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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL

INFORME FINAL
DE LAS PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES
ALUMNO PNP: SO3-PNP MAMANI QUISPE PORFIRIO

PUNO – PERÚ
AÑO 2019
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EPÍGRAFE

Ser policía no es lo mismo q ser cualquier

empleado, el ser policía es un ente especial y
más para todos los ciudadanos un héroe, no
tiene nunca un franco, no tiene límites de trabajo
días sin volver a casa, sin tener vida para su
familia sin embargo para la gente a veces ser un
doctor, un cura, un fantasma para asustar a sus
hijo, un familiar, un guardia de su familiares el q
da el pecho a las balas para protegerlos aun sin
conocerlos y mal pago y a la familia del policía
quien recibe las balas por el nadie y a la gente
no lo importa, solo de dios y la policía se
acuerdan cuando lo necesitan.
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DEDICATORIA

El presente informe sobre la DEPUNEME,

realizado investigado por mi persona es
dedicado especialmente a mi familia, como
también a mi institución policial que a diario
presta servicio diurno y nocturno en todo el
país, reconsidero también a la unidad que
presto servicio, la facilitación del informe
completo de la DEPUNEME
(departamento de unidades de
emergencia PNP-PUNO), por consiguiente
agradezco al comandante PNP Oliveros
Macedo Hugo, jefe de la DEPUNEME PNP
PUNO.
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AGRADECIMIENTO

Agradezco al comandante PNP OLIVEROS

MACEDO HUGO jefe de la DEPUNEME. Por
facilitarme el informe correspondiente de todas las
actividades referentes a mi unidad, como también
al personal administrativo que labora en la de
DEPUNEME (departamento de unidades de
emergencia), por la instrucción y el aprendizaje que
voy recibiendo día a día, para ser buenos
funcionarios públicos al servicio de la sociedad.
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ÍNDICE

CARÁTULA

EPÍGRAFE

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

PRESENTACIÓN

I. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

DATOS PERSONALES………………………………..................... 09
a. NOMBRE DEL PRACTICANTE ……………………………… 09
b. CARRERA PROFESIONA …………………..…………..……... 09
c. SEMESTRE ACADÉMICO …………………………………… 09
d. INSTITUCIÓN EDUCATIVA …………………………………… 09
e. ACTIVIDAD DE LA INSTITUCIÓN……………..……………… 09
f. UNIDAD EN LA QUE SE LLEVARON LAS PRÁCTICAS …... 09
g. FECHAS DESDE CUANDO SE LLEVARON EL CURSO ..… 09
h. HORAS DE PRACTICAS REALIZADA ……………..……… 09
i. INSTRUCTOR QUE REALIZO LAS PRACTICAS .………… 09
j. NOMBRE DEL JEFE DE LA UNIDAD ………......…….......... 09

ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE LAS

PRACTICAS PRE- PROFESIONALES

- ORGANIGRAMA ………………………….…………………… 11
- MISION Y VISION ……………………………….………… 13
- FUNCIONES …….………………………………………… 14
- TECNICAS…………………………………………………… 16
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- METODOS DE TRABAJO INSTRUMENTO UTILIZADO… 16

- DIFICULTADES ENCONTRADAS……………………… 23
- LOGROS ALCANZADOS……………..…………………… 24
- CONCLUSIONES …………………………………………… 24
- RECOMENDACIONES………………………..………… 24

II. ASPECTO ACADEMICO INVESTIGATIVO

TITULO DEL PROBLEMA.… ………………………………… 26
a. AREA DEL PROBLEMA …………………….. …………… 26
b. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION ………….………… 31
c. OBEJETIVOS GENERALES ………………………….…… 31
d. OBEJETIVOS ESPECIFICOS…………………………........... 32
e. MARCO TEORICO……………………………………………… 51
f. MARCO OPERACIONAL …………………………..………… 52
g. CONCLUSIONES ……………………………….…… 53
h. RECOMENDACIONES ………………………………..… 54
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PRESENTACIÓN

La División de Unidades de Emergencia de Radio Patrulla – Puno, a través de los

Dptos. de Patrullaje Motorizado, tiene por misión, participar en la preservación y
mantenimiento del orden público, en cumplimiento de la ley, prestar protección,
ayuda y rescate de personas en peligro, brindar primeros auxilios médicos a
personas y personal PNP que sufran lesiones graves.

Asimismo tienen la función de resguardar la seguridad del patrimonio público y

privado, combatir la delincuencia e intervenir en situación de alto riesgo,
ocasionados por el accionar terrorista o delincuencia común, liberación de rehenes
en casos de secuestro. Intervenir toda amenaza con artefactos explosivos, con la
finalidad de brindar permanentemente protección y seguridad a la ciudadanía.

El Departamento de Unidades de Emergencia –Puno, en la realidad tiene

intervenciones en diferentes partes de la ciudad, como también prestamos servicio
en las fiestas de LA Virgen Candelaria, nuestro trabajo es servir al público en
general, no cayendo en malos hábitos de la sociedad.
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I. ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO

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I. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

A. DATOS PERSONALES

1. NOMBRE DEL PRACTICANTES

- SO3 PNP HUANCA SANTOS William

2. CARRERA PROFESIONAL
- Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales
3. SEMESTRE ACADEMICO
- Sexto semestre académico
4. INSITUCIÓN EDUCATIVA
-Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP – Puno

5. ACTIVIDAD DE LA INSTITUCIÓN
- La instrucción, y la enseñanza correspondiente, para el buen
manejo y Desempeño en el campo laboral, evocándonos a
la constitución.
6. UNIDAD DONDE SE LLEVARON LAS PRÁCTICAS
- DEPUNEME (PUNO)
7. FECHAS DESDE CUANDO SE HA LLEVADO EL CURSO

a. fecha de inicio: MAY-2017

b. fecha de término: SET-2017

8. HORAS DE PRÁCTICA REALIZADA

- 800 HORAS ACADÉMICAS.

9. INSTRUCTOR BAJO CUYA ORIENTACIÓN Y/O ASESORAMIENTO

SE REALIZÓ LA PRÁCTICA:
1. Grado : CMDTE PNP
2. Nombres y apellidos : OLIVEROS MACEDO HUGO
3. Cargo en la Unidad : DEPUNEME
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ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS

PRE-PROFESIONALES
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ORGANIGRAMA DE LA DEPUNEME-PNP-PUNO

FRENPOL -PUNO

JEFE DEPUNEME JEFE CENTRAL

CMDT PNP Oliveros ALFRZ PNP Chore

Macedo Hugo Espinosa Alfonzo

HUGO

PERSONAL DEPUNEME

_SOB PNP BELISARIO APAZA TTITO _SO2 PNP LLANOS LÓPEZ JOSÉ

_SOT1 PNP CALISAYA RODRÍGUEZ _ SO2 PNP GAMARRA TITO LUIS

HERNÁN
_ SO2 PNP PORTUGAL DUEÑAS
_ SOT1 PNP NAVIO CHAHUA OSCAR CARLOS

_SOT1 PNP ZAPANA CRUZ CARLOS _ SO3 PNP CANO ARROYO LUIS

_SOT2 PNP MACHACA CHURA JOSÉ _SO3 PNP ALIANO ROSALES MAYCOL

_SO2 PNP VILCA RIVAS JOSÉ _SO3 PNP MILLAN CASAÑO LENJI

_ SO2 PNP MACHACA CHURA JOSÉ _SO3 PNP INCACARI CALLATA ALEX

FUENTE: FRENTE POLICIAL-PUNO

CUADRO DE HONOR DE LA PNP

CUADRO DE HONOR
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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MINISTRO DEL INTERIOR

CMDTE Ollanta Moisés Humala GRAL: José Luis Pérez Guadalupe

Tasso

DIRECTOR GENERAL DE LA PNP ESTADO MAYOR GENERAL

GRAL. de Policía Jorge Flores GRAL. PNP Víctor Manuel Torres

Goycochea Falcon

INSPECTOR GENERAL PNP DIRECTOR DIRNAOP PNP

GRAL. PNP Héctor Dulanto Arias GRAL.PNP Luis Alberto Fajardo

Castillo

JEFE FRENPOL PUNO INSPECTOR FRENPOL PUNO

GRAL PNP Carrasco Becerra W. CRNL.PNP Artemio Enlio Centty

Villafuerte

JEFE DE ESTADO MAYOR FRENPOL JEFE DIVPOS PUNO

CRNL PNP Jaime Percy Amez Diaz CMDTE PNP Oliveros Macedo Hugo

JEFE DEPUNEMEMISIÓN
PUNO

CMDTE. PNP Oliveros Macedo H.

FUENTE: DEPUNEME
B. ASPECTO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS
PREPROFESIONALES
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1. ORGANIZACIÓN DE LAS PRÁCTICAS EN LAS UNIDADES DONDE ÉSTAS

SE EJECUTARON : DEPUNEME

a. MISIÓN
Ejecutar el plan estratégico de seguridad ciudadana 2018 de puno asegurando
la seguridad y tranquilidad de quienes viven y transitan, garantizando su
integridad física y emocional, así como de sus patrimonios, fomentando una
convivencia social armónica a través de la aplicación de una política integral,
transparente, eficiente y sostenible que comprometa al municipio, la policía
nacional y la comunidad organizada. el comité distrital de seguridad ciudadana
de puno, pondrá en práctica desarrollando, con eficiencia y eficacia, los
programas y actividades contenidos en el plan estratégicos distrital de seguridad
ciudadana en el departamento de unidades de emergencia (DEPUNEME-PNP
PUNO).

b. VISIÓN

Constituir un comité distrital que sea un referente en innovación operativa y

tecnológica en materia de seguridad y protección ciudadana y que funcione
eficiente y eficazmente, permitiendo hacer del distrito de puno, un ligar seguro y
ordenado en el que prime la convivencia pacífica entre los ciudadanos, en un
marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de
vida.
La DEPUNEME – puno en lo futuro alcanzara éxitos en el ámbito laboral como
práctico, cumpliendo con el buen desempeño funcional, y el prestigio que a diario
se nos va, toda la institución policial tenemos conocimiento de los problemas que
pasan en nuestra misma institución y tenemos que justificarla nosotros mismos
a eso tenemos que evocarnos todos.

FUNCIONES
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El departamento de unidades de emergencia (DEPUNEME) tiene la siguiente

función:

- Salvaguardar la vida humana.

- Prevenir la violencia familiar.
- -Rescatar a las a la humanidad de algún peligro.
- Prevenir la violencia en todo sentido.
- Combatir la delincuencia.
- Realizar operaciones de rescate
- Patrullaje en toda la ciudad de puno
- Realizar operativos constantes
- Realizar intervenciones policiales

- Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona.

- Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en

el código penal y leyes especiales, perseguibles de oficio.

- Garantizar la seguridad ciudadana.

- Capacita en esta materia a las entidades vecinales Organizadas.

- Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se

encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal.
- Investigar la desaparición de personas naturales.
- Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar los transportes automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito.
- Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
- Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
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- Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así

como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
- Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
- La seguridad ciudadana es un tema que preocupa constantemente a la
población, necesitamos saber si estamos seguros de incesante actividad
delictiva; por esta razón para conocer un poco sobre su tenaz preparación
y las actividades a las que están abocados, visitamos a quienes tienen
sobre sí la responsabilidad del efectivo resguardo de la ciudadanía en
situaciones de crisis, alto riesgo y emergencia.

- La división de unidades de emergencia de radio patrulla – puno, a través

de los datos. de patrullaje motorizado, tiene por misión, participar en la
preservación y mantenimiento del orden público, en cumplimiento de la
ley, prestar protección, ayuda y rescate de personas en peligro, brindar
primeros auxilios médicos a personas y personal pnp que sufran lesiones
graves.

- Asimismo tienen la función de resguardar la seguridad del patrimonio

público y privado, combatir la delincuencia e intervenir en situación de alto
riesgo, ocasionados por el accionar terrorista o delincuencia común,
liberación de rehenes en casos de secuestro. Intervenir toda amenaza con
artefactos explosivos, con la finalidad de brindar permanentemente
protección y seguridad a la ciudadanía.

TÉCNICAS
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2. MÉTODOS DE TRABAJO, TÉCNICAS O INSTRUMENTOS

UTILIZADOS

 OPERATIVOS:
La DEPUNEME puno realiza operativos constantes previniendo
la delincuencia y Deteniendo requisitoriados.
 ADMINISTRATIVOS:
La DEPUENEME Puno realiza documentos, Partes,
memorándum, oficios, partes, Notas informativas, dando cuenta
de las novedades las altas jerarquías de la Institución.

1. ACERCA DE LOS OPERATIVO

- El Departamento de Unidades de Emergencia ( DEPUNEME ) ,

realiza multiples operativos en las diferentes jurisdiciones de la
ciudad de puno , previniendo el contrabando. la delincuencia. y la
mala conduccion de todas alas acciones realizadas por por la
sociedad.

- La unidad de emergencia presta. Operaciones de rescate cuando

se presenta acciones contra la vida humana. Como accidentes,
salvatajes.

- También se ejecuta acciones, de patrullaje motorizado, que le

permite al efectivo Policial actuar de manera más rápida en
cualquier circunstancia, que se presente en la ciudad.
 17

- La DEPUNEME decepciona la llamada de la central 105, línea

gratuita para cualquier hecho que se presenta en la ciudad, al
servicio de la ciudad.
- Central de emergencias 105 es un sistema de comunicación de
alta tecnología que Opera las 24 horas del día para brindar una
rápida intervención y auxilio a quien lo Solicite tan solo con marcar
el número gratuito 105, desde cualquier línea telefónica. Gracias
a este moderno sistema, la policía nacional puede realizar un
despliegue en simultáneo de personal y recursos necesarios para
atender, con oportunidad Cualquier tipo de emergencia. se
encuentra interconectada con bomberos, serenazgo, comisarías,
patrulleros, hospitales, entre otras.
- Atiende llamadas telefónicas y radiales en forma rápida y sencilla,
por un código decolores que figura en la pantalla del ordenador,
facilitando, además, el rastreo e identificación del usuario,
determinando si se trata de una emergencia real o falsa. De igual
forma, se puede orientar al operador sobre los pasos a seguir y
sobre los medios más eficaces a emplear para tratar cada tipo de
emergencia.

2. TECNICAS PARA EFECTUAR RONDAS.

Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia

realizado por la PNP, en cumplimiento de su misión. Este recorrido
debe efectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones siguientes:

- Realizarlo varias veces en un mismo turno.

- Seguir distintos recorridos, a distintas horas.
- La primera ronda servirá para "informarse" debiéndose efectuar
ésta a los pocos minutos de salir al servicio.
 18

- Tomar nota de todo aquello que le llama la atención y merezca

una mayor información en las siguientes rondas, haciendo notoria
su presencia en el día.
- No permanecer en un mismo lugar durante mucho tiempo, en
calles concurridas y de comercio, es conveniente caminar al borde
exterior de la acera y, cuando no desee llamar la atención camine
junto a las paredes de edificios.
- En las noches cambiar la rutina en cuanto a la dirección en forma
inopinada, extremando las precauciones para evitar ataques,
evitando el ruido que pueda producir su equipo para no ser
descubierto y poder sorprender a algún sospechoso. Al transitar
por lugares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluzca
al interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de
doblar las esquinas, teniendo presente que cuando se descubra
indicios de la comisión de un hecho delictuoso, no se actuará
precipitadamente, apreciando lugares de posible fuga, la situación
existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda correspondiente, si
el caso Lo amerita para luego intervenir con la garantía del caso,
previa evaluación de riesgo.

3. TÉCNICA PARA EFECTUAR LA OBSERVACIÓN

- El sentido de la observación debe ser cultivado por el policía, ya que

le permite atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles
importantes de su área de vigilancia.
- La observación es el resultado de mirar con atención, fijando en la
memoria los detalles importantes, ser capaz de recordar en el
momento que sea necesario. Exige un alto grado de concentración,
constante práctica, siendo necesaria aplicar las siguientes
recomendaciones:
 19

4. TÉCNICA PARA EFECTUAR LAS INSPECCIONES

Durante las rondas el policía debe completar su labor de vigilancia con

tareas de revisión y comprobación. Las inspecciones se cumplen
siguiendo las siguientes indicaciones:

- Chequear y revisar las puertas de bancos, establecimientos

comerciales y edificios para comprobar si se encuentran bien
cerrados; esta labor se realiza en el servicio nocturno, teniendo en
cuenta el sentido en que se abren, extendiéndose la revisión a los
candados y demás dispositivos de seguridad.
- Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros,
paredes bajas, debiéndose incluir la revisión de vidrios.
- Las puertas de servicio doméstico y escaleras de incendio en los
edificios que las tuvieran también serán revisadas.
- En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas,
palos, escaleras, Cajones, tachos o cilindros de basura apilados
que faciliten la comisión de actos ilícitos.
- En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a
través de los Vidrios; si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la
escucha de ruidos extraños que provinieran del interior.
- También deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales
públicos como cantinas, bares, billares, cafetines, restaurantes,
salones de baile, pinball, video Pub, prostíbulos, donde es común
la reunión de elementos que viven al margen de La ley.
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- Incluir playas de estacionamiento de vehículos, serví centros,

garajes, parques públicos, donde proliferan delincuentes que
roban accesorios de vehículos.

5. AGUILAS NEGRAS PNP

El departamento de seguridad de bancos "águila negra", es una

subunidad de la policía nacional del Perú, cuya misión
específica es el centros supervisión de las agencias bancarias
de lima y callao, para este efecto cumple su servicio de patrullaje
preventivo por las inmediaciones de las sedes bancarias
realizando intervenciones de seguridad ciudadana a vehículos y
personas sospechosas a fin de contrarrestar el accionar delictivo
en sus diversas modalidades contra el sistema bancario
nacional, apoyando en las diferentes intervenciones policiales
que se presenten a fin de mantener el orden público.
Realizándose patrullaje constante durante el horario de atención
y no atención de las agencias bancarias, asimismo se encarga
de realizar el nombramiento y control del personal que presta
custodia armada de puesto fijo en las diferentes entidades
bancarias.

 Escuadrón PNP ‘Águilas Negras

Seguridad policial en el sistema financiero nacional alianza
estratégica entre policía Nacional y asociación de bancos
hacen del Perú el país de menos incidencia de asaltos a
bancos, en Sudamérica. por octavo año consecutivo,
nuestro país registró uno de los índices más bajos de
siniestralidad en la modalidad de asalto y robo a entidades
bancarias y financieras, a nivel latinoamericano. En efecto,
gracias a una rigurosa política de seguridad integral
diseñada por la policía Nacional del Perú en coordinación
con la asociación de bancos, se redujo Significativamente
el número de asaltos y robos a nivel nacional; pues, la
 21

institución Policial a través de su escuadrón de seguridad

de bancos ‘águila negra', brinda Permanente servicio de
seguridad, vigilancia y protección armada; además de
Patrullaje motorizado y cobertura de puestos fijos.

 ALIANZA ESTRATÉGICA CON ASBANC

Un gran aliado en esta delicada tarea lo constituye -sin

duda- la asociación de bancos del Perú que, a mérito de un
convenio de seguridad bancaria con la policía nacional
suscrito en el año 2002, y a través de su programa integral
de seguridad, efectúa importantes donaciones en vehículos
motorizados, equipos de comunicación radial, chalecos
antibalas, equipos de cómputo y otros que permiten
mantener la capacidad operativa de las unidades policiales
designadas en todo el territorio patrio. Modernos vehículos
y equipos de comunicación para el accionar policial. En
este marco, y en el curso de una imponente ceremonia
desarrollada el 9 de mayo último en la explanada del
ministerio del interior, la policía nacional recibió de parte de
la asociación de bancos un importante apoyo logístico
valorizado en más de dos millones 100 mil nuevos soles,
bienes que serán destinados al escuadrón policial de
seguridad de bancos para contrarrestar el accionar
delincuencial en lima y provincias.

6. UDEX PNP
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- La unidad de desactivación de explosivos (udex pnp

Puno). Es un ente Rama de la DEPUNEME que cumple la
función de operar en caso de artefacto explosivo. La unidad
solo cuenta con una unidad móvil UDEX que transita todos los
días del año en la ciudad de puno, si en caso se Presenta
alguna emergencia como alarmas, bombas, y otros.
- La unidad UDEX cumple fusiones en fiestas navideñas
realizando operativos en lugares donde se ofrece artefacto
PIRITECNICO.
- Acciones de la unidad UDEX realizada por personal de otros
Departamentos.
- La Libertad: explosión en huaca dejó heridos a dos obreros,
ambos estaban realizando trabajos de excavación en el
Complejo Arqueológico de Mocollope, en Ascope.
- Falsa alarma de bomba en el Minagri fue por presunta
granada. Trabajadores Tuvieron que evacuar la sede
ministerial ubicada en Santa Beatriz. Luego se comprobó que
no había explosivos.
- La venta ambulatoria de pirotécnicos está prohibida. El jefe de
la SUCAMEC exhortó a los municipios a reforzar las labores
de fiscalización a fin de evitar la venta ambulatoria.
- En fiestas de fin de año estos productos son vendidos en alta
escala donde la PNP realiza bastantes operativos para
prevenir el uso en exceso de estos mismos.
- Bus interprovincial transportaba gran cantidad de
pirotécnicos. El destino de este material era la ciudad de
Moquegua. Ahí iba a ser utilizado para una festividad
religiosa.
- Video muestra el paciente y cuidadoso trabajo del personal
policial para retirar y desactivar el objeto en plena vía pública.
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DIFICULTADES ENCONTRADAS

- Él personal que trabaja en la DEPUNEME no cuenta con

todas las herramientas de Trabajo para una intervención
eficaz.
- Falta de iniciativa de cada efectivo en el ámbito
institucional.
- Mala infraestructura en las instalaciones (DEPUNEME)
- Inoperatividad de algunas móviles. Que minimizan el
patrullaje y la prevención de Alteraciones en la ciudad.
- Falta de charlas, prácticas para una buena intervención
policial.

LOGROS ALCANZADOS

- Intervenciones que realizamos a diario, rigiéndonos a la

constitución política y a los DD HH.
- Recibimiento de la población en el cumplimiento de nuestra
labor, al momento de actuar en una diligencia.
- Préstamos resguardo a todos los acontecimientos realizados
en la Virgen Candelaria.
- Eficaz labor que desempeña la central 105. Para las
diferentes emergencias.
- El departamento de unidades de emergencias puno
realizamos operativos para prevenir los diferentes
problemas de la cuidad.
 24

CONCLUSIONES

La DEPUNEME-PNP PUNO con las dificultades que se presentan llegamos

conclusión que la labor que realizamos cada día, no lo hacemos con
responsabilidad, la labor policial consta y está estipulada en la constitución.
Tenemos que recuperar la imagen perdida aún más el prestigio día a día, y en el
campo laboral las mejoras tiene que se diarias, son mucha responsabilidad,
también las acciones negativas que hay en la ciudad cada día aumenta y las
acciones policiales tiene que ser más responsable

RECOMENDACIONES
- El aumento de patrulleros móviles para el patrullaje correspondiente en la
ciudad.
- El mejoramiento de la infraestructura de la unidad.
- Las intervenciones hechas con mucha responsabilidad.
- Estar en alerta las 24 horas del día, por cualquier evento en la ciudad.
- Poner en actividad las móviles inoperativas.
- El desenvolvimiento de todos los efectivos policiales de la unidad en caso
de una intervención.
- Poner en operatividad la unidad móvil UDEX-PNP.
- Realizar la función policial cumpliendo todo lo establecido en la
constitución política del Perú.
 25

II. ASPECTO ACADÉMICO INVESTIGATIVO

TITULO DEL PROBLEMA

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EL MAL DESEMPEÑO DE LOS EFECTIVOS

POLICIALES DEL
DEPARTAMENTO DE UNIDADES DE EMERGENCIA
(DEPUNEME) “COHECHO”

a. ÁREA DEL PROBLEMA

El personal policial que conforma la unidad de Emergencia
realiza sus funciones de manera negativa, incumpliendo las
normas establecidas en la constitución, y ganándose la mala
imagen institucional.
El artículo 166 de nuestra constitución política del Perú,
establece que: "la policía nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia, vigila y controla las fronteras", sustento legal que
hace de la institución policial una sólida base de la estructura del
estado. Durante las últimas décadas la pérdida de valores se ha
acrecentado, habiendo calado muy profundamente en las
instituciones, organizaciones, empresas, etc. públicas y privadas
del país, lo que ha conllevado a la pérdida de confianza, respeto
y admiración por parte de los sectores más necesitados que
representa la gran mayoría de la población peruana, que ven con
ojos de incredulidad los actos de corrupción que realizan,
especialmente la PNP en su lucha diaria contra la delincuencia,
como primer eslabón es la administración de justicia. En la
década del 90 si bien es cierto el gobierno por intermedio de sus
instituciones tutelares como la PNP y la falta logran óptimos
resultados en la lucha por restablecer el orden interno y por la
 27

seguridad nacional, habiendo para tal propósito desarticulado las

organizaciones terroristas(sl y mrta) y zanjado las diferencias
limítrofes con el ecuador, también fue un periodo de corrupción
en todas las instancias gubernamentales, de los cuales hoy en
día somos testigos presénciales, habiendo estos actos nocivos
llegado al conocimiento público a través de los medios de
comunicación e inclusive a la opinión internacional,
desprestigiando el nombre del Perú.
Entendemos por corrupción al delito contra la honestidad cuya
gravedad se extiende a todos los pueblos, satisfacción de
pasiones ajenas por el lucro que ello le reporta; en general, la
gravedad de este delito es mayor cuando para cometerlo se
use de la autoridad que se ejerce sobre la persona que se
pretende corromper.
La falta de una adecuada comunicación en el hogar debido a
diversos factores (trabajo de los padres, hogares destruidos,
abandono de uno de los cónyuges, etc.) y de una deficiente
política educativa en los centros de enseñanza al existir
profesores sin experiencia, capacidad y mal remunerados
económicamente, han provocado que los niños y jóvenes no
cultiven y conserven los valores éticos – morales, que deben
predominar para una adecuada convivencia social,
repercutiendo de esta forma en las instituciones, especialmente
en la policía nacional del Perú, que pese al periodo de
formación e instrucción de sus integrantes no llega a cumplir al
100% con las metas trazadas para cada uno de ellos, llegando
a desprestigiar con sus acciones aisladas a la institución en
conjunto.
Al interior de la institución policial a nivel nacional los actos de
corrupción han calado profundo, observándose claramente que
los diferentes niveles de comando lejos de distribuir los
 28

recursos logísticos que el estado asigna a cada unidad policial

se apropian ilícitamente de estos (gasolina, viáticos, material de
escritorio y mantenimiento, forrajes, dinero, etc.), y lo que sí es
más grave exigen la entrega de "cupos" a los efectivos que
laboran en las secciones y/o departamentos de investigación
policial, lo que conlleva que estos realicen investigaciones
policiales buscando siempre un beneficio material o económico,
los actos de corrupción que se han producido durante un
proceso de investigación policial a dado origen a que las
personas que han sufrido o se han sentido vulnerados en sus
derechos, hayan recurrido tanto al fuero común como al órgano
de control institucional con el fin de interponer su denuncia
contra los efectivos a cargo de las investigaciones.

 PRONOSTICO

 De seguir persistiendo los actos de corrupción en las

dependencias policiales a nivel nacional, la ciudadanía a la
cual debemos de servir perderá la confianza en las
investigaciones policiales que se realicen, de otro lado los
autores de delitos se verán favorecidos en sus actos
ilícitos, incrementado cada día el caos y la violencia en la
ciudadanía repercutiendo en las diferentes actividades a
realizar para el desarrollo del país.
 Hay una deficiente selección y capacitación de jóvenes
que ingresan a los centros de instrucción de la policía
nacional del Perú y la mala información en valores éticos y
morales del personal en los diferentes grados, no permitirá
 29

que actos de corrupción sean controlados, toda vez que su

mentalidad es la de servirse del pueblo y no de servir.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

 El presente trabajo de investigación se justifica, por la

necesidad de dar estricto cumplimiento,, en cuya misión

establece que: los oficiales PNP, organizados en equipos

de trabajo, presentarán los proyectos de investigación

sobre temas relacionados con la problemática institucional y

de acuerdo a la especialidad que pertenece, empleando la

metodología de la investigación científica, los mismos que

serán evaluados y calificados por un equipo de docentes,

asesores, personal de las unidades especializadas

designada por la dirección.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

 Cabe destacar la importancia del presente trabajo de

investigación, por cuanto aborda de manera objetiva el

estudio de un tema de especial interés e importancia para

la policía nacional del Perú, estableciendo las

consecuencias y las implicancias de su influencia en el

resultado de la investigación policial en el frente policial

puno.
 30

 La realización de este estudio nos permitirá, alcanzar nuevos

conocimientos sistematizados, así como enriquecer en
conocimiento teórico científico existente con relación a esta
grave problemática social e institucional.

 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

 De la caracterización de la realidad problemática expuesta

en el acápite anterior, se desprenden las siguientes
interrogantes a manera de cuestionamientos prioritarios,
que constituyen potenciales problemas específicos de
investigación.
 .¿cuál es el nivel de corrupción que existe en las
dependencias de la policía nacional del frente policial puno
(FRENPOL PUNO), en las secciones y departamentos de
investigación policial.
 ¿cuál es el nivel de eficiencia del personal pnp de las
secciones y departamentos de investigación policial del
frente policial puno, en su lucha contra la delincuencia y el
apoyo a las autoridades constituidas?
 ¿qué modalidades y características presentan los actos de
corrupción durante la realización de las investigaciones
policiales .
 ¿en qué medida los superiores jerárquicos influyen en
actos de corrupción del personal que presta servicios en las
secciones y departamentos de investigación policial?
 ¿qué efectos ejerce la problemática de la corrupción sobre
la eficiencia en la Investigación policial?
 31

 SELECCIÓN DEL PROBLEMA

 De todas las interrogantes planteadas en la caracterizaron

de la realidad problemática, se ha seleccionado como
problema de investigación, la indagación problemática
contenida en el literal "e", que está relacionada con los
efectos que ejercen la problemática de la corrupción sobre
la eficiencia de la investigación policial.
 Por este motivo, el presente problema de investigación
estará orientado a determinar los efectos que produce los
actos de corrupción sobre la finalidad policial de
investigación, estableciendo además sus implicancias
sobre la recta administración de justicia y el servicio que
brinda a la sociedad la policía nacional del Perú.

OBJETIVOS

b. OBJETIVOS GENERALES

Determinar la manera en que la problemática de la

corrupción existente en la DEPUNEME PNP-PUNO
afecta el cumplimiento de la función policial y la calidad
del servicio prestado a la comunidad".

c. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 32

- Determinar si los actos de soborno afectan la

identificación del autor o autores de un delito o falta.

- Precisar si los actos de soborno inciden en el número de

denuncias resueltas y no resueltas por casos de

comisión de delitos y faltas.

- Evaluar si los actos de soborno influyen en la

determinación de la responsabilidad del autor o autores

de la comisión de un delito o falta.

- Verificar si los actos de soborno inciden en el

descubrimiento y captura de delincuentes.
- Precisar si los actos de soborno influyen en el
descubrimiento de hechos Delictuosos.
- Analizar si la recepción de dádivas afecta el
esclarecimiento de los delitos y faltas.
- Verificar si la recepción de dádivas inciden en la captura
de los delincuentes.
- Determinar si la recepción de dádivas afecta la lucha
contra la delincuencia.

d. MARCO TEÓRICO

- La corrupción en la policía constituye hoy en día, en

distintas latitudes, una de las principales preocupaciones

sociales y por consiguiente una temática de estudio de la

política criminal contemporánea, ya que ella tiene un

efecto profundamente corrosivo en la sociedad

 33

socavando el sistema de la autoridad democrática

establecida y amenazando permanentemente la

seguridad de la ciudadanía.

CATEGORIZACIÓN DE LA MALA CONDUCTA DEL

PERSONAL POLICIAL

 CORRUPCIÓN CLÁSICA

- Comprende a los funcionarios policiales que aprovechan

de su posición para beneficio personal. Un típico ejemplo

es el soborno, que implica un pago para que la policía no

cumpla con su deber. Esta corrupción clásica abarca

también la obtención de beneficios a través de la

apropiación de bienes de la escena del crimen o el robo

del patrimonio de personas en custodia o de la reventa de

droga incautada o la venta de información confidencial. La

corrupción clásica comprende también obsequios o

descuentos.

- Muchas veces se le denomina también la “corrupción

insignificante” porque los beneficios son usualmente

pequeños en valor pero que suponen de todas formas una

expectativa de tratamiento policial favorable o una

concesión de parte de la autoridad en favor de quién

otorga una ventaja económica o regalo.

 34

 CORRUPCIÓN EN EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

JUDICIAL

- Comprende alteraciones o fabricaciones deliberadas de

evidencias que inducen a error judicial. Víctimas de este
tipo de corrupción pueden ser tanto inocentes como
culpables. Este tipo de corrupción está orientado a la
tergiversación del curso de la justicia en las cortes penales.
Modalidades usuales de actuación policial en este rubro
son el ocultamiento de evidencias contrarias o cuando las
informaciones son obtenidas de fuentes ilegales, coerción
a sospechosos para realizar una confesión, denegación de
asesoramiento legal o cuando los sospechosos no son
informados de sus derechos.

 FUERZA EXCESIVA O BRUTALIDAD

- Comprende una amplia gama del empleo de fuerza

injustificada tales como el cacheo o registro excesivo, la
tortura o el asesinato. El abuso verbal, la intimidación y las
amenazas de violencia pertenecen a esta categoría, así
como la persecución peligrosa de vehículos a alta
velocidad, lo cual constituye una amenaza física. La
capacidad de la policía de recurrir al uso de la fuerza está
normalmente restringida a una fuerza mínima, razonable o
proporcional requerida cuando la policía interviene para
proteger personas o arrestar a sospechosos que ofrecen
resistencia o en un acto de auto-defensa. Acciones tales
 35

como disparos a sospechosos huyendo o registros

arbitrarios a las personas son ilegales.

 COMPORTAMIENTO INDEBIDO E INDISCIPLINADO

EN EL SERVICIO

- En esta categoría se encuentran actuaciones incorrectas

hacia el público, tales como faltas disciplinarias o mala
conducta. Muchas veces no se persigue en este tipo de
hechos un beneficio material directo, verbigracia tenemos,
la discriminación racial y sexual, el acoso sexual, la
incivilidad o descortesía, inacción y pereza, abandono a las
víctimas del crimen o rehusarse a colaborar con otro
cuerpo policial o autoridad competente en la persecución
del delito. De igual forma cuando la decisión de la
investigación policial se realizan parcial y deliberadamente
para favorecer a amigos o familiares (nepotismo) y
arremeter contra los enemigos. Aquí pueden incluirse
partidos políticos o activistas de determinados grupos
sociales. También corresponden a este rubro el uso del
estatus policial para zanjar disputas privadas.
 LA CORRUPCIÓN INTERNA

- Incluye el hostigamiento al personal subordinado (inclusive

también el acoso sexual), la discriminación o el favoritismo
en los cambios de colocación, la promoción y ascensos,
otorgamiento de becas de estudios y viajes al extranjero.
Las faltas y delitos en el ámbito administrativo, tales como
sustracción de recursos económicos para combustibles,
 36

repuestos de vehículos, compras y adquisiciones de

vehículos, armamento y equipos policiales, etc.
- Comportamiento indebido fuera del servicio Incluye la
comisión de ofensas y conductas inapropiadas del personal
policial cometidas fuera del servicio pero que afectan
negativamente el trabajo policial, tales como el lenguaje
abusivo, grosero y procaz, agresiones, conducir en estado
de ebriedad, no respetar las señales de tránsito.

CAUSAS DE LA MALA CONDUCTA DEL PERSONAL

POLICIAL

- Las formas del mal comportamiento del personal policial

son diversas y complejas, las causas del mal
comportamiento del personal también lo son; dando lugar
a que los criminólogos y estudiosos de la política criminal
hayan identificado distintas categorías de los factores
causales. Un factor inicial lo identifican en el
reblandecimiento de la moral individual.
- Es frecuente que el fracaso moral personal constituye un
elemento esencial para dar inicio a decisiones de
actuación que colindan con la corrupción. Sin embargo la
sostenibilidad de la corrupción está normalmente ligada a
factores que van mucho más allá del plano individual. Esto
implica por lo general una combinación de elementos que
confluyen tanto en el marco de la organización policial (por
ejemplo mecanismos inadecuados de control y
supervisión o ausencias de programas preventivos) como
en el plano exterior, vale decir en el ámbito social y político.
 37

- El Dr. Prenzler distingue dos factores que coadyuvan a la

corrupción del personal policial: la estructura y la cultura.
Ellas impiden muchas veces aplicar a su favor esa vieja
premisa popular, la denominada “teoría de la manzana
podrida”. Una manzana malograda debe ser
inmediatamente extraída, de lo contrario contagiará al
resto y se terminarán pudriendo todas. Las influencias
estructurales y culturales impiden muchas veces separar
de las instituciones policiales a los malos elementos que
mellan el prestigio de la institución.
 ESTRUCTURA

- La perspectiva estructural de la tarea policial (funcional-

estructural) está inmersa en un sistema social y roles
institucionales mucho más amplios. Ella es solo un
elemento del sistema de justicia social. Desde esta
perspectiva el Dr. Prenzler advierte, que las
oportunidades de una corrupción primaria derivan
directamente de la función represora de la policía. El
trabajo policial implica un contacto frecuente con
criminales, que están ávidos y dispuestos a brindar
ciertos beneficios o ventajas para evitar la intervención
policial y por ende la persecución penal.
- El problema se agrava cuando existe una gran demanda
social para actividades ilícitas, tales como el comercio
ilegal de licor, drogas, pornografía, prostitución, lo que
origina el establecimiento de redes de corrupción de
largo alcance.
- Un factor adicional viene a ser la alta dispersión del
trabajo policial, lo que limita el monitoreo y supervisión
de la tarea diaria que realiza el personal policial. El
 38

personal de baja graduación y que está disperso a lo

largo y ancho del territorio nacional gozan, en el
ejercicio de sus funciones, de bajos niveles de control y
supervisión por parte de la superioridad, además de
disponer de altos niveles de decisión y discreción, lo que
les da un amplio margen para cometer una infracción y
evitar ser detectados.
- El trabajo policial es altamente compartimenta izado, la
investigación policial y represión del crimen es una
trabajo muy reservado, que se realiza de manera
discreta presentando oportunidades para delinquir. Por
lo general el personal policial encargados de prestar
servicios en Unidades Anti-narcóticos terminan
involucrados en corrupción, envueltos en negocios
altamente lucrativos.
- La corrupción en los procesos de investigación policial
y judicial pueden ser la respuesta directa de la
frustración policial por las limitaciones o restricciones
del debido proceso. Muchas veces la policía se siente
presionada a fabricar evidencias con el fin de llevar a los
culpables a los tribunales de justicia en corto tiempo. Se
trata de una presión tanto política como social. Los
medios de comunicación incrementan de una manera
esta presión.
- La brutalidad policial es también influenciada por esta
presión social recurriendo muchas veces el personal
policial a la denominada justicia callejera. El personal
policial a veces se siente impotente de poder prevenir y
reprimir la conducta criminal recurriendo a un exceso de
sus poderes. Me refiero a los Escuadrones Policiales de
la Muerte. Los sindicatos policiales y las instituciones
 39

policiales mismas se han mostrado notoriamente

defensivas con respecto a colegas corruptos. Otro factor
funcional-estructural es que los funcionarios de policía
constantemente son objetos de provocaciones y
tentaciones a recurrir al uso excesivo de la fuerza.
 CULTURA
- Un segundo gran factor del mal comportamiento del
personal policial en opinión del Dr. Prenzler es el
concepto de cultura organizacional vigente en la
institución policial. Se entiende por cultura todo el
conjunto de identidades, valores, actitudes, creencias,
tradiciones, códigos no escritos, símbolos, rituales y
hábitos. La cultura ocupacional de la policía o
subcultura policial ha sido objeto de un profundo
estudio en la política criminal contemporánea.
- El secreto y la solidaridad proteccionista son elementos
básicos dentro de esta perspectiva cultural. El código
del silencio ha neutralizado todos los esfuerzos para
controlar la corrupción.
- La cultura de la solidaridad y el cinismo proveen una
justificación moral para la corrupción. Esta solidaridad
se extiende aparentemente hasta una incapacidad
crónica de la policía de investigar
desapasionadamente el mal accionar policial y
disciplinar a sus propios miembros. Los Consejos de
Investigación Interna muchas veces cumplen
raramente con su cometido con eficiencia.
- La subcultura policial tradicional que ha servido de
soporte para la corrupción comienza con el
reclutamiento y entrenamiento, que forma a un tipo de
policía conformista, se inocula un sentimiento de
 40

sumisión y permisibilidad. En muchos países se

percibe tradicionalmente que el reclutamiento se ha
focalizado en varones de bajo nivel educativo. En
sociedades pluri-étnicas o sociedades divididas
racialmente, la policía ha estado conformada
predominantemente o exclusivamente por blancos,
alimentando aquella mentalidad de “nosotros versus
ellos”. Muchas veces esta división se extiende entre
oficiales (blancos o mestizos) y personal subalterno
(indígenas o de color).
- El entrenamiento policial se centra muchas veces en
una formación estrictamente militar, técnicas de control
físico, fines, estimulando una cultura social del macho
o cultura del rumbo; hecho que a la larga ha generado
violencia en el accionar policial frente a mujeres y
minorías étnicas. La policía no tiene enemigos a quién
combatir sino a ciudadanos a quién proteger. Muchos
aspectos de la cultura policial tradicional están
asociados con las influencias funcionales
estructurales.

LA IMPORTANCIA DE LA ÉTICA POLICIAL Y EL ROL DE LOS

CÓDIGOS DE ÉTICA

- La policía es una institución esencial en la realización de los valores

humanos fundamentales de la libertad, seguridad, equidad y justicia. La
 41

ética policial está inextricablemente ligada a la legitimidad policial. Un

comportamiento no ético de su personal deslegitima el accionar policial.
- Muchas veces el policía se confronta al ciudadano con la posibilidad de
una decisión de detención, lo cual puede implicar en la persona
intervenida su privación de libertad momentánea, inconvenientes,
vergüenza o pérdida del empleo, los estándares de la ética policial están
garantizados con la alta calidad de un servicio policial dentro de un marco
democrático. La ética tiene una concepción mucho más amplia que
orienta la dirección de la ley y opera más que como la letra, como el
espíritu de la ley.
- En este sentido las instituciones policiales han promulgado códigos
policiales de ética, en donde definen con claridad la conducta esperada
de sus miembros. Estos códigos por lo general, rigen no solo la conducta
profesional de sus miembros en el ejercicio de sus funciones, sino también
la conducta personal fuera del servicio. Su observancia es condición sine
qua non para la militancia en el cuerpo policial. . La ética policial debe
impartirse como asignatura en todos los niveles de educación policial.

LOS PROCESOS DE SELECCIÓN, ADMISIÓN Y EL CONTEXTO

SOCIAL DEL PERSONAL

- Una forma de gerenciar la integridad policial en los cuerpos policiales es

excluir a los potenciales oficiales problemáticos durante los procesos de
selección antes de ser removidos o dados de baja cuando ya son personal
activo.
- Es por ello que en los prolijos exámenes del proceso de selección se debe
identificar a aquellas personas que tienen una disposición al crimen, a la
violencia, a la decepción, la volatilidad emocional, la rudeza y a las
inconductas o indisciplinas en el servicio. Es importante para la integridad
del cuerpo policial, lo que su personal trae de casa.
- Es muy fácil que la ética del personal policial pueda ser rápidamente
erosionada debido al ámbito de trabajo donde se realiza la función policial,
 42

muchas veces motivados por el estrés, la frustración en el trabajo, las

tensiones, el bajo reconocimiento social, los salarios paupérrimos. Ello
hace necesario implementar durante el proceso de formación, estrategias
orientadas a que el personal policial observe los estándares universales
de la ética policial. Es justamente en el período de formación donde se
puede contrarrestar la potencialidad de estas tendencias.
- Dentro de las estrategias y medidas a tomarse en consideración tenemos
- El control del historial delictivo y su automática exclusión
- Referencia de los empleadores respecto del carácter. Deben ser por lo
general por escrito respecto a las experiencias, carácter y actitudes del
postulante. Pueden solicitarse también a colegas, maestros, empleados y
supervisores.
- Test psicológico para determinar la personalidad, la estabilidad
emocional, la
Honestidad, la impulsividad, la agresividad y una gama de desórdenes
psicológicos.
Ayuda a identificar a los “falsos positivos” y los “falsos negativos” para
efectos de la separación.
- Test de consumo de drogas.
- Panel de entrevistas llevadas a cabo cara a cara, para examinar las
motivaciones, apariencia, destreza interpersonal y las actitudes de los
reclutas potenciales.
- Observación de los códigos de ética durante el período de instrucción.
- Ejercicios simulados para gerenciar dilemas éticos.
- Visitas a domicilio, pueden incluir entrevistas a los vecinos.

EL MONITOREO DE LA INTEGRIDAD POLICIAL Y EL SISTEMA

DE ALERTA E INTERVENCIÓN TEMPRANA
 43

- Los indicadores del comportamiento no ético, faltas o indisciplinas del

personal debe ser inmediatamente tomada en cuenta dentro de un
sistema de alerta temprana. Un sistema de alerta temprana debe
contemplar todas las quejas o reclamaciones contra el personal policial,
aun cuando éstas sean nimias o poco considerables, de esta forma podrá
activarse oportunamente este sistema de advertencia anticipada.
- Aún el retiro o retracción de quejas deben de registrarse. El compendio
de los resultados de las investigaciones de quejas o denuncias
interpuestas al personal, permitirá elaborar un perfil personal y profesional
del policía. Es un trabajo de inteligencia. Se debe fortalecer la provisión
de líneas telefónicas confidenciales, tanto internas como externas, a fin
de decepcionar tales quejas o denuncias.
- Los tipos de indicadores que por lo general son considerados en un
sistema de alerta temprana son:
Las quejas de la ciudadanía.
- Las quejas internas.
- Frecuentes descargas del arma de fuego.
- Ausentismo inusual.
- Persecuciones a alta velocidad.
- Colisión de vehículos.
- Injurias durante las detenciones o arrestos.
- Uso de la fuerza en las intervenciones.
- Informes adversos de su rendimiento profesional.
- Un programa para fortalecer la actuación profesional del personal policial,
en virtud del sistema de alerta e intervención temprana contempla los
siguientes pasos:
- Una vez elaborado el perfil del funcionario policial involucrado, será
convocado a una reunión para discutir acerca de los indicadores
percibidos.
- Las entrevistas pueden ser conducidos por oficiales superiores asistidos
por otros profesionales (psicólogos, sociólogos, terapeutas, etc.)
 44

- Uno de los aspectos más importantes de la entrevista es abordar el tema

de los indicadores percibidos en el ejercicio de sus funciones en el
servicio.
- Estas entrevistas no son procesos o interrogatorios disciplinarios
demandándose la cooperación requerida por parte del funcionario policial.
- Los resultados de estas entrevistas suelen ser diversos. En muchos
casos la explicación del funcionario involucrado respecto a los
indicadores adversos, pueden ser razonables y comprensibles, lo cual
conlleva a la aceptación de sus explicaciones, no siendo necesario la
adopción de medidas adicionales.
- Muchas veces se adoptan medidas de asistencia y consejo al personal
involucrado en problemas de alcoholismo, juego o se adoptan medidas de
reentrenamiento ose establece una minuciosa supervisión que escrute la
interactuación del funcionario Policial con los ciudadanos.

RIESGO DE CORRUPCIÓN Y ROTACIÓN DE PERSONAL

- Un aspecto típico de la corrupción policial se genera por la larga

permanencia del personal en unidades policiales en áreas de alto riesgo.
La manera de contrarrestar este problema es la rotación del personal. La
idea central radica en desbaratar las redes de corrupción existentes a
través de los cambios de colocación. La asignación de nuevo personal
policial constituye siempre una amenaza para las organizaciones
criminales que operan, especialmente si el personal asignado ha sido
alertado de la existencia de esas relaciones ilícitas.
 45

- Muchas veces la política de rotación genera ciertos inconvenientes, tales

como la pérdida del conocimiento especializado o la integridad moral del
funcionario puede verse afectada por la recolocación forzosa.
- Es por ello que es importante que el sistema de cambios de colocación
debe ser planeado adecuadamente de manera sistemática, metódica y
justificada a fin de generar un efecto óptimo en el personal transferido que
contraste los impactos negativos. Tengamos en consideración que el
cambio de colocación del personal conlleva frecuentemente a la
movilización de toda la familia, incluyendo cambio de escuela de los hijos
y cambio de trabajo del cónyuge. Se recomienda que estos cambios de
colocación no deben ser necesariamente compulsivos, deben estar
acompañados de ciertos incentivos tales como una pre promoción a la
jerarquía inmediata superior, valoración de la experiencia, otorgamiento
de viviendas policiales, subvenciones económicas adicionales o algún
otro beneficio.

ROL DE LA PRENSA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

POLICIAL

- La prensa es un elemento esencial en la lucha contra la corrupción

policial, ya que ella constituye en alguna forma, los ojos y oídos de la
sociedad, en aras de su cometido ella investiga, informa, esclarece,
persigue, controla y denuncia sobre el mal accionar del personal policial.
Ella está permanentemente vigilante y al acecho de la noticia cotidiana,
oportuna y veraz. Ella debe ser concebida como una aliada de la policía,
el buen periodismo blinda a su vez a la intervención policial impecable de
las manipulaciones o maniobras políticas arbitrarias.

LIDERAZGO PARA LA INTEGRIDAD

- El liderazgo es uno de los aspectos más importantes requeridos para la

integridad policial. La ética policial se inspirará en una buena conducción,
 46

buenos líderes que tengan un conocimiento profundo de su profesión, de

la organización institucional, facilitando de esta forma la consecución de
los objetivos que persigue la institución policial.
- La integridad en la policía requiere una figura que inspire confianza a los
otros y constituya un paradigma o ejemplo del cumplimiento del deber de
una manera entusiasta, consciente y competente. Se requiere de una
persona que asegure que tanto la estructura como el sistema institucional
sean óptimamente operados.
- El sistema debe contemplar mecanismos, tanto internos como externos
(en el plano político) para seleccionar personas con cualidades de
liderazgo ético para ocupar las posiciones de comando. Se debe de ir más
allá de una figura meramente carismática hacia un modelo orientado en
un sistema más sostenible basado en un liderazgo democrático.
- Un liderazgo pobre o deficiente en la policía conlleva a un comportamiento
no ético del personal, ineficiencia, incompetencia, organización deficiente,
recursos inadecuados, técnicas y destrezas insuficientes para la
prevención y represión del crimen en una sociedad compleja moderna.
Resultados de ello es la falta de disciplina, el cinismo, el desinterés, la
frustración, el enfado y el sentimiento de baja estima del personal. Todo
ello afecta el sistema de justicia penal creando una situación
insatisfactoria con una institución policial que tiene un desdén por la ley,
carece de la confianza popular y que reincide constantemente el abuso
de autoridad.
- El liderazgo autoritario y carismático ha generado desastres, guerras, y
holocaustos, el tradicional modelo policial inspirado en una organización
paramilitar, jerárquica y burocrática es, hoy en día, rechazado en el estado
de derecho moderno. Corrupción, comportamiento no ético e hipocresía
han sido los nefastos resultados de estos sistemas tradicionales. Hoy se
requiere de un liderazgo democrático en las altas esferas del comando
que asegure un sistema de supervisión y control democrático en todos los
niveles y jerarquías de la institución policial. La diafanidad y transparencia
 47

total de la función policial es imprescindible para su legitimidad y

credibilidad social.
- Se debe informar abiertamente en el interior de la institución acerca de las
quejas y denuncias que mellan el prestigio institucional, asimismo dar
respuesta inmediata a las quejas y denuncias, asegurar el registro de las
mismas e iniciar una investigación inmediata. Se debe informar
regularmente sobre los progresos obtenidos. Los vasos comunicantes en
el fuero interno de la institución deben funcionar con fluidez.
- La ética policial debe ser un criterio esencial para la promoción y ascensos
del personal policial. El proceso de selección debe estar basado en los
méritos personales y profesionales. Un liderazgo ético implica un
monitoreo de programas de prevención de corrupción, mejoramiento de
la cultura ética y moral del personal de las distintas unidades o
dependencias policiales, ello coadyuvará a sus subordinados a actuar
frente a los dilemas éticos en concordancia con los principios
organizacionales.

REFLEXIÓN FINAL

- Cuerpos o instituciones policiales de muchos países en desarrollo se

rigen, hoy en día, por una ortodoxia ideológica inspirada en valores y
principios fundacionales que tienden a fomentar un ideal de
comportamiento humano más avanzado incidiendo en la moral humana.
El modelo ideal o arquetipo del funcionario policial debe estar dotado de
una fuerte dosis de idealismo, de integridad y un sentimiento moral muy
elevado que le permitan el estricto y cabal cumplimiento de sus deberes.
Su compromiso es con la ley y el orden.
- Sin embargo, a pesar de la excesiva rigidez moral que rigen a los
organismos de policía y la idealización o cuasi-mitologización del honor
por parte de sus integrantes, ellas tienen que soportar el hedor
nauseabundo de la corrupción, viviendo el drama de quién ve sus ideales
frustrados. Sus integrantes, que en un inicio abrazaron la profesión
 48

imbuidos de una vocación de altruismo social han sido minados

espiritualmente cayendo en la abulia moral, el parasitismo, la indiferencia,
el estrés y la decepción; generando un comportamiento no ético en el
ejercicio de la profesión, lo que conlleva al rechazo o desconfianza por
parte de la población.
- La corrupción policial es un síndrome socio cultural cuyas causas, muchas
veces emanan de las propias estructuras del Estado, de la camarilla
gobernante o de determinados factores endógenos, como son las propias
estructuras institucionales autoritarias, verticales y burocráticas bajo la
dirección de comandos títeres y genuflexión, que con una visión elitista
han establecido un sistema de privilegios y prebendas causando una
obnubilación colectiva institucional.
- Existe una dualidad discursiva, que no sólo es incoherente sino
inconciliable. Es la dialéctica entre verdad y mentira. Por un lado, se
recurre a la demagogia patriotera, el culto a la bandera, al himno nacional,
al escudo nacional, a los estandartes de la institución, a la moral rigorista
y por otro lado, se evidencian los deterioros institucionales infestados por
la lepra de la burocracia, los reflejos autoritarios, el cinismo y la hipocresía,
las cofradías institucionales (argollas promocionales, amiguismo y
patotismo), deterioro de la cultura cívica, crispación entre jefes y
subordinados, polarización, distinciones raciales y culturales generando
con ello una miopía institucional crónica ante la actitud ponciopilatesca de
los gobiernos. Se ha olvidado que el patriotismo debe subordinarse a lo
moral.
- La reconstrucción moral de la policía exige redimirse imperiosamente de
ese corsé institucional arcaico y de esas viejas estructuras militares que
la someten. Lo más difícil es cambiar las ideologías de las instituciones.
Debe fomentarse la exaltación de la meritocracia y la cultura del esfuerzo
y establecerse un sistema de pesos y contrapesos. Una sociedad
moderna, próspera y culta exige que el Estado sea capaz de fundir moral
y política.
 49

- La corrupción en la policía viene a ser la perturbación moral de un país,

no olvidemos que la policía constituye uno de los tesoros morales
culturales más preciados de un pueblo. La policía no debe ser jamás una
mancha en el rostro de la nación.
- Al nivel de nuestro instituto policial se ha podido ubicar como
antecedentes los siguientes trabajos de investigación científico-operativa
(tica) que se relaciona con el problema de investigación planteado:
- Los autores abordan como problema de investigación el siguiente: ¿de
qué manera la corrupción policial afecta a la sociedad y resquebraja su
confianza en la PNP?
- El objetivo general de investigación planteado fue: "eliminar la corrupción
en la PNP, mediante una sólida formación ética y moral en todos los
niveles educativos y funcionales; en sostenidos programas de bienestar y
la adopción de medidas disciplinarias efectivas en todas las jerarquías
para mejorar el potencial humano".
- La hipótesis general de la investigación planteada fue la siguiente: "la
corrupción policial forma parte de la corrupción generalizada de nuestra
sociedad contemporánea".
- Las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores fueron:
- La corrupción policial forma parte de la corrupción generalizada de
nuestra sociedad contemporánea, por lo tanto, le afecta a otras las
organizaciones del medio, sin embargo la corrupción policial es más
evidente por acción de los medios de comunicación social. Sin embargo
este problema no tendrá un solución eficaz mientras no cambie el sistema
estructural corrupto de nuestra sociedad.
- El policía seguirá siendo corrupto mientras subsista en la sociedad el
mismo ánimo que incentiva al policía a incurrir en acción u omisión
deliberada de sus funciones, exceso, transgresiones, extorsión, etc. no
obstante se considera como importante una sólida formación ética-moral,
como refuerzo para contener el avance de la corrupción en el medio
policial, evitando que fácilmente siga socavando a la institución.
 50

- Enríquez, Víctor y otros "corrupción y crisis de autoridad en la policía

nacional del Perú",.
- Los autores abordan como problema de investigación el siguiente: ¿des
que manera la corrupción y crisis de autoridad afectan la imagen
institucional ante la sociedad?
- El objetivo general de investigación planteado fue: "determinar si existe
corrupción y crisis de autoridad en la PNP", identificando los principales
factores que pueden influir, elaborando una propuesta destinada a
prevenir, neutralizar y/o contrarrestar los mismos".
-
e. MARCO OPERACIONAL

- La DEPUNEME PNP-PUNO (Departamento de

Unidades de Emergencia) fue comandada por
tres oficiales PNP. El Cmdt. PNP Poma Lavado
Ezequiel, el Cmdt. PNP Gómez Portugal Hugo, y
ahora el Cmdt. PNP Oliveros Macedo cesar H.
- En el presente marco operacional se está viendo
la cantidad de efectivos policiales que trabajaron
juntamente con dichos oficiales PNP.
- en el grafico que se ve a continuación se trata de
la mala, buena, y la corrupción policial, que se
llevo a cavo en los diferentes mandos de
oficiales, En los periodos del 2013 y 2014.
 51

45

40

35

30

25 CORRUPCION

20 MALA FUNCION POLICIAL

BUENA FUNCION POLICIAL
15

10

0
CMDT POMA CMDT GOMEZ CMDT OLIVEROS

- el total de efectivos que trabajaron en el DEPUENEME-

PNP PUNO varían entre los 50 efectivos. que vale a ser el
100%.

f. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

- EL Cohecho.-es un delito que consiste en que una

autoridad
o funcionario público acepta o solicita una dádiva a
cambio de realizar u omitir un acto inherente a su cargo .
- LA Corrupción.- situación o circunstancia en que los
Funcionarios públicos u otras autoridades públicas están
corrompidos.
- Desempeño Laboral.- el desempeño laboral es la forma
en que los Empleados realizan su trabajo
- Ciudadanía.- es el nombre dado al hombre que por
haber nacido o residir en una ciudad, es miembro de la
comunidad.
- Honestidad.- es el valor de decir la verdad, ser decente,
recatado, razonable, justo, honrado y honesto.
- Potestad.- es un término jurídico que contiene un
concepto híbrido entre poder, derecho y deber
 52

- Infracción.-una infracción supone una transgresión o

incumplimiento de una norma legal, moral o convención
- Rectificación.- verbo menciona la acción de modificar
algo para que alcance la precisión que debería tener o
su estado ideal.
- Censura.-es la intervención que practica el censor en el
contenido o en la forma de una obra, atendiendo a
razones ideológicas, morales o Políticas.
- Amonestación.-es una crítica hecha con la intención de
evitar que se repita un comportamiento indeseable.
- Sanción.- es la consecuencia o efecto de una conducta
que constituye a la infracción de una norma jurídica.
- Corrupción: procedimientos irregulares, fuera de la ley.
- Eficiencia: eficacia, poder, validez
- Investigación Policial: acciones y diligencias
practicadas por los funcionarios policiales, orientadas a
investigar la comisión de delitos o infracciones previstas
en la ley.
- Problemática: obstáculo que impide alcanzar una meta
deseada.

PROBLEMA PRINCIPAL:

 ¿de que manera la corrupción del personal PNP, afecta la

eficiencia de la Investigación policial, en las comisarías PNP

del frente policial puno, durante el Periodo que se viene

dando?

PROBLEMAS SECUNDARIOS

 ¿De qué manera los actos de soborno afectan la

identificación del autor o autores de Un delito o falta?

 53

 .¿En qué medida los actos de soborno inciden en el número

de denuncias resueltas y no resueltas por casos de comisión

de delitos y faltas?

 ¿En qué medida los actos de soborno influyen en la

determinación de la responsabilidad del autor o autores de

la comisión de un delito o falta?

 ¿De qué manera los actos de soborno inciden en el

descubrimiento y captura de delincuentes?
 ¿De qué manera los actos de soborno influyen en el
descubrimiento de hechos Delictuosos?

CONCLUSIONES
El funcionario público tiende a realizar sus deberes de manera
severa, incumpliendo las leyes que nos rigen, emanadas de
la constitución, según el artículo 166, de lo cual nos mutra
nuestra función y finalidad de la institución por el cual no lo
cumplimos, así la imagen institucional se va por los suelos, y
la ciudadanía no nos respeta como tal. Nuestra policía
nacional tiene que actuar de manera limpia y honrada así la
institución será muy respetada por todos. Nuestra política, así
como el presidente de la república como los ministros tienen
que evocarse a la actividad de la policía nacional y corregir
todo acto fuera de lo normal

RECOMENDACIONES
- La imagen institucional tiene que estar conjuntamente unido
a nuestros Valores.
 54

- No caer con los malos hábitos de los ciudadanos que

propician en acto corrupciones.
- Actuar como verdaderos funcionarios públicos del estado.
- cumplir con todas las normas regidos en el artículo 166 de
nuestra constitución política el Perú.
- No realizar actos indebidos, seguidos por personal antiguo
que comete actos fuera de lo normal.
- Ejecutar charlas para no caer en actos ilícitos.
- Sancionar a todo personal civil que quiere sobrepasar sobre
nuestra autoridad.
- Actuar con drásticamente cuando se presente actos que van
en contra de nuestras funciones.
- tomar conciencia que los actos que realizamos están
relacionado a nuestro trabajo y familia.

BIBLIOGRAFIA
- Conferencia dictada en el instituto de criminología de la
facultad de derecho de la Universidad de liége, Bélgica, el 9
de setiembre del 2010.
- Miembro de la sociedad europea de criminología y la
asociación internacional de Policía – secciónPeru.
- Tim prenzler (2009), « police corruption – preventing,
misconduct and maintaining Integrity », crc press,
Taylor&Francis group. La florida-eeuu.
- Silje Bringsrud Fekjaer, Norwegian Police University College
(2010) :“Police students
- in Norway and Sweden: Socialbackground and
attitudes“. X Conferencia de la
- Sociedad Europea de Criminología en Liége, Bélgica, 8 – 11
de setiembre del 2010.
- Constitución política del Perú, articulo 166.
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