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Informe de Licitaciones de Obras Publicas

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LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS UMA

UNIVERSIDAD MARÍA
AUXILIADORA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

 CURSO: Proyectos de Inversión


 TEMA: Licitaciones de Obras Públicas
 PROFESORA: Mori Salazar Sonia
 INTEGRANTES:
 Calderón Oviedo Estrella
 Carlín García Yessenia
 López Morocho, Jazmín
 Mazzini Sacayco, Emma
 Rafael Pedraza, Heli
 Sánchez Tito, Flor de Liz
 Suarez Espinoza Alexandra
 Trejo Chávez, Leslie
 Vásquez Pérez Reynerio

2019
LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS UMA
LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS UMA

El presente informe va dedicado


primeramente a Dios, a quien le
debemos todo lo que tenemos en esta
vida; a nuestros padres, quienes
siempre nos apoyan en nuestros triunfos
y derrotas; por último, a nuestro
profesor, quien con mucho esfuerzo y
dedicación nos instruye en el curso de
Proyectos de Inversión.

LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS UMA


LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS UMA

ÍNDICE

I. Introducción
II. Objetivos
III. Marco teórico

 Licitación Pública
 Principios que rigen las contrataciones públicas
 Etapas del procedimiento de selección
 Pasos para formular una licitación pública

IV. Conclusiones
V. Bibliografías

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INTRODUCCION

Durante los años noventa en el Perú no se contaba con un sistema de


contratación del estado, solo una serie de disposiciones aisladas que regulaban
la contratación pública. Habiendo una desigualdad en las normas lo cual no
permitía que existiera un procedimiento claro para la ejecución y control
adecuado del gasto público en lo que a bienes, servicios y obras públicas se
refiere, lo cual facilito los actos de corrupción en el sector público.

En el año 1998 entró en vigencia la Ley 26850, Ley de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado, con lo que se dio inicio al proceso de unificación de la
normativa y de los regímenes coexistentes hasta entonces, creándose el
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE
(hoy OSCE - Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado)

La contratación pública supone un conjunto de reglas y procedimientos que


buscan, entre otros objetivos, la transparencia y competitividad, siguiendo los
procedimientos por el cual el Estado se relaciona con terceros a efectos de
obtener servicios, bienes u obras para el cumplimiento de sus objetivos. Esta
relación se perfecciona mediante un contrato, denominado contrato de la
administración. Sin embargo, muchas veces se ha logrado la suscripción de
dichos contratos vulnerando las reglas y procedimientos que prevé el sistema de
contrataciones, generando perjuicios importantes en la gestión de las entidades
tanto en el ámbito económico como en el administrativo y social.

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OBJETIVOS

 El objetivo principal de las licitaciones es brindarles oportunidades


a distintas empresas de ofrecer sus servicios mediante la
presentación de la mejor propuesta. Esto contiene en sí mismo
una doble función: por un lado, genera reconocimiento para la
empresa ganadora de la licitación y por otro lado genera nuevas
oportunidades de empleo.

 Garantizar la calidad de los procesos de contratación y de


administración de proyectos de infraestructura integrales a co-
ejecutarse para obtener productos y/o servicios de calidad a
tiempo y optimizando recursos, aportando a una vida digna con
igualdad de oportunidades para todas las personas

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MARCO TEORICO
LICITACIÓN PÚBLICA

Las licitaciones son un proceso de selección por medio del cual se busca adquirir
las mejores condiciones de compra para un determinado proyecto u obra. Esto
se hace por medio de un concurso o convocatoria entre diferentes proveedores,
para otorgarse la adquisición o contratación de un bien o servicio requerido por
una organización.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES


PÚBLICAS
a) Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública
debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con
los estándares universalmente aceptados sobre la materia.

b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de


contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de


contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores.

d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios


y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en
estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así como en atención
a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.

e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de


los contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y cualitativos, para
satisfacer el interés público y el resultado esperado.

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f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades


deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de
ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos
disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía
y eficacia.

g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y


los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y
difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores. Ley de Contrataciones del Estado 10

h) Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la


base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los
postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la
documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de público conocimiento.

i) Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de


simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos
sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias
en las Bases y en los contratos.

j) Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o la ejecución de


obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o


de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en

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condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas


o prerrogativas.

l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán


guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.

m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán


criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN


1. CONVOCATORIA

Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo


señalado en el artículo 33 del Reglamento, en la fecha señalada en el
calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar las bases y
resumen ejecutivo.

2. REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la


convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma
ininterrumpida. En el caso de un consorcio, basta que se registre uno (1)
de sus integrantes.

El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.

El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de


selección debe registrarse como participante, debiendo contar para ello
con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.

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3. FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS


BASES

Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases,


en el plazo señalado en el calendario del procedimiento de selección, que
no puede ser menor a diez (10) días hábiles contados desde el día
siguiente de la convocatoria.

4. FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma


castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor
oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción
certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de
la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El
postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

El precio de la oferta debe incluir todos los tributos, seguros, transporte,


inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del suministro de bienes a contratar, excepto la
de aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán
en el precio de su oferta los tributos respectivos

5. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS

La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de


notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria.

El acto público se inicia cuando el comité de selección empieza a llamar


a los participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento,

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para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el


participante no se encuentra presente, se tiene por desistido.

6. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

Previo a la evaluación, el comité de selección determina si las ofertas


responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones
de las Especificaciones Técnicas, detallados en la sección específica de
las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.

El comité de selección puede rechazar una oferta cuando el precio


ofertado sea sustancialmente inferior al valor estimado.

7. CALIFICACIÓN DE OFERTAS

Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar


si el postor que obtuvo el primer lugar según el orden de prelación cumple
con los requisitos de calificación detallados en la sección específica de las
bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de calificación su
oferta debe ser descalificada.

8. SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS

Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo


efecto, a condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado,
el que no puede exceder de tres (3) días hábiles.

9. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende


notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, debiendo
incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la evaluación y calificación.

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10. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de


la buena pro se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de
su otorgamiento en el SEACE, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelación.

En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la


buena pro se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento.

10.1. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO O SUSPENDIDO


PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

De acuerdo con el artículo 245 del Reglamento, a partir del día hábil
siguiente al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de
que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de
la buena pro puede solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia
de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado.

No procede la emisión de constancias cuando el procedimiento de


selección se encuentre bloqueado como consecuencia del procesamiento
de una acción de supervisión.

11. Infracciones Se impondrá sanción administrativa a los


proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:

a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de


resultar ganadores hasta la suscripción del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de
compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de servicios
por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con

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existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;


Ley de Contrataciones del Estado 32
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la
presente norma;
e) Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar
con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); f)
Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras, por
montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades
distintas, según sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, previa
declaración del organismo nacional competente; así como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo que
establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades, al
Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado -OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables
establecidos en el Reglamento;
k) Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

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12. Sanciones

a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período


determinado, de los derechos a participar en procesos de selección y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser
menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) años.

b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del


ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de selección y a contratar con el
Estado. Cuando en un período de cuatro (4) años a una persona natural
o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal, el Tribunal de
Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.

c) Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las 33 Ley


de Contrataciones del Estado garantías otorgadas a la presentación de
recursos de apelación que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de
apelación es declarado fundado en todo o en parte, se devolverá la
garantía por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía.

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PASOS PARA POSTULAR A UNA LICITACION


PÚBLICA

El portal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE publica


las convocatorias relacionadas a la adquisición de bienes, consultorías, obras y
servicios que las organizaciones y/o instituciones públicas realizan en todo el
año de acuerdo a sus necesidades.

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las entidades de


la administración pública para la contratación de bienes, servicios y
obras. La Ley de Presupuesto del Sector Público establece anualmente los
montos a partir de los cuales las entidades deben convocar a licitación pública
para realizar sus contrataciones. Una licitación pública pasa por las siguientes
etapas.

Sigue estos pasos:

Para poder visualizar las convocatorias es necesario que ingrese a este link:

http://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-
pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml#

Te aparecerá
esta imagen:

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Deberás rellenar obligatoriamente los siguientes ítems:

 Código captcha.
 En “Objeto de contratación” debes seleccionar la opción “Bien”
 En “Descripción del objeto” debes escribir la palabra “calzado” o “personal”.
 En “Año de convocatoria” debes seleccionar el año “2019”

En la parte inferior aparecerán las convocatorias vigentes, para poder conocer el


detalle debes dar “click” en el ícono izquierdo como aparece en la imagen.

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Finalmente se mostrará todo el detalle de la convocatoria: información de la


entidad que solicita el requerimiento, información general del proceso, etapas
de la convocatoria y la lista de documentos para descarga.

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¿Cómo participar?

Para participar en cualquier proceso de selección, es requisito indispensable


que te registres como participante. Tienes pagar el derecho de inscripción
como participante en los siguientes casos: Licitaciones Públicas, Concursos
Públicos, Adjudicaciones Directas Públicas, Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía para la ejecución y
consultoría de obras.

Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o


condiciones del bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar)
debes preparar la propuesta. Hay dos tipos de propuesta: la propuesta
técnica y la propuesta económica:

a. Propuesta Técnica. Describes el bien que quieres vender o los servicios


que quieres ofrecer. Debe contener:

 Copia simple del certificado de inscripción vigente en el registro nacional

de proveedores.
 Declaración Jurada.

 Documentación que acredite el cumplimiento de los requerimientos

técnicos mínimos (por ejemplo: experiencia mínima, contar con algún tipo
de software, etcétera.
 Documentación de presentación facultativa.

 Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa. De ser el caso,

promesa de Consorcio.
 De ser necesario documentación relativa a los factores de evaluación.

b. Propuesta Económica. Es lo que pretendes cobrar por el bien que


vendes o servicio que ofreces.

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¿Quiénes pueden participar en una licitación pública?

 Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita

en Registros Públicos, que tenga experiencia comprobada en servicios


similares.
 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley

 Haber adquirido las bases de la licitación.

 El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o a través

de su representante legal, debidamente facultado.

¿Quiénes no pueden participar en una licitación pública?

No pueden presentarse a una licitación pública dos o más postores que


tengan el mismo representante.

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CONCLUSIONES

La adquisición de productos y servicios mediante contrato por los organismos


públicos para sus propias necesidades representa una parte importante del
gasto público total, lo que hace que desempeñe una importante función en las
economías nacionales. Aunque la mayor rentabilidad se obtiene mediante un
régimen de contratación pública abierto y no discriminatorio, a veces los
gobiernos tratan de alcanzar otros objetivos de política interna mediante sus
decisiones en materia de compras, por ejemplo fomentar sectores industriales o
de grupos de empresas nacionales.

Las medidas destinadas a este fin pueden prescribirse de forma explícita en las
legislaciones nacionales, por ejemplo prohibiendo comprar productos y servicios
extranjeros o a proveedores extranjeros o estableciendo márgenes de
preferencia o cuentas reservadas o compensatorias, adoptando medidas o
prácticas menos patentes que tiene por efecto impedir que los productos,
servicios y proveedores extranjeros tengan la posibilidad de competir
con mercados internos de contratación pública, lo que incluye la utilización
excesiva de licitaciones selectivas, la exigencia de especificaciones técnicas no
abiertas y, en particular, la falta de transparencia en los procedimientos de
licitación, que culminan en la adjudicación de un contrato.

Esos procedimientos y prácticas discriminatorias de la contratación pública


pueden originar perturbaciones en el comercio internacional. La contratación
pública se ha excluido del ámbito de aplicación de las normas comerciales
multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) , tanto en lo que
se refiere a las mercancías como a los servicios. En el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), negociado originalmente en
1947, la contratación pública quedó excluida explícitamente de la obligación
fundamental de conceder trato nacional.

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Más recientemente la contratación pública se ha marginado de los principales


compromisos del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios. Habida cuenta
de que al parecer la contratación pública representa normalmente entre el 10 y
el 15% del Producto Interno Bruto (PIB), se trata de una laguna considerable del
sistema de comercio multilateral.

Según las estadísticas correspondientes al Acuerdo concertado a raíz de la


Ronda de Tokio, dicho Acuerdo se aplicó anualmente a contratos por un valor
total de aproximadamente 30,000 millones de dólares EE.UU. en 1990-94. Se
estima que, en virtud del Acuerdo, el valor de los contratos abiertos a la
competencia internacional se ha multiplicado por diez y que la ampliación de las
normas abarca la contratación de servicios de mercancías, así como las
entidades subcentrales y los servicios de interés general.

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BIBLIOGRAFIAS
 http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_per_dl1017.pdf
 Rodríguez (2007), Procesos de contratación: licitación pública,
bases y condiciones. Plan de tesis.
 https://www.contratacionobras.gob.ec/objetivos/
 https://portal.osce.gob.pe/osce/content/paso-2
 https://www.perulicitaciones.com/

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