Marco Legal, Social y Politico Del SND

Marco Legal, Social y Político del
Sistema Nacional de Deporte
Por:
ROBERTO ORTEGÓN YÁÑEZ
SEMINARIO DE ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA

Marco Legal, Social y Político del
Sistema Nacional de Deporte
Contenido
1. LA LEGISLACIÓN DEPORTIVA
2. CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO
3. POLÍTICA DEPORTIVA EN COLOMBIA.
4. LA FINANCIACIÓN DEL DEPORTE

Primera Parte
LA LEGISLACION
DEPORTIVA

¿Dónde comenzamos?

¿DÓNDE COMENZAMOS?
1. El deporte un fenómeno social

2. La práctica deportiva es una

necesidad humana

2. La práctica deportiva es una

necesidad humana.
3. Reconocimiento como
derecho social.
normas
comportamientos
reglas
procedimientos
organización

PRÁCTICA
reglas

PRÁCTICA
reglas

REGLAS PARA LA ORGANIZACIÓN
CUALIFICACIÓN
HÁBITOS PRÁCTICA
Y
DEPORTIVOS SOCIAL
COMPETICIÓN
¿Para qué organizarse?


¿Cómo organizarse?
El club
Está en la base de la organización
Segunda Parte
CONTEXTO SOCIAL
Y POLÍTICO

El derecho al deporte y
la recreación
El sistema nacional del

deporte
El escenario de la
política pública
El derecho al deporte y la recreación
Del derecho a la felicidad al derecho al tiempo libre
1. Declaración de los Derechos Humanos
2. Los Derechos Económicos Sociales y

Culturales (DESC)
3. Las Metas de Desarrollo del Milenio

Los Estados asumen la responsabilidad para la
garantía y restitución de este «nuevo» derecho
1. Reconocimiento del deporte y la recreación como
fenómenos sociales
2. Las prácticas deportivas y recreativas son consideradas

necesidad humana.
3. Reconocimiento como derecho social.

El deporte en la estructura del Estado
DERECHO
NECESIDAD SERVICIO

Institucionalización del servicio público del deporte
MARCO LEGAL
INSTITUCIONES
RECURSOS
POLÍTICAS
La Constitución Política de Colombia
Se reconoce el derecho de todas las personas a

la práctica del deporte y al aprovechamiento
del tiempo libre. El Estado fomentará estas
actividades e inspeccionará las organizaciones
deportivas cuya estructura y propiedad
deberán ser democráticas
Art. 52. CPC - Modificado Acto Legislativo 02 de 2000

Instrumento para garantizar los derechos sociales
Este derecho se
garantiza a través de diversos
organismos que conforman en
Colombia el sistema nacional del
deporte

La respuesta del Estado
PÚBLICOS PRIVADOS
Ministerios
Institutos
Secretarias
Consejos ORGANISMOS
Agencias Públicas

Los particulares que cumplen funciones públicas
PÚBLICOS PRIVADOS
Ministerios
Institutos
Secretarias
Consejos Deporte
Agencias Públicas Recreación
ORGANISMOS
Educación Física
La Actividad Física
Coordinar y articular las acciones
De ahí la necesidad de un sistema como

estrategia para la coordinación, articulación
y desarrollo del sector a través de sus
componentes, subsectores y diferentes
niveles de gobierno

El Sistema Nacional del Deporte
Conformado por los organismos públicos y privados del

deporte, la recreación, la educación física y la actividad
física en Colombia.
Es el instrumento para la coordinación, articulación y

armonización de las políticas públicas, desde el nivel,
municipal, distrital, departamental hasta el nivel nacional.

DE ORDEN
NACIONAL
ACTORES
ORGANISMOS
DEL DEPORTE
SOCIALES
DE ORDEN
ORGANISMOS
DEPARTAMENTAL ORGANISMOS
DE LA
DE LA
ACTIVIDAD
RECREACIóN
FíSICA
DE ORDEN ORGANISMOS
DE
MUNICIPAL EDUCACION
FÍSICA
SEMINARIO
SEMINARIO DE
DE ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACION DEPORTIVA
DEPORTIVA
ORGANISMOS COLDEPORTES
DEL SISTEMA
ENTE RECTOR
ORGANISMOS ORGANISMOS ORGANOS

PÚBLICOS PRIVADOS CONSULTIVOS
.Organizaciones del Deporte Asociado
.Asociación Colombiana de Entes
Convencional (COC, Federaciones, Ligas y
Deportivos Departamentales
Clubes Deportivos)
.Comité Olímpico Colombiano
.Organizaciones del Deporte Asociado
.Entes Deportivos .Comité Paralímpico Colombiano
Paralímpico (CPC, Federaciones, Ligas y
.Sistema Nacional de Deporte
Departamentales Clubes Deportivos)
Estudiantil
.Organizaciones del deporte estudiantil
.Entes Deportivos Distritales .Comité Nacional de Recreación
(Deporte Escolar y Deporte Universitario)
.Entes Deportivos Municipales .Comisión Nacional de Educación
.Organizaciones del Deporte Social
Física
.Fondo social para la Comunitario
.Comisión Intersectorial de
.Organizaciones de recreación y
infraestructura deportiva* Actividad Física
aprovechamiento del tiempo libre
.Canal de Televisión* .Comisión Interinstitucional para
(Corporaciones de recreación
inclusión de la discapacidad
.Observatorio Nacional de Política popular, Cajas de compensación
.Sistemas Departamentales del
familiar, Asociaciones, Corporaciones,
Pública* Deporte, la Recreación, la
Fundaciones y Empresas)
*Organismos y mecanismos Educación Física y la Actividad
.Organizaciones de Educación Física
Física
aprobados para (Asociaciones de Profesores de
.Juntas Municipales Asesoras de
Educación Física, Nacional,
la implementación del Plan Deporte, Recreación, Educación
Departamental y Municipal)
Decenal Física y Actividad Física
.Organizaciones de Actividad Física
.Mesa Sectorial del Deporte, la
.Escuelas de Formación Deportiva
Recreación y la Actividad Física
.Centros de Educación Física e
del Plan
Iniciación Deportiva
«ACERD»
ORGANISMOS
PÚBLICOS
RESPONSABLES
DEL DEPORTE, LA
RECREACIÓN, LA
EDUCACIÓN FÍSICA Y LA
ACTIVIDAD FÍSICA EN EL
TERRITORIO

• DEPORTE ORGANISMOS
ESCOLAR
DEPORTE
ESTUDIANTIL
• DEPORTE DEL DEPORTE
UNIVERSITARIO
• ORGANIZACIONES
DEPORTE VOLUNTARIAS
SOCIAL
COMUNITARIO • PRÁCTICA
INFORMAL
DEPORTE • CONVENCIONAL
ASOCIADO
• PARALÍMPICO

ORGANISMOS
DE
RECREACIÓN,
EDUCACIÓN
FÍSICA Y
ACTIVIDAD
FÍSICA

EL DEPORTE ASOCIADO
CLUB MUNICIPIO
LIGA DEPARTAMENTO
FEDERACIÓN NACIÓN

El escenario de la política pública
Desafío para las políticas públicas
“La desigualdad es un aspecto predominante de las

sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las
diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y
la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de
la policía y del sistema judicial”.
Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003).
Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.:
Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe.

Los fines sociales
de las políticas públicas

GESTIÓN DE
LAS POLÍTICAS
EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN AL SERVICIO DE LOS FINES SOCIALES DEL

ESTADO
1. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL (GSI)
2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
3. PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
4. CONSTRUCCIÓN DE REDES SOCIALES
5. CONTRIBUIR AL DESARROLLO HUMANO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
Tercera Parte
LA POLÍTICA
DEPORTIVA EN
COLOMBIA
REFERENTES DE LA POLÍTICA EN COLOMBIA

OBJETIVO DE LA POLÍTICA
GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

MEDIANTE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEPORTE Y
RECREACIÓN A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE
BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA

ESCENARIO 1
El enfoque Unesco 1960
DEPORTE DE ALTOS
LOGROS
DEPORTE COMPETITIVO
DEPORTE FORMATIVO
RECREACIÓN Y
DEPORTE SOCIAL APROVECHAMIENTO DEL
COMUNITARIO TIEMPO LIBRE
ESCENARIO 2 ALTO
RENDIMIENTO
CUALIFICACIÓ
El enfoque deportivo N
COMPETICIÓN
ORGANIZACIÓN
PRÁCTICA
DEPORTIVA
FORMACIÓN
DEPORTIVA
INICIACIÓN
DEPORTIVA
Las motivaciones deben
PROMOCIÓN encausarse hacia la
organización, de tal manera
que estimule, presione y
garantice la sostenibilidad
para su práctica
ESCENARIO 3
Salud-Bienestar
DEPORTE
ACTIVIDAD
FÍSICA
EDUCACIÓN
RECREACIÓN
FÍSICA

COLOMBIA
El plan decenal del deporte 2009-2019
El plan expresa las políticas públicas
REFERENTE LEGAL Y CONCEPTUAL

EN COLOMBIA LA POLÍTICA PÚBLICA SE EXPRESA EN PLANES DE DESARROLLO
LAS METAS NACIONALES DE DESARROLLO SON RESULTADO DE LAS POLÍTICAS QUE DESDE
LOS NIVELES MUNICIPAL, DISTRITAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL SE IMPLEMENTEN.
EL DEPORTE Y LA RECREACION
SON UNO DE LOS CINCO COMPONENTES DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL
EL MECANISMO PARA LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS POLÍTICAS SON LOS

SISTEMASSEMINARIO
DE GESTIÓN PÚBLICA
DE COMO EL SISTEMA NACIONALDEPORTIVA
ADMINISTRACIÓN DEL DEPORTE
COLOMBIA
ACUERDO NACIONAL
El plan es fruto de un acuerdo nacional
El plan decenal es resultado de un año de consultas y

concertación nacional con los departamentos, los
municipios y los organismos del deporte, la recreación,
la educación física y, la actividad física a favor del
desarrollo humano, la convivencia y la paz.
SEMINARIO
SEMINARIO DE
DE ADMINISTRACIÓN
DEPORTIVA
COLOMBIA
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
Legalidad del plan
EL PLAN DECENAL FUE APROBADO

POR EL CONSEJO DIRECTIVO DEL ENTE RECTOR DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE POR ACUERDO 013 DEL 18 DE NOV. DE 2009

COLOMBIA
POLÍTICA PÚBLICA SECTORIAL
El Plan define la política del sector
El plan decenal deroga los planes subsectoriales

anteriores y se declara como plan sectorial que expresa
la política pública en los términos establecidos en la Ley
y, en el Estatuto Tributario.
La educación física es competencia del Sistema Nacional de

Educación, no obstante su inclusión obedece a fundamentos
conceptuales y de los procesos que integran el sector, además
de la concertación para estos fines con el Ministerio de
Educación Nacional.
COLOMBIA
PROCESO PARA LA FORMULACIÓN
¿De dónde partimos?
1. Diagnóstico sobre la situación de la política pública del deporte, la

recreación, la educación física y la actividad física en Colombia
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
3. Evaluación a planes de desarrollo del deporte, de la recreación y de la

educación física.
4. El Deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en la Visión

Colombia 2019.
5. Proceso de consulta, participativa y, descentralizada para la formulación del
plan decenal.

COLOMBIA
LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
Visión integral que incluye y articula
EL DEPORTE
INTERDEPENDENCIA
AUTONOMIA
LA RECREACIÓN
LA EDUCACIÓN FÍSICA
ACTIVIDAD FÍSICA
Desde la perspectiva del Sistema

Nacional del Deporte
COLOMBIA
ESTRUCTURA DEL PLAN DECENAL
OBJETIVO DEL PLAN

Desarrollo Humano, Convivencia y Paz
LINEAMIENTO DE LINEAMIENTO DE LINEAMIENTO DE

POLÍTICA 1 POLÍTICA 2 POÍITICA 3
REORGANIZACIÓN DEL PROMOCIÓN Y POSICIONAMIENTO
SND FOMENTO DEPORTIVO
1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

COLOMBIA
ENFOQUE ESTRATEGICO
DEPORTE RECREACIÓN
EDUCACIÓN ACTIVIDAD
FÍSICA DESARROLLO FÍSICA
HUMANO,
CONVIVENCIA
Y PAZ
Subordinación de los subsectores al enfoque estratégico

COLOMBIA
LINEAMIENTOS DE LAS POLÍTICAS AL 2019
1. REORGANIZAR Y 2. GARANTIZAR LA 3. UNA POLÍTICA DE

FORTALECER LAS UNIVERSALIZACIÓN EXCEPCIÓN PARA EL
CAPACIDADES DE DE LA COBERTURA DEPORTE
LOS ORGANISMOS MEDIANTE UNA COMPETITIVO Y DE
DEL SISTEMA POLÍTICA DE ALTO RENDIMIENTO
NACIONAL DEL PROMOCIÓN Y EN ALIANZAS
DEPORTE FOMENTO PÚBLICO - PRIVADAS

COLOMBIA
LINEAMIENTO 1
ORGANIZACIÓN GESTIÓN FINANCIACIÓN
• Registro Único • Observatorio Política • Reconocimiento Fiscal

Nacional de los Pública Sectorial
1. REORGANIZAR Y Organismos de la • Estampilla Prodeporte
Recreación, la
FORTALECER LAS Educación Física, la
• Certificación Municipal
(Mínimo vital) • Fondo Social de
CAPACIDADES DE Actividad Física y del
Infraestructura
deporte estudiantil y
LOS ORGANISMOS social-comunitario • Acreditación de los
DEL SISTEMA organismos privados • Nuevas Fuentes de
del Sistema. Financiación
NACIONAL DEL • Fortalecimiento
capacidades de los
DEPORTE organismos • Comisión Intersectorial
Actividad Física
• Juntas Asesoras
Municipales • CONPES SOCIAL

COLOMBIA
LINEAMIENTO 2
SUBSECTORES RESPONSABILIDAD EN EL PLAN
Recreación Se focaliza en infancia y poblaciones

2. GARANTIZAR LA vulnerables (Discapacidad – Adulto Mayor)
UNIVERSALIZACIÓN
DE LA COBERTURA Educación Física Se focaliza en las instituciones educativas
MEDIANTE UNA Actividad Física Trabajo intersectorial salud-educación-cultura
POLÍTICA DE
PROMOCIÓN Y Deporte Estudiantil Organización del deporte escolar
FOMENTO Promoción del deporte universitario
Deporte Social Se focaliza en la promoción y fomento a las
Comunitario organizaciones voluntarias del deporte

COLOMBIA
LINEAMIENTO 3
POLÍTICA PARA FORTALECER ALIANZAS Y PROCESOS
ORIENTADOS AL DEPORTE DE ALTOS LOGROS

3. UNA POLÍTICA DE
EXCEPCIÓN PARA EL
DEPORTE
COMPETITIVO Y DE
ALTO RENDIMIENTO
EN ALIANZAS
PÚBLICO - PRIVADAS

COLOMBIA
FOCALIZACIÓN
Fortalecimiento del sistema • Las Organizaciones

nacional del deporte
POBLACIÓN Promoción y Fomento de la • La población, priorizando en la

OBJETO DE recreación, la educación infancia y las poblaciones
física, la actividad física , el
LA POLÍTICA vulnerables como discapacidad y
deporte estudiantil y social
comunitario.
adulto mayor.
Posicionamiento y liderazgo • Los Deportistas

deportivo

POLÍTICA NACIONAL
POLITICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
Líneas de acción
Convivencia y Paz
Hábitos y Estilos Infancia Posicionamiento

de Vida Adolescencia y y Liderazgo Inclusión Social Infraestructura
Saludable Juventud Deportivo

POLÍTICA DEPARTAMENTAL
LINEA 1: LIDERAZGO A TRAVES DEL

DEPORTE
LINEA 2: AUMENTAR LA COBERTURA

PARA EL ACCESO, PRÁCTICA Y
DISFRUTE
LINEA 3: CONTRIBUIR AL
DESARROLLO
ESTRATEGIAS HUMANO
DE INTERVENCION SOCIAL DE INDEPORTES ANTIOQUIA
Fuente. Julio Roberto Gómez Gaitán Gerente INDEPORTES Antioquia. Medellín 2010
POLÍTICA MUNICIPAL
ESTRATEGIA DE LA POLITICA PÚBLICA
Certificación de los municipios para la asignación de los

recursos para el sector
NACION
“Quienes cumplan estándares de infraestructura, cuenten

con un mínimo de organización, cuenten con un programa
DEPARTAMENTO de mínimo vital y atiendan los lineamientos de la política,
serán certificados y podrán beneficiarse de los recursos
previstos para el sector. En este trabajo se deben
involucrar los entes deportivos departamentales por
MUNICIPIO cuanto a través de ellos se promoverá y evaluará la
certificación municipal.”
A.C.E.R.D.
POLÍTICA 2010-2014 EN EL MARCO DEL PLAN DECENAL
3. PREPARAR A LOS
MUNICIPIOS PARA LA 4. PROMOVER LA
2. IMPULSAR EL CERTIFICACIÓN CREACIÓN DE
REGISTRO ÚNICO JUNTAS
NACIONAL MUNICIPALES
ASESORAS DE
DEPORTE
1. CONSTRUCCIÓN 5. CONTRIBUIR PARA

CONCERTADA DE LOS HACER DE
ESTÁNDARES PARA ENTES DEPORTIVOS COLOMBIA UNA
LA ACREDITACIÓN DE DEPARTAMENTALES POTENCIA
LOS ORGANISMOS DEPORTIVA
DEL SISTEMA CONTINENTAL
DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS
El Plan Decenal del Deporte 2009 -2019

establece que una vez se reconozca
fiscalmente al sector, los recursos a los
municipios estarán condicionados al
cumplimiento de unos estándares mínimos
cuyo cumplimiento será exigencia para la
certificación del municipio.
Lineamiento 1: Objetivo Estratégico No. 6
CERTIFICACIÓN
PLAN DECENAL DEL DEPORTE MUNICIPAL

¿PARA QUÉ UN MÍNIMO VITAL?
Obligación Constitucional y Legal del Municipio
Garantizar el derecho al deporte, la recreación, la

educación física y la actividad física de los habitantes
Articularse a la política social y a las metas de los

planes de desarrollo
Fortalecimiento del Sistema Nacional del Deporte
CERTIFICACIÓN
Consecución de nuevos recursos, mayor impacto MUNICIPAL
social y focalización del gasto público.

La constitución política de Colombia
GASTO
DERECHOS SERVICIOS
PÚBLICO
SOCIALES SOCIALES
SOCIAL
Art. 52 Art. 365 Art. 366
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL

IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL

EL GASTO PÚBLICO SOCIAL
SALUD
EDUCACION
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Estos son los componentes AGUA POTABLE

del Gasto Público Social en
Colombia para garantizar los DEPORTE Y RECREACION
mismos derechos
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL

AUMENTAR LA COBERTURA
¿Cómo garantizar el derecho al deporte, la
recreación, la educación física y la
actividad física mediante un mínimo vital
en los municipios del departamento ?
MÍNIMO
OPORTUNIDADES EQUIPAMENMTOS ORGANIZACIÓN
VITAL
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL

LOS DERECHOS SOCIALES Y UN MÍNIMO
VITAL
EMPLEO SALUD EDUCACIÓN VIVIENDA AGUA DEPORTE
•SALARIO MINIMO •PLAN OBLIGATORIO •EDUCACIÓN BÁSICA •24 METROS •12 METROS •OPORTUNIDADES
DE SALUD “POS” CÚBICOS POR
•MESADA •DISCRIMINACIÓN •36 HOGAR •EQUIPAMENTOS
PENSIONAL •SALUD PÚBLICA POSITIVA •METROS
•2.5 LITROS POR •ORGANIZACIÓN
•TRABAJO DIGNO •ASEGURAMIENTO HABITANTE
•48 METROS
EN CONSTRUCCIÓN
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL
Concepto de “vida digna”
La Corte Constitucional definió el MÍNIMO VITAL en la sentencia C T-199/00

COMPONENTES DEL MÍNIMO VITAL
CERTIFICACIÓN
MUNICIPAL

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
Proceso
Voluntario
Certificación
CERTIFICACION
MUNICIPAL
Municipal

Cuarta Parte
LA FINANCIACIÓN
DEL DEPORTE EN
COLOMBIA
SEMINARIO
SEMINARIO DE
DE ADMINISTRACIÓN
DEPORTIVA
1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SND
2.ORIGEN DE LOS RECURSOS
3.POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
4.EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS

1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

1. FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTE
DOS PRIMERAS CONCLUSIONES
1. Sin políticas los recursos son discrecionales y coyunturales
2. Sin planeación no es posible:
- Determinar las necesidades sectoriales
- Alinear los objetivos, metas e indicadores del SND
- Disponer de recursos
- Dar cuenta del impacto de las políticas


2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
NIVEL NACIONAL
Recursos del Presupuesto Nacional
Impuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)
Recursos ordinarios del presupuesto nacional
Estimulo de las Regalías
NIVEL DEPARTAMENTAL
Recursos del Presupuesto Departamental
RECURSOS PROPIOS O 70% Impuesto a los cigarrillos (Ley 1389/2009)
SECTORIALES IVA cedido a licores (Ley 788/2002)
Transferencias departamentales Impuestos con destinación específica al
deporte Ventas de servicios
Gestión de Recursos Otros
NIVEL MUNICIPAL
Recursos propios
0.8% de las participaciones de propósito general ley 715 de 2001
Modificado Ley 1176 de 2007
30% impuesto a los cigarrillos
Fuente: Oficina de Planeación COLDEPORTES 2008 Gestión de Recursos, otros
2. ORIGEN DE LOS RECURSOS
- Plan Sectorial del deporte y recreación

75% - Infraestructura deportiva
Gobierno - Juegos Nacionales y paralímpicos
Nacional - Compromisos ciclo olímpico
4 puntos
Incremento al
IVA telefonía
móvil
25%
Deptos. y 50% Cultura
Distrito 50% Deporte
Capital

Proliferación de prácticas, organismos y recursos
Dispersión esfuerzos
DIFICULTADES DE
LOS ESCENARIOS
Ausencia de políticas
Subsidio a la oferta
Bajo impacto
Desarticulación

3. POSIBLES FUENTES DE RECURSOS
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES.
Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica
deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que
destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales.
Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos
relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos
relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados
con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del
sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.
Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.
Fuente: Oficina de Planeación INDEPORTES ANTIOQUIA

Fuentes municipales condicionadas al a gestión
REVISION DE LOS
POT: Los Municipios PREDIAL VALORIZACION
deben actualizar los
planes de ordenamiento
territorial que les permita
generar espacios y
recursos para la practica
ACTUALIZACION
deportiva y de actividad CATASTRAL
PLUSVALIAS
física.
REVISION
POT
Fuente de recursos para infraestructura

Impuesto Valor / Tarifa Destinación Observación
15 a 25.9% del recaudo se transfiere a la autoridad

1 a 16 por mil del valor del Libre con excepción de la sobretasa
1 Predial
inmueble ambiental
ambiental.
Formación catastral.
2 a 7% la Industria y
2 a 10% el Comercio y los
Se liquida con base en el promedio mensual de ingresos
2 Industria, Comercio y Avisos, ICA servicios. Libre
brutos del año anterior.
15% de la tarifa liquidada se
adiciona como Avisos
Al municipio de dirección registrada en la matrícula

3 Vehículos automotores 1,5 a 3,5% del valor comercial Libre
corresponde el 20% del impuesto recaudado.
4 Sobretasa a la gasolina 18.5% Red vial y transporte masivo
1,5% Mpio de la Cuenca

Programas ambientales en la cuenca
5 Sector eléctrico 1.5% mpio del embalse
(hidroeléctr)
1,5% en termoeléctricas
Actividades lucrativas de asistencia
6 masiva
10% del valor de la entrada Libre
7 Espectáculos públicos Regulado por el concejo Libre
8 Ventas por club Regulado por el concejo Libre
9 Cascajo y arenas Regulado por el concejo Libre
10 Delineación urbana Regulado por el concejo Libre
El proyecto específico que generó el

11 Valorización Regulado por el concejo
cobro.

PARTE ESTRATEGICA INCLUSION VISION SECTORIAL

INTERSECTORIAL
¿Como puede aportar el ¿Que líneas de acción se ¿Cual es el impacto social que
deporte y la recreación en pueden incluir en salud, se aspira lograr con el
el enfoque del plan de educación, ordenamiento deporte y la recreación para
desarrollo? urbano, vivienda, política de contribuir a las metas sociales
infancia, ODM del plan de desarrollo?
Análisis derivado del Complementariedad a las Adecuar a lineamientos del

programa de gobierno y de metas sectoriales del plan nacional de desarrollo
los ejercicios de planeación gobierno nacional
previos
Deporte para la Inclusión Deporte para la Inclusión Deporte para la Inclusión

Social Social Social

-La definición estructural del gasto publico social
-La transformación del financiamiento de la oferta por el financiamiento de la

demanda. Los acuerdos de gestión.
-Promover la cultura de la planeación de política publica y no solo técnica al

interior del SND
-Creación del Fondo Social para la infraestructura del deporte y la recreación
-Estampilla Prodeporte
-Destinar un % de las regalías directas
-Reestructurar los parafiscales
-Reforma tributaria territorial
-Régimen de competencias y recursos (LOOT)


4. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS
PREGUNTAS INICIALES
a) ¿Qué resultados se esperan del deporte asociado?
b) ¿Cuál es la contribución del deporte asociado a las metas de desarrollo

económico, social y ambiental?
c) ¿Qué indicadores dan cuenta de la relación entre deporte, desarrollo

humano, convivencia y paz?
d) ¿De qué tamaño es la deuda social con el deporte asociado?
e) ¿Cuál es el horizonte del deporte asociado para garantizar su inclusión

en la economía, en la política social, en la inclusión social, la educación,
la salud y el desarrollo.

NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION
LOS RECURSOS DE
REGULACION
RECONOCIMIENTO MARCO PARA LA

FISCAL COOPERACION
SEGURIDAD SISTEMA NACIONAL

JURIDICA FINANZAS DE
TERRITORIALES COFINANCIACION

FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA
PROMOCION Y
TRIBUTARIA
PREVENCION
TERRITORIAL
OPORTUNIDADES
PROYECTOS
Y GENERACION
PRODUCTIVOS
DE INGRESOS

IMPACTO
ECONOMICO Y RECONOCER QUE EL
SOCIAL DEPORTE ASOCIADO ES
UNA PARTE.
DESAFIOS IMPORTANTISIMA, PERO
UNA PARTE DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE,
PARA EL QUE ES NECESARIO
COORDINAR CON OTROS
DEPORTE ACTORES EN TERMINOS DE

DISTRIBUIR
COMPETENCIAS , ROLES Y
ASOCIADO FUNCIONES
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA

Establecer el déficit
IMPACTO
ECONOMICO Y
SOCIAL Determinar el valor
estratégico en términos
DESAFIOS de ejercicios de
simulación
PARA EL intersectoriales
(Participación PIB, Salud,
DEPORTE Educación, ODM, Metas
Infancia, Equidad de
ASOCIADO Genero, IDH)
Determinar y priorizar
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA los indicadores de
impacto (Plan Decenal)

IMPACTO
ECONOMICO Y
SOCIAL
ALINEAR
DESAFIOS ESTRATEGICAMENTE
PARA EL A LOS ACTORES DEL
SISTEMA A TRAVES
DEPORTE DEL PLAN DECENAL
SECTORIAL
ASOCIADO
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA

roberto@ortegon.com

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2. CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO

3. POLÍTICA DEPORTIVA EN COLOMBIA.

4. LA FINANCIACIÓN DEL DEPORTE

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1. El deporte un fenómeno social

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2. La práctica deportiva es una

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2. La práctica deportiva es una

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¿Para qué organizarse?

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El sistema nacional del

Del derecho a la felicidad al derecho al tiempo libre

1. Declaración de los Derechos Humanos

2. Los Derechos Económicos Sociales y

3. Las Metas de Desarrollo del Milenio

2. Las prácticas deportivas y recreativas son consideradas

3. Reconocimiento como derecho social.

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Se reconoce el derecho de todas las personas a

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De ahí la necesidad de un sistema como

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Conformado por los organismos públicos y privados del

Es el instrumento para la coordinación, articulación y

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ORGANISMOS ORGANISMOS ORGANOS

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Desafío para las políticas públicas

“La desigualdad es un aspecto predominante de las

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EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN AL SERVICIO DE LOS FINES SOCIALES DEL

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GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA

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El plan decenal del deporte 2009-2019

El plan expresa las políticas públicas

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