ae DIRECTIVvaA w-O08 eee | AN DE: PROCURADOR GENERAL DE LA NACION PARA: SERVIDORES. PUBLICOS Y PARTICULARES QUE EJERCEN FUNCIONES PUBLICAS ASUNTO: CUMPLIMIENTO DE REGLAS SOBRE PARTICIPACION EN POLITICA DE SERVIDORES PUBLICOS EN LAS ELECCIONES TERRITORIALES DE 2019. EI Procurador General de la Nacién, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial de las sefialadas en el articulo 277 de la Constitucién Politica y los numerales 2, 7, 16 y 36 del articulo 7 del Decreto Ley 262 de 2000, expide la presente directiva con el fin de hacer recomendaciones a los servidores ptiblicos con respecto al proceso electoral para cargos de orden local y departamental que se realizaran en octubre de 2019. El articulo 127 de la Constitucién Politica prohibe de manera expresa a los empleados de la rama judicial, Srganos electorales, organos de control y de seguridad y a la fuerza publica, tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos pollticos. Igualmente, establece que los demas empleados sélo podran participar en este tipo de actividades y controversias en las condiciones que lo sefiale la ley estatutaria que se expida sobre dicha materia. A la fecha no se ha expedido la norma estatutaria que establezca las reglas de participacion en actividades y controversias de indole politica Sin embargo, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado se han pronunciado al respecto, concluyendo que los servidores publicos o los particulares que ejercen funciones publicas, por regia general, no pueden participar en actividades politicas, salvo que se trate de miembros de corporaciones ptiblicas exceptuados de esta restriccién. En todo caso, todos los servidores estén sometidos a los limites establecidos en la Constitucién Politica y a las previsiones contempladas como infracciones o prohibiciones en las Leyes 734 de 2002 y 996 de 2005. 4. Restricciones y prohibiciones generales Se recuerda que, por aplicacién de las normas vigentes, ningun servidor del Estado o el particular que ejerza funciones piiblicas, salvo que esté autorizado legalmente para esto, puede participar en politica ni realizar conductas con ese fin, entre ellas: Procuradurfa General de la Nackin \ ‘Teléfono: 671) $878750, Carrera 5 # 16-80, Bogota D.C., wwav.procuraduria.aow.coDIRECTIVA NO 08 Utilizar el cargo para favorecer o respaldar causas politicas de aspirantes a cargos de eleccién popular. Usar su empleo como medio de presién sobre los ciudadanos para favorecer una determinada causa o campafia’. Hacer uso de la autoridad de la cual estan investidos para ponerla al servicio de una causa politica. Usar los elementos destinados al servicio publico para hacer proselitismo o realizar en cualquier sentido actividad politica electoral Usar la capacidad contractual del Estado o sus instituciones para influir en favor de una causa politica. Emplear el tiempo de servicio u horario de trabajo para gestionar este tipo de intereses. Exonerarse del cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales, con el pretexto de ejercer el derecho de participacién en politica. Usar informaci6n reservada tomada de los archivos de la entidad publica a los cuales tiene acceso por raz6n de su cargo para actividades politicas. Realizar 0 propiciar eventos o reuniones institucionales para patrocinar apariciones 0 causas de personas con aspiraciones electorales o politicas. Presionar a particulares, subaltemnos o contratistas a respaldar una causa 0 campafia politica, o influir en procesos electorales de caracter politico partidista, 0 ejercer infiujo sobre jurados de votacién Ejercer sus competencias para inclinar de forma ilegitima la actuacién de Estado a favor de una determinada corriente o movimiento politico”. Hacer contribuciones financieras a los partidos, movimientos 0 candidatos, © inducir a otros a que lo hagan, salvo los miembros de las corporaciones publicas de eleccién popular quienes podrén hacer aportes voluntarios {articulo 27 Ley 1475 de 2011). " Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Cul, concepto del 3 de diciembre de 2012 * Corte Gonstucionl,sentencia C-794 de 204 Procuradura General dela Necén Teléfono: (671) 5878780, Cara 5 # 16-80, Bogota D.C, www. procuraduria.go.coAS PROCURADURIA GEN DELA MON DIRECTIVA N° 068 - Favorecer una causa politica o presionar a otros a respaldarlas, por parte de particulares que ejerzan funciones publicas y/o manejen recursos publicos, Emplear medios de comunicacién oficial para promover causas politicas. Adicionalmente, aun cuando la Ley 996 de 2005 reglamenta la eleccién de Presidente de la Republica, segin lo dispuesto por la doctrina del Consejo de Estado, el articulo 38 de esta norma resulta aplicable a todas las elecciones que se realicen en el pais. Por esta razén, los alcaldes y gobernadores deberdn tener en cuenta las restricciones contractuales, presupuestales y su participacion en eventos en los que concurran candidatos a cargos de eleccién popular. En caso de ejecutar alguna de las conductas antes descritas, los servidores piiblicos o los particulares que ejercen funciones publicas podrian inourrir en las faltas disciplinarias contempladas en los numerales 1, 39 y 40 del articulo 48 de la Ley 734 de 2002. Incluso, pueden estar incursos en la conducta tipificada como delito de intervencién en politica contemplado en el articulo 422 de la Ley'599 de 2000, modificado por el articulo 14 de la Ley 890 de 2004, 0 en algiin otro tipo penal con relacién al ejercicio de los mecanismos democraticos de participacion’. Es pertinente aclarar que estas prohibiciones en nada contradicen la posibilidad que tienen los ciudadanos de ejercer él derecho al sufragio. 2. Vigilancia del proceso electoral Ademés de la vigilancia que ejercen las diferentes autoridades, la Procuraduria General de la Nacién efectuara las tareas preventivas, de intervencién y disciplinarias durante las etapas del proceso electoral, de forma que se cumplan las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre la materia. Para esto, estara atenta con el fin de garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones por parte de los servidores ptiblicos o de particulars que ejercen funciones piiblicas, de cara al proceso electoral de 2019. Adicionalmente, se reitera que, ademds de la activacién y funcionamiento de los Comités Regionales y Provinciales de Control y Asuntos Electorales conformados por los procuradores territoriales y personeros del pais, se debera ejercer la vigilancia sobre el cumplimiento al Decreto 2821 de 2013 expedido por el Ministerio del Interior y demas normas que lo modifiquen o complementen, relacionadas con la creacién y reglamentacién de la Comisién para la Coordinacién y Seguimiento de los Procesos Electorales del orden nacional, departamental, distrital y municipal. 2 Se recuerda que la Ley 598 de 2000 consagra delitos ctoales en el Lio I, Titulo XIV, articulos 988 a 3980. Procuraduria General de fa Naciin ‘Teléfono: (671) §878750, Carrera 5 # 16.80, Bogotd D.C., wwnv procuraduria. aov.c9‘Se recuerda que las comisiones de seguimiento tienen por objeto asesorar, apoyar y promover la colaboracién arménica entre las autoridades que tienen a su cargo la organizacién, intervencién y control electoral, de manera que se garanticen los principios de transparencia, moralidad, imparcialidad y eficacia del voto, asi como se vele por la seguridad de la ciudadania, los candidatos y las sedes de las campafias, en aras de prevenir y conjurar hechos que alteren el normal desarrollo del proceso electoral en todo el territorio nacional. Sin perjuicio de las competencias de cada operador de! Ministerio Publico, la Comisién Nacional de Control y Asuntos Electorales, adscrita al Despacho del Viceprocurador General de la Nacién, sera la responsable de la coordinacién y aplicacién de la presente Directiva, para lo cual contard con el apoyo de los Comités Regionales y Provinciales de Control y Asuntos Electorales. 3. Denuncias ciudadanas EI Procurador General de la Nacién invita a la ciudadania a participar activamente como veedora del proceso electoral, asi como a poner en conocimiento de las autoridades y del Ministerio Publico la descripcién detallada de los hechos que comprometan la conducta de quienes ejercen funciones publicas, en lo posible, allegando los soportes probatorios correspondientes. Para el efecto, este ente de control habilité el correo electrénico control.electoral@procuraduria.gov.co y las lineas telefénicas 2848229 y 5878750 extension 10868. COMUNIQUESE Y CUMPLASE a lon [FERNANDO CARRILLOFLORI ad! Procurador Gensralf de la Naci Einbord: Diego Escalon Arango / Despacho VPGN 7 Read, Jost Waa Sanmeri 1 Cootnader gure sett ‘Alonso Pio Fernandez Angarta / Despacho PGN Juan Carlos Gort /Viceprocurador General de la Nacion | .___Procuraduria General de la Nacion | Teléfono: (671) 5878750, Canera 5 # 16-80, Bogota D.C., yw. procuraduta gov.c9