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INFORME DE EVALUACIÓN
PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP – 003 de 2019
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS PONDERABLES

EVALUACIÓN PONDERABLE

MODALIDAD DE SELECCIÓN LICITACIÓN PÚBLICA

PROCESO DE SELECCIÓN No. LP – 003 de 2019
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO RÍGIDO EN LAS VÍAS URBANAS DEL
OBJETO MUNICIPIO DE LA BELLEZA, SANTANDER
ASUNTO Evaluación requisitos ponderables
EVALUADORES DARIO MORENO QUITIAN – Secretario de Planeación
FECHA PRESENTACIÓN DE
Hasta el 25 de julio de 2019, a las 05:30 p.m.
PROPUESTAS
VALOR PRESUPUESTO “MIL TRESCIENTOS DIECISIETE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA
OFICIAL Y SIETE MIL CIENTO VEINTE PESOS ($1.317.987.120,00) M/Cte.”

PROPUESTAS PRESENTADAS

No. Proponente Identificación Domicilio Dirección

UNIÓN TEMPORAL PAVIMENTO RÍGIDO
RL: DEYVIS ORLANDO QUITIAN ROJAS
C.C. No 91.522.342 DE BUCARAMANGA C.C. No.
91.522.342 de Bucaramanga CR 16 108 21 MZ 3
 DEYVIS ORLANDO QUITIAN ROJAS Bucaramanga CA 8 CON CAMPO
12 RL: DEYVIS ORLANDO QUITIAN REAL BRR
ROJAS NIT. TOLEDO PLATA
800.127.693-2
C.C. No.
5.565.460 de Bucaramanga
 INACON S.A.S. Bucaramanga BLV DEL CACIQUE
RL: ALIRIO ORDUZ PRADA CA 115

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2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

La oferta estará conformada por dos sobres, los cuales deberán ser presentados por el Proponente o su
apoderado con el cumplimiento de la totalidad de los requisitos establecidos en los Documentos del
Proceso. El Proponente deberá presentar los sobres debidamente cerrados, separados e identificados.

Cada sobre debe indicar: (i) el nombre de la Entidad; (ii) la dirección de radicación; (iii) el objeto; (iv) el
número del Proceso de Contratación; (v) el nombre y dirección comercial del Proponente, y el (vi)
nombre del Representante Legal del Proponente.

Los documentos que conforman los Sobres Nos. 1 y 2 deberán presentarse legajados, foliados, escritos
en idioma castellano en medio mecánico. Se deben numerar todas las hojas que contiene la oferta. La
propuesta debe contener un índice, en el que se identifique en forma clara la documentación de la
oferta y el folio o folios a los que corresponde.

La Entidad sólo recibirá una oferta por Proponente. En caso de presentarse para varios Procesos de
Contratación con la Entidad, el Proponente deberá dejar constancia para qué proceso presenta su
ofrecimiento. La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación
colombiana acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones
contenidas en el mismo.

Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su oferta
y la Entidad en ningún caso será responsable de los mismos.

Toda tachadura y/o enmendadura que presente algún documento de la oferta debe estar salvado con la
firma de quien suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y nota al margen del
documento donde manifieste clara y expresamente la corrección realizada.

Los sobres deben contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener en cuenta las
siguientes indicaciones:

2.3.1. SOBRE No. 1

Contiene los documentos e información de los Requisitos Habilitantes y los documentos a los que se les
asigne puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe tener las siguientes características:

A. El Proponente debe presentar el Sobre 1 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente podrá
presentar el contenido del Sobre 1 en Medio Magnético u Óptico.

B. La información en físico y en Medio Magnético debe ser idéntica. En caso de presentarse

discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información incluida en el Medio
Magnético prevalecerá la información entregada físicamente.

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2.3.2. SOBRE No. 2

Contiene únicamente la oferta económica del Proponente y debe tener las siguientes características:

A. El Proponente debe presentar el Sobre 2 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente podrá
presentar el contenido del sobre 2 en Medio Magnético u Óptico debidamente sellado. El Medio
Magnético u Óptico que contiene la información de la oferta económica debe ser distinto al que contiene
la información del Sobre 1.

B. Debe incluir la propuesta económica debidamente diligenciada, de conformidad con todos y cada uno
de los ítems exigidos y relacionados en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.

C. La información en físico y en Medio Magnético u Óptico debe ser idéntica. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información incluida en el Medio
Magnético, prevalecerá la información consignada físicamente.

D. El Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial debe presentarse debidamente firmado.

2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA

En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la Entidad publicará el informe de evaluación de

los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les asigne
puntajes diferentes a la oferta económica contenidos en el Sobre 1.
El informe permanecerá publicado en el SECOP y a disposición de los interesados durante cinco (5)
días hábiles, término hasta el cual los Proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y
entregar los documentos y la información solicitada por la Entidad en los términos señalados en la
sección 1.6.
Al finalizar este plazo, la Entidad puede publicar el informe final de evaluación antes de la audiencia
efectiva de adjudicación de acuerdo con lo señalado en el Anexo 2 – Cronograma.

CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE

DESEMPATE

La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes
puntajes:

CONCEPTO PUNTAJE
Oferta económica 70
Factor de calidad 19
Apoyo a la industria nacional 10
Vinculación de personas con discapacidad 1
Total 100
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4.1. OFERTA ECONÓMICA

Para la calificación de la propuesta económica se tendrá en cuenta el valor total indicado en el

Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial, el cual deberá ser allegado en el Sobre No. 2 y
debidamente firmado.

El valor de la propuesta económica debe ser presentado en pesos colombianos y contemplar todos los
costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso, los
Riesgos y la administración de estos.

Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y
dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las
diferentes autoridades.

Los estimativos técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus ofertas deberán tener
en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los Documentos del
Proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos
necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones contractuales como asumir los
riesgos previstos en dichos documentos.

El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la Entidad es únicamente de referencia,
constituye una guía para la preparación de la Oferta. Si existe alguna duda o interrogante sobre la
presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por la Entidad, es
deber de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2 – Cronograma -
para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que la Entidad los
pueda estudiar.

4.1.1. AIU
El Proponente deberá calcular un AIU que contenga todos los costos de administración en los que
incurre la organización del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la
utilidad o beneficio económico que pretende percibir por la ejecución del trabajo.

El valor del AIU deberá ser expresado únicamente en porcentaje (%) y no en pesos y deberá
consignarlo y discriminarlo en la propuesta económica.

El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al noventa por ciento 90% o mayor
al cien por ciento 100% del Valor Oficial del Porcentaje de A.I.U, establecido en el Formulario 1–
Formulario de Presupuesto Oficial.

Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del
presente Proceso de Contratación una vez le corresponda radicar la documentación técnica.

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4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS

La Entidad sólo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

A. Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica.

B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la propuesta
económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así: cuando la fracción
decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero
siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará
por defecto al número entero.

La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará máximo setenta (70) puntos
acumulables de conformidad con el procedimiento del numeral 4.1.4.

4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO

En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta
ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y
particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad deberá aplicar el procedimiento descrito en el
artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y los parámetros definidos en la Guía para el manejo de
ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente.

REQUISITO OBSERVACIONES
La ponderación del factor económico se llevará a cabo en la
DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA fecha programada en el cronograma del proceso, ésta, se
PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA realizará antes en la audiencia conjunta en la apertura del
sobre No. 2 OFERTA ECONOMICA. Y se Asigne el método
La Entidad seleccionará el método de ponderación de de evaluación según TRM - Decimales TRM y Fórmula a
la propuesta económica de acuerdo con las aplicar para la evaluación de los oferentes.
siguientes alternativas:

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Para determinar el método de ponderación, la Entidad

tomará los centavos de la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM) (certificada por la
Superintendencia Financiera de Colombia en su sitio
web:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819
) que rija el día de la Audiencia efectiva de
Adjudicación, definida en el cronograma vigente al
momento del cierre del proceso de selección, aun
cuando la fecha de la Audiencia efectiva de
Adjudicación se modifique posteriormente en
desarrollo del Proceso de Contratación.

El método de ponderación se determinará de acuerdo

con los rangos del siguiente cuadro:

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el

séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje
y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no

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han sido rechazadas y se encuentran válidas.

Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan

puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en la
oferta económica.

Ver Folio 19 El proponente, UNIÓN TEMPORAL

4.2. FACTOR DE CALIDAD 175 y 176 Puntos PAVIMENTO RÍGIDO
representado legalmente por
La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad DEYVIS ORLANDO QUITIAN
como sigue: ROJAS identificado con cédula de
ciudadanía No. 191.522.342 de
BUCARAMANGA, allega Formato
7C- Plan de Calidad en el cual
manifiesta expresamente bajo la
gravedad de juramento, el
compromiso de presentar un Plan
de Calidad específico para el
4.2.1. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD proyecto, elaborado bajo el
enfoque de un modelo de
La Entidad asignará diecinueve (19) puntos al
Proponente que se comprometa, mediante la aseguramiento o gestión de la
suscripción del Formato 7 – Factor de calidad calidad conforme a las normas
(Formato 7A- Programa de Gerencia de Proyectos) NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO
(Formato 7B- Disponibilidad y condiciones funcionales 10005:2018.
de la maquinaria de obra) (Formato 7C- Plan de
Calidad)
por parte del Representante Legal, a presentar un
Plan de Calidad específico para el proyecto,
elaborado conforme a los parámetros establecidos en
la última actualización de las normas NTC ISO
9001:2015 y NTC ISO 10005:2018.

La interventoría verificará el cumplimiento de este

criterio conforme a lo establecido en las normas
mencionadas sin requerir la presentación de
certificación alguna.

4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL Ver Folio 10 El proponente, UNIÓN TEMPORAL

152 y 153 Puntos PAVIMENTO RÍGIDO
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a representado legalmente por

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la industria nacional por: (i) Servicios Nacionales o DEYVIS ORLANDO QUITIAN

con trato nacional o por (ii) la incorporación de ROJAS identificado con cédula de
servicios colombianos. La Entidad en ningún caso ciudadanía No. 191.522.342 de
otorgará simultáneamente el puntaje por (i) Servicio BUCARAMANGA, allega Formato 9
Nacional o con Trato Nacional y por (ii) incorporación – Puntaje de Industria Nacional en
de servicios colombianos. el cual se identifica que el 100%
del Personal es nacional calificado.
El objeto contractual es el servicio de obra, por lo cual
la Entidad no asignará puntaje por Bienes Nacionales.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se
relacionan en la siguiente tabla:

4.3.1 PROMOCIÓN SERVICIOS NACIONALES O

CON TRATO NACIONAL

La Entidad asignará hasta diez (10) puntos a la oferta

de: (i) Servicios Nacionales o (ii) con Trato Nacional.

Para que el Proponente obtenga puntaje por Servicios

Nacionales debe presentar:

A. Persona natural colombiana: La cédula de

ciudadanía del Proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia:
La visa de residencia que le permita la ejecución del
objeto contractual de conformidad con la Ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: el
Certificado de existencia y representación legal
emitido por las Cámaras de Comercio.

Para que el Proponente extranjero obtenga puntaje

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por Trato Nacional debe acreditar que los servicios

son originarios de los Estados mencionados en la
Sección de Acuerdos Comerciales aplicables al
presente Proceso de Contratación, información que
se acreditará con los documentos que aporte el
Proponente extranjero para acreditar su domicilio.
La Entidad asignará diez (10) puntos a un Proponente
Plural cuando todos sus integrantes cumplan con las
anteriores condiciones.

4.3.2 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE

NACIONAL

La Entidad asignará el puntaje descrito en la siguiente

tabla a los Proponentes extranjeros sin derecho a
Trato Nacional que incorporen el porcentaje de
personal calificado colombiano como se describe a
continuación.

Por personal calificado se entiende aquel que

requiere de un título universitario otorgado por una
institución de educación superior, conforme a la Ley
749 de 2002, para ejercer determinada profesión.
Para recibir el puntaje por incorporación de
componente colombiano, el representante legal o
apoderado del Proponente debe diligenciar el
Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional. en el cual
manifieste bajo la gravedad de juramento el personal
ofrecido y su compromiso de vincular a dichas
personas en caso de resultar adjudicatario del
proceso.

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En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el

puntaje por este factor será de cero (0).
La Entidad únicamente otorgará el puntaje por
promoción de la incorporación de componente
nacional cuando el Proponente que presente el
Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional. no haya
recibido puntaje alguno por promoción de Servicios
Nacionales, Trato Nacional.
El integrante ALIRIO ORDUZ
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON PRADA RL INACON S.A.S.),
DISCAPACIDAD identificado con cédula de
ciudadanía No. 5.565.460 de
La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que Ver Folio BUCARAMANGA, allega Formato 8
acredite el número mínimo de personas con 149
discapacidad de acuerdo con el número total de – Vinculación de personas con
trabajadores de la planta de su personal en los discapacidad en el cual manifiesta
términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del y certifica el número total de
Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto 392 trabajadores discapacitados
de 2018). vinculados a la planta de personal
del proponente.
Para esto debe presentar el Formato 8 – Vinculación
de personas con discapacidad – suscrito por el
Representante Legal o el Revisor Fiscal, según El proponente, adjunta documento
1
corresponda en el cual certifique el número total de expedido por el Ministerio del
Puntos
trabajadores vinculados a la planta de personal del Trabajo folio 150.
Proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del
proceso de selección y el número mínimo de
personas con discapacidad en su planta de personal,
de conformidad con lo señalado en el certificado
expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá
estar vigente a la fecha de cierre del proceso de
selección.

Para los Proponentes Plurales, la Entidad tendrá en

cuenta la planta de personal del integrante del
Proponente Plural que aporte como mínimo el
cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida
para el Proceso de Contratación.

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RESUMEN DE LA PONDERACIÓN DE REQUISITOS PONDERABLES, EXCEPTUANDO LA OFERTA

ECONÓMICA DEL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA No. LP 003 de 2019

APOYO A LA VINCULACIÓN DE
PROPUESTA FACTOR DE PERSONAS CON TOTAL ORDEN DE
PROPONENTE INDUSTRIA
ECONOMICA CALIDAD DISCAPACIDAD PUNTAJE ELEGIBILIDAD
NACIONAL
UNIÓN TEMPORAL
PAVIMENTO RÍGIDO PROPUESTA
RL: DEYVIS ORLANDO ECONOMICA
QUITIAN ROJAS PENDIENTE POR 19 puntos 10 puntos 1 puntos 30 puntos
Identificada con cédula de PONDERAR
ciudadanía No. 91.522.342 (Audiencia pública de
de Bucaramanga apertura Sobre No. 2)

El informe de evaluación estará publicado en el SECOP, con el fin de dar traslado al mismo, hasta el día
veintitrés (23) de agosto de 2019.

(Original Firmado)
DARIO MORENO QUITIAN
Secretario de Planeación Municipal
Miembro Comité Evaluador

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