Guia de Estudio Administrativo PDF
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PARTE SUSTANTIVA
1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO:
1.1. DEFINICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Es una rama del Derecho por medio del cual se estudia un conjunto de principios y normas
que regulan: la función administrativa del Estado, las relaciones entre la administración pública
con los particulares, las relaciones interorgánicas y los mecanismos de control.
5. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
5.1. EL MUNICIPIO, PRINCIPIOS, ELEMENTOS, CARACTERÍSTICAS, LA AUTONOMÍA
MUNICIPAL
MUNICIPIO: Es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato
de participación ciudadana en asuntos públicos (2 C. M.). El municipio es una persona jurídica
(7 C:M).
PRINCIPIOS: Constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración, y
funcionamiento de los municipios y demás entidades locales (1 CM)
ELEMENTOS: Población; territorio; autoridad ejercida en representación de los habitante;
comunidad organizada; capacidad económica; ordenamiento Jurídico municipal, patrimonio
del municipio.
CARACTERÍSTICAS: Por sus relaciones permanentes de vecindad; multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo; organizado para realizar el bien común para todos los
habitantes de su distrito.
AUTONOMÍA (3 CM) elegir a sus autoridades y ejercer por medio de ellas el gobierno y la
administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atendiendo
los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento
económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos.
PARTE ADJETIVA
11. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: DEFINICIÓN, PRINCIPIOS,
CARACTERÍSTICAS, ELEMENTOS, NATURALEZA Y CLASIFICACIÓN
DEFINICION: Es una serie de etapas por medio de las cuales se resuelve una petición que ha
planteado un particular a un órgano administrativo competente; inicia con petición de un
particular a la administración pública y termina con una resolución administrativa.
PRINCIPIOS: IMPULSO DE OFICIO (Los procedimientos administrativos deben ser
promovidos por la administración pública; el administrado no debe de estar rogando por sus
trámites); POR ESCRITO (todos los procedimientos administrativos debe de quedar
constancia por escrito, llamado expediente administrativo); DERECHO DE DEFENSA (Los
particulares no pueden ser sancionados, sin antes haber sido citados, oídos y vencidos);
CELERIDAD (los procedimientos administrativos deben de ser rápidos o por lo menos
tramitados en un plazo razonable); SENCILLEZ (los procedimientos administrativos deben de
ser poco formalistas, no deben de ser complicados para los administrados ¿auxilio
profesional?); EFICACIA (los órganos administrativos deben de cumplir con su objetivo que se
le ha encomendado y en calidad a través de los procedimientos administrativos); y GRATUITO
(los procedimientos administrativos deber ser gratuitos).
CARACTERISTICAS: aspectos especiales y distintivos que particularizan su desarrollo y
desenlace, en relación a otros procedimientos de naturaleza y finalidad distinta, como por
ejemplo el judicial; es decir son los aspectos cualitativos externos de todo procedimiento,
tenemos: a) SENCILLEZ: desprovisto de diligencias solemnes y ostentosas, procedimiento no
complicado ni artificioso; b) RAPIDEZ: procedimiento se efectúe con celeridad o prontitud en
la administración pública; c) INFORMALIDAD: muchas actuaciones se pueden realizar o
llevarse a cabo sin sometimiento a exigencias o requisitos específicos, tanto para la
administración pública o para el administrado; SISTEMA DE PRUEBA LEGAL: el administrado
puede recabar algunas pruebas para emitir una resolución más justa; PUBLICIDAD LIMITADA:
no todos pueden conocer su contenido, solamente los interesados tienen derechos de conocer
y obtener información y otros requerimientos; PREVALENCIA DEL SISTEMA DE ESCRITOS:
se formaliza con un expediente escrito; INICIACION DE OFICIO: es también iniciado de oficio,
sin descartar la iniciativa a petición de parte.
ELEMENTOS: La explicación del concepto de procedimiento administrativo, solamente es
posible se conocen el conjunto de elementos que lo integra, con la finalidad de que se produzca
el resultado esperado y debidamente ajustado a sus principios, son: a) Manifestación de un
conjunto de etapas y fases procedimentales: serie de pasos y actividades que se realizan
durante el desarrollo del procedimiento administrativo, desde la iniciación, como la aportación
de pruebas, intervención de terceros, evaluación de pruebas hasta la conclusión con el acto o
resolución final. b) Existencia de órganos administrativos: ante quien se inicia el procedimiento
y el obligado a resolver. c) Competencia administrativa: facultad técnica y específica referida
por la ley, en razón de materia o actividad para conocer y resolver. d) Existencia del
administrado: es el sujeto de derecho interesado que pide o impugna.
NATURALEZA: Es formal y general (por serie de pasos relacionados entre sí y no es un
concepto especifico o para remitirlo a otro mas amplio).
CLASIFICACION: a) Procedimiento Administrativo por petición: se recurre ante un órgano
administrativo, solicitando la autorización del ejercicio de un derecho. b) Procedimiento
administrativo por Impugnación: se inicia en virtud de impugnación de una resolución de fondo
o final, ej. impugnar una petición denegada a través del recurso administrativo que
corresponda.
17.2.4. DEMANDA
Se interpone la demanda por escrito mediante un memorial cumpliendo los requisitos de ley
(28, 29 y 30 de lo contencioso administrativo) ante la sala del TCA con auxilio de abogado,
timbres (forenses), copias respectivas y documentos que funde se derecho, dentro del plazo
de 3 meses de la notificación de la resolución
17.2.10. LA VISTA,
Vencido el periodo de prueba, se señalara día y hora para la vista y esta se verificara dentro
de los 15 días.(142 LOJ). La finalidad es que las partes presenten los alegatos finales.
17.2.12. SENTENCIA,
La sentencia examinará en su totalidad la juridicidad del acto o resolución cuestionada,
pudiéndola revocar, confirmar o modificar (ver 45 de lo Contencioso), en un plazo de 15 días
(142 LOJ)
17.2.13. RECURSOS,
Salvo el recurso de APELACION en este proceso son admisibles los recursos que contemplen
las normas que regulan el proceso civil, incluso de casación contra las sentencias y autos
definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciaran conforme tales normas. (Ver
27 de lo Contencioso)
Son: Aclaración, Ampliación, Revocatoria, Reposición, Nulidad y Casación (ver CPCyM).