UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

TESIS

EFICACIA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN PROCESOS

DE VIOLENCIA FAMILIAR GARANTIZAN EL DERECHO A LA
INTEGRIDAD DE VÍCTIMAS EN LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE TACNA, SEDE CENTRAL, 2017.

Presentado por:
Bach. Ada Paola Mejía Rodríguez
Para optar el grado académico de Magister en Derecho

Tacna - Perú
2018
2
AGRADECIMIENTOS

A mi familia y amigos

3
DEDICATORIA

A mi hija Samantha.

A mi padre Rubén.

4
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

Pág.
Agradecimientos 03
Dedicatoria 04
Índice de contenidos 05
Índice de tablas 07
Índice de figuras 10
Resumen 13
Abstract 14
Introducción 15
CAPÍTULO I
1. EL PROBLEMA 17
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 19
1.2.1 Interrogante principal 19
1.2.2 Interrogantes secundarias 20
1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 20
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 22
1.5 CONCEPTOS BÁSICOS 23
1.6 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 25
CAPÍTULO II
2. FUNDAMENTO TEÓRICO CIENTÍFICO 33
2.1. Historia de las Constituciones 33
2.1. Derecho a la integridad, la familia y violencia familiar 45
2.2. Proceso especial y medidas de protección 94
CAPÍTULO III
3. MARCO METODOLÓGICO 112
3.1 HIPÓTESIS 112
3.2 VARIABLES 113

5
3.2.1 De la Hipótesis General 113
3.2.2 De la Hipótesis Específica “a” 114
3.2.3. De la Hipótesis Específica “b” 115
3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN 116
3.4 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 116
3.5 AMBITO DE ESTUDIO 117
3.6 POBLACIÓN Y MUESTRA 117
3.6.1 Unidad de estudio 117
3.6.2 Población 118
3.6.3 Muestra 118
3.7 TECNICAS E INSTRUMENTOS 120
CAPÍTULO IV
4. LOS RESULTADOS 122
4.1 DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO 122
4.2 DISEÑO DE LA PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS 123
4.3 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS 124
4.4 PRUEBA ESTADÍSTICA 189
4.5 COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS 189
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 196
5.1 CONCLUSIONES 196
5.2 RECOMENDACIONES 197
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 200
ANEXOS 206

6
 ÍNDICE DE TABLAS

Pág.
Tabla 1: Datos de Abogados encuestados por lugar donde desempeñan sus labores de 124
experiencia en la rama de Familia

Tabla 2: Datos de Abogados encuestados por tiempo de experiencia en la rama de 126

Familia

Tabla 3: Según la ley 30364, ¿Existen mecanismo de supervisión de ejecución de

128
medidas de protección?

Tabla 4: Considera que, ¿Los mecanismos de supervisión de medidas de protección son

130
eficaces?

Tabla 5: Conoce usted, ¿Si el cumplimiento de las medidas de protección se realiza a 132
través de un seguimiento de manera periódica por parte de la Policía
Nacional?

Tabla 6: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de 134

protección de manera periódica puede provocar la incursión de nuevo acto
de violencia familiar?

Tabla 7: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de 136

protección de manera periódica vulneraria el derecho a la integridad de la
víctima al ponerla en riesgo?

Tabla 8: Cree usted que, ¿La Policía Nacional debe seguir siendo normativamente 138
quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección?

Tabla 9: Si responde NO a la pregunta anterior: ¿A qué institución debería de

140
otorgarle la obligación de realizar el mecanismo jurídico de supervisión?
Señale:
Tabla 10: Considera que, ¿Las medidas de protección deben ser dictadas por jueces de
familia como lo refiere la ley 30364, o deberían ser dictadas por los fiscales 143
de familia como en la ley 26260?

7
Tabla 11: Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez genera 145
más eficacia que la dictada por un fiscal?

Tabla 12: Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez genera
más eficacia para no reincidir nuevamente en violencia familiar en la 147
victima?

Tabla 13: Cree usted que, ¿El apercibimiento de ser denunciado por el Delito de
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si el agresor incumple con la 149
medida de protección dicta, resulta eficaz para garantizar el derecho a la
integridad sobre la victima?

Tabla 14: En su práctica, si tuviera que definir la frecuencia en que conoce casos de
reincidencia de actos de violencia denunciados por la victima contra el
151

mismo agresor, como la define:

Tabla 15: Cree Usted que, ¿La ejecución de medidas de protección en casos de
153
Violencia Familiar son más eficaces según la ley 30364 en comparación con
la ley 26260?

Tabla 16: Considera que, ¿La no regulación de la conciliación en procesos de

155
violencia familiar genera en las victimas más confianza en la justicia y en
los jueces en comparación con la ley 26260?

Tabla 17: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación como medio de solución de 157
procesos de violencia familiar la proyecta como una medida más severa
frente al agresor y la sociedad?

Tabla 18: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
159
sienta más empoderada en un proceso de violencia familiar frente a su
agresor?

Tabla 19: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
161
sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la
violencia familiar ejercida por su agresor?

Tabla 20: Procedencia del Juzgado Familia que conoció proceso de violencia familiar 163
Tabla 21: Comisaria de donde se presentó la denuncia por violencia familiar 165

8
Tabla 22: Tipo de violencia denunciada por la victima 169

Tabla 23: Género de la (s) Victima (s) de Violencia Familiar

171
Tabla 24: Género del (s) Agresor (es) de Violencia Familiar 174
Tabla 25: Vínculo entre victima (s) y agresor (es) 176
180
Tabla 26: Presencia del agresor y víctima en audiencia de medidas de protección

Tabla 27: Se dictó medidas de protección a favor de la víctima o se declaró no ha lugar

182
Tabla 28: Tipo de medidas de protección dictadas a favor de la víctima de violencia 184
familiar

Tabla 29: Se presentó casos de reincidencia en los procesos de violencia familiar 187
denunciados

9
 ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1: Datos de Abogados encuestados por lugar donde desempeñan sus labores de 124
experiencia en la rama de Familia

Figura 2: Datos de Abogados encuestados por tiempo de experiencia en la rama de 126

Familia

Figura 3: Según la ley 30364, ¿Existen mecanismo de supervisión de ejecución de

128
medidas de protección?

Figura 4: Considera que, ¿Los mecanismos de supervisión de medidas de protección

130
son eficaces?

Figura 5: Conoce usted, ¿Si el cumplimiento de las medidas de protección se realiza a 132
través de un seguimiento de manera periódica por parte de la Policía
Nacional?

Figura 6: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de 134

protección de manera periódica puede provocar la incursión de nuevo acto
de violencia familiar?

Figura 7: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de 136

protección de manera periódica vulneraria el derecho a la integridad de la
víctima al ponerla en riesgo?

Figura 8: Cree usted que, ¿La Policía Nacional debe seguir siendo normativamente
quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección? 138

Figura 9: Si responde NO a la pregunta anterior: ¿A qué institución debería de

140
otorgarle la obligación de realizar el mecanismo jurídico de supervisión?
Señale:
Figura 10: Considera que, ¿Las medidas de protección deben ser dictadas por jueces
de familia como lo refiere la ley 30364, o deben seguir siendo dictadas por 143
los fiscales de familia como en la ley 26260?

10
Figura 11: Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez genera 145
más eficacia que la dictada por un fiscal?

Figura 12: Pregunta Nro.10.- Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por
147
un juez genera más eficacia para no reincidir nuevamente en violencia
familiar en la victima?

Figura 13: Cree usted que, ¿El apercibimiento de ser denunciado por el Delito de
149
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si el agresor incumple con la
medida de protección dicta, resulta eficaz para garantizar el derecho a la
integridad sobre la victima?

Figura 14: En su práctica, si tuviera que definir la frecuencia en que conoce casos de
151
reincidencia de actos de violencia denunciados por la victima contra el
mismo agresor, como la define:

Figura 15: Cree Usted que, ¿La ejecución de medidas de protección en casos de 153
Violencia Familiar son más eficaces según la ley 30364 en comparación con
la ley 26260?

Figura 16: Considera que, ¿La eficacia de las medidas de protección en la ley 30364 155
en casos de violencia familiar genera en las victimas más confianza en la
justicia y en los jueces en comparación con la ley 20260?

Figura 17: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación como medio de solución de 157
procesos de violencia familiar la proyecta como una medida más severa
frente al agresor y la sociedad?

Figura 18: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
sienta más empoderada en un proceso de violencia familiar frente a su 159
agresor?

Figura 19: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la 161
violencia familiar ejercida por su agresor?

Figura 20: Procedencia del Juzgado Familia que conoció proceso de violencia familiar
163

11
Figura 21: Comisaria de donde se presentó la denuncia por violencia familiar 166

Figura 22: Tipo de violencia denunciada por la victima 169

171
Figura 23: Género de la (s) Victima (s) de Violencia Familiar

Figura 24: Género del (s) Agresor (es) de Violencia Familiar

174
Figura 25: Vínculo entre victima (s) y agresor (es) 177
Figura 26: Presencia del agresor y víctima en audiencia de medidas de protección 180

Figura 27: Se dictó medidas de protección a favor de la víctima o se declaró no ha

182
lugar

Figura 28: Tipo de medidas de protección dictadas a favor de la víctima de violencia

185
familiar

Figura 29: Se presentó casos de reincidencia en los procesos de violencia familiar 187
denunciados

12
 RESUMEN

La investigación realizada es de corte jurídico social, de tipo descriptivo-

exploratorio y dogmático-jurídico. Se aplicaron cuestionarios anónimos (17
preguntas con alternativa múltiple y de tipo dicotómico) a 341 participantes, entre
los cuales se incluyen abogados litigantes en procesos judiciales de violencia
familiar, defensores públicos, magistrados y secretarios de juzgados de familia,
abogados del Centro de Emergencia Mujer (Tacna) y fiscales de familia
(provinciales y adjuntos). Asimismo, se aplicó una ficha de análisis documental para
recoger datos de 338 resoluciones de audiencias de medidas de protección en
procesos de violencia familiar. La investigación pretendió determinar la eficacia de
las medidas de protección otorgadas a las víctimas que denuncian violencia familiar
ante juzgados de familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna (CSJT). En base a
los resultados de la encuesta realizada y a la revisión y análisis de las resoluciones
judiciales, se llegó, a la conclusión que son eficaces las medidas de protección
otorgadas a las víctimas por los magistrados de los cuatro Juzgados de Familia de la
CSJT ya que garantizan el derecho a la integridad de las víctimas. Asimismo, si bien
la propia ley expresa taxativamente que es la Policía Nacional del Perú la entidad
responsable de ejecutar las medidas de protección dictadas por el juzgado de familia
correspondiente, la mayoría de los encuestados considera que si existe una
supervisión eficaz del cumplimiento de las medidas de protección, lo que significa
que si se realiza un seguimiento de manera periódica de dichas medidas otorgadas a
favor de la víctima. Por otro lado, la percepción que tienen los operadores de justicia
encuestados es que la ley 30364 y la no regulación de la conciliación resulta más
efectiva que la ley 26260, ya que la ley 30364 garantiza el derecho a la integridad de
la víctima, genera más confianza en la justicia y los jueces y la proyecta como una
medida más severa a la sociedad.
Palabras clave: violencia familiar, medidas de protección, Juzgados de Familia.

13
 ABSTRACT

The research carried out is of a social legal nature, of a descriptive-

exploratory and dogmatic-juridical nature. Anonymous questionnaires (17 multiple
choice and dichotomous questions) were applied to 341 participants, including trial
lawyers in family violence, public defenders, magistrates and family court clerks,
lawyers for the Women's Emergency Center (Tacna) and family prosecutors (holders
and deputies). Likewise, a document analysis sheet was applied to collect data on
338 resolutions of hearings on protection measures in family violence processes. The
investigation sought to determine the effectiveness of the protection measures
granted to victims who denounce family violence before family courts of the
Superior Court of Justice of Tacna (CSJT). Based on the results of the survey
conducted and the review and analysis of the judicial resolutions, it was concluded
that the protection measures granted to the victims by the magistrates of the four
Family Courts of the CSJT are effective since guarantee the right to the integrity of
the victims. Likewise, although the law itself expressly states that the National
Police of Peru is the entity responsible for executing the protective measures ordered
by the corresponding family court, most of the respondents consider that there is
effective supervision of compliance with the measures of protection, this means that
there is periodic follow-up of said measures granted in favor of the victim. On the
other hand, the perception of the surveyed justice operators is that Law 30364 and
non-regulation of conciliation is more effective than Law 26260, since Law 30364
guarantees the victim's right to integrity, generates more trust in justice and judges
and projects it as a more severe measure to society.

Keywords: family violence, protection measures, Family Courts

14
 INTRODUCCION

La ley 30364 ha sido creada con miras a la prevención, erradicación y

sanción de toda forma de violencia ejercida en el ámbito público o privado contra de
las mujeres por su condición de tales, y contra los integrantes del grupo familiar,
denominación que hace clara distinción con la ley que la precedía, la misma que
abarcaba la violencia pero en un ámbito más general, es decir una ley de protección
frente a la violencia familiar en general. Así mismo esta nueva norma incorporada al
marco legal peruano se hace vigente desde el mes de noviembre del 2015, la misma
que incorpora en comparación de la ley 26260, que solo regulaba la violencia
familiar física y psicológica, pues añade la violencia sexual y económica o
patrimonial dentro de los tipos de violencia regulados.

Aunado a ello, la nueva ley nos trae consigo un cambio sustancial en la etapa
de protección, la misma que se llevará a cabo ante un juez de familia para la
expedición o no de las medidas de protección a favor de la víctima de violencia
familiar, lo que antes era expedido por el fiscal de familia, además que en la misma
audiencia de medidas de protección se podrá solicitar las medidas cautelares de
tenencia provisional, alimentos, y régimen de visitas, lo cual aparentemente suena
como grandes cambios positivos, pero resulta ser confrontado con la realidad, por lo
que esta tesis tiene como finalidad mostrar los impactos de la ley 30364 en la
sociedad tacneña, en cuanto a la aplicación de ley 30364, y que tan eficaz resulta ser
a favor de la víctima de violencia familiar en la etapa de protección, por lo que se ha
querido aplicar ello en los expedientes judiciales expedidos en el año 2017 en los
Juzgado de Familia del Cercado de Tacna, y las encuestas a los operadores de
justicia, es decir, jueces de familia, fiscales de familia, abogados litigantes, abogados
del Centro de Emergencia Mujer, defensores públicos, y personal fiscal y judicial, es
asi que se ha desglosado la presente tesis en cinco capítulos, el capítulo I acerca del
planteamiento del problema, el II capítulo acerca de los fundamentos teórico
científicos donde se desarrolla en tres partes, la primera referente a la historia de las

15
constituciones al ser esta una tesis de vertiente constitucional, una segunda parte
acerca del derecho a la integridad, la familia y la violencia familiar, y una tercera
parte acerca del proceso especial y medidas de protección, así también tenemos el III
capitulo acerca del marco metodológico, el IV capitulo acerca de los resultados
obtenidos en el trabajo de campo, y finalmente el capítulo V donde se realiza las
conclusiones y sugerencias, así como un proyecto de ley que plantea la modificación
de las acciones policiales para la ejecución de las medidas de protección en la Guía
de Procedimientos para la intervención de la Policía Nacional en el marco de la ley
30364. También se anexan los instrumentos utilizados y las referencias
bibliográficas de los diversos autores que fundamentan el marco teórico de la
presente tesis.

________000________

16
 CAPÍTULO I

1. EL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Derecho Constitucional a la integridad se encuentra protegido en nuestra
Constitución Política Peruana, en su artículo segundo como un derecho fundamental
de toda persona, el mismo que involucra el respeto a la vida y el sano desarrollo de la
persona en sus tres planos, física, psíquica y moral, y el mismo que tiene la calidad
de intangible, es decir debe de ser respetado por toda persona, de esta manera se
rechaza toda clase de agresión o violencia contra este derecho. Pero, que es lo que
pasa cuando este derecho se ve violentado o amenazado por otro humano, es allí
donde nace la presente investigación la cual ha querido investigar si existe
vulneración o el respeto a la garantía del derecho a la integridad en los procesos de
violencia familiar.

Del problema se advierte que la violencia contra la mujer y los integrantes

del grupo familiar es un problema que el Estado busca combatir y erradicar, ya que
es una de las caras más dolorosas de nuestro país. Sin duda, un problema social con
amplias dimensiones que atraviesan familias de distintos estratos sociales, culturales,
de educación, religión, raza, etnia y edad, producto de desigualdades por la aparente
dominación/subordinación entre agresor y víctima, e incluso cuestiones que van más
allá como celos, envidia, bajos recursos económicos, socioculturales, entre otros, los
mismos que responden a patrones sociales y culturales profundamente arraigados en
la sociedad que a pesar de los años se mantienen como practicas del quehacer
cotidiano de algunos agresores sobre sus víctimas.

Además de ello, debe agregarse que no solo lesiona bienes jurídicos

protegidos como la vida o la integridad, además de provocar daño, sufrimiento o
incluso la muerte en la victima; sino que más allá de ello destruye la unidad familiar,
la salud emocional de los hijos, madres, hermanos, padres, y miembros de la familia
que en algún momento venían a constituir un núcleo en nuestra sociedad.

17
 Según la encuesta realizada el año 2015 por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), el mismo que tiene como finalidad determinar la
violencia física ejercida por departamentos, la mayor tasa de prevalencia de violencia
la lleva Apurímac en 49,5%, Cuzco con 44.7%, Arequipa con 44,4%, para luego de
ello colocarnos en el décimo lugar a Tacna con un 35,2% del total de la población
nacional respecto a las mujeres que han vivido un evento de violencia familiar; de
los cuales, la mayor parte afectada suele ser mujeres que conforman o conformaban
una familia, sin duda estamos vulnerables a seguir un proceso por violencia familiar.

En síntesis, la violencia familiar trae consigo innumerables problemas

dentro de la sociedad y la familia; ello sin duda, un gran número de prevalencia en
los Juzgados de Familia, saturando muchas veces la carga procesal de otros procesos
de real envergadura. Por lo que a partir del 23 de noviembre del 2015 se publica la
ley Nro. 30364 que tiene como objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
violencia producida en el ámbito público o privado contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar, más aún si estos se encuentran en situación de
vulnerabilidad por su edad o situación física, para lo cual, la norma legal regula
mecanismos, medidas y políticas de prevención, atención y protección de las
víctimas.

Un segundo enfoque del problema refiere que, la ley 30364 y su reglamento

plantean como medida para prevenir la violencia familiar, las bien llamadas
“Medidas de protección” que tienen como objeto que el Juez de Familia con su
potestad discrecional y en merito a los primeros actuados de la Policía Nacional o el
Ministerio Publico pueda dictar medidas de protección a las víctimas a efectos que el
agresor no pueda ejercer actos vulneratorios del derecho a la integridad física,
psicológica, sexual o económica de las víctimas, ya que el devenir en los mismos
actos acarrearía una denuncia por el delito de Resistencia o Desobediencia a la
autoridad, con penas reguladas en el Código Penal. Dentro de las medidas están:

1. Retiro del agresor del domicilio

2. Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier forma, a

la distancia que la autoridad judicial determine

18
 3. Prohibición de comunicación con la victima vía epistolar, telefónica,
electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u
otras redes o formas de comunicación

4. Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor

5. Inventario sobre sus bienes

6. Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida

de sus víctimas o familiares.

Finalmente, se tiene como meta determinar si con la ley 30364 resultan ser
eficaces las medidas de protección en los procesos de violencia familiar para
garantizar el Derecho a la Integridad de las víctimas en comparación con la ley
anterior 26260, para lo cual se realizó un estudio de campo mediante la revisión y
análisis de resoluciones de medidas de protección en procesos de violencia familiar
de los Juzgados de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central
en el año 2017. Todo ello con el objetivo de determinar si se declararon fundadas las
medidas de protección a favor de las víctimas que sufrieron ataques violentos y en
qué porcentaje se declararon infundadas; asimismo, se clasificó que tipos de medidas
de protección se dictaron, ya que todo ello posibilitará dar un gran avance primigenio
sobre la eficacia y los resultados de la ley 30364 en el departamento de Tacna, y un
enfoque jurídico de los resultados de la lucha contra la violencia familiar en el Perú.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.2.1. Interrogante principal

¿Son eficaces las medidas de protección en procesos de violencia familiar como
garantía del derecho a la integridad de las víctimas en los Juzgados de Familia, en el
año 2017?

1.2.2. Interrogantes secundarias

a. ¿Existen mecanismos jurídicos de supervisión eficaces (fiscalizan y
monitorean) que permitan hacer un seguimiento de manera periódica sobre la
ejecución de las medidas de protección?

19
 b. ¿Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de
violencia familiar a las victimas disuaden a los agresores a no reincidir en
actos violentos?

1.3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

En atención de los diversos estudios realizados en mérito a la incidencia de

la violencia familiar en nuestro país, es claro que es un fenómeno agobiante dado
que daña una de las esferas más preciadas por el Derecho, la cual es la vida e
integridad física de las víctimas, la misma que se ve mermada por la cada vez más
preocupante cifra de agresiones y muerte de las víctimas en el día a día y de las
constantes campañas y luchas televisivas por buscar una igualdad entre la mujer y el
sexo opuesto, aunado a ello la incorporación de una Ley que busca que las medidas
de protección sean impuestas ahora por un Juez de Familia y ya no por el
Representante del Ministerio Público, y dichas medidas sean ejecutadas y
supervisadas por la Policía Nacional, lo cual dicho impacto aparentemente suena
positivo, pero resulta comprobarlo en la práctica, por lo que nos es de vital
importancia conocer el impacto de la nueva ley y si las medidas de protección son
eficaces en cuanto a la lucha contra la violencia familiar en el marco de la ley 30364.

Es por ello que, el presente estudio es de utilidad e importancia para el

Derecho y para los funcionarios estatales encargados de la persecución penal
(miembros de la Policía Nacional, Ministerio Publico y Poder Judicial), así como de
los Juzgados de Familia y la colectividad en general, pues permite que éstos tengan
un alcance objetivo de los primeros impactos de la ley Nro. 30364 y la eficacia de las
medidas de protección en los procesos de violencia familiar a partir de la vigencia de
la ley 30364 que tiene como objetivo prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

La presente investigación se justifica dado que la sociedad y sus instituciones

deben procurar crear las condiciones más favorables para el desarrollo y bienestar no
solo de la mujer como integrante del grupo familiar, sino que, protegiendo a la mujer
de la violencia, se protege también a los hijos e hijas. Las mujeres víctimas de

20
violencia familiar pueden sufrir diversas patologías y dolencias tanto físicas como
psicológicas producto de tales eventos traumatizantes. Las mujeres víctimas de
violencia conyugal pueden sufrir daño emocional irreparable. Es decir, el daño
psicológico (o psíquico) tiene dos variantes: lesión psicológica y secuelas
psicológicas. La lesión psicológica es el efecto inmediato de la violencia sufrida y las
secuelas psicológicas son la consecuencia en el tiempo de dicha victimización.
Asimismo, la presente investigación resulta de mucha utilidad para los
abogados, así como estudiantes de Derecho, pues se les ofrece un análisis jurídico y
las herramientas necesarias que les posibiliten un mejor enfoque de la lucha contra la
violencia familiar y si las medidas de protección son realmente apropiadas para
garantizar el derecho a la integridad de las víctimas, ya que de esta manera pueden
proveer a la protección de los derechos y libertades de sus patrocinados en un
proceso legítimo.

Por otro lado, se determinó la importancia y aplicación efectiva de las

medidas de protección en los procesos de violencia familiar como garantía del
derecho a la integridad en el Distrito Judicial de Tacna, además de poder conocer
parámetros oficiales en que los jueces basan sus resoluciones para poder dictarlas, y
si una vez dictadas realmente estas son cumplidas y si los agresores las respetan,
dado que se tiene conocimiento que los agresores que la incumplen incurren en el
delito de Resistencia o Desobediencia a la Autoridad.

Finalmente, se aplicó una encuesta con el objetivo de determinar el

conocimiento de la nueva ley y la aplicación en los abogados especializados en la
rama del Derecho de Familia, jueces y fiscales en la misma especialidad, lo mismo
que nos lleva a determinar que el presente estudio amerita ser estudiado y
profundizado, puesto que la violencia familiar es un problema que vulnera no solo la
vida o integridad de la víctima, sino lleva a una desintegración cada vez más amplia
de lo que resguarda el Derecho de Familia, es decir su núcleo: “La Familia Peruana”.

21
1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

1.4.1. Objetivo general

Determinar si las medidas de protección en los procesos de violencia

familiar son eficaces para garantizar el derecho a la integridad de las víctimas en los
Juzgados de Familia, en el año 2017.

1.4.2. Objetivos específicos

a. Determinar si los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces
(fiscalizan y monitorean) en la ejecución de las medidas de protección.
b. Precisar si las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de
violencia familiar a las victimas disuaden a los agresores a no reincidir en
actos violentos.

1.5. CONCEPTOS BÁSICOS

A. Violencia

La violencia implica siempre la preparación de la decisión para originar un daño a

otra persona. Es una manera de agredir y avasallar por medio de la fuerza física a
otra persona (ya sea físico, psicológico, económico, político).

B. Violencia psicológica

Es toda obra u omisión realizada para corromper o controlar las energías,

consideraciones y voluntades de otras personas, mediante intimidación, triquiñuela,
obstrucción directa o insinuación, vejación, destierro o cualquier otra actitud que
implique un ultraje en la salud psicológica, la autonomía o el progreso personal. Se
presenta bajo las maneras de maltrato verbal. Como, por ejemplo, críticas, burlas,
indiferencia, rechazo e insultos.

22
C. Violencia física

Se refiere a toda energía u excepción que genere cualquier ofensa infligida

(hematomas, quemaduras, fracturas, golpes, envenenamientos), que no sea accidental
y provoque un daño físico o una lesión. Puede ser el resultado de uno o dos
accidentes escusados, o puede ser una situación repetida de hostilidad.

D. Violencia sexual

Acción que obliga a una persona a aceptar tocamientos sexualizados, físico u oral, o
a participar en otras interacciones carnales a través del estilo de vida, intimidación,
coerción, chantaje, soborno, engaño, inquietud o cualquier otra modalidad que anule
o limite la voluntad personal con una persona cualquiera de su ambiente familiar.

E. Violencia domestica

Es una forma de comportamiento en el cual la pareja o ex –pareja utiliza la fuerza

física y/o sexual, la amenaza, el chantaje, la extorción, la violación sexual, la
intimidación, el aislamiento, el maltrato emocional y el abuso económico para
mantener bajo control a su pareja.

F. Violencia intrafamiliar

Es aquella forma de violencia que se presenta dentro del contexto familiar, ya sea
que el agresor participe o haya intervenido en el mismo hogar.

G. Ley N° 30364 Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra

las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

Esta ley tiene por objeto central prevenir, eliminar y castigar toda expresión de
violencia causada en el contexto público o privado contra la mujer y aquellas
personas que integran el grupo familiar. Sobre todo, cuando están en condición
vulnerable.

23
H. Medidas de protección

Son aquellas providencias que tienen como función garantizar la integridad física,
psicológica y moral de la víctima, buscando prevenir la reiteración de los ciclos de
violencia familiar, y los cuales están a cargo del Juez del Familia.

I. Derecho a la integridad

Derecho consagrado en la constitución peruana, el cual es un derecho fundamental

que tiene su origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta, e involucra el
mantener y conservar su integridad física, psíquica y moral, por lo que implica que
nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes por ninguna persona.

J. Victima

Persona a quien repercute los actos violentos ejercidos por el agresor.

K. Agresor

Persona que ejerce o ejecuta actos de violencia contra la víctima.

L. Eficacia

Capacidad para producir el efecto o resultado esperado.

M. Garantía

Seguridad de que algo va a ocurrir de manera beneficiosa o se va a encontrar

protegida. En el caso de la garantía de un derecho, considérese a que este va a estar
protegido.

24
1.6. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Como es de saberse, existen múltiples investigaciones acerca de la violencia

familiar, de sus incidencias, la aplicación de la nueva ley en distintas provincias y
distritos del país, sus factores preponderantes para ejercer violencia sobre la víctima
y otros temas relacionados; pero son pocos los que hacen una investigación en
cuanto a las medidas de protección y la garantía del Derecho a la Integridad, entre
ellas tenemos:

1.6.1. Antecedentes internacionales

CIFUENTES (2009) sustentó su tesis titulada: ANALISIS JURÌDICO SOBRE LA

EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD OTORGADAS A LAS
MUJERES VÌCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN EL MUNICIPIO DE
SAN JUAN SACATEPÈQUEZ DEPARTAMENTO DE GUATEMALA. Tesis
presentada en la Universidad de San Carlos de Guatemala. La autora plantea que
determinar que la persistencia de distinciones legales anacrónicas e injustificadas
basadas en el género, contraviene el objeto y la finalidad de los compromisos
positivos adoptados por el Estado de Guatemala en relación a la violencia
intrafamiliar en el municipio de San Juan Sacatepéquez, departamento de Guatemala,
debido a que no aplica la justicia ni se toman medidas concretas. De otro lado, la
autora demuestra no tener capacidad institucional en el municipio de San Juan
Sacatepéquez, para hacer cumplir la legislación nacional, específicamente cuando se
refiere a la ley para prevenir, erradicar y sancionar la violencia intrafamiliar, la ley
de feminicidio y otras formas de violencia contra la mujer.

Del mismo modo, MORALES (2010) sustentó su tesis titulada: LESIONES Y

VIOLENCIA DE GÉNERO FRENTE A LA JURISPRUDENCIA. Dicha tesis fue
sustentada para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales en la
Universidad de Chile. La autora refiere que las lesiones son el delito más común
dentro de los ilícitos cometidos en contexto de violencia intrafamiliar, de ahí que
resulte relevante saber cómo influye este contexto al juzgarlas. Para alcanzar el

25
antedicho objetivo; primero, se realizó una revisión bibliográfica con el fin de definir
conceptos operacionales y precisar la evolución de la normativa nacional al respecto.
Luego, un análisis y síntesis de sentencias sobre el delito de lesiones y una
sistematización de los criterios generales observados en dichos fallos sobre las
consideraciones de nuestros tribunales frente a la violencia de género. En tercer
lugar, se recogieron las percepciones y criterios de los operadores del sistema; esto
es, fiscales, defensores, jueces de garantía y de tribunal oral en lo penal; a través de
entrevistas. Finalmente, la autora confirma que los criterios extraídos de las
sentencias y las percepciones de los operadores fueron confrontados, de lo que
concluimos que la situación de violencia intrafamiliar sólo es considerada para
determinar algunos aspectos del delito, lo que perjudica la posición de las mujeres
víctimas de violencia frente al proceso penal y la aplicación de la normativa vigente.

Así mismo, HERNÁNDEZ (2014) en su tesis titulada: EL CONSENTIMIENTO DE

LA VÍCTIMA EN LOS DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, para optar el
grado de Magister en Derecho Penal en la Universidad de Sevilla (España), propone
que actualmente el problema de la violencia intrafamiliar está más visibilizado y ello
ha traído como consecuencia la expedición de la Ley Orgánica de Protección Integral
a la Violencia de Género. La autora afirma que es opinión unánime en la doctrina
que el problema de la violencia de género es una lacra social que debe prevenirse y
erradicarse. Para lograr el fin descrito, se han dictado una serie de leyes que han
penalizado, aún más, el problema de la violencia de género, contrariando principios
básicos del Derecho Penal, como un tipo de control social de ultima ratio o de
intervención mínima. La autora plantea que actualmente el Derecho penal ha sido
instrumento de la publicidad de diversos partidos políticos, de las más diversas
corrientes, que buscan lograr la aceptación popular cuando se promete sancionar con
penas de cárcel a las personas que cometen delitos, de la más diversa gravedad, entre
ellos y como lo podemos constatar hoy en día, de violencia de género. Sin embargo,
estas normas que establecen penas no han estado exentas de discusión acerca de la
constitucionalidad o la infracción que se produjo con la dictación de ellas, de los
principios de la culpabilidad, igualdad y proporcionalidad.

26
Entrando en el mismo tema, VERA (2014) sustentó su tesis titulada: VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR: LAS MEDIDAS DE AMPARO Y EL PRINCIPIO DE
CONTRADICCIÓN. La tesis mencionada fue presentada para optar el título de
Magister en Derecho Civil y Procesal Civil en la Universidad Regional Autónoma de
los Andes (Ecuador). En dicha tesis, la autora afirma que a partir de la entrada en
vigencia de la Ley 103 que toda mujer que sea sometida a amenazas, violencia física,
moral, psicológica o que sea objeto de acceso carnal violento por parte de quien haga
vida marital con ella, debe conocer de la existencia de este instrumento jurídico
especial que la protege de manera directa y real. La Ley 103 abarca la protección de
diferentes derechos y principios que deberán ser respetados y proporcionan rapidez y
seriedad en el asunto. El Estado garantiza que se ofrezcan a la mujer las mismas
oportunidades y posibilidades que al hombre, a fin de lograr su plena participación
en el desarrollo del país, de ahí que también se regule que no existirá discriminación
por motivo de raza, color de la piel, sexo, en fin, se atentará contra cualquier lesiva
que dañe la dignidad humana. La Ley 103 protege a los más vulnerables dentro de
una familia, esta ley tiene como fin primordial la protección a las víctimas de las
violencias familiares, en la práctica se la ha transformado en un instrumento en la
que se violan con suma facilidad los esenciales principios procedimentales en
perjuicios del denunciado. Al otorgarle al supuesto agredido discriminadamente una
o varias medidas de amparo establecidas en el artículo 13 de la Ley contra la
Violencia a la Mujer y la familia de manera inmediata y sin la necesidad de citación
a la contraparte o supuesto agresor se vulnera sus derechos fundamentales. Que de
acuerdo a la Constitución el Derecho a la defensa comprende el derecho a la
contradicción y a probar los argumentos, los cuales no suceden de acuerdo a la Ley
de la violencia, mujer y la familia. En guarda de todo lo anterior es necesario
reformar la Ley contra la violencia, la mujer y la familia para que se dicte las
medidas de protección con suficientes medios probatorios y el ejercicio de la
contradicción

27
1.6.2. Antecedentes nacionales

CONDORI (2016) sustentó su tesis titulada: IMPACTO DE LA LEY 30364 EN EL

CENTRO EMERGENCIA MUJER ILAVE ENERO – SETIEMBRE, 2016. Dicha
investigación fue presentada ante la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez
de Puno. La autora arriba a las siguientes conclusiones: a) El impacto de la ley 30364
en términos generales es positivo en el Centro de Emergencia Mujer de la Provincia
de Ilave, durante los meses de Enero - Setiembre del 2016, b) asimismo, las personas
que acuden al Centro de emergencia Mujer Ilave (Puno) en busca de ayuda presentan
las siguientes características: el sexo más vulnerable es el femenino y están dentro de
los 19 a 59 años de edad, c) la mayoría de estas mujeres tienen carga familiar; d) su
grado de instrucción es el nivel secundario, e) la mayoría de las víctimas son
convivientes; f) el tipo de violencia que mayormente sufren es la violencia física y
psicológica; g) el 98% de ellas han solicitado patrocinio legal del Centro
Emergencia Mujer entre Enero a Setiembre del 2016, ya que son un grupo en
situación de vulnerabilidad. Finalmente, h) la percepción que tienen los Trabajadores
del Centro Emergencia respecto a la Ley 30364, es positiva, ya que manejan
suficiente información dentro de los parámetros que estipula la ley.

De otro lado, VENTURA (2016) sustentó su tesis titulada: EL PROCESO POR

VIOLENCIA FAMILIAR, COMO GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL SEGUNDO JUZGADO DE
FAMILIA DE HUÁNUCO, 2014. Dicha investigación jurídica fue presentada en la
Universidad de Huanuco. La autora arriba a la conclusión de que el proceso por
violencia familiar (vigente en esa época a través de la ley N°29282) no es eficaz,
puesto que no contiene mecanismos efectivos de protección para las víctimas, ni
garantizan totalmente los derechos de las víctimas de violencia de género.
Asimismo, la autora concluye que las mujeres víctimas de violencia de género en la
ciudad de Huánuco son jóvenes que oscilan entre los 18 años y los 25 años, siendo
los ex cónyuges y ex convivientes sus mayores agresores.

28
Así mismo, ORNA (2013) sustentó la tesis titulada: FACTORES DETERMINANTES
DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SUS IMPLICANCIAS: ANÁLISIS DE LOS
ESTUDIOS ESTADÍSTICOS SOBRE LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (LIMA), CALLAO Y OTRAS CIUDADES DEL
PAÍS. Dicha tesis fue sustentada ante la Escuela de Post Grado de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. La autora en su estudio logró comprobar - a través
de los datos reportados por las denuncias ante el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, las denuncias ante la Policía Nacional y teniendo a disposición los datos
estadísticos de las denuncias ante la Fiscalía – que la violencia familiar en el distrito
de San Juan de Lurigancho de Lima en los años 2003 – 2009 es un fenómeno social
que revela que las víctimas de la violencia familiar son principalmente las mujeres,
principalmente entre las edades de 25 a 35 años, en comparación de la frecuencia de
violencia familiar contra los varones: La diferencia es en proporción de 9 a 1.

Al igual que, CHÁVARRI (2015) llevó a cabo la investigación de grado académico

titulado: INFLUENCIA DE LA DEPENDENCIA ECONÓMICA EN LA VIOLENCIA
CONYUGAL DE LAS MUJERES AGREDIDAS ATENDIDAS EN LA DEMUNA DEL
DISTRITO DE YONAN - PROVINCIA DE CONTUMAZA, 2015. La presente tesis se
realizó con el propósito de examinar la influencia de la subordinación económica en
la violencia conyugal de las mujeres maltratadas que fueron atendidas en la
DEMUNA del Distrito de Yonán, Provincia de Contumazá en el periodo 2015. Se
consideró trabajar con una muestra de 45 mujeres violentadas, a las cuales se les
aplicó los métodos y técnicas de la investigación cuantitativa y cualitativa. El
objetivo de investigación se cumplió y los resultados principales fueron: en la
totalidad de los hogares de las víctimas que conforman la muestra, se produce el
maltrato físico y psicológico, debido al constante reclamo de la mujer víctima por el
abandono económico marital y la insatisfacción de necesidades de la madre y los
hijos. Es decir, las mujeres víctimas dependen económicamente de sus parejas; y por
ello se vuelven más vulnerables a los maltratos del agresor, quien es su pareja. En
resumen, la violencia conyugal causada por las parejas como agresores y su
influencia en la salud mental de todos los miembros del contexto familiar.

29
También, ARRIOLA (2013), en su tesis de Maestría titulada: OBSTÁCULOS EN EL
ACCESO A LA JUSTICIA DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA PSICOLÓGICA EN EL
PROCEDIMIENTO DE VIOLENCIA FAMILIAR NACIONAL. ¿DECISIONES
JUSTAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Y DE GÉNERO? ANÁLISIS
DE CASOS CON RESOLUCIÓN DE LA SEGUNDA SALA DE FAMILIA DE LIMA
ENTRE SETIEMBRE - DICIEMBRE 2011 (PUCP), propone algunas conclusiones:

a) los juicios de agresión familiar duraron demasiado, sobre todo a raíz de primera
memorial judicial, incumpliendo el Estado peruano, a través de la PNP, Ministerio
Público y Poder Judicial, utilizarse exploraciones presurosas y eficaces, lo que
constituye un primer obstáculo para el paso a la curación de las heridas de
destemplanza psicológica, en los litigios de brusquedad familiar en despacho. Se ha
detectado además como un obstáculo en el ataque a la vigencia, la aclaración de
agresión familiar que contiene nuestra constitución, dado que la misma no refiere
que el detrimento o simulación.

b) Esto validó al hecho que, para la creencia del trastorno psicológico, al momento
que se investigaron los acontecimientos que sirvieron de explicaciones, no se
contaba con una directriz u observadora de valoración del mismo.

c) Otro gran obstáculo es la crítica de la maestría psicológica, dado que acorde

hemos podido apreciar del grupo de memoriales analizados, la colectividad de las
decisiones que declararon amañadas las denuncias.

d) Las experiencias psicológicas, las que no indicaban adrede que el evaluado(a)

presentaba deterioro psicológico, resaltando de la estimación de dichos informes
psicológicos, los diferentes criterios frente a las teorías de “reacción ansiosa” que no
señalaba una cuenta de excitación o del magullamiento. Por ello, con la sorpresa que
existe un alto placer de desprotección hacia las desaparecidas de rabia familiar en la
modalidad de adustez psicológica, es precisado desintegrar en el cumplimiento por
parte del Estado Peruano de los instrumentos internacionales de derechos humanos
consentidos, entre ellos aquellos que protegen específicamente los derechos de las
mujeres.

30
1.6.3. Antecedentes regionales

RODRIGUEZ (2013) sustentó en la Escuela de Posgrado de la Universidad Jorge

Basadre Grohmann de Tacna su tesis de Maestría titulada: TRATAMIENTO DE LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DICTADAS POR EL MINISTERIO PÚBLICO Y SU
INFLUENCIA EN LA VIOLENCIA FAMILIAR ENTRE CÓNYUGES Y
CONVIVIENTES EN EL DISTRITO JUDICIAL DE TACNA, PERIODO 2009-2010.
En la presente tesis, su autora señala que su objetivo principal fue determinar el
grado de relación entre el tratamiento de las medidas de protección dictadas por el
Ministerio Público y el nivel de violencia familiar entre cónyuges y convivientes en
el distrito Judicial de Tacna, periodo 2009 – 2010. La autora refiere que su estudio
partió de la hipótesis que el grado de la relación entre el tratamiento de las medidas
de protección dictadas por el Ministerio Público y el nivel de violencia familiar,
entre cónyuges y convivientes en el distrito judicial de Tacna, periodo 2019 – 2010
es significativa. La autora concluyo que en sus estudios se encontró que existe
relación de incidencia significativa entre el tratamiento de las medidas de protección
dictadas por el Ministerio Público y la violencia familiar entre cónyuges y
convivientes en el distrito judicial de Tacna.

De igual modo, FUENTES (2016) sustentó su tesis para optar el grado de Magister
en Derecho Civil y Comercial, ante la Escuela de Postgrado de la Universidad Jorge
Basadre Grohmann de Tacna y la tituló. FACTORES INTRAFAMILIARES Y
JURÍDICOS ASOCIADOS A LA VIOLENCIA FAMILIAR. DISTRITO DE TACNA.
2015. En dicha tesis, su autora plantea que su investigación tiene por objetivo
determinar los factores intrafamiliares y jurídicos que se encuentran asociados a la
violencia familiar en el distrito de Tacna, 2015. La autora señala que su
investigación corresponde a una investigación básica, socio jurídica de nivel
correlacional; porque mide la asociación entre las variables: factores intrafamiliares
y jurídicos y la violencia familiar. En la parte metodológica se aplicó tres
instrumentos de medición (cuestionario, ficha de observación y la entrevista).
Concluye la autora que los resultados de la investigación permiten comprobar la
hipótesis de estudio planteada.

31
Finalmente, DIAZ (2010) sustentó su tesis titulada: LA EFECTIVIDAD DE LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR. Tesis
presentada ante la Escuela de Post Grado de la Universidad Privada de Tacna. La
conclusión a la que arribó la autora fue que las medidas de protección que establece
la ley frente a la violencia familiar están sólo en papel y no se cumplen en la
práctica, por cuanto muchas veces, pese a que están dictadas por un órgano
Jurisdiccional, y que por tanto deberían cumplirse obligatoriamente, no es realmente
así. Muchas veces el agresor se burla de la ley y vuelve a cometer actos de violencia
contra la víctima, en otras oportunidades el agresor se esconde y burla la autoridad
de la Ley, que pocas veces tiene medidas efectivas y carece de órganos de auxilio
que hagan cumplir de manera correcta y efectiva sus mandatos.

32
 CAPITULO II

2. FUNDAMENTO TEÒRIO CIENTIFICO

Se ha considerado dentro de los fundamentos teóricos - científicos tres partes,

la primera referente a la Historia de las Constituciones, ello se funda en que al ser
esta una tesis con relevancia constitucional, resulta necesario hablar de las
constituciones. De otro lado, una segunda parte acerca del derecho a la integridad, la
familia y la violencia familiar y una tercera parte trata acerca de las medidas de
protección y proceso especial.

PARTE I

HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES

La Historia del Constitucionalismo Peruano empieza por el gran recorrido

que nuestra Constitución Peruana ha atravesado en cuanto al cambio, avance y
nuevos paradigmas que presentaba en la dación de cada una de ellas siempre de la
mano de la socialización y del respeto de los derechos del ciudadano, para lo cual se
tomó en cuenta el modelo de Estado vigente por cada año y la incorporación de
instrumentos internacionales que hacían énfasis en el respeto de los derecho
humanos, para lo cual he considerado hacer un extracto de las constituciones
peruanas vigentes desde el año de 1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867,
1920, 1933, 1979, y nuestra actual constitución de 1993.

No olvidemos que, la cronología de la vida constitucional del Perú nos

permite minarnos como una sociedad en proceso continuo de búsqueda de un
horizonte de progreso y consolidación de los derechos y libertades de los pueblos. Es
así que las constituciones nacen como un anhelo de la sociedad de mejorar y
perfeccionar la igualdad para todos, y el respeto de unos sobre otros a través de la
ley. Es así que comenzaremos con la historia de las doce constituciones peruanas:

33
 1. Constitución Política de la República Peruana (1823)

La constitución de 1823 fue el primer documento aprobado por un Congreso

constituyente convocado y realizado en el territorio nacional, en su representación
era imperfecta y que la guerra emancipadora conspiro contra el esfuerzo legislativo,
la misma que fue suspendida ante la llegada del libertador Simón Bolívar. Es así que
Villarán (2016, p.54) refiere que “No se pudo reunir un congreso general de
diputados elegidos por todos los pueblos que integran la nación.”

De otro lado, Pacheco (2015, p.65) asegura que “Puede decirse que la
constitución del año 23 nació solo para morir”, ya que según el autor esta
constitución no debió ser expedida, ya que no era la obra del congreso, ya que en
aquel entonces el Perú se dividía en once departamentos, de los cuales en la dación
de esta constitución cinco departamentos, entre los cuales estaban Arequipa, Cusco,
Huamanga, Huancavelica y Puno se encontraban ocupados de armas, por lo cual no
concurrieron a la elección de ese congreso, y en su territorio no podía implantarse el
régimen de una constitución. De otro lado, en los departamentos libres de
dominación tampoco podía establecerse ya que existía anarquía.

Así Alzamora (1942, p.25) refiere que solo fue “una solemne ficción, pero
que la realidad se encargó de hacerla nula” ya que “tuvo una vida precaria y
existencia efímera”. Además, Pacheco (2015, p.26) agrega que “duró tres años:
desde el 12 de noviembre de 1823 hasta el 09 de diciembre de 1826, pero en realidad
su aplicación fue nula.”

Finalmente, la Biblioteca Jurídica del Bicentenario (2017, p.31) refiere:

“En la Carta de 1823, el poder legislativo se conformaba de tan solo una

Cámara, aun cuando en este punto la redacción es críptica. Recién se definiría
el bicameralismo en 1828. Existía un senado conservador, compuesto de tres
senadores por cada departamento, pero actuaba como una especie de consejo
de Estado. La ciudadanía se otorgó a los peruanos casados o mayores de
veinticinco años, siempre que tuvieran una propiedad o ejercían alguna
profesión o arte. No podía ejercer la ciudadanía quien estuviera sujeto a la
condición de sirviente o jornalero. El requisito de saber leer y escribir sería
exigible desde 1840. Desde entonces se entronizó, en una línea individualista,

34
 el voto secreto en disfavor de otras opciones como el voto público, colectivo o
familiar.”

2. Constitución Vitalicia (1826)

Constitución llamada vitalicia, fruto bolivariano, que duró menos de dos

meses, donde se le reprochó a José María de Pando el haber confiado la sanción del
Proyecto de Constitución elaborado por Simón Bolívar a los colegios electorales
provinciales, que no tenían competencia en dicha materia y además de ello el ignorar
la aún vigente constitución de 1823. Así, Pacheco la calificaría como “plagio ridículo
de la constitución francesa del año II”.

Lo cierto es que, existió un gran rechazo popular contra ésta, tanto así que
algunos autores la califican como la constitución más impopular que existió, ello se
sembraba en la idea del libertador de “ambiciones napoleónica” así lo señala Pareja
Paz-Soldán (2005, p.167) al referirse que

“Están combinadas las garantías de permanencia y libertad, de igualdad y

orden; en realidad, lo que hizo fue reunir todos los defectos: el absolutismo
del régimen vitalicio, la agitación demagogia de las asambleas electorales y
los inconvenientes del centralismo y de la federación”

Pareja Paz-Soldán (2005, p.62) agrega a ello que, la Constitución Vitalicia

reconocía cuatro poderes: el Electoral, el legislativo, el ejecutivo y el judicial. El
electoral lo ejercían inmediatamente los ciudadanos. Se componía de un delegado
por cada cien electores, sobre la base provincial. Para ser ciudadano, se requería
tener la nacionalidad peruana, saber leer y escribir y tener un empleo o industria o
profesión alguna, ciencia o arte.

3. Constitución Política de la República Peruana (1828)

Llamada “La Madre de nuestras constituciones”. La originalidad e

importancia de esta constitución fue considerada por Villarán (1994, p.31) como “el
primer experimento de una distribución equitativa de los poder públicos y un ensayo
adecuado y bastante feliz de la organización del Estado Peruano.”

35
 Pareja Paz-Soldán (2005, p.77) destaca su importancia:

“Fijó de manera permanente las líneas esenciales de nuestro Estado: sistema

presidencial, con poderes apropiados y efectivos; régimen ministerial, con
responsabilidad compartida entre el presidente y los ministros; refrendación
ministerial, elección popular del presidente, organización bicameral, teniendo
el Parlamento funciones legislativas y de control; poder judicial,
independiente de otros en sus funciones, pero dependientes de ellos por el
origen, base departamental para elección de senadores y provincial para
diputados, régimen unitario, aunque descentralizado; y unión de la Iglesia y
del Estado.”

Pareja Paz-Soldán (2005, p. 75) señala que “Sobre la constitución de Luna

Pizarro, el ejercicio de la soberanía residía en tres poderes: legislativo, ejecutivo y
judicial, suprimiéndose el poder electoral. El primero estaba formado por dos
cámaras, la de senadores y diputados, inaugurándose así el sistema bicameral,
mantenido reiteradamente en nuestro régimen constitucional, salvo las constituciones
de 1823, 1826 y 1867, que prácticamente no llegaron a regir”, a ello se debe agregar
la constitución de 1993 que tampoco presentaba bicameralidad. A ello debe de
agregarse que el presidente podía ser reelecto inmediatamente después de terminado
su periodo e incluso gobernar hasta tres periodos presidenciales.

Agrega Pareja Paz-Soldán (2005, p.73) agrega que “Los jueces eran
inamovibles, salvo por destitución o por sentencia legal, y era el Presidente de la
Republica quien nombraba a propuesta del Senado a los vocales de la Corte Suprema
y Superior y a los jueces de primera instancia”.

El único inconveniente que instauro esta constitución fue que debía ser
revisada cada cinco años en cuanto a su vigencia.

4. Constitución Política de la República Peruana (1834)

Dado que la constitución de 1828 señalaba que debía ser revisada luego de
cinco años, se perdió la oportunidad de contar con una carta magna de mayor
duración o de estabilidad en Perú, por lo que se dictó la constitución de 1834.

36
 Según Pacheco (2015, p.82) Luna Pizarro fue el creador de la constitución de
1828 y de 1834, pero ésta última “era casi la misma que la del año 28, salvo algunas
modificaciones de los artículos reformados que no pasan de veinte”. A ello Villarán
(2016, p.57) agrega que:

“El cúmulo de acontecimiento políticos, debidos en gran medida al militarismo,

que la tornaron ineficaz, ya que esta constitución no llego a regir. Los trastornos
políticos que en esa época se desencadenaron, promovidos por los generales del
ejército que se disputaban el poder, impidieron todo régimen regular. Contra el
gobierno de Orbegoso, elegido presidente provisorio por la convención, se
levantó el general La Fuente, pero este fue vencido por Salaverry que se
apoderó del poder y erigió la dictadura”

La constitución de 1834, nos habla de un creciente nacionalismo,

limitando el otorgamiento de la nacionalidad peruana a los extranjeros. Es así
que era peruano el nacido en el territorio nacional o habiendo nacido en el
extranjero siempre que fuera hijo de padre o madre peruana.

Respecto al sufragio, se mantuvo el sufragio indirecto, es decir se

excluyó a los sirvientes, domésticos y mendigos de este privilegio, pero si se lo
confirió a los analfabetos. Además se opuso al voto de soldados, cabos y
sargentos, pero si lo reconoció a los oficiales, todo ello con la finalidad de
mantener su jerarquía.

5. Constitución Política del Perú (1839)

Denominada “La constitución de Huancayo”. Constitución patrocinada por

Agustín Gamarra, la misma que buscaba sucumbir la Confederación Peruano-
Boliviana. Primo la personalidad del caudillo cusqueño, las atribuciones del poder
ejecutivo, en particular del presidente de la republica saltaban a la vista, existía el
enfático centralismo dictado en Huancayo, además incorpora el Consejo de Estado
como un órgano de defensa de la constitución.

Ésta constitución autorizó vía interpretación contrario sensu la importancia de

esclavos de países extranjeros, es así que en articulado 155 estipulaba que “Nadie

37
nace esclavo en la República”, por lo que se entendía por ello que todo esclavo que
ingresaba al territorio nacional se hacía inmediatamente libre.

A su lado, Villarán (2016, p.65) habla del bicameralismo de aquella época:

“Se estableció el principio de la dualidad de cámaras, eran diversas las

condiciones de elegibilidad de los diputados y senadores; la base electoral para
los primeros era la población y la unidad treinta mil habitantes; los senadores ,
en número de veintiuno, eran elegidos por los departamentos; la cámara de
diputados se renovaba por terceras partes cada dos años, y la de senadores por
mitad cada cuatro años; a los diputadores correspondía exclusivamente la
iniciativa en las leyes sobre contribuciones, empréstitos y arbitrios; las
legislaturas eran bienales.”

Esta constitución se inició en 1839, y aunque estuvo en suspenso de 1842 a

1844, volvió a regir desde 1845 hasta 1854, o sea llego a cumplir quince años, pero
descontando los tres años de suspensión antes señalados, se hace un total de duración
de doce años.

6. Constitución de la República Peruana (1856)

La Convención Nacional, reunida inmediatamente después del triunfo liberal

de Castilla en la batalla de La Palma, declaró, el 22 de octubre de 1855, que estaba
derogada la constitución que precedía por voluntad nacional, es por ello que nace la
constitución de 1856, una con el menor tiempo de duración, pero con gran impacto
ideológico y político, inspirada en el Estatuto Provisorio de 1855 de filiación
libérrima, la misma que fue derogada por el presidente Ramón Castilla, quien la
habría promulgado. Uno de sus principales artífices fue José Gálvez Egúsquiza.

Este documento reconoció la inviolabilidad de la vida humana, abolió la pena

de muerte, se hizo imposible el retorno de toda clase de servidumbre al expresar que
“Nadie es esclavo en la República”. Así también se suprimió el fuero eclesiástico,
además de limitarse las facultades del poder ejecutivo.

Consagró la revisión judicial de la constitucionalidad, ya que no existía

norma que podía ir por encima de la constitución, y si lo existía se implicaría, es por

38
ello que se señaló que “Es nula y sin efecto cualquier ley en cuanto se oponga a la
Constitución”.

Villarán (2016, p.64) cuando se refiere al derecho al sufragio señala que:

“Se suprimió la propiedad de los empleos, y señaló como únicas condiciones

para ejercer la ciudadanía, ser mayor de veintiún años o casado, y para el
sufragio, alguno de estos requisitos, saber leer y escribir, o ser jefe de taller, o
tener alguna propiedad raíz, o haberse retirado, conforme a la ley, después de
servir al ejército o armada. La del 39, exigía acumulativamente para ejercer la
ciudadanía, ser casado y mayor de veintiún años, saber leer y escribir y pagar
alguna contribución. La del 56 sustituyo el sufragio directo al erróneo y vicioso
sistema de elección indirecta”.

Además se redujo el periodo de gobierno del presidente a cuatro años, y se

reconoció el derecho a la Cámara de Diputados de poder acusar al presidente por
impedir la reunión del Congreso o intentar disolver o suspender sus sesiones,
también se creó el Consejo de Ministros.

7. Constitución Política del Perú (1860)

La constitución de 1860 había retornado a la palestra y su vigencia. Fue

Ramón Castilla quien aprobó la constitución de 1856, y fue el mismo quien
promulgo una nueva constitución de 1860, siendo así que gobernó con tres
constituciones, es así que llamaría a esta ultima la más longeva de nuestra historia,
ello debido a que pese a sus breves interrupciones en 1867 y durante la Guerra con
Chile, tuvo permanencia hasta 1920. Es así que esta constitución es producto del
conflicto ideológico entre conservadores –presidido por Bartolomé Herrera- y los
liberales –presidido por Manuel Toribio Ureta-.

Debido a las constantes críticas a la constitución del 56 que la precedía, la

misma que los fue materia de discusión por los conservadores que la tachaban de
injusta al haberse borrado la pena de muerte, ya que se respetaba el derecho a la
inviolabilidad de la vida, es en este sentido que esta constitución optó por que se
restableciera la pena de muerte, lo mismo que se fundaba en la idea de que no se
debía proteger la ida del delincuente a costa del riesgo de la vida de los demás
ciudadanos.

39
 De otro lado, se permitió al ciudadano la libertad del culto religioso, lo que
permitió la aparición pública de las iglesias protestantes.

8. Constitución Política del Perú (1867)

En lo referido a la carta de 1867, su carácter liberal generaría grandes críticas

a la población católica, es así que Arequipa se levantó en defensa de la tradición y de
la fe religiosa, es así que a penas cumplió medio año de vigencia y fue derogada. Es
así que duró desde el 29 de agosto de 1867 hasta el 06 de enero de 1868.

Otro de las críticas a la carta de 1860, fue el reconocimiento de un congreso

unicameral, el mismo que no contrastaba con la sociedad de la época. Además de
ello, tal como lo señala Villarán citado por la Biblioteca Jurídica del Bicentenario
(2017, 57) “La constitución del 60 había suprimido las Juntas Departamentales,
limitándose a establecer un régimen municipal que debía organizarse según
corresponda a su ley orgánica. La constitución del 67 las restablece en cada capital
de departamento”.

Busco la estabilidad laboral de la burocracia, cuando estipuló la necesidad de

un juicio para lograr remover a empleados judiciales o de la hacienda. Además de
ello insistió en la pena de muerte, por lo que se le cataloga junto con la constitución
de 1856 como totalmente abolicionista.

De otro lado, implanto la enseñanza en todos los niveles educativos, es decir

primaria, secundaria y superior; fijó la reforma constitucional como a aprobación de
tres legislaturas distintas.

Rechazó la elección de arzobispos, obispos, eclesiásticos y análogos como

representantes al poder legislativo, cuya finalidad era evitar la participación política
de la religión.

En cuanto a la ciudadanía le era suspendida al notoriamente vago, al jugador,

al ebrio, o al que provoca el divorcio, además de al que provoca la quiebra
fraudulenta o el tráfico de esclavos.

40
 9. Constitución para la República del Perú (1920)
La constitución de 1860 habría retornado su vigencia y se prolongó casi por
60 años. Es así que nace la constitución de 1920, la misma que nace durante el
Oncenio de Leguía, es entonces que nacen los derechos de segunda generación,
reconociendo así a las comunidades indígenas; la participación política, ya que
permitió la elección popular de las autoridades municipales. Esto sería reconocido
por Leguía como “La Patria Nueva”, lo cual involucraba el fomento a los ciudadanos
tanto en la instrucción como en la participación de los asuntos de la cosa pública,
algunos llamarían a esto “El constitucionalismo social”

Pareja Paz-Soldán (2005, p.171) señala que esta constitución incorporó

saludables modificaciones y tuvo aciertos importantes, y clasifica sus reformas en
tres grupos: reformas políticas, sociales y de descentralización.

La reforma también reguló la ampliación de cuatro a cinco años del mandato

parlamentario y presidencial., lo mismo que se sustentaba en que cuatro años como
lo disponía la constitución de 1860 resultaban insuficientes para una acción integra
del gobierno. De otro lado, respecto al sufragio, la elección del presidente, senadores
y diputados se realizaría por voto popular directo, poniendo fin así al voto indirecto
de constituciones que la precedían, es así que a partir de esta constitución las futuras
también consideraban el voto popular directo.

Respecto al Poder Judicial, se exige la motivación de los fallos, existencia de

cortes y juzgados, además en cuanto al sistema de nombramiento de vocales y
fiscales de la Corte Suprema, éstos serían elegidos por el Congreso y los jueces de
primera instancia serian nombrados por el gobierno a propuesta de su respectiva
Corte Superior. Se buscó modificar la ya inamovilidad de los jueces, y la no
ratificación no constituye pena ni priva de los goces adquiridos.

En cuanto a las reformas sociales, Basadre (1983, p.244) nos enumera: el

sometimiento de la propiedad, cualquiera que fuese el propietario; la identidad de la
condición de los extranjeros y peruanos en cuanto a la propiedad, sin derecho a
invocar situación excepcional ni apelar a reclamaciones diplomáticas; la prohibición

41
de que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas o combustibles
en una extensión de 50 km distante a las fronteras.

Agrega, Basadre (1983, p.312) se buscó la reforma de descentralización, la

misma que nace a partir de los reclamos de provincias y regiones que reclamaban
una legitima participación o intervención en el nombramiento de jueces y
funcionarios, lo mismo que se resolvió a través de congresos regionales.

Finalmente, se reconoce la existencia legal de las comunidades indígenas, se

le reconocía la imprescriptibilidad de sus tierras.

10.Constitución Política del Perú (1933)

En el gobierno de Sánchez Cerro nace la constitución de 1933, documento

que reconoce los derechos económicos, sociales y culturales.

Chirinos (1985, p.85) coincide con Basadre al referir que “esta constitución
nace como reacción contra el despotismo de Leguía, los constituyentes de 1931,
escogieron el camino de abolir en los textos, hasta donde fuese posible el sistema
presidencial.”

Se dispuso la proscripción de partidos políticos de organización

internacional, además de regulo la pena de muerte en el código penal de 1924,
reafirmo el derecho de sufragio solo para ciudadanos que sepan leer y escribir,
hombres mayores de 21 años y casados mayores de 18 años, no reglamento el voto
de mujeres, lo cual tuvo que esperar hasta que el presidente Odría dictara la ley de
voto femenino.

11.Constitución para la República del Perú (1979)

Promulgada en la Asamblea Constituyente, la misma que reconoce una

amplitud de derechos, así como una organización de poderes del estado y las
relaciones entre estos, ya que demostró ser flexible y operante.

42
 Se destaca el carácter pluralista al admitir diferentes formas de propiedad,
además acogió la economía social de mercado y ratifico la intervención del Estado
en la actividad económica.

García Belaunde (1992, p.45) subraya que:

“El respeto y exaltación de los derechos humanos, como no lo hubo en

anteriores textos constitucionales. Esto fue motivado por dos aspectos
fundamentales: en primer lugar, porque salíamos de una dictadura
militar, y porque la Asamblea Constituyente coexistió con ella.
Mientras en la Plaza Bolívar funcionaba la Constituyente (…) a pocos
metros, el Palacio de Gobierno, lo hacia una Junta Militar que presidía
un gobierno de facto”.

Se introdujo la participación del tribunal de Garantías Constitucionales como

control concentrado, es así que se creó la jurisdicción constitucional. Además se
recogió figuras como el habeas corpus -existente en Perú desde 1897-, el proceso de
amparo y la acción de inconstitucionalidad. Además de ello, se incorporó el concepto
de derechos fundamentales, como la cláusula que otorga rango constitucional a los
tratados internacionales sobre derechos humanos.

Se reconoció otras formas matrimoniales, entre ellas el matrimonio a prueba,

el servinacuy y al matrimonio religioso. Lo cual incluye la unión de hecho a partir de
esta constitución. Además de la igualdad entre hijos matrimoniales y
extramatrimoniales.

12.Constitución Política del Perú (1993)

Nuestra actual carta recoge nuevamente el modelo unicameral de la

constitución de 1867. Además cuenta con la regulación de las comunidades
campesinas y nativas de la constitución de 1920.

Respecto a las atribuciones del Congreso, pueden determinar la

responsabilidad de ciertos funcionarios públicos a través de la acusación
constitucional, además de poder interpelar y censurar a los ministros, incluso
solicitar la vacancia del Presidente.

43
 De otro lado, Biblioteca Jurídica del Bicentenario (2017, p.73) señala que:

“El Presidente de la República puede cerrar el Congreso en el supuesto que se

niegue la confianza a dos Consejos de Ministros. Está facultado a emitir
decretos de urgencia, y puede dictar decretos legislativos, previa autorización
del Congreso. Están sujetos sin embargo a control a través del Poder Judicial y
del Tribunal Constitucional. Es pues, un sistema que fija frenos y contrapesos al
ejercicio del poder. Y que hasta hoy ha funcionado adecuadamente.”

Dentro de lo regulado, encontramos a la creación de la Defensoría del

Pueblo, el reconocimiento de la jurisdicción especial a los pueblos indígenas y a las
rondas campesinas, con el límite de los derechos humanos; la perfección de las
garantías y procesos constitucionales de habeas data.

Finalmente, no habrá que olvidar que la entrada en vigencia de esta carta fue
muy polémica, ya que fue instrumento de un régimen autoritario, y de grandes
criticas al régimen unicameral.

44
 PARTE II
DERECHO A LA INTEGRIDAD, LA FAMILIA Y VIOLENCIA FAMILIAR

I. EL DERECHO A LA INTEGRIDAD

Antes de comenzar con la presente tesis resulta necesario señalar cual sería el
derecho constitucional que se encontraría posiblemente vulnerado si es que se
comete actos de violencia familiar, y claramente nos encontraríamos hablando del
derecho a la integridad, ya que este puede encontrarse seriamente comprometido en
su plano físico, psíquico, o moral.

Ahora bien, se conoce que la ley 30364 define cuales son los derechos
fundamentales de la mujer y de los integrantes del grupo familiar, entre los cuales
encontramos cinco clases de derechos protegidos, los mismos que derivan de
derechos humanos como la vida, la integridad, la salud, el trabajo, la educación,
otros. Pero, por ser de nuestra importancia desarrollaremos el derecho a la integridad
por ser la variable dependiente, para luego señalar cuales son los otros derechos que
la norma también regulado dentro de la ley 30364.

1. Derecho a la integridad

El mismo que se encuentra regulado en el Art. 2 inc. 1 de la Constitución Política

del Perú, y que refiere que “Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido
es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece”

Respeto el derecho constitucional a la integridad, Acevedo (2009, p.16) señala que:

“Para el normal desenvolvimiento de la vida se requiere la existencia completa

y armónica de todo su ser, de esta manera nadie debe realizar actos que
puedan dar lugar al desmembramiento de algún órgano o lesionar la salud
mental. La integridad de la persona consiste en el reconocimiento de la
indemnidad, es decir, a la no privación de ninguna parte de su ser.”

45
 Acevedo (2009, p.16) además agrega que respecto a la trilogía en que se integra
este derecho –moral, psíquica y física- define que:

“El aspecto moral radica en defender los fundamentos del obrar de una
persona, en el plano de la existencia y coexistencia social, es decir se funda en
el libre albedrío. Es aspecto psíquico implica el respeto a los componentes
psíquicos de la persona, es decir su forma de ser, su personalidad, carácter,
temperamento, etc. El aspecto físico implica el respeto a la conservación
intacta de su estructura anatómica, funcional y de salud en general.”

Así también el máximo intérprete de la Constitución, es decir el Tribunal

Constitucional, ya ha establecido que el contenido esencial del derecho a la
integridad personal se direcciona en tres planos: físico, psíquico y moral, por lo que
refiere que:

“La integridad física presupone el derecho a conservar la estructura orgánica

del ser humano; y, por ende, a preservar la forma, disposición y
funcionamiento de los órganos del cuerpo humano y, en general, la salud del
cuerpo. La afectación de la integridad física se produce cuando se generan
incapacidades, deformaciones, mutilaciones, perturbaciones o alteraciones
funcionales, enfermedades corpóreas, etc. En ese orden de ideas, el apartado
h) del inciso 24) del artículo 2° de la Constitución prohíbe toda forma de
violencia física” (STC 2333-2004-PHC del 12/08/2004).

Así mismo nuestro Tribunal Constitucional enfatizó la dignidad humana en el

marco del respeto al derecho a la integridad refiriendo que

“La dignidad de la persona humana es un dínamo de derechos fundamentales,

además, constituye un valor y un principio portador de valores
constitucionales; por ello, es parámetro fundamental de la actividad del Estado
y de la Sociedad. De esta forma la dignidad se proyecta no solo defensiva o
negativamente ante las autoridades y los particulares, sino también como un
principio de actuaciones positivas para el libre desarrollo de la persona y de
sus derechos.” (STC 10087-2005-PA del 18/12/2007)

46
 El mismo Tribunal señala que la Convención Americana sobre Derechos
Humanos señala en su artículo 5° que "Toda persona tiene derecho a que se respete
su integridad física, psíquica y moral". En este sentido la Constitución recoge en su
artículo 2°, inciso 24) h), a esta norma al señalar que "Nadie debe ser víctima de
violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o
humillantes; es en ese sentido que el Código Procesal Constitucional fija en el
catálogo de derechos protegidos por el hábeas corpus -artículo 25°, inciso 1- la
salvaguarda del derecho a la integridad personal.” (STC 2079-2009-PHC del
13/03/2009)

En este contexto jurídico, este Tribunal Constitucional, cumpliendo la misión

que la Constitución le ha encomendado, ha señalado a través de su abundante
jurisprudencia que el contenido esencial del derecho a la integridad personal
comporta los ámbitos físico, psíquico y moral, atributos que constituyen la esencia
mínima e imperturbable de la esfera subjetiva del individuo. Respecto al ámbito
psíquico del derecho a la integridad personal, se ha precisado que éste se expresa en
la preservación del aspecto emocional y de las habilidades motrices e intelectuales
del individuo. (STC 2333-2004-HC del 12/08/2004)

Por las sentencias antes citadas, es de señalarse que este derecho fundamental
goza de amplia cobertura en el ámbito constitucional, ya que nuestro Tribunal ha
tenido en reiteradas sentencias el placer de entonar la relevancia del derecho a la
integridad y delimitar su cobertura.

2. Derechos fundamentales de la víctima en la ley 30364

2.1. Derecho a una vida libre de violencia

Este derecho propugna una vida libre de violencia, a ser valorados y

educados, a estar libre de toda discriminación, estigmatización, estereotipos de
comportamientos, prácticas culturales y sociales que propugnen la subordinación de
la mujer hacia el hombre, o la inferioridad por razón de género. De esta manera nos
alineamos con los instrumentos internacionales como la Comisión Interamericana de

47
Derechos Humanos, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer, Convención Belém do Pará, entre otros.

2.2. Derecho a la asistencia y a la protección integral

Los operadores estatales que conforman el sistema nacional para la

prevención, sanción y erradicación de la violencia tienen que informar y asesorar a
las victimas acerca del proceso especial, de las medidas de protección y los
exámenes medico legales y psicológicos a ejecutarse para que el proceso sea eficaz.

Además, los operadores estatales deben atender a las víctimas una vez que
han sufrido estos actos violentos sin dubitación alguna y generando confianza en una
justicia eficaz y célere, protegerlas a través de las medidas de protección y
restablecer sus derechos apartando al agresor de su entorno más cercano o
restringiendo su proximidad a la víctima. Los derechos considerados son:

a. Acceso a la información

Las víctimas de violencia tienen derecho a recibir plena información y

asesoramiento adecuado con relación a su situación personal, a través de los
organismos del Estado, como la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Poder
Judicial y otras como el CEM o la Defensoría Pública acerca del derecho de
privacidad y confidencialidad del proceso que sigue la víctima de violencia familiar,
sus derechos y de los mecanismos de denuncia a seguir para su eficacia.

b. Asistencia Jurídica y Defensa Pública

El Estado brinda a todas las víctimas de violencia, la asistencia jurídica en

forma inmediata, gratuita, especializada y en su idioma, a través de la Defensa
Pública para garantizar el ejercicio de sus derechos desde la denuncia.

c. Promoción, Prevención y Atención de Salud

El Estado promueve la promoción, prevención, atención y recuperación

integral de la salud física y mental de las víctimas de violencia en forma gratuita en

48
cualquiera de los Establecimientos de Salud del Estado e incluye la atención médica
y tratamiento psicológico y psiquiátrico.

d. Atención Social

El Estado brinda programas sociales a las víctimas de violencia, garantizando

la confidencialidad y brindando trato digno, respetando sus derechos, no permitiendo
la revictimización, creyendo en la veracidad de la denuncia presentada.

2.3. Derechos Laborales

La ley 30364 establece que el trabajador o trabajadora que es víctima de

violencia tiene derecho a:

a. No sufrir despido por causa relacionada a dichos actos de violencia;

b. Al cambio del lugar de trabajo en tanto sea posible y sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de categoría. Lo mismo se aplica para el horario de
trabajo.
c. A la justificación de las inasistencias y tardanzas al centro de trabajo
derivadas de dichos actos de violencia.
d. A la suspensión de la relación laboral, un juez puede atendiendo a la
gravedad de la situación conceder hasta un máximo de 05 meses sin goce.

2.4. Derecho en el campo de la Educación

Dentro de estos derechos encontramos los derechos siguientes:
a. Al cambio de lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.
b. A la justificación de inasistencias y tardanzas derivadas de actos de
violencia.
c. A la atención especializada en el ámbito educativo de las secuelas de la
violencia, de modo que el servicio educativo responda a sus necesidades
sin desmedro de la calidad del mismo.

49
II. LA FAMILIA

1. La familia según la Constitución de 1993

La familia como la base fundamental de toda sociedad, supera su protección en el
ámbito nacional alcanzando así el ámbito internacional cuyos fundamentos es los
derechos humanos; es así que constitucionalmente el Estado le debe protección y la
promoción de una familia constituida y socialmente que goce de toda clase de
cobertura en el ámbito legal y el respeto de sus derechos fundamentales.

Placido (2013) afirma:

“En el marco del derecho constitucional, es interesante señalar que, en su
origen, la ideología de los derechos humanos fue totalmente ajena a los
derechos de la familia. En efecto, en la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano no existe referencia alguna a preocupaciones o
problemáticas de orden familiar. Las palabras claves son libertad, igualdad,
propiedad y seguridad; el domicilio no es el lugar donde reside la familia sino
aquel donde vive el hombre, y la mujer es ignorada por completo en el texto
de la declaración.

Esta deliberada omisión ha sido subsanada a lo largo del tiempo mediante

sucesivos y complementarios instrumentos internacionales que realzan el
papel fundamental de la familia en la sociedad y en la formación de los hijos,
y le reconocen y garantizan una adecuada protección en sus más diversos
aspectos y manifestaciones.

Desde esta perspectiva, las convenciones internacionales refieren hoy en día

lo que se ha dado a llamar derecho a la vida familiar. Así, se resalta que la
familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y que, por ello,
toda persona tiene derecho a fundar una y todo niño a «crecer en el seno de la
familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión» para el «pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad». De allí que el Estado deba asegurar
a la familia «la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente
para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de
los hijos a su cargo».” (pag.2)

De lo referido, la protección constitucional de la familia ha sufrido múltiples

transformaciones, pero, nuestra Constitución Política carece de un modelo de familia
determinado, ya que al no señalarlo expresamente se ve la posibilidad de incluir
distintos tipos de familia. Ahora bien, existen instituciones jurídicas como el
Derecho de Familia, libros en la rama que definen tipos de familia, que incluyen su
conformación y disgregación de las mismas, pero antes de entrar a ese tema de los
tipos de familia, resulta necesario mencionar porque nuestros legisladores consideran

50
la protección constitucional de la familia, para ello señalaremos algunos
fundamentos como:

A. La familia se encuentra ante una necesidad de atención personal

Ello gira en la idea de que todo ser humano naciente desde el momento de su
concepción en el vientre de su madre hasta llegar a la adultez, sea de manera natural
como en la protección de sus derechos, requiere del acogimiento de una familia
como necesidad de atención personal, fundamentado ello en su derecho a la
dignidad, ya que merece ser criado dentro del seno de una familia, ser querido,
educado hasta valerse por sí mismo ante la sociedad, lo mismo que a la vez se funda
en su derecho a la identidad, a su intimidad personal, y a sus demás derechos
conexos como ser humano.

B. La familia es un sabio designio divino

Implica que la sociedad y sus generaciones venideras deben vivir y proyectarse en
relaciones de amor, y todas las actitudes posteriores de atención a la nueva vida
humana deben ser proyectadas a una vida amorosa de la familia, por lo que se busca
es que la familia y la nueva vida que la integra deben buscar el bienestar físico, la
estabilidad psíquica y la seguridad personal de sus integrantes.

C. Debilidad congénita de la familia y necesidad de protección

El ordenamiento jurídico es un canal que no obligar a la familia a su eficacia como
núcleo dentro de la sociedad, más si puede procurar que ésta se desarrolle en un
contexto natural y más bien no podrá permitir comportamientos contrarios a ella, de
esta manera logrará una protección en el ámbito social, económico, moral y jurídico,
ésta última a través de la regulación de leyes que todo ciudadano debe de seguir.

D. Deber público de protección

Justifica el hecho de protección constitucional ya que recae sobre el Estado la
obligación de proteger a la familia, lo mismo que se relaciona necesariamente en la
del deber de los poderes públicos de ejercer este derecho a favor del ciudadano, un
claro ejemplo de esta justificación lo podemos observar en la (Constitución Política

51
del Perú, 1993, articulo 24) el cual describe que El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar
material y espiritual; de lo que podemos concluir que la familia siempre ha sido
fundamento para ciertos derechos constitucional proclamados en la Constitución
Peruana y otras normas legales.
De todas las perspectivas que se tiene del porqué la protección del derecho de familia
debe ser realizada por el Estado, tenemos que, si bien se tiene diversas perspectivas,
la misma Constitución prevé la protección de la familia en su artículo cuarto, donde
claramente refiere que la Comunidad y el Estado especialmente al niño, adolescente,
madre y anciano en situación de abandono. Pero también prevé el reconocimiento a
la protección a la familia y la promoción del matrimonio, con lo que concluimos que
es deber del Estado previsto taxativamente en la norma constitucional y rige para
todo el Perú, pero no se debe olvidar que esta protección no debe lesionar otros
derechos fundamentales o principios constitucionales.

2. Protección de la Familia en el ámbito nacional

La Constitución Política Peruana prevé la protección de la familia, tal como lo
referimos en líneas anteriores tanto en su artículo cuarto como en el sexto:
Artículo 4.- Protección a la familia. Promoción del matrimonio. La comunidad
y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al
anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven
el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad.
Artículo 6.- Política Nacional de población. Paternidad y maternidad
responsables. Igualdad de los hijos. La política nacional de población tiene
como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal
sentido, el Estado asegura los programas de educación y la información
adecuada y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus
hijos. Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda
mención sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la
filiación en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad.

Es así que, claramente podemos concluir que el Estado busca la protección

constitucional de la familia y de sus integrantes, así también promulgan la paternidad

52
y maternidad responsables, de la misma manera reconocen el derecho de las
personas y las familias de decidir como una Política Nacional a la Población, y los
deberes inherentes a los padres e hijos.

De otro lado, el origen constitucional del termino familia no hace referencia a la

convivencia o una relación basada en el afecto o compromiso mutuo, ni relaciones de
afecto o amistad, ya que ello sería incompatible con el deber de protección jurídica
del estado que promueve el artículo cuarto, sino va más allá incluso como el
matrimonio, pero con prescindencia de la existencia o no de matrimonio, los padres
se encuentran en la obligación de cuidar y brindar amparo a los hijos como parte de
la protección integral que exige la constitución en su artículo sexto.

3. Protección de la Familia en el ámbito internacional

Dentro del ámbito constitucional encontramos diversos instrumentos internacionales
que hacen mención a la familia y su protección constitucional, es así que tenemos:

A. (Declaración Universal, 1948, artículo 16) la misma que proclama que la

familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
la protección de la sociedad y del Estado.
B. (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966,
artículo 10) refiere que se debe conceder a la familia, que es el elemento
natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia
posibles, especialmente para su constitución, y mientras sea responsable del
cuidado y la educación de los hijos a su cargo.
C. (Convención sobre los Derechos del Niño, 1989, artículo 5) obliga a los
Estados Partes a respetar: … las responsabilidades, los derechos y los deberes
de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la
comunidad, según la costumbre local, de los tutores u otras personas
encargadas legalmente del niño, de impartirle, en consonancia con la
evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el
niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención.

53
 D. (Convención de Naciones Unidas, 1980, artículo 10) hace referencia a la
reunión de la familia como reunión de los padres y sus hijos, y estas
restricciones son las podrá hacer el Estado a través de la ley.

De los instrumentos internacionales mencionados, fácilmente podemos desprender

que, la protección de la familia supera el ámbito nacional, además de existir
normatividad internacional que nos habla de su constitución, de las
responsabilidades, derechos y deberes de los padres, e hijos y el respeto de sus
costumbres.

4. Diferencia entre la Constitución de 1979 y 1993 en cuanto a la protección

de la familia

Así para Placido (2013) esta comparación se aprecia de las previsiones que sobre
familia contienen las Constituciones de 1979 y 1993. La primera, en sus artículos 5 y
siguientes, se refería al punto de la siguiente manera:

Artículo 5.- El Estado protege el matrimonio y la familia como sociedad natural e institución
fundamental de la Nación.
Artículo 9.- La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho por el tiempo y en las condiciones que señala la ley, da lugar
a una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto es
aplicable. (Unión de hecho)

La segunda, en sus artículos 4 y siguientes, se refiere al tema de la siguiente forma:

Artículo 4.- La comunidad y el Estado... protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
Artículo 5.- La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la
sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable. (Unión de hecho)

De esta visión, se aprecian dos grandes cambios:

a) Mientras que en la Constitución de 1979 matrimonio y familia aparecen
vinculados; en la Constitución de 1993, están desvinculados. En la primera,
es claro que la familia que se protege es la de origen matrimonial. En la
segunda, la familia que se protege es principalmente aquella que nace de un
matrimonio, aunque no es la única fuente.

54
 b) Mientras que en la Constitución de 1979 la unión de hecho no es fuente
generadora de una familia, en la Constitución de 1993 sí lo es. En la primera,
es claro que la unión de hecho es productora de puros efectos patrimoniales,
desde que de ella no nacía una familia. En la segunda, por el contrario, la
unión de hecho es productora de efectos tanto personales como
patrimoniales, desde que de ella nace una familia. (pag.13)

Lo referido por Placido resulta de vital importancia para agregar que nuestro Código
Civil de 1984 se fundamenta en raíces derivadas de la Constitución de 1979 de
donde se considera que la familia tiene origen en el matrimonio, mientras que la
unión de hecho solo tiene un alcance patrimonial. Ahora bien, en nuestra actual carta
magna de 1993, se concibe que la familia puede nacer tanto del matrimonio como de
la unión de hecho, y amparando la protección constitucional a ambas, por lo que es
admisible ambas figuras jurídicas.

5. Clases de familia
No es posible sentar un concepto preciso de familia, dado que la palabra “Familia” se le
pueden asignar diversas significaciones jurídicas, entre ellas: una amplia, otra restringida,
y aun otra más, intermedia.

a) Familia en sentido amplio (familia extendida).

Desde una concepción más amplia encontramos a la “familia como parentesco” es el

conjunto de personas con las cuales existe algún vínculo jurídico familiar. Desde este
punto de vista, la familia está compuesta por un grupo de personas ligadas por vínculos
jurídicos emergentes de la relación intersexual, de la procreación y del parentesco. Este
expresado sentido de la familia es el que reviste importancia jurídica, puesto que las
relaciones a que da lugar son las reguladas por el Derecho de Familia; sin perjuicio de que
en la legislación sea aludida para fines alimentarios y hereditarios, y sin la exigencia de
que haya vida en común. (Plácido Vilcachagua, 2001, p.08)

55
b) Familia en sentido restringido (familia nuclear).

En el sentido más restringido, la familia comprende solo a las personas unidas por la
relación intersexual o la procreación. Desde este punto de vista, la familia está formada por
el padre, la madre y los hijos que estén bajo su patria potestad. Este expresado sentido dela
familia asume mayor importancia social que jurídica, por ser el núcleo más limitado de la
organización social y el que ha merecido la atención de numerosos textos constitucionales
que tienden a imponer al Estado su defensa o protección; aunque sea la más aludida en la
legislación. (Plácido Vilcachagua, 2001, p.08)

c) Familia en sentido intermedio (familia compuesta).

En el concepto intermedio, la familia es el grupo social integrado por las personas que
viven en una casa, bajo la autoridad del señor de ella. Este expresado sentido de la familia
solo tiene importancia social, por ello la legislación no la toma en cuenta. (Plácido
Vilcachagua, 2001, p.09)

III. LA VIOLENCIA FAMILIAR

1. Mitos sobre la violencia familiar

Según Junco, J (2017, p.2) refiere que siempre han existido los famosos mitos acerca
del por qué se ejecutan actos de violencia contra la víctima, algunos de estos se
fundamentan en dar una explicación a las características del agresor y otros en las
características de la víctima de violencia; es así que, señalamos las siguientes:

- Características personales del agresor vinculadas a trastornos mentales o

adicciones a ciertas especies como drogas, alcohol, estupefacientes, juegos de
video, taco, billar, otros.
- Características personales de la víctima vinculadas al masoquismo, a la
propia naturaleza de la mujer, a que busca ser maltratada, o que provoca al
agresor, o tan solo es una mujer manipuladora.

56
Otras creencias también señala Junco, J (2017, p.2)
- El estrés laboral del agresor
- Los problemas económicos que pasan los agresores para sostener el hogar
- Los celos
- La incapacidad del agresor para controlar sus impulsos
- Vivencias pasadas del agresor en su infancia
- La desconfianza hacia la victima
- Tanto víctimas y agresores son parejas mal avenidas, que siempre discuten
- Bajo nivel sociocultural y económico
- Son inmigrantes con costumbres de su país donde es normal la violencia

En el fondo, todos estos mitos o justificaciones acerca del porqué de la violencia solo
buscan de alguna manera amparar estos actos en conductas incorrectas del agresor y
reducir su responsabilidad. Además del compromiso social que tienen las personas
de prevenir y buscar la erradicación de la violencia.

2. Prototipo de víctimas y agresores

A continuación, se hará una caracterización de cada uno de los perfiles o prototipos
tanto de agresores como víctimas que ejercen y que sufren la violencia familiar.

2.1. Perfil de los agresores

Resulta necesario antes de iniciar con el perfil de un hombre agresor, señalar su
arraigada relación con la llamada masculinidad en culturas patriarcales y misógenas,
e identificar su prototipo. Es así que Lorente Acosta (2005) habla de “los hombres
agresores e indica de manera clara que no es posible definir, con la precisión que
requieren esquemas criminológicos tradicionales, el perfil de una personalidad
masculina violencia; en especial porque sus actitudes y conductas sociales se
enmarcan en lo aceptado por su entorno cultural o económico, pueden ser, incluso
seductores y hombres de bien.” Muy por el contrario, existen autores que consideran
que la mayoría de agresores presentan rasgos psicopáticos como ser manipuladores,
seductores, mitómanos, se muestran como víctimas, son inmaduros, privilegian sus

57
deseos y necesidades por encima de sus relaciones y el vínculo con otras personas,
buscan aislar al a pareja, no tienen autocrítica, entre otros.

A criterio nuestro, considero que podemos encontrar agresores en diferentes ámbitos

rodeados de un entorno concreto, en donde la posibilidad de control como el ámbito
de la familia, docente, laboral, u otros permite definir que estas personas son muy
bien integradas a la sociedad y no necesariamente son enfermos mentales, pero
vamos a definir ahora sus características:

- Definiciones rígidas de feminidad y masculinidad

El agresor se apoya en valores culturales basados en mitos de masculinidad donde el
hombre debería de ejercer el control, dominación y jerarquía sobre la mujer y los
integrantes del grupo familiar y si maltrata es para mantener el estatus quo.

- Minimizar y justificar

Consideran que lo que suceden dentro de la familia forma parte de la esfera privada,
donde el hombre es el jefe e impone las normas y castigos y si no se obedecen deben
de sancionarse.
- Negación
Es una forma de minimizar la violencia ya que existe quienes racionalizan los actos
de violencia y quienes las niegan tajantemente.
- Afirmación de la existencia de violencia cruzada
El agresor argumenta que la violencia es una modalidad de vincular a ambos
participantes.
- Baja autoestima/dependencia
El agresor con frecuencia se siente desesperado, aunque no lo externaliza, tiene
miedo a perder a la víctima y una profunda dependencia afectiva, son sensibles ante
la posibilidad de pérdida o abandono de ésta, lo que se traduce en inestabilidad
afectiva.
- Celos y actitudes posesivas
El agresor busca a través de esta conducta controlar a la víctima, resulta ser una
conducta presente a menudo en agresores y de riesgo para la víctima.

58
 - Irritabilidad e impulsividad
Los agresores se caracterizan por ser impulsivos, no tener control sobre su ira, y con
tendencia agresiva, donde normalmente esta ira se desencadena cuando se dirige de
manera desmedida y trae graves consecuencias sobre la víctima.
- Consumo de alcohol y drogas
Cuando un agresor se encuentra con la influencia directa de alcohol o drogas, suele
desinhibirse y facilitar los actos de violencia sobre la víctima.

2.2. Perfil de víctimas de violencia

Según Junco, J (2018, p.5) la violencia presenta diversas dimensiones en la victima,
y ello se exterioriza en actos o conductas habituales para la víctima, e incluso estos
actos reiterativos de violencia se vuelven normales en ocasiones o justificados en
conductas propias que supuestamente las desencadenan o las merecen, para ello
resulta necesario señalar las dimensiones en que se presentan:

a. Perfil desde una Dimensión cognitiva

- Minimizar la violencia
- Cree en el cambio del agresor
- Cree en la adaptación al abuso
- Justifica la conducta violenta
- Idealiza la familia y ser madre
- Cree que es la responsable de la violencia
- Piensa en el futuro en términos negativos y desesperados
- Autodesvaloriza sus capacidades

b. Perfil desde una Dimensión afectiva

- Sentimientos de temor intenso
- Se siente indefensa
- Dificultad para contar los propios sentimientos
- Reiteración constante de vergüenza o culpa
- Sentimientos de soledad

59
 - Sentimientos de minusvalía
- Baja autoestima

c. Perfil desde una Dimensión conductual

- Aislamiento
- Indecisión
- Vuelve al hogar
- Perdona al agresor
- Tiene conductas autodestructivas
- Sobreprotección hacia los hijos
- No comunica a las autoridades lo que sucede
- Abandona la denuncia

3. Factores que fundamentan porqué la victima continúa relaciones de

violencia con el agresor:
- Miedo a las represalias
- No tener otro lugar donde ir
- Sentir vergüenza ante la sociedad
- Baja autoestima, sentimientos de culpa de merecer el castigo
- Han sido separadas de sus amigos o familiares por el agresor durante años y
no tienen quien las apoye o escuche
- Cree que es un problema privado y que nadie debe meterse
- Sentimientos de culpa de dejar a sus hijos sin padre
- Creen que su pareja cambiara y creen que la violencia terminara, pero no la
relación.

4. Consecuencias psicológicas para la mujer víctima de violencia

Muchas de las consecuencias que pueda tener una victima de violencia
familiar están interrelacionadas con la forma de adaptación o superación de la
violencia, así lo señala Junco, J (2018, p.7), es decir como una adaptación a la
situación aversiva caracterizada por el incremento de la habilidad de la persona para
afrontar los estímulos adversos y minimizar el dolor, además de presentar

60
distorsiones cognitivas, como la minimización, negación o disociación; por el
cambio en la forma de verse a sí mismas, a los demás y al mundo. Así, algunas
víctimas de violencia, desarrollan los síntomas del trastorno de estrés postraumático,
sentimientos depresivos, de rabia, baja autoestima, culpa y rencor; y frecuentemente
suelen presentar problemas somáticos, disfunciones sexuales, conductas adictivas y
dificultades en sus relaciones personales.

Algunos autores han referido que este síndrome se presenta no en todas las
víctimas de violencia, sino que algunos se equiparan estos efectos al trastorno de
estrés postraumático, donde frecuentemente reviven los sucesos traumáticos de
violencia, evitación de situaciones asociadas al maltrato y aumento de la activación,
además tienen dificultades para dormir, o presentan pesadillas donde reviven eventos
del pasado, además de estar siempre en alerta, vigilantes, irritables y con problemas
de concentración, incluso niveles altos de ansiedad o depresión.

5. Teorías sobre la dinámica de la violencia familiar

5.1.Teoría del Síndrome de la mujer maltratada

Según Junco, J (2017, p.4) este síndrome lo que busca es conocer las
vivencias de violencia por el agresor a la víctima y como la asimilaron, la misma que
se patentiza en dos fases y sus consecuencias, estas son (de dominio y a largo plazo),
para lo cual señalaremos:

En la primera fase, la mujer está confusa y desorientada, llegando a renunciar

a su propia identidad y asignando al agresor aspectos positivos que hacen que niegue
la realidad que viven a través de la violencia. La víctima se encuentra agotada por la
falta de sentido que el agresor impone en su vida, sin poder comprender lo que
sucede, además se siente sola y aislada de su entorno familiar y amigos y en
constante tensión ante cualquier respuesta agresiva de su pareja.

Una segunda fase es la de largo plazo, donde se hace mención a todas las etapas
por las que pasó la víctima a partir del momento en que se da cuenta de la relación

61
que tiene con el agresor y que resulta enfermiza. Es aquí donde la victima al darse
cuenta, se siente herida, molesta y avergonzada, además de encontrarse sin ganas de
nada, cansada y sin interés por nada.

5.2. Teoría del ciclo de violencia familiar de Leonor Walker

Leonor Walker (citado por Junco, 2017, p.5) presenta una teoría que se inspira en
todas las manifestaciones de violencia que padecen las mujeres y los integrantes del
grupo familiar de forma simultánea y durante mucho tiempo, debido a que la misma
les ocasiona diversos síndromes, que las lleva a mantenerse en el círculo de
violencia, así explica que tiene una forma cíclica y se desarrolla en tres fases.

Ésta teoría explica tanto las consecuencias psicológicas como el modo en el que esas
consecuencias psicológicas contribuyen a explicar el mantenimiento en la relación de
maltrato entre víctima y agresor, así también habla del síndrome de la mujer
maltratada.

El ciclo de la violencia machista diferencia tres fases, señala Junco, J (2017, p.7):

1. Tensión: comenta de una escala gradual de irritabilidad por parte del

hombre, sin motivo comprensible para la mujer, con discusiones donde
aparecen la violencia verbal y ademanes premonitorios de agresión física. Es
así que la tensión sigue aumentando hasta pasar a la siguiente fase.
2. Agresión: Estalla la violencia con agresión física, psíquica y/o sexual. Suele
ser la fase donde la mujer denuncia o pide ayuda.
3. Calma o luna de miel: desaparecen la violencia y la tensión, y el agresor
pone en marcha estrategias de manipulación afectiva y falso arrepentimiento,
lo que hace difícil la decisión de la mujer de romper con la situación.
Posiblemente esta fase durara cada vez menos tiempo hasta desaparecer por
completo.
De ello, cuando se juzga un hecho de violencia cometido en contra de
mujeres o integrantes del grupo familiar, resulta necesario conocer si ha pasado por
el círculo de violencia, el grado de violencia, el tiempo que soporto y reconocer que

62
en gran parte de casos las mujeres han estado viviendo durante mucho tiempo en él,
porque son repetitivos y cada vez aumentan más las víctimas. Es por ello que,
cuando una mujer víctima de violencia denuncia es cuando se puede decir que ha
iniciado el primer peldaño de un gran camino para romper el círculo de violencia, es
así que, jueces, fiscales, abogados y la Policía, deben darle atención inmediata a
estos hechos de violencia, garantizar sus derechos y seguridad jurídica que necesita y
sobretodo la confianza en un sistema de justicia efectivo que sancione al agresor que
violenta a una mujer e identificar sus características y por qué realiza ello.

6. Mecanismos Legales de Protección en la Ley 30364

6.1. Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar
El objeto de la ley 30364 es como su título lo refiere prevenir, erradicar y
sancionar toda forma de violencia producida en el espacio público como en el
privado, el mismo que se ejercerá contra las mujeres y contra los integrantes del
grupo familiar. Debe tomarse como especial consideración que la ley pretende
salvaguardar la integridad de la víctima cuando ésta se encuentre en situación de
vulnerabilidad, ya sea por su edad o situación física, como por ejemplo los niños, las
niñas, los adolescentes, las personas adultas mayores y personas con incapacidad.

De otro lado, la ley 30364 regula mecanismos, medidas y políticas para prevenir,
atender y proteger a las víctimas, así como una reparación por el daño causado. Así
también, establece medidas para la persecución sanción y reeducación de los
agresores sentenciados, buscando que éstos no vuelvan a vulnerar los derechos de las
víctimas y por el contrario los respeten.

6.2. Principios rectores de la ley 30364

Cuando se interprete o se aplique la presente ley, y en las medidas que
adopten los poderes públicos e institucionales y en las acciones que ejerce la
sociedad, se considera los siguientes principios:

63
 a. Principio de igualdad y no discriminación
Se garantiza la igualdad entre mujeres y hombres, prohibiéndose toda forma
de discriminación. Entendiéndose por discriminación a cualquier tipo de distinción,
exclusión o restricción, basada en el sexo, que tenga por finalidad menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de las personas. Todo ello se encuentra
concordado con nuestra Constitución Política del Estado de 1993 que refiere que
todos nacemos libres e iguales ante la ley, es decir con la misma dignidad y
derechos, ello quiere decir que debemos eliminar toda forma de exclusión y
discriminación por razón de género, edad, etnia, cultura, lengua, religión, o cualquier
otra índole.

Para la Real Academia de la Lengua Española, discriminar significa

“seleccionar excluyendo. Dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por
motivos raciales, religiosos, políticos, etc”, connotación negativa que busca
depurarse en la nueva ley 30364 a efectos de dar un trato igualitario tanto a hombres
y mujeres.

b. Principio de interés superior del niño

Esta tiene como finalidad que cuando las instituciones públicas o privadas
adoptan medidas que involucran niños, niñas o adolescentes, éstas se obligan a
considerar el principio de interés superior del niño a efectos de salvaguardar la plena
satisfacción de sus derechos, inclusive en situaciones de conflicto entre derechos
igualmente reconocidos.

Ello ya se encontraba regulado en instrumentos internacionales como la

(Declaración de los Derechos del Niño, 1959, principio 2) cuando lo definía que “El
niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios,
dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse
física, mental, moral espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como
en condiciones de libertad y dignidad.” No obstante, también tenemos a la
(Convención sobre los Derechos del Niño, 1989, artículo 3.1.) que dispone “En todas
las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas
de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos

64
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá al interés superior del
niño”, es decir, las autoridades administrativas y legislativas, así como las
instituciones públicas y privadas deben cerciorarse de las repercusiones que tendrán
sobre el niño las medidas que se adopten.

c. Principio de debida diligencia

El Estado adopta sin dilaciones políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar
toda forma de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, caso
contrario deben imponerse todas las sanciones a las autoridades que incumplan con
ello. Es decir, obliga a las autoridades involucradas en prevención, investigación, y
sanción de actos de violencia familiar a que se desarrollen bajo criterios de
oficiosidad, oportunidad y competencia. Es oficioso cuando la investigación se
desarrolle de oficio por parte de las autoridades competentes y no de las víctimas o
sus familiares. Por oportunidad, cuando la investigación se realice de manera
inmediata y en un plazo razonable a efectos de conseguir una respuesta pronta y
efectiva. Y competente, es decir debe realizarse por profesionales competentes y
empleando el procedimiento adecuado al caso en concreto.

También encontramos como características de una debida diligencia a la

independencia e imparcialidad de las autoridades investigadoras. Otra característica
también es el trato digno a la víctima, la misma que busca la no revictimización a
través de declaraciones reiterativas, expresar afirmaciones que causen dudas en la
versión de la víctima, o responsabilizar a la victima de lo sucedido o indagar sobre su
vida sexual. Finalmente, la idoneidad de los recursos, es decir no basta la existencia
formal de recursos judiciales, sino se requiere de su rapidez e idoneidad para
investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas por la víctima.

d. Principio de intervención inmediata y oportuna

Los operadores de justicia, llámese Jueces, Fiscales y la Policía, ante un
hecho o amenaza de violencia, deben actuar en forma oportuna, sin dilación por
razones procedimentales, formales o de otra naturaleza, disponiendo el ejercicio de
las medidas de protección previstas en la ley, con la finalidad de atender
efectivamente a la víctima. Es decir, las autoridades están en la obligación de atender

65
de manera oportuna e inmediata ante un hecho de violencia o amenaza contra la
mujer o los integrantes del grupo familiar, en este sentido, la intervención debe ser
de acuerdo a la urgencia o el riesgo detectado a la víctima y garantizar la integridad
física, moral y psíquica de éstas, de esta manera lograremos la eficacia definida en
tres palabras (rápida, oportuna y adecuada).

La (Convención de Belém do Pará, 1995, articulo 7.f.) también se ha

pronunciado al “establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que
haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un
juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos”

e. Principio de sencillez y oralidad

Se considera el mínimo formalismo, en espacios amigables para las presuntas
víctimas, favoreciendo que estas confíen en el sistema y colaboren con él para una
adecuada sanción al agresor y la restitución de sus derechos vulnerados. Así Arévalo
Vela (2016) explica que:

“Debemos entender la sencillez no como la carencia de un mínimo orden en

el procedimiento, sino como la tendencia a simplificar el proceso, sin la
presencia de excesivos formalismos que lejos de ayudar a resolver el
conflicto en disputa, dificultan la actuación de las partes, con lo que el juez
acaba por estorbar su propio trabajo, al no poder analizar y valorar esos
elementos” (pág. 549).

En cuanto a la oralidad, el juez emita su pronunciamiento basándose

únicamente en el material probatorio actuado oralmente ante el órgano
jurisdiccional, esta regla así también se rige por lo actuado y visto en juicio y con lo
que el juez se debe valer para dictar sentencia.

f. Principio de razonabilidad y proporcionalidad

El juez o el fiscal a cargo de cualquier proceso de violencia, debe ponderar la
proporcionalidad entre la eventual afectación causada y las medidas de protección y
de rehabilitación a adoptarse. Para ello, debe hacer un juicio de razonabilidad de
acuerdo con las circunstancias del caso, emitiendo decisiones que permitan proteger
efectivamente la vida, la salud y dignidad de las víctimas. La adopción de estas

66
medidas se adecua a las fases del ciclo de la violencia y a las diversas tipologías que
presentan la violencia. Así Castillo (2015) define que:

“Los administradores de justicia sean jueces o fiscales para el otorgamiento de

una medida de protección deben considerar: la urgencia y necesidad que
resulten indispensables para evitar mayores perjuicios a la víctima o para
garantizar su integridad física, psíquica y moral y que no exista peligro por la
demora para la expedición de dichas medidas, así como la fundamentación
fáctica y prueba anexa, que le permita evaluar la verosimilitud del derecho
invocado y hacer un juicio de razonabilidad y proporcionalidad de la
ponderación del derecho constitucional que se pretende restringir versus el
derecho constitucional que se pretende proteger para el caso en concreto”
(p.8)

De otro lado, el Tribunal Constitucional en su Exp. 2235-2004-AA/TC fojas

6 segundo párrafo, regula que “El principio de razonabilidad exige que la medida
restrictiva se justifique en la necesidad de preservar, proteger o promover un fin
constitucionalmente valioso. Es la protección de fines constitucionalmente relevantes
la que, en efecto, justifica una intervención estatal en el seno de los derechos
fundamentales.”

6.3. Enfoques de la Ley 30364

Los operadores al aplicar la ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar deben considerar los
siguientes enfoques:

a. Enfoque de género
Según Loli (2015), este enfoque permite visualizar y reconocer la existencia
de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres y mujeres. Estas relaciones
desiguales en el ejercicio y la aplicación del poder, limitan un desarrollo equitativo,
entre hombres y mujeres. Esto se evidencia en posiciones de desventaja
materializadas por la subordinación, la falta de acceso a los recursos, a la educación,
así como vulnerabilidad ante la pobreza y la violencia.

Ello implica reconocer que en actos de violencia familiar existen relaciones

asimétricas entre hombres y mujeres, constituidas sobre la base de diferencias
sexuales ancestrales que se han trasladado a nuestras costumbres y estereotipos de
67
superioridad del hombre frente a la mujer. Por lo que, este enfoque pretende analizar
la realidad peruana sobre conceptos de sexo y género, y sus consecuencias sobre
contextos geográficos, sociales, culturales, étnicos e históricos y permite diseñar
estrategias de intervención del Estado que busquen la igualdad entre mujeres y
hombres. También pretende, reconocer cual es la realidad de nuestro país en cuanto a
roles y tareas de hombres y mujeres, así como las asimetrías, relaciones de poder, las
inequidades que se producen entre ellos, y explicar las causas del porque se producen
y plantear medidas de solución.

Finalmente, se plantea políticas, programas y proyectos del Estado en todos sus

niveles para contribuir a la igualdad de género, dentro de ello, buscar el
empoderamiento de la mujer para lograr la igualdad de género, es decir fortalecerla,
darle confianza en un sistema judicial justo, oportuno, eficaz y útil para la defensa de
su derecho a la integridad en todas sus escalas, sea física, psíquica, sexual,
patrimonial o económica.

b. Enfoque integralidad
Reconoce que en la violencia contra las mujeres confluyen múltiples causas y
factores que están presentes en distintos ámbitos, a nivel individual, familiar,
comunitario y estructural, para ello hace necesario establecer la intervención en los
distintos niveles en los que las personas se desenvuelven y desde diversas
disciplinas. En síntesis, es la violencia contra la mujer es multicausal, lo que se basa
en la existencia de diversos factores que se encuentran presentes en distintos ámbitos
como niveles individual, familiar, comunitario y estructural, lo que refuerza la idea
de una intervención desde distintos planos y disciplinas.

c. Enfoque interculturalidad
Este enfoque no admite aceptar prácticas culturales discriminatorias que
toleren la violencia u obstaculizar la igualdad de derechos entre personas de género
diferentes, así, busca la necesidad del dialogo entre las distintas culturas que se
integran en la sociedad peruana para recuperar todas aquellas expresiones que se
basan en el respeto a la otra persona.

68
 En síntesis, al respetar la diversidad cultural e incluirla en el dialogo, estamos
aceptando que en nuestro país existen diversas prácticas culturales en sus tres
regiones, Costa, Sierra y Selva, y por ende diversos modo de vida y de existencia,
por lo que incluirlos implica aceptarlos, y si es que tienen prácticas que admitan
violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar, por ende, se pueden
pulir y mejorar la educación y las costumbres, a efectos de ya no tolerar la violencia
y generar la igualdad.

d. Enfoque de derechos humanos

El MIMP a través del Plan Nacional de Igualdad de Género (2012-2017)
refiere que este enfoque permite incidir en la promoción y protección de los derechos
humanos de las mujeres; identificar aquellos que han sido vulnerados o no
realizados; así como identificar las barreras sociales, económicas, culturales e
institucionales que limitan su ejercicio.

Este enfoque es eminentemente constitucional, debido a que se fundamenta

en el respeto a los derechos humanos y a la dignidad de la persona. Si bien es cierto,
el ser humano es el centro de las diversas esferas de acción del Estado, lo cual se
fundamenta en la igualdad por lo que hombres como mujeres tienen los mismos
derechos y responsabilidades y no se puede admitir discriminación en el ejercicio de
sus derechos y goce de oportunidades, por lo que promueve su protección en el
ámbito de la violencia familiar.

e. Enfoque de interseccionalidad
Exige tomar en cuenta las diferentes experiencias de violencia y
discriminación que han vivido o viven las mujeres en el país en torno a diversas
variables como raza, edad, clase social, estado civil, etc., la misma que puede
resultar de una o más formas de discriminación, ya sea por condición de mujer
indígena, selvática, mujer afrodescendiente, lesbiana, adolescente, adulta mayor,
inmigrante, refugiada, etc.

Se entiende por interseccionalidad a la interconexión entre las diversas

formas de discriminación y opresión sea por su género, raza, clase, sexualidad, etc.
Así Castillo Aparicio (2017) refiere que:

69
 “Cuando nos referimos a una persona no solo se define por su sexo o género,
ya que una existe una variedad de características establecen su identidad, por
lo que se define a la interseccionalidad como un análisis de genero múltiple.
Nunca hay que concebir al género como una simple dicotomía. De hacerlo,
estaríamos individualizando las demás discriminaciones y desvalorizando la
diversidad.” (p.92).

De otro lado, Oxfam (2014) refiere a la interseccionalidad como:

“Aunque todas las mujeres de una u otra manera sufren discriminación de
género, no todas la sufren del mismo modo; existen otros factores que se
combinan para determinar la posición social de una mujer o de un hombre:
raza, color de piel, edad, etnicidad, idioma, ascendencia, orientación sexual,
religión, clase socio-económica, cultural, capacidad, localización geográfica,
estatus como migrante, persona que vive con VIH/Sida” (p.34).

f. Enfoque generacional
Reconoce que resulta necesario identificar las relaciones de poder entre
distintas edades de la vida y sus vinculaciones para mejorar las condiciones de vida o
el desarrollo común. Considera que la niñez, la juventud, la adultez y la vejez deben
tener una conexión, pues en conjunto están abonando a una historia común y deben
fortalecerse. Presenta aportaciones a largo plazo considerando las distintas
generacionales.

Dos factores importantes determinan este enfoque, el primero que se orienta a

la edad en sus diversas etapas de la vida, es decir desde la niñez hasta la vejez,
además de identificar las relaciones de poder entre diversas edades de la vida, el
grado de influencia y de repercusión sobre la víctima de violencia familiar. Un
segundo factor es conocer las relaciones, roles y expectativas que se establecen en
cada persona de acuerdo a su etapa de vida; hablamos de la gestación, nacimiento,
niñez, adolescencia, juventud, adultez y vejez. Ambos factores permiten entender
como la violencia se manifiesta de manera específica en cada una de estas etapas. En
síntesis, la finalidad es determinar la violencia por edades y las relaciones de poder
entre distintas edades.

70
6.4. Definiciones de la violencia familiar según la ley 30364
6.4.1. Definición de violencia contra la mujer
La (ley 30364, artículo 5) lo ha definido como cualquier acción o conducta
que les causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico por su
condición de tales, tanto en el ámbito público como en el privado.

Se entiende por violencia contra las mujeres:

“A. La que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier

otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido
el mismo domicilio que la mujer. Comprende, entre otros, violación, maltrato
físico o psicológico y abuso sexual.

B. La que tenga lugar en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona y

comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas,
prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como
en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.

C. La que sea perpetrada o tolerada por los agentes del Estado, donde quiera
que ocurra”. (p.2)

La violencia de género a lo largo de los años ha constituido y aun viene

constituyendo uno de los problemas más frecuentes dentro de la familia y el mismo
que trae consigo consecuencias negativas para los miembros del grupo familiar, es
por ello que resulta necesario considerar posturas teóricas acerca de este problema:

La Convención de Belém do Pará (1996) define por violencia contra la mujer

a: “Cualquier acción o conducta basada en su género que cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como
en el privado y puede suceder en la familia, centros de trabajo, escuelas, instituciones
de salud, en la calle o en cualquier otro lugar”

De lo referido, la Mesa de Trabajo Intersectorial contra el Feminicidio.

Protocolo interinstitucional de acción frente al feminicidio, tentativa de feminicidio y
violencia de pareja de alto riesgo (2015, citado en Castillo, 2017, p.27) el término
“basado en género” significa que:

“(…) la violencia se sustenta en creencias prácticas y estructurales sociales

de poder y subordinación que generan discriminación hacia la mujer y le
asignan papeles que limitan su desarrollo personal. Es decir, se constituye

71
 desde los estereotipos y roles de género que consideran a la violencia como
medio efectivo de poder y control sobre las mujeres”.

También, la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer

(1994) define a la violencia contra la mujer como “Todo acto de violencia basado en
el género que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o
psicológico, incluidas las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de la
libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o en la vida privada”.

La Asociación Americana de Psicología (2010, citado por Ramón), define la

violencia o el maltrato doméstico como “un patrón de conductas abusivas que
incluye un amplio rango de maltratos físico, sexual y psicológico, usado por una
persona en una relación íntima contra otra, para ganar poder o para mantener el
abuso de poder, control y autoridad sobre esa persona”.

Para concluir, la violencia no es un problema reciente, sino que se extiende

desde los inicios de la vida en sociedad; por lo que, resulta necesario crear un
concepto propio que defina la violencia de género, así:

“La violencia de género es un problema ancestral, que surge a partir de un

patrón de habitualidad y es pluriofensivo, respecto al primero es reiterativo sobre la
víctima y pluriofensivo porque no solo daña la integridad de la víctima sino la moral
y dignidad de los integrantes del grupo familiar que presencian actos violentos desde
la niñez. Así también, se inicia a partir del control sobre la víctima para luego
obtener su sometimiento, y finalmente su dominación por parte del hombre agresor a
la mujer víctima, y cuyo medio utilizado será siempre de la violencia a través de sus
múltiples formas: física (golpes, empujones, bofetadas, puñetes, lanzamiento de
objetos, otros) o psíquica (burlas, ridiculizaciones, culpabilizar, otros) o sexual
(besos, caricias, masturbaciones, vaginal, anal u otras) o patrimonial”

6.4.1.1. Género
Según Ramón (2010, p.86) se denomina género al conjunto de características
sociales, culturales, políticas, jurídicas y económicas asignadas socialmente en
función del sexo, y aprendidas durante el proceso de socialización. Determina lo que

72
es esperado, permitido y valorado en una mujer o en un hombre. Por ser una
construcción sociocultural, es específico de cada cultura y cambia a lo largo del
tiempo.

Algunos autores, refieren que género es una construcción cultural diferente al

concepto de sexo, que abarca además de las características biológicas tanto de
mujeres y hombres a las de sus roles y desenvolvimiento en la sociedad. Es así, el
MIMP (2012, p.10) señala que concepto de género “alude a los distintos roles,
responsabilidad y atributos que se asignan a hombres y mujeres en la sociedad como
producto de una construcción socio cultural respecto de su sexo biológico”.

En suma, este concepto ayuda a disgregar que lo que creemos características

naturales tanto de hombres y mujeres no se derivan del sexo de las personas, sino
que son construidas a través de las relaciones sociales y las imposiciones culturales a
través del tiempo. De esta manera, el sistema de género determina atributos, roles y
espacios que cada quien debe asumir según su sexo (Ruiz Bravo, 1999, p. 31).

Para concluir, gracias al género y su definición es que encontramos aquella

valoración de la mujer en el contexto de la prevención y erradicación de la violencia.
Además, la relación de dominación proviene de tiempos ancestrales mayormente de
hombre a mujer, lo cual permite que se haga posible materializar mejores
mecanismos de vigilancia y de control sobre cada género, en especial a favor de las
mujeres como genero más vulnerable.

6.4.2. Definición de violencia contra los integrantes del grupo familiar

Según la (ley 30364, artículo 6), es cualquier acción o conducta que le causa
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico y que se produce en el
contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un
integrante a otro del grupo familiar. Se tiene especial consideración con las niñas,
niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.

El Proyecto de Ley 1212/2011-CR contenido en el Dictamen de la Comisión

de Justicia y Derechos Humanos, define que el grupo familiar abarca tres
dimensiones: la primera, la protección familiar en sentido extenso; una segunda, la

73
protección de los miembros del hogar, y una tercera que sería la protección de las
relaciones de pareja.

Así también ha comprendido dentro del grupo familiar a los cónyuges, ex

cónyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, quienes
habitan en el mismo hogar siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales, quienes hayan procreado hijos en común, convivan o no al momento de
producirse la violencia, los parientes colaterales de los cónyuges o de los
convivientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y las
personas que mantienen o mantuvieron relaciones de pareja.

De otro lado, los sujetos protegidos y que son más vulnerables en el grupo
familiar según la ley 30364 son las niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad. No olvidar que la vulnerabilidad también se presenta en
factores distintos al género, como son la edad, la condición física y mental de las
personas víctimas de violencia familiar.

6.5. Diferencia entre violencia de género, familiar o doméstica

Evidentemente, hemos podido conocer diferentes tipos de denominación que
se le da a la violencia en el ámbito familiar y fuera de ella, ello aunado a que la ley
26260 era la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar, y a partir del año 2015
nos encontramos con la nueva ley 30364 denominada Ley para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del grupo familiar,
entonces resulta de vital importancia señalar si existe o no diferenciación en la
denominación que le dimos a la presente tesis y la concordancia con la aplicación de
la nueva ley a efectos de proseguir con la presente investigación:

A. Violencia de género según ley 30364:

Dirigida a las mujeres por su condición de tal, es decir, considera que el sexo
femenino es inferior y debe continuar en una posición de subordinación con
respeto al género masculino. Así en nuestro país encontramos la Ley 30364
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los

74
 Integrantes del grupo familiar, que primordialmente considera a la mujer
como principal abanderada para su defensa frente a la violencia.

B. Violencia familiar según ley 20260:

Ejercida por personas del medio familiar y dirigida a mujeres, y a las
personas más vulnerables del mismo: niños, niñas, personas ancianas,
personas discapacitadas. Así en nuestro país tenemos la Ley 26260 definió
por violencia familiar a cualquier acción u omisión que cause daño físico o
psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción graves, que
se produzcan entre: Cónyuges, Convivientes, Ascendientes, Descendientes,
Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad; o, quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales.

C. Violencia doméstica:
Dirigida a la persona o personas que convivan juntas, no es necesario que
existan lazos familiares. Otras legislaciones consideran esta denominación,
en nuestro caso, se incluye dentro de la ley 30364 el concepto, más no la
denominación.

Lo cierto es que, para la presente investigación se le ha dado la denominación “En

procesos de violencia familiar” debido a que al hacer un análisis de la presente ley si
bien es cierto protege a la mujer y los integrantes del grupo familiar, para lo cual, nos
formulamos la siguiente pregunta ¿no es acaso la mujer también integrante de un
grupo familiar?, entonces por tanto forma también parte de la familia, y por ello le
dimos la denominación de “Violencia Familiar”, pero la investigación se dio dentro
del marco de la ley 30364.

75
6.6. Sujetos de Protección de la ley 30364
Dentro de la Ley 30364, se ha considerado como sujetos de protección a:

A. Las mujeres durante todo su ciclo de vida: niña, adolescente, joven,

adulta y adulta mayor. Dentro de este grupo se comprende a la mujer en
todas las etapas de desarrollo como tal, donde son las principales víctimas de
violencia en nuestro país, es por ello que se le ha querido dar un énfasis
especial en este inciso.

B. Los miembros del grupo familiar. Entiéndase como tales a:

- Los cónyuges, es decir marido y mujer unidos por legítimo matrimonio.
- Los ex cónyuges, entiéndase así a aquellos cuyo matrimonio fue disuelto
por una sentencia judicial devenida de un proceso de divorcio o por un
proceso de separación convencional o divorcio ulterior.
- Los convivientes, aquellos que realizan vida en común sin ser casados,
llamados por la legislación unión de hecho.
- Los ex convivientes, aquellos que realizaron la convivencia, pero han
decido no hacer vida en común por mutuo acuerdo o decisión unilateral.
- Los padrastros, llámese así al marido de la madre, respecto de los hijos
habidos antes por ella.
- Las madrastras, llámese a la mujer del padre, respecto de los hijos
habidos antes por él.
- Los ascendientes y descendientes, hace referencia al parentesco por
consanguinidad en línea recta, en otras palabras, a los referidos en el
artículo 236 Código Civil descienden una de otra o de un tronco común.
- La adopción, entendida como la relación paterno-filial entre persona que
no la tienen por naturaleza, adquiriendo el adoptado la calidad de hijo del
adoptante y por tal deja de pertenecer a su familia consanguínea por un
proceso de adopción. La adopción está incluida en la Ley 30364.
- Los parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad. Respecto a la relación de parentesco consanguíneo
en línea colateral son los hermanos, tíos, sobrinos, primos. Y respecto a la

76
 relación de parentesco por afinidad, ésta según el artículo 237 Código
Civil solo se origina por el matrimonio y son los suegros, yerno, nuera y
cuñados, perteneciendo éste último al segundo grado de afinidad en línea
colateral, entiéndase éstos como los parientes de los cónyuges.
- Los parientes del otro hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad en las uniones de hecho. De este modo, dentro de los
consanguíneos se considera a los primos, nietos, tíos y en segundo de
afinidad a los sueños y cuñados; así también se debe considerar como
pariente del concubino a los provenientes de las familias ensambladas, es
decir a los padres e hijos afines de uno de los concubinos.
- Los que habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones
contractuales o laborales. Se entiende como tales a los ex cónyuges, ex
convivientes que habitan temporalmente en el predio donde reside la
victima de los actos de violencia familiar.
- Quienes hayan procreado hijos en común, independientemente que
convivan o no, al momento de producirse la violencia. Es decir, las
parejas que han procreado un hijo aun cuando no conviven, esta relación
jurídica se basa en la procreación entre padre y madre.

6.7. Tipos de violencia familiar

Los tipos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar son:

a) Violencia física
La ley 30364, define como la acción o conducta, que causa daño a la
integridad corporal o a la salud. Se incluye el maltrato por negligencia, descuido o
por privación de las necesidades básicas, que hayan ocasionado daño físico o que
puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo que se requiera para su
recuperación.
Este tipo de violencia involucra un tipo de maltrato de diversos modos, que
puede iniciarse desde un empujón, hasta lesiones graves con secuelas permanentes o
la muerte de la víctima. Se considera dentro de estas agresiones físicas a los

77
forcejeos, bofetadas, empujones, jalar cabellos, estrangulamiento, torceduras de
brazo, puntapiés, golpes de puño, golpes con algún objeto, ocasionar quemaduras,
utilizar armas de fuego o punzo-cortantes, e incluso, lesiones irreparables como la
muerte de la víctima.
Las lesiones que se ocasionen como consecuencia de este tipo de violencia
darán lugar a hematomas, laceraciones, heridas, equimosis, fracturas, luxaciones,
quemaduras, lesiones en órganos internos, hemorragias, traumatismos, abortos e
incluso la muerte de la víctima, lo mismo que dependerá de la víctima, ya que
mientras mayor sea el tiempo que soporta la violencia repercutida sobre su persona,
generará que el agresor aumente la frecuencia y la severidad de la violencia.
Ahora bien, para la valoración médico legal dependerá mucho de los días de
incapacidad que se le dé a la víctima de violencia familiar, lo cual se exteriorizará en
el resultado material y corporal del maltrato, lo cual será determinante para conocer
si se cometió falta o delito, es por ello que, para efectos legales cuando hablamos de
menos de 10 días de descanso físico estamos frente a faltas (artículo 441 Código
Penal), mientras cuando hablamos de más de 10 días estamos frente a un delito
(artículo 121, 122 Código Penal).

b) Violencia psicológica
La ley 30364 define como la acción o conducta, tendiente a controlar o aislar
a la persona contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que puede ocasionar
daños psíquicos. Y por daño psíquico, a la afectación o alteración de algunas de las
funciones mentales o capacidades de la persona, producida por un hecho o un
conjunto de situaciones de violencia, que determina un menoscabo temporal o
permanente, reversible o irreversible del funcionamiento integral previo.
Entonces, es aquella donde el agresor busca controlar a la víctima en sus
actuaciones de la vida diaria, o sino aislarla de sus amigos, familiares o entorno
donde se desenvolvía. Así también se considera dentro de este tipo de violencia a la
que se ejerce con la intención de humillar a la víctima haciéndola sentir inferior a su
agresor, o también avergonzarla, es decir hacerla sentir con poco valor frente al resto
o minimizarla todo ello con la finalidad de ejercer poder y dominación sobre ella, lo
mismo que puede generar graves daños psíquicos.

78
 Entonces, entiéndase por violencia psíquica según Echeburua (2010, citado
en Castillo, 2017, p.41) a la presencia continuada de intimidación o de amenazas, por
el recurso a humillaciones graves y reiterativas, que contribuyen a socavar la
autoestima de la víctima, por la imposición del aislamiento social, por el
sometimiento a restricciones económicas graves, por la desvalorización total como
persona o por un acoso continuado.

Dentro de las conductas empleadas en este tipo de violencia se encuentran:

a. A la ridiculización, humillación, amenazas verbales e insultos;

b. aislamiento tanto social como económico;
c. celos y posesividad;
d. amenazas verbales de maltrato, daño o tortura dirigida tanto hacia el
otro cónyuge como hacia los hijos, otros familiares o amigos;
e. amenazas repetidas de divorcio, abandono o de tener una aventura
f. destrucción o daño de las propiedades personales a las que se les tiene
afecto.
g. Finalmente, la culpabilización a la víctima de ello.
Se dice que, la violencia psicológica en su mayoría de veces aparece como
antesala de la violencia física, sexual o patrimonial, ello debido a que el agresor va
destruyendo a la víctima a través de su autoestima, inseguridad, y desvalorándola, ya
que en el plano familiar se encuentra cerca de ella, conoce sus debilidades y sus
defensas y sabe por dónde atacarla.

Ahora bien, el daño psíquico es la afectación o alteración de alguna de las

funciones mentales o capacidades de la persona debido a un hecho o situación de
violencia que determina un menoscabo temporal o permanente, suele ser tanto
reversible como irreversible en algunas ocasiones.

c) Violencia sexual
Según la ley 30364, son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra
una persona sin su consentimiento o bajo coacción. Incluyen actos que no involucran
penetración o contacto físico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposición a
material pornográfico y que vulneran el derecho de las personas a decidir

79
voluntariamente acerca de su vida sexual o reproductiva, a través de amenazas,
coerción, uso de la fuerza o intimidación.

Entiéndase como un menoscabo a la dignidad del ser humano, y quien la

ejerce como agresor viola el derecho a la integridad física, psíquica, moral y al libre
derecho de la personalidad regulados en la Constitución, lo mismo que se agrava
cuando hablamos de menores de edad, por su estado de vulnerabilidad e indefensión,
y peor aún si a consecuencia de ello ocasiona muerte en la víctima.

Dentro de los medios empleados para ejecutarlo encontramos a la violencia,

grave amenaza, aprovechar la situación de vulnerabilidad, imposibilidad o
incapacidad de resistir o cualquier otro que coacte o induzca a la víctima a ejercerlo.
Caso distinto cuando la violencia sexual se presenta en menores de edad, lo que el
agresor busca es satisfacer su deseo sexual, para lo cual emplea la manipulación,
chantajes, engaños, amenazas y puede también usar violencia física sobre la víctima.
Mayormente este tipo de violencia aparece rodeada de violencia física o psíquica, lo
que se busca es forzar una relación sexual.

La violencia sexual puede buscar exigir o imponer una relación sexual e

incluso obligar a la víctima a prácticas dolorosas, degradantes u ofensivas. En caso
de menores de edad, involucra penetración anal, vaginal, bucal, tocamientos,
exposición de material pornográfico, u obligarlo a observar una relación sexual entre
adultos o un acto de abuso a otros menores, grabaciones, otros.

También hablaremos del hostigamiento o acoso sexual contra la mujer, el

mismo que se origina cuando el agresor aprovecha de una posición de autoridad o
jerarquía o cualquier otra situación ventajosa en contra de la víctima. También se
incluye las conductas físicas o verbales reiterativas de carácter sexista que crea un
estado de intimidación, humillación u hostigamiento en la victima.

80
 Bueno, si pretendemos ir más allá también podemos encontrar la trata de
personas con fines de explotación sexual o también se puede considerar la ley de
acoso callejero y otras en defensa de la mujer.

d) Violencia económica o patrimonial

Según la ley 30364, es la acción u omisión que se dirige a ocasionar un
menoscabo en los recursos económicos o patrimoniales de cualquier persona, a
través de:

1. La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes;

2. La pérdida, sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de
objetos, instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y
derechos patrimoniales;
3. La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus
necesidades o privación de los medios indispensables para vivir una vida
digna; así como la evasión del cumplimiento de sus obligaciones
alimentarias;
4. La limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario
menor por igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.

Este tipo de violencia ha sido recién incorporado a través de la Ley 30364, ya

que la Ley 26260 no la regulaba, pero algunas legislaciones internacionales ya la
tenían presente en sus marcos legales. Ésta se fundamenta en el control abusivo en la
disposición y el manejo de dinero y de los bienes materiales, y se puede ver en
distintas clases sociales. Ramón (2010, p.90) afirman que se trata de un subtipo de
maltrato psicológico, limitando su libertad de actuación.

Otros autores consideran como Castillo (2017, p.66) son acciones u

omisiones tendientes a afectar la sobrevivencia de la mujer y los integrantes del
grupo familiar, o el despojo o destrucción de sus bienes personales o de la sociedad
conyugal (perdida de la vivienda, los enseres y el equiparamiento doméstico, bienes
muebles e inmuebles, así como los objetos personales de la afectada o de sus hijos,

81
etc.). Además, incluye la negación a cubrir alimentos para los hijos o gastos básicos
para la sobrevivencia del núcleo familiar.

Núñez (2010) precisan este tipo de violencia tiene dos enfoques:

1. Existe violencia económica cuando uno de los miembros del grupo

familiar usa el poder económico para provocar un daño a otro.
2. Es una modalidad de violencia por la cual las víctimas, son privadas o
tienen muy restringido el manejo de dinero, la administración de los
bienes propios y/o gananciales o mediante conductas delictivas ven
impedido su derecho de propiedad sobre los mismos. En la primera
conceptualización se tiene en cuenta la intencionalidad o sea un
elemento subjetivo, que servirá para trazar una línea divisoria entre una
relación violenta de la que no lo es. La segunda tiene características más
objetivas haciendo mayor hincapié en aspectos jurídicos. (p.72, 73).

Se puede concluir que, la violencia patrimonial tiene por finalidad ejercer

actos abusivos a través del control, poder y privación de recursos a la víctima a
efectos que no pueda tener autonomía propia o por lo menos salir del circulo de
violencia.
Es por ello que la ley 30364 señala expresamente hablamos de violencia
patrimonial o económica, pero también considera dentro de ella la percepción de una
remuneración menor por igual tarea, dentro de un mismo trabajo. Así el artículo 8 de
la referida ley señala que se configura este tipo de violencia cuando se paga a una
mujer o un familiar un salario menor que otras personas, pese a que realizan las
mismas tareas dentro de un mismo centro de trabajo; es así que la norma permite que
el empleado victima denuncie al empleador no por un delito sino por actos de
violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar.

7. Instrumentos Internacionales de Protección contra La Violencia Familiar

El Estado Peruano ha aprobado múltiples convenios internacionales que lo
obligan a adoptar medidas dirigidas a la prevención y represión de posibles casos de
violencia familiar, para lo cual resulta necesario previamente recordar que, la
Constitución Política cuando habla de la jerarquía de las normas internacionales
sobre derechos humanos en el derecho interno no regula expresamente este aspecto.
Pero, el artículo 55 nos refiere que los tratados celebrados por el Estado y aquellos
82
que se encuentran en vigor forman parte del derecho nacional. Además de ello,
existen disposiciones que permite indirectamente a los operadores jurídicos
incorporar con rango constitucional las normas contenidas en los tratados
internacionales. Es así que, la cuarta disposición final y transitoria prescribe que las
normas relativas a los derechos y a las libertades que nuestra carta magna reconoce
deben ser interpretadas de conformidad con los tratados y acuerdos internacionales
sobre derechos humanos ratificados por el Perú. También, nuestro artículo 3 del
mismo cuerpo legal denominado Numerus Apertus, reconoce la existencia de otros
derechos fundamentales que no se encuentren enmarcados expresamente en la
Constitución siempre que se funden en la dignidad del hombre o en los principios de
soberanía del pueblo y del Estado democrático de derecho.

Así también, el Tribunal Constitucional ha señalado que la cuarta disposición

final y transitoria de la Constitución establece que las normas de nuestro
ordenamiento jurídico nacional deben ser interpretadas de acuerdo con los tratados
en materia de derechos humanos en los que el Estado sea parte. De otro lado, se ha
reafirmado en que el contenido y los alcances de los derechos constitucionales
protegidos por los procesos constitucionales se deben interpretar de conformidad con
la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como con las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos
según los tratados en los que el Estado Peruano es parte, lo mismo que se encuentra
regulado en el artículo V del Título Preliminar del referido Código.

La revisión bibliográfica ha permitido identificar los siguientes instrumentos

jurídicos internacionales que establecen los estándares jurídicos de protección a la
mujer frente a la violencia familiar.

A. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:

Este instrumento en su artículo 2° inciso 1) regula que, los Estados Parte se
comprometen a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su
territorio y están sujetos a su jurisdicción, los derechos reconocidos en el referido
Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o
de otra índole. En esa misma línea, el artículo 3° del Pacto establece que los Estados

83
Parte se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de
todos los derechos civiles y políticos enunciados en dicho instrumento. También, el
artículo 26° del Pacto señala que “todas las personas son iguales ante la ley y tienen
derecho sin discriminación a igual protección de la ley. Al respecto, la ley prohibirá
toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva
contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de cualquier índole.

Castillo (2017) en cuanto al tema relacionado a la situación de la mujer, señala:

“La prohibición de discriminar contenida en este instrumento internacional
tiene el propósito de revertir la histórica situación de marginación de la
población femenina, por lo que, obliga a los estados a adoptar no sólo
medidas negativas, sino también positivas, dirigidas a corregir la desigualdad
que se presenta en cuanto a la situación de las mujeres” (p.175).

De otra parte, el artículo 7° del Pacto refiere que “Nadie será sometido a
tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (…)”. Es así que se
concluye que toda persona tiene derecho a mantener y conservar su integridad física,
psíquica y moral.

Hablando propiamente de la figura de la violencia familiar, se sabe que ésta

afecta la integridad física, psíquica y/o moral de las víctimas; por lo que, este
instrumento internacional reconoce el derecho a la mujer a vivir una vida libre de
violencia intrafamiliar a partir de la prohibición de discriminación por razón de sexo
y del reconocimiento expreso de los derechos fundamentales de las personales tales
como la vida (artículo 6°) y al no ser objeto de tratos humanos o degradantes
(artículo 7°) ; por lo que la violencia familiar debe ser erradicada a toda costa porque
fuera de causar daño físico, psíquico u de otra índole contraviene normas de rango
internacional y de orden interno a los que nos encontramos obligados de respetar
como ciudadanos.

B. Convención Americana sobre Derechos Humanos

Este instrumento reconoce también el principio de no discriminación e igual
protección de y ante la ley. Así, el artículo 24° de la Convención señala que los
Estados Parte están obligados a mantener sus leyes libres de regulaciones

84
discriminatorias. Asimismo, señala que los Estados Parte están obligados a
implementar políticas estatales que establezcan medidas idóneas frente a la violencia
familiar (administrativas, judiciales, legales, educativas, etc.) entre las cuales
también pueden considerarse medidas de carácter penal que determinen sanciones
efectivas. Por último, la Convención Americana protege un conjunto de derechos
civiles y políticos, y el derecho de toda persona a ser tratado con dignidad.

Por lo que, Castillo (2017, p.176) señala respecto a la violencia familiar que:
“La violencia concreta contra la mujer, que es también una manifestación de la
discriminación, y puede ser a la vez una causa y una consecuencia de otras
violaciones a otros derechos humanos”. Por lo que, cualquier forma de violencia
familiar y la falta de sanción sobre ésta, representa un factor que contribuye a la
reiteración de la práctica de abuso y violencia.

En conclusión, la Convención obliga a los estados partes a implementar

políticas estatales que establezcan medidas idóneas frente a la violencia familiar en
sus diversos ámbitos (legislativo, institucional, administrativo) que permitan al
sistema judicial una investigación y una persecución eficaz para prevenir, sancionar
y erradicar toda clase de violencia que dañe la integridad física o psicológica de
mujeres y con ello la prohibición de discriminación a la mujer.

C. La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer (Convención Belem Do Pará)
Este instrumento pone énfasis en la definición de violencia contra la mujer, y
en el establecimiento de responsabilidades estatales. Así la define como una
violencia de género y una manifestación de las relaciones de poder históricamente
desiguales entre mujeres y hombres. Señala que ésta comprende todo acto o
conducta basada en su género que cause muerte, daño físico y/o psicológico a la
víctima, tanto en el ámbito público como en el privado (Artículo 1º).

En la misma línea, el artículo 2° de la Convención, establece que la violencia

contra la mujer puede tener lugar en la familia (ámbito privado), en la comunidad, y
en las actuaciones u omisiones estatales (ámbito público). En tal sentido, la
Convención rechaza la idea de que la violencia contra la mujer sea un asunto

85
meramente privado, además condena la violencia infringida por personas o
instituciones, ya que, los actos de violencia pueden provenir tanto de las actuaciones
estatales como de las acciones de los particulares.

A efectos de la protección frente a la violencia, el artículo 7° de la

Convención prevé dos tipos de obligaciones: la primera, es una obligación de
carácter negativo por la que el Estado debe abstenerse de realizar cualquier acción o
práctica de violencia contra la mujer y velar porque las autoridades se comporten de
conformidad con esta obligación. La segunda, establece obligaciones positivas de los
Estados parte, los cuales deben adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a
abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la
mujer que atente contra su integridad; además, establece la obligación a los Estados
parte para modificar o abolir leyes, así como las prácticas jurídicas o
consuetudinarias que respaldan la tolerancia de la violencia contra la mujer.

El literal g) del artículo 7° de la Convención obliga a los Estados parte a

establecer los mecanismos judiciales y administrativos para asegurar que la mujer
objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento o reparación del daño.

El artículo 8° literal c) y h) señalan que los Estados parte deberán fomentar la

capacitación del personal de la administración de justicia, policial y demás
funcionarios de la aplicación de la ley, suministrar servicios especializados para la
atención de la mujer víctima de violencia y garantizar la investigación y recopilar
estadísticas respecto de las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra
la mujer, entre otras medidas. Por lo que, se debe de implementar un registro
adecuado de denuncias de violencia familiar, es así que, la ley 30364 ha incorporado
en sus artículos 114 y siguientes el “Registro Único de Victimas y Personas
Agresoras”, que se encuentra a cargo del Ministerio Público y que tiene acceso a los
datos generales tanto de agresor y víctima en un proceso de violencia.

Para finalizar, este instrumento protege a las víctimas de violencia familiar no

solo disponiendo que los Estados implementen políticas educativas, sociales,
administrativas o judiciales, sino también proponiendo la tipificación de tipos

86
penales que busquen erradicar y sancionar de manera efectiva cualquier clase de
violencia familiar.

D. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer (CEDAW)
CEDAW tiene por objetivo el erradicar toda forma de discriminación contra
la mujer, sea ésta directa e indirecta. Sostiene que la violencia contra la mujer, se
produce al menoscabar o anular el goce de sus derechos humanos y sus libertades
fundamentales, lo que constituye un acto de discriminación. En sus 30 artículos, la
Convención no hace mención expresa al problema de violencia contra las mujeres
sin embargo establece una serie de obligaciones para los Estados Parte tendientes a
eliminar la discriminación contra la mujer.

Según el CEDAW “la expresión “discriminación contra la mujer” expresará

“toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la
mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”. Esta
descripción constituye una arista fundamental para definir la discriminación, la
misma que según Castillo (2017) “…Para los estándares internacionales implica lo
siguiente:

a) Trato diferente fundado en el sexo

b) Exclusión o restricción del ejercicio de un derecho
c) Que tenga por objeto o por resultado la violación de los derechos de la mujer,
siendo irrelevante la intencionalidad de discriminar
d) El estado civil de la mujer es irrelevante a efectos de considerar un acto de
discriminación.” (p.180)

De otro lado, el artículo 2° del CEDAW establece que los Estados parte
tienen la obligación de abstenerse de incurrir en todo acto o practica de
discriminación contra la mujer (literal a); tomar las medidas necesarias para eliminar

87
la discriminación contra ésta, practicada por cualquier persona, organización o
empresa (literal e), modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que
constituyan discriminación contra la mujer, y derogar las disposiciones penales
nacionales discriminatorias (literal f)

Para concluir, el CEDAW como instrumento internacional no solo dispone la

remoción de criterios discriminatorios en las normas jurídicas y en el desempeño
social, sino que además establece la obligación de los Estados de implementar un
sistema de justicia penal que imponga sanciones adecuadas para los agresores que
realizan actos de cualquier tipo de violencia familiar.

8. Protección de Países Latinoamericanos frente a la Violencia Familiar

Muchos de los cambios legislativos en cuanto a la lucha contra la violencia
familiar en los países latinoamericanos han tenido que ser debido a la influencia de la
entrada en vigencia de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (1982) y de la Convención Belém do Pará (1996), lo
cual permitió tomar medidas adecuadas a través de la dación de leyes para prevenir
actos de violencia familiar en las victimas. Algunas legislaciones como:

8.1.Argentina
En Argentina, como en otros países de Sudamérica se encuentra en vigencia
la ley 24.417 se promulgó en 1994, denominada Ley nacional de protección contra la
violencia familiar, la misma que define la violencia domestica como las lesiones o
maltratos físico o psíquico que sufre un miembro del grupo familiar por parte de
otro, los mismos que podrán ser denunciados en forma verbal o escrita ante el juez
de familia y solicitar las medidas cautelares conexas. También hace una definición
de que debe entenderse por grupo familiar, y señala que es el originado en el
matrimonio o en las uniones de hecho.

Según esta legislación se establece como medidas cautelares (Ley Nº 24.417,

1994, art.4) a:

88
 “Artículo 4º El juez podrá adoptar, al tomar conocimiento de los hechos motivo
de la denuncia, las siguientes medidas cautelares:

a) Ordenar la exclusión del autor, de la vivienda donde habita el grupo

familiar;
b) Prohibir el acceso del autor, al domicilio del damnificado como a los
lugares de trabajo o estudio;
c) Ordenar el reintegro al domicilio a petición de quien ha debido salir del
mismo por razones de seguridad personal, excluyendo al autor;
d) Decretar provisoriamente alimentos, tenencia y derecho de comunicación
con los hijos.

El juez establecerá la duración de las medidas dispuestas de acuerdo a los

antecedentes de la causa”

De lo señalado, el juez puede adoptar las medidas cautelares señaladas

anteriormente una vez que tenga conocimiento de la denuncia; asimismo, el juez,
dentro de las 48 horas de adoptadas las medidas precautorias, convocará a las partes
y al ministerio público a una audiencia de mediación instando a las mismas y su
grupo familiar a asistir a programas educativos o terapéuticos, previo informes
técnicos solicitados por el mismo juez, los cuales revelaran un diagnóstico de
interacción familiar efectuado por peritos de diversas disciplinas para determinar los
daños físicos y psíquicos sufridos por la víctima, la situación de peligro y el medio
social y ambiental de la familia.

Como podemos ver, en Argentina la aplicación de la ley contra la violencia

familiar ha considerado desde 1994 la denominación grupo familiar, lo cual recién se
inserta en nuestra legislación peruana a partir de la entrada en vigencia de la ley
30364. Además, en la legislación argentina se engloba tanto las bien llamadas
medidas de protección y medidas cautelares (según Perú), solo como Medidas
Cautelares y dentro de ellas enmarca además de las restricciones y prohibiciones a
los agresores, también considera los alimentos, tenencia y derechos de comunicación
con los hijos.

8.2.México
En el Distrito Federal de México, se promulgó en 1996 la Ley de Asistencia y
de Prevención de la Violencia Intrafamiliar, cuya meta era establecer procedimientos
de carácter no judicial para la protección de las víctimas de violencia en el ámbito
familiar. Esta ley definía a la violencia como un acto de poder u omisión recurrente,

89
intencional o cíclico, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir física, verbal,
psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia, dentro o fuera del
domicilio familiar, que tengan parentesco o lo hayan tenido por afinidad civil,
matrimonio, concubinato o mantengan una relación de hecho y que tiene por efecto
causar daño. Asimismo, clasificó a la violencia en física, psicoemocional y sexual.

En el Título IV de esta ley, encontramos “De los Procedimientos

conciliatorio y de Amigable composición o Arbitraje”, el mismo que establece que
las partes en un conflicto familiar podrán resolver sus diferencias mediante dos
procedimientos, el primero De conciliación y un segundo De amigable composición
o arbitraje. Este procedimiento, estará a cargo de la Unidad de Atención, los que
previamente informarán a las partes del contenido, alcances de la ley y las sanciones
ante el incumplimiento o reincidencia.

Como hemos señalado, se presenta dos tipos de solución de conflicto de

violencia familiar, el primero es la conciliación, que implica la posibilidad de
resolver el conflicto pacíficamente mediante la avenencia de las partes, en un
proceso verbal de una sola audiencia y que se expresa en un convenio que ambas
firman. Y el segundo, donde si no hay conciliación, se deberá realizar el otro
procedimiento de amigable composición o arbitraje, el cual requiere que el
consentimiento se exprese por escrito mediante una solicitud firmada por ambas
partes, para que un tercero llamado amigable componedor procesada a resolver en
base a lo solicitado por las partes y cuya resolución será obligatoria para las mismas.

Al establecer estos procedimientos, la ley no toma en consideración que en

violencia familiar existen relaciones desiguales de poder, donde la víctima siempre
se encuentra en una situación de desventaja frente al agresor, por tanto no resulta
eficaz que se busque conciliar, y si la finalidad última de ese procedimiento es la
avenencia entre las partes, ya que ello solo resultará infructuoso para la búsqueda de
la erradicación de la violencia familiar, ya que el agresor al ver salida alternativas
como estas puede seguir realizando actos violentos reiterativos a la víctima y en
ocasiones hasta la muerte de la víctima.

90
8.3. Colombia
Colombia, ha tenido grandes cambios legislativos respecto a violencia
familiar, pasando de la Ley Nro. 294 del año 1996, denominada Ley para prevenir,
remediar y sancionar la violencia intrafamiliar, que pasó de regular mecanismos de
protección y conciliación hasta la judicialización y penalización de los conflictos.
Después de ello tenemos la ley 1257 del año 2008 (Ley de violencia contra las
Mujeres, 2008, art. 2do) la misma que define la violencia hacia la mujer como:

Artículo 2do.- la violencia hacia la mujer se define como cualquier acción u

omisión que le cause, muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
económico o patrimonial, por su condición de mujer, así como las amenazas
a tales actos, la cohesión o privación arbitraria de la libertad bien sea se
presente en el ámbito público o privado.

Posterior a ello, se crea la hoy vigente ley 1542 del año 2012, y que pretende
acabar con la impunidad de la violencia intrafamiliar; para lo cual tiene como puntos
principales: primero, tipificar el delito de violencia intrafamiliar así como regular sus
requisitos para poder iniciar la acción penal ante los tribunales; un segundo punto,
elimina la querella como requisito para iniciar acción penal en delitos de violencia
intrafamiliar, así como el desistimiento de la parte denunciante, para lo cual
considero que es un importante logro, dado que en Colombia los procesos de
violencia intrafamiliar con la antigua ley permitía que la víctima de violencia se
pueda desistir y se cesaría la persecución de la acción penal, hoy es imposible,
porque es de oficio; de otro lado, esta medida contribuiría a la protección del derecho
de la vida, integridad, salud de la mujer y resulta ser un medio idóneo para contribuir
a la erradicación de la violencia familiar, (Código de Procedimiento Penal, 2004, art.
1ero) la misma que define el objeto de la ley así:

Artículo 1° La presente ley tiene por objeto garantizar la protección y

diligencia de las autoridades en la investigación de los presuntos delitos de
violencia contra la mujer y eliminar el carácter de querellables y desistibles de
los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, tipificados en
los artículos 229 y 233 del Código Penal. En consecuencia, la pena privativa
de la libertad por la comisión del delito de violencia intrafamiliar será la
vigente de cuatro a ocho años”

Tal como lo mencione, la violencia intrafamiliar ha sufrido grandes

modificaciones que también involucran al Código Penal Colombiano el mismo que

91
penaliza la violencia familiar como delito e incluso la pena sufrirá un aumento desde
la mitad hasta las tres cuartas partes cuando la violencia se ocasione sobre un menor,
una mujer, una persona mayor de sesenta y cinco años o con incapacidad.

La ley también establece que cuando hablamos de cualquier miembro del

núcleo familiar, comprende al padre, madre, abuelos, hijos, hijos adoptivos, personas
que permanentemente están integrados a la unidad doméstica o persona que no es
miembro de la familia, pero está encargado del cuidado. A diferencia de la
legislación peruana, pues la legislación colombiana refiere que somete a la misma
pena quien no siendo miembro del núcleo familiar, sea encargado del cuidado de
algún miembro de una familia, en su domicilio y realice las conductas descritas.

Finalmente, tiene como tipos de violencia la violencia física, psicológica y

sexual. Otro punto importante es la incorporación de las parejas del mismo sexo
como integrantes del núcleo familiar, y las mismas que se incorporan dentro de este
tipo penal, a diferencia de la legislación peruana que no incorpora este tipo de pareja.

8.4.Chile
En Chile, se encuentra regulada la violencia intrafamiliar en la Ley 20.066, la
misma que refiere que será violencia intrafamiliar (Ley 20.066, 2005, art. 5) a:

“Todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o síquica de quien

tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación de
convivencia con él; o sea, pariente por consanguinidad o por afinidad en
toda la línea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive del
ofensor, su cónyuge o su actual conviviente, o bien, cuando esta conducta
ocurre entre los padres de un hijo común, o sobre un menor de edad, adulto
mayor o discapacitado que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de
cualquiera de los integrantes del grupo familiar.”

La legislación chilena solo considera como tipos de violencia familiar a la

física y psíquica, más no como en nuestra legislación peruana que agrega a la sexual
y a la patrimonial o económica. De otro lado, el Código Penal Chileno crea el delito
de maltrato habitual, el mismo que sanciona con pena privativa de libertad a la
violencia psíquica y física ejercida con habitualidad.

Además, dentro de las medidas de protección dictadas a favor de la víctima

considera: la obligación del agresor de abandonar la casa, la prohibición de

92
acercamiento a la víctima o a su casa o trabajo o a los lugares donde concurra o
visite habitualmente, la obligación de asistir a terapia, e incautación de armas.

La ley protege a los cónyuges, ex cónyuges, conviviente, ex conviviente,

padre o madre de hijo común, aunque nunca hayan convivido, se incluyen a los
parientes del agresor, como son su actual cónyuge o conviviente, además de toda la
ascendencia y descendencia o colaterales hasta la relación tíos, tías, sobrinos,
sobrinas, y además, menores de edad, adulto mayor o con discapacidad que se
encuentre bajo la dependencia.

93
 PARTE III

PROCESO ESPECIAL Y MEDIDAS DE PROTECCION

I. PROCESO ESPECIAL

1. Competencia de los Juzgados de Familia

La competencia se define como la actitud del juez para ejercer su jurisdicción en
determinado caso concreto, otros como Lino Palacio (citado en Castillo, 2017,
p.109) denominan a la competencia como la capacidad o aptitud que la ley reconoce
a cada órgano o conjunto de órganos judiciales para ejercer sus funciones con
respecto a una determinada categoría de asuntos o durante una determinada etapa del
proceso.

De lo referido, si bien es cierto todos los jueces tienen la facultad de ejercer la

función jurisdiccional, o sea de buscar la solución a conflictos de intereses, pero
debe de adoptarse un determinado criterio para definir qué juez debe llevar
determinado caso en concreto, y que tipos de conflictos debe llevar dentro del
territorio nacional. Así Ticona Postigo (1998, p.117) considera a la competencia
como el deber y el derecho que tiene cada juez (u órgano jurisdiccional), según
criterios legales, para administrar justicia en un caso determinado, con exclusión de
otros.

La ley 30364, prescribe que el Juez de Familia o Mixto es competente para

conocer la denuncia escrita o verbal por actos de violencia contra las mujeres o
contra los integrantes del grupo familiar, sea por parte de la víctima o de un tercero.
Contrario a la ley 26260, donde era la Fiscalía de Familia donde intervenía y tenía a
cargo la recepción y formalización de las demandas de violencia familiar, ya que
ahora la víctima o tercero, o la Defensoría del Pueblo, profesionales de la salud y
educación, podrán formular denuncia ante la Policía o el Juzgado de Familia.

94
2. Denuncia
La denuncia puede presentarse de dos formas, dentro de las cuales tenemos la
denuncia por escrito y la verbal; en el caso de la primera (escrita) la ley hace
precisión de que no se requiere firma de abogado, de algún pago por concepto de
tasa u otra formalidad. En el caso de la segunda (verbal) la norma establece que se
levantará acta sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relación de los
hechos a la víctima de violencia.

En cuanto a quienes pueden interponer la denuncia, la ley 30364 establece

que puede realízalo la víctima o un tercero, sin necesidad de tener su representación.
Además, prescribe que puede interponerla la Defensoría del Pueblo. De otro lado, la
norma también dispone que los profesionales de la salud y educación, es decir
médicos, psicólogos, enfermeras, profesores, directores de centros educativos,
cuando tomen conocimiento de algún tipo de violencia contra una mujer o los
integrantes del grupo familiar, estén obligados a denunciar este hecho ante la
autoridad correspondiente, bajo responsabilidad. Pero, nos preguntamos el porqué de
ésta responsabilidad, y esto radica en que los profesionales de salud suelen tener
conocimiento inmediato y visible de violencia sobre el cuerpo de la víctima, y en el
caso en el campo de la educación, porque los docentes tienen contacto directo con
los menores o adolescentes debido a la estancia diaria en el centro educativo.

De otro lado, se establece que la Policía Nacional que conozca de casos de

violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar, debe poner los hechos
en conocimiento de los Juzgados de Familia o los que cumplan sus funciones dentro
de las veinticuatro horas de conocido el hecho, documentando y remitiendo el
informe que contenga la investigación realizada y todo lo actuado, ello busca que
este tipo de proceso sea más célere y con mayores garantías para la victima logrando
así una justicia más eficaz para la víctima.

3. Proceso
En cuanto al proceso, la ley 30364 presenta un esquema que diferencia al
proceso penal del proceso de tutela, donde este último no incluye la participación de

95
los fiscales; además de ello, resulta obligación de la Policía Nacional que en el plazo
de 24 horas debe comunicar al juzgado de Familia o Mixto, y es aquí donde el
juzgado dentro del plazo de 72 horas de interpuesta la denuncia, debe evaluar el caso
y resolver en audiencia oral la emisión de las medidas de protección requeridas por
la víctima a efectos de salvaguardar su derecho a la integridad. Asimismo, de oficio
o a solicitud de la víctima, en la misma audiencia, el Juez puede pronunciarse sobre
las medidas cautelares que resguardan pretensiones de alimentos, regímenes de
visitas, tenencia, suspensión o extinción de la patria potestad, liquidación de régimen
patrimonial y otros conexos necesarios para garantizar el bienestar de las víctimas de
violencia.

De otro lado, el proceso de sanción, donde una vez asegurada la protección de la

víctima, se opta por a investigación penal con miras a sancionar la conducta del
agresor, para ello el Juez de Familia remite al Ministerio Público las actuaciones,
está investigación a cargo el Fiscal Penal, donde el Fiscal debe evaluar si se
encuentra ante faltas o delito, es así que las medidas de protección se extienden hasta
el pronunciamiento del Juzgado Penal o del Fiscal si este decide archivar el caso,
salvo exista alguna impugnación por parte de la víctima. En el caso que el Juez Penal
tenga conocimiento del proceso, emitirá sentencia la misma que pone fin al proceso,
y puede ser absolutoria o condenatoria, además de lo previsto en el artículo 394 del
Código Procesal Penal, que contiene:

1) Continuidad o modificación de las medidas de protección

2) Tratamiento terapéutico de la víctima y tratamiento especializado al
condenado
3) Continuidad o modificación de las medidas cautelares
4) Inscripción de la sentencia en el Registro Único de Víctimas y Agresores
5) Cualquier medida que juzgue conveniente.

4. Flagrancia según la ley 30364

Se ha facultado que, en caso flagrante de actos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, la Policía Nacional procede a la

96
inmediata detención del agresor, incluso allanando su domicilio o el lugar donde
estén ocurriendo los hechos, para ello deberá redactar un acta donde conste la
entrega del detenido y demás circunstancias de la intervención, además deberá
comunicar los hechos de inmediato al Fiscal Penal de Turno, y al Juzgado de Familia
o Mixto para que se pronuncie sobre las medidas de protección.

En cuanto a la detención del agresor, el Decreto Legislativo 957, prevé que

no solamente será exclusividad en estado de flagrancia delictiva al personal policial,
sino que también toda persona podrá realizar el arresto en estado de flagrancia
delictiva, llamado arresto ciudadano, cuyo mecanismo utilizado será una vez
detenida la persona que está delinquiendo o lo ha realizado en flagrancia, el
conducirlo al establecimiento policial más cercano para su entrega.

Castillo (2015, p.81) ha señalado las características del arresto ciudadano:

i) Se requiere el estado de flagrancia

ii) Es practicado por un particular
iii) Es un acto transitorio de privación de libertad
iv) Debe entregarse al aprehendido a la autoridad policial.”

4.1. Flagrancia y limitación de derechos

El tratamiento constitucional que se le da a la flagrancia se encuentra
establecido en el artículo 2 inciso 4 literal f) de la Constitución Política de 1993,
donde el descubrimiento y la intervención policial en caso de flagrante delito,
constituye un caso especial que limita el derecho a la libertad personal, facultando a
la policía a detener a la persona que delinque.

Otro derecho constitucional que se restringe es de inviolabilidad del domicilio,

el mismo que se encuentra establecido en el artículo 2 numeral 9 del mismo cuerpo
legal, que establece que nadie puede ingresar en el domicilio de una persona ni
efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de perpetración.

97
 Para García Toma (1998) cuando se habla de la limitación del derecho a la
libertad personal en cuanto a flagrante delito se debe establecer dos supuestos:

- “Flagrancia del delito: se produce cuando se descubre el ilícito en el

momento mismo de su comisión; es decir, que su autor se encuentra
presente en el domicilio, en acto ejecutante.
- El grave peligro de su perpetración: alude al riesgo cierto e inminente
de la ejecución de un acto ilícito dentro del domicilio.” (p. 94)

4.2. Tipos de flagrancia

Así la Ley 27934 (2003) Ley que regula la intervención de la Policía y el
Ministerio Público en caso de flagrancia, modificada por el Decreto Legislativo 989
(2007) ha definido cuando nos encontramos ante qué tipo de flagrancia:

a) Ha huido y ha sido detenido inmediatamente después de la perpetración del

hecho punible, sea por el agraviado o por tercera persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual o análogo que haya registrado
imágenes de éste, y es encontrado dentro de las 24 horas de producido el
hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las 24 horas después de perpetrado el hecho punible
con efectos o instrumentos procedente de aquel, o que hubieran sido usados
para cometerlos, o con señales en sí mismo o en su vestido.

Como hemos podido ver, se entiende por flagrancia legalmente hablando dos
tipos, el ser atrapado después de la perpetración del hecho y dentro de las 24 horas, o
encontrarlo con instrumentos o efectos del delito. Así también Rosas Yataco (2015)
reconoce como tipos de flagrancia a:

- Flagrancia propiamente dicha o real: cuando el hecho punible es actual y en

circunstancias en que el autor es descubierto, es lo que se conoce “con las manos
en la masa”
- Cuasi flagrancia o ex post ipso: el autor es perseguido y atrapado
inmediatamente de haber cometido el hecho punible.
- Presunción legal de flagrancia o presunta: cuando el autor es sorprendido con
los objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. (p.627)

98
4.3. Proceso Inmediato
El proceso inmediato es un proceso especial distinto del proceso común, cuya
finalidad es la simplificación y celeridad de las etapas del proceso común, y se aplica
en casos que no requieran mayor investigación para que el fiscal logre su convicción
y por ello formule acusación. Su naturaleza jurídica se fundamenta en los principios
de inmediatez, celeridad, economía y el ahorro de recursos. Así que el Acuerdo
Plenario 6-2010/CJ-116 (2010) prevé que este tipo de procesos se fundamenta en la
facultad del Estado de organizar la respuesta del sistema penal con criterios de
racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos en que por sus propias
características, son innecesarios mayores actos de investigación.

La ley 30364, establece la aplicación supletoria a este proceso especial, el

mismo que está regulado dentro del Código Procesal Penal del 2004, y se aplica a los
casos de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, lo mismo que
se fundamenta en la necesidad de proteger la vida e integridad de las víctimas.

5. Actuación de los operadores de justicia y no revictimización

La actuación de los operadores de justicia, respecto hechos que constituyan
actos de violencia en el marco de la ley 30364, se debe evitar la doble victimización
de las personas agraviadas directa o indirectamente mediante las declaraciones
reiterativas y humillantes. Además, deben seguir pautas concretas de actuación que
eviten procedimientos discriminatorios hacia las víctimas, para ello el Protocolo de
actuación judicial para casos de Violencia de Género contra las mujeres, establece:

1. “Recibir en una sola oportunidad la declaración de la víctima.

2. En lo posible recibir la declaración de la víctima mediante prueba
anticipada.
3. Al momento de recibir la denuncia y de manera inmediata se debe enviar a
los servicios médicos, psicológicos y sociales que sean pertinentes, y
siempre con miras a la victimización.”

Por lo que, se entiende y así lo expresa la Mesa de Trabajo Intersectorial

contra el Feminicidio (citado en Castillo, 2017, p.133) señalando que se entiende por

99
no revictimización a la no exposición de la víctima y testigos, a situaciones de
violencia institucional consistentes en interrogatorios repetitivos, cuestionamientos,
reproches, dilaciones de tiempo e inacción de las instituciones responsables.

La revictimización puede darse en tres planos, una primaria, que la produce

el agresor sobre la victima puede ser física, psicológica, sexual o patrimonial; una
secundaria, la que le ocasiona el sistema jurídico-social a través del procedimiento,
debe entenderse por tal a pasar el examen médico legista, el psicológico y
enfrentarse a profesionales expertos de la materia que la escucharan pero revivirán
los hechos; y una terciaria que la provoca la sociedad al recriminar y culparla por el
hecho que sufrió. Entonces, se entiende por no revictimización a no revivir las
experiencias traumáticas sufridas por la víctima sea por la sociedad, por el sistema
jurídico, o quien rodea a la persona maltratada, el mismo que se debe evitar.

6. Declaración de víctima y la Entrevista única

La declaración de las víctimas que sean niñas, niños, adolescentes o mujeres,
debe practicarse bajo la técnica de entrevista única, la misma que tiene la calidad de
prueba preconstituida, la misma que cautela el interés superior del niño. Así también
establece que a criterio del fiscal, la declaración de la víctima mayor de edad, puede
realizarse bajo la misma técnica.

Existe una Guía de Procedimientos para la Entrevista Única, la misma que en

los casos de menores de edad y adolescentes, tiene por objeto que los operadores del
Ministerio Público puedan recibir a través de este procedimiento la declaración de
víctimas de abuso sexual, explotación sexual y trata de personas a través de la
Cámara Gesell con el fin de evitar la revictimización. También podrá aplicarse
supletoriamente a victimas comprendidas en la ley 30364.

En cuanto a la Ley 30364, se considera cuatro guías de aplicación para víctima de

violencia, entre los cuales encontramos:

- Guía de Valoración de Daño Psíquico en personas adultos víctimas de

violencia intencional

100
 - Guía de Procedimientos de Entrevista Única a víctimas en el marco de la
Ley 30364
- Guía de Evaluación Psicológica Forense en caso violencia contra mujeres
y los integrantes del grupo familiar y en otros casos de violencia
- Guía Médico Legal en Valoración Integral de lesiones corporales.

La entrevista única lo refiere Castillo Aparicio (2017, p.137) es una forma de

interrogatorio que tiene por finalidad obtener una declaración veraz de los hechos, en
la que se garantice el ejercicio de defensa de las partes procesales, la cual es
registrada en un medio audiovisual, que permita su reproducción y control en
cualquier momento por aquellas y por los órganos jurisdiccionales.

La entrevista única tiene carácter de prueba preconstituida por tal, debe

asegurarse los derechos tanto de la víctima como del imputado, para ello, en este
procedimiento podrán estar presentes el Psicólogo, el Fiscal de Familia, la víctima, el
Abogado Defensor de la víctima y el Abogado Defensor del imputado. De esta
manera aseguraremos la declaración de la víctima, y evitaremos la revictimización y
solo volverá a declarar si se requiere que se aclare, complemente o precise algún
asunto de su declaración que quede en duda.

7. Sentencia y consecuencias jurídicas

Cuando hablamos de la sentencia, necesariamente estamos hablando de aquel
documento judicial expedido por un juez que pone fin al proceso, puede ser
condenando o absolviendo al procesado y resolviendo también la cuestión de
responsabilidad civil que haya sido objeto del juicio.

En torno a la ley 30364, cuando es absolutoria, el juez señala el término de

las medidas de protección dispuestas por el Juzgado de Familia o Mixto y en cuanto
a las medidas cautelares que resguardan las pretensiones civiles que hayan sido
decididas en esa instancia cesan en sus efectos salvo que hayan sido confirmadas en
instancia especializada. Caso contrario, la sentencia condenatoria, además de lo
establecido en el artículo 394 CPP y cuando corresponda, contiene:

101
 1. La continuidad o modificación de las medidas de protección.
2. El tratamiento terapéutico a favor de la víctima.
3. El tratamiento especializado al condenado.
4. La continuidad o modificación de las medidas cautelares que resguardan las
pretensiones civiles de tenencia, régimen de visitas, suspensión, extinción o
pérdida de la patria potestad, asignación de alimentos, entre otras.
5. Las medidas que los gobiernos locales o comunidades del domicilio
habitual de la víctima y del agresor deben adoptar, para garantizar el
cumplimiento de las medidas de protección, salvo que hayan sido
confirmadas en instancia especializada.
6. La inscripción de la sentencia en el registro único de víctimas y agresores
por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, a cargo
del Ministerio Público.
7. Cualquier otra medida a favor de las víctimas o de los deudos de estas.

Por lo que se concluye que, en caso de sentencia absolutoria, el juez pondrá

termino a las medidas de protección y cautelares a menos que hayan sido
confirmadas. Y si fuese una sentencia condenatoria, se impondrá la continuidad o
modificación de las medidas de protección, tratamiento especializado al condenado,
tratamiento terapéutico a la víctima, la inscripción de la sentencia en el Registro
Único de Víctimas y Agresores por violencia relacionada a la ley 30364.

8. Responsabilidad funcional
La responsabilidad funcional que prescribe a ley 30364 se da cuando los
funcionarios del Estado involucrados en la defensa, protección, atención de victimas
omitan, se rehúsen o retarden algún acto a su cargo, pues estarán cometiendo el
delito tipificado en los artículos 377 (Omisión, rehusamiento o demora de actos
funcionales) o 378 (Denegación o deficiente apoyo funcional) del código penal; lo
mismo que para su configuración requiere que el funcionario o policía que no actué
conforme a la ley para brindar seguridad al ciudadano que se ve amenazado en su
propio hogar y por las personas más cercanas a su entorno, y lo cual se agravara al
estar la víctima en situación de vulnerabilidad.

102
II. MEDIDAS DE PROTECCIÓN

1. Medidas de protección
Son entendidas como aquellas disposiciones que emiten los operadores
jurídicos, atendiendo a la urgencia, necesidad y peligro en la demora, las mismas que
tienen por finalidad dictar condiciones necesarias a la víctima a efectos de
salvaguardar su derecho a la integridad, vida o conexos. Así existen en la doctrina
diversos comentarios acerca de ello, para lo cual señalamos algunos:

Bendezú (2015) señala que por medidas de protección inmediatas se entiende a

aquellas providencias que tienen como función garantizar la integridad física,
psicológica y moral de la víctima, previniendo el surgimiento de los ciclos de
violencia familiar (p.123-124). Además, a través de estas medidas no sólo se busca
garantizar el resultado del proceso sino evitar riesgos para la víctima y una posible
reincidencia (p.124-125).

San Martín (2014, p.1171) nos refiere que estas medidas tienen un propósito
común: alejar al agresor, evitar perturbaciones, en suma, precaver nuevos atentados
contra la víctima afectando derechos del imputado. Así también señala que la
naturaleza de estas medidas no es cautelar, pues no asegura el éxito del proceso o la
ejecución de una eventual sentencia, sino tuitiva coercitiva en razón de que mediante
estas medidas se protege a los ofendidos por el presunto delito o falta a través de la
imposición de determinadas prohibiciones al acusado (p.1172).

Debe entenderse entonces que las medidas de protección tienen por objeto
garantizar el pleno ejercicio y respeto de los derechos y libertades de la víctima, que
se concuerda con la Constitución de 1993, y con instrumentos internacionales, a fin
de asegurar la integridad física, psicológica y sexual de la víctima, como el
resguardo de sus bienes patrimoniales de ser posible. Pero, de otro lado encontramos
posturas doctrinarias contrarias a estos autores, que consideran que no deberíamos de
denominar a este tipo de medidas como de protección a la víctima, sino como
autosatisfactivas, para lo cual desarrollaremos a continuación.

103
1.1. Medidas Autosatisfactivas
En la doctrina internacional se considera la denominación de medidas
autosatisfactivas, en vez de protección, así tenemos a Bolivia, Argentina y otras, para
lo cual, autores nacionales como Medina (citada en Castillo Aparicio, 2017, p.217-
218) creen que en nuestro país debe considerarse dicha denominación de la misma
manera, y así sustentan que son:
“Medidas autosatisfactivas, pues se caracterizan por una limitada cognición
y por ausencia de bilateralidad, a fin de obtener el dictado de una medida de
tutela eficaz y rápida, ya que tiene como único objeto la prevención o
cesación de un daño independiente de los reclamos que las partes pueden
formular en otros procesos de conocimiento. A diferencia de las medidas
cautelares clásicas que constituyen verdaderos anticipos jurisdiccionales que
pueden solicitarse antes, simultáneamente o con posterioridad a la iniciación
de la demanda, a la cual se encuentra íntimamente vinculadas. Las Medidas
Autosatisfactivas gozan de autonomía propia, agotándose con el despacho
favorable, es decir con el cumplimiento de la cautela requerida, dándose
satisfacción al interés reclamado, no necesitando a diferencia de las medidas
cautelares clásicas mayores presupuestos para ser decretadas, basta con la
apariencia de veracidad de los hechos narrados por la parte denunciante para
su pronunciamiento.”

Otra posición en contra de la denominación es por Castillo (2017, p.193) el

mismo que primero refiere que las medidas cautelares son conexas a un juicio
principal de naturaleza civil y tienden asegurar el cumplimiento de una sentencia que
va luego a dictarse en un proceso principal. Así agrega, las medidas
autosatisfactivas, en cambio, procura solucionar coyunturas urgentes y se agota en sí
misma, es decir, es un proceso autónomo en el sentido de que no es accesorio.

Entonces, nos preguntamos que son las medidas autosatisfactivas, y así se

considera que son medidas de carácter exclusivo, cuyos requerimientos se agotan de
manera favorable. También Balcázar (2010, p.92) refiere que estas medidas son un
requerimiento urgente formulado al órgano jurisdiccional por los justiciables que se
agota – de ahí lo satisfactiva- con su despacho favorable, no siendo entonces,
necesaria la iniciación de una ulterior acción principal para evitar su caducidad o
decaimiento.

Como sea la denominación o perspectiva que se tenga acerca de si denominamos

medidas de protección o autosatisfactivas, nuestra legislación ya ha considerado una
104
denominación en la ley 30364, la cual es de protección y nos mantenemos en esta
óptica en el presente trabajo.

2. Tipos de medidas de protección

Entre las medidas de protección que pueden dictarse en los procesos por
actos de violencia en la ley 30364 se encuentran las siguientes:

1) Retiro del agresor del domicilio.

Es el apartamiento, alejamiento o separación del agresor de la victima de
donde ésta última vive, labora o ejerce actividades cotidianas, cuya finalidad es
proteger a la víctima que se encuentra expuesta al peligro o amenaza directa por
parte de su agresor, y se trata de salvaguardar su derecho a la integridad física,
psicológica o moral en toda su amplitud.

Este retiro se efectiviza cuando el agresor sale voluntariamente o por la

fuerza pública, del domicilio donde residía con la víctima, es considerada como una
medida rehabilitadora ya que permitirá a la víctima que se sienta más segura y no se
sienta vulnerada en su integridad; así, en la medida se establece un plazo razonable.

El procedimiento utilizado según la ley 30364 es que, la Policía Nacional

debe levantar un inventario antes de entregar al agresor sus pertenencias, ya que su
alejamiento del domicilio que compartía con la víctima no implica que deba
ausentarse de sus actividades habituales para laborar, ni mucho menos lo exime de
continuar pasando alimentos a sus hijos o a quien debe hacerlo. Contrario a ello, si el
agresor no respetara ello e ingresara al domicilio sin autorización, se le denunciara
por el delito de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad.

2) Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier

forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
Esta medida consiste en la prohibición de comunicación, acercamiento o
proximidad por parte del agresor a la víctima, la misma que se funda en la

105
posibilidad de agresiones futuras, a efectos que la víctima no tenga más temor,
miedo, perturbación, u otros que la tengan intranquila con respecto al agresor. Así
Castillo Aparicio (2017, p.237) señala que esta medida que se funda en evitar que el
agresor mantenga a la pareja bajo vigilancia constante o frecuente en los lugares de
inmediato o cercanos al hogar, residencia, centro de estudios, trabajo o vehículo en el
que la víctima se encuentra.

Dentro de esta medida podemos observar la suspensión de la cohabitación, la

prohibición de visitas al hogar de la víctima por parte del agresor, la de
aproximamiento a la víctima y a sus familiares, de acudir labores de la víctima, de
recreo, de educación, deportiva, u otros donde haga su vida diaria.

3) Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica,

electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet
u otras redes o formas de comunicación.
Este tipo de prohibición presenta diversas aristas, que se diversifican primero
en comunicación vía epistolar, es decir a través de cartas o misivas donde es posible
que el agresor utilice este medio para amenazar, perturbar, acosar a la víctima a
través de palabras ofensivas, humillantes, o reviviendo actos de violencia.
Una segunda forma es la telefónica, a través del teléfono, sea público, fijo o
celular. Un tercer medio, es el electrónico, que se representa a través del avance de la
tecnología, lo cual puede ser a través de correos electrónicos, vía chat, redes sociales
como Facebook, Twitter, Instagram, otros, también consideramos en este grupo al
intranet o red institucional donde la víctima y su agresor haya o tengan mayor
contacto, y es una vía fácil para el agresor de acceder hacia la víctima a efectos de
ejercer amenaza, hostigamiento, humillarla, o acosarla.

4) Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor,

debiéndose notificar a la SUCAMEC para que proceda a dejar sin efecto
la licencia de posesión y uso, y se incauten las armas que están en
posesión de personas respecto de las cuales se haya dictado la medida.

106
 Se busca evitar que el agresor busque un desenlace fatal como seria la muerte
o grave lesión sobre la víctima, fundamento que se asienta en que al estar el agresor
en contacto directo con las armas que pudieran perjudicar a la víctima, puede
atacarla en cualquier momento y causarle daño. De otro lado, la misma ley prevé que
se debe poner en conocimiento a la SUCAMEC de los actos de violencia ejercidos
por el agresor quien porta arma de fuego con licencia para portarla y utilizarla, por lo
que se busca que esta institución la incaute de manera provisional o definitiva.

5) Inventario sobre sus bienes.

Se entiende por inventario a aquella relación ordenada de los bienes y demás
cosas que posee una persona, las mismas que se describen en un documento de
manera individualizada, y con descripción de cada uno de los bienes que la
conforman. En la aplicación de esta medida se considera dos criterios, primero
acreditar la preexistencia de los bienes de la víctima que se pretende resguardar, y
una segunda es la individualización de estos bienes. Ahora bien, para la aplicación
de esta medida debe de indicarse el lugar, día y hora del inventario, la autoridad que
realiza el inventario y los motivos en que se funda la medida, la misma que se
diligencia por el Juzgado de Familia que la ordena.

6) Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y

la vida de sus víctimas o familiares.
Dentro de este grupo de medidas, se comprende a la suspensión temporal de
visitas y a las que el Juez de Familia o su análogo lo consideren:

6.1. Suspensión Temporal de Visitas

Así Castillo (2017, p.242) señala que el Juez de Familia puede detener,
limitar o interrumpir al agresor temporalmente a efectuar toda visita a la víctima, con
el fin de resguardar su integridad psíquica y moral y se aplica cuando el agresor no
vive en el domicilio de la víctima, resguardando así el contacto personal, y cualquier
forma de comunicación entre agresor y la víctima. Así, se exigirá el tratamiento del
agresor con el objeto que una vez concluido el plazo establecido de suspensión, la
comunicación sea satisfactoria.

107
 6.2. Visita Social
En la presente investigación se consideró como medidas adicionales que
puede dictar el Juez de Familia de acuerdo a la revisión de expedientes a la Visita
Social a efectos de conocer la situación socio familiar de la víctima, la misma que
estará a cargo del Asistente Social perteneciente al Equipo Multidisciplinario del
Poder Judicial, quien verificará las condiciones en que se encuentra la víctima,
entrevistándose con ésta y preguntándole si existen nuevos actos de violencia por
parte del agresor, si es que el agresor visita o no a sus hijos y si le pasa alimentos, y
otros.

7. Vigencia de las medidas de protección

La ley 30364, señala que la vigencia de las medidas de protección dictadas,

se extienden hasta la sentencia emitida por el Juez Penal o hasta el pronunciamiento
Fiscal por el que decida archivarla, salvo que sean impugnados. Pero, si el fiscal lo
archiva, se encontraran en la obligación de informar del archivo al Juez de Familia
que previno, y éste podrá disponer continuar las medidas de protección.

Ello se funda en que el Juez de Familia remite los actuados a la Fiscalía Penal
para darse inicio a la investigación penal, la misma que se encuentra en la obligación
de darle el trámite en base al Código Procesal Penal, entonces el fiscal es quien
previo análisis del caso, decidirá si formula o no acusación fiscal o archiva el caso,
en éste último caso las partes que no se encuentren de acuerdo con ello podrán
impugnar al Fiscal Superior para que analice el caso.

8. Ejecución de las medidas de protección por parte de la Policía Nacional

La ley 30364, ha otorgado esta facultad a la Policía Nacional, para lo cual
debe tener un mapa gráfico y georreferencial de registro de todas las víctimas con las
medidas de protección que les hayan sido notificadas; de esta manera, pueden
habilitar un canal de comunicación directo entre autoridades llámese Policía y
víctimas, con la finalidad de atender efectivamente sus pedidos de resguardo y de
futuros actos reiterativos de violencia contra la misma víctima.

108
 De otro lado, la Policía puede coordinar con los Serenazgo a efectos de
brindar una respuesta oportuna a la víctima en resguardo a la integridad y a la vida.

9. Incumplimiento de las medidas de protección por el agresor

La ley establece que el que desobedece, incumple o resiste una medida de
protección dictada por un Juez de Familia en un proceso originado por actos de
violencia contra las mujeres o integrantes del grupo familiar, comete el delito de
Resistencia o Desobediencia a la Autoridad, regulado en el Código Penal.

De lo referido, se establece que aquel que impida u obstaculice la ejecución

de las medidas de protección dictadas, será denunciado ante el Fiscal Penal de Turno
por el delito antes señalado, esto abarca hasta el momento que el sentenciado por
estos delitos de violencia muestra una conducta renuente a obedecer las resoluciones
del Juzgado Penal, lo que debe seguir el mismo trámite señalado.

9.1. Denuncia por el Delito de Resistencia o Desobediencia a la

Autoridad
Nuestro (Código Penal, 1991, articulo 368) regula el delito de Resistencia o
Desobediencia a la Autoridad de la siguiente manera:
“El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un
funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de
la propia detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menos
de seis meses ni mayor de dos años”

Aquí consideramos dos verbos rectores que se desprenden los cuales son por
un lado Desobedecer, y un segundo que es Resistir, lo cual va vinculado al no
acatamiento de una orden impartida por el funcionario público, para lo cual es
requisito primordial la existencia de una orden dada en el ejercicio de las
atribuciones propias del cargo de funcionario público.

Dentro de los elementos de este delito encontramos:

- Orden impartida, es decir que esta orden debe ser legal, notificada al
destinatario, e impartida por un funcionario público.

109
 - Desobediencia a una orden impartida, ello significa no aceptar, negarse a
admitir, incumplir un mandato puede darse en un hacer o en un no hacer.
- Resistencia a una orden impartida, el sujeto no solo se limitará a no
cumplir la orden impartida, sino además que se resiste, es decir se opone .

10. Protección de la víctima frente a la confrontación y conciliación

Se encuentra prohibido en este tipo de procesos la confrontación y la
conciliación entre la víctima y el agresor. En el primer caso una confrontación solo
afectaría el derecho a la integridad de la víctima, ya que situar a dos personas que
tienen dos posiciones distintas sobre un mismo hecho, supone una experiencia
traumática para la victima ya que revivirán experiencias negativas de sufrimiento.

En cuanto a la conciliación, de realizarse solo lograría que la víctima no

encuentre una salida positiva para el problema de violencia que vive, y es posible
que el agresor continúe con actos reiterativos de violencia bajo la premisa que existe
una salida la cual es conciliar con la víctima, la misma que puede ser amenazada
para llegar a esta posible solución.

Es por ello que, se crea la ley 29282(2008) que modifica la conciliación en el

sentido de que “Los miembros de la Policía Nacional están impedidos de propiciar o
realizar cualquier tipo de acuerdo conciliatorio”, ello se funda en que en nuestra
realidad, debido a que la denuncia llega primigeniamente a la Policía, y son estos los
que se entrevistan con la víctima, la misma que busca una protección por parte del
Estado, pues, y en ocasiones encuentra respuestas que solo fundan la culpa de la
violencia por parte de la misma mujer, como palabras “Que has hecho pues, o,
seguro te lo has ganado, o. mejor arregla con tu esposo en tu casa”, la victima lo
único que encuentra es una desprotección.

Luego de ello encontramos la ley 27982, elimina expresamente la facultad de

los Fiscales de Familia en el procedimiento de violencia familiar de la conciliación.
Además, mediante la ley 29990 se eliminó en los procesos de violencia familiar las
audiencias conciliatorias, prohibiendo la conciliación judicial. Finalmente, la ley
30364 prohíbe la conciliación.

110
11. Contenido de las pericias forenses del Instituto de Medicina Legal

Se entiende por pericia al informe que emite un perito o experto en una ciencia,
arte u oficio, el mismo que en base a sus conocimientos y adiestramientos acerca de
la materia se encuentra apto para emitirla, y es éste el documento que servirá al juez
para formar convicción acerca de un caso en concreto. Ahora bien, cuando se
presenta una denuncia por violencia familiar, el ente encargado de realizar la pericia
es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, pero la ley 30364 extiende
esta facultad de emisión de certificados de salud física y mental también a los
médicos de los Establecimientos Públicos de Salud, los mismos que tendrán un valor
probatorio acerca del estado de salud física y mental en estos procesos.

12. Calificación del daño físico y psíquico y contenido

Los certificados deben ser acordes con los parámetros médico-legales del
Instituto de Medicina Legal, y en su contenido debe detallarse los resultados de las
evaluaciones físicas y psicológicas a las que se ha sometido a la víctima. De ser el
caso, se deben consignar la calificación de días de atención facultativa e incapacidad.

13. Ficha de Valoración de Riesgo

Este instrumento es aplicable a mujeres en casos de violencia de pareja como

medida de prevención del feminicidio, y los encargados de materializarlo son los
miembros de la Policía Nacional y del Ministerio Público. Esta ficha sirve para el
pronunciamiento sobre las medidas de protección, la misma que se califica desde
leve, moderada, hasta severa. Contrario a ello, tenemos la ficha de los integrantes del
grupo familiar, donde se aplica una ficha que permita identificar las vulnerabilidades
y necesidades específicas de protección.

111
 CAPÍTULO III

3. MARCO METODOLÓGICO

3.1. HIPÓTESIS

3.1.1. Hipótesis general

Las medidas de protección en procesos de violencia familiar son eficaces para

garantizar la integridad de las víctimas.

3.1.2. Hipótesis específicas

a. Los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces (fiscalizan y

monitorean) en la ejecución de la medida de protección.
b. Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de
violencia familiar a las victimas disuaden considerablemente a los agresores
a no reincidir en actos violentos.

112
3.2. VARIABLES

3.2.1. De la Hipótesis General

Las medidas de protección en procesos de violencia familiar son eficaces para

garantizar la integridad de las víctimas.

Variable Independiente

Medidas de protección

Indicadores:

- Tipo de violencia denunciada

- Antecedentes de violencia familiar
- Tipo de medida de protección dictada

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica)

Variable dependiente

Derecho a la integridad de las victimas

Indicadores:

- Resoluciones de medidas de protección fundadas

- Expedientes sin reincidencia
- Seguimiento periódico de medida de protección

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica)

113
3.2.2. De la Hipótesis Específica “a”:

Los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces (fiscalizan y monitorean) en la

ejecución de la medida de protección.

Variable Independiente

Mecanismos jurídicos de supervisión

Indicadores:

- Ley 30364 y reglamento

- Guía de procedimiento para la intervención de la PNP

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica)

Variable dependiente

Ejecución de medida de protección

Indicadores:

- Seguimiento periódico de la medida

- Vigilancia de la policía nacional
- Visita en el hogar
- Mapa de georeferencia

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica y politómica)

114
3.2.3. De la Hipótesis Específica “b”:

Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de violencia familiar
a las victimas disuaden considerablemente a los agresores a no reincidir en actos
violentos.

Variable Independiente

Medidas de protección

Indicadores:

- Tipo de violencia denunciada

- Antecedentes de violencia familiar
- Tipo de medida de protección dictada

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica)

Variable dependiente

No reincidir en actos violentos

Indicadores:

- Resoluciones de medidas de protección fundadas

- Expedientes sin reincidencia
- Denuncia por delito Desobediencia y Resistencia a la Autoridad

Escala para la medición de la variable

- Escala nominal (dicotómica)

115
3.3. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Se trata de una investigación de tipo cualitativa-cuantitativa. Boton (2017) ya

ha señalado que se entiende por Cualitativa, porque tiene por finalidad examinar
cualidades de un problema, y describir hechos, comportamientos o interacciones que
se observan mediante el estudio en una determinada población, en este caso en los
expedientes de medidas de protección examinados. De otro lado, analiza
experiencias, pensamientos, actitudes que los participantes experimentan o
manifiestan los encuestados (abogados entrevistados).

De la misma forma Boton (2017) refiere que es Cuantitativa, dado que

pueden ser medibles o asignárseles un valor numérico, en este caso se examinó
expedientes de medidas de protección donde se pudo revisar un número determinado
de expedientes de medidas de protección.

Asimismo, es una investigación socio–jurídica, porque busca confrontar

hechos y relaciones de orden social regulados en la ley 30364 y los mismos que
pretende determinar la eficacia de las medidas de protección en la sociedad, es decir
si realmente se cumple o no, ya que de no cumplirse ello devendría en una norma no
regulada a los estándares de la sociedad y que vulnera el derecho a la integridad
porque se vería desprovista de toda clase de protección constitucional.

3.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño de investigación es: Explorativo, descriptivo y dogmático-jurídico.

A. Investigación de nivel explorativo:

Pues se trata de un problema a examinar en el Distrito Judicial de Tacna,
dado que no se ha investigado antes, el impacto de la nueva ley 30364 y
de la eficacia de las medidas de protección como garantía del derecho
constitucional de integridad. Esta investigación busca recoger e
identificar antecedentes del problema, para determinar a partir de los
datos que se ha recolectado los factores relevantes del problema y de la
eficacia de las medidas de protección en el año 2017.

116
 B. Investigación de nivel descriptivo:
En esta investigación se describen los componentes principales de la
violencia familiar, tipos, sujetos intervinientes, la ley 30364 y las medidas
de protección desde su forma de otorgarlas y ejecutarlas; así como la
importancia de ella dentro del Derecho Constitucional y la vulneración al
derecho a la integridad de víctimas.

C. Investigación de nivel dogmático-jurídico:

La misma que comprende un análisis normativo de la legislación peruana,
estudio de la doctrina nacional e internacional, como también de la
Constitución, Tratados internacionales, tesis de otros autores, ensayos,
apuntes y libros, relacionados a la violencia familiar, derecho a la
integridad, ley 30364 y medidas de protección.

3.5. ÁMBITO DE ESTUDIO

La investigación se llevó a cabo en los Juzgados de Familia de la Corte

Superior de Justicia de Tacna (CSJT)

El tiempo social de investigación se realizó desde el mes de enero del año

2017 hasta el mes de diciembre del año 2017.

3.6. POBLACIÒN Y MUESTRA

3.6.1. Unidad de estudio

Las unidades de estudio fueron de dos tipos:

A. Expedientes judiciales:
Las unidades de estudio son los 2803 expedientes en violencia
familiar tramitados en los Juzgados de Familia de la CSJT en el
marco de la ley Nº 30364 en el año 2017. (Fuente: Administración del
Módulo de Familia de la Corte Superior Justicia de Tacna-año 2017)

117
 B. Sujetos participantes en los procesos judiciales de violencia familiar:
Las unidades de estudio son los 2962 abogados colegiados en el
ICAT hasta el año 2017, entre ellos:
- Abogados litigantes,
- Abogados de la Defensoría Pública,
- Abogados del Centro de Emergencia Mujer,
- Fiscales de Familia y sus Asistentes en función fiscal,
- Jueces de Familia, y sus Secretarios y Asistentes de los Juzgados de
Familia. (Fuente: Colegio de Abogados de Tacna- año 2017)

3.6.2. Población

La población la conforman:

A. Los 2803 Expedientes judiciales de violencia familiar tramitados en los

Juzgados de Familia de la CSJT en el marco de la ley Nº 30364.
B. Los 2962 Abogados litigantes, Abogados de la Defensoría Pública,
Abogados del Centro de Emergencia Mujer, Fiscales de Familia y sus
Asistentes en Función Fiscal, finalmente los Jueces de Familia, y sus
Secretarios y Asistentes de los Juzgados de Familia.

3.6.3. Muestra

A. Muestra de expedientes de violencia familiar

Para la obtención del tamaño de la muestra se ha aplicado la siguiente formula:
Población finita: n= Z2 p*q N
e2 (N-1) + Z2 p*q
donde:
n = tamaño de la muestra
N = población o universo
Z = nivel de confianza
p = probabilidad a favor
q = probabilidad en contra
e = error muestral

118
Del resultado del tamaño de la muestra se tiene el estudio de la muestra ha
comprendido las 338 resoluciones de audiencias de otorgamiento de medidas de
protección devenidas de denuncias por violencia familiar: 103 de ellos corresponde
al 1° Juzgado de Familia, 100 de ellos al 2° Juzgado de Familia, 60 al 3º Juzgado de
Familia y 75 pertenece al 4º Juzgado de Familia. Estas resoluciones cumplen
criterios de inclusión y exclusión que a continuación se mencionan:

Criterios de inclusión
 Expediente de procesos de violencia familiar pertenecientes a los Juzgados de
Familia del Distrito Judicial de Tacna durante el año 2017.
 Expedientes que hallan dictado medidas de protección con la ley 30364.

Criterios de exclusión
 Expedientes que provengan de Juzgados de Familia Liquidadores, ya que
presentan la aplicación de la ley 26260.
 Expedientes que se dicte medidas de protección aun con la ley 26260.

B. Muestra de participantes en base a encuestas

Para la obtención del tamaño de la muestra se ha aplicado la siguiente formula:
Población finita: n= Z2 p*q N
e2 (N-1) + Z2 p*q
donde:
n = tamaño de la muestra
N = población o universo
Z = nivel de confianza
p = probabilidad a favor
q = probabilidad en contra
e = error muestral

119
Del resultado del tamaño de la muestra se tiene el estudio de la muestra ha
comprendido 341 participantes:
- (304) abogados litigantes,
- (09) abogados del Centro de Emergencia Mujer,
- (04) abogados de la Defensoría Pública,
- (08) sujetos entre ellos 04 Fiscales de Familia y sus 04 asistentes,
- (16) sujetos entre ellos 04 Jueces de Familia, y sus 04 Secretarios y 04 Asistentes
de los Juzgados de Familia.

3.7. TECNICAS E INSTRUMENTOS

3.7.1. Técnicas

Se realizaron dos tipos de procedimientos de investigación:

A. Técnica de Encuesta: Se aplicaron encuestas anónimas sobre violencia

familiar a los 341 sujetos: Abogados litigantes, Abogados de la Defensoría
Pública, Abogados del Centro de Emergencia Mujer, Fiscales de Familia y
sus Asistentes, Jueces de Familia y sus Secretarios y Asistentes de los
Juzgados de Familia.

Algunos datos de la encuesta son los siguientes:

 Mecanismos Jurídicos de Supervisión de Medidas de Protección
 Medidas de protección dictadas por Jueces de Familia y su
cumplimiento/incumplimiento
 Comparación de las medidas de protección respecto la ley 26260.

B. Técnica de observación: Se realizó la revisión y análisis de 338 resoluciones

dictadas por los Juzgados de Familia de la CSJT donde se otorgan las
medidas de protección estipuladas en resoluciones por violencia familiar en
el marco de la vigencia de la ley Nº 30364.

120
 C. Técnica de análisis documental o bibliográfica: Se revisaron
investigaciones, bibliografía y doctrina referidas al tema de la investigación,
la misma que comprendió la revisión y análisis de la constitución, tratados
internacionales, libros, revistas, tesis, leyes, códigos, reglamentos,
resoluciones que dictan medidas de protección a favor de las víctimas

3.7.2. Instrumentos

A. Cuestionario:
A través de la cual se obtuvo información de fuente directa de profesionales
que participan en los procesos judiciales de violencia familiar en los Juzgados de
Familia de la CSJT.
B. Ficha de análisis de datos:
Mediante este instrumento se realizó el análisis de los expedientes de
procesos de violencia familiar que contengan medidas de protección con la ley Nº
30364.
C. Ficha de información estructurada:
Mediante este instrumento se realizó el acopio de los datos de identificación
de los libros sobre el objeto de estudio, y los mismos que se encuentran en cada
capítulo del marco teórico.

121
 CAPÍTULO IV

4. LOS RESULTADOS

4.1. DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

4.1.1. Preparación de la investigación

La investigación se inició con la presentación de una solicitud a la
Administración de la Corte Superior de Justicia de Tacna (CSJT). Solicitud que fue
aceptada con la condición de entregar los resultados del estudio. A continuación, se
solicitó una reunión con el Administrador de la CSJT y con el Coordinador del
Módulo de Familia, quienes fueron informados acerca de la naturaleza y objetivos de
la investigación. El coordinador del Módulo de Familia recibió una copia de las
fichas de recolección de datos que se aplicaría finalmente a las resoluciones de
otorgamiento de las medidas de protección dictadas por los cuatros Juzgados de
Familia de la CSJT.
Asimismo, se solicitó la participación a los operadores de justicia vinculados
a la administración de justicia en el Área de Familia; Abogados litigantes, Abogados
de la Defensoría Pública, Abogados del Centro de Emergencia Mujer, Fiscales de
Familia (Provinciales y Adjuntos) y sus Asistentes, Jueces de Familia, Secretarios y
Asistentes de los Juzgados de Familia. A todos ellos, se les aplicó una encuestar
anónima.

4.1.2. Aplicación de la investigación

Los profesionales del derecho seleccionados fueron instruidos acerca de los
objetivos y procedimientos de investigación y recibieron una charla informativa
sobre la naturaleza de la investigación y sus fines. Luego de contar con su aceptación
se procedió a la aplicación de las encuestas anónimas. La duración de las encuestas
fue de aproximadamente 10 minutos. A los participantes se les aseguró que las

122
respuestas serían anónimas y en todo momento se resguardó la ética de la
investigación.

4.2. DISEÑO DE LA PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

Los resultados se presentan siguiendo los objetivos de la investigación:
a. Resultados sobre la percepción de los profesionales del derecho acerca de la
eficacia de las medidas de protección otorgadas a víctimas de violencia
familiar.

b. Resultados de análisis y revisión de expedientes judiciales de violencia

familiar (sede central), dichos expedientes contienen resoluciones de
otorgamiento de medidas de protección a víctimas de violencia familiar.

Los resultados son presentados a través de tablas y figuras de frecuencias y

porcentajes, con su correspondiente interpretación.

123
4.3. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.3.1. Resultados sobre la percepción de los profesionales del derecho acerca de

la eficacia de las medidas de protección otorgadas a víctimas de violencia
familiar o conyugal.

Sección I: Datos generales del entrevistado

Tabla 1: Datos de Abogados encuestados por lugar donde desempeñan sus labores
de experiencia en la rama de Familia

Opciones F %
Abogados litigantes 304 89,15
Centro de Emergencia Mujer 9 2,64
Fiscalía de Familia 8 2,35
Juzgados de Familia 16 4,69
Defensa Pública de Familia 4 1,17
Total 341 100%
Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la ley 30364.
Enero/febrero/2018. Elaboración propia

89.15%
90
80
70
60
50
40
30
20 2.64% 2.35% 4.69% 1.17%
10
0
Abogados Centro de Fiscalía de Juzgados de Defensa
litigantes Emergencia Familia Familia Pública de
Mujer Familia

Figura 1: Datos de Abogados encuestados por lugar donde desempeñan sus labores
de experiencia en la rama de Familia. Fuente: Tabla 1. Elaboración propia

124
Interpretación:
En cuanto a los datos de abogados encuestados por el lugar donde
desempeñan sus labores de experiencia en la rama de Familia, se encontró que el
89,15% de la muestra son abogados litigantes en la rama de Familia, además que el
2,64% de la muestra son abogados que trabajan en el Centro de Emergencia Mujer,
asimismo el 2,35% de la muestra son abogados entre fiscales y sus asistentes en
función fiscal que laboran en la Fiscalía de Familia sede Central, así también se tiene
que el 4,69% de la muestra son abogados entre jueces, y sus especialistas y asistentes
de los Juzgados de Familia sede Central, finalmente el 1,17% de la muestra son
Defensores Públicos en el Área de Familia.

De la tabla y figura 1, se desprende que un porcentaje mayoritario de los

encuestados son abogados litigantes, lo cual representa el 89,15% de la muestra, y
debe hacerse precisión que los abogados litigantes son los que día a día se enfrentan
a procesos de violencia familiar ya sea en defensa de víctimas o de agresores, y son
los que tienen directa aplicación de la nueva ley 30364 y de las medidas de
protección que se dicten. De otro lado, tenemos que el 4,69% de la muestra
representa los Juzgados de Familia, los mismos que presididos por los jueces y
personal judicial son los que dictan y elaboran resoluciones de medidas de
protección, además que tienen contacto directo con las víctimas, agresores y
abogados que participan en los procesos de violencia familiar, y han tenido la
oportunidad de conocer la aplicación de la ley anterior 26260 y la nueva ley 30364 y
poder hacer una clara comparación de su mejor eficacia.

125
Tabla 2:
Datos de Abogados encuestados por tiempo de experiencia en la rama de Familia

Opciones F %
De 1 a 5 años 128 37.54
De 6 a 10 años 120 35,19
De 11 a 15 años 58 17,01
De 16 a 20 años 35 10,26
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la ley 30364.

Enero/febrero/2018. Elaboración propia

37.54% 35.19%
40
35
30
25
17.01%
20
15 10.26%
10
5
0
De 1 a 5 años De 6 a 10 años De 11 a 15 años De 16 a 20 años

Figura 2: Datos de Abogados encuestados por tiempo de experiencia en la rama de

Familia.
Fuente: Tabla 2. Elaboración propia

126
Interpretación:
En cuanto a los datos de abogados encuestados por tiempo de experiencia en
la rama de Familia, se encontró que el 37,54% de la muestra tienen entre 1 a 5 años
de experiencia, además que el 35, 19% de la muestra tienen entre 6 a 10 años de
experiencia, asimismo, el 17,01% de la muestra tienen entre 11 a 15 años de
experiencia y finalmente el 10,26% de la muestra tienen entre 16 a 20 años de
experiencia.

De la tabla y figura 2, se desprende que un porcentaje mayoritario de los

encuestados tienen entre 1 a 5 años de experiencia como abogados, lo cual representa
el 37,54% de la muestra, con lo que podemos concluir que los abogados encuestados
no solo pertenecen a la rama especializada de Derecho de Familia, sino además se
encuentran dentro de la experiencia para la aplicación de la nueva ley 30364.
Además de similar número mayoritario encontramos entre los abogados de 6 a 10
años de experiencia, lo cual representa un 35,19% de la muestra, con lo que podemos
concluir que éstos abogados se encuentran también con la experiencia necesaria para
la aplicación de la nueva ley 30364 y además pueden realizar una comparación con
la ley anterior 26260, dado que en el tiempo de experiencia de 6 años como mínimo
han podido conocer la aplicación de ambas leyes en el tiempo y pueden comparar
cual es más eficaz.

127
Sección II: Mecanismos jurídicos de supervisión de medidas de protección

Tabla 3:
Según la ley 30364, ¿Existen mecanismo de supervisión de ejecución de medidas de
protección?

Opciones F %
Sí 272 79,77
No 69 20,23
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018. Elaboración propia

79.77%

80
70
60
50
40 20.23%
30
20
10
0
Sí No

Figura 3: Según la ley 30364, ¿Existen mecanismo de supervisión de ejecución de

medidas de protección?
Fuente: Tabla 3. Elaboración propia

128
Interpretación:
En cuanto si existen mecanismos de supervisión de ejecución de medidas de
protección en la ley 30364 se encontró que para el 79.77% de la muestra, si existen
dichos mecanismos. Por el contrario, para el 20.23% de la muestra dichos
mecanismos no existirían.

De la tabla y figura 3, se desprende que, según los resultados de los

encuestados, se tiene que para un 79.77% del total de la muestra si existen
mecanismos de supervisión regulados por la ley 30364, los mismos que buscan
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del
grupo familiar, y que los abogados dedicados a la rama de Familia la conocen, por lo
que mayoritariamente afirman que se encuentran regulados en la ley 30364.

129
Tabla 4:
Considera que, ¿Los mecanismos de supervisión de medidas de protección son
eficaces?

Opciones F %
Sí 180 52,79
No 161 47,21
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

52.79%

53
52
51
50
49 47.21%
48
47
46
45
44
Sí No

Figura 4: Considera que, ¿los mecanismos de supervisión de medidas de protección

son eficaces.
Fuente: Tabla 4. Elaboración propia

130
Interpretación:
En cuanto a si considera que los mecanismos de supervisión de medidas de
protección son eficaces, se encontró que para el 52,79% de la muestra, se considera
que los mecanismos de supervisión dictados por la ley 30364 si son sean eficaces.
Por el contrario, para el 47,21% de la muestra dichos mecanismos no existirían.

De la tabla y figura 4, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que para la gran mayoría de los encuestados se considera que
los mecanismos de supervisión de medidas de protección que son ejercidas por la
Policía Nacional del Perú si son eficaces respecto a los casos en que en el devenir de
su práctica judicial han conocido, sin embargo no se puede negar que el grupo de
abogados que consideran que la no es eficaz lo mecanismos de supervisión por parte
de la PNP es casi similar a los que consideran que si lo es, no olvidemos que la ley
30364 tiene recién dos años de vigencia a partir de noviembre del 2015 y por tanto es
una ley que se está perfeccionando en cuanto a su aplicación.

131
Tabla 5:
Conoce usted, ¿Si el cumplimiento de las medidas de protección se realiza a través
de un seguimiento de manera periódica por parte de la Policía Nacional?

Opciones f %
Sí conoce 180 52,79
No conoce 161 47,21
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

52.79%

53
52
51
50
47,21%
49
48
47
46
45
44
Sí No

Figura 5: Conoce usted, ¿Si el cumplimiento de las medidas de protección se realiza

a través de un seguimiento de manera periódica por parte de la Policía Nacional?
Fuente: Tabla 5. Elaboración propia

132
Interpretación:
En cuanto a si conoce si el cumplimiento de las medidas de protección se
realiza a través de un seguimiento de manera periódica por parte de la Policía
Nacional, se encontró que para el 52,79% de la muestra, si conocen que el
cumplimiento de las medidas de protección se ejerce mediante un seguimiento
periódico por parte de la Policía Nacional tal como lo prescribe la ley 30364. Por el
contrario, para el 47,21% de la muestra desconoce si es que se realice o no un
incumplimiento de esta obligación por parte de los miembros de la Policía Nacional
del Perú.

De la tabla y figura 5, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que una gran mayoría de los encuestados conoce de la práctica
judicial que la Policía Nacional viene ejerciendo sus atribuciones como lo prescribe
la ley 30364 en su artículo 23, donde claramente refiere que “la PNP es responsable
de ejecutar las medidas de protección dictadas, para lo cual debe tener un mapa
gráfico y georeferencial de registro de todas las victimas con las medidas de
protección que les haya sido notificadas; y asimismo, habilitar un canal de
comunicación para atender efectivamente sus pedidos de resguardo”; precisamente,
los encuestados refieren que este seguimiento se realiza mayormente en las
Comisarias de Gregorio Albarracín Lanchipa donde se ha instaurado un Proyecto
Piloto por parte del Poder Judicial con el Área de Administración del Módulo de
Familia, donde se tiene como finalidad disminuir prudencialmente los casos de
violencia familiar en cuanto a la eficiencia, ya que en el año 2016 el trámite del
proceso demoraban aproximadamente 17 días desde la denuncia hasta la dación de
las medidas de protección y ahora demoran un promedio de 03 días en todo el
proceso (Fuente: Administración Modulo de Familia-CSJ Tacna).

Debe de precisarse que dentro de este proyecto piloto se consideró el

seguimiento de manera periódica (por lo menos una vez) de las medidas de
protección por parte de la PNP, a efectos de levantar un informe policial donde se
hayan efectuado nuevos actos de violencia por el mismo agresor y asimismo ser
denunciados por el delito de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad.

133
Tabla 6:
Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de protección de
manera periódica puede provocar la incursión de nuevo acto de violencia familiar?

Opciones f %
Sí 305 89,44
No 36 10,56
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

89.44%

90
80
70
60
50
40
30 10.56%
20
10
0
Sí No

Figura 6: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de

protección de manera periódica puede provocar la incursión de nuevo acto de
violencia familiar?
Fuente: Tabla 6. Elaboración propia

134
Interpretación:
En cuanto a si considera que el no seguimiento del cumplimiento de la
medida de protección de manera periódica puede provocar la incursión de nuevo acto
de violencia familiar, se encontró que para el 89,44% de la muestra, los encuestados
consideran que el no seguimiento podría provocar que se cometa un nuevo acto
violento contra la victima por parte del agresor. Por el contrario, para el 10,56% de la
muestra se considera que no necesariamente este incumplimiento del seguimiento de
la medida dictada podría determinar que se cometa o no un nuevo acto de violencia,
pero más por el contrario si la pone en riesgo a la víctima.

De la tabla y figura 6, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que la gran mayoría considera que el no seguimiento del
cumplimiento de la medida de protección de manera periódica si puede provocar la
incursión de nuevo acto de violencia familiar, y eso precisamente porque los
miembros de la Policía Nacional son los encargados de la ejecución de las medidas
dictadas según la ley 30364, y deberían de hacer este seguimiento por lo menos los
primeros meses de haber sido dictadas por represalias de los agresores frente a las
víctimas, ya que en muchos casos algunas medidas dictadas ordenan el retiro del
agresor del domicilio o del impedimento del acercamiento a la víctima, entonces es
aquí donde la PNP debe verificar que estas medidas se ejecuten como la ley lo regula
a efectos de no provocar actos reiterativos de violencia en la victima o de su grupo
familiar, por lo que se debe de fortalecer este aspecto.

135
Tabla 7:
Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de protección de
manera periódica vulneraria el derecho a la integridad de la víctima al ponerla en
riesgo?

Opciones F %
Sí 289 84,75
No 52 15,25
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

84.75%

90
80
70
60
50
40
30 15.25%
20
10
0
Sí No

Figura 7: Considera que, ¿El no seguimiento del cumplimiento de la medida de

protección de manera periódica vulneraria el derecho a la integridad de la víctima
al ponerla en riesgo?
Fuente: Tabla 7. Elaboración propia

136
Interpretación:
En cuanto a si considera que el no seguimiento del cumplimiento de la
medida de protección de manera periódica vulneraria el derecho a la integridad de la
víctima al ponerla en riesgo, se encontró que para el 84,75% de la muestra, si
consideran que el no seguimiento del cumplimiento de manera periódica por parte de
la Policía Nacional vulnera el derecho a la integridad de la víctima al ponerla en
riesgo frente al agresor. Por el contrario, para el 15,25% de la muestra se considera
que no necesariamente este incumplimiento podría poner en riesgo el derecho a la
integridad de la víctima.

De la tabla y figura 7, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que la gran mayoría considera que el no seguimiento del
cumplimiento de la medida de protección de manera periódica si puede vulnerar el
derecho a la integridad de la víctima al ponerla en riesgo frente a su agresor, ya que
de encontrarse la victima frente al agresor, o de este agresor buscarla en su domicilio
podría encontrarse en indefensión, ya que podría el agresor ejecutar nuevos actos
violentos ya sea físicos, psíquicos, sexuales, o patrimoniales en modo de represalia
en contra de la víctima por haber conseguido cualquier tipo de medida de protección
en su favor que de alguna manera restrinja al agresor un acercamiento a la víctima, o
un retiro del agresor del domicilio u cualquier otro tipo, por lo que se debe fortalecer
a los miembros de la PNP en este aspecto, a efectos que en toda la provincia de
Tacna se realice este seguimiento y no solo en la Comisaría de Gregorio Albarracin
Lanchipa.

137
Tabla 8:
Cree usted que, ¿La Policía Nacional debe seguir siendo normativamente quien
ejecute el cumplimiento de las medidas de protección?

Opciones f %
Sí 303 88,86
No 38 11,14
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

88.86%

90
80
70
60
50
40
30 11.14%
20
10
0
Sí No

Figura 8: Cree usted que, ¿La Policía Nacional debe seguir siendo normativamente
quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección?
Fuente: Tabla 8. Elaboración propia

138
Interpretación:
En cuanto a si considera que la Policía Nacional debe seguir siendo
normativamente quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección, se
encontró que para el 88,86% de la muestra, si consideran que los miembros de la
Policía Nacional deben seguir siendo quien normativamente ejecuten el
cumplimiento de las medidas de protección dictadas. Por el contrario, para el 11,14%
de la muestra se considera que debe ser otro ente el encargado de ejecutar esta
medida.

De la tabla y figura 8, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que la gran mayoría considera que la Policía Nacional debe
seguir siendo quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección, através de
la Sección de Familia que se ubica en cada Comisaria, pero deben seguir cursos de
especialización en la ley 30364, asimismo se debe buscar ampliar la única Comisaria
de la Familia de la PNP que tenemos en la ciudad de Tacna ya que solo cuenta con
07 efectivos en la referida dependencia y solo 04 de ellos han sido capacitados en
violencia de género en la ciudad de Lima, mientras que en las Secciones de Familia
de las diversas comisarías de los distritos de Tacna no todos son capacitados en la
ley 30364.

139
Tabla 9:
Si responde NO a la pregunta anterior: ¿A qué institución debería de otorgarle la
obligación de realizar el mecanismo jurídico de supervisión? Señale:

Opciones f %
Seguridad Ciudadana 0 0
Centro de Emergencia Mujer 23 60,53
Defensoría del Pueblo 8 21,05
Municipalidades Distritales 0 0
Ente Privado (ONG, organizaciones de mujeres, etc.) 2 5,26
Otros 5 13,16

Total 38 100%
Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

80
60.53%
60

40 21.05%
13.16%
20 5.26%
0
Otros
Seguridad Ciudadana

Centro de Emergencia

Municipalidades

Ente Privado (ONG,

Defensoría del Pueblo

organizaciones de
mujeres, etc.)
Distritales
Mujer

Figura 9: Si responde NO a la pregunta anterior: ¿A qué institución debería de

otorgarle la obligación de realizar el mecanismo jurídico de supervisión?
Fuente: Tabla 9. Elaboración propia

140
Interpretación:
Primeramente, debemos de señalar que la presente pregunta se genera de la
pregunta Nro. 6 donde se les preguntó a los encuestados si la Policía Nacional debía
seguir siendo quien ejecute el cumplimiento de las medidas de protección y un
porcentaje minoritario contesto que no, es por ello que se formula la pregunta Nro. 7
que refiere a que institución debería de otorgarle esta obligación de supervisión
encargada a la PNP según la ley 30364, por lo que se encontró que para el 60,53% de
una muestra de personas se considera que debe ser el Centro de Emergencia Mujer
quien realice esta potestad, para un 21,05% ésta debe ser encargada a la Defensoría
del Pueblo, para un 5,26% esta debe ser encargada a un Ente Privado, mientras que
un 13,16% considera que debe ser otro ente el encargado entre los cuales tenemos a
la Fiscalía de Familia o Poder Judicial y finalmente no existe encuestados que
consideren que Seguridad Ciudadana o las Municipalidades Distritales deban de
encargarse de esta potestad.

De la tabla y figura 9, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que pese a ser mínima la cantidad de los encuestados,
consideran en una gran mayoría que el encargado de ejecutar esta medida debe de ser
el Centro de Emergencia Mujer, pero a criterio de la tesista éste no sería el ente
encargado de ejecutar esta medida ya que si bien brinda servicios gratuitos y
especializados para víctimas de violencia familiar y sexual, atraves de orientación
legal, defensa judicial y consejería psicológica, esta es referida a orientación en el
marco del proceso judicial que la víctima enfrente en los Juzgados o Ministerio
Publico, mas no una cuestión de seguimiento de la correcta ejecución de la medida
dictada, además de no ser un ente independiente sino más bien sujeto al Ministerio
de la Mujer.

De otro lado, también otro porcentaje mayoritario se encuentra en la

Defensoría del Pueblo, si bien es cierto se encuentra dentro de las facultades de esta
institución la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona, podría decirse entre ellos de las mujeres violentadas, en este aspecto podría
regularse en la ley esta medida; así también, se tiene otra facultad es la supervisión

141
del cumplimiento de los deberes de la función de los responsables de la
administración publica en cuanto a la atención de los ciudadanos, podría decirse
víctimas de violencia, pero en este aspecto podría ser una supervisión del
cumplimiento de las medidas de protección a la PNP mas no del cumplimiento de la
medida.

Finalmente se tiene las ONGs como entes privados y otras instituciones que
señalen los encuestados. Primeramente, consideramos que pese a haber sido una
alternativa dentro de la pregunta dictada la ONG, éstas son entes privados con
personería jurídica inscrita, pero que podrían favorecer a algunas de las partes, y que
no se puede afirmar que actuarían con independencia así como las instituciones
públicas del Estado. Y de otro lado, se tiene entre otras alternativas señalaron al
Ministerio Publico y al Poder Judicial, si bien es cierto, el primero de los señalados
tiene como finalidad la persecución del delito más no consideramos necesario
regularlo como ejecutor de medidas dictadas por el Juzgado de Familia, fuera que la
especialidad no es la misma. De otro lado, el Poder Judicial podría ser el ente
encargado a través de su Equipo Multidisciplinario del Área de Familia, pero eso
demandaría de más personal del Área de Asistencia Social ya que solo cuentan con
02 asistentes sociales, y para ir a supervisar si la medida se ejecuta o no deberían
también entrevistarse con la víctima, lo que llevaría más presupuesto por parte del
Estado, diferente a los miembros de la Policía los cuales son en grandes cantidades
en todas las Comisarias y en todo el Perú.

142
Sección III: Medidas de protección dictadas por jueces de familia e
incumplimiento

Tabla 10:
Considera que, ¿Las medidas de protección deben ser dictadas por jueces de familia
como lo refiere la ley 30364, o deben seguir siendo dictadas por los fiscales de
familia como en la ley 26260?

Opciones f %
Sí 260 76,25
No 81 23,75
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

76.25%

80
70
60
50
40 23.75%
30
20
10
0
Sí No

Figura 10: Considera que, ¿Las medidas de protección deben ser dictadas por
jueces de familia como lo refiere la ley 30364, o deben seguir siendo dictadas por
los fiscales de familia como en la ley 26260?
Fuente: Tabla 10. Elaboración propia

143
Interpretación:
En cuanto a si considera que las medidas de protección deben ser dictadas por
jueces de familia o fiscales de familia, se encontró que para el 76,25% de la muestra,
si consideran que deben ser los jueces de familia quienes dicten las medidas de
protección tal como lo prescribe la ley 30364. Por el contrario, para el 23,75% de la
muestra aún consideran que deberían seguir siendo los fiscales de familia quienes
dicten las referidas medidas como en la antigua ley 26260.

De la tabla y figura 10, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que la gran mayoría considera resulta más conveniente que los
jueces de familia sean quienes dicten las medidas de protección a favor de las
víctimas, que se lleven mediante una audiencia, en presencia de las partes (víctima y
agresor), y que sean éstos quienes resuelvan en plena audiencia si deben otorgarse o
no las referidas medidas previo a un análisis de los medios de prueba obtenidos de
las pericias psicológicas y medico legales, asi como fichas de valoración de riesgo, y
otros medios de prueba anexos, consideran que el criterio de los jueces, las máximas
de la experiencia y su sana critica al momento de resolver, o caso contrario
declararlas no ha lugar pero previo análisis de los medios de prueba que abarcan el
expediente y previa declaración de la víctima y agresor.

144
Tabla 11:
Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez genera más
eficacia que la dictada por un fiscal?

Opciones F %
Sí 263 77,13
No 78 22,87
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

77.14%

80
70
60
50
40 22.86%
30
20
10
0
Sí No

Figura 11: Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez
genera más eficacia que la dictada por un fiscal?
Fuente: Tabla 11. Elaboración propia

145
Interpretación:
En cuanto a si es que el otorgamiento de medidas de protección por un juez
genera más eficacia que la dictada por un fiscal Cree que ¿El otorgamiento de
medidas de protección por un juez genera más eficacia que la dictada por un fiscal?
se encontró que para el 77,13% de la muestra, si genera más eficacia. Por el
contrario, para el 22,87% de la muestra considera que no genera más eficacia.

De la tabla y figura 11, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que cuando un juez de familia dicta medidas de
protección a favor de la víctima, éstas son más eficaces en cuanto a su finalidad toda
vez que la proyecta como más severa, y la hace ver como más confiable a la víctima
al reguardo de su derecho a la integridad, y de alguna manera causa una presión
sobre el agresor a efectos que no reincida, ya que se dicta en acto de audiencia en
presencia de ambas partes.

146
Tabla 12:
Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez genera más
eficacia para no reincidir nuevamente en violencia familiar en la victima?

Opciones F %
Sí 237 69,5
No 104 30,5
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

69.5%

70

60

50
30.5%
40

30

20

10

0
Sí No

Figura 12: Cree que, ¿El otorgamiento de medidas de protección por un juez
genera más eficacia para no reincidir nuevamente en violencia familiar en la
victima?
Fuente: Tabla 12. Elaboración propia

147
Interpretación:
En cuanto a si es que el otorgamiento de medidas de protección por un juez
genera más eficacia para no reincidir nuevamente en violencia familiar en la victima
se encontró que para el 69,5% de la muestra, si genera más eficacia para no reincidir
nuevamente en violencia familiar sobre la víctima. Por el contrario, para el 30,5% de
la muestra considera que no necesariamente genera eficacia de no reincidir
nuevamente en violencia sobre la víctima.

De la tabla y figura 12, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que cuando un juez de familia dicta medidas de
protección a favor de la víctima, éstas son más eficaces para que el agresor no
reincida nuevamente en actos de violencia reiterativos sobre la víctima, por lo
siguiente: primero, si reincide se verá enfrentado nuevamente a un proceso de
violencia familiar, segundo y considero uno de los más importantes ya que se verá
envuelto en un proceso por el delito de Resistencia y Desobediencia a la Autoridad
regulado en el artículo 368 del Código Penal, el mismo que acarrea una pena
privativa de libertad de 06 meses a 02 años, fuera de ello si ello se judicializa le
generaría antecedentes penales al agresor, finalmente, otras cuotas que contribuyen a
no reincidir nuevamente en violencia familiar al ser las medidas de protección
dictadas por un juez es que existen medidas cautelares que pueden ser dictadas en el
mismo acto de la audiencia de manera provisional como son la asignación anticipada
de alimentosa favor de los hijos de la víctima y el agresor, la tenencia provisional, y
el régimen de visitas, y es esta última que considero que muchos padres agresores no
quieren apartarse de sus hijos pese a actos de violencia ejercidos contra la madre de
sus hijos, lo que de algún manera genera una barrera para no reincidir en nuevos
actos de violencia familiar.

148
Tabla 13:
Cree usted que, ¿El apercibimiento de ser denunciado por el Delito de Resistencia y
Desobediencia a la Autoridad, si el agresor incumple con la medida de protección
dicta, resulta eficaz para garantizar el derecho a la integridad sobre la victima?

Opciones F %
Sí 205 60,12
No 136 39,88
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

60.12%
70

60 39.88%
50

40

30

20

10

0
Sí No

Figura 13: Cree usted que, ¿El apercibimiento de ser denunciado por el Delito de
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si el agresor incumple con la medida de
protección dicta, resulta eficaz para garantizar el derecho a la integridad sobre la
victima?
Fuente: Tabla 13. Elaboración propia

149
Interpretación:
En cuanto a si es que cree que el apercibimiento de ser denunciado por el
Delito de Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si es que el agresor incumple
con la medida de protección dictada por el juez de familia, resulta eficaz a efectos de
garantizar el derecho a la integridad de la víctima, se encontró que para el 60,12% de
la muestra, si considera que esta medida sería óptima para que de alguna manera se
restringa actos violentos por el agresor a la víctima. Por el contrario, para el 39,88%
de la muestra considera que no necesariamente genera eficacia para garantizar el
derecho a la integridad de la víctima.

De la tabla y figura 13, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que el apercibimiento de ser denunciado por el
Delito de Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si es que el agresor incumple
con la medida de protección dictada por el Juez de Familia, si resulta eficaz a efectos
de garantizar el derecho a la integridad de la víctima toda vez que el agresor no
querrá verse envuelto en un proceso penal que requerirá contratar un abogado para
su defensa, ir a las citaciones de los fiscales cuando lo requieran, caso contrario
podrán ser llevados por la fuerza policial, y de ser judicializado esta investigación
tendrá que ir a un proceso judicial que podría acarrear antecedentes penales, pese a
tomarse salidas alternativas como terminación anticipada u otros, o en el peor de los
escenarios a pena privativa de libertad, lo que de alguna manera concientiza al
agresor este apercibimiento dictado por el juez de familia.

150
Tabla 14:
En su práctica, si tuviera que definir la frecuencia en que conoce casos de
reincidencia de actos de violencia denunciados por la victima contra el mismo
agresor, como la define:

Opciones F %
Muy Frecuente 64 18,77
Frecuente 80 23,46
Poco Frecuente 155 45,45
Nunca 42 12,32
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

50 45.45%
45
40
35
30 23.46%
25 18.77%
20
12.32%
15
10
5
0
Muy Frecuente Frecuente Poco Frecuente Nunca

Figura 14: En su práctica, si tuviera que definir la frecuencia en que conoce casos
de reincidencia de actos de violencia denunciados por la victima contra el mismo
agresor, como la define: Muy Frecuente, Frecuente, Poco Frecuente, Nunca.
Fuente: Tabla 14. Elaboración propia

151
Interpretación:
En cuanto a cómo definirían los abogados en la práctica judicial diaria la
frecuencia en que conocen casos de reincidencia de actos de violencia denunciados
por la victima contra el mismo agresor, se encontró que para el 18,77% de la
muestra, son muy frecuentes los casos de reincidencia de violencia familiar en la
misma victima con respecto al agresor, además tenemos un 23,46% de la muestra
son frecuentes, mientras que un porcentaje mayoritario de 45,45% de la muestra
refiere que son poco frecuentes los casos de reincidencia de violencia familiar, y
finalmente existe un 12,32% que refiere no haber tenido casos con reincidencia.

De la tabla y figura 14, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados han referido que son poco frecuentes los casos de reincidencia
de actos de violencia denunciados por la victima contra el mismo agresor, aunado a
ello debe de agregarse que existe un porcentaje significativo de 12,32% que refiere
nunca haber tenido un caso de reincidencia, eso quiere decir que las medidas de
protección resultan ser eficaces ya que los abogados encuestados han referido que es
poca la frecuencia con que han conocido casos de reincidencia, lo mismo que se
condice con la Tabla 12 donde refiere que el otorgamiento de las medidas de
protección por un juez genera más eficacia para no reincidir nuevamente en violencia
familiar en la victima, y con la Tabla 13 donde el apercibimiento de ser denunciado
por delito de Resistencia y Desobediencia a la Autoridad si el denunciado incumple
con la medida de protección dictada resulta eficaz para garantizar el derecho a la
integridad de la víctima, ya que de alguna manera esto se ve reflejado y coincide con
la poca frecuencia en la práctica de los abogados, llámese Abogados litigantes,
Fiscales, Jueces, Asistentes, Defensores Públicos, que tienen poca frecuencia en
casos de reincidencia. Además debe agregarse a ello, el examen de expedientes de
violencia familiar en los Juzgados de Familia de la Sede Central de Tacna donde es
poca la frecuencia de reincidencia de actos de violencia sobre la misma víctima, lo
que demuestra que la aplicación de la ley 30364 es eficaz.

152
Sección IV: Comparación de las medidas de protección de la ley 30364 con la
ley 26260
Tabla 15:
Cree Usted que, ¿La ejecución de medidas de protección en casos de Violencia
Familiar son más eficaces según la ley 30364 en comparación con la ley 26260?

Opciones F %
Sí 230 67,45
No 111 32,55
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

67.45%

70

60

50 32.55%
40

30

20

10

0
Sí No

Figura 15: Cree Usted que, ¿La ejecución de medidas de protección en casos de
Violencia Familiar son más eficaces según la ley 30364 en comparación con la ley
26260?
Fuente: Tabla 15. Elaboración propia

153
Interpretación:
En cuanto a si consideran que las ejecuciones de medidas de protección en
casos de violencia familiar son más eficaces con la ley 30364 en comparación con la
ley 26260, se encontró que para el 67,45% de la muestra, las medidas de protección
si son más eficaces con la nueva ley 30364 en comparación que con la antigua ley.
Por el contrario, un 32,55% considera que más eficaz era la ley anterior 26260.

De la tabla y figura 15, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que la ejecución de las medidas de protección en
casos de violencia familiar resulta más eficaz con la nueva ley 30364 que en la
anterior ley; de ello se desprende que la nueva ley con sus nuevos paradigmas y
enfoques plantea mejores soluciones al tan preocupante tema de la violencia familiar
en nuestro país y con lo cual se constituye que brinda medidas más efectivas para su
ejecución, protección, prevención y erradicación de la violencia frente a la mujer y a
los integrantes del grupo familiar.

154
Tabla 16:
Considera que, ¿La no regulación de la conciliación en procesos de violencia
familiar genera en las victimas más confianza en la justicia y en los jueces en
comparación con la ley 26260?

Opciones F %
Sí 225 65,98
No 116 34,02
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

65.98%

70

60

50 34.02%
40

30

20

10

0
Sí No

Figura 16: Considera que, ¿La no regulación de la conciliación en procesos de

violencia familiar genera en las victimas más confianza en la justicia y en los jueces
en comparación con la ley 26260?
Fuente: Tabla 16. Elaboración propia

155
Interpretación:
En cuanto a si consideran que la no regulación de la conciliación en procesos
de violencia familiar genera en las victimas más confianza en la justicia y en los
jueces en comparación con la ley 26260, se encontró que para el 65,98% de la
muestra, consideran que el impacto de esta nueva ley genera más confianza en la
justicia y en los jueces en comparación con la ley anterior. Por el contrario, un
34,02% considera que la ley anterior generaba más confianza en la justicia y en los
jueces.

De la tabla y figura 16, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que la ley 30364 “Ley para prevenir, sancionar y
erradicarla violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar” y la no
regulación de la conciliación causa un impacto más confiable en la justicia y en los
jueces de familia que la dictan, toda vez que son menores los casos de reincidencia, y
que con la ley anterior eran dictadas por los fiscales y normalmente eran notificadas
a las partes, mientras que con la nueva ley son dictadas en acto de audiencia y son
apercibidos con los apremios que la ley señala.

156
Tabla 17:
Cree que, ¿La no regulación de la conciliación como medio de solución de procesos
de violencia familiar la proyecta como una medida más severa frente al agresor y la
sociedad?

Opciones F %
Sí 218 63,93
No 123 36,07
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

63.93%
70

60
36.07%
50

40

30

20

10

0
Sí No

Figura 17: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación como medio de solución
de procesos de violencia familiar la proyecta como una medida más severa frente al
agresor y la sociedad?
Fuente: Tabla 17. Elaboración propia

157
Interpretación:
En cuanto a si consideran que la no regulación de la conciliación como medio
de solución de procesos de violencia familiar la proyecta como una medida más
severa frente al agresor y la sociedad, se encontró que para el 63,93% de la muestra,
consideran que el al no regularse la conciliación como medio de solución de
procesos de violencia familiar enfoca esta medida como más severa frente al agresor
y la sociedad. Por el contrario, un 36,07% considera que no necesariamente la
proyecta como más severa frente al agresor y la sociedad.

De la tabla y figura 17, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que la no regulación de la conciliación dentro de la
ley 30364 como un medio de solución dentro de los procesos de violencia familiar si
la proyecta como una medida más severa frente al agresor y a la sociedad, toda vez
que permitirá que el agresor no influya sobre la victima a efectos de llegar a una
conciliación frente a las autoridades cuando en su hogar puede seguir abusando
física, psicológica, sexual o patrimonialmente de la víctima, ni mucho menos como
lo hacen en otras legislaciones llevar a un proceso con más celeridad como lo
refieren, sino buscar un empoderamiento de la víctima frente a su agresor y hacerles
ver que se hace justicia y que no puede el agresor salirse con la suya después de un
acto violento, sino que recibirá una sanción y no solo eso se encontrará protegida por
las medidas de protección y en caso de incumplir se verá infringiendo el delito de
Desobediencia y Resistencia a la Autoridad, previsto y penado en el Código Penal.

158
Tabla 18:
Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se sienta más
empoderada en un proceso de violencia familiar frente a su agresor?

Opciones F %
Sí 218 63,93
No 123 36,07
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la, ley 30364.
Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

63.93%

70

60

50 36.07%

40

30

20

10

0
Sí No

Figura 18: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
sienta más empoderada en un proceso de violencia familiar frente a su agresor?
Fuente: Tabla 18. Elaboración propia

159
Interpretación:
En cuanto a si consideran que la no regulación de la conciliación permite que
la víctima se sienta más empoderada en un proceso de violencia familiar frente a su
agresor, se encontró que para el 63,93% de la muestra, consideran que el al no
regularse la conciliación permite que la víctima se sienta más empoderada frente a
un proceso de violencia familiar con respecto a su agresor. Por el contrario, un
36,07% considera que no necesariamente la visión que tenga la víctima es un
empoderamiento frente a su agresor al no ser regulada la conciliación.

De la tabla y figura 18, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que la no regulación de la conciliación dentro de la
ley 30364 como un medio de solución dentro de los procesos de violencia familiar
hace que la víctima se sienta más empoderada en un proceso de violencia familiar
frente a su agresor, ya que sentirá más confianza en que su proceso no se arreglara
mediante una conformidad o desistimiento con respecto de la denuncia presentada, y
mucho menos permitirá que el agresor influya en la victima a efectos de conciliar
para que se logre un archivamiento del proceso, dándole de esta manera una visión a
la ley 30364 de más severa frente al agresor tal como lo demostramos en la tabla y
figura 17.

160
Tabla 19:
Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se sienta más
protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la violencia familiar
ejercida por su agresor?

Opciones F %
Sí 254 74,49
No 87 25,51
Total 341 100%

Fuente: Encuesta a abogados litigantes en procesos de familia acerca la ley 30364.

Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

74.49%
80
70
60
50
40 25.51%
30
20
10
0
Sí No

Figura 19: Cree que, ¿La no regulación de la conciliación permite que la víctima se
sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la violencia
familiar ejercida por su agresor?
Fuente: Tabla 19. Elaboración propia

161
Interpretación:
En cuanto a si consideran que la no regulación de la conciliación permite que
la víctima se sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la
violencia familiar ejercida por su agresor, se encontró que para el 74,49% de la
muestra, consideran que el al no regularse la conciliación permite que la víctima se
sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad en un proceso de
violencia familiar. Por el contrario, un 25,51% considera que no necesariamente la
visión que tenga la víctima es un respaldo a la protección en cuanto a su derecho a la
integridad frente a su agresor al no ser regulada la conciliación.

De la tabla y figura 19, se desprende que según los resultados de los

encuestados, se tiene que en un porcentaje mayoritario del total de la muestra los
abogados encuestados consideran que la no regulación de la conciliación permite que
la víctima se sienta más protegida en cuanto a su derecho a la integridad en un
proceso de violencia familiar, todo ello porque la victima al igual que como lo
explicamos en la tabla 18, se sentirá más empoderada frente a un proceso de
violencia familiar y a la vez percibirá que su derecho constitucional a la integridad
personal sea física, psíquica o sexual se encuentra mucho más protegida que
logrando una conciliación como solución del conflicto con el agresor.

162
4.3.2. Resultados de análisis y revisión de Resoluciones Judiciales de
otorgamiento de medidas de protección dictadas por 1º, 2º, 3º y 4º
juzgados de Familia de la CSJT.

Tabla 20:
Procedencia del Juzgado Familia que conoció proceso de violencia familiar

Opciones f %
Primer Juzgado de Familia 103 30,47
Segundo Juzgado de Familia 100 29,59
Tercer Juzgado de Familia 60 17,75
Cuarto Juzgado de Familia 75 22,19
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

30.47% 29.59%
35

30 22.19%
25 17.75%
20

15

10

0
Primer Juzgado Segundo Juzgado Tercer Juzgado Cuarto Juzgado

Figura 20: Procedencia del Juzgado Familia que conoció proceso de violencia
familiar
Fuente: Tabla 20. Elaboración propia

163
Interpretación:
En cuanto a los datos de expedientes judiciales sobre violencia familiar con la
aplicación de la ley 30364, se encontró que el 30,47% de la muestra pertenecen al
Primer Juzgado de Familia, además que el 29, 59% de la muestra pertenece al
Segundo Juzgado de Familia, asimismo el 17,75% de la muestra pertenece al Tercer
Juzgado de Familia y finalmente, el 22,19% de la muestra pertenece al Cuarto
Juzgado de Familia de la Sede Central de la Corte Superior de Justicia de Tacna año
2017.

De la tabla y figura 20, se desprende que un porcentaje mayoritario de los

expedientes analizados proviene del Primer y Segundo Juzgado de Familia, de donde
se pudo obtener mayor facilidad para la adquisición de la muestra. Contrario a ello,
tenemos el Tercer y Cuarto Juzgado de Familia que tenían también copiadores de
medidas de protección, pero no era muy asequible la información por el tiempo que
se me dio para el examen de resoluciones, por lo que tenemos menor número que
expedientes, que se tomó a criterio de la tesista, pero también considerables ya que
muestra la aplicación de la ley 30364 según los jueces además de su valoración para
dictarlas.

164
Tabla 21:
Comisaria de donde se presentó la denuncia por violencia familiar

Opciones f %
Gregorio Albarracín Lanchipa 129 38,17
Central 61 18,05
Vigil 31 9,17
Pocollay 20 5,92
Boca Del Rio 7 2,07
Natividad 21 6,21
Leguía 23 6,8
De La Familia 36 10,65
Calana 4 1,18
Sama Inclán 4 1,18
Pachia 1 0,3
Ite 1 0,3
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

165
 ITE 0.3%

PACHIA 0.3%

SAMA INCLAN 1.18%

CALANA 1.18%
DE LA FAMILIA 10.65%
LEGUIA 6.8%
NATIVIDAD 6.21%
BOCA DEL RIO 2.07%
POCOLLAY 5.92%
VIGIL 9.17%
CENTRAL 18.05%

GAL 38.17%

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Figura 21: Comisaria de donde se presentó la denuncia por violencia familiar

Fuente: Tabla 21. Elaboración propia

Interpretación:
En cuanto a los datos de expedientes judiciales sobre violencia familiar con la
aplicación de la ley 30364, se encontró que el 38,17% de la muestra pertenecen a
denuncias por violencia familiar presentadas en la Comisaria de Gregorio Albarracín
Lanchipa; seguido de un 18,05% de la muestra provenientes de la Comisaria Central
y un 10,65% de la muestra de la Comisaria de La Familia; para luego pasar a un
9,17% de la muestra perteneciente a la Comisaria Vigil y un 6,8% de la Comisaria de
Leguía; asi también tenemos un 6,21% de la muestra proveniente de Comisaria de
Natividad y un 5,92% de la Comisaria de Pocollay, y finalmente un 2,07% de la
Comisaria de Boca del Río, 1,18% tanto de las Comisarías de Calana y Sama Inclán,
como también un 0,3% tanto de las Comisarias de Pachia e Ite.

De la tabla y figura 21, se desprende que un porcentaje mayoritario y

realmente preocupante lo tiene la Comisaria de Gregorio Albarracín Lanchipa, ya

166
que las denuncias de violencia familiar con la nueva ley 30364 Ley para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la violencia familiar son más frecuentes en esta zona de la
ciudad de Tacna, por lo que se deduce a las vez que los tipos de violencia física,
psicológica, sexual y patrimonial son más reiterativos en esta zona de la ciudad de
Tacna y es donde debe implementarse planes, estrategias y políticas para prevenirla,
a través de enseñanza a las mujeres a hacer respetar su derecho constitucional a la
integridad física, psíquica o sexual, y debe ejecutarse con más celeridad las medidas
de protección por parte de los miembros de la Policía Nacional del Perú. En esta
zona de la ciudad de Tacna se han implementado mecanismos de celeridad para la
emisión de medidas de protección por parte del Poder Judicial, Fiscalía y Policía
para lograr una eficacia en el tiempo de las medidas, es así que una mujer que es
víctima de violencia familiar hoy presenta la denuncia, se le toma la declaración,
pasa inmediatamente a Medicina Legal con el médico legista para su revisión, y al
psicólogo para que verifique el daño psíquico causado, y la Policía por su parte
detiene al agresor, y al día siguiente ya se está convocando a la audiencia de medidas
de protección con la Juez de Familia de Turno en la misma Comisaria o en el
Juzgado, y con presencia de ambas partes (agresor y víctima), esto muestra que la
norma se cumple dentro de las 72 horas a efectos de dictar la medida de protección y
salvaguardar la integridad de la víctima, medida que ha sido implantada por el Poder
Judicial a partir de noviembre del 2017 y que está rindiendo sus frutos lentamente a
efectos de lograr una mejor eficacia de la ley 30364 en esta zona de la ciudad donde
más casos de violencia familiar se pretende erradicar.

Luego encontramos una cifra también inquietante como es la de las

Comisarias Central, De la Familia, Vigil, Leguía, Natividad y Pocollay que
presentan denuncias pertenecientes a su sector considerables actos de violencia en el
marco de la ley 30364 y que demuestran sin duda que en estas zonas de la ciudad de
Tacna también encontramos violencia familiar y donde se merece fortalecer a la
mujer y los integrantes del grupo familiar para lograr un empoderamiento frente al
agresor con miras a la erradicación de la violencia familiar.

167
 Finalmente, encontramos las Comisaria de Boca del Río, Calana, Sama
Inclán, Pachia e Ite donde es escasa la presencia de denuncias por violencia familiar,
es de donde deducimos que existe dos posibilidades, la primera es que las familias
pertenecientes a estas zonas de la ciudad de Tacna viven en un ambiente armonioso y
lejos de actos de violencia familiar, o caso contrario, no presentan las denuncias por
seguir aguantando violencia física, psicológica, o sexual sobre las víctimas, o sus
agresores las tienen amenazas de no denunciar, hechos que puede ser objeto de otra
investigación.

168
Tabla 22:
Tipo de violencia denunciada por la victima

Opciones F %
Física 48 14,2
Psicológica 132 39,05
Sexual 4 1,18
Patrimonial 3 0,9
Física y Psicológica 149 44,08
Sexual y Psicológica 2 0,59
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

44.08%
45 39.05%
40
35
30
25
20 14.2%
15
10 1.18% 0.9% 0.59%
5
0

Figura 22: Tipo de violencia denunciada por la victima

Fuente: Tabla 22. Elaboración propia

169
Interpretación:
En cuanto a los datos de expedientes judiciales sobre violencia familiar con la
aplicación de la ley 30364, encontramos el 14,2% de la muestra perteneciente a la
violencia física, además un 39,05% de la muestra pertenece violencia psicológica,
luego un 1,18% de la muestra corresponde a la violencia sexual, seguida del 0,9%
por violencia sexual; asi también encontramos que el 44,08% de la muestra
pertenece a la violencia física y psicológica, finalmente el 0,59% pertenece a la
violencia sexual y psicológica

De la tabla y figura 22, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra pertenece al tipo de violencia física y psicológica, ello debido a que cuando
la víctima denuncia violencia física, en gran parte ha sufrido también violencia
psicológica por parte de su agresor, por lo que merece pasar un peritaje médico legal
y psicológico. También encontramos dentro de uno de los márgenes de gran
importancia de los delitos de violencia se encuentran los de violencia psicológica
ocasionados por el agresor, y finalmente denuncias por violencia física, los cuales
muestran en gran medida que de los tipos de violencia tipificados en la Ley 30364,
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes
del grupo familiar, encontramos gran preponderancia de violencia física y
psicológica en los Juzgados de Familia del Distrito Judicial de Tacna, Sede Central
en el año 2017.

170
Tabla 23:
Género de la (s) Victima (s) de Violencia Familiar

Opciones F %
Femenino 302 82.29
Masculino 65 17.71
Total 367 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

82.29%
90
80
70
60
50
40
17.71%
30
20
10
0
Femenino Masculino

Figura 23: Género de la (s) Victima (s) de Violencia Familiar

Fuente: Tabla 23. Elaboración propia

171
Interpretación:
En cuanto a los datos del genero de las víctimas de violencia familiar en los
expedientes judiciales sobre violencia familiar con la aplicación de la ley 30364,
encontramos e1 82,29% de la muestra pertenece al género femenino, mientras que un
17.71% de la muestra representa al género masculino.

De la tabla y figura 23, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra pertenece a víctimas de violencia familiar de género femenino, donde
claramente podemos ver, que la mujer sigue siendo el género vulnerable en la
repercusión de actos de violencia física, psíquica, sexual o patrimonial, y es por ello
que el legislador le ha dado a la ley 30364 la denominación de Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar;
así otras legislaciones la definen como Ley para sancionar la Violencia de Genero,
entre otras, que siempre van direccionadas a salvaguardar la integridad o la vida de
la mujer, debido a que esta presenta mayor vulnerabilidad frente al hombre, es así
que Hoogeven et al (2005) define que “En términos muy generales la vulnerabilidad
puede ser definida como la exposición a riesgos que conducen a un nivel socialmente
inaceptable de bienestar”.

Es así que la vulnerabilidad presenta dos elementos: la primera como la

exposición, donde la víctima se encuentra rodeada de medios o conductos que la
ponen en la situación de peligro, una de ella puede ser vivir con el agresor a
sabiendas que es agresivo, escasa educación, falta de oportunidades laborales o de
recursos para sobrevivir por si misma o con sus hijos, medio social donde crece o
patrones sociales con los que ha nacido, como por ejemplo el respeto por el marido,
la obediencia, entre otros. Un segundo elemento, es la capacidad de darle respuesta o
manejarlo, es decir, para comenzar la victima siempre cree que el agresor va a
cambiar o por lo menos tiene esa esperanza, pero lo que la víctima no sabe es que el
agresor puede cambiar su comportamiento, más nunca su personalidad ya que para
que cambie ello requiere de un tratamiento psicológico, reflexivo y con miras a
mejorar la relación familiar, es entonces que la capacidad de dar respuesta de la
víctima se nubla por sus propias creencias, por falsas promesas del agresor o por

172
diversas influencias de su entorno, o de terceras personas, la misma que una vez que
agota todas las posibilidades de que el agresor mejore o deje de agredir física,
psicológica, sexual o patrimonialmente a la víctima, es que recién denuncia, y
mientras tanto soporta toda clase de violencia sobre su persona, y en muchas
oportunidades frente a sus hijos que observan como la mujer soporta y en ocasiones
esto se vuelve un círculo vicioso también con miras a futuro de los hijos que serán
futuras posibles víctimas.

173
Tabla 24:
Género del (s) Agresor (es) de Violencia Familiar

Opciones F %
Femenino 66 18,44
Masculino 292 81,56
Total 358 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

81.56%
90
80
70
60
50
40 18.44%
30
20
10
0
Femenino Masculino

Figura 24: Género del (s) Agresor (es) de Violencia Familiar

Fuente: Tabla 24. Elaboración propia

174
Interpretación:
En cuanto a los datos del genero de los agresores de violencia familiar en los
expedientes judiciales sobre violencia familiar con la aplicación de la ley 30364,
encontramos e1 81,56% de la muestra pertenece al género masculino, mientras que
un 18,44% de la muestra representa al género femenino.

De la tabla y figura 24, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra pertenece a agresores de violencia familiar de género masculino, donde
claramente podemos ver, que el hombre sigue siendo el género que demuestra esa
asimetría de poder frente a la mujer y los integrantes del grupo familiar, lo mismo
que se refleja en la repercusión de actos de violencia física, psíquica, sexual o
patrimonial sobre la víctima. Ahora bien, habrá que precisar que los actos de
violencia son ejercidos de manera cíclica, tienen un carácter privado y repetitivo, y
sus agresores tienen diferentes clases de personalidad; primero, “el que echa la culpa
a otros” es decir justifica la violencia ejercida sobre su víctima en vivencias
personales violentas de su pasado como su padre y familiares, y replica esta
violencia ejercida en él a sus parientes del presente como pareja e hijos. Un segundo
agresor, es “el resentido” que fundamenta los actos violentos en personas que se
aprovecharon de él, considera que el mundo debe de hacerle justicia, y si la víctima
no lo entiende, pues ejecuta la violencia y lo justifica por todo lo que le hicieron a él.
Un tercero “el superior” se fundamenta en una autoestima jerárquica, se pasará
humillando o haciendo sentir inferior al resto, para invalidar a la pareja o familiares,
y minar la autoestima de quien los rodea, y sacar los defectos del resto, es un
manipulador con la víctima. Un cuarto “el manipulador” se hace ver como generoso,
buena persona, ayuda personas, pero tiene un comportamiento en el hogar con su
pareja e hijos, y de otra manera distinta ante el público. Un quinto es “el celoso
controlado” junta el resentimiento y se vuelve obsesivo, es un maquinador que busca
justificar el aparente engaño de su pareja con otro hombre y finalmente, “el que salta
las fronteras” que es de apariencia de un hombre seductor, es detallista, romántico,
pero luego cuando encuentra el dominio te quiere dirigir, manejar, direccionar en tu
conducta y si no aceptas te agrede.

175
Tabla 25:
Vínculo entre victima (s) y agresor (es)

Opciones F %
Conviviente 76 20,71
Ex conviviente 66 17,98
Cónyuge 36 9,81
Ex cónyuge 15 4,09
Pareja (enamorados) 6 1,63
Ex pareja (ex enamorados) 9 2,45
Hermanos 13 3,54
Hermanastros 2 0,54
Suegros-nueros 6 1,63
Primos 4 1,09
Padres-hijos 39 10,63
Tíos-sobrinos 13 3,54
Padrastros-hijastros 5 1,36
Abuelos-nietos 4 1,09
Cuñados 12 3,27
No señala 58 15,80
Sin vinculo 3 0,82
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

176
 25.00
20.71%

20.00 17.98%
15.80%

15.00
10.63%
9.81%
10.00

4.09% 3.54%
5.00 3.54% 3.27%
2.45% 1.63%
1.63% 1.09% 1.36% 1.09% 0.82%
0.54%

0.00

Figura 25 Vínculo entre victima (s) y agresor (es)

Fuente: Tabla 25. Elaboración propia

Interpretación:
En cuanto a los datos del vínculo entre víctimas y agresores de violencia
familiar en los expedientes judiciales sobre violencia familiar con la aplicación de la
ley 30364, encontramos e1 20,71% de la muestra pertenece a los convivientes,
mientras que un 17,98% de la muestra representa a los ex convivientes, un 15,80%
de la muestra no señala vinculo; también el 10,63% de la muestra pertenece a
padres-hijos, además de un 9,81% de la muestra a cónyuges. De otro lado
encontramos, un 4,09% de la muestra a ex cónyuges y un 3,54% de la muestra tanto
a hermanos como también tíos-sobrinos, para luego encontrar un 3,27% a cuñados y
un 2,45% de la muestra a ex parejas o ex enamorados. Finalmente encontramos a un
1,63% de la muestra tanto para parejas o enamorados como también para suegros-
nueros, también observamos que un 1,36% de la muestra es entre padrastros-
hijastros, al igual que un 1,09% de la muestra tanto a primos como a abuelos-nietos,
luego de un 0,82% sin vínculo alguno y un 0,54% a hermanastros.

177
 De la tabla y figura 25, se desprende que un porcentaje mayoritario de la
muestra pertenece al vínculo de convivientes, donde el problema examinado en los
expedientes en los ex convivientes se canaliza en que el hombre y la mujer
conviviente en su mayoría presentan hijos donde la mujer vive en casa sola, se
dedica a la cocina, al cuidado de los hijos, y la gran preponderancia de la violencia
familiar se debe a hombres que llegaban en estado etílico a sus casas y son
aparentemente incomprendidos porque laboran solos para sostener el hogar.

Un segundo numero preocupante del vínculo entre agresores y victimas es el

de los ex convivientes, y esto se debe a que ambas personas se separan o se alejan
del hogar donde convivían juntos, en la gran mayoría de casos ambos han procreado
hijos y estos hijos se quedan al cuidado de las madres, y no pueden ser vistos por los
padres en la proporción en que desean, así también otro problema radica en que las
madres solicitan los alimentos a los agresores y éstos se los niegan, y al reiterar el
pedido son víctimas de violencia física o psicológica. En algunos casos ya
judicializados, tienen régimen de visitas, pero no son respetadas por las victimas ya
que los padres no cumplen con los alimentos para los hijos, y esto hace que se los
hombres desencadenen conductas violentas sobre la victima al no poder ver a sus
hijos.

Un tercer problema significativo es la relación padres-hijos, donde los actos

violentos son denunciados mayormente por la madre ya que el padre violenta sobre
sus hijos, que en su mayoría no conviven con el agresor, sino que son visitados por
él o los menores lo buscan para establecer el vínculo padre-hijo.

Un problema de similar magnitud al primigenio es el de los cónyuges y ex

cónyuges también por problemas relativos a hijos, o de nuevas parejas,
desavenencias personales por malos tratos convivenciales anteriores o peleas que
desencadenan actos de violencia física y psicológica.

Después encontramos a los hermanos en su mayoría adultos por peleas de

predios, de problemas personales, malos tratos de infancia, y mayormente entre

178
hombres y que desencadenan en actos de violencia familiar. Así también
encontramos la relación tíos-sobrinos por problemas de convivencia en el mismo
hogar.

Un cuarto problema es el relativo a las ex parejas (ex enamorados) además de

las parejas (enamorados) mayormente por celos, por violencia psicológica del
hombre sobre la mujer, o por desavenencias personales, por intentos de
sometimiento del agresor a la víctima.

Finalmente encontramos la relación suegros-nueros, por problemas de sus

hijos con sus esposas y donde los adultos mayores interceden, por lo que se ejerce la
violencia entre suegros y nueros y viceversa. Mayormente es frecuente entre suegras
y nueras. Así también encontramos la relación padrastros-hijastros, donde mayor
prevalencia se encontró entre madrastras e hijastros donde la madre de las víctimas
es la denunciante, y presenta denuncia frente a la nueva pareja de sus ex parejas, ex
convivientes, o ex esposos. También se encuentra en número inferior a todos los
antes señalados, a la relación primos, a la relación abuelos-nietos, a los sin vínculo
familiar, ni relación consanguínea alguna como jefe-empleado y a los hermanastros.

179
Tabla 26:
Presencia del agresor y víctima en audiencia de medidas de protección

Opciones F %
Ninguna 135 39,94
Víctima y Agresor 106 31,36
Solo Victima 54 15,98
Solo Agresor 28 8,28
No se realizó 15 4,44
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

39.94%
40
31.36%
35
30
25
15.98%
20
15 8.28%
10 4.44%
5
0
Ninguna Victima y Solo Solo No se
agresor victima agresor realizo

Figura 26: Presencia del agresor y víctima en audiencia de medidas de protección

Fuente: Tabla 26. Elaboración propia

180
Interpretación:
Se encontró que el 39,94 % de la muestra no se aprecia presencia del agresor
ni víctima en la audiencia, mientras que un 31,36% de la muestra representa a la
presencia de víctima y agresor, además un 15,98% solo se encuentra la victima
presente en la audiencia, además un 8,28% solo se encuentra al agresor en la
audiencia, y finalmente un 4,44% no se realizó la audiencia.

De la tabla y figura 26, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra no concurre a la audiencia de medidas de protección, lo que puede
interpretarse como una aparente despreocupación por las consecuencias de las
medidas de protección, como también una posible reconciliación de víctima y
agresor, u otros. Lo que sí se puede afirmar, es que existen un número considerable y
casi similar al de porcentaje mayoritario donde tanto víctimas y agresores si
concurren a la audiencia de medidas de protección para conocer las consecuencias de
las medidas de protección.

En cuanto a las víctimas o agresores que concurren solos a audiencia de

medidas de protección, se tiene que existen un porcentaje superior donde solo
victimas concurren, esto muestra una forma de empoderamiento de la víctima por
continuar con el proceso de violencia familiar y conocer las medidas de protección
que se dicten a su favor. Por el contrario, un porcentaje minoritario de agresores
asisten a la audiencia, lo cual evidencia despreocupación o miedo por concurrir al
proceso. Finalmente, un porcentaje mínimo donde no se realizó audiencia de
medidas de protección porque el Juez de Familia no lo realiza porque cree
insuficiente el material probatorio que sustente una resolución para emitir medidas
de protección, ya sea porque la víctima no prosiguió con las demás fases de la
denuncia, porque existen incongruencias en la denuncia, no paso pericia médico
legal o psicológica, entre otros.

181
Tabla 27:
Se dictó medidas de protección a favor de la víctima o se declaró no ha lugar

Opciones F %
Si 315 93,2
No 23 6,8
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

93.2%

100
90
80
70
60
50
40
30 6.8%
20
10
0
Si No

Figura 27: Se dictó medidas de protección a favor de la víctima o se declaró no ha

lugar
Fuente: Tabla 27. Elaboración propia

182
Interpretación:
En cuanto a si se dictó medidas de protección a favor de la víctima o se
declaró no ha lugar en el análisis de los expedientes judiciales sobre violencia
familiar con la aplicación de la ley 30364, encontramos el 93,2 % de la muestra se
aprecia que se dictó medidas de protección a favor de la víctima. Por el contrario, un
6,8% de la muestra no se dictó medidas de protección a la víctima y se le declaro
“No ha lugar por el momento dictar medidas de protección a favor de la víctima”.

De la tabla y figura 27, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra demuestra que los Jueces de Familia de la Corte Superior de Justicia de
Tacna- Sede Central durante el año 2017 han dictado medidas de protección a favor
de la víctima, con esto podemos ver que claramente se logra una protección del
derecho a la integridad de la víctima para que el agresor no incurra en nuevos actos
de violencia y con las restricciones que la ley propone como retiro del agresor del
domicilio, impedimento de acercamiento de víctima, prohibición de comunicación
con la victima por cualquier vía, sea telefónica, electrónica, redes sociales, chat, etc;
así también evolución y tratamiento tanto de la víctima y agresor y visita social en su
domicilio.

Por el contrario, es mínimo el no dictado de medidas de protección al

declararlas No ha lugar, pero ello tiene fundamento ya sea porque la víctima no
prosiguió con las demás fases de la denuncia, porque existen incongruencias en la
denuncia, no paso pericia médico legal o psicológica, entre otros.

183
 Tabla 28:
Tipo de medidas de protección dictadas a favor de la víctima de violencia familiar

Opciones f %
(1) Retiro del agresor del domicilio 20 2,28
(2) Impedimento de acercamiento o proximidad a 271 30,83
la víctima a la distancia de 300 mts.
(3) Prohibición de comunicación con la victima 14 1,59
vía epistolar, telefónica, electrónica;
asimismo, vía chat, redes sociales, red
institucional, intranet u otras redes o formas
de comunicación.
(4) Prohibición del derecho de tenencia y porte de 0 0
armas para el agresor.
(5) Inventario sobre sus bienes 0 0
(6) Cualquier otra requerida para la protección de 22 2,5
la integridad personal y la vida de sus
víctimas o familiares (visita social a efectos
de conocer situación socio familiar)
(7) Prohibición de incurrir en nuevos actos de 315 35,84
violencia
(8) Evaluación y tratamiento de víctima y agresor 214 24,35
(9) Se declaró NO HA LUGAR dictar medidas de
protección a favor de la víctima. 23 2,62
Total 338 100%
Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018.
Elaboración propia

184
 40.00
35.84%
35.00 30.83%
30.00 24.35%
25.00
20.00
15.00
10.00
1.59% 0% 2.62%
5.00 2.28% 0% 2.5%
0.00

Figura 28: Tipo de medidas de protección dictadas a favor de la víctima de

violencia familiar.
Fuente: Tabla 28. Elaboración propia

Interpretación:
En cuanto a que tipo de medidas de protección se dictó a favor de la víctima
en el análisis de los expedientes judiciales sobre violencia familiar con la aplicación
de la ley 30364, encontramos el 35,84% de la muestra se aprecia que se dictó
medidas de protección a prohibición de incurrir en nuevos actos de violencia, luego
tenemos que un 30,83% de la muestra se dictó impedimento de acercamiento o
proximidad a la víctima a la distancia de 300 metros, después encontramos un
24,35% de la muestra de evaluación y tratamiento de víctima y agresor. De otro lado
tenemos que el 2,28% de la muestra es retiro del agresor del domicilio, y 2,5% de la
muestra perteneciente a cualquier otra medida requerida para la protección de la
integridad personal y la vida de sus víctimas o familiares entre ella se incluyó la
visita social para efectos de conocer la situación socio familiar.

Por su parte, 1,59% de la muestra perteneciente a la prohibición de

comunicación por vía telefónica, electrónica, chat, redes sociales, otras formas de
comunicación. También tenemos un 0% de la muestra en cuando a dos medidas
como prohibición de tenencia y porte de armas por el agresor e inventario sobre sus

185
bienes. Finalmente, también se consideró a las medidas de protección declaradas No
ha lugar lo que representa el 2,62% del total de la muestra.

De la tabla y figura 28, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra demuestra que los Jueces de Familia de la CSJT durante el año 2017 han
emitido medidas de protección de prohibición de incurrir en nuevos actos de
violencia a efectos de que el agresor no vuelva a maltratar física, psíquica, sexual o
patrimonialmente a la víctima, además se apercibe en las mismas resoluciones de
medidas de protección de no hacer caso a este mandato de ser denunciado por el
delito de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad. Otra medida con gran
prevalencia es la del impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima, en
donde la gran mayoría de resoluciones con esta medida se considera la distancia de
300 metros, si bien es cierto la ley 30364 no señala la distancia especifica del
acercamiento pero los Jueces de Familia lo consideran así, además de ello, algunos
son más precisos señalando el no acercamiento pero con fines de violencia, es decir
permiten un acercamiento cuando tengan hijos en común, más por el contrario casi
en la mayoría de resoluciones la distancia de 300 metros se conserva.

También se considera ya en porcentajes minoritarios a las medidas de

evaluación y tratamiento de víctima y agresor, esta medida con la finalidad de
concurrir a seguir un tratamiento psicológico a efectos de mejorar la salud
psicológica de agresor y víctima e hijos. Así también se tiene el retiro del agresor del
domicilio, donde será la Policía Nacional a diferencia de la ley 26260 quien ejecute
esta medida. También tenemos entre otras medidas requeridas para la protección de
la integridad personal y la vida de sus víctimas o familiares a la visita social para
efectos de conocer la situación socio familiar de la víctima y el agresor y como es el
modo de vivencia con sus hijos, si mejoro o empeoro la situación de violencia
denunciada con el tiempo. Así también se tiene, la prohibición de comunicación por
vía telefónica, electrónica, chat, redes sociales, otras formas de comunicación,
algunos jueces suelen precisar los números telefónicos que se prohíben llamadas a la
víctima, y las redes sociales como Facebook, Twitter, y otras.

186
Tabla 29:
Se presentó casos de reincidencia en los procesos de violencia familiar denunciados

Opciones F %
Si 9 2,66
No 329 97,34
Total 338 100%

Fuente: Expedientes judiciales de violencia familiar con la aplicación de la ley 30364 en los Juzgados
de Familia de la Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede Central. Enero/febrero/2018. Elaboración
propia

97,34%

100
90
80
70
60
50
40
30 2.66%
20
10
0
Si No

Figura 29: Se presentó casos de reincidencia en los procesos de violencia familiar

denunciados
Fuente: Tabla 29. Elaboración propia

187
Interpretación:
En cuanto a si se presentó reincidencia en los procesos de violencia familiar
denunciados por la víctima, en el análisis de los expedientes judiciales sobre
violencia familiar con la aplicación de la ley 30364, encontramos que en el 97,34%
de la muestra se aprecia que no existen casos de reincidencia. Por el contrario, un
2,66% de la muestra si existieron casos de reincidencia sobre la misma víctima.

De la tabla y figura 29, se desprende que un porcentaje mayoritario de la

muestra refieren que no volvieron a ser víctimas de violencia familiar por parte del
agresor denunciado. Ello demuestra que los Jueces de Familia de la Corte Superior
de Justicia de Tacna (CSJT)- Sede Central, durante el 2017 aplicaron medidas de
protección que fueron eficaces a la hora de conseguir el cese de los maltratos físicos,
o psicológicos que afecta a la víctima directa e indirecta.

188
4.4. PRUEBA ESTADÍSTICA
Tratándose de un estudio de tipo descriptivo – explicativo, donde no se
correlacionan las variables de estudio, no se aplicaron pruebas estadísticas. En
efecto, las investigaciones realizadas no pretenden determinar correlación entre las
variables de estudio, y la eficacia de las medidas de protección en casos de violencia
familiar se demuestra mediante métodos de inferencia lógica. Es decir, son los
resultados de las encuestas y del análisis documental (revisión de resoluciones
judiciales) las que han permitido, constatar que, en efecto, existe una relación o
influencia directa entre las medidas de protección aplicadas por los magistrados de
los juzgados de familia de la CSJT y la no repitencia de los episodios de violencia
referidos por las víctimas, que en esta investigación son mayoritariamente mujeres
adultas, que denunciaron violencia familiar en el contexto de una relación conyugal.

4.5. COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS

La comprobación de las hipótesis formuladas se hará siguiendo métodos deductivos
e inductivos. Se toma en cuenta los resultados de las encuestas realizadas a los operadores
de justicia y la revisión y análisis de las resoluciones de las audiencias realizadas de
otorgamiento de medidas de protección llevadas a cabo en los juzgados de familia de la
Corte Superior de Justicia de Tacna.
Este acápite se inicia comprobando la hipótesis general y luego siguen las hipótesis
específicas.

189
4.5.1. Comprobación de la Hipótesis general:

Hipótesis alterna: H1

Las medidas de protección en procesos de violencia familiar son eficaces para

garantizar la integridad de las víctimas.

Hipótesis nula: H0

Las medidas de protección en procesos de violencia familiar no son eficaces para

garantizar la integridad de las víctimas.

Comprobación:

La (tabla y figura 29) permite someter a contrastación la hipótesis general de

la presente investigación. En efecto, la información para contrastar la hipótesis
general se obtiene de los resultados de la revisión y análisis de las resoluciones que
corresponden a las audiencias judiciales de otorgamiento de medidas de protección
en denuncias por violencia familiar. En ese sentido, se verificó que en el 97,34% de
las resoluciones judiciales no figura la condición de reincidencia en violencia
familiar o de que se señale expresamente que se trata de una denuncia reiterada en
contra del mismo agresor.

Por otro, los resultados de la encuesta aplicada a magistrados, abogados

defensores, abogados litigantes y representantes del Ministerio Publico, indican que
una gran mayoría de los encuestados 77,13% señalan que el otorgamiento de
medidas de protección por un juez de familia genera más eficacia que la dictada por
un fiscal (tabla y figura 11). Asimismo, la (tabla y figura 12) revela que una
mayoría importante de encuestados 69,5% considera que el otorgamiento de
medidas de protección por un juez genera más eficacia para no reincidir nuevamente
en violencia familiar en la victima. Finalmente, el 60,12% de los encuestados
señalan que el apercibimiento de ser denunciado por el delito de resistencia y
desobediencia a la autoridad, si el agresor incumple con las medidas de protección
190
dictadas, resulta eficaz para garantizar el derecho a la integridad sobre la victima
(tabla y figura 13), y también se corrobora con la revisión de resoluciones de
medidas de protección (tabla y figura 27) donde en un 93,2% se dictó a favor de la
víctima medidas de protección fundadas, con lo que de alguna manera se
salvaguarda su integridad. En conclusión, los resultados de la encuesta y el análisis
de las resoluciones judiciales de otorgamiento de medidas de protección indican que
las medidas de protección en procesos de violencia familiar son eficaces ya que
garantizan el derecho a la integridad de las víctimas. Por lo tanto, se rechaza la
hipótesis nula (H0).

191
4.5.2. Comprobación de las hipótesis específicas

Hipótesis especifica 1:

Hipótesis alterna H1:

Los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces (fiscalizan y monitorean) en la

ejecución de la medida de protección.

Hipótesis nula H0:

Los mecanismos jurídicos de supervisión no son eficaces (fiscalizan y monitorean)

en la ejecución de la medida de protección.

Comprobación:

El artículo 23 de la ley 30364 (Ley para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar) señala
expresamente: “(…) La Policía Nacional del Perú es responsable de ejecutar las
medidas de protección dictadas, para lo cual debe tener un mapa gráfico y
georreferencial de registro de todas las víctimas con las medidas de protección que
les hayan sido notificadas; y, asimismo, habilitar un canal de comunicación para
atender efectivamente sus pedidos de resguardo, pudiendo coordinar con los
servicios de serenazgo a efectos de brindar una respuesta oportuna”.

Por otro lado, el 79,77% de los encuestados están perfectamente informados

acerca de la existencia de los mecanismos de supervisión de las medidas de
protección de que la ley 30364 prevé en favor de las víctimas de violencia familiar
(tabla y figura 3). Además de ello, el 52,79% de los encuestados consideran que los
mecanismos de supervisión de las medidas de protección por parte de la PNP si son
eficaces (tabla y figura 4). En consonancia a estos resultados, se tiene que el 52,79%
de los encuestados refieren que si conoce que el cumplimiento de las medidas de
protección se realiza a través de un seguimiento de manera periódica por parte de la

192
Policía Nacional (tabla y figura 5) principalmente en las Comisarias de Gregorio
Albarracín Lanchipa.

En conclusión, si bien la propia ley expresa taxativamente que es la Policía Nacional

del Perú la entidad responsable de ejecutar las medidas de protección dictadas por el
Juzgado de Familia correspondiente, la mayoría de los encuestados considera que
existen mecanismos jurídicos de supervisión eficaces (fiscalizan y monitorean) los
cuales están a cargo de la Policía Nacional y que permiten hacer un seguimiento de
manera periódica y, por lo, tanto, se rechaza la hipótesis nula (H0), lo que significa
que los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces en la ejecución de la
medida de protección.

193
Hipótesis especifica 2:

Hipótesis alterna H1:

Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de violencia familiar
a las victimas disuaden considerablemente a los agresores a no reincidir en actos
violentos.

Hipótesis nula H0:

Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de violencia familiar
a las víctimas no disuaden considerablemente a los agresores a no reincidir en actos
violentos.

Comprobación:

Si bien es cierto que el artículo 24 de la ley 30364 (Ley para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar) señala que: “El que desobedece, incumple o resiste una medida de
protección dictada en un proceso originado por hechos que configuran actos de
violencia contra las mujeres o contra integrantes del grupo familiar, comete delito de
Resistencia o Desobediencia a la Autoridad previsto en el Código Penal”. Debemos
agregar que la inclusión de este artículo no garantiza necesariamente su
cumplimiento, por lo que requiere ser contrastado en la realidad, para lo cual, se
debe señalar que en la encuesta realizada a los operadores de justicia y cuya labor
está relacionada con los procesos de violencia familiar, se encontró que el 60,12% de
los encuestados considera que el apercibimiento de ser denunciado por delitos de
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad si resulta eficaz para garantizar el
derecho a la integridad de la víctima (tabla y figura 13). Es decir, más de la mitad de
los encuestados cree que la amenaza de una denuncia penal si frena de alguna
manera que nuevas agresiones puedan repetirse en contra de la víctima de violencia
familiar. Aunado a estos resultados se tiene que en la (tabla y figura 14), el 45,45%
de los encuestados refiere que en la práctica conocen con poca frecuencia casos de

194
reincidencia de violencia familiar denunciados por la víctima en contra del mismo
agresor. Asimismo, el 12,32% señala que nunca conoce casos de reincidencia. Si se
suman ambos, porcentajes, se obtiene un total de 57,77%. Es decir, un poco más de
la mitad de los encuestados considera que en la práctica judicial la reincidencia en
casos de violencia familiar es poco frecuente o nula, con lo que sostenemos que la
mejor demostración en la práctica es lo referido por los operadores del derecho, y
ellos nos afirman que la amenaza de denuncias penales por el delito de Resistencia o
Desobediencia a la Autoridad frena de alguna manera a los agresores para no
reincidir nuevamente en actos violentos contra la víctima. Sin embargo, se debe tener
en cuenta el bajo nivel de reincidencia encontrado en la presente investigación, lo
cual es el 2,66% de los expedientes judiciales donde se dictan medidas de
protección, donde se observa que durante el año 2017 solo existió nueve casos de
reincidencia (tabla y figura 29).

Por lo expuesto, las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de
violencia familiar a las victimas sí son eficaces dado que el incumplimiento por parte
del agresor deviene en enfrentar un proceso penal por Resistencia y Desobediencia a
la Autoridad. Esta afirmación se refuerza con el hecho de que en el año 2017 sólo se
procesaron penalmente a dos agresores por el delito de Resistencia y Desobediencia
a la Autoridad por incurrir en incumplimiento de las medidas de protección dictadas
a favor de la víctima (Fuente: Modulo Penal de la Corte Superior de Justicia Tacna).
En conclusión, se rechaza la hipótesis nula (H0), lo que significa que las medidas de
protección impuestas por los jueces en procesos de violencia familiar a las victimas
disuaden considerablemente a los agresores a no reincidir en actos violentos.

195
 CAPÍTULO V

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES

PRIMERA:

Se determinó que las medidas de protección en procesos de violencia

familiar son eficaces ya que garantizan el derecho a la integridad de las víctimas en
los Juzgados de Familia. Se constata la reducción significativa de los casos de
reincidencia en violencia familiar. Aunado a ello, más de 90% de los casos de
otorgamiento de las medidas de protección son declarados fundados en favor de las
víctimas y, éstas se vienen cumpliendo a cabalidad. Por lo expuesto, consideramos
que la eficacia de las medidas de protección otorgadas en audiencia por las
magistradas de familia, resultan eficaces.

SEGUNDA:

Se determinó que los mecanismos jurídicos de supervisión son eficaces

(fiscalizan y monitorean) en la ejecución de la medida de protección, los cuales están
a cargo de la Policía Nacional y se hacen a través de un seguimiento de manera
periódica. Lo cual se afirma con una percepción mayoritaria en los operadores de
justicia en base a que si se conocen que la Policía Nacional del Perú viene realizando
un seguimiento de manera periódica de las medidas de protección dictadas por los
Jueces de Familia, principalmente en las Comisarias de Gregorio Albarracin
Lanchipa lo cual viene cumpliéndose a cabalidad lo referido en la ley 30364.

196
TERCERA:

Las medidas de protección impuestas por los jueces en procesos de violencia

familiar a las victimas disuaden considerablemente a los agresores a no reincidir en
actos violentos. Debido a que, el incumplimiento de las medidas de protección por
parte de los agresores deviene en enfrentar un proceso penal por Resistencia y
Desobediencia a la Autoridad. Dado que los abogados refieren que este
apercibimiento si frena de alguna manera el reincidir nuevamente en actos violentos
sobre la víctima. Prueba de ello, es que en la práctica judicial existe baja o nula
frecuencia de reincidencia en procesos de violencia familiar en la misma victima por
el mismo agresor, lo cual se contrasta con la revisión de las resoluciones de
otorgamiento de medidas de protección lo cual es muy bajo la reincidencia.

197
5.2. RECOMENDACIONES

PRIMERA:

La Comisión Provincial, debe difundir en forma amplia la ley 30364 para la

prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y los
integrantes el grupo familiar, ya que tiene entre sus funciones promover el
cumplimiento de la ley.

SEGUNDA:

La Policía Nacional (Sección de Violencia Familiar) debe realizar un diseño

de estrategia de seguimiento periódico de medidas de protección a las víctimas para
que de esta manera se mejore los mecanismos de supervisión para la ejecución de
medidas de protección, tal como lo viene realizando la Comisaria de Gregorio
Albarracín.

TERCERA:

La Policía Nacional debe habilitar un canal de comunicación directo entre

autoridades y víctimas, existen encuestados que consideran que las medidas
protección dictadas no viene siendo ejecutada óptimamente por parte de las
autoridades policiales, por lo que se recomienda que la Policía Nacional coordine en
forma más estrecha con los funcionarios de serenazgo tanto a nivel provincial como
distrital para un proceso de seguimiento de las medidas de protección eficaz.

CUARTA:

La División de Medicina Legal de la región Tacna, debe implementar el

número de psicólogos encargados de llevar a cabo las evaluaciones psicológicas ya
que es insuficiente, y ello viene postergando hasta dos o tres meses de sucedidos los
hechos denunciados, la evaluación psicológica a las víctimas.

198
QUINTA:

El Modulo de Familia, debe dictar directrices expresas a los Jueces de Familia

a efectos que sean lo suficiente enfáticos en sus resoluciones donde emiten medidas
de protección a las víctimas a efectos que los agresores no incurran en delito de
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, ello debido a que el 39,88% de los
operadores de justicia encuestados considere que este apercibimiento de ser
denunciado por el referido delito ante el incumplimiento del agresor, no resulta
eficaz para garantizar el derecho a la integridad sobre la víctima, nos lleva a
recomendar lo siguiente: En primer lugar, muchos agresores no asisten a las
audiencias de otorgamiento de medidas de protección y por ello, pueden no conocer
los resultados de dichas audiencias, y por ende, el mandato judicial de no acercarse a
la víctima, de no acosarla o intimidarla puede resultar infructuoso. Por todo ello, la
eficacia del apercibimiento dependería de cual informado está el agresor y cuan
consciente es de las consecuencias de su incumplimiento.

199
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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205
 Anexo 1

Cuestionario sobre la eficacia de medidas de protección y mecanismos de

supervisión

Este cuestionario pretende recoger una serie de datos sobre el impacto de la

ley 30364, sobre las MEDIDAS DE PROTECCION (mecanismos de supervisión de
ejecución, su cumplimento o incumplimiento, su seguimiento de manera periódica y
la desobediencia por parte del agresor y sus consecuencias, su eficacia o no respecto
a la ley 30364, la difusión jurídica de la norma)

Es fundamental formular a los operadores del derecho (Jueces de Familia,

Fiscales de Familia, Abogados en la rama de Familia, Defensores Públicos) todas las
preguntas del cuestionario y recoger todas las respuestas que ésta conteste.

Sección I: Datos generales del entrevistado.

1. Lugar donde desempeña la abogacía:

a. Abogado litigante
b. Centro de Emergencia Mujer
c. Fiscalía de Familia
d. Juzgado de Familia
e. Defensa Publica de Familia

2. Tiempo de experiencia en rama Familia: ______________

Sección II: Mecanismos Jurídicos de Supervisión de Medidas de Protección

1. ¿Según la ley 30364 existen mecanismos de supervisión de ejecución de

medidas de protección?
Si No
2. ¿Considera que los mecanismos de supervisión de ejecución de medidas de
protección son eficaces?
Si No
3. ¿Conoce usted, si el cumplimiento de las medidas de protección se realiza a
través de un seguimiento de manera periódicamente por parte de la Policía
Nacional?

206
 Si No
4. Si responde no a la pregunta 3, preguntar: ¿Considera que el no seguimiento
del cumplimiento de la medida de protección de manera periódica puede
provocar la incursión de nuevo acto de violencia familiar?
Si No
5. Si responde no a la pregunta 3, preguntar: ¿Considera que el no seguimiento
del cumplimiento de la medida de protección de manera periódica vulneraría
el derecho a la integridad de la víctima al ponerla en riesgo?
Si No
6. ¿Cree usted que la Policía Nacional debe seguir siendo normativamente quien
realice el cumplimiento de las medidas de protección?
Si No
7. Si responde no a la pregunta 6, preguntar: ¿A qué institución debería de
otorgarle la obligación de realizar el mecanismo jurídico de supervisión?
Señale:
a. Seguridad Ciudadana
b. Centro de Emergencia Mujer
c. Defensoría del Pueblo
d. Defensoría Publica
e. Municipalidades Distritales
f. Ente privado y otros (ONGs, organizaciones de mujeres, etc.)

Sección II: Las medidas de protección dictadas por Jueces de Familia e

incumplimiento

8. ¿Considera que las medidas de protección deben ser dictadas por jueces de
familia como lo refiere la ley 30364 o deberían ser dictadas por los fiscales de
familia como en la ley 26260?
a. Jueces b. Fiscales
9. ¿Cree que el otorgamiento de medidas de protección por un juez genera más
eficacia que dictada por un fiscal?
Si No

207
10. ¿Cree que el otorgamiento de medidas de protección por un juez genera más
eficacia para no reincidir nuevamente en violencia familiar en la victima?
Si No
11. ¿Cree usted que el apercibimiento de ser denunciado por el Delito de
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad, si el agresor incumple con la
medida de protección dictada, resulta eficaz para garantizar el derecho a la
integridad sobre la victima?
Si No

Sección III: Comparación de las medidas de protección respecto la ley 26260.

12. En su práctica, En su práctica, si tuviera que definir la frecuencia en que

conoce casos de reincidencia de actos de violencia denunciados por la
victima contra el mismo agresor, como la define:
Si No
13. ¿Cree usted que las ejecuciones de medidas de protección en casos de
Violencia Familiar son más eficaces según la ley 30364 en comparación con
la ley 26260?
Si No
14. ¿Considera que la no regulación de la conciliación en procesos de violencia
familiar genera en las victimas genera en las victimas más confianza en una
justicia y en los jueces en comparación con la ley 20260?
Si No
15. ¿Cree que la no regulación de la conciliación como medio de solución de
procesos de violencia familiar la proyecta como una medida más severa
frente al agresor y la sociedad?
Si No
16. ¿Cree que, al no regularse la conciliación, permite que la víctima se sienta
más empoderada frente a un proceso de violencia familiar frente a su
agresor?
Si No

208
17. ¿Cree que la no regulación de la conciliación, permite que la víctima se sienta
más protegida en cuanto a su derecho a la integridad respecto a la violencia
familiar?
Si No

Gracias por su colaboración

209
 Anexo 2:

Ficha de registro documental aplicada a expedientes judiciales de violencia familiar

Nº Nro. Juzgado y Tipo de violencia Sexo de Vinculo Presencia de victima Se dicta Medidas Tipo de Medida Presenta casos de reincidencia
ExpedienteComisaria que denunciada (*) víctima y entre victima Y agresor en la de Protección de Protección (**) (denuncia de Resist. y Desob.
proviene agresor y agresor audiencia Autor.)
1

338

(*) Tipo de Violencia denunciada:

(1) Violencia Física (2) Violencia Psicológica (3) Violencia Sexual (4) Violencia Económica o Patrimonial

(**) Tipos de Medida de Protección:

(1) Retiro del agresor del domicilio

(2) Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier forma, a la distancia que la autoridad judicial determine

(3)Prohibición de comunicación con la victima vía epistolar, telefónica, electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o formas de comunicación

(4) Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor

(5) Inventario sobre sus bienes

(6) Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida de sus víctimas o familiares.
 Anexo 3

Ficha bibliográfica

Título de libro: ……………………………………………………………………

Autor: ………………..……………………………………………………………

Tema: ……………………………………………………………………………..

Paginas: ......................................................

………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………..
 MATRIZ DE CONSISTENCIA – INFORME FINAL DE TESIS

Título de la tesis: Eficacia de las medidas de protección en procesos de violencia familiar garantizan el derecho a la integridad de víctimas en la
Corte Superior de Justicia de Tacna, Sede central, 2017.
Maestrante: Ada Paola Mejía Rodríguez

Problema Objetivos Hipótesis Variables e indicadores Metodología Conclusiones Recomendaciones

Interrogante Objetivo general Hipótesis general De la Hipótesis General Tipo de investigación PRIMERA: PRIMERA:
principal: Determinar si las Las medidas de Las medidas de protección en Se trata de una investigación
¿Son eficaces las medidas de protección en procesos de violencia familiar de tipo cualitativa- Se determinó que las La Comisión Provincial, debe
medidas de protección en los procesos de violencia son eficaces para garantizar la cuantitativa. Asimismo, es medidas de protección en difundir en forma amplia la ley
protección en procesos de familiar son eficaces integridad de las víctimas. una investigación socio – procesos de violencia 30364 para la prevención,
procesos de violencia familiar para garantizar la Variable Independiente jurídica. familiar son eficaces ya sanción y erradicación de la
violencia familiar son eficaces para integridad de las Medidas de protección que garantizan el derecho violencia contra las mujeres y
como garantía del garantizar el víctimas. Indicadores: Diseño de la investigación a la integridad de las los integrantes el grupo
derecho a la derecho a la -Ley Nro. 30364 y El diseño de investigación víctimas en los Juzgados familiar, ya que tiene entre sus
integridad de las integridad de las reglamento es: explorativo, descriptivo de Familia. Se constata la funciones promover el
víctimas en los víctimas en los -Tipo de violencia denunciada y dogmático-jurídico. cumplimiento de la ley.
reducción significativa de
Juzgados de Juzgados de -Antecedentes de violencia Ámbito de estudio
Familia, en el año familiar los casos de reincidencia
Familia, en el año La investigación se llevó a SEGUNDA:
2017. -Tipo de medida de en violencia familiar. La Policía Nacional
2017? cabo en los juzgados de
protección dictada Aunado a ello, más de
familia de la corte superior (Sección de Violencia
Interrogantes Objetivos Hipótesis específicas Escala para la medición de la de justicia de Tacna (CSJT) 90% de los casos de
secundarias específicos a. Los mecanismos variable El tiempo social de otorgamiento de las Familiar) debe realizar
a. ¿Existen a. Determinar si jurídicos de Escala nominal (dicotómica) investigación se realizó medidas de protección
Variable dependiente un diseño de estrategia
mecanismos los supervisión son desde el mes de enero hasta son declarados fundados
jurídicos de mecanismos eficaces (fiscalizan Derecho a la integridad de las diciembre del año 2017. en favor de las víctimas y, de seguimiento
supervisión jurídicos de y monitorean) en la victimas Población y muestra éstas se vienen
Indicadores: periódico de medidas de
eficaces (fiscalizan supervisión ejecución de la Unidad de estudio cumpliendo a cabalidad.
y monitorean) que son eficaces medida de -Resoluciones de medidas de Las unidades de estudio Por lo expuesto, protección a las víctimas
permitan hacer un (fiscalizan y protección. protección fundadas fueron de dos tipos: consideramos que la
-Expedientes sin reincidencia para que de esta manera
seguimiento de monitorean) en b. Las medidas de A. Expedientes judiciales: eficacia de las medidas de
manera periódica la ejecución de protección -Seguimiento periódico de Las unidades de estudio se mejore los
medida de protección protección otorgadas en
sobre la ejecución las medidas de impuestas por los son los expedientes en mecanismos de
Escala para la medición de la audiencia por las
de las medidas de protección. jueces en procesos violencia familiar
variable tramitados en los juzgados magistradas de familia, supervisión para la
protección? b. Precisar si las de violencia
b. ¿Las medidas de familiar a las Escala nominal (dicotómica) de familia de la CSJT en el resultan eficaces. ejecución de medidas de
medidas de protección victimas disuaden marco de la ley 30364: “ley
SEGUNDA: protección, tal como lo
protección impuestas por considerablemente De la Hipótesis Específica para prevenir, sancionar y
impuestas por los los jueces en a los agresores a no “a”: erradicar la violencia contra viene realizando la
jueces en procesos procesos de reincidir en actos Los mecanismos jurídicos de las mujeres y los integrantes Se determinó que los
mecanismos jurídicos de Comisaria de Gregorio
de violencia violencia violentos. supervisión son eficaces del grupo familiar”.
familiar a las familiar a las (fiscalizan y monitorean) en B. Sujetos que supervisión son eficaces Albarracín.
victimas disuaden a victimas la ejecución de la medida de directamente participan (fiscalizan y monitorean)
los agresores a no disuaden a los protección. en los procesos en la ejecución de la TERCERA:
reincidir en actos agresores a no Variable Independiente judiciales de violencia medida de protección, los
violentos? reincidir en Mecanismos jurídicos de familiar: abogados de la cuales están a cargo de la La Policía Nacional
actos violentos. supervisión defensoría pública, Policía Nacional y se
Indicadores: fiscales de familia debe habilitar un canal
hacen a través de un
-Ley 30364 y reglamento (titulares y adjuntos), seguimiento de manera de comunicación directo
-Guía de procedimiento para jueces de familia,
periódica. Lo cual se entre autoridades y
la intervención de la PNP secretarios de los
Escala para la medición de la juzgados de familia. afirma con una
víctimas, existen
variable percepción mayoritaria en
Escala nominal (dicotómica) los operadores de justicia encuestados que
Variable dependiente Muestra en base a que si se consideran que las
Ejecución de medida de conocen que la Policía
protección A. Muestra de expedientes Nacional del Perú viene medidas protección
Indicadores: de violencia familiar realizando un seguimiento dictadas no viene siendo
-Seguimiento periódico de la El estudio comprende la de manera periódica de
medida revisión de 338 resoluciones ejecutada óptimamente
las medidas de protección
-Vigilancia de la policía de audiencias de
dictadas por los Jueces de por parte de las
nacional otorgamiento de medidas de
protección en denuncias por Familia, principalmente autoridades policiales,
-Visita en el hogar
violencia familiar: 103 de en las Comisarias de
-Mapa de georeferencia por lo que se
ellos corresponde al 1° Gregorio Albarracin
Escala para la medición de la
variable juzgado de familia, 100 de Lanchipa lo cual viene recomienda que la
Escala nominal (dicotómica y ellos al 2° juzgado de cumpliéndose a cabalidad
Policía Nacional
politómica) familia, 60 al 3º juzgado de lo referido en la ley
familia y 75 pertenece al 4º 30364.CUARTA: coordine en forma más
De la Hipótesis Específica juzgado de familia. Estas
estrecha con los
“b”: resoluciones cumplen Se determinó que la ley la
Las medidas de protección criterios de inclusión y ley 30364 y la no funcionarios de
impuestas por los jueces en exclusión que a regulación de la serenazgo tanto a nivel
procesos de violencia familiar continuación se mencionan: conciliación genera más

213
a las victimas disuaden Criterios de inclusión confianza en la justicia y provincial como distrital
considerablemente a los  Expediente de procesos los jueces y la proyecta para un proceso de
agresores a no reincidir en de violencia familiar como una medida más
actos violentos. pertenecientes a los severa a la sociedad. seguimiento de las
Variable Independiente juzgados de familia del Debido a que, la ley medidas de protección
Medidas de protección distrito judicial de 30364 y la no regulación
Indicadores: Tacna durante el año eficaz.
de la conciliación resulta
-Ley Nro. 30364 y 2016.
más efectiva que la ley
reglamento  Expedientes que hallan CUARTA:
-Tipo de violencia denunciada 26260, porque la ley
dictado medidas de
-Antecedentes de violencia protección con la nueva 30364 garantiza el
La División de
familiar ley 30364. derecho a la integridad de
-Tipo de medida de la víctima, genera más Medicina Legal de la
Criterios de exclusión
protección dictada  Expedientes que confianza en la justicia y región Tacna, debe
Escala para la medición de la provengan de juzgados los jueces y proyecta a la
variable implementar el número
de familia liquidadores, sociedad la percepción de
Escala nominal (dicotómica) ya que presentan la una ley más severa que la de psicólogos
Variable dependiente aplicación de la ley anterior ley contra la
No reincidir en actos encargados de llevar a
26260. violencia familiar.
violentos  Expedientes que se cabo las evaluaciones
Indicadores: dicte medidas de TERCERA:
-Resoluciones de medidas de psicológicas ya que es
protección aun con la
protección fundadas ley 26260. Las medidas de insuficiente, y ello viene
-Expedientes sin reincidencia protección impuestas por
-Denuncia por delito postergando hasta dos o
B. Muestra de los jueces en procesos de
Desobediencia y Resistencia a participantes en base a violencia familiar a las tres meses de sucedidos
la Autoridad encuestas victimas disuaden
Escala para la medición de la los hechos denunciados,
El muestreo fue no considerablemente a los
variable probabilístico, por la evaluación
agresores a no reincidir en
Escala nominal (dicotómica) conveniencia. Se seleccionó actos violentos. Debido a psicológica a las
a 341 participantes, que, el incumplimiento de
abogados de diferentes víctimas.
las medidas de protección
instituciones que ven
procesos de violencia por parte de los agresores QUINTA:
familiar. deviene en enfrentar un
proceso penal por El Modulo de Familia,
Resistencia y
Desobediencia a la debe dictar directrices
Técnicas e instrumentos
Técnicas Autoridad. Dado que los

214
Se realizaron dos tipos de abogados refieren que expresas a los Jueces de
procedimientos de este apercibimiento si Familia a efectos que
investigación: frena de alguna manera el
reincidir nuevamente en sean lo suficiente
A. Técnica: Encuesta, y su actos violentos sobre la enfáticos en sus
instrumento fue el víctima. Prueba de ello, es
cuestionario, el mismo que resoluciones donde
que en la práctica judicial
fue dirigido a los 341
existe baja o nula emiten medidas de
abogados.
frecuencia de reincidencia protección a las víctimas
B. Técnica de Observación en procesos de violencia
familiar en la misma a efectos que los
y su instrumento fue la
Ficha de análisis de datos de victima por el mismo agresores no incurran en
338 resoluciones dictadas agresor, lo cual se
delito de Resistencia y
por los juzgados de familia contrasta con la revisión
de la CSJT donde se otorgan de las resoluciones de Desobediencia a la
las medidas de protección otorgamiento de medidas Autoridad.
estipuladas en resoluciones de protección lo cual es
por violencia familiar en el muy bajo la reincidencia.
marco de la vigencia de la
nueva ley de violencia
familiar (Ley 30364).

215