Exp 1413 2017

"Año de la Lucha Contra la Corrupción e Impunidad"
FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA:
DERECHO.
CURSO:
SEMINARIO CONSTITUCIONAL
DOCENTE:
ANGULO ESCOBEDO CARLOS ELISEO

ALUMNA:
ORDOÑEZ ARAUJO YULISSA.
CICLO:
7
GRUPO:
B
2019
EXP N.° 01413-2017-PA/TC
LIMA
JUAN FERNANDO RUELAS NOA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 12 días del mes de diciembre de 2018, el Pleno del Tribunal
Constitucional, integrado por los señores magistrados Blume Fortini, Miranda Canales,
Ramos Núñez, Sardón de Taboada, Ledesma Narváez, Espinosa-Saldaña Barrera y
Perrero Costa, pronuncia la siguiente sentencia, con el abocamiento de los magistrados
Ramos Núñez y Sardón de Taboada, conforme al artículo 30-A del Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional. Asimismo, se agregan los votos singulares de los
magistrados Blume Fortini y Sardón de Taboada.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Fernando Ruelas Noa,
contra la resolución de fojas 252, de fecha 19 de octubre de 2016, expedida por la Cuarta
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente la
demanda de autos.
ANTECEDENTES
Demanda
Con fecha 4 de mayo de 2016, don Juan Fernando Ruelas Noa interpuso demanda de
amparo contra la Junta de Propietarios del Edificio Antonio Miró Quesada, sito en la
avenida Antonio Miró Quesada 700-702-704 y jirón Francisco Graña 601, distrito de
Magdalena del Mar, en el cual reside, a fin de que se ordene la inaplicación del
Reglamento Interno del citado edificio, en el extremo que regula la tenencia de
mascotas; es decir, el inciso 8 del artículo 35 del mencionado reglamento.
Indica que, pese a tener una mascota desde antes de la modificatoria del Reglamento,
la demandada pretende aplicarle la citada prohibición, ya que recién ocupó su
departamento en diciembre de 2015. Asimismo, señala que con la prohibición de uso
del ascensor se ve obligado a subir y bajar por las escaleras hasta o desde el piso 16,
lo cual afecta la salud de su mascota, la que sufre una lesión articular en su columna. A
su juicio, las prohibiciones descritas restringen de modo irrazonable el ejercicio de su
derecho de propiedad así como sus derechos al libre desarrollo de la personalidad, la
libertad de tránsito y el principio de no discriminación.
Resolución de primera instancia o grado

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de Justicia
de Lima declaró improcedente la demanda, pues, a su juicio, el plazo para su
presentación había vencido.
Resolución de segunda instancia o grado

La Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima confirmó la apelada por el
mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
Delimitación del asunto litigioso
1. Conforme se aprecia de autos, la pretensión del actor debe evaluarse desde la
perspectiva de una presunta vulneración de los derechos al libre desarrollo de la
personalidad y a la libertad de tránsito, a través de una serie de actos continuos,
tales como el impedimento de usar con su mascota el ascensor del edificio en el
que se encuentra su departamento, la prohibición de tener otra mascota o de
recibir visitas en compañía de estas, de acuerdo con lo estipulado en el
Reglamento Interno del edificio. En tal sentido, el asunto litigioso radica en
determinar si tales prohibiciones resultan constitucionales o no.
Sobre la posibilidad de un pronunciamiento de fondo

2. No obstante lo resuelto por las instancias o grados judiciales precedentes, el
Tribunal Constitucional considera que lo alegado por el recurrente tiene estrecha
relación con el contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental
al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de tránsito, pues se denuncia
el impedimento de usar con su mascota el ascensor del edificio en el que se
encuentra su departamento y las prohibiciones de tener otra mascota y de recibir
visitas en compañía de estas, de acuerdo con lo estipulado en el Reglamento
Interno del Edificio, lo que incidiría en el contenido constitucionalmente tutelado
de dichos derechos fundamentales.
Análisis del caso concreto

3. En principio, cabe recordar que "el Estado social y democrático de Derecho
implica que los derechos fundamentales adquieren plena eficacia vertical frente
a los poderes del Estado y horizontal frente a los particulares. Ello excluye la
posibilidad de que existan actos de los poderes públicos y privados que estén
desvinculados de la eficacia jurídica de los derechos fundamentales, toda vez
que éstos no sólo son derechos subjetivos de las personas sino también
instituciones objetivas que concretizan determinados valores constitucionales
justicia, igualdad, pluralismo, democracia, entre otros- recogidos, ya sea de
manera tácita o expresa.
4. Los derechos fundamentales detentan un efecto horizontal o inter privatos (Cfr-
sentencia emitida en el Expediente 1124-2001-PA/TC, entre otras). Tal efecto se
deriva, por un lado, del artículo 38 de la Constitución, en cuanto establece que
todos los peruanos tienen el deber de 'respetar' y 'cumplir' la Constitución y, por
otro, del principio de dignidad (arts. 1 y 3 de la Constitución), en cuanto el valor
central de la persona impone que sus derechos fundamentales proyecten
también su efecto regulador al ámbito de la sociedad y de la propia autonomía
privada.
5. La dignidad de la persona trae así consigo la proyección universal, frente a todo
tipo de destinatario, de los derechos fundamentales, de modo que no hay ámbito
social que se exima de su efecto normativo y regulador, es de haber alguno, por
excepcional que fuese, significaría negar el valor normativo del mismo principio
de dignidad.
6. Los derechos fundamentales vinculan, detentan fuerza regulatoria en las
relaciones jurídicas de echo privado, lo cual implica que las normas estatutarias
de las entidades privadas y los actos de sus órganos deben guardar plena
conformidad con la Constitución y, en particular, con los derechos
fundamentales".
7. El derecho al libre desarrollo de la personalidad encuentra reconocimiento en el
artículo 2, inciso 1, de la Constitución, que refiere que toda persona tiene
derecho "a su libre desarrollo", pues, si bien en este precepto no se hace
mención expresa al concreto ámbito que libremente el ser humano tiene derecho
a desarrollar, es justamente esa apertura la que permite razonablemente
sostener que se encuentra a personalidad del individuo.
8. El artículo 35, inciso 8, del Reglamento interno cuestionado, prescribe lo
siguiente:
35.8 DE LA TENENCIA DE MASCOTAS:
35.8.1. No está permitida la tenencia de mascotas en el edificio
35.8.2. Queda terminantemente prohibido el ingreso o permanencia de visitas con
animal.
35.8.3. Los residentes que, a la entrada en vigencia del presente reglamento, tengan
mascotas en los departamentos podrán conservarlas por excepción, hasta su deceso.
Dichas mascotas deberán circular únicamente por las escaleras de servicio, estando
prohibido el uso de ascensores para dicho efecto, bajo apercibimiento de aplicarse una
multa al propietario y/o inquilino u ocupante, equivalente al 15% del valor de la cuota
ordinaria de mantenimiento.
Test de proporcionalidad
Respecto a los fines constitucionalmente válidos, como quedó establecido, las
siguientes prohibiciones:
1. La tenencia de mascotas.
2. El ingreso o permanencia de visitas con animales.
3. El uso de los ascensores para la circulación de mascotas que ya habitan en el
edificio con anterioridad a la entrada en vigencia del reglamento cuestionado,
tienen como propósito proteger la salubridad e higiene del edificio (artículo 7 de
la Constitución), además de proteger la integridad de las personas que lo habitan
o visitan (artículo 2, inciso 1, de la Constitución), por lo que las medidas
examinadas cumplen con fines constitucionalmente válidos.
4. Con relación a la idoneidad de las medidas descritas, este Colegiado considera
que efectivamente, con su adopción se evita desde todo punto de vista la
posibilidad de que las mascotas, sea directa o indirectamente, pongan en riesgo
la salud o la integridad personal de las personas residentes o que visitan el
edificio. Las prohibiciones bajo análisis, en efecto, eliminan una posible fuente
de agresiones, malos olores o generación de desperdicios y de temor frente a
su eventual presencia. En atención a ello, las medidas adoptadas son idóneas
para la consecución de los fines indicados.
5. Por último, en cuanto a la prohibición del ingreso o permanencia de visitas con
animales al edificio, contenida en el artículo 35.8.2. del Reglamento, se debe
recordar que existen animales como los perros guía que constituyen asistencia
animal que permite a las personas con discapacidad gozar de plena
accesibilidad.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitución Política del Perú,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo; en consecuencia inaplicable al
demandante los artículos 35.8.1 y 35.8.3 del Reglamento de la Junta de
Propietarios del Edificio Antonio Miró Quesada.
2. ORDENAR a la Junta de Propietarios del Edificio Antonio Miró Quesada que
deje sin efecto cualquier apercibimiento o sanción impuesta al actor en aplicación
de dicho Reglamento.
3. ORDENAR que la demandada tenga en cuenta lo indicado en la presente
sentencia respecto de los perros guías, al aplicar el artículo 35.8.2 del
mencionado Reglamento.
4. DECLARAR que, a partir de la fecha, los fundamentos 19 y 20 de la presente
sentencia constituyen doctrina jurisprudencial, conforme al artículo VI del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional.
5. ORDENAR que la demandada asuma el pago de costos y costas procesales a
favor del demandante, cuya liquidación se hará en ejecución de sentencia.
Publíquese y notifíquese.
SS.
MIRANDA CANALES
RAMOS NÚÑEZ
LEDESMA NARVÁEZ
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
FERRERO COSTA

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