ADOPCION
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ADOPCION
INTRODUCCIÓN
La adopción, es el hermoso acto de brindar un hogar que respete los derechos e integridad de
un niño declarado judicialmente en condición de abandono. Sin duda, es una decisión muy
importante que establece un fuerte vínculo afectivo y legal con el hijo o hija. No se trata
simplemente de darle un hijo a una familia. La adopción es un encuentro entre el niño en su
necesidad y los padres en su deseo.
Según las estadísticas, en el 2007, de las 251 adopciones otorgadas en Perú, 144 fueron hechas
a personas residentes en el extranjero. El proceso de adopción en Perú, que es gratuito y no
requiere de un abogado, tiene un tiempo de espera promedio de 4 años luego de haber sido
declarado “apto” el adoptante. La razón de ello es que si bien sabemos que en Perú hay muchos
niños sin hogar o que viven en hogares inadecuados, la declaración de Niño o adolescente en
condición o estado de abandono corresponde al Poder Judicial, que como se sabe tiene una
abundante carga judicial.
Actualmente, la Adopción constituye un acto jurídico solemne que recae dentro del ámbito
familiar, y que crea una filiación con igual categoría que la filiación matrimonial. Esto dentro del
marco establecido por las Constituciones de 1979 y 1993, que equiparan a todos los hijos,
dándoles iguales derechos y deberes frente a sus padres.
De acuerdo con Truyol y Serra, A. (1982: 81) la Adopción es un instituto jurídico muy antiguo,
sus orígenes se remontan al Código de Manú (India). Se presume que de allí se habría difundido
a otras culturas, que conocieron este tipo de filiación: egipcios, hebreos, árabes, griegos y
romanos.
En la época romana a este fin religioso, se le sumó un aspecto político, el de preservar el poder
detentado por los Patricios. Posteriormente se produciría una decadencia de la institución, que
resurgiría recién tras la Primera Guerra Mundial, como remedio de la situación de desamparo
de miles de niños huérfanos. Así se fue desarrollando jurídicamente la institución,
concretándose este proceso evolutivo en los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos, tales como la Convención de los Derechos del Niño y la Convención de la Haya sobre
Protección del Niño y Cooperación en materia de Adopción Internacional (ambas suscritas y
ratificadas por el Perú).
ENTRE LOS PRINCIPIOS QUE RECONOCEN DICHAS NORMAS TENEMOS:
a. La Adopción entre países puede ser considerada como una alternativa para el cuidado
del niño o del adolescente si es que el niño o el adolescente no puede ser ubicado en
una familia adoptiva o no puede ser cuidado de una manera idónea en su propio país de
origen.
b. El interés superior del niño es el fundamento y la base interpretativa de los convenios.
c. El niño o adolescente al que se refiere la Adopción entre países debe tener seguridades
equivalentes a aquellas existentes en el caso de una adopción nacional.
d. La colocación de un niño o adolescente en Adopción debe ser llevada a cabo por
autoridades competentes y no debe generar algún beneficio económico indebido para
aquellas personas involucradas en el proceso.
Décadas atrás, se concebía la Adopción como una solución al maltrato o abandono de los niños,
en consonancia, se creó un marco asistencial altruista que consideraba la Adopción como un
acto de caridad o solidaridad con los niños abandonados a su suerte, al proporcionarles este
sistema unos padres que deseaban incorporarlo a su familia y acogerlo como si fueran sus
propios hijos o, en su caso, como a un hijo más. Hoy, sin embargo, se vive y se siente la Adopción
como un medio para poder disfrutar de la experiencia de ser padre o madre, por ello, va
configurándose una visión más humana, consciente y responsable de la adopción, respondiendo
como principal motivación al deseo auténtico, del niño. Así, los adoptados pasan a erigirse en
protagonistas porque ofrecen, a quienes les acogen, el ansiado privilegio de ser padres.
Se trata de una opción que se debe meditar mucho antes de decidir, pues su éxito está
estrechamente sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.
De otro lado, en el aspecto institucional internacional, se está imponiendo la constitución de
entidades o autoridades centrales u organismos acreditados que unifiquen y faciliten el
cumplimiento de las reglas de protección a los menores adoptados. Esto surgió como fruto de
un proceso natural en que, la especialización se va imponiendo y como resultado de las notorias
desventajas que se presentaban a nivel judicial, tales como variaciones en los criterios de
interpretación de las normas, falta de especialización, exigencias de requisitos adicionales y
dilaciones, lo que perjudicaba a niños y niñas y a los futuros adoptantes.
Antes del año 1998 el proceso de Adopción se realizaba de manera mixta, es decir que el proceso
de evaluación de los adoptantes y la designación de los niños, niñas y adolescentes se efectuaba
en la instancia administrativa- lo que era en ese entonces el PROMUDEH- y el Poder Judicial se
encargaba de verificar el proceso de integración entre el niño y la familia adoptiva propuesta y
de aprobar la Adopción etapa que por la excesiva carga judicial de los magistrados se dilataba
demasiado, tardaban en ser emitidas.
Ante esta situación, el Estado Peruano promulgó en 1998, la Ley Nº 26981 “Ley de
Procedimiento Administrativo de Adopción de Menores de Edad Declarados Judicialmente en
Abandono. Que ha significado una mayor celeridad en el procedimiento de adopción y una
mejor garantía del proceso de integración familiar adoptivo. Asimismo, desde diciembre del año
2002 se constituyó la Dirección General de Adopciones (DGA), como órgano desconcentrado
del MIMP que depende del Vice ministerio de Poblaciones Vulnerables y cuya principal misión
es la de integrar a niñas, niños y adolescentes, declarados en estado de abandono, a familias
adoptivas, debidamente evaluadas, en las que logren alcanzar su desarrollo emocional y social
necesario para el ejercicio y goce de sus derechos humanos.
II. GENERALIDADES
Según Miranda, C. (1996:3) etimológicamente la palabra Adopción proviene de “adoptio”,
término latín compuesto del prefijo ad que significa para, a favor de; y de optio cuyo significado
es de opción, elección. Para otros, como Peralta, A. (1996:301) deriva del latín adoptio onem
que a su vez proviene del verbo adoptare que significa desear, querer o simplemente afición
familiar por tener hijos cuando no se ha tenido o no se puede tener.
Actualmente en nuestro ordenamiento legal existen tres tipos de adopciones, las mismas que
dependen de la edad y de la situación legal del adoptado:
Pueden solicitar la Adopción vía administrativa los peruanos o extranjeros residentes o aquellas
personas que viven en países con los cuales el Perú haya suscrito convenio de adopción y existen
entidades colaboradoras de adopción autorizadas para promover adopciones en el Perú.
Pueden solicitar la Adopción las parejas de cónyuges o los solteros, de preferencia menores de
55 años de edad y por lo menos 18 años mayores al niño o niña o adolescente que deseen
adoptar.
Las solicitudes de Adopción que llegan a la Secretaría Nacional de Adopciones son más
numerosas que los niños que han sido declarados en condición de ser adoptados. Por esa razón,
el MIMP ha implementado la Unidad Gerencial de Investigación Tutelar - UGIT, instancia
perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el procedimiento de Investigación Tutelar,
que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que están destinados
a verificar el presunto estado de abandono en que se encuentra un niño, niña o adolescente.
ETAPA: ADOPTIVA
1. Se comunica la Designación.
2. Tienen siete días, para enviar carta de aceptación.
3. Comunicación a alberge para preparación del niño.
4. Etapa de Empatía: Presentación del niño con su familia; dura de cuatro a siete días hábiles.
5. Externamiento.
6. Etapa de Colocación Familiar con fines de adopción: dura siete días naturales, prorrogables a
siete días naturales más. Durante esta etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra
concertada.
7. Firma de la Resolución de Adopción y el compromiso de seguimiento y acompañamiento post
adoptivo.
8. Plazo de ley para que la resolución de adopción quede firme (1 día)
Comunicación a la RENIEC y obtención de la nueva partida del niño, niña o adolescente
adoptado.
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Es competente para conocer este proceso el Juzgado de Familia y la vía procedimental que le
corresponde es la de Proceso Único.
La demanda se presenta por escrito y contendrá los requisitos de los artículos 424° y 425° del
Código Procesal Civil. Para su presentación se tiene en cuenta lo dispuesto en la Sección Cuarta
del Libro Primero del Código Procesal Civil.
Admitida la demanda, el Juez dará por ofrecidos los medios probatorios y correrá traslado de
ella al demandado, con conocimiento del fiscal, por el término perentorio de cinco días para que
el demandado la conteste.
Contestada la demanda o transcurrido el térmico para su contestación, el juez fijará una fecha
inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los diez días
siguientes de recibida la demanda, con intervención del fiscal.
Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que serán
absueltas por el demandante. Seguidamente, se actuarán los medios probatorios. No se admitirá
reconvención.
El Juez deberá escuchar al niño o al adolescente, luego actuará los medios probatorios, las partes
expresarán oralmente sus alegatos.
El Juez podrá, en decisión inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio la
actuación de las pruebas que considere necesarias, mediante resolución debidamente
fundamentada.
Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podrá solicitar al equipo técnico
un informe social respectivo de las partes intervinientes y una evaluación psicológica si lo
considera necesario.
Concedido los alegatos, el Juez remitirá los autos al fiscal para que en el término de cuarenta y
ocho horas emita dictamen. Devuelto los autos, el Juez, en igual término, expedirá sentencia
pronunciándose sobre todos los puntos controvertidos.
La resolución que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es apelable con
efecto suspensivo. Dentro de los tres días de notificada.
Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto suspensivo y
tiene la calidad de diferidas.
La apelación con efecto suspensivo será tramitada por el auxiliar jurisdiccional dentro del
segundo día de concedida la apelación, enviándola a la Sala de Familia. Recibidos los autos, la
Sala los remitirá en el día al fiscal para que emita dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas
y señalará dentro de los cinco días siguientes, la fecha para la vista de la causa.
Sólo excepcionalmente las partes podrán alegar hechos nuevos, ocurridos después del
postulatoria. La Sala resolverá dentro de los tres días siguientes a la vista de la causa.
Rige la regulación supletoria en el Código Civil y en el Código Procesal civil.
Los requisitos para la adopción de personas mayores de edad son los siguientes:
a. Que el adoptante goce de plena capacidad de ejercicio.
b. Que el adoptante goce de solvencia moral.
c. Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo
por adoptar (18 años más la edad del adoptado).
d. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cónyuge.
e. Que el adoptado consienta la adopción o lo haga mediante su representante si fuera
incapaz.
f. Que sea aprobada por el Juez.
g. En el caso de que la persona a quien se pretende adoptar sea propietaria de bienes,
estos deberán previamente ser inventariados y tasados judicialmente, constituyendo el
adoptante garantía suficiente a juicio del Juez.
h. El tutor o curador sólo podrá adoptar a su pupilo (que cumplió la mayoría de edad)
después de aprobadas las cuentas de su administración y satisfecho el alcance que
resulte de ellas.
i. Garantía otorgada por el adoptante suficiente a criterio del juez si el adoptado fuera
incapaz.
B. EFECTOS
Los efectos jurídicos que tiene la Adopción de personas mayores de edad son los mismos que
en la adopción de menores:
a. Confiere al adoptado el status de hijo del adoptante y al adoptante el status de padre
del adoptado.
b. Adquiere el adoptado los apellidos del (los) adoptante (s).
c. Constitución de derechos hereditarios.
d. Suscripción de nueva partida de nacimiento del adoptado en sustitución de la original.
e. Extinción de todos los efectos de la partida original del adoptado, con excepción de los
impedimentos matrimoniales.
C. COMPETENCIA
E. VÍA NOTARIAL
MARCO LEGAL
El marco legal para que una persona mayor de edad pueda ser adoptada por vía notarial, está
regulada por la Ley 26662, Ley de Competencia Notarial de Asuntos No Contenciosos.
COMPETENCIA NOTARIAL
Sólo se tramitará ante Notario la adopción de personas mayores de edad con capacidad de goce
y de ejercicio. Por ello tanto el adoptante como el adoptado tendrán que ser mayores de 18
años; y además deberá existir entre ellos una diferencia de 18 años de edad (art. 378º inc. 2do
del Código Civil). Es así que el Notario de conformidad a lo dispuesto por el Art. 54 inc. h) dará
fe de que tanto el adoptante como el adoptado y la cónyuge del adoptante en caso de ser
casado, tienen plena capacidad de suscribir la escritura pública.
Para ello antes debe cerciorarse de que dichas capacidades no estén afectadas por resolución
judicial (interdicción), consultando al registro de Personas Naturales si registra limitación de
dicha capacidad.
La solicitud además de las firmas del adoptante y del adoptado, deberá de acompañar firma del
abogado. Si el adoptante es casado, deberá acompañar cláusula adicional con firma del cónyuge.
V. DISPOSICIONES LEGALES
A. LA CONVENCIÓN DE LA HAYA RELATIVA A LA PROTECCIÓN DEL NIÑO Y LA
COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL.
Suscrita por el Estado Peruano el 16 de noviembre de 1994, aprobada por Resolución Legislativa
Nº 26474 el 09 de junio de 1995 y ratificada por el Poder Ejecutivo el 03 de setiembre de 1995.
En ella una vez más se consagra el Interés Superior del niño y se recoge el principio de la
Subsidiariedad de la Adopción Internacional
VI. CONCLUSIONES
1. La Adopción de un niño tiene múltiples connotaciones y está rodeada de emociones
diversas y de incertidumbres tanto para la familia como para el niño. De una parte, se
trata de una experiencia única y particular muy enriquecedora con implicancias morales,
emotivas, sociales y psicológicas para quienes participan en ella y, de otra, se convierte
en una tarea repleta de obstáculos administrativos, económicos y sociales con
repercusión en el proceso de adopción. Todos estos aspectos no suponen, sin embargo,
un muro inaccesible; al contrario, la abnegación, la generosidad y la ilusión por alcanzar
este objetivo plagado de satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas
a continuar el camino iniciado.
2. La Adopción se trata de una opción que se debe meditar mucho antes de decidir, pues
su éxito está estrechamente sujeto a la madurez personal y a la estabilidad emocional.
3. La Adopción tal cual es hoy entendida en la legislación peruana confiere al adoptado el
status de hijo matrimonial del adoptante, simplificándose considerablemente la
regulación legal de los efectos que este acarrea. Así, rigen las mismas normas que una
relación paterno filial consanguínea.
4. Existen cuatro modos de extinción de la vinculación adoptiva; el fallecimiento del
adoptante o del adoptado, la nulidad, la revocación y la ineficacia de la adopción.
5. El parentesco que nace de la adopción es puramente civil y une al adoptante y al
adoptado y a sus descendientes.
BIBLIOGRAFÍA