Diagnóstico Del Potencial Reúso de Aguas Residuales en La Región de Valparaíso

AGUAS
RESIDUALES
como nueva fuente de agua
Diagnóstico del potencial

reúso de aguas residuales
en la Región de Valparaíso
Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 1

Fundación Chile - Gobierno
Regional de Valparaíso
Diagnóstico del potencial de reúso de aguas

residuales en la Región de Valparaíso
El presente manual ha sido elaborado por

Fundación Chile para el Gobierno Regional de
Valparaíso y financiado por el Fondo de
Innovación para la Competitividad (FIC-R
2014), código BIP 30351025-0
ISBN: 978-956-8200-32-9
Equipo Técnico Fundación Chile

Ulrike Broschek S.
Claudia Galleguillos C.
Gerardo Díaz M.
Karien Volker K.
Cecilia Vidal C.
Sebastián Jofré R.
Sebastián Papi M.
Axel Dourojeanni R.
Agustina Mohando
Florencia Sanchéz Z.
Juan López I.
Jutta Hoppe
Asesores Especialistas
Jacobo Homsi A.
Nicolás Jadue J.
Cristian Villalobos V.
Edición
María Laura Martínez
Diseño y diagramación
Verónica Zurita V.
Publicación sin fines comerciales. Reservados

todos los derechos. Queda autorizada su
reproducción y distribución con previa
autorización y citando fuentes
Santiago-Valparaíso, 2016
Aguas
Residuales
como nueva fuente de agua

reúso de aguas residuales
en la Región de Valparaíso
índice
Prólogo 7
Capítulo 1
la Problemática se vuelve crónica 11
Se encienden las alertas 12
“Mega sequía” en Chile 14
Crisis hídrica en la región 16
Capítulo 2
la Oportunidad del reúso 19
La esperanza en nuevas fuentes 20
Concepto de reúso 22
La experiencia internacional 24
Agricultura: 70% del agua 27
Reúso urbano e industria 29
Recarga de acuíferos 31
Reúso en Chile: un desarrollo pendiente 32
La importancia de una normativa 36

Capítulo 3
Escenarios para el reúso en la V Región 39
Agua residual que hoy se pierde 50
Modelo para el reúso 52
Caso Casablanca: vocación vinífera 56
Caso Quillota: la palta es “reina” 60
Caso Petorca: reinvención obligada 64
Impacto regional: PIB y empleo 68
Capítulo 4
La oportunidad se transforma en desafío 73
Apoyo regional y nacional 74
Una oportunidad para la región 82
Anexo 87
Glosario 97
SIGLAS 99
6 / AGUAS RESIDUALES COMO NUEVA FUENTE DE AGUA
Prólogo
Movemos la frontera de lo posible. Es el lema que inspira y moviliza

cada día a Fundación Chile a buscar soluciones innovadoras a las
problemáticas del país.
El agua, como recurso vital, es una de las temáticas que exige nuestra
atención y nos lleva a generar herramientas que contribuyan a una
gestión hídrica sustentable. El desafío es acuciante en un panorama de
sequías cada vez más prolongadas y donde somos testigos del avance
del desierto hacia el centro del país, comprometiendo a regiones como
la de Valparaíso, donde numerosas comunas han sido declaradas con
escasez hídrica y en emergencia agrícola durante los últimos años.
Buscar soluciones que permitan adaptarse a los nuevos escenarios,

donde los recursos hídricos irán en disminución y el consumo de agua
aumentará en el tiempo, no es una cuestión opcional para nuestro
país sino una obligación para habilitar el bienestar de las futuras
generaciones de chilenos. Esto a su vez representa una oportunidad
enorme de innovación y creación de valor para Chile.
Surge, por tanto, la necesidad de encontrar nuevas fórmulas para

suplir la escasez, destacándose aquellas que generen una nueva fuente
del recurso. La captación de aguas lluvias, transporte o trasvase de
agua desde cuencas, desalinización de agua de mar y reúso de aguas
residuales tratadas, están entre las alternativas de una nueva fuente.
Considerando esta situación es que, en el año 2014, Fundación Chile

postula y luego se adjudica el proyecto FIC (Fondo de Innovación para
la Competitividad), denominado “Diagnóstico del potencial de reúso de
aguas residuales tratadas en la región de Valparaíso”, financiado por el
Gobierno Regional de Valparaíso.
Este proyecto plantea sentar en la discusión una de las opciones de

“nueva fuente de agua”, como lo es el agua residual tratada. Esto a
través del desarrollo de un modelo conceptual que permita evaluar
diferentes escenarios de reúso de las aguas residuales tratadas,

como por ejemplo las que provienen de los emisarios submarinos,
que son aguas que actualmente están siendo desaprovechadas, al ser
descargadas al mar, y cuyo volumen, sólo en la región de Valparaíso,
alcanzaría para regar 27 mil Ha de uva, con descarga anual que supera
los volúmenes de los embalses proyectados.
También se incluirán otros posibles escenarios de reúso de aguas

residuales tratadas, que sean viables técnico y económicamente, para
poder enfrentar el serio problema de disponibilidad de agua en la zona
y así incentivar el desarrollo económico de los sectores productivos
locales.
El proyecto realiza un análisis estratégico de la Región de Valparaíso,

considerando el agua como un bien compartido por diferentes
usuarios en un territorio común. El alcance del análisis establece
como potenciales beneficiarios a la agricultura, industria y minería
quienes al aprovechar estas aguas pueden potencialmente dejar
agua disponible en los acuíferos para otros usos, como por ejemplo el
consumo humano. Para ello, se levanta un diagnóstico de las fuentes de
aguas residuales (oferta); se identifica a los principales consumidores
de agua de la región (Huella Hídrica); se ubican las zonas con riesgo
hídrico, para determinar una demanda potencial por el agua de reúso,
y se realiza una evaluación técnico-económica, para la implementación
del sistema de reúso de aguas residuales en la región.
La propuesta de Fundación Chile se basó en los siguientes objetivos

específicos:
Analizar los factores políticos, sociales, ambientales y económicos

que influyen en el reúso de aguas residuales en la región de Valparaíso.
Determinar componentes, características e interacciones del uso de

agua actual en la región.
Medir la sustentabilidad económica del reúso de aguas residuales.
Dar a conocer en la región una propuesta de modelo de reúso de aguas

residuales y su distribución.

El resultado de este Diagnóstico nos lleva a plantear que se trata
de un proyecto factible para la V Región de Valparaíso, que permitiría
generar una nueva fuente de agua para suplir hasta un tercio de la
necesidad hídrica regional de los principales sectores productivos, en
caso que se aprovecharan todas las aguas residuales.
Cabe destacar que el proceso de construcción y desarrollo de este

estudio contó con el apoyo de expertos internacionales y una amplia
participación de actores regionales y nacionales, quienes validaron las
metodologías utilizadas y los resultados obtenidos. Se constituyó un
Comité Técnico, integrado por autoridades nacionales, representantes
del DOH, SISS, Minsal; autoridades regionales, del GORE Valparaíso;
autoridades locales, de la Gobernación Petorca, Quillota y Valparaíso;
asesores expertos; además de ejecutivos de empresas y asociaciones
gremiales de ESVAL, ANDESS y ECONSSA. Esta instancia fue clave
para la validación de resultados y lineamientos a futuro.
El resultado de este Diagnóstico nos lleva a plantear que se trata de un

proyecto factible para la V Región de Valparaíso, que permitiría generar
una nueva fuente de agua para suplir hasta un tercio de la necesidad
hídrica regional de los principales sectores productivos, en caso que se
aprovecharan todas las aguas residuales. La experiencia internacional
en materia de reúso, permite proyectar las consecuencias positivas
que tendría para una administración eficiente de los recursos hídricos
y su aporte al desarrollo económico y social, entendiendo que se trata
de una alternativa que debe ser implementada en complemento con
otras soluciones, en el contexto de una gestión integral del agua. La
etapa que sigue –que hemos denominado “Fase 2”– plantea el desafío
de establecer una política de reúso de aguas residuales en Chile, así
como determinar el modelo de negocios que mejor se adapte a la
realidad de nuestro país y de la región en particular.
Conformar una mesa público-privada en pro del desarrollo del reúso

se constituye como un primer paso para caminar en forma decidida
hacia una nueva fuente de agua.
Andrés Pesce
Gerente de Sustentabilidad

capítuLo 1
La escasez
se vueLve
crónica
Capí tu lo 1/ La e s c a s e z s e v u e lv e crón i ca
Se encienden las alertas
Un lecho de río seco y resquebrajado. Un

embalse que baja dramáticamente su nivel.
Quebradas que fueron un vergel, transformadas
en polvo y rocas. Glaciares que retroceden.
Son imágenes que impactan y generan alerta

sobre el presente y futuro de los recursos
hídricos. Sea el avance del desierto, el
cambio climático o la sequía prolongada la
principal causa, o una mezcla de todas ellas,
la acción humana se suma como un factor
relevante, al seguir aumentando el consumo
en la medida que crece la población y el
desarrollo de las actividades productivas.
“Nuestro análisis muestra que, si Según informes de Naciones Unidas (PNUD), el

estrés hídrico afecta ya a todos los continentes
los países no adoptan medidas para y se calcula que un quinto de la población
mejorar la gestión de los recursos mundial vive en zonas de “escasez física”
de agua, que es cuando el recurso no es
hídricos, algunas regiones densamente suficiente para satisfacer la demanda (RWL
pobladas podrían verse afectadas Water), a diferencia de la “escasez económica”,
vinculada a la falta de infraestructura para el
por largos períodos de crecimiento transporte de agua (predominante en África).
económico negativo. Pero los países
Es tan urgente este reto en este siglo XXI, que
pueden adoptar ahora políticas que los la ONU denominó a la década comprendida
ayudarán a gestionar el agua en forma entre 2005 y 2015 como “Decenio internacional
para la Acción: ‘El agua fuente de vida’”.
sostenible durante los próximos años”.
El crecimiento poblacional enciende las
Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial. alarmas respecto al abastecimiento futuro. La
población mundial está aumentando a una tasa
de aproximadamente 1,2% al año y se proyecta
que incremente a 9.000 millones en el año 2030.

Suministrar agua a estos miles de millones de que para 2050 la disponibilidad del agua
habitantes será un gran desafío, considerando en las ciudades se reduzca en casi dos
que el agua no sólo es esencial para el consumo tercios respecto de los niveles de 2015.
humano directo y para los hogares, sino
además para producir alimentos y productos “Nuestro análisis muestra que, si los países no
manufacturados necesarios para subsistir y adoptan medidas para mejorar la gestión de los
mejorar los estándares de vida (FAO, 2013 a). recursos hídricos, algunas regiones densamente
pobladas podrían verse afectadas por largos
Las preocupaciones se multiplican al períodos de crecimiento económico negativo.
comprobar que el consumo de agua “sin Pero los países pueden adoptar ahora políticas
restricciones” creció mundialmente a una tasa que los ayudarán a gestionar el agua en forma
de más del doble del aumento de la población sostenible durante los próximos años”, declaró
en el siglo XX, impidiendo en muchas regiones el Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial.
suministro de un servicio sanitario fiable.
“La presión demográfica, el ritmo de desarrollo En América Latina ya se hacen evidentes
económico, la urbanización y la contaminación los cambios en el ciclo hidrológico,
ejercen una presión sin precedentes sobre un registrándose retroceso de glaciares, pérdida
recurso renovable pero finito, sobre todo en de suelos productivos e incluso mortalidad
regiones áridas y semiáridas” (FAO, 2013 b). asociada a eventos extremos (elevación
del nivel mar, inundaciones, sequías). La
Un reciente informe del Banco Mundial (mayo, menor disponibilidad de agua, en tanto,
2016) pone el acento en el efecto que la escasez hace prever conflictos asociados al uso y
de agua tendrá en el PIB de varias regiones. acceso al recurso (Eco Adapt, 2014).
En “High and Dry: Climate Change, Water and
the Economy” (“Situación crítica: El cambio Este es el contexto mundial que genera el
climático, el agua y la economía”), se afirma análisis de diferentes alternativas de gestión
que, debido a los efectos combinados del de agua que pudieran ser implementadas
crecimiento de las poblaciones, el aumento de en Chile con el fin de abordar la escasez de
los ingresos y la expansión de las ciudades, la agua. Una de las alternativas postulada y
demanda de agua registrará un crecimiento adjudicada en el año 2014 es el proyecto FIC
exponencial, en un contexto en el que el regional denominado “Diagnóstico del potencial
suministro se torna más inestable e incierto. de reúso de aguas residuales tratadas en
la región de Valparaíso”, cuyos resultados y
En el estudio del Banco Mundial también análisis se exponen en este documento.
se advierte que la menor disponibilidad de
agua dulce y la competencia que generan
otros usos —como la energía, la agricultura,
la actividad doméstica— podrían llevar a

“Megasequía” en Chile
Chile no se ha mantenido al margen

del fenómeno de escasez hídrica.
Al contrario, está entre los países
latinoamericanos más afectados.
La agricultura es la prueba concreta de ese

déficit. De acuerdo a la Estrategia Nacional
de Recursos Hídricos, el 70% del consumo
tanto en Chile como en el mundo corresponde
a la actividad agrícola, siendo el mayor
demandante de agua dulce. A marzo del 2015,
un total de 194 comunas en el país (56% del
total) habían sido decretadas en emergencia
Entre 1920 y 1950, las sequías agrícola por sequía, incluyendo algunas
que tradicionalmente no son afectadas por
ocurrían cada 10 años, en promedio. En este tipo de fenómenos climáticos, como
el último periodo su frecuencia es de las pertenecientes a las regiones de La
año por medio, viéndose hasta la región Araucanía o la Región de Los Ríos. En el
caso de la Región de Valparaíso, un 86% de
de Los Lagos afectada. El problema es las comunas quedaron en esa condición.
de tal magnitud, que ya ha alcanzado al Las sequías de uno o dos años han marcado
62,3% del territorio nacional. presencia en la zona central en distintos
períodos de la historia, destacándose los
eventos de 1925, 1968 y 1989. Pero el
Documento de la Cámara de Diputados, actual fenómeno de déficit, en cuanto al
“Desertificación en Chile”, 2012. territorio que abarca y a la persistencia
en el tiempo, no tiene un paralelo. De ahí
la denominación de “Megasequía”.
De acuerdo al “Informe a la Nación:

megasequía 2010-2015, una lección para
el futuro”, del Centro de Ciencia del Clima y
la Resiliencia (CR2), “desde el año 2010, el
territorio comprendido entre las regiones de

Coquimbo y la Araucanía ha experimentado La Oficina de Estudios y Políticas
un déficit de precipitaciones cercano al 30%. Agrarias (Odepa) también ha desarrollado
Esta pérdida de lluvias ha permanecido desde investigaciones, buscando aquilatar las
entonces en forma ininterrumpida y ocurre en dimensiones de esta alteración climática.
la década más cálida de los últimos 100 años, Concluye que, dada la importancia fundamental
exacerbando el déficit hídrico a través de la del recurso hídrico para la agricultura y la
evaporación de lagos, embalses y cultivos”. vida humana en general, “las sequías se
han convertido en un fenómeno desastroso
Se prevé que durante el siglo XXI seremos para la zona centro-norte del país”.
testigos de una progresiva desertificación de
la zona centro de Chile, “incrementando la Asimismo, se anticipa que las alteraciones en
ocurrencia de sequías extensas y prolongadas”. la frecuencia y cantidad de precipitaciones,
así como en la estacionalidad de las mismas,
El cambio climático sería uno de los dejará una huella sobre el comportamiento
responsables de este déficit hídrico, de los recursos hídricos y la oferta de
lo que explica que se convierta en agua disponible (Centro Interdisciplinario
una condición estructural –y no de Cambio Global, CICG-UC).
eventual– de las zonas afectadas.
Incluso a fines del siglo XX, ya se hablaba

del avance del desierto en Chile. El
“Mapa Preliminar de la Desertificación en
Chile”(CONAF, 1999) analizó 290 comunas,
concluyendo que el 93% de estas se
encontraban afectadas en diferentes
grados por procesos de desertificación.
El documento de la Cámara de Diputados,

“Desertificación en Chile”, 2012, ponía a los
parlamentarios en alerta sobre este cambio
progresivo, exponiendo que “entre 1920 y 1950,
las sequías ocurrían cada 10 años, en promedio.
En el último periodo su frecuencia es de año por
medio, viéndose hasta la región de Los Lagos
afectada. El problema es de tal magnitud, que ya
ha alcanzado al 62,3% del territorio nacional”.

Las bajas precipitaciones, sumadas Crisis hídrica en la

a la presión sobre los recursos hídricos Quinta Región
por el desarrollo agrícola que se ha A nivel nacional, uno de los casos críticos es
registrado, han tenido su máximo el de la Región de Valparaíso, decretada en los
últimos años como zona de crisis hídrica.
impacto en los valles de Petorca y La
Ligua, donde sus ríos se encuentran Las bajas precipitaciones, sumadas a la
presión sobre los recursos hídricos por el
mermados debido a estos factores. desarrollo agrícola que se ha registrado,
Estas provincias fueron declaradas zona han tenido su máximo impacto en los valles
de Petorca y La Ligua, donde sus ríos se
de catástrofe el 29 de febrero de 2012. encuentran mermados debido a estos factores.
Estas provincias fueron declaradas zona de
Biblioteca del Congreso catástrofe el 29 de febrero de 2012 (Biblioteca
Nacional de Chile, 2012. del Congreso Nacional de Chile, 2012).
El daño provocado en la agricultura de

esas localidades, fue detallado en el
informe del Congreso Nacional, citando
la disminución en la producción, el alto
porcentaje de pérdidas en hortalizas, frutales
y colmenas, y la muerte de ganado.

Una de las postales de la sequía fue el lecho De hecho, se ha establecido que la región de
del río Petorca, que permaneció sin agua por Valparaíso posee un alto riesgo de ser afectada
prácticamente diez años (El Observador), por el cambio climático, presentando uno de
hasta que un temporal en 2015 le devolvió los mayores descensos en la disponibilidad
el caudal, convirtiéndolo en un espectáculo de recursos hídricos, según el Atlas del Agua
que convocó a la comunidad a sus orillas de la Dirección General de Aguas (año 2016).
para presenciar el regreso de este cauce.
La región ha sentido los efectos económicos,
En el marco del desarrollo del proyecto sociales y ambientales provocados por
“Diagnóstico del potencial de reúso de aguas los últimos 7 años de escasez hídrica,
residuales tratadas en la región de Valparaíso”, enfocando sus esfuerzos en atender las
el equipo de Fundación Chile realizó visitas emergencias derivadas de esta situación,
a terreno que permitieron comprobar los donde se ha debido abastecer de agua
efectos de la sequía en los cultivos de los potable a unas 30 mil personas a través de
agricultores. Se recorrieron las cuencas de La camiones aljibes, con un costo aproximado
Ligua y Petorca, tomando registro fotográfico de $1.440 millones de pesos al año.
y conversando con los habitantes aledaños. La
creencia es que “la sequía llegó para quedarse”,
por lo que piden medidas para enfrentarla,
más allá de las reacciones a la emergencia.

SO
Capí tu lo 2/ La OPORTUNI DA D DEL REÚSO
Desde los años cincuenta ha ido La esperanza en

tomando fuerza la idea de considerar nuevas fuentes
las aguas residuales como recurso
Si la lluvia no cae, o lo hace con menor
hídrico utilizable para diversos frecuencia; si la nieve acumulada no permite
fines, después de ser sometido a un garantizar deshielos en verano, y si el desierto
avanza, amenazando con llegar a zonas que
tratamiento adecuado. hoy son agrícolas, lo que queda, tanto para
la autoridad como para el sector privado y
las comunidades, es comenzar a planificar
asumiendo esta nueva realidad, pensando
en medidas de largo plazo y no simplemente
para atacar la emergencia, como ocurre
cuando se declara “zona de catástrofe”.
La búsqueda de nuevas fuentes de agua se
destaca como una propuesta real de solución,
ya sea como complemento o suplemento del
recurso disponible. La captación de aguas
lluvias, transporte o trasvase de agua desde
cuencas, desalinización de agua de mar y
reúso de aguas residuales tratadas, se cuentan
entre las alternativas de nuevas fuentes.

Además de aumentar la disponibilidad
del recurso, otra ventaja es la reducción
de la carga contaminante que se dispone
en los cuerpos receptores superficiales,
subterráneos y zonas costeras, la que
genera un impacto ambiental indeseable.
Respecto de la desalinización de agua de mar,

que es otra de las soluciones planteadas, el
reúso de aguas residuales tratadas posee un
costo de inversión 72% más bajo, así como una
operación 84% menor, sin considerar los costos
de conducción asociados, los que dependen
de la distancia a recorrer. No obstante,
ambas son soluciones complementarias,
ya que abordan diferentes usos en un
territorio: desalación preferentemente para
agua potable y reúso para riego agrícola
En el caso del reúso, desde los años cincuenta y áreas verdes. En el caso industrial o
ha ido tomando fuerza la idea de considerar minero, en tanto, se trata de actividades
las aguas residuales como recurso hídrico que pueden optar por ambas soluciones.
utilizable para diversos fines, después de ser
sometido a un tratamiento adecuado. Sus Fundación Chile, a través de este “Diagnóstico
posibles usos son riego agrícola, acuicultura, del potencial de reúso de aguas residuales
uso industrial, uso minero, riego de zonas tratadas en la región de Valparaíso”, exploró
de recreación, riego de áreas verde, recarga los beneficios y la factibilidad del reúso a nivel
de aguas subterráneas (acuíferos), y –en regional, aunque escalable al resto del país
situaciones de escasez extrema– incluso que –como hemos analizado– no escapa a esta
como agua potable o para higiene personal. situación de escasez hídrica ni al imperativo de
administrar el recurso de forma más eficiente.
Ha ido generalizándose la aceptación de esta
alternativa como una de las relevantes para
el manejo del agua disponible. “Con el fin de
satisfacer tanto la producción de alimentos
como de energía es imprescindible hacer un
uso más eficiente de los recursos hídricos
mediante el aumento de la reutilización
del agua” (Finley, Seiber, & Ahuja, 2015).

Concepto de reúso
El reúso de aguas residuales es una entre

otras opciones para el ahorro y uso eficiente
del agua, el cual tiene por objetivo aprovechar
el recurso previamente utilizado una o más
veces en alguna actividad, para suplir las
necesidades hídricas de los usuarios o sectores
productivos que lo requieran, después de
someterlo a un tratamiento determinado.
Uno de los aspectos importantes en el reúso

de agua –de acuerdo a las guías de OMS– son
los requisitos mínimos de calidad que deben
El reúso de aguas residuales tener las aguas reutilizadas, con el fin de
tratadas permite valorizar un residuo garantizar que microorganismos patógenos
presentes en estas no entren en contacto
líquido que se elimina a través de los con las personas. Si no se acatan estos
requerimientos, puede acarrear problemas
sistemas de tratamiento existente de salud pública e impactar negativamente
(PTAS urbanas, rurales y emisarios en contaminación de acuíferos, malos olores,
salinización de suelos y presencia de vectores.
submarinos), los cuales podrían
Su origen no es nuevo. Hay antecedentes
ser recuperados en su totalidad. del reúso de aguas en la Antigua Grecia (año
Actualmente existe la tecnología 3000 AC); en el 1550, en Alemania, y durante
el siglo XVIII en Inglaterra. A partir del siglo
para tratar y dejar el agua con una XX, los primeros antecedentes están en
Estados Unidos (1920) y la India (1930).
calidad tal, que se le puede dar un
uso posterior, tanto productivo, de Se le considera una solución ambientalmente
amigable. Reducir el impacto negativo, tanto de
abastecimiento o de mitigación de las la extracción de los cuerpos de agua naturales,
como de la descarga de aguas residuales
situaciones de estrés hídrico. a esos mismos cauces, son algunos de sus
beneficios más valorados para un desarrollo
sustentable (“Reúso de aguas residuales”.

CIMAD, Centro de Investigación en Medio Hay que considerar que el proceso de
Ambiente y Desarrollo; Colombia, 2015). desarrollar el reúso de aguas residuales
tratadas requiere un entorno propicio y el
Las aguas residuales se clasifican según apoyo de políticas para el aprovechamiento
su procedencia en domésticas, agrícolas e de fuentes de agua no convencionales, así
industriales. Las domésticas se caracterizan como la gestión de las aguas residuales
por ser una mezcla de sustancias orgánicas para la reutilización en diversos sectores
e inorgánicas suspendidas o disueltas. La (UN-Water, 2013). Esto considera el
mayor parte de la materia orgánica consiste en financiamiento de las instalaciones de reúso
residuos alimenticios, excretas, sales minerales, de aguas contaminadas, consideraciones de
etc, correspondiendo al 70% de la materia estándar de calidad –dependiendo del uso
sólida existente, mientras el 30% restante que se le vaya a dar al recurso recuperado–,
es inorgánico. Por su parte, las agrícolas marcos regulatorios, entre otros.
constituyen una mezcla de aguas domésticas
con las de riego y actividad ganadera. En
última instancia, las aguas industriales son
de diversa índole y composición, de acuerdo
al proceso del que procedan (CIMAD,2015).
Es importante diferenciar regeneración

con la reutilización de aguas residuales.
La regeneración se refiere al proceso de
tratamiento por el cual las aguas residuales
pueden reusarse, mientras que la reutilización
es el proceso posterior, mediante el cual
estas aguas tratadas pueden utilizarse
en diferentes ámbitos (Asano, 2002).
Por tanto, el reúso de aguas residuales tratadas

permite valorizar un residuo líquido que se
elimina a través de los sistemas de tratamiento
existente (PTAS urbanas, rurales y emisarios
submarinos), el que podría ser recuperado en
su totalidad. Actualmente existe la tecnología
para tratar y dejar el agua con una calidad tal,
que se le puede dar un uso posterior, tanto
productivo, de abastecimiento o de mitigación
de las situaciones de estrés hídrico.

La experiencia internacional
El reúso de aguas residuales tratadas es una

práctica común en el mundo, especialmente si
se considera que las grandes ciudades cuentan
con sistemas de tratamiento adecuados que
permiten generar aguas de alta calidad, con
la capacidad de ser aprovechadas en diversas
actividades como riego, uso industrial, consumo
humano, entre otras. Sin embargo, también
hay casos en que estas aguas residuales
no son tratadas de manera apropiada y
su potencial de reúso se ve limitado.
“Los países que presentan un mayor Los países que presentan un mayor volumen de
volumen de agua residual reutilizada agua residual reutilizada son Estados Unidos
y Arabia Saudita. En tanto, si se considera el
son Estados Unidos y Arabia Saudita. En volumen per cápita, los que lideran son Qatar,
Israel y Kuwait (Jiménez & Asano, 2008).
tanto, si se considera el volumen per
cápita, los que lideran son Qatar, Israel En los últimos años, y dada la necesidad de una
administración más eficiente de los recursos
y Kuwait”. hídricos, ha aumentado la instalación de plantas
de tratamiento de aguas residuales (PTAS)
Jimenez & Asano, 2008. a nivel mundial, contando con más de 3.000
instalaciones de regeneración con diferentes
grados de tratamiento para aplicación en riego
agrícola, uso urbano, recreativo e industrial.
La distribución de estas instalaciones varía
de acuerdo a la tecnología con la que cuentan
los diferentes países, dependiendo de los
recursos que estos pueden invertir en su
construcción y puesta en marcha. En Asia y
Estados Unidos se da la mayor concentración
de estas PTAS; les siguen Australia y la
Unión Europea, quedando en una posición
de rezago Medio Oriente, América Latina y

África (FAO, 2013 a). Esta distribución por aguas residuales tratadas, proyectando llegar
zona es un indicador sobre el potencial de a un 30% en el 2015. Arabia Saudita reutilizaba
reúso de aguas residuales en el mundo. un 16%, con la meta de incrementar a un 65%
en el año 2016. Singapur reutilizaba el 30%,
Además de las PTAS urbanas, existen otros con una meta a largo plazo de diversificar sus
sistemas de tratamiento de aguas residuales, fuentes de agua y reducir la dependencia del
como son las PTAS rurales y los emisarios suministro de fuentes externas; por ejemplo,
submarinos. Las PTAS rurales destacan por su desde Malasia (EPA, 2012). En Estados Unidos,
gran relevancia social en Chile y otros países, actualmente se estima que aproximadamente
al ser diseñadas e implementadas como un 8% de las aguas residuales son reutilizadas
una forma de dar solución a los problemas (Miller, 2006) (GWI, 2010). Israel es el país que
sanitarios de los años 90, producto del riego de está a la vanguardia, proyectando que el 70%
vegetales con aguas crudas. El tratamiento de del agua que demandará la agricultura para
estas aguas por estos sistemas depuradores, el 2040 será obtenida mediante el tratamiento
permitió reducir considerablemente la y posterior reúso de aguas residuales.
ocurrencia de enfermedades como el cólera,
tifus, entre otras. Los emisarios submarinos A nivel mundial, se estima que el volumen total
en tanto, se diseñaron como una manera de de aguas residuales domésticas generadas está
dar solución a la contaminación de ciudades entre 680 y 960 millones de m³/día (GWI, 2010),
ubicadas en la costa, cuyo funcionamiento se y la capacidad global de tratamiento avanzado
basa en poder lograr diluciones suficientes para estas aguas es de aproximadamente 32
de la descarga de aguas residuales para millones de m³/día, equivalentes al 4% del
reducir las concentraciones de contaminantes volumen total generado (GWI, 2010). El volumen
a niveles generalmente establecidos como de aguas residuales sometidas a un tratamiento
normas de calidad de agua. El vertimiento secundario, ha aumentado considerablemente,
de estas aguas residuales al mar, sometidas alcanzando una tasa de crecimiento anual en
a un pretratamiento previo y con normas promedio de 2 millones de m3/día desde el 2000,
de distancia y profundidad de descarga permitiendo reutilizar el recurso hídrico de una
establecidas, consigue que el efluente forma más segura (GWI, 2010). Probablemente,
eliminado tenga una dilución suficiente para no la generación de aguas residuales aumente
generar problemas ambientales ni de salud. junto al crecimiento de la población, algo
que –sumado a la expansión en la cobertura
Varios países han establecido objetivos para el por redes de alcantarillado– constituye un
reúso, expresados en términos del porcentaje gran potencial para la reutilización de aguas
de efluentes de aguas residuales tratadas para residuales tratadas globales (EPA, 2012).
obtener una mejor calidad y ser reutilizadas
beneficiosamente. Australia, en el año 2012,
reutilizaba aproximadamente un 8% de sus

Capí tu lo 2/ L a OPORTUNI DA D D EL REÚSO
Figura 1.
Diagrama de Reúso de aguas a nivel mundial
post tratamiento avanzado
( Fuente: Adaptado desde “Municipal Water Reuse Markets 2010” de “Global
Water Intelligence”)
Riego agrícola
32,0%
Riego urbano
20,0%
Industrial
19,3%
Uso urbanos no potables
8,3%
Recarga ambiental
8,0%
Recreacional
6,0%
Reúso potables indirectos
2,3%
Recarga napas
2,1%
Otros
2,0%
Internacionalmente, las actividades que más • Recarga de acuíferos subterráneos

utilizan aguas residuales tratadas son:
En la Figura 1 se presenta la distribución
• Riego agrícola y áreas verdes de parques, global del reúso de aguas residuales,
cementerios, campos deportivos y jardines después de haber sido sometidas a un
tratamiento avanzado o terciario (EPA,
• Usos urbanos y actividades industriales, 2012), lo que representa sólo una parte de
fundamentalmente para su uso en la actual práctica de reúso a nivel global.
sistemas de enfriamiento, alimentación de
calderas y necesidades de los procesos

Agricultura: 70% del agua
La agricultura representa alrededor del 70% de
las extracciones de agua dulce y más del 90% de
su uso consuntivo a nivel mundial (FAO, 2013 b),
principalmente para la producción de alimentos
(FAO, 2013 a). “Se espera que para el año 2050
sea necesario producir 1 billón de toneladas
de cereal y 200 millones de toneladas de carne
adicionales al año para satisfacer la creciente
demanda de alimentos, lo que acrecentará
el déficit hídrico mundial si no se hace una
gestión eficiente del recurso o se buscan
nuevas fuentes para suplir las necesidades de
consumo humano e industrial”. (FAO, 2013 b).
“Se calcula que a nivel mundial
Pese a esta enorme demanda, solo una pequeña
parte de las aguas residuales mundiales se 20 millones de hectáreas se
reúsa actualmente en agricultura. Sin embargo,
esta práctica está aumentando en muchos
abastecen de aguas residuales
países, y en algunas regiones, donde una alta tratadas, equivalentes a un 7% de las
proporción de agua regenerada se utiliza
para el riego (FAO, 2013 a). Según cifras de la tierras de regadío”
UN-Water, se calcula que a nivel mundial 20
millones de hectáreas se abastecen de aguas UN-Water, 2013.
residuales tratadas, equivalentes a un 7%
de las tierras de regadío (UN-Water, 2013).
En distintas regiones, se pueden encontrar

ejemplos de utilización de aguas de
reúso para riego y en la agricultura.
• En Victoria, Australia, el agua de reúso se

utiliza para el riego de viñedos, tomates,
papas y otros cultivos, además de la
irrigación de jardines (EPA, 2012).

• Los árboles de cítricos, olivos y cultivos • En Jordania, predomina el riego de cultivos

forrajeros utilizan aproximadamente de forraje, con aplicación para el riego
el 90% del agua de reúso disponible de palmeras y aceitunas (EPA, 2012).
en Chipre (EPA, 2012).
• En Israel, durante el 2005, se registraba
• En Israel y Perú, se están aplicando un reúso de 350 millones de m3, de los
humedales verticales para el riego de cuales 216 millones de metros cúbicos de
jardines y árboles frutales en sistemas de agua fueron entregados al sector agrícola.
tratamiento descentralizados (EPA, 2012).
• En California (2009), se reusaron
• En Ciudad de México, se usan aproximadamente 82,5 millones de m3
aproximadamente 2 m3/s de agua de reúso al año, destinando un 37% de esta agua
en agricultura, riego de áreas verdes y de reúso a la agricultura y un 17% al
recarga de lagos recreacionales (EPA, 2012). riego de áreas verdes (EPA, 2012).

Reúso urbano e industrial
Luego de la agricultura, son los sectores urbano
e industrial los de mayor consumo de agua,
concentrando el 15% de los recursos hídricos,
lo que genera un gran volumen de aguas
residuales descargadas en estos ámbitos.
Aproximadamente un 19% de las aguas

residuales globales con tratamiento terciario se
reutilizan en el sector industrial, mientras un
8% se destina a usos urbanos no potables y un
8% para reúso potable indirecto (EPA, 2012).
Al igual que en el caso de la agricultura, hay

numerosas experiencias destacadas en el mundo.
• El proyecto “NEWater” en Singapur “En Sídney, Australia, existen

proporciona agua de reúso de alta calidad
con estándares de agua potable. Durante innovadoras prácticas para la
2012, la capacidad total de las industrias
de NEWater fue de 554.600 m3/día, con una
conservación del recurso hídrico, como
proyección para el 2020 de 873.000 m3/día las que se realizan en el edificio “Bligh
(Seah & Woo, 2012). Actualmente NEWater
cubre aproximadamente un tercio de la Street”. La torre de 29 pisos captura
demanda del país y se proyecta que para el
2060 aumente a la mitad de la demanda total
el 100% de sus aguas residuales para
reutilizarlas en la edificación”.
• En Durban, Sudáfrica, se producen
aproximadamente 47.000 m3/día para
el reúso en aplicaciones industriales, Fisher, 2012.
cumpliendo con los estándares de
calidad de 32 parámetros reglamentarios
(Bhagwan, 2012). Mondi utiliza agua
de reúso para la producción de papel
fino y es extremadamente sensible
a la calidad del agua procesada por
su impacto en el brillo de papel.

Capí tu lo 2/ La OPORTUNI DA D D EL REÚSO
• En Sídney, Australia, existen innovadoras Una amplia variedad de industrias, incluyendo

prácticas para la conservación del recurso lavanderías comerciales, establecimientos de
hídrico, por ejemplo el “Bligh Street”. Desde lavado de vehículos, industrias de papel, de
el 2011, esta torre de 29 pisos captura producción de acero, textiles, alimentación de
aproximadamente el 100% de sus aguas calderas, procesamiento de carne, fábricas
residuales para reutilizarlas en el edificio. La de cerveza y de bebidas, y plantas de energía,
planta de tratamiento está ubicada en la sala tienen la capacidad de utilizar agua de reúso
de mantención y trata aproximadamente en sus operaciones (Jiménez & Asano, 2008).
100m3/día. El agua de reúso recibe un
tratamiento adicional de osmosis inversa
para remover las sales y luego se utiliza
en torres de enfriamiento (Fisher, 2012)
• En Filipinas, el agua de reúso desde

un mercado público se utiliza para
inodoros, limpieza de calles y para
riego de plantas (EPA, 2012).
• En España, se utiliza el agua de

reúso en el riego tradicional y
limpieza de calles (EPA, 2012).

Recarga de acuíferos hacia afuera del acuífero, se perderá. De lo
que estamos hablando es de tomar nuestros
suministros renovables de agua y de inyectarlos
Los acuíferos son formaciones geológicas dentro del acuífero para mantenerlo lleno”.
subterráneas que normalmente se llenan o
recargan con agua proveniente de las lluvias Así, la recarga con agua de reúso ofrece,
o del derretimiento de las nieves. El agua además de la posibilidad de almacenamiento
continúa fluyendo en forma descendente hasta en el subsuelo, poder otorgar un tratamiento
que alcanza formaciones rocosas menos adicional a las aguas residuales tratadas, el
permeables y donde queda acumulada. El almacenamiento para su posterior reutilización
bombeo excesivo de agua de un acuífero en riego agrícola, uso industrial u otros, así
antes de que pueda llenarse en forma como prevenir la intrusión de agua salada
natural, puede provocar el agotamiento del en el suministro de aguas subterráneas
agua subterránea, y como consecuencia de en las zonas costeras (EPA, 2012).
ello los pozos que dependen del acuífero
pueden quedarse secos (RWL, 2015)
La recarga de acuíferos es una práctica

que se realiza a nivel global (Jiménez &
Asano, 2008). Se reportan casos de recarga
de los acuíferos en Israel, África del Sur,
Alemania, Bélgica, Australia, Namibia, India,
Italia, México, China, Barbados y Chipre
(EPA, 2012). La recarga potable indirecta,
después de un tratamiento avanzado, se
ha implementado en Estados Unidos.
En Denver, Colorado, están estudiando esta

alternativa como una medida de prevención
ante episodios de sequía. En este contexto
Bob Peters, ingeniero de recursos de Denver
Water, le explicó a Fox News: “La sequía está
siempre en el horizonte. Nosotros disponemos
de solamente 15 pies de lluvias por año aquí
en Denver, y la mayor parte de nuestra agua
proviene del deshielo de las montañas. El
agua subterránea de la cuenca de Denver
no es renovable; es decir, si se la bombea

Reúso en Chile: un desarrollo

pendiente
La experiencia nacional en el ámbito

del reúso de las aguas residuales es
escasa. Hasta la década de los 80, casi la
totalidad de los sistemas de depuración
de aguas residuales eran a través de
lagunas de tratamiento (Cortez, 2003).
A comienzos de los 90, se inició de forma

preliminar la construcción de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAS). Este
proceso fue acelerándose desde el año 2000,
“Chile ha alcanzado niveles de con la publicación de la Norma de Emisión
cobertura en el tratamiento de las de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y
Continentales Superficiales (Decreto 90/01,
aguas residuales cercanos al 99% ID 182637, Ministerio Secretaría Regional de
la Presidencia), debido al sostenido aumento
en sectores urbanos, ubicándolo a la de las enfermedades gastrointestinales
altura de países desarrollados en la y entéricas asociadas al vertido de aguas
residuales a los cauces superficiales, lo
materia, contando con 283 sistemas que –por ejemplo– desencadenó un brote
de cólera en 1991 (ECONSSA-b, 2010).
de tratamiento de aguas residuales
autorizados y monitoreados por Estudios realizados durante el año 2004
exponían que el 66% de la población
la Superintendencia de Servicios descargaba sus aguas residuales en sistemas
que contaban con tratamiento, dentro de los
Sanitarios (SISS), a lo largo delcuales se incluían los emisarios submarinos,
territorio nacional”.los cuales vertían aproximadamente el 15%
de las aguas residuales generadas en el
país. Esto representó un notable avance con
ANDESS, 2008, SISS, 2014. respecto a las prácticas que se llevaban a
cabo en años anteriores (Barañao, 2004).

Figura 2.
Disposición de las aguas residuales post
tratamiento
(Fuente: SISS, 1999)
78,5%
Aguas superficiales fluviales
20,4%
Mar
0,8%
Riego
0,3%
Cuerpos de agua lacustre
En la actualidad, Chile ha alcanzado niveles Cabe señalar que las diferentes tecnologías
de cobertura en el tratamiento de las aguas de tratamiento utilizadas varían en relación
residuales cercanos al 99% en sectores a la diversidad de climas y características
urbanos, ubicándolo a la altura de países que poseen las diferentes localidades en
desarrollados en la materia, contando con Chile. Es así como en el norte del país
283 sistemas de tratamiento de aguas es común encontrar plantas que utilizan
residuales autorizados y monitoreados por la lagunas como sistemas de tratamiento
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS, secundario, mientras que en el extremo sur
2014), a lo largo del territorio nacional (ANDESS, el 100% de las plantas usan tecnología de
2008) (SISS, 2014). Sin embargo, la cifra de lodos activados. Sin embargo, tecnologías
déficit de alcantarillado sanitario en sectores que son comúnmente aplicadas en otras
rurales alcanza aproximadamente el 53%. partes del mundo aún no son aplicadas en

Capí tu lo 2/ L a OPORTUNI DA D D EL REÚSO
TABLA 1.
Costos de inversión en tratamiento de RILes por sector
(Fuente: SISS, 1999)
Costo de tratamiento estimado Costo de tratamiento estimado

Rubro por sector (US$) por empresa tipo (US$)
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 29.790.142 782.179
Explotación de minas y canteras 30.535.296 803.930
Industrias manufactureras 902.001.154 579.214

Electricidad, gas y agua 1.401.539 57.985
Transporte, almacenamiento y comunicación S/D S/D

Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes,
cafés y otros establecimientos que expenden S/D S/D
comidas y bebidas
Establecimientos financieros, seguros, bienes
inmuebles y servicios técnicos, profesionales y otros S/D S/D
Servicios comunales sociales y personales 6.342.957 122.464
Chile, como la incorporación de membranas industria manufacturera, debido principalmente

para tratamientos secundarios y otros a la mayor cantidad de empresas con las
tratamientos más avanzados (Barañao, 2004). que cuenta. Desde el punto de vista de la
inversión promedio, el sector minero tendría
Un punto fundamental para implementar que implementar los sistemas más costosos,
procesos de tratamiento es el costo asociado, lo que se atribuye al tipo de residuos que
ítem que fue estudiado por la SISS para los ellos eliminan y a los costos asociados a
Residuos Industriales Líquidos (RILEs) por su tratamiento de forma específica.
parte de los diferentes sectores productivos.
Se estimó la inversión que tendrían que Un avance en el sector minero se llevó a
hacer las empresas para alcanzar el 100% cabo en Antofagasta (2010-2012) a partir
de cobertura para el tratamiento de sus del estudio “Desarrollo de tecnología para la
aguas contaminadas (SISS, 1999). producción de agua con calidad industrial en
minería metálica a partir de agua con calidad
El análisis de la Tabla 1 muestra que el sector secundaria”, proyecto FIC Regional, a cargo del
que mayor esfuerzo de inversión tendría que Centro de Investigación Tecnológica del Agua en
hacer para el tratamiento de sus residuos es la el Desierto (CEITSAZA) y la Universidad Católica

del Norte. El objetivo –y logro– de este proyecto Más allá de los destacables casos de ECONSSA
fue desarrollar tecnologías para transformar el en Antofagasta y Aguas Chañar en Atacama, la
agua con calidad secundaria en agua industrial actividad de reúso en Chile es muy escasa, a
apta para su uso en minería metálica. pesar de la ya comentada amplia cobertura de
las plantas de tratamiento. Para un desarrollo
Uno de los impactos sociales de este proyecto en esta materia, se requiere –tal como ha
fue que se generó una mayor disponibilidad ocurrido en la experiencia internacional–
de agua superficial y subterránea para la crear un entorno propicio con el apoyo de
comunidad, dado el uso de una fuente de políticas públicas para el uso de fuentes de
agua alternativa, además de disminuir las agua no convencionales. También se necesita
descargas de aguas residuales a cuerpos de implementar tecnologías de tratamiento
aguas naturales, contribuyendo de esta forma avanzado para alcanzar un alto estándar
en evitar la contaminación del medio ambiente. de calidad y asegurar la aceptación de la
Para el sector privado, los beneficios fueron comunidad, venciendo las desconfianzas.
proveer información para seleccionar la óptima
fuente de agua de uso minero-industrial, la Esto último cobra mayor relevancia al
transferencia tecnológica para el uso de agua considerar que la generación de aguas
con calidad secundaria, además de diversificar residuales aumentará con el crecimiento
las fuentes de agua con las cuales contaba la de la población, lo que, sumado al
minería metálica en la Región de Antofagasta. aumento de cobertura por redes de
alcantarillado, constituye un gran potencial
Otro caso de uso de agua residual como una para la expansión en la reutilización de
nueva fuente de agua se desarrolló en la región aguas residuales tratadas globales.
de Atacama, por parte de la empresa sanitaria
Aguas Chañar. La situación crítica de esta
región en cuanto a disponibilidad del recurso
hídrico, impulsó a esta empresa, en 2008, a
concretar la venta de aguas residuales tratadas
a la minera Candelaria. Estas aguas fueron
transportadas, a través de acueductos, desde la
cota 365 msnm –donde se emplaza la planta de
tratamiento sanitaria Aguas Chañar– hasta la
cota 760 msnm, a un estanque de acumulación
de agua de proceso de la Compañía Minera
Candelaria, a un caudal de 175 L/s.

La importancia de una
normativa
Algo que caracteriza a los países que han
desarrollado el reúso como una nueva fuente
de agua, es la presencia de esta temática en
sus agendas hídricas, apoyadas en la existencia
de una normativa que la fomenta y establece
estándares adecuados para su implementación.
Latinoamérica en este aspecto está lejos

de Israel, Singapur, Estados Unidos y
Australia, países con alta tasa de reúso,
donde el Estado desempeñó un rol clave
en la habilitación de los proyectos.
Las aguas residuales disponibles
Chile no se desmarca de la realidad regional.
para ser tratadas, podrían eventualmente Si bien la normativa nacional no restringe el
reúso en su totalidad, tampoco lo fomenta,
ser reutilizadas, dado que los servicios ya que no hay una institucionalidad clara
para los procesos de reutilización.
sanitarios de producción y distribución
Esto se comprobó después de analizar el
de agua potable y recolección y marco regulatorio vinculado al reúso de aguas
residuales tratadas, la institucionalidad, las
disposición de las aguas residuales, leyes y decretos involucrados, información
solicitada vía ley de transparencia a
no poseen regulación expresa respecto los organismos competentes.
del titular del dominio de las aguasEste estudio fue realizado por Krisol-
Eirl e incluyó una recopilación del marco
residuales una vez que han sido tratadas. regulatorio nacional que potencialmente
tendría relación con el reúso de aguas
residuales tratadas. Para lo anterior, se
ANDESS, 2008, SISS, 2014. revisó la institucionalidad, leyes y decretos
involucrados en los ámbitos urbanos y rurales.

El análisis de los resultados desarrollados por El dictamen de Contraloría N°35169, año 2013,
FCh, en el marco del “Diagnóstico del potencial menciona que “la normativa sectorial que
de reúso de aguas residuales tratadas en la rige los servicios sanitarios de producción y
región de Valparaíso”, indica que la normativa distribución de agua potable, recolección y
vigente NO regula específicamente el reúso disposición de aguas servidas, no contiene
de aguas residuales tratadas, encontrando regulación expresa respecto del titular del
oportunidades de implementar sistemas de dominio de las aguas servidas una vez que han
reúso en emisarios submarinos y plantas de sido tratadas, de manera que esa titularidad ha
tratamiento de aguas servidas rurales. Para de ser determinada conforme a los preceptos
el caso de las PTAS urbanas, los múltiples legales del derecho común”. Es necesario
actores involucrados en un proceso de reúso, determinar en Chile la titularidad de las
poseen interpretaciones legales diferentes, aguas descargadas y disponibles para reúso,
por lo cual el análisis respecto del potencial así como definir las reglas del juego para su
reúso de estas aguas no es concluyente. Por lo adecuada implementación y usos futuros.
anterior, para avanzar en la implementación del
reúso en Chile, este aspecto debe ser revisado Durante la ejecución del proyecto FIC
con los diferentes actores involucrados. “Diagnóstico del potencial de reúso de aguas
residuales tratadas en la región de Valparaíso”,
Actualmente se está tramitando el “Proyecto gran parte del Comité Técnico concuerda
de reglamento sobre condiciones sanitarias en la necesidad de contar con una política y
básicas para la reutilización de aguas grises”. regulación específica para el reúso de aguas
Las aguas grises representan menos del 30% residuales tratadas en Chile. Es urgente co-
de las aguas residuales disponibles para reúso construir un adecuado modelo de negocio
y son distintas a las aguas residuales. Se para Chile, con participación de los diversos
recomienda no utilizar el futuro reglamento de actores competentes (públicos, privados y
aguas grises para la evaluación del reúso de ciudadanos), con el fin de definir las condiciones
aguas residuales, dado que el actual proyecto de que generen mayores beneficios para la
aguas grises posee algunas restricciones que sustentabilidad, seguridad hídrica y desarrollo,
podrían entorpecer la implementación del reúso en los territorios que presentan riesgo hídrico,
de aguas residuales tratadas a nivel nacional. considerando a los diferentes usuarios del agua.

capítuLo 3
escenarios para
eL reÚso en La
v región

Capí tu lo 3/ E s c e n a r i os pa r a e l r e ú so en la V R egi ón
El caudal descargado por emisarios Agua residual que hoy se pierde

submarinos en la región de Valparaíso Emisarios submarinos. Ahí está la clave para las
posibilidades de desarrollar el sistema en la región
(2,6 m /s) alcanza para regar 27.300
3
de Valparaíso. Se trata de la zona de Chile que posee
la mayor cantidad de aguas residuales disponibles
hectáreas de uva de mesa o 10.250 en emisarios submarinos para reúso en Chile.
Una descarga que actualmente se va al mar.
hectáreas de paltos en la región.
Podría tener otro destino y contribuir a paliar la escasez
hídrica, en una zona que aún no se repone de las
sequías de años anteriores, y que tiene en el horizonte
seguir percibiendo los efectos del cambio climático.
En concreto, y para dimensionar el impacto que este

tendría, el caudal descargado por emisarios submarinos
en la región de Valparaíso (2,6 m3/s) alcanzaría para
regar 27.300 hectáreas de uva de mesa o 10.250
hectáreas de paltos en la región, con un ingreso anual
de 1.146 MMUSD o 885 MMUSD, respectivamente.
No se incluyeron en este Diagnóstico las PTAS

urbanas y rurales, dado que sus aguas en general

Figura 3.
Composición de la oferta de aguas residuales
en la región de Valparaíso
(Fuente: ESVAL, 2014)
EMISARIOS SUBMARINOS
64% 80.899.947 m3/año
32% PTAS. URBANAS

40.720.639 m3/año
4% PTAS. RURALES
5.010.008 m3/año
TOTAL 126.630.594
Caudal de aguas residuales
descargadas (m3/año)
son utilizadas aguas abajo posterior a su descarga, a

diferencia de las descargas al mar. Por otra parte los
emisarios son los que descargan aguas residuales
en mayor proporción en la región, abarcando el
64% de las aguas residuales. Las PTAS urbanas
concentran un 32% y las rurales sólo aportan un 4%.
Son 9 los emisarios submarinos en operación

que descargan directamente al mar. El volumen
aproximado de agua descargada por estos en el año
2014 superó los 80 millones de m3 (SISS, ESVAL,
2015), siendo los que tienen mayor incidencia los
emisarios de Loma Larga (59%) y Dos Norte (15%),
ambos ubicados en la zona centro de la región.

Figura 4.
Ubicación de emisarios submarinos en
la región de Valparaíso
(Fuente: ESVAL, 2014)
Nº Comuna Provincia
1. La Ligua
2. Petorca
3. Papudo Petorca
4. Zapallar
5. Cabildo
6. Puchuncaví
7. Quintero
ES-Quintero
8. Concón Valparaíso
1,7 MMm3 (2%)
9. Viña del Mar
ES-Concón 10. Valparaíso
2,2 MMm3 (3%) 11. Casablanca
ES-Higuerillas 12. Nogales
5,7 MMm3 (7%) 13. La Cruz
ES-Dos Norte 14. Calera Quillota
11,6 MMm3 (14%) 15. Quillota
16. Hijuelas
ES-Loma Larga
47,8 MMm3 (59%) 17. Putaendo
18. Catemú
ES-Algarrobo
19. San Felipe San Felipe
1,8 MMm3 (2%)
20. Santa María
ES-El Tabo 21. Panquehue
1,1 MMm3 (1%) 22. Llay-Llay
ES-Cartagena 23. San Esteban
2,4 MMm3 (3%) 24. Rinconada
25. Calle Larga Los Andes
ES-San Antonio 26. Los Andes
6,6 MMm3 (8%)
27. Limache
28. Olmué
Marga Marga
29. Villa Alemana
30. Quilpué
31. Algarrobo
32. El Quisco
33. El Tabo
Ofertas de PTAS Rurales (PTAS. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales) San Antonio
34. Cartagena
35. San Antonio
36. Santo Domingo

Figura 5.
Desglose del porcentaje de consumo de agua de los principales
sectores productivos de la región de Valparaíso
(Fuente: MINAGRI, 2013; MOP, 2007 a; MOP, 2013 b)
79,8% 12,4% 4,3% 3,5%
Agrícola Doméstico Minero Industrial
El volumen de descarga irá creciendo, junto En el caso del consumo de la población (sector
con las necesidades hídricas tanto de la doméstico), que supera los 92 millones de m3 de
población como de los sectores productivos de agua (SISS, ESVAL, 2015, calculado para el año
la región. Actualmente es la agricultura la gran 2014), este se concentra en las zonas urbanas.
“esponja” regional, concentrando el 79,8% de la Aquí son las comunas de Viña del Mar (18%),
demanda hídrica. Le siguen el abastecimiento Valparaíso (16%), Quilpué (9%) y Villa Alemana
de agua potable para la población (12,4%), las (8%), las que lideran el uso de agua. La gran
extracciones mineras (4,3%) y las industrias pregunta es cuánto crecerá esta demanda, y la
ubicadas en la región (3,5%). Figura 5. respuesta –considerando las proyecciones en
base al crecimiento poblacional– es que debiera
Al ver el consumo, se puede apreciar el gran aumentar un 6% para el 2020. Para el 2030, se
protagonismo de la agricultura en la región. espera un incremento de clientes de 33%, una
¿Qué hay adentro de esta fuerte demanda por demanda para la que habrá que prepararse.
agua? Fundamentalmente frutales y plantas
forrajeras, con un alto consumo hídrico. Los
paltos, por ejemplo, acá tienen más del 50% de
la superficie nacional dedicada a este cultivo,
y son uno de los productos estrella de la
zona, en particular la variedad Hass, presente
principalmente en las comunas de Cabildo, La
Ligua, Petorca, Hijuelas, La Calera, La Cruz,
Nogales, Quillota y Llay Llay (MOP, 2007 a).

Figura 6.
Distribución de agua fresca extraída por las principales
faenas mineras en la región de Valparaíso (MMm3/año)
(Fuente: AngloAmerican, 2013; CODELCO, 2011a; CODELCO, 2011b)
Andina
32,6
El Soldado
4,5
Pequeña y mediana minería
2,3
Fundición Chagres
1,4
Ventanas
1,4
La minería, con un 4,5% de la demanda (focalizada

en 4 faenas), hoy no tiene una gran incidencia, pero
se estima que la Región de Valparaíso es una de las
que tendrá un mayor aumento a nivel nacional en
necesidades hídricas para faenas mineras. Así, para
el año 2025, se espera un crecimiento del 66,2% con
respecto al año 2014 (COCHILCO, 2014). Este incremento
se vincula a los proyectos calendarizados, así como a la
tendencia decreciente en las leyes de los concentrados,
lo que hace necesario procesar mayor cantidad de
mineral para obtener una tonelada de cobre fino.

Figura 7.
Distribución porcentual del uso de agua por los diferentes
sectores industriales de la región de Valparaíso
(Fuente: INE 2013)
Química, Petróleo, Caucho y Plástico

69,2%
Alimentos, Bebidas y Tabaco
17,3%
Minerales No Metálicos y Metálica Básica
11,2%
Producto Metálico, Maquinarinas y Equipos
1,2%
Otros
0,4%
Textil I, Prendas de Vestir, Cuero
0,4%
Maderas y Muebles
0,2%
Celulosa, Papel e imprenta
0,1%
Para el sector industrial, con el 2,4% del consumo,
el gran reto está en la división Química, Petróleo,
Caucho y Plástico, que hoy tiene casi el 70% del
uso de agua para la industria, aunque se trata de
un área menor, que representa sólo el 15% de las
factorías regionales. Esto puede deberse a un uso
ineficiente del recurso y a la alta demanda hídrica de
los productos manufacturados por estas empresas.

Buscando un diagnóstico más completo de

la actual demanda y la forma en que se está
gestionando el agua disponible, se utilizó
la herramienta de Huella Hídrica (HH) (ver
recuadro), además de analizar las ineficiencias
que hay sobre todo en el sector agrícola,
tanto por el tipo de cultivo como por las
tecnologías de riego aplicadas. Si bien la
región es una de las más tecnificadas a nivel
nacional, incorporando microriego, cultivos en
terrazas e incluso avances en biotecnología,
todavía hay grandes superficies que siguen
utilizando el riego por tendido y por surco.
En función del agua requerida por cada

una de las comunas, en base a los cultivos
Si se utilizara riego por goteo que ellas presentan (cálculo de HH azul),
y cruzando esta información con las
en todos los cultivos de la región, tecnologías de riego existentes en la zona,
se puede llegar a un cálculo más acertado
se podría ahorrar un 34% de agua, del consumo para el sector agrícola,
alcanzando un total de aproximadamente
lo que permitiría dejar recursos 751 millones de metros cúbicos al año.
hídricos disponibles tanto para los ¿Qué pasaría si el total de la superficie

cultivada de la región utilizara riego por
cultivos existentes, como para la goteo? La necesidad de agua anual para
la agricultura disminuiría a 497 millones
expansión de estos, u otros usos. de metros cúbicos de agua por año. Esto
significa un ahorro de un 34% de agua, lo que
permitiría dejar recursos hídricos disponibles
tanto para los cultivos existentes, como para
la expansión de estos u otros usos. Algo
que puede tener un impacto muy favorable
en lo económico, dado que la demanda por
alimentos seguirá creciendo en el mundo.

Figura 8.
Superficie regada por las diferentes tecnologías de riego en las
provincias de la región de Valparaíso
(Fuente: INE, 2007)
10
7
Distancia (m)
0
Valparaíso Los Andes Petorca Quillota San Antonio San Felipe
Tendido Aspersión tradicional Microaspersión o microyet
Surco Carrete o Pivote Otro tradicional Goteo o cinta

RECUADRO 1
Huella hídrica: “biometría” del
consumo y contaminación del
agua
La determinación de la Huella Para evaluar este consumo, La HH Gris, que equivale

Hídrica (HH) se fundamenta en se calculan las tres Huellas al volumen de agua que
los conceptos y metodologías Hídricas: verde, azul y gris. se necesita para diluir el
desarrolladas por Water principal contaminante que
Footprint Network. Esta se En la región, La HH verde está generan –en este caso– los
basa en cuantificar el agua en un 100% determinada por sectores productivos de la
consumida y contaminada por el sector silvoagropecuario, región, se encuentra en un
las principales actividades ya que por su definición es 92,3 % determinado por el
o sectores productivos en el único sector que recibe sector doméstico, debido
la región, vinculándolos al aportes de aguas lluvias. principalmente a la carga
espacio geográfico donde contaminante que debe
se están desarrollando. La HH azul se encuentra en un tratarse en las PTAS. El 7,7 %
95% compuesta por el sector restante se distribuye entre
silvoagropecuario, 3,6 % por los sectores silvoagropecuario
el minero, 2,9 % corresponde (4,2 %) e industrial (3,5 %).
al doméstico y el restante
0,1% por el sector industrial.
Huella azul de la región de Valparaíso

(Fuente: FCH, 2015)
Sector Silvoagropecuario
93.5%
Huella GRIS de la región de Valparaíso
Sector Minero
(Fuente: FCH, 2015)
3,6%
Sector Doméstico
Sector Doméstico
92,3%
2,9% Sector Silvoagropecuario
Sector Industrial 4,2%
0,1% Sector Industrial
3,5%
48 / Aguas
AGUAS Residuales
RESIDUALES como
COMO NUEVA
nueva FUENTE
fuente DE
de agua
AGUA
HUELLA HÍDRICA AZUL
Volumen de agua consumido por incorporación o evaporación en un producto evaluado.
HUELLA HÍDRICA VERDE
Volumen de agua lluvia que se incorpora en la capa de vegetación.
HUELLA HÍDRICA GRIS
Volumen de agua necesaria para llevar la contaminación producida por un efluente a estándares
de calidad ambiental establecidas por la norma.
Fuente: Manual para la evaluación de la Huella Hídrica. WFN
Diagnóstico
Diagnósticodel
delpotencial
potencialde
reúso
reúso
dede
aguas
aguas
residuales región de Valparaíso / 49
tratadas en la Región
Capí tu lo 3/ E s c e n a r i os pa r a e l r e ú s o en la V R egi ón
Figura 9.
Huella Hídrica regional del sector agrícola
(Fuente: FCH, 2015)
Sector Agrícola Región

Valparaíso Q (m3/s)
0.00 - 0.0001
0.0002 - 0.50
0.51 - 1.00
1.01 - 1.50
1.51 - 2.00
2.01 - 2.65
Capitales
Provincial
Regional
Capitales
Otras regiones

Figura 10.
Mapa de las zonas de mayor consumo de agua por el sector
agrícola junto con el anáLisis de pOZos y acuíferos para la
región de Valparaíso
(Fuente: FCH, 2015)
El análisis de los niveles estáticos
de pozo mostrados en la Figura
10 demuestra que las zonas de
mayor riesgo hídrico en la región
son la comuna de Casablanca y las
provincias de Quillota y Petorca.
En estas localidades gran parte de
los niveles de pozo se encuentran
fluctuando con una leve tendencia a
la baja (mostrados en círculos )o
con una descarga, es decir, en la zona
monitoreada(círculos ) el acuífero
tiene mayores extracciones que
recargas y por tanto el pozo tiene una
tendencia a la baja.
Sector Agrícola Región

Valparaíso Q (m3/s)
Acuifero 0.00 - 0.0001

Pozos 0.0002 - 0.50
Fluctuante 0.51 - 1.00
Recarga 1.01 - 1.50
Descarga 1.51 - 2.00
Sin información 2.01 - 2.65

Valparaíso
Capí tu lo 3/ E s c e n a r i os pa r a e l r e ú s o en la V R egi ón
Casablanca
Concón
A.Juan Fernández Figura 11.
Puchuncaví Comparación de consumo de agua
Quintero
actual en la región de Valparaíso
por comunas y provincias
Viña del mar
(Fuente: FCH, 2015)
los Andes
Calle Larga tecnologías de riego existentes
en caso de existir sólo Riego por goteo
Rinconada
San Esteban
La Ligua
Cabildo
Papudo
Petorca
Zapallar
Quillota
Calera
Hijuelas
La Cruz
Nogales
San Antonio
Algarrobo
Cartagena
El Quisco
El Tabo
Santo Domingo
San Felipe
Catemu
Llaillay
Panquehue
Putaendo
Santa María
Quilpué
Limache
Olmué
Villa Alemana
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Millones (m3/año)

Modelo para el reúso El modelo se aplicó en tres
Sobre la base de que sí existe oferta suficiente escenarios de reúso, establecidos en
de aguas residuales para potencialmente
satisfacer parte de la demanda hídrica de la
provincias que fueron seleccionadas
región, se elaboró un modelo conceptual para de acuerdo a atributos sociopolíticos
el reúso y distribución de las aguas, que es
el que se aplicará a cada una de las zonas y atributos técnico-económicos.
seleccionadas como “escenarios para el reúso”.
Valorizando esos aspectos, claves
Este modelo representa los componentes que
integran este sistema de reúso, partiendo por
para un potencial desarrollo del
la fuente de estas aguas residuales (oferta), reúso, se llegó a un Índice de
que en este caso estaría en los emisarios
submarinos; su conducción, el tratamiento Aplicabilidad, que arrojó que las zonas
idóneo (calidad requerida), su conducción hacia
el sistema de almacenamiento (embalses)
prioritarias para ser abastecidas son:
y distribución final a los sectores que Casablanca, Quillota y Petorca.
demandarán el agua de reúso. Figura 12

Figura 12.
Modelo conceptual de reúso de aguas residuales aplicable
a la región de Valparaíso
(Fuente: FCH, 2015)
Sistema de Sistemas de
OFERTA Conducción
Tratamiento
Conducción
almacenamiento
Implementación
y operación de Sistema de
planta distribución
DEMANDA
1. Públicos
2. Privados 1. Riego
2. Industrial
3. Mixto
3. Minería
Sistema de control y
operación (cantidad,
calidad y tarifa)

Cada uno de los componentes de este técnico-económicos (capacidad de acumulación,
modelo conceptual considera diferentes distancia desde fuente de aguas residuales
características e interacciones entre ellos, a zona de abastecimiento, consumo de agua
dependiendo del caso que se trate. y zona de estrés hídrico). Valorizando esos
aspectos, claves para un potencial desarrollo
Dado que, como se ha señalado, la fuente del reúso, se llegó a un Índice de Aplicabilidad,
estará en los emisarios submarinos, los que arrojó que las zonas prioritarias para
que poseen sólo un acondicionamiento de ser abastecidas de las aguas residuales de
las aguas, se necesitará un tratamiento reúso son: Casablanca, Quillota y Petorca
adicional para lograr la calidad adecuada. (para mayor información, consultar anexo
Se contempla en este modelo, por tanto, la “Determinación Índice de Aplicabilidad”).
construcción e implementación de una PTAS.
El modelo se aplicó en tres escenarios

de reúso, establecidos en provincias que
fueron seleccionadas de acuerdo a atributos
sociopolíticos (voluntad política, declaración
de zona de escasez hídrica y capacidad de
pago, ya sea pública o privada) y atributos

Se estima que esta zona puede Caso Casablanca:

vocación vinífera
estar afectada por un sobreconsumo
Con una ruta del vino que ha alcanzado renombre
de agua, donde la demanda supera la mundial, el Valle de Casablanca se ha convertido
en uno de los motores tanto del turismo
oferta, cuyos principales síntomas se enológico como de la industria vitivinícola
nacional. Se dan en esa zona condiciones ideales
manifiestan en que tres embalses de para el cultivo de variedades tintas, como
Pinot Noir, Syrah y Carménère, y de variedades
la comuna están secos desde el año blancas, como Sauvignon Blanc y Chardonnay.
2010 y el cuarto sobrevive con aguas Pero no todo es tan verde ni tan promisorio
en materia de recursos hídricos. De ahí que,
de napas subterráneas, explotadas al interior de la Provincia de Valparaíso,
se escogiera a la comuna de Casablanca
cada vez a mayor profundidad. como escenario para la implementación
del reúso de aguas residuales tratadas.

Por de pronto, es la comuna que tiene el El sobreconsumo de agua sería uno de sus
mayor consumo hídrico de la provincia problemas actuales, algo que se manifiesta
(90%), destinado en su totalidad a riego. en que tres embalses de la comuna están
secos desde el año 2010 y el cuarto
Aunque cuenta con tecnología de riego más sobrevive con aguas de napas subterráneas,
eficiente que otras provincias agrícolas, su explotadas cada vez a mayor profundidad.
vocación vinífera genera gran cantidad de La demanda hídrica total de la comuna de
hectáreas cultivadas con vid, que es una Casablanca es 2,79 m3/s, que corresponde
especie de alto consumo de agua (3.000 m3/ casi en su totalidad al sector agrícola.
Ha aprox.), representando cerca del 50% del
total consumo comunal. Le siguen la avena, Para la acumulación, la provincia de Valparaíso
el trigo y la alfalfa, especies que también cuenta con 51 embalses, la mayoría ubicados
tienen una gran demanda de riego. justamente en la comuna de Casablanca (casi
un 60%). Cuatro son los relevantes en relación
En cuanto a la oferta de aguas residuales, a su capacidad de almacenamiento: Lo Ovalle,
considerando sólo a los emisarios submarinos Los Perales de Tapihue, Lo Orozco y La Vinilla.
(ubicados a unos 65 kilómetros desde la
comuna de Casablanca), podría abastecerse el
15,8% de la demanda hídrica de la provincia.

Propuesta Costos y factibilidad
La solución para el escenario de Casablanca Más allá de la necesidad por una nueva
contempla el uso de las aguas residuales fuente hídrica, son los costos de implementar
descargadas de cuatro emisarios submarinos: el sistema los que determinarán que sea
Algarrobo, El Tabo, Cartagena y San Antonio. factible, en comparación también con otras
Como se ha señalado, el agua residual alternativas, como la planta desaladora.
descargada requerirá de un tratamiento
adicional al pre tratamiento actual. Para ello, Para este escenario de Casablanca, y
se proyecta la construcción de una PTAS que considerando una planta de tratamiento con
permita procesar el volumen requerido. un caudal de 0,4 m3/s, y la conducción de 87
kms, el costo de inversión (CAPEX) es de 102,1
Desde ese origen de las aguas residuales, MM USD y el costo de operación (OPEX) se
ya tratadas en esta planta proyectada, calcula en 0,52 USD/m3. Por tanto, el costo
serán conducidas por una tubería instalada de implementación considerando la inversión
en la franja adyacente de las carreteras con un estimado de vida útil de 30 años y
consideradas en la ruta. El recorrido se tasa de interés del 9,5%, es de 1,5 USD/m3
extenderá por 87 kilómetros, llegando al (alrededor de mil pesos por metro cúbico).
Embalse Lo Ovalle, donde se acumulará el
agua residual tratada. De ahí se distribuirá Aunque no se cuenta con información sobre
posteriormente a los potenciales usuarios. el precio que pagan los vitivinícolas por
el agua en época de escasez hídrica de la
Uno de los aspectos positivos de este región los usuarios del agua, se sabe que en
escenario es que cuenta con infraestructura otras zonas los agricultores han llegado a
hidráulica suficiente (42 MMm3) para la desembolsar hasta 8 dólares, unos $5.000/m3.
acumulación de los 13,8 MMm3 que se
requiere contener por año. Figura 13. En suma, tomando todos estos antecedentes,
se comprueba que el costo de implementar un
sistema de reúso de aguas residuales para la
zona de Casablanca es razonable y competitivo.

Figura 13.
Trazado sistema de tratamiento y distribución de aguas
residuales para el abastecimiento de la provincia de CASABLANCA
(Fuente: FCH, 2015)
Región de
Valparaíso
Capacidad embalses (Mm3)
≤100
>100 a ≤1000
>1000 a ≤10000
>10000 a ≤15000
S/i
Es. Algarrobo
Capital Regional
0,1 m3/s
PTAS-V
Es. El Tabo
Emisarios
0,03 m3/s
Ruta Valparaíso
Es. Cartagena
0,1 m3/s San Antonio
Es. San Antonio 0 10 20 30 40 km
0,2 m3/s
Escala 1: 1000000
Consideraciones técnicas para reúso de aguas residuales en Casablanca

(Fuente: FCH, 2015)
Infraestructura de Distancia de Infraestructura Caudal provicional % de abastecimiento de agua

tratamiento distribución (Km) de acumulación requerido (m3/s) de la demanda actual
Embalse Lo Ovalle 15,8%

PTAS de 0,44m3/s 87 2,79
(existencia de otros sistemas de
acumulación)

El impacto de incluir una nueva Caso Quillota:

la palta es “reina”
fuente de agua a este territorio podría
Valle fértil desde tiempos inmemoriales, la
traducirse en mantener o aumentar provincia de Quillota es una de las que pone
sobre las mesas chilenas un fruto que ya se
las superficies cultivadas, al entregar anota en la lista de imprescindibles de cada
hogar: la palta, y en particular, la variedad Hass.
seguridad hídrica a la provincia.
No es el único, por cierto, pero su relevancia
en términos de producción y el consumo
intensivo de agua que tienen los paltos, lleva
a nominar a este fruto como representante
de un sector agrícola que concentra el 80%
de la demanda hídrica de la provincia.
El consumo de la provincia alcanza

los 4,53 m3/s, siendo las comunas de
mayor demanda las de Quillota (34%),
Hijuelas (24%) y Nogales (20%).

La complejidad de este escenario está En cuanto a la oferta disponible, las fuentes de
dada tanto por el sobreconsumo como aguas residuales más cercanas a la provincia
por el consecuente deterioro progresivo de Quillota, son los emisarios submarinos de
de las fuentes de agua subterránea. De Quintero, Concón, Higuerillas y dos Norte, que
ahí que haya sido declarada, desde 2013 se encuentran en la costa central de la región
a 2015, como zona de escasez hídrica. de Valparaíso. Considerando el volumen que
generan estos emisarios submarinos (2,2
Un agravante es que, a diferencia del m3/s.), se podría llegar a abastecer el 48,5%
escenario de Casablanca, acá parte de la demanda hídrica de la provincia.
importante de los cultivos son regados
con tecnología de baja eficiencia. Con respecto a la infraestructura de
acumulación, según información recopilada
Dada la escasez hídrica, muchos agricultores por la DOH, existen 24 obras de agua para
se han visto en la necesidad de comprar agua riego, aunque sólo se tiene información
para la supervivencia de sus siembras. Para sobre la capacidad de almacenamiento de
paliar esta situación, las autoridades locales 12 embalses. Los principales son El Melón,
han manifestado su apoyo a soluciones que Alto de Pucalán, Collague y Rautén Alto.
contribuyan a aumentar la seguridad hídrica
en esta provincia, lo que se complementa
con la intención de pagar por el agua por
parte de los usuarios potenciales.

La propuesta para este escenario contempla Para este escenario de Quillota, y considerando
utilizar 1,1 m3/s de aguas residuales una planta de tratamiento con un caudal de
descargadas vía emisarios submarinos, 1,1 m3/s, y la conducción de 43 kms, el costo
específicamente Loma Larga. Esta descarga de inversión (CAPEX) es de 129,1 MM USD y el
necesitará de un tratamiento adicional costo de operación (OPEX) se calcula en 0,42
al pre tratamiento actual, por lo que la USD/m3. Por tanto, el costo de implementación
solución proyecta la construcción de una es de 0,9 USD/m3 (alrededor de 600 pesos por
PTAS para llegar a la calidad requerida. metro cúbico) al considerar la amortización
de la inversión con un estimado de vida útil
Se requiere almacenar 34,6 MMm3 por de 30 años y tasa de interés del 9,5%.
año de aguas residuales tratadas, pero la
infraestructura de la provincia es mucho Actualmente, existen empresas en la zona
menor. Para suplir ese déficit, se considera que pagan USD 9,0 por m3 (alrededor de
utilizar la capacidad de almacenamiento $5.900), y en general se aprecia interés de
del embalse Los Aromos, ubicado en la parte de los agricultores por evaluar un
provincia vecina de Marga Marga. gasto a cambio de seguridad hídrica.
Se propone entonces hacer un recorrido que Considerando todos estos antecedentes, se

parte en el emisario de Loma Larga y se comprueba que el costo de implementar
extiende por 43 kilómetros, hasta llegar con un sistema de reúso de aguas residuales
las aguas tratadas al embalse Los Aromos, para la zona de Quillota es razonable y
desde donde posteriormente se distribuirán competitivo, por lo que posee una buena
las aguas a los potenciales usuarios. posibilidad de poder implementarse.
La solución planteada permitiría Mantener o aumentar las superficies cultivadas

abastecer de aguas residuales tratadas sería el impacto de tener una nueva fuente de
para riego a la provincia, supliendo cerca agua en este territorio, además de ayudar a
del 25% de su demanda hídrica. descomprimir la situación de estrés hídrico que
afecta a la región de Valparaíso. Figura 14.

Figura 14.
residuales para el abastecimiento de la provincia de Quillota
(Fuente: FCH, 2015)
Región de
Valparaíso
Es. Quintero Capacidad embalses (Mm3)
0,1 m3/s
≤100
Es. Concón >100 a ≤1000
0,1 m3/s
>1000 a ≤10000
Es. Higuerillas >10000 a ≤15000

0,2 m3/s S/i
Embalse Aromos
Es. Dos Norte
0,3 m3/s
Es. Loma Larga Capital Regional
1,5 m3/s
PTAS-Q
Emisarios
Embalse DGA
Ruta Quillota
0 10 20 30 40 km
Escala 1: 1000000
Consideraciones técnicas para reúso de aguas residuales en Quillota

(Fuente: FCH, 2015)
Infraestructura de Distancia de Infraestructura Caudal provicional % de abastecimiento

tratamiento distribución (Km) de acumulación requerido (m3/s) de agua de la
demanda actual
Embalse 24%
Escenario 1 PTAS de 1,1m3/s 43 4,53
Los Aromos

Utilizando el caudal disponible Caso Petorca:

reinvención obligada
de aguas residuales, se podría suplir
Pequeños agricultores de la Provincia de
el 42,5% de la demanda hídrica del Petorca han hecho noticia por su “reinvención”
(diario La Tercera). Cargando un pasado de
sector agrícola de la provincia. “potencia frutícola exportadora”, según la
nota de prensa, se cansaron de sacar árboles
secos y están apostando por un cereal que
aseguran que sólo requiere una mínima
humedad para mantenerse: la quínoa.
Un giro que no es sino otro síntoma de la sequía

que ha atacado con especial fuerza a Petorca
en los últimos años, siendo declarada zona
de escasez hídrica desde 2011 a la fecha.
Dejando aparte el factor climático, la principal

causa de esta situación es el alto consumo
de agua por parte del sector agrícola, el
que se debe a la gran extensión de terrenos

cultivados, los frutos predominantes en Aunque las fuentes de aguas residuales
la zona (palta y cítricos), y además la baja más cercanas a ella son las PTAS urbanas,
eficiencia en tecnificación del riego. debido a la utilización posterior –aguas
abajo– de sus descargas, se recurrirá a
A tal punto ha llegado el estrés hídrico, la oferta de los emisarios submarinos, tal
que se ha hablado de la “guerra del agua” como en los otros escenarios. Al igual que en
(Chilevisión, El Mostrador, entre otros Quillota, se contempla utilizar las descargas
medios de prensa que lo cubrieron), por del emisario de Loma Larga. Utilizando
los reiterados conflictos entre los distintos 1,1 m3/s del caudal total de este emisario
usuarios del recurso. Es por ello que, desde se podría suplir el 31,2% de la demanda
el sector público, las autoridades locales han hídrica del sector agrícola de la provincia.
priorizado acciones que contribuyan a paliar
esta situación, y desde el sector productivo, En cuanto a la infraestructura de
los agricultores están dispuestos a utilizar acumulación, en la provincia hay 54 obras,
aguas residuales tratadas y a pagar por ellas. pero sólo se dispone de información
sobre la capacidad de 19 embalses. Los
Esta provincia concentra el 17% de la demanda más relevantes son Chepical, Aguas
hídrica total de agua para el sector agrícola Claras y La Laguna de Catapilco.
de la región. Este porcentaje equivale a 3,53
m3/s, siendo las comunas de mayor consumo
Cabildo (44%), Petorca (29%) y La Ligua (21%).

El escenario de reúso seleccionado para Para este escenario de Petorca, y considerando

la provincia de Petorca, considera utilizar una planta de tratamiento con un caudal de 1,1
1,1 m3/s de aguas residuales descargadas m3/s, y una distancia recorrida de 175 Km, el
vía el emisario submarino de Loma Larga. costo de inversión (CAPEX) es de 356,2 MM USD
Aquí también, por lo tanto, se necesitará y el costo de operación (OPEX) se calcula en 0,68
un tratamiento adicional, lo que implica USD/m3. Por tanto, el costo de implementación
proyectar la construcción de una PTAS. es de 1,93 USD/m3 (alrededor de 1.300 pesos
por metro cúbico) al considerar la amortización
La solución propuesta requiere del de la inversión con un estimado de vida útil
almacenamiento de 34,6 MMm3 de aguas de 30 años y tasa de interés del 9,5%. La
residuales tratadas. Como la infraestructura distancia en este caso encarece el sistema.
existente en la provincia es mucho menor,
se considera utilizar el embalse Las Palmas, Cabe resaltar que el modelo de negocio
proyectado en el Plan de Grandes Embalses es clave para evaluar la factibilidad de
de la DOH. Una vez construido, este embalse implementación, dado que, si el Estado asume
tendría una capacidad total de 55 MMm3. la inversión, el costo de operación del sistema
de reúso de aguas residuales tratadas es
El recorrido, entonces, partiría desde la considerablemente menor. Se detectó un gran
descarga de Loma Larga, siguiendo una larga déficit de infraestructura de almacenamiento de
ruta que se extiende por 174 Km, hasta llegar aguas en la zona, lo cual debiera analizarse en
al embalse Las Palmas, desde donde se profundidad, evaluando diferentes alternativas
redistribuirán las aguas residuales tratadas para este caso (otros embalses existentes no
a los potenciales interesados. Figura 15. identificados, recarga de acuíferos, embalses
subterráneos, embalses en bolsas, otros).
En conclusión, es un proyecto que posee ciertas

complejidades de ejecutar en el mediano plazo,
debiendo ser analizado con mayor profundidad.
No obstante, es importante considerar que –dado

el contexto de crisis hídrica– la implementación
de proyectos, ya sea de reúso u otros posibles,
mejorarían el abastecimiento tanto para la
actividad agrícola como minera, potenciando la
economía de la zona y el debilitado empleo.

Figura 15.
residuales para el abastecimiento de la provincia de PETORCA
(Fuente: FCH, 2015)
Petorca
Embalse
Las Palmas
Región de
Valparaíso
Es. Quintero Capacidad embalses (Mm3)

0,1 m3/s ≤100
>100 a ≤1000
Es. Concón
0,1 m3/s >1000 a ≤10000
Es. Higuerillas >10000 a ≤15000

0,2 m3/s S/i
Es. Dos Norte

0,3 m3/s Capital Regional
Es. Loma Larga
1,5 m3/s Emisarios
0 10 20 30 40 km Embalse DGA
Ruta Petorca
Escala 1: 1000000
Consideraciones técnicas para reúso de aguas residuales en PETORCA

(Fuente: FCH, 2015)
Infraestructura de Distancia de Infraestructura Caudal provicional % de abastecimiento de agua

tratamiento distribución (Km) de acumulación requerido (m3/s) de la demanda actual
PTAS de 1,1m3/s 175 Embalse Las Palmas 3,53 31,2

Tabla 2.
Síntesis de Costo de inversión y operación para Quillota,
Casablanca y Petorca
(Fuente: FCH, 2015)
Caudal Localidad Distancia Inversión (MM USD) Costo Operación Anual (USD/m3)
planta de asistida recorrida PTAS* Conducción** TOTAL PTAS* Conducción** TOTAL Costo de
tratamiento a km CAPEX OPEX implemen-
(m3/seg) tación
0,4 Casablanca 87 15,5 86,9 102,1 0,17 0,35 0,52 1,5

1,1 Quillota 43 42,2 86,9 129,1 0,11 0,31 0,42 0,9
1,1 Petorca 175 42,2 314 356,2 0,11 0,57 0,68 1,93
* Metodología de cálculo de costos validada con SISS
**Metodología de cálculo de costos validada con DOH
La implementación del proyecto Impacto regional: PIB y empleo

tendría un impacto en el PIB regional Disminuir la brecha hídrica que hoy pone
en riesgo el desarrollo futuro de la región,
de hasta un 13% y una generación es la esperanza que surge ante el análisis
de estos tres escenarios. Sobre la base de
de empleo que podría llegar a los la importante oferta de aguas residuales
que existe en la Región de Valparaíso, las
83 mil puestos de trabajo. que pueden ser tratadas con la tecnología
disponible hoy en Chile, se da la oportunidad de
constituir una nueva fuente, dando confianza
en el abastecimiento de agua a los sectores
productivos que tengan esa carencia.
Al comparar los costos de los diferentes

escenarios de reúso de aguas residuales
tratadas con otras opciones de nuevas fuentes
de agua como por ejemplo desalación, se
observa que el reúso es significativamente
más barato. Aunque estas soluciones son
complementarias y no compiten, el costo

Figura 16.
IMPACTOS DE HUELLA HIDRICA
(Fuente: FCH, 2016)
AGRICOLA INDUSTRIA MINERIA
Aumento del PIB Aumento del PIB Aumento del PIB
1,7% 6,2% 13,6%

147.308 537.863 1.184.941
MM$/año MM$/año MM$/año
Nº de Empleo Nº de Empleo Nº de Empleo
18.446 59.908 83.303

proporciones hacerlo. Si se tiene, por ejemplo,

2,6 m3/s adicionales en la región, el estudio
concluye que en caso de priorizar la agricultura
básica (destinando 94% de las aguas a este
sector), se tendrá un alto impacto social,
por el aumento del empleo agrícola, pero un
bajo impacto en el PIB regional. En cambio,
si la determinación fuera priorizar la minería
(otorgando un 15% a este sector, un 10% a la
industria y un 59% a la agricultura), habría un
beneficio tanto en el PIB como en el empleo. Se
calcula que, en este caso, el PIB aumentaría en
un 13% y que se generarían 83 mil empleos.
de inversión de un sistema de tratamiento Una tercera opción sería priorizar la industria
de aguas para el reúso de aguas residuales (con un 16% para este sector y un 72% a la
es aproximadamente 72% más barata que agricultura), lo que tendría un efecto positivo
una planta de desalación equivalente en en el PIB (de 6%) y también en el empleo
capacidad. En cuanto a los costos de operación regional (57 mil nuevos puestos de trabajo).
y mantención, si se comparan por ejemplo en
cuanto a su requerimiento energético, el reúso En base a este análisis, se concluye que la
de aguas residuales es un 90% más barato que mejor alternativa tomando en consideración los
una planta de desalación. Debido a lo anterior impactos económicos, ambientales y sociales,
es que a nivel internacional las aguas residuales es asignar la prioridad hacia minería, lo que
tratadas son aprovechadas en riego y las aguas también implica destinar una alta proporción de
desaladas utilizadas para consumo humano. los recursos hídricos a la agricultura, al sector
de agua potable e industrial. Si así fuera, la
Las estimaciones de valor del agua en producción agrícola seleccionada debiera estar
la región de Valparaíso demuestran que orientada hacia productos de consumo interno
inyectar nuevas ofertas hídricas en la región y no de exportación, siendo estos de consumo
es socialmente rentable, mientras el costo final o intermedio para la agroindustria.
marginal de producción y distribución
no supere el ingreso marginal regional, Más allá de cómo se asigne esta nueva fuente
evaluado en el orden de $ 1.500 por m3. de agua, la implementación del proyecto
tendría un impacto en el PIB regional de
Teniendo esta nueva fuente, la forma de hasta un 13% y una generación de empleo
administrarla será relevante en su impacto que podría llegar a los 83 mil puestos de
final. No se trata sólo de decidir a qué sector trabajo, por el desarrollo de bienes en los
destinar este nuevo recurso, sino en qué sectores minería, industria y agricultura.

Figura 17.
Beneficios del reÚso
Referencia: consumo hídrico plantación de paltos
Planta caudal
1,1 m /s 3
175 km
Superficie cultivada Empleo Beneficio monetario

4.336 347 Agua
MM USD/año
4.336 ha/año Puestos de trabajo
34
MMm3/año
Planta caudal
0,4 m /s 3
87 km

Agua
1.577 136 12
MM USD/año
1.577 ha/año Puestos de trabajo MMm3/año
Planta caudal
1,1 m /s 3
43 km

4.336 374 Agua
MM USD/año
4.336 ha/año Puestos de trabajo
34
MMm3/año

capítuLo 4
La oportuniDaD
se transforMa
en Desafío

Capí tu lo 4/ L a op ort u n i da d s e t r a n sf or m a en d esafí o
Apoyo regional y nacional

Desde mesas de riego, reuniones de APR (Agua
Potable Rural), entrevistas con autoridades
y difusión a la comunidad, a la conformación
de un Comité Técnico. Todas instancias que
permitieron alimentar este Diagnóstico con
opiniones, experiencia in situ, conocimiento
especializado y el necesario liderazgo de actores
regionales y nacionales. Un complemento
imprescindible para el análisis de los resultados.
Así, la recopilación de datos y antecedentes,
iba de la mano con la bajada a la realidad
local y la necesaria validación de los datos.
Destacable fue el aporte del Comité Técnico,

conformado por actores del sector público
y privado, vinculados a la temática del
Destacable fue el aporte del Comité agua. Participaron autoridades nacionales,
representantes de la DOH, SISS, Minsal;
Técnico, conformado por actores autoridades regionales, del GORE Valparaíso;
autoridades locales, de la Gobernación
del sector público y privado. Petorca, Quillota y Valparaíso; además de
representantes de empresas y asociaciones
gremiales de ESVAL, ANDESS y ECONSSA
y asesores expertos en la temática.
El Comité Técnico sesionó en 7 oportunidades,

abarcando aspectos técnicos, económicos,
legales y normativos, para –a partir del
análisis de los resultados– ir preparando
el terreno para una futura implementación
del reúso de aguas residuales.
Concluido este Diagnóstico, recogemos

aquí las respuestas de algunos de los
miembros de este Comité a las preguntas
sobre la implementación del reúso:

¿Cuáles son los factores críticos pendientes
de resolver para el éxito del reúso de aguas
residuales en Chile y su implementación?
Gabriel Caldes, asesor independiente
“En la actualidad, aún existen barreras de carácter cultural,

político, ambiental y de salud pública para que la sociedad decida
destinar recursos en este tema. Algunas de ellas son:
1. Falta de una legislación adecuada o políticas públicas que den una

señal a la industria para que se implementen proyectos para el reúso
eficaz de estas aguas, a lo menos, en las zonas donde exista escasez
hídrica. Aún existe incerteza jurídica respecto de quiénes son los
dueños de estas aguas, una vez que son abandonadas en el afluente. A
modo de ejemplo, existe una Comisión Hídrica en el Congreso y un
Consejo de Ministros, los que –entre otras materias– están dedicados
a resolver y proponer soluciones jurídicas para este tema, pero
las prioridades y los tiempos no tienen la velocidad esperadas.
2. Aún está en la memoria colectiva el regadío con aguas

residuales crudas o sin tratar y del rol que jugaron estas
aguas en la propagación del cólera a fines de la década de
los 80 o del norovirus en el norte del país. Esta situación,
más el prejuicio lógico del uso de estas aguas en actividades
productivas, se hacen extensivos a las aguas residuales tratadas.
3. En el debate de los recursos hídricos, en relación al destino

de las aguas y al rol del Estado sobre los recursos hídricos,
incluido las aguas residuales tratadas, existen diferencias entre
la industria sanitaria y la agroindustria, como los políticos y
medioambientales, impidiendo a la fecha, construir una propuesta
política compartida por todos respecto de estas aguas.
4. Falta de liderazgo de alguna institución que dirija el proceso de

viabilizar el reúso de estas aguas. Las empresas sanitarias, el
Ministerio de Salud, de Medioambiente o la SISS, no han tenido un
protagonismo relevante en esta materia para que se pueda avanzar.
Esta última institución debería dar una señal clara y manifestar su
posición para dar luz verde o luz roja al reúso de estas aguas”.

Capí tu lo 4/ L a op ort u n i da d s e t r a n s f orm a en d esa fí o
¿Existe alguna definición normativa necesaria de

implementar para el reúso de agua en Chile? Si
ya existe el instrumento para ello, ¿cuál es?
Marta Sepúlveda, División de Concesiones
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
“Desde la perspectiva del marco sanitario, esto es,

la Ley General de Servicios Sanitarios, el reúso de
las aguas residuales no constituye un objeto de la
concesión y, en estricto rigor, no se relaciona con las
actividades de su objeto. Por tal razón, no cuenta con
un tratamiento de orden normativo, como tampoco
se ha dado una interpretación respecto de ella.
Las únicas disposiciones atingentes en el marco jurídico

sectorial son las que definen el fenómeno jurídico que
se produce por el abandono de las aguas residuales
en los cursos de agua y la obligación que pesa sobre
el prestador de indicar el punto de las descargas
de esas aguas residuales en el curso receptor”.

¿Qué se debe hacer en la región para
encaminarse a la implementación del reúso?
Felipe Cáceres, Director DOH región de Valparaíso
“En nuestra región, lo primero es poner en conocimiento de las

autoridades locales lo que está ocurriendo con el agua residual.
Debemos crear inquietud local, ya que eso produce ideas, iniciativas,
proyectos y soluciones e incorpora neuronas al desafío.
Profundizar en el conocimiento del impacto ambiental de los

emisarios marinos, que parecen una buena solución, o una mejor
solución que descargar las agua directo en las playas –como se
hacía anteriormente en las costas chilenas–, pero que ocultan una
irresponsabilidad ambiental, ya que debiéramos hacernos cargo de
tratar el agua antes de descargarla al mar. La pregunta que surge
es por qué una descarga de un WC en la localidad de Peñablanca o
Villa Alemana tiene que recorrer decenas de kilómetros para llegar
al mar, siendo que es posible tratar esa agua y usarla localmente.
Un aporte de este Diagnóstico es que nos den a conocer las rutas de

las aguas residuales, lo que nos permitiría evaluar las posibilidades
de intercepción, reúso, acumulación y aprovechamiento local”.

Conociendo que hay regiones en que hay
regiones donde la escasez hídrica ha golpeado
fuerte la disponibilidad de agua para el consumo
humano ¿cómo ves la posibilidad de que el
reúso, como una alternativa, pueda gatillar algún
sistema de gestión que pueda generar SWAP
para dejar mayor disponibilidad de agua potable
y esas aguas de reúso puedan ser utilizadas en
sistemas productivos?
Patricio Herrada. Gerente de Estudios, ANDESS
“Para nosotros, hoy en día en una sociedad que enfrentamos

tan crítica, hay que destacar también los éxitos. Vemos que está
cuestionado el sistema, pero hoy en día podemos hablar de reúso
(o reutilización de aguas servidas tratadas) porque tenemos una
política pública que fue exitosa. Hace 20 años atrás, Chile tomó
una decisión país, y esa decisión país hoy dio el fruto que tenemos
el 100% de las aguas servidas descontaminadas, de las aguas
urbanas, y ese es el punto de partida. No partimos de cero. Eso
trajo consigo que el sector tuvo que enfrentar diferentes desafíos
y posteriores etapas de modernización, donde claramente existen
desafíos orientados a poder garantizar el consumo humano.
Sólo un dato, las empresas de agua potable en Chile, para

prestar el servicio a más de 5 millones de hogares (más de 16
millones de chilenos), utilizan sólo el 5% el agua disponible,
5% de los recursos hídricos para entregar el servicio
continuo. Eso es un tremendo desafío. Y frente al desafío del
cambio climático, nosotros tenemos que ver de qué forma
garantizamos a nuestros clientes este servicio continuo.
Nosotros pensamos que este concepto de seguridad hídrica

tiene una dimensión superior, que en el fondo tiene que ver con
la gestión hídrica de la cuenca. Y en ese sentido, haciendo una

gestión hídrica de la cuenca, con una institucionalidad en cuenca
como corresponde, que pueda coordinar a los actores, ahí se tiene
dentro un factor específico que es la seguridad hídrica. Y en ese
sentido se encuentran diferentes posibilidades, siendo una de ellas
el hacer un SWAP, en donde de alguna forma se libere el recurso
agua fresca para poder ser utilizado siempre con foco en el consumo
humano. Creo que ese es el principal desafío. Si bien es cierto que
tenemos otros sectores, claramente, señales como la modificación
del código de aguas, que apuntan a dar prioridad al uso humano,
son para nosotros buenas señales y las apoyamos totalmente.
Está el compromiso de las compañías en seguir avanzando en lo

que es gestión de cuencas, mayor seguridad hídrica, pero todo
esto de la mano de una institucionalidad que nos permita avanzar,
soñar. Así como hace 20 años se soñó con la descontaminación,
por qué no soñar hacia adelante con una mayor seguridad
hídrica, pero todo esto en base a una discusión país”.

Según los antecedentes de otros países donde el
rol del Estado es importante, existiendo además
otros actores del mundo público y privado que
tienen opinión sobre los modelos de reúso que
pueden implementarse ¿Qué piensa del reúso
como parte de una política hídrica integrada para
Chile?
Marcelo Herrera, Coordinador Regional de Recursos Hídricos.
“La reutilización de las aguas servidas debe ser parte de una política
global de cómo nosotros estamos usando hoy día los recursos
hídricos y cómo los vamos a usar en el futuro. Debemos tener claro
los actuales episodios de escasez hídrica que como país hemos,
y estamos enfrentando, junto con la pesimista proyección para
los próximos años de una escasez hídrica cada vez más aguda a
causa del cambio climático. Por tanto es casi una obligación mirar
y desarrollar nuevas fuentes, como lo son las aguas grises, aguas
tratadas de las plantas sanitarias y los emisarios submarinos. Todas
desde la misma fuente, pero con distinta calidad de disponibilidad.
Por otro lado, existen zonas donde el agua cada vez es más
escasa, a tal punto que son decretadas como zona de catástrofe
hídrica, como es el caso de la cuarta y quinta región y que, además,
coincidentemente, son estas regiones donde se encuentra concentrada
el mayor volumen de agua con tratamiento primario a nivel nacional;
aguas que se vierten en el mar mediante emisario submarino. Es
precisamente ante estos desafíos donde se necesita políticas públicas
claras y de bien común, esto acompañado e idealmente conectadas
con el triángulo de oro, la vinculación de los servicios públicos, en
coordinación con los privados y el aporte técnico de la academia.
Dicha política debería estar orientada, a mi parecer, a contribuir

a la gestión integrada de los recursos hídricos en cada cuenca,
priorizando el uso de esta agua y redistribuyendo a los sectores
productivos e industriales para el desarrollo económico del país. De
esta forma podríamos bajar la presión a la cuenca con respecto al
consumo del recurso hídrico, generando coordinación y gobernanza
entre los demandantes para la reutilización y el consumo de aguas

de reúso. Para lograr la nueva distribución de este bien es imperante
impulsar la inversión en infraestructura necesaria. Todo lo anterior
con fuerte mecanismo de inversión púbico-privado, con la que se
podrá garantizar la buena distribución de este citado recurso.
Por otro lado, como otra línea de la política que deberíamos

desarrollar, está el promover el uso de nuevas tecnologías que
ayuden a bajar los costos de operación y distribución y, por
sobre todo, el de aumentar la calidad de las agua de reúso.
Finalmente, la promoción de dichas buenas prácticas es también

parte de una política de estado, donde su orientación debiese
ser también el ciudadano, siendo éste parte del desarrollo del
reúso de agua domiciliaria, como por ejemplo la utilización de las
aguas proveniente de las ducha y lavadora destinadas al riego de
las áreas verdes y en algunos casos como fuente para el sector
productivo en la agricultura familiar campesina, utilizando aguas
de reúso en APR. En esta misma línea las instituciones dedicadas a
construir y supervisar la construcción de viviendas debieran tener
en consideración la separación de las aguas grises de las aguas
negras al interior de éstas, facilitando la manipulación de las aguas
de reúso generando una disminución de los costos operacionales.
Lo concreto es que naturalmente esto debe ser parte de una política

global y lo que tenemos que hacer es remover los obstáculos,
resaltar las fortalezas y considerar las experiencias de los
países desarrollados que ya han tomado esta línea. No debemos
dejar de lado que nuestro país posee gran parte de los factores
productivos para un desarrollo agrícola. Se posee el clima, las
capacidades técnicas e incluso el mercado... sólo nos faltaría el agua”.

Capí tu lo 4/ L a op ort u n i da d s e t r a n sf orm a en d esa fí o
Una oportunidad
para la región
Si se usara la totalidad de las aguas residuales

tratadas, se lograría abastecer al menos
un tercio de la necesidad hídrica regional
de los principales sectores productivos.
Esta es la esperanzadora proyección que
se deprende del proyecto “Diagnóstico del
potencial de reúso de las aguas residuales
tratadas en la Región de Valparaíso”.
Disponer de esta nueva fuente de agua para

la región, no sólo significaría aminorar la
escasez hídrica, enfrentando las consecuencias
de posibles sequías futuras, sino que
se contaría con un recurso adicional en
forma permanente para el desarrollo de
Si se reusara la totalidad de las cualquiera de los sectores productivos que
pudieran hacer uso de este nuevo recurso,
aguas residuales tratadas, se lograría permitiendo –por ejemplo– expandir los
cultivos o sembrar zonas que ya habían sido
abastecer al menos un tercio de la descartadas por la agricultura, utilizarse para
procesos productivos industriales o mineros,
necesidad hídrica regional de los recuperar acuíferos o usarse para asegurar la
sostenibilidad de la actual actividad productiva
principales sectores productivos. en la región, teniendo un eventual impacto
positivo en el PIB regional y en el empleo.
Todo ello, además de las externalidades

beneficiosas para el medio ambiente, al
minimizar la contaminación que producen
las descargas de residuos líquidos en los
cuerpos de agua naturales. Algo que también
previene problemas de salud en las personas.

Digno de mencionar es otro beneficio directo posee la mayor cantidad de aguas residuales
para la agricultura: las aguas de reúso disponibles en emisarios submarinos
disminuyen el costo de producción, dado potencialmente reutilizables en Chile (la
que poseen los nutrientes necesarios para región descarga un 38,6% del volumen total de
reemplazar los fertilizantes industriales aguas residuales por emisarios submarinos
que se utilizan actualmente y que son en el país). Un recurso que hoy se está yendo
precursores del Gas Efecto Invernadero al mar y que –al implementar el reúso–
(GEI), entre otras externalidades positivas. tendría la oportunidad de valorizarse.
Numerosas son las consecuencias positivas La existencia de tecnología de punta para tratar
del reúso, tal como lo han probado los las aguas residuales, así como de una normativa
países que lo han integrado como parte que no restringe el reúso –aunque hay que
de sus políticas de manejo de los recursos señalar que tampoco lo fomenta–, son factores
hídricos. Sin embargo, la gran pregunta que también contribuyen a su implementación.
para Chile, y específicamente para la región
de Valparaíso, apunta a su factibilidad. El análisis de tres escenarios de la región
permitió demostrar la factibilidad del reúso.
Este Diagnóstico concluye que en la región Con distintos énfasis, eso sí. En Casablanca
existe el potencial para desarrollar el reúso y Quillota, dada su ubicación más cercana
de aguas residuales tratadas. De hecho, respecto a los emisarios submarinos que serán
esta zona tiene una condición privilegiada: la fuente del recurso, el proyecto tiene una alta

Capí tu lo 4/ L a op ort u n i da d s e t r a n s f orm a en d esa fí o
Figura 18.
Fases para la implementación del reúso de aguas
residuales en la región de Valparaíso
(Fuente: FCH, 2016)
Factibilidad Modelo de negocios Implementación
Desarrollo
modelo de reuso Ingeniería Elaboración
detalle TdRs y
Construcción
licitación
Desarrollo Conformación y marcha
modelo de de una mesa blanca
reuso público /
político / privada Modelo de Seguimiento
Obtención de ajustes y
negocios financiamiento réplicas
FASE 1. FIC FASE 2. Reuso FASE 3. Reuso
factibilidad de llevarse a cabo. En Petorca, en herencia del brote de cólera de principios de los
cambio, la competencia con el costo de una 90, que dejó una marca de prejuicios en distintos
planta desaladora es estrecha, por lo que se estamentos, que aún no se abren a esta nueva
trata de una opción más compleja, pero no realidad de los sistemas de reúso en el mundo.
por ello deja de ser factible, dada la profunda
crisis hídrica que se ha vivido en esta provincia Un aspecto que también juega en contra
y los elevados precios que se han llegado es que la demanda es estacional (verano)
a pagar por cada metro cúbico de agua. o sólo en períodos de escasez de agua, lo
que atenta contra un sistema que debe
Pero no todo es a favor. Uno de los puntos funcionar en forma permanente y con
críticos es la falta de embalses para almacenar un caudal relativamente constante.
el agua residual tratada. Podría subsanarse,
considerando la cartera de proyectos que La ausencia de una política de recursos
tiene el Gobierno. Alternativas dignas de hídricos que incentive el reúso y la búsqueda
análisis son los embalses subterráneos, la de nuevas fuentes de agua es, a la larga, el
recarga de acuíferos y los microembalses gran obstáculo para su desarrollo. De ahí que,
en bolsas. En suma, un problema que concluida esta fase de análisis de factibilidad,
puede transformarse en oportunidad. proponemos pasar a una segunda etapa en
que se establezca una mesa público-privada
Otra barrera a vencer es la desconfianza,

que siente las bases para su implementación. debe ser un modelo sustentable en el tiempo,
de modo que se pueda replicar a nivel
La definición de un modelo de negocios para regional y, eventualmente, al resto del país.
la implementación del reúso debiera ser el
resultado de esa convocatoria. Si se observan La implementación completa del sistema
los ejemplos internacionales, podemos podría tomar entre tres y cinco años, un
encontrar desde modelos cien por ciento período prudente para esperar por la
públicos, hasta completamente privados, seguridad hídrica que traerá aparejada.
pasando por una gama de opciones mixtas. Su puesta en marcha será bienvenida.
Estas últimas son las más atractivas de analizar,
considerando las circunstancias locales y el Concluido este Diagnóstico, no culmina la
rol gubernamental en la gestión hídrica. motivación de Fundación Chile por seguir
aportando al desarrollo hídrico del país. Dada
Establecido el financiamiento y el necesario la importancia que revierte la implementación
impulso inicial, tocará definir zonas de de soluciones innovadoras a la problemática
distribución, rutas y sistemas para contener del agua en nuestro país, FCH continuará
el agua residual tratada. Aquí quedarán buscando los recursos y apoyos necesarios
establecidas las condiciones para la operación para lograr la implementación de esta iniciativa
y mantención, los inversionistas y formas en la Región de Valparaíso y en Chile.
de pago (subsidios, tarifas, etc). El resultado

ANEXO Selección de los
escenarios de reúso
El modelo conceptual desarrollado para el reúso de aguas

residuales tratadas se valida a través de la construcción
de escenarios de aplicación, los que tienen por objetivo
proponer una solución específica por provincia que
permita abastecer la demanda de aguas a través del
tratamiento y distribución de aguas residuales tratadas.
Con el objetivo de asegurar la aplicabilidad de los

escenarios de reúso es que se seleccionó a aquellas
provincias que presentaran un mayor valor en el índice
de aplicabilidad, el que se confeccionó considerando
una serie de atributos relevantes para el reúso de
aguas residuales tratadas. Los atributos se clasificaron
en dos categorías; atributos sociopolíticos y atributos
técnicos económicos. En la Tabla 3 se presentan los
criterios de evaluación de los atributos del índice de
aplicabilidad para el reúso de aguas residuales tratadas.
Los aspectos anteriormente mencionados se evaluaron en

todas las provincias de la región y el resultado se muestra en
la Tabla 4. Es importante destacar que se le asignó el mismo
valor a cada uno de los atributos y que el índice se calculó
sumando los valores ponderados. Una vez seleccionadas
las provincias para los escenarios de aplicación de
reúso de aguas residuales tratadas, se procedió a
recopilar información detallada de cada una de ellas.

ANE XO / S e l e c c i ón d e los e s c e n a ri os d e reú s o
Tabla 3.
Definición de atributos para la selección
de escenarios de reúso
(Fuente: FCH, 2016)
Aspectos sociopolíticos Aspectos técnico-económicos
Voluntad Política Declaración de zona Capacidad Consumo hídrico Capacidad de Distancia a fuente Zona de estrés
de escasez hídrica de pago acumulación de aguas residuales hídrico
Criterio Valor Criterio Valor Criterio Valor Criterio Valor Criterio Valor Criterio Valor Criterio Valor
normalizado normalizado normalizado (m3/s) normalizado (MMm3) normalizado (Km) normalizado normalizado
Nulo Sin Mínima Sin pozos

apoyo al 1 declaración 1 cantidad 1 < 2 1 <12,5 1 ≥ 120 1 es descarga 1
proyecto
Bajo Declaración Baja 1 a 10 pozos

apoyo al 2 comunal 2 cantidad 2 2 - 4 2 12,5 - 25 2 120 - 80 2 descargados 2
proyecto
Mediano Declaración Media 11 a 20 pozos

apoyo al 3 provincial 3 capacidad 3 4 - 6 3 25 - 37,5 3 80 – 40 3 descargados 3
proyecto
Alto Declaración Alta

apoyo al 4 provincial 4 cantidad 4 ≥6 4 >37,5 4 < 40 4 ≥ 20 pozos 4
proyecto (más de dos descargados
veces)

Atributos sociopolíticos
Los atributos sociopolíticos que se consideraron tomando como indicadores: los largos periodos de
en el índice de aplicabilidad fueron: voluntad escasez hídrica en la región, la baja en el empleo
política, declaración de zona de escasez hídrica que esto ha significado producto de la pérdida de
y capacidad de pago, ya sea pública o privada. los cultivos por falta de agua, y los efectos que esto
Estos atributos viabilizan la implementación futura tiene para la economía y el crecimiento regional.
del o los proyecto(s) de abastecimiento de aguas
residuales tratadas. Por ejemplo, si se cuenta con La capacidad de pago de los sectores demandantes
la voluntad política a favor de la implementación de agua de la región fue obtenida a través
del reúso de aguas residuales, esto implica que a de reuniones y encuestas con los distintos
nivel del gobierno regional podría haber prioridad sectores productivos de la región de Valparaíso.
de financiamiento para la implementación de la Entre los que destacan: ASIVA, asociaciones
solución. Asimismo, el contar con la declaración de regantes, canalistas, APR, entre otros.
de zona de escasez hídrica, contribuye con fondos
e instrumentos de fomento para la inversión De la aplicación de estos criterios, destaca con
en posibles soluciones que contribuyan a un mayor puntaje parcial la provincia de Petorca
aumentar la seguridad hídrica en la región. Esto (12/12, ver Tabla 4) porque ha sido zona declarada
se complementa con la capacidad de pago, la de escasez hídrica desde 2011 a la fecha, lo que
que de ser positiva aumenta las posibilidades de se traduce en un mayor compromiso por parte
sustentar la solución propuesta en el tiempo. de las autoridades regionales, así como una
mayor disposición por parte de los agricultores a
El atributo voluntad pública fue definida a través pagar por el agua. Esta situación se repite en las
de reuniones con el Intendente de la región de provincias de Valparaíso y Quillota, 9/12 y 11/12,
Valparaíso junto a otros actores del sector público respectivamente. Las provincias de San Felipe y
como: el SEREMI de Agricultura, SEREMI de Los Andes, si bien es cierto han sido declaradas
Obras Públicas, la Comisión Nacional de Riego, en algunas oportunidades como zona de escasez,
personeros del GORE, además de asesores técnicos esto no ha generado una situación tan crítica
del mismo. Los tomadores de decisión consultados que movilice a los sectores productivos hacia la
en este proyecto consideraron que debían tener alternativa de compra de agua. Esta situación puede
prioridad aquellas zonas afectadas por la sequía, variar considerando la situación hídrica a futuro.

Atributos técnico-económicos
En este análisis se priorizaron aquellas provincias que
presentan mayor costo eficiencia en sus atributos técnico-
económicos, ya que esto influye en la aplicabilidad del
modelo de reúso. Los atributos seleccionados fueron:
capacidad de acumulación, distancia fuente de aguas
residuales a zona de abastecimiento, consumo de agua y
zona de estrés hídrico. De estos, los dos primeros definen
los costos de implementación (inversión y operación) de
las soluciones de abastecimiento de agua. El consumo
de agua y las zonas de estrés hídrico fijarán la prioridad
para aquellas provincias que poseen la mayor brecha,
y por lo mismo necesiten implementar iniciativas
que contribuyan a aumentar la seguridad hídrica.
A continuación, se detalla cada uno de estos atributos.

• Capacidad de acumulación • Distancia fuente de
aguas residuales – zona
La capacidad de acumulación es un atributo de abastecimiento
relevante para el dimensionamiento de la
infraestructura hidráulica requerida para Este parámetro influye directamente en los
implementar el reúso. Si existe suficiente costos por concepto de conducción de agua. Para
infraestructura disponible para el almacenamiento determinar el valor de este atributo por provincia
de aguas residuales tratadas en la provincia no se consideró la ubicación de las principales fuentes
se requiere invertir en nueva infraestructura. de aguas residuales, ya sea PTAS urbanas y rurales
y/o emisarios, obteniéndose la mayor puntuación
El levantamiento de la capacidad de agua en el caso de contar con fuentes de agua residuales
se realizó con fuentes de información de la cercanas a las zonas de abastecimiento. La mejor
DOH, considerando infraestructura existente y condición (4 puntos) se obtiene cuando la distancia
proyectos en desarrollo (Plan Regional de Grandes entre la fuente de aguas residuales tratadas y el
Embalses). Se aplicó una escala de 1 a 4 para sistema de acumulación es menor o igual a 40
ponderar el aporte de este atributo al índice de Km. De modo contrario se considera valor 1 que
aplicabilidad, siendo 1 el valor donde la capacidad la distancia sea mayor a 120 km. Las distancias
de embalse es menor a 12,5 MMm3, y 4 cuando se midieron considerando la infraestructura
la capacidad de acumulación es mayor a 37,5 vial del MOP existente entre el punto de origen
MMm3, tal como se muestra en la Tabla 3. y destino de las aguas residuales tratadas.
Como resultado, destacan con un mayor puntaje De este análisis se obtuvo que las provincias
las provincias de Valparaíso (4/4), Quillota (3/4) y con mayor puntaje fueron Valparaíso, Marga
Petorca, Marga Marga y San Antonio (2/4). En Los Marga y San Antonio (4/4), y Quillota (3/4). Las
Andes y San Felipe (1/4) la situación es diferente ya provincias de Valparaíso, Marga Marga y San
que no poseen infraestructura de almacenamiento Antonio se encuentran cercanas a los puntos de
suficiente para sustentar el requerimiento descarga de los emisarios submarinos y en el
potencial que la solución de reúso plantea. caso de la provincia de Quillota se suma además
la PTAS urbana con mayor descarga de la región
(PTAS Quillota 0,47 m3/s.). El caso contrario se
da en las provincias de Petorca (1/4), Los Andes
(1/4) y San Felipe (2/4) que están más alejadas
de la zona costera y además poseen PTAS
urbanas de pequeña y mediana descarga.

• Consumo de agua • Zonas de riesgo hídrico

El consumo de agua es un indicador de la presión Para valorar este atributo se usó como input el
de los sectores productivos por el recurso. Es análisis de los niveles estáticos de pozos (NEP),
por ello que se asoció un mayor puntaje (4) a obtenidos a partir de reportes estadísticos
aquellas provincias que consuman más de 6 oficiales (variables hidrometeorológicas y de
m3/s, que es el valor de referencia del consumo calidad de agua; Red Hidrométrica Nacional,
total de los sectores productivos, y el menor DGA) el cual presenta las zonas de mayor estrés
(1) cuando el consumo es menor a 2 m3/s. hídrico de la región. Este atributo se categorizó
de acuerdo al descenso en el nivel de pozos,
El mayor consumidor de agua es la provincia de siendo 1 aquellas provincias que no poseen
San Felipe (4/4), seguido de las provincias de pozos en situación de descarga, y el mayor
Valparaíso, Quillota, Petorca y Los Andes (3/4). puntaje (4) fue asignado a las provincias que
En estas provincias el mayor consumidor es la poseen más de 20 pozos en dicha situación.
agricultura, destacando el valle de San Felipe,
Casablanca en Valparaíso, Quillota y Cabildo en Como resultado, destaca que las provincias con
Petorca, y en el caso de Los Andes además suma mayor riesgo hídrico fueron Valparaíso, Quillota y
el consumo minero. En el caso de la provincia Petorca (4/4) y San Felipe (3/4), mientras que las
de Marga Marga (1/4) el consumo de agua es provincias de Los Andes y Marga Marga (2/4) y San
principalmente para fines habitacional e industrial, Antonio (1/4) la situación hídrica no es tan crítica.
similarmente a lo ocurrido en San Antonio (1/4).
Analizando en conjunto los atributos técnico-
económicos, destacan la provincia de
Valparaíso con 15/16 puntos, seguido de la
provincia de Quillota con 13/16 y Petorca
11/16. Las demás provincias obtuvieron
un puntaje igual o menos a 10 puntos.
Considerando ambos aspectos, el sociopolítico y

el técnico económico, se tiene que las provincias
que obtuvieron mayor índice de aplicabilidad para
el reúso de aguas residuales tratadas fueron
Valparaíso y Quillota con 24 puntos y Petorca con
23 puntos. Este resultado se sintetiza en la Tabla 4.

Tabla 4.
Evaluación de atributos y cálculo del índice de
aplicabilidad de escenarios de reúso
(Fuente: FCH, 2016)
Provincias Aspectos sociopolíticos Aspectos técnico-económicos
de aguas residuales
Distancia a fuente
Índice
escasez hídrica
Zona de estrés
de
acumulación
Capacidad de
Capacidad de
Consumo de
Declaración
de zona de
aplicabilidad
Voluntad
Política
hídrico
agua
pago
Valparaíso*
3 2 4 3 4 4 4 24
Quillota** 4 3 4 3 3 3 4 24
Petorca***
4 4 4 3 2 1 4 22
Los Andes 2 3 2 3 1 1 2 14
San Felipe 2 3 2 4 1 2 3 17
Marga Marga
2 3 2 1 2 4 2 16
San Antonio
2 3 2 1 2 4 1 15
* La declaración de zona de escasez hídrica para la provincia de Valparaíso fue a nivel comunal para la comuna de Casablanca”
** Considera el embalse Los Aromos para el análisis de “Capacidad de Almacenamiento
*** Considera el embalse Las Palmas para análisis de “Capacidad de Almacenamiento”

ANE XO / S e l e c c i ón d e los e s c en a ri os d e reú s o
La provincia de Quillota se encuentra en una los usuarios potenciales. Es por ello que la
situación hídrica compleja debido al alto consumo provincia de Quillota es un excelente candidato
de agua y el consecuente deterioro progresivo para desarrollar el modelo de reúso de aguas
de las fuentes de agua subterránea, lo que se ha residuales tratadas ya que cuenta con la voluntad
traducido en que ésta ha sido declarada desde 2013 política y la intención de pago de sus agricultores.
a 2015 como zona de escasez hídrica. Dentro de
las razones que explican esta situación, además En el caso de la Provincia de Valparaíso, el
del factor climático, está el consumo de agua por escenario de reúso se focalizó a la comuna
el sector agrícola, el que representa el 80% del de Casablanca ya que esta reúne una serie de
consumo total. El riego se focaliza en cultivos de atributos que la convierten en una zona idónea
consumo intensivos de agua, como por ejemplo para la implementación de reúso. En primer
paltos, los que además son regados con tecnología lugar, es la comuna que tiene el mayor consumo
de baja eficiencia. Dada la escasez hídrica hídrico de la provincia de Valparaíso (90 % del
muchos agricultores se han visto en la necesidad consumo total provincial), el que es destinado en
de comprar agua para la supervivencia de sus su totalidad a riego. Casablanca es una comuna de
cultivos (información recopilada durante talleres vocación vinífera caracterizado por la presencia
de difusión mediante encuestas a asistentes). de medianos y grandes agricultores. Si bien es
Para paliar esta situación es que las autoridades cierto el nivel de tecnificación en esta comuna
locales han manifestado su apoyo a soluciones es mayor al registrado en otras provincias de la
que contribuyan a aumentar la seguridad hídrica región, el problema radica en la gran cantidad de
en esta provincia, lo que se complementa con hectáreas cultivadas con vid que además es una
la intención de pagar por el agua por parte de especie de alto consumo de agua (3.000 m3/Ha

aprox.). La presión por el agua se incrementa al El prolongado periodo de tiempo en el que la
considerar los episodios de sequía y el potencial provincia de Petorca ha permanecido en esta
de crecimiento del sector. Por todo lo anterior es situación de estrés hídrico ha desencadenado
que los agricultores de la zona manifiestan su conflictos entre los distintos usuarios del agua
intención a comprar aguas residuales tratadas, (desconfianza, extracciones ilegales, etc.). Es por
siempre y cuando se asegure la calidad del agua ello que, desde el sector público, las autoridades
y que el costo no supere el 10 - 12 % del costo locales han priorizado acciones que contribuyan
de producción por hectárea. Esto posiciona a a paliar esta situación, y desde el sector
la comuna de Casablanca como un excelente productivo los agricultores están dispuestos
candidato para evaluar la implementación a utilizar aguas residuales tratadas y a pagar
de reúso de aguas residuales tratadas. por ellas. Los agricultores entienden que los
episodios de sequía son parte de su realidad y
La Provincia de Petorca ha sido el territorio por lo mismo plantean la necesidad de contar
más afectado por la sequía, siendo declarada con soluciones adicionales a corto, mediano y
zona de escasez hídrica desde 2011 a la fecha. largo plazo. Lo anterior posiciona a la provincia
Dejando aparte el factor climático, la principal de Petorca como un excelente candidato para
causa de esta situación es el alto consumo desarrollar el modelo de reúso de aguas residuales
de agua por parte del sector agrícola; el tratadas ya que cuenta con la voluntad política
que se debe a la gran extensión de terrenos y la intención de pago de sus agricultores.
cultivados, los tipos de cultivos presentes en la
zona (por ejemplo, palta y cítricos), y además
la baja eficiencia en tecnificación del riego.

gLOSARIO
Acuífero Efluentes
Formación geológica subterránea que normalmente Desechos líquidos o gaseosos, tratados o no,
se llena o recarga con agua proveniente de generados por diversas actividades humanas que
las lluvias o del derretimiento de las nieves. El fluyen hacia sistemas colectores o directamente
agua continúa fluyendo en forma descendente a los cuerpos receptores. Comúnmente se habla
hasta que alcanza formaciones rocosas menos de efluentes refiriéndose a los desechos líquidos.
permeables y donde queda acumulada. El bombeo
excesivo de agua de un acuífero antes de que Emisarios submarinos
pueda llenarse en forma natural, puede provocar Sistema de tratamiento que dispone las
el agotamiento del agua subterránea, y como aguas residuales de las zonas saneadas en
consecuencia de ello, los pozos que dependen del un lugar del Océano, realizando el tratamiento
acuífero pueden secarse. (Fuente: RWL, 2015) mediante una autodepuración natural sin
producir daño al ecosistema acuático y al
Aguas residuales litoral costero. (Fuente: SISS, 2016)
Agua que no tiene valor inmediato para el fin
para el que se utilizó ni para el propósito para Reúso
el que se produjo debido a su calidad, cantidad Estrategia para el ahorro y uso eficiente del
o al momento en que se dispone de ella. No agua, el cual tiene por objetivo aprovechar
obstante, las aguas residuales de un usuario el recurso previamente utilizado una o más
pueden servir de suministro para otro usuario veces en alguna actividad, para suplir las
en otro lugar. Las aguas de refrigeración no se necesidades hídricas de los usuarios o sectores
consideran aguas residuales. (Fuente: FAO, 2016) productivos que lo requieran, después de
someterlo a un tratamiento determinado.
Agua residual doméstica/municipal producida
Volumen anual de efluentes domésticos, Saneamiento
comerciales e industriales, y escorrentía Mejora de las condiciones ambientales en
urbana (e.g. aguas de tormenta), generada los hogares que afectan a la salud humana,
en áreas urbanas. (Fuente: FAO, 2016) mediante el desagüe y la eliminación de las aguas
residuales y los desechos. (Fuente: FAO, 2016)
Agua residual municipal tratada
Agua residual tratada (primaria, secundaria Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales,
y terciaria) anualmente producida por Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
instalaciones para el tratamiento de agua residual Conjunto de operaciones y procesos secuenciales
municipal en el país. (Fuente: FAO, 2016) físicos, químicos, biológicos, o combinación

de ellos, naturales o artificiales, posibles de de sedimentación. Los procesos de tratamiento
controlar que se desarrollan en instalaciones biológicos naturales también se consideran
diseñadas y construidas de acuerdo a criterios tratamiento secundario, ya que los constituyentes
técnicos específicos para este tipo de obras y de los efluentes de este tipo de tratamiento son
cuyo propósito es reducir la carga contaminante similares a los de los tratamientos secundarios
de las aguas residuales para adecuarla a las convencionales. El tratamiento biológico natural se
exigencias de descarga al cuerpo receptor. Bajo refiere a otro proceso, en que se utiliza procesos
este concepto se incluyen, entre otros, lagunas bioquímicos naturales para tratar el agua residual
de estabilización, lodos activados, y emisarios y puede incluir: estanque de estabilización de
submarinos aprobados por la autoridad residuos, humedales construidos, tratamiento
competente”. (Fuente: D.S. Nº 3.592/2000 del MOP) superficial, técnicas de película de nutrientes,
tratamiento de suelos de acuíferos, estanque
con alta tasa de algas y sistemas de macrófitas
Tratamiento primario flotantes acuáticas. (Fuente: FAO, 2016)
Agua residual municipal eficazmente tratada
por un proceso físico o químico que incluye la
decantación de sólidos en suspensión, u otros Tratamiento terciario
procesos en los que la DBO5 del agua residual Agua residual municipal eficazmente tratada
se reduce en al menos un 20% y el total de por un proceso adicional al de tratamiento
sólidos suspendidos del agua residual disminuye secundario de nitrógeno y/o fósforo y/o cualquier
en al menos el 50% del valor anterior a la otro contaminante que afecta la calidad o un uso
descarga. Los procesos del tratamiento pueden específico del agua: contaminación microbiológica,
incluir: tanques de sedimentación, tanques color, etc. Se entiende que este tratamiento
sépticos, desengrasado, tratamiento químico pueda eliminar al menos el 95% de la DBO y el
de mejora primario. (Fuente: FAO, 2016) 85% de la DQO y/o una eliminación de nitrógeno
de al menos el 70% y/o una eliminación de
fósforo de al menos el 80% y/o una eliminación
Tratamiento secundario microbiológica. El proceso del tratamiento
Agua residual municipal eficazmente tratada por un puede incluir: filtración por membrana (micro-;
proceso que generalmente contiene un tratamiento nano-; ultra- y ósmosis inversa), infiltración
biológico con una decantación secundaria u otro / percolación, carbón activo, desinfección
proceso, que conlleva una eliminación de la DBO (cloración, ozono, UV). (Fuente: FAO, 2016).
de al menos el 70% y una eliminación de la DQO
de al menos el 75% de antes de la descarga. El
proceso del tratamiento puede incluir: lagunas
aireadas, manto de lodo anaeróbico de flujo
ascendente, filtros percoladores, contactores
biológicos rotativos, zanja de oxidación, digestor

SIGLAS
ANDESS: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios
APR: Agua Potable Rural
ASIVA: Asociación de Empresas de la V Región
CAPEX: Capital Expenditure (Costo de inversión)
CEITSAZA: Centro de Investigación Tecnológica del Agua en el Desierto
CIIU: Clasificador Industrial Internacional Uniforme
CIREN: Centro de Información de Recursos Naturales
CNR: Comisión Nacional de Riego
COCHILCO: Comisión Chilena del Cobre
CORE: Consejo Regional
DGA: Dirección General de Aguas
DOH: Dirección de Obras Hidráulicas
ECONSSA: Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios
ENIA: Encuesta Nacional de la Industria Anual
EPA: US Environmental Protection Agency
ES: Emisarios Submarinos
ESVAL: Empresa Sanitaria de Valparaíso
FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations
FCH: Fundación Chile
FIC-R: Fondo de Innovación para la Competitividad Regional
GEI: Gases de Efecto Invernadero
GWI: Global Water Intelligence
HH: Huella Hídrica
INE: Instituto Nacional de Estadísticas
Minagri: Ministerio de Agricultura
MinSal: Ministerio de Salud
MOP: Ministerio de Obras Públicas
OPEX: Operating Expenditure (costo operacional)
PIB: Producto Interno Bruto
PTAS: Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
RILEs: Residuos Industriales Líquidos
SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
SEREMI: Secretaria Regional Ministerial
SERNAGEOMIN: Servicio Nacional de Geología y Minería
SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios
SOFOFA: Sociedad de Fomento Fabril
SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
WFN: Water Footprint Network


Diagnóstico Del Potencial Reúso de Aguas Residuales en La Región de Valparaíso

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AGUAS

Diagnóstico del potencial

Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 1

Diagnóstico del potencial de reúso de aguas

El presente manual ha sido elaborado por

Equipo Técnico Fundación Chile

Publicación sin fines comerciales. Reservados

Diagnóstico del potencial

la Problemática se vuelve crónica 11

Se encienden las alertas 12

“Mega sequía” en Chile 14

Crisis hídrica en la región 16

la Oportunidad del reúso 19

La esperanza en nuevas fuentes 20

Agricultura: 70% del agua 27

Reúso urbano e industria 29

Reúso en Chile: un desarrollo pendiente 32

La importancia de una normativa 36

Escenarios para el reúso en la V Región 39

Agua residual que hoy se pierde 50

Modelo para el reúso 52

Caso Casablanca: vocación vinífera 56

Caso Quillota: la palta es “reina” 60

Caso Petorca: reinvención obligada 64

Impacto regional: PIB y empleo 68

La oportunidad se transforma en desafío 73

Apoyo regional y nacional 74

Una oportunidad para la región 82

Movemos la frontera de lo posible. Es el lema que inspira y moviliza

Buscar soluciones que permitan adaptarse a los nuevos escenarios,

Surge, por tanto, la necesidad de encontrar nuevas fórmulas para

Considerando esta situación es que, en el año 2014, Fundación Chile

Este proyecto plantea sentar en la discusión una de las opciones de

Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 7

También se incluirán otros posibles escenarios de reúso de aguas

El proyecto realiza un análisis estratégico de la Región de Valparaíso,

La propuesta de Fundación Chile se basó en los siguientes objetivos

Analizar los factores políticos, sociales, ambientales y económicos

Determinar componentes, características e interacciones del uso de

Medir la sustentabilidad económica del reúso de aguas residuales.

Dar a conocer en la región una propuesta de modelo de reúso de aguas

8 / AGUAS RESIDUALES COMO NUEVA FUENTE DE AGUA

Cabe destacar que el proceso de construcción y desarrollo de este

El resultado de este Diagnóstico nos lleva a plantear que se trata de un

Conformar una mesa público-privada en pro del desarrollo del reúso

Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 9

Se encienden las alertas

Un lecho de río seco y resquebrajado. Un

Son imágenes que impactan y generan alerta

“Nuestro análisis muestra que, si Según informes de Naciones Unidas (PNUD), el

12 / AGUAS RESIDUALES COMO NUEVA FUENTE DE AGUA

Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 13

Chile no se ha mantenido al margen

La agricultura es la prueba concreta de ese

De acuerdo al “Informe a la Nación:

14 / AGUAS RESIDUALES COMO NUEVA FUENTE DE AGUA

Incluso a fines del siglo XX, ya se hablaba

El documento de la Cámara de Diputados,

Diagnóstico del potencial reúso de aguas residuales en la Región de Valparaíso / 15