Contenido

INTRODUCCION ............................................................................................................................ 2
DEFINICIÓN ................................................................................................................................... 3
¿INFORMAL ES ILEGAL? ............................................................................................................. 3
DIAGNÓSTICO DE LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ ..................................................................... 5
CARACTERISTICAS ......................................................................................................................... 7
CAUSAS ......................................................................................................................................... 8
ZONAS MINERAS AURÍFERAS DE MINERÍA ILEGAL ........................................................................ 9
LA EXTRACCIÓN ILEGAL EN CIFRAS ............................................................................................... 9
IMPACTOS DE LA MINERÍA ILEGAL ............................................................................................... 9
IMPACTOS EN EL SUELO .............................................................................................................. 10
CONTAMINACIÓN POR MERCURIO ............................................................................................. 10
CONTAMINACIÓN POR CASCAJO ................................................................................................ 11
DEFORESTACIÓN ......................................................................................................................... 11
CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS ............................................................................................... 11
IMPACTOS SOCIALES ................................................................................................................... 11
SEGURIDAD Y SALUD ................................................................................................................... 12
TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL ........................................................................................... 12
EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL ................................................................................................. 13
IMPACTO ECONÓMICO ............................................................................................................... 13
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 14
RECOMENDACIONES: ................................................................................................................. 15
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 16

pág. 1
MINERIA ILEGAL EN EL PERU
INTRODUCCION

El presente trabajo monográfico trata sobre la minería ilegal en el Perú cuya

problemática está siendo cada vez más alarmante ya que está perjudicando a
la biodiversidad y junto con ello al desarrollo de nuestra sociedad. Nuestro
principal objetivo es dar a conocer e informar a los estudiantes de las carreras
de Ingeniería de la Universidad Continental porque ellos son los que pueden
tomar medidas de solución para esta problemática. Ésta investigación está
conformada por Temas que refuerzan el conocimiento de la minería ilegal en el
Perú. . En el primer capítulo se dará a conocer el concepto de la minería ilegal
junto con un diagnóstico de la actualidad y sus características. A continuación en
el segundo capítulo se dará a conocer cuáles son las zonas auríferas de minería
ilegal en el Perú, dichos lugares es donde se extrae mayor cantidad
de minerales ilegalmente sin tener la menor consideración de los problemas que
este pueda traer por el único hecho de sacar ganancias para su propio beneficio.
En el tercer capítulo trataremos sobre las causas de la extracción ilegal de
minerales donde encontraremos las causas estructurales y dentro de estas la
causa económica, la extracción ilegal de minerales y el desempleo.
Seguidamente en el cuarto capítulo daremos a conocer sobre los impactos
resultantes de la extracción ilegal de minerales donde hablaremos sobre las
consecuencias, la seguridad, impacto en la sociedad, en lanaturaleza e impactos
económicos Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de
nuestra sociedad profundizaremos más sobre esta problemática que desde
hace tiempo aqueja a nuestra sociedad.

pág. 2
DEFINICIÓN

Para hablar de minería ilegal, primero debemos definirla: la minería ilegal es la

actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como las riberas de ríos,
lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas
naturales protegidas, así como el uso de equipo y maquinaria pesada que no
corresponde a la categoría de pequeña minería o minería artesanal. El Decreto
Legislativo Nº 1105 define a los mineros ilegales como aquellos que no cumplen
con las exigencias administrativa, técnicas, sociales y ambientales de ley, o que
se realiza en zonas en las que esté prohibida. El Perú es un país minero por
naturaleza, nuestros mayores recaudos provienen de la minería formal, si se
recaudara de la minería informal e ilegal sería un mayor ingreso para
desarrollarnos como país.

La minería ilegal es un mal que se ha desarrollado a través de los años causando

un gran impacto ambiental, y causando daños colaterales como la trata de
personas, el aumento del narcotráfico y la prostitución. Esta problemática no solo
ocasiona daños ambientales irreparables, también afecta la salud de las
poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras actividades
sociales.

¿INFORMAL ES ILEGAL?

El 28 de febrero de 2012, el Decreto Legislativo N° 1102, que incorpora al Código

Penal los delitos de minería ilegal, al incluir el Artículo 307°-A, establece que el
delito de minería ilegal se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

2. En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,

campesinas o indígenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.

4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la

vida, la salud o el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público.

7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra

persona inimputable.

Recién en el Decreto Legislativo N° 1105, publicado el 19 de abril de 2012, que

establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de
pequeña minería y minería artesanal, se define de manera explícita lo que es 25

pág. 3
Minería Ilegal e Informal en el Perú: Impacto Socioeconómico la “minería ilegal”
y se la diferencia de la “minería informal”. En resumen, según el Artículo 2° de
dicha norma, “toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido
el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal”. En tanto que la minería
informal es aquella actividad que es realizada sin cumplir con las exigencias de
las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que la
regulan, en zonas no prohibidas para la actividad minera.

1 Así, para efectos prácticos, si se extrae -o no- oro en zonas de exclusión

minera ha quedado como el criterio principal para diferenciar entre minería
aurífera ilegal o minería informal, respectivamente.

2 Si bien la minería ilegal e informal se practica actualmente en 21 de las 25

regiones del país, la que se lleva a cabo en la región de Madre de Dios
destaca de manera particular, no solo por concentrar la mayor parte de esta
actividad productiva (medida en términos de cantidad de trabajadores
involucrados y participación relativa en la producción nacional de oro), sino
también por sus efectos nefastos en el ecosistema: 50 mil hectáreas de
bosques arrasados en dicho territorio, las cuales equivalen a la quinta parte
de Lima Metropolitana16; gran parte de los ríos de la región han sido
contaminados con mercurio y cianuro.

Pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas particularidades que han

permitido definir la estrategia estatal para abordar la problemática de cada una
de ellas. En primer lugar la minería ilegal se realiza en zonas donde está
prohibido su extracción que a la vez también pueden perjudicar a las ares
naturales protegidas que tiene nuestro país, es practicada en una dimensión
empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal como se señaló previamente,
sin contar con las debidas autorizaciones de la autoridad competente
para poder operar.

Otro que se determina para desarrollarse es en lugares apartados donde existen

pocas instituciones del Estado, lo que incomoda la labor de vigilancia y
fiscalización en nuestro país

También se forma por la característica a los involucrados es que actúan de

manera planeada, al margen de la ley, por lo general esta es una característica
de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a
diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada. Un buen sector de
los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente no lo hacen, por
no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se
produce la extracción. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido
ingresar al mundo de la legalidad. Que Los extractores ilegales conocen las

pág. 4
reglas y saben cómo huir; promueven operaciones ilícitas; compran
la producción de quienes extraen minerales como estrategia de sobrevivencia y
suelen mantener una relación de dependencia con los micro extractores o
mineros artesanales, facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su
fidelidad y dependencia permanente.

Asimismo Los extractores ilegales apoderan concesiones y terrenos

de propiedad privada del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo
de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en
situaciones de duda e inseguridad jurídica, lo que estaría contribuye a un estado
de temporalidad.

Desigualmente La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los micros

extractores, pues cobran bajos ingresos. Esto disminuye las posibilidades de
asumir los costos requeridos para el adelanto de la situación ambiental y las
condiciones de seguridad. Además explotan los recursos con poca recuperación
y alta robo de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.

DIAGNÓSTICO DE LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ

El Perú es un país minero por naturaleza, nuestros mayores recaudos provienen

de la minería formal, si se recaudara de la minería informal e ilegal sería un
mayor ingreso para desarrollarnos como país.

La minería ilegal es un mal que se ha desarrollado a través de los años causando

un gran impacto ambiental, y causando daños colaterales como la trata de
personas, el aumento del narcotráfico y la prostitución. Esta problemática no solo
ocasiona daños ambientales irreparables, también afecta la salud de las
poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras actividades
sociales.

El Estado peruano se encuentra en una lucha frontal contra la informalidad

minera y la minería ilegal que es irresponsable con el ambiente, porque se trata
también de un problema muy grave que en los últimos años ha arrasado con 50
mil hectáreas de bosques, solo en Madre de Dios, causando un daño irreparable.
Además, es una amenaza latente para la salud de cientos de miles de personas.
Por ello, el Ministro del Ambiente ha convocado a un acuerdo social frente a la
minería ilegal, pues es un problema que para ser resuelto requiere del consenso
y participación de la mayoría de peruanos.

La minería es una actividad muy rentable económicamente; sin embargo, si se

realiza una explotación inadecuada de los recursos; como es el caso de la
minería ilegal; se convierte en un serio problema que puede generar problemas

pág. 5
de índole ambiental, económica, social y puede generar hasta el caos político
por intereses de organizaciones o grupos particulares.

La minería ilegal no realiza inversiones en protección ambiental y otras

normativas que exige el Estado, por lo que su capacidad de generar utilidad es
mayor, esta situación le permite tener un importante poder económico en las
zonas en donde se establece.

En el aspecto ambiental, esta actividad ha demostrado lo peligroso que es con

la destrucción de hábitats, ecosistemas, así como agente contaminante del agua
y suelo en las zonas donde se ha establecido.

En el aspecto económico, esta actividad genera evasión de impuestos,

interferencia directa sobre otras actividades económicas, afectación de zonas
destinadas para la investigación científica por ubicarse en la amazonia peruana
en donde tenemos la mayor biodiversidad.

En el aspecto de seguridad, esta actividad permite el desarrollo de informalidad

e ilegalidad, el debilitamiento del gobierno local, así como la pérdida del principio
de autoridad por el poder económico que tiene y, le permite alcanzar niveles
mayores de corrupción.

Es sumamente importante que el Estado peruano no solamente desarrolle los

planes de formalización de la minería ilegal, sino también imponga su autoridad
para el cese inmediato, evitando de esta manera el crecimiento de esta actividad.

Lo que vivimos actualmente es una grave crisis, porque la minería ilegal se

incrementa a través de los años, destruye el medio ambiente y genera diversas
figuras delictivas, es una crisis que nuestros gobernantes pueden mejorarla con
políticas más adecuadas y control sobre las zonas en donde opera. Un ejemplo
emblemático es la ciudad de Madre de Dios, los ciudadanos de esta parte de
nuestro país se preguntan, respecto de la minería ilegal: ¿de qué más podemos
vivir si es lo único que nos genera trabajo?, debido a ello, la gran mayoría de sus
pobladores se unen a esta actividad ilegal en donde no se cumplen sus derechos
labores, ni las condiciones mínimas de seguridad ocupacional, exponiendo sus
vidas a enfermedades o la propia muerte, ya que no existe la posibilidad de
desarrollar otras actividades economías, sumado a ello la nula fiscalización de
estas actividades por parte del Estado, que en la mayoría de casos responde a
una fuente de corrupción, cuando las autoridades deberían ser más implacables
en la protección y cuidado del medio ambiente frente a la minería ilegal.

pág. 6
CARACTERISTICAS
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde
existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalización en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintos
niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera
premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una característica de los
mineros que utilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia
de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse
legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extracción. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;
promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de
dependencia con los micro extractores o mineros artesanales, facilitándoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia
permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o
del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y
los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurídica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.
La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los micro extractores,
pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los
costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y las condiciones
de seguridad. Además, explotan los recursos con poca recuperación y
alta depredación de los mismos, sin tener ningún cuidado por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las
Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de
Piura, en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los
problemas de contaminación que genera la minería ilegal en esas zonas. Esto
debido a que los micro extractores ilegales
utilizan cianuro y mercurio, elementos químicos que, usados sin observar
normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes tóxicos y dañinos para la salud humana, la agricultura y
el ecosistema.

pág. 7
José Málaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de
Riesgo del Perú (JNUDRP), opinó que deberían declararse intangibles, las áreas
afectadas por la minería ilegal en Piura.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y
realizan la extracción de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de
Investigación de la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero
y el país, indica que esta situación desintegra el proceso productivo, dificulta la
explotación sostenible del recurso y el manejo medioambiental.8
En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son
empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que
son conseguidos a través del contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscalía incautó 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoció que el material
incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo
Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre,
que operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas
firmas.9
Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de
manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo
produce deforestación y erosión de suelos, y los residuos generados con alto
contenido de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación
ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del
ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.

CAUSAS

La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos,

considerando que la agresiva expansión de esta actividad registrada en los
últimos años ha sido alentada por:

1) Falta de empleo en la parte rural.

2) Elevado precio de los metales.

3) Existencia de organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad,

quienes aprovechan la ausencia del estado para actuar al margen de la ley.

pág. 8
ZONAS MINERAS AURÍFERAS DE MINERÍA ILEGAL
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realizan en los
siguientes departamentos:

DEPARTAMENTO PROVINCIA

Madre de Dios Tambopata, Manu

Puno San Antonio de Putina, Carabaya,

Sandia

Ica Palpa, Nazca

Arequipa Caravelí, Camaná, Condesuyos

Ayacucho Lucanas, Parinacochas

La Libertad Pataz, Otuzco, Huamachuco

Piura Ayabaca

LA EXTRACCIÓN ILEGAL EN CIFRAS

En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en 60,000

el número de familias que en forma directa o indirecta están involucradas en la
extracción ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa
la actividad y en 300,000 el total de las personas que de manera directa o
indirecta son dependientes de esta actividad. De ese total, el 85% participa en la
extracción ilegal aurífera, actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Esta
cantidad representa el 14% de la producción reportada como país. El mismo
estudio valoriza este monto en 500 millones de dólares de los cuales el Estado
peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos

IMPACTOS DE LA MINERÍA ILEGAL

Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de carácter
ambiental y socioeconómico.
El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de
los suelos, agua, aire.

pág. 9
IMPACTOS EN EL SUELO

El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los recursos

mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación,
ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas
especies.
Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de forma
ilegal, producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la
liberación de sustancias químicas como resultado del proceso.

CONTAMINACIÓN POR MERCURIO

La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además tiene

efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso
indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que
grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente
en forma gaseosa o líquida.
La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del oro en
los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo. En este proceso se
calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se
evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez
frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua.
La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El
contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En
ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros suelen añadir más
mercurio, agravando aún más la contaminación.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado luego o si
es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la cancha en
la que es depositado con el peligro de que durante su filtración contamine un
curso de agua.
En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de 42,000 micro
extractores auríferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningún tipo
de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos
ambientales, así como el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo
que afecta las corrientes fluviales y contamina a los peces, principal insumo
alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereñas, informó Antonio
Brack, primer ministro del Ambiente.

pág. 10
CONTAMINACIÓN POR CASCAJO

La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras, erosión

forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la cobertura
vegetal (tala y quema de bosques). La acumulación de material grueso, que
resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperación del oro, al estar
desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para la
recuperación natural.

DEFORESTACIÓN
En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera(Maquinaria pesada ,
Excavadoras, Cargadores Frontales, Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha.
de bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe, Delta Uno, Rio Inambari,
(Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el departamento
de Madre de Dios.

CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan sólidos

en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce una descarga
de sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de
los cauces.
La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la
desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre.
Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a través de
métodos artesanales de “vat leaching”, en plantas portátiles de geomembranas
con el apoyo de una motobomba, realizándose la aglomeración de manera
manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en
especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.

IMPACTOS SOCIALES

La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud de

miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones para
las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica.

pág. 11
SEGURIDAD Y SALUD

Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que
les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en
ningún registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general son
hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna protección frente a las
tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les
genera un estado de desnutrición.
Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae
oro de manera ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han muerto diez
personas en extrañas circunstancias. Estos casos no han sido investigados,
debido a la oposición de quienes manejan ese negocio ilícito, que evitan el
ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal murió por intoxicación con sustancias
químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro
minero falleció por asfixia en uno de los socavones.

TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL

Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia en las

distintas etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería Ilegal. El
trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar
no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con
mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los
materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del Manú, en el departamento
de Madre de Dios, donde se realiza extracción ilegal aurífera, “se explotan niños
en los lavaderos; mientras que las niñas, muchas de las cuales tienen 12 y 13
años de edad, son obligadas a ejercer la prostitución”.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Perú
como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y riesgosa. Los
niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el
mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como actividad
complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se
dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutención.

pág. 12
Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del
socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones
precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos,
inhalaciones de gases y polvo, también lesiones musculares y cortes por la
manipulación de las piedras.

EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL

En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 niñas y

niños ejercen la prostitución a vista y paciencia de la policía en las cantinas de
los bares a los que llaman “prostibares”.
Sujetos conocidos como “enganchadores” se ubican en los mercados o
paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a
las menores de entre 10 a 16 años.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios
de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como
trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que
llegan a Madre de Dios, los “empleadores” (proxenetas y traficantes) les ofrecen
primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta
actividad.

IMPACTO ECONÓMICO
El Perú es el único de los países andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominación de comercio no registrado y calificado como “exportaciones Oro
Lavadero (contrabando)”, cuyo origen se asocia a la minería artesanal/informal,
ilegal que existe en el país.
La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad
reduce la recaudación de impuestos del Estado, además, al no recibirse los
aportes económicos correspondientes al canon minero, no se paga el derecho
de vigencia ni penalidad, entre otros.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas
(16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dólares
americanos, pero recibiendo como canon minero únicamente S/. 47,800.
Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la producción y comercialización del
mineral en esta zona.
También se produce la comercialización de ilegal de explosivos e insumos
químicos para ser usados por la actividad ilícita, también maquinarias pesada
subencionadas (CAT, VOLVO, CASE) por el estado peruano.

pág. 13
CONCLUSIONES

 la minería es una actividad muy rentable económicamente; sin embargo

si se realiza una explotación inadecuada de los recursos como la minería
ilegal se convierte en un serio problema que puede generar problemas de
índole ambiental, económica, social y puede generar hasta el caos político
por intereses de organizaciones o grupos.
 la minería ilegal no realiza inversiones en protección ambiental y otras
normativas que exige el estado por lo que su capacidad de generar
utilidad es mayor, esto le permite tener un poder económico en la zonas
en donde se establece llegando a asentarse aún cuando la supervisión
del estado se realice.
 en el aspecto ambiental esta actividad ha demostrado lo peligroso con la
destrucción de habitas, ecosistemas, así como agente contaminante del
agua y suelo en las zonas donde se ha establecido.
 en el aspecto económico esta actividad genera evasión de impuestos,
interferencia directa sobre otras actividades económicas, afectación de
zonas destinadas para la investigación científica por ubicarse en la
Amazonía peruana en donde tenemos la mayor biodiversidad.
 en el aspecto de seguridad esta actividad permite el desarrollo de
informalidad y legalidad, el debilitamiento del gobierno ocal, así como la
pérdida del principio de autoridad por el poder económico que tiene y le
permite alcanzar niveles mayores de corrupción.
 es sumamente importante que el estado peruano no solamente desarrolle
los planes de formalización de estas mineras ilegales, sino que también
imponga su autoridad para el cese inmediato, evitando de esta manera el
crecimiento que año tras año viene realizando esta actividad.

pág. 14
RECOMENDACIONES:

1. La depredación es tan grande que puede verse desde el espacio y evidencia

no solo la inacción de varios gobiernos nacionales sino la urgencia de actuar de
manera implacable. En ese sentido, el Presidente, los Ministros de Estado y los
Parlamentarios deberían, todos y sin distinciones partidarias, hacer un frente
común y una gran cruzada nacional que de un mensaje inequívoco que en el
Perú rige el imperio de la Ley y el Derecho. Los ciudadanos, por nuestra parte,
debemos estar atentos a quienes de manera irresponsable se asocia o codyuga
para beneficiarse económicamente de la minería ilegal.
2. Las políticas deben estar orientadas a la interdicción de la ilegalidad, la
formalización con responsabilidad cívica del sujeto de formalización, a recuperar
las áreas destruidas y a diseñar un plan de “reconversión” de aquella gente que
no alcanzará la formalización.
3. El Estado Peruano debería establecer políticas más rígidas de protección a
las áreas afectadas en Madre de Dios, incentivar otras fuentes de trabajo en la
región y brindar educación a sus habitantes, motivando en ellos la protección del
medio ambiente, la eliminación de la trata de personas y la criminalidad generada
por la minería ilegal con la participación activa del Ministerio Público y la
Defensoría del Pueblo.
4. La minería ilegal debe ser fiscalizada, procesada y sancionada ya, que su
desarrollo será uno de los responsables de la futura tragedia del medio ambiente.
5. Asimismo, el Estado debe perseguir y condenar a los responsables de la
violación a los derechos humanos derivados de la minería ilegal.

pág. 15
BIBLIOGRAFIA
http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedemin/revistaminasyderecho/edicion_3/sec
cion_opinion/Nadia_Clavo.pdf
http://www.monografias.com/trabajos103/mineria-ilegal-en-peru/mineria-ilegal-
en-peru.shtml
https://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_ilegal_en_el_Per%C3%BA

http://gestion.pe/politica/pulgar-vidal-propuesta-keiko-derogar-normas-
formalizar-mineria-destrozaria-amazonia-2159817

http://publimetro.pe/actualidad/noticia-conoce-diferencias-entre-mineria-
informal-ilegal-21505

pág. 16
Minería ilegal vs. informal
Heck explica que la minería ilegal y la informal tienen dos aspectos en común. Son actividades
que se ejercen con equipos y maquiniaria que no corresponden al tamaño de la actividad y no
cumplen las exigencias administrativas (no tienen concesión).

La diferencia radica en que la minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibida la
extracción (pueden ser áreas naturales protegidas, ríos, lagunas) y no han iniciado ningún
proceso de formalización.

En cambio, los mineros informales sí realizan sus actividades en zonas permitidas para la
minería e iniciaron su proceso de formalización. Hay 69.000 mineros informales (es decir, que
tramitaron su formalización).

Minería artesanal
Los mineros artesanales trabajan en concesiones que no superan las 1.000 hectáreas y su
producción es de 25 toneladas métricas por día cómo máximo.

Los pequeña minería opera en una área desde las 1.000 a 2.000 hectáreas y puede extraer
hasta 350 toneladas al día.

La mediana y gran minería tienen concesiones mayores de 2.000 hectáreas. La primera tiene
una producción diaria de entre 350 a 5.000 toneladas métricas al día. La gran minería supera
las 5.000 toneladas métricas al día.

En este contexto, Carmen Heck, directora del Programa de Ciudadanía y Asuntos Socio
ambientales de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), nos aclara las diferencias
entre ‘minería ilegal’ y ‘minería informal’, unos términos a menudo usados erróneamente como
sinónimos.

Según ella, podríamos diferenciar dos categorías para clasificar la minería: en función del
cumplimiento de la ley (minería formal, informal e ilegal) y desde el punto de vista del tamaño de
la explotación (minería artesanal, pequeña minería, mediana minería y gran minería).

Minería ilegal vs. informal

Heck explica que la minería ilegal y la informal tienen dos aspectos en común. Son actividades que se
ejercen con equipos y maquiniaria que no corresponden al tamaño de la actividad y no cumplen las
exigencias administrativas (no tienen concesión).

La diferencia radica en que la minería ilegal se realiza en zonas donde está prohibida la extracción
(pueden ser áreas naturales protegidas, ríos, lagunas) y no han iniciado ningún proceso de formalización.

En cambio, los mineros informales sí realizan sus actividades en zonas permitidas para la minería e
iniciaron su proceso de formalización. Hay 69.000 mineros informales (es decir, que tramitaron su
formalización).

pág. 17