigen por la Ley 79 de
piense la economía de una forma diferente a través de las
3. ¿Dónde puedo presentar 1988, la Ley 454 de 1998, decretos
solidarias, reglamentarios
también llamadas
un reclamo en contra de una aplicables a su condición y organizaciones
demás normas sin ánimo de
de empresa
Cooperativa? La Unidad privada.
Administrativa Especial de Organizaciones Soli
es la entidad del estado que tiene la tarea del dis
En la Superintendencia de la Economía
programas y proyectos para el fomento y el fortalec
Solidaria – SUPERSOLIDARIA - que es la 6. ¿Qué
organizaciones es una en
solidarias Precooperativa?
Colombia (cooperativa
entidad que ejerce las funciones de
empleados, asociaciones mutuales,
inspección, vigilancia y control a las Las precooperativas son grupos que, fundaciones,
corporaciones, organismos
entidades de economía solidaria bajo la orientación de una entidad comunales y grupos de v
(cooperativas, fondos de empleados, promotora, se organizan para realizar e investig
través de procesos de formación, capacitación
asociaciones mutuales y entidades actividades permitidas a las
auxiliares del cooperativismo).Con el fincooperativas.
de contribuirEstas con laorganizaciones
construcción de un se
unificado ypor participativo, la UAEOSeconómica,
carecer de capacidad ha trabajado en un
que le permita al ciudadano,
educativa, conocer
administrativa un poco sobre el s
o técnica,
que a su vez nopermita
están enfacilitar
posibilidad inmediata dede sus conc
la comprensión
4. ¿Qué es el Fondo de sus conocimientos, organizarse como cooperativas.
a través de una herramienta llamada
Garatías de Entidades Solidario”, la cual pone a disposición de la ciudadan
Cooperativas (FOGACOOP)? haciéndolaLas precooperativas
llegar hoy a sus manos. deben
evolucionar a cooperativas en un
término de cinco (5) años, o más a
Con la Ley 454 de 1998 se Esperamos puedade
crea el juicio sacarle el mayor provecho
la Superintendencia de posible
la y que
brindada le sea de utilidad.
Fondo de Garantías de Entidades Economía Solidaria por un plazo
Cooperativas (FOGACOOP). El igual.
FOGACOOP tiene por objeto SaludolaSolidario.
protección de la confianza de los Se rigen por la Ley 79 de 1988, el
depositantes y ahorradores de las Decreto 1333 de 1989 y demás
entidades cooperativas inscritas, normas aplicables a su condición de
preservando el equilibrio y la equidad empresa privada.
económica e impidiendo
injustificados beneficios económicos
a los asociados y administradores,
causantes de perjuicios a las
entidades cooperativas.
44 4
ABC del sector solidario

Pueden ser asociados las personas
7. ¿Qué son las Precooperativas que presten servicios a las empresas
y Cooperativas de trabajo asociado? que generan el vínculo común de
idaridad aparece como el único modo nuevo de pensar y de
asociación.
Son organizaciones sin ánimo de lucro
ransformadores eficaces y profundos,
que pertenecen al sector de la en condiciones de
a y la voluntad
economíade los más vastos
solidaria. sectores
Reúnen Los una
que anhelan
personas fondos de empleados se rigen
iedad másnaturales
humanaque simultáneamente son
y convivial.” por el Decreto 1481 de 1989, la Ley
dueñas y gestoras de la empresa y que 1391 de 2010 y por remisión a la Ley
contribuyen económicamente y con su 79 de 1988, la Ley 454 de 1998 y
capacidad de trabajo para el demás normas de las empresas de
desarrollo de actividades económicas, economía solidaria.
profesionales o intelectuales. Buscan
producir bienes, ejecutar obras o
. . . prestar servicios para satisfacer las 9. ¿Qué es una Asociación Mutual?
o busca necesidades
impactar en de las sus asociados económica,
dimensiones y de la Es una persona jurídica de derecho
social,
comunidad en general.
ambiental, no solo en lo económico, sino también en los sin ánimo de lucro,
privado,
arrollo sostenible que apuntan ade lo social, constituida
económico y libre y democrática-
Las precooperativas trabajo mente por personas naturales
mos a reflexionar sobrecarecer
asociado, por las siguientes preguntas,inspiradas
de capacidad teniendo en la solidaridad, con
económica,
dimensiones, educativa, de
el mejoramiento administrativa
la calidad de vida,
el el
objeto de brindarse ayuda
o técnica, no están
to como seres humanos y el logro de en posibilidad
la felicidad: recíproca frente a riesgos even-
inmediata de organizarse como las tuales y satisfacer sus necesidades
cooperativas de trabajo asociado. Solo mediante la prestación de servi-
bajo la orientación y dirección de una cios de seguridad social.
entidad promotora pueden realizar
actividades permitidas para éstas Los servicios que ofrecen las
últimas. asociaciones mutuales para la
licidad?
satisfacción de necesidades de
La legislación que rige a este tipo de
sus asociados, corresponden a
pende organizaciones
su felicidad? corresponde a la Ley
asistencia médica, farmacéutica
79 de 1988, el Decreto 4588 de 2006, y funeraria, subsidios, ahorro,
ribuir de
la alguna
Ley 1233 de 2008, el Decreto 3553 crédito, seguridad alimentaria,
dede
elicidad 2008, la Ley 1429 de 2010 y el
otros? actividades culturales, educativas,
Decreto 2025 de 2011 entre otros. deportivas o turísticas, así como
posible que una cualquier otra prestación dentro
grupo de personas
8. ¿Qué es un Fondo de Empleados? del ámbito de la seguridad social
que tenga por fin la promoción y
tos paraEsalcanzar la
La felicdad
una organización del sector de la dignificación de la persona
economía solidaria que se humana.
caracteriza por ser de derecho
ue la asociatividad
privado y sinesánimo de lucro. Los
fondos de
va diferente de empleados se constituyen
por trabajadores dependientes,
s objetivos y los de laasociados o por
trabajadores
servidores públicos, que ofrecen
servicios de ahorro y crédito con el
objetivo de mejorar el bienestar de
los asociados.
5 45
Estas organizaciones se rigen por el 12. ¿Qué es un Organismo
Decreto 1480 de 1989, la Ley 79 de 1
1988, la Ley 454 de 1998 yUnidad demás Comunal?
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.
ABC del Sector Solidario. Medellín, 48 p.
normas para organizaciones de
economía solidaria. Los organismos comunales son
organizaciones cívicas, sociales y
ISBN: 978-958-56658-0-4
10. ¿Qué es una Fundación? comunitarias de gestión social, sin
978-958-56658-1-1
ánimo de lucro y de naturaleza
Son personas jurídicas sin ánimo
PalabrasdeClaves:
solidaria.
Solidaridad, asociatividad, altruismo, mutuali
lucro que nacen de la voluntadsolidaridad,
de una organización solidaria, confianza, conocimiento de
o varias personas naturales o jurídicas. La Ley sector
solidario, planeación, 743 solidario.
de 2002 define la
Su finalidad es promover el bienestar acción comunal como una
común y el desarrollo de actividades expresión social organizada,
benéficas o de utilidad común, bien autónoma y solidaria de la
sea de un sector en particular de la sociedad civil. Su propósito es
población o de toda la comunidad. promover un desarrollo integral y
sostenible con base en el ejercicio
Estas organizaciones se rigen por el de la democracia participativa en
artículo 24 de la Constitución Política el desarrollo de la comunidad.
de Colombia, la Ley 22 de 1987, el
Director633
Decreto 1318 de 1988, el Artículo Nacional
Rafael
13. ¿Qué es el Voluntariado?
del Código Civil, el Decreto 2150Antonio
de González Gordillo
1995, el Decreto 427 de 1996, el Es el conjunto de acciones de
Decreto 1529 de 1990, el Decreto Nacional
Subdirector (C)
interés general desarrolladas por
Distrital 059 de 1991 y el Decreto 535
Nicolás Alberto Hernández B. o jurídicas que
personas naturales
de 1990. ejercen su acción de servicio a la
comunidad en virtud de una
11. ¿Qué es una Asociación Directora
o (C)relación
de Investigación y Planeación
de carácter civil y
Corporación? Marisol Viveros Zambrano
voluntario.
Son entes jurídicos sin ánimo de lucro
que surgen de un acuerdo Directoradede14. ¿Qué es
Desarrollo deellas
Sistema NacionalSolidari
Organizaciones
Erika Johanna Moreno
voluntades entre dos (2) o más de Voluntariado? Rodríguez
personas vinculadas mediante aportes
en dinero, especie o actividad, en ElGrupoSistema
Coordinadora de EducaciónNacional de
e Investigación
orden a la realización de un fin de Voluntariado (SNV), según el
beneficio social gremial o Carolina Bonilla
de utilidad Cortés
artículo 9 de la Ley 720 de 2001, es
común. el conjunto de instituciones,
Equipo Técnico y Contenidos entidades
organizaciones, y
Estas organizaciones sin Rolfi
ánimo de personas
Serrano Camelo que realizan acciones de
lucro se rigen por el artículo 38 de la voluntariado.
Constitución Política de Colombia, la
Ley 22 de 1987, el Decreto Diagramación
1318 de Suy objeto
Diseño es promover y fortalecer
1988, el Artículo 633 del Código Civil, la acción Esumer
Institución Universitaria voluntaria con la
el Decreto 2150 de 1995, el Decreto sociedad civil y el Estado, a través
427 de 1996, el Decreto 1529 D.C.,de
de 1990,
Bogotá, alianzas estratégicas
diciembre de 2017 y trabajo
el Decreto Distrital 059 de 1991 y el en red de las Organizaciones de
Decreto 535 de 1990. Voluntariado (ODV), las Entidades
con Acción Voluntaria (ECAV) y los
voluntarios informales.
46
Tabla de contenido
y el Estado, a través de alianzas índole regional, nacional o
estratégicas y trabajo en red de las sectorial, con el propósito de
Organizaciones de Voluntariado orientar procesos de desarrollo
(ODV), las Entidades con Acción del movimiento y unificar
Voluntaria (ECAV) y los voluntarios acciones de defensa y
informales. representación nacional o
internacional. Un organismo de
.............................................................4
15. ¿Qué son Organismos de tercer grado solo podrá
constituirse con un número no
Segundo y Tercer grado?
............................................................5 inferior de doce (12) entidades.
............................................................6
Organismos de segundo grado: Los organismos de tercer grado
ásicos ....................................................6 existentes deberán adaptar sus
solidarios..................................................7
Las organizaciones de economía estatutos indicando con precisión
solidaria podrán asociarse entre sí su radio de acción, los sectores
s solidarios...............................................7 económicos o las formas
para mejorar el cumplimiento de
la economíasus solidaria..................................8
fines económicos, sociales o asociativas o solidarias que
culturales en organismos de
olidaridad? ...............................................9 representan.
segundo grado de carácter nacional
os de la solidaridad......................................9
o regional.
e la solidaridad..........................................10 16. ¿Cómo formular una
Aquellos de índole económica inquietud relacionada con las
sociatividad?.............................................11
serán especializados en
determinado
s Organizaciones ramo o actividad. En
Solidarias...........................13 Organizaciones Solidarias y
dichos organismos podrán
ento Solidario...........................................15 qué debo tener en cuenta?
participar además otras
ector Solidario?.........................................16
instituciones de derecho privado
sin ánimo
n Organizaciones de de
Solidarias lucro que puedan
Desarrollo?.........17 Antes de formular una pregunta
contribuir o beneficiarse de las es recomendable conocer los
Economía Solidaria?...................................
actividades de éstos. 18diferentes tipos de peticiones
pto Sin Ánimo de Lucro...............................19 para así saber cuál de ellas debe
Los organismos de segundo grado presentarse; luego revisar qué
s de las Organizaciones
de carácterSolidarias
nacional y elrequieren entidad es competente para
para constituirse de un número
Ánimo de Lucro..........................................20atender la solicitud y dar
mínimo de diez (10) entidades y respuesta.
de Organizaciones
aquellosdedeEconomía
carácterSolidaria.........23
regional un
ra la creaciónnúmero mínimo de
y formalización deunacinco
Empresa(5)
entidades.
.............................................................24
ión de Estatutos.........................................27
Organismos de tercer grado:
s y deberes del Asociado...............................28
gen el Sector Los organismos de segundo grado
Solidario.................................29
que integran cooperativas y otras
den hacer las Organizaciones
formas asociativasSolidarias?...........32
y solidarias de
propiedad, podrán crear
la los organizaciones Solidarias?.....................32
organismos de tercer grado, de
recuentes................................................43
47
Definiciones y Tipos de Peticiones
Trámite: Conjunto o serie de pasos o acciones reguladas por el Estado, que

deben efectuar los ciudadanos para adquirir un derecho o cumplir con una
obligación prevista o autorizada por la ley.
Término de respuesta: de acuerdo a lo estipulado en el procedimiento de
acreditación (único trámite en la Unidad) - a la fecha 10 días hábiles
(resolución 110 de 2016, de puede consultar en la web)
Consulta: Es el requerimiento que hace el ciudadano relacionado con los

temas a cargo de la entidad (temas que están en el marco de nuestra
competencia) que requieren que algún funcionario emita un concepto.
La respuesta a una consulta es un concepto que no es de obligatorio
cumplimiento o ejecución.
Tiempo de respuesta: 30 días hábiles siguientes a la recepción.
Petición de información y peticiones de interés general: Es el requerimiento

que hace el ciudadano con el fin de que se le brinde información y orientación
relacionada con los servicios propios de la Entidad.
Tiempo de respuesta: Ciudadanos (obrando en nombre de sí mismo o de una
empresa de carácter privado) 15 días hábiles siguientes a la recepción.
Petición de documentación: Es el requerimiento que hace el ciudadano con

el fin de obtener copias o fotocopias de documentos que reposen en la Entidad.
Reclamo: Es la manifestación verbal o escrita de insatifacción hecha por el

ciudadano sobre el incumplimiento o irregularidad de alguna de las
características de los servicios ofrecidos por la Entidad.
Queja: Es la manifestación verbal o escrita de insatifacción hecha por el

ciudadano con respecto a la conducta o actuar de un funcionario de la
Entidad en desarrollo de sus funciones.
Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquier ciudadano da aviso o

notifica, en forma verbal o escrita, hechos o conductas con las que se puede
estar configurando un posible manejo irregular o un eventual detrimento de
los bienes o fondos del estado.
Sugerencia: Propuesta que formula un ciudadano o institución para el

mejoramiento de los servicios de la entidad.
48
Organizaciones solidarias, un
instrumento para la paz
orgsolidarias organizacionessolidarias orgsolidariastv
www.orgsolidarias.gov.co

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Definiciones y Tipos de Petic

Trámite: Conjunto o serie de pasos o acciones regu

Consulta: Es el requerimiento que hace el ciudadan

Petición de información y peticiones de interés gene

Petición de documentación: Es el requerimiento que

Reclamo: Es la manifestación verbal o escrita de insa

Queja: Es la manifestación verbal o escrita de insatif

Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquie

Sugerencia: Propuesta que formula un ciudadano o in

ABC del sector solidario

Dar a conocer los conceptos fundamentales del sector solidario,

1. Conceptos básicos Autogestión

• La gestión de proyectos de infraestructura

• La promoción y consolidación de gremios

Aunque las leyes que rigen elLasector solidario

De esta manera las organizaciones solidarias se

¿Qué busca el Planfes?

idades participan en el Planfes?

No debe confundirse el concepto de solidaridad con el de justicia. El

Entendemos la solidaridad como el vínculo que une a varios seres

2.1 Momentos de la Solidaridad

mbatientes de las FARC-EP

zaciones solidarias ya constituidas

Plan Nacional de Fomento a la Economía

Fomento de las Organizaciones Solidarias

nismos para el Fomento 4. Acerca de las

• Establecer un vínculo asociativo fundado en los principios y fines de

• Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros

Ministerio del Trabajo Formular y orie

Unidad Administrativa Especial de

Economías de escala PBX: (57 -1) 3275252

Línea gratuita: 01800122020

El emprendimiento solidario es la búsqueda y puesta en marcha de

es, programas y proyectos para el fomento de la

Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaci

El sector solidario agrupa las organizaciones10. de ¿Quién vigila lasy

Alcaldías a través de las Secretarias de

anjeras sin ánimo MinisterioLegalmente

Se define entonces como un sistema socioeconómico, cultural y

1 Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social,

3 Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento

6 Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos

En las organizaciones de Economía Solidaria encontramos

No hay restricción No hay Ahorro y Agricola, pecuaria,

Régimen Aportes Contribuciones Aportes Aportes

CI: Comercializadora Internacional

6.3 El concepto de “sin ánimo de lucro”

Pueden tener principios y valores Tienen principios y valores

Retirarse voluntariamente de la organización.

miento sobre los principios básicos de la economía solidaria

fectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la

es que rigen el Sector Solidario

Marco conceptual que regula la economíaDesarrollo solidaria, se

6. ¿CÓMO se va a hacer? Actividades y tareas, métodos y técnicas

A las personas que van a crear una organización solidaria,

a. La parte técnica: Ésta parte se refiere al quehacer de la

3. Planeación para garantizar 3.

Los futuros asociados se debenLos futuros algunas

¿A qué se va a dedicar la organización?