Oscar Vi Semestre

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL PNP – PUNO
INFORME FINAL DE PRÁCTICAS

TECNICO PROFESIONALES EN LA
COMSEC- JULIACA
PRESENTADO POR:
 S3. PNP CACERES CARITA Oscar Henry
ASESOR:
 Docente José Luis TICONA YANQUI
PUNO – PERÚ
2018
“Ser joven es levantarse ante cada adversidad con
un espíritu indomable, aprendiendo de nuestros
fracasos, jamás dándonos por vencidos,
luchando hasta alcanzar la cima anhelada. Este
trabajo está dedicado a mis padres, gracias a
ellos, que me dieron mucha fortaleza para lograr
mi formación policial.
1
INDICE
CONTENIDO PAGINAS
INDICE……………………………………………………………………….. 01
PRESENTACIÓN…………………………………………………………… 05
PARTE I……………………………………………………………………… 07
I. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO………………………….. 08
A. DATOS PERSONALES…………………………………………… 08
B. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE
LAS PRACTICAS PREPROFESIONALES……………………... 10
1. Organización y estructura orgánica donde
se ejecutó las prácticas………………………………………… 10
MISION ………………………………………………………….. 10
VISION…………………………………………………………… 11
FUNCIONES……………………………………………………. 11
ORGANIGRAMA………………………………………………... 14
SECCIONES DE INVESTIGACION…………………………. 15
 SECCION DE INVESTIGACION DE
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
DEL ESTADO………………………………………........... 15
 SECCION DE ASUNTOS SOCIALES………………… 16
 SECCION DE EXTRANJERÍA………………………….. 17
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 SECCION DE INVESTIGACIONES
ESPECIALES …………………………………………….. 18
2. Métodos de trabajo, técnicas o instrumentos
Utilizados…………………………………………………………… 19
3. Descripción de las actividades ejecutadas……………………… 21
4. Dificultades enfrentadas…………………………………………... 24
5. Logros alcanzados………………………………………………… 26
6. CONCLUSIONES………………………………………………….. 28
7. RECOMENDACIONES…………………………………………… 30
PARTE II…………………………………………………………………………… 32
II. ASPECTO ACADEMICO – INVESTIGATIVO……………………… 33
A. TITULO DE LA INVESTIGACION:……………………………………. 33
a) AREA PROBLEMÁTICA………………………………………………. 33
a. DESCRIPCION DEL PROBLEMA………………………………… 35
b. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA……………………………….. 35
b) OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL ESTUDIO…………………………..36
c) MARCO TEORICO CONCEPTUAL…………………………………… 37
a. LA REPUBLICA DE HAITI…………………………………… 37
b. ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PAIS
DE HAITI………………………………………………………… 37
c. TERREMOTO EN HAITI………………………………………. 38
d. REPUBLICA FEDERAL DE BRASIL…………………………39
e. OPORTUNIDADES LABORALES EN BRASIL……………. 39

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f. SISMO……………………………………………………………40
g. CONTROL FRONTERIZO……………………………………..40
h. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS……………….40
i. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
MIGRACIONES…………………………………………………40
j. LA MIGRACION…………………………………………………41
k. LA EMIGRACION……………………………………………….41
l. LA INMIGRACION………………………………………………41
m. COYOTE………………………………………………….……...42
d) MARCO OPERACIONAL………………………………………………..43
a. RESULTADO Y DISCUSIÓN………………………...………43
e) CONCLUSIONES ………………………………………………………56
f) RECOMENDACIONES.………………………………………………...58
g) BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………… 59
h) ANEXOS………………………………………………………………….. 61
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PRESENTACIÓN
El Informe Final de las Prácticas Técnico Profesionales es un eje fundamental en
nuestra carrera profesional que constituye un entrenamiento permanente en el
ejercicio profesional y en el espacio en el cual los Sub Oficiales de 3ra PNP de
reciente egreso, viven la vida profesional en el contacto con la realidad ciudadana.
En tal sentido en cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Dirección
de Educación y Doctrina de la PNP y la Escuela Técnica Superior de la Policía
Nacional del Perú – Puno, mediante la malla curricular de educación a distancia
del VI Semestre Académico, presentamos el Informe de las prácticas Técnico
Profesionales realizadas durante este semestre, las mismas que se llevaron a
cabo en el Departamento de Seguridad del Estado – Juliaca – Puno.
Por razones metodológicas el presente informe se ha estructurado en dos partes,
cuyo orden es como sigue:
Parte I : Detalla la descripción general del Departamento de Seguridad del
Estado–Juliaca- Puno, así como informa la secuencia de actividades, los logros,
las dificultades, las conclusiones y recomendaciones para una mejor optimización
de las prácticas en nuestra Institución Policial.
Parte II : Detalla la problemática suscitada en el Departamento de Seguridad del
Estado–Juliaca- Puno, realizando la investigación correspondiente a fin de obtener
de obtener las conclusiones y brindar las recomendación para mejorar el entorno
social en la que laboramos.

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Conocedores de que nuestra carrera policial que es muy sacrificada y a la vez
competitiva con otras carreras profesionales, las prácticas Técnico Profesionales
son un requisito indispensable para culminar mi formación como Sub Oficial de la
PNP, en tal sentido cumplo con poner a vuestra consideración el presente Informe
de Prácticas Técnico Profesionales y así poner al servicio de las futuras
promociones de la ETS – PNP, las experiencias ganadas en las prácticas que
fortalece y vigoriza nuestra carrera policial.

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PARTE I
ASPECTO TECNICO
ADMINISTRATIVO
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I. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO
A. DATOS PERSONALES
1. Nombres de los Practicantes : S3. PNP CACERES CARITA Oscar
Henry
2. Carrera Profesional : Técnico en Administración y Ciencias
Policiales.
3. Semestre Académico : VI Semestre
4. Institución Educativa : EESTP – PNP –Puno
5. Actividad de la Institución : Formación Profesional
6. Unidad donde se llevaron a cabo las practicas: Comisaria Sectorial
– Juliaca.
7. Periodo de ejecución de las practica:
a) Fecha de Inicio : 23 de enero del 2018
b) Fecha de Término : 19 de mayo del 2018
8. Total de Horas Académicas : 900 horas
9. Instructor bajo cuya orientación y/o asesoramiento se realizó la
práctica:
a) Grado : COMANDANTE PNP
b) Nombre y Apellido : Freddy Henry ARELLANO MENDOZA
c) Cargo en la Unidad : COMISARIO de la comisaria sectorial

– Juliaca.
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B. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE LAS PRACTICAS PRE -
PROFESIONALES
1. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA ORGÁNICA DONDE SE EJECUTÓ
LAS PRACTICAS:
El Departamento de Seguridad del Estado, es una de las principales
unidades especializadas de la Policía Nacional del Perú, cuyo accionar
tiene repercusión más allá de la institución policial y del gobierno, tiene
efectos en el mismo Estado Peruano, toda vez que la calidad de su
servicio trasciende a nivel internacional y aporta a fortalecer los niveles de
riesgo del país.
Los profesionales de Seguridad del Estado tienen claro su horizonte
funcional, se ocupan de que sus resguardados perciban el ambiente
seguro que los rodea; además prevenimos e investigamos cualquier delito
contra el Estado, la Seguridad, Tranquilidad y Salud Publica, así como las
infracciones a la Ley de Extranjería.
VISION
Mejorar el reconocimiento y niveles de competencia a nivel nacional e
internacional, mediante la plena satisfacción de los resguardados, como
consecuencia de la ejecución de las mejores medidas de protección

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personal y seguridad de las instalaciones, además de incrementar las
operaciones policiales en las subunidades de investigación.
MISION
El DEPSEGEST PNP, tiene como misión brindar protección personal al
Sr. Presidente de la República, Congresistas, Ministros del Estado,
Mandatarios y Dignatarios Extranjeros en visita oficial a nuestro país, y
Departamentos del País, Embajadores y otras Personalidades Nacionales
y Extranjeras; Seguridad a las Instalaciones de las Sedes de los
Organismos del Estado; prevenir e investigar los Delitos Contra el Estado
y la Defensa Nacional, contra la Tranquilidad Pública (delitos contra la paz
pública) contra la Seguridad Pública (delitos de peligro común, delitos
contra los medios de transporte, comunicaciones y otros servicios
públicos, delitos contra la Salud Pública - Contaminación y Propagación)
contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional, contra la
Voluntad Popular, contra la Libertad (violación de la libertad de trabajo),
contra el Patrimonio (usurpación y daños) e infracciones a la ley de
extranjería.
FUNCIONES
 Brindar seguridad y protección personal al Sr. Presidente de la República
en ejercicio o electo y a su familia, Congresistas, Ministros de Estado,
Mandatarios y Dignatarios extranjeros en visita oficial a nuestro país,

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Delegaciones Diplomáticas acreditadas otras personalidades nacionales
y extranjeras conforme a los tratados internacionales y las normas legales
vigentes.
 Prevenir e investigar atentados contra el Sr. Presidente de la República,
Autoridades de los Poderes Públicos y otras personalidades nacionales y
extranjeras acreditadas en el país o en visita oficial.
 Participar en la seguridad de Certámenes y Eventos Oficiales nacionales
e internacionales.
 Proporcionar seguridad a las sedes de los Organismos del Estado,
Palacio de Gobierno, Legislativo, Judiciales, Ministerios y Organismos
Autónomos y otros conforme a las normas legales vigentes.
 Prevenir e investigar los delitos contra el Estado y la Defensa Nacional,
contra la Tranquilidad Pública (Delitos contra la Paz Pública), contra la
Seguridad Pública (Delitos de Peligro Común, Delitos contra los medios
de Transporte, Comunicaciones y otros Servicios Públicos, Delitos contra
la Salud Pública – Contaminación y Propagación), contra los Poderes del
Estado y el Orden Constitucional, contra la Voluntad Popular, contra la
Libertad (Violación de la Libertad de Trabajo), contra el Patrimonio
(Usurpación y daños) y los que se deriven de ellos.
 Prevenir e investigar las infracciones a la Ley de Extranjería; así como
realizar el control migratorio en el territorio Nacional.
 Prevenir e investigar los conflictos relacionados con los asuntos políticos-
sociales (laborales, vivienda, estudiantil, agrarios y otros); así como de las
actividades sociales de carácter público.

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Mantener y proporcionar información actualizada de toda actividad
político-social, que pueda comprometer la Seguridad, Tranquilidad del
Estado y Defensa Nacional, los Poderes del Estado, el Orden
Constitucional y la Estabilidad Social; así como producir inteligencia que
permita cumplir la misión asignada.
SECCIONES DE INVESTIGACION
 SECCION DE INVESTIGACION DE DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD DEL ESTADO
a. Realiza investigaciones solicitadas por el Ministerio Público,
sobre investigación de Delitos Contra la Seguridad del
Estado.
b. Investiga y denuncia los siguientes delitos, en plena
coordinación con el Ministerio Público:
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
* Delito de Violación de la Libertad de Trabajo
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
* Delito de Usurpación
* Delito de Daños
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DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
* Delitos de Peligro Común
* Delitos Contra los Medios de Transporte,
Comunicación y otros Servicios Públicos
* Delitos Contra la Salud Pública-Delitos de
Contaminación y Propagación.
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA
* Delitos Contra la Paz Pública
 SECCION DE ASUNTOS SOCIALES
a. Evalúa e informa las diferentes actividades que conllevan al
quebrantamiento de la Seguridad y/o Tranquilidad Pública;
asimismo investiga los conflictos socio económicos,
relacionados con los asuntos laborales, sociales, agrarios y
de vivienda.
b. Detecta, controla e informa, las diferentes actividades y/o
conflictos de las organizaciones gremiales, sindicales,
federativas y asociativas (asambleas, marchas, mitin, paros,
huelgas, etc.).
c. Mantiene informado permanentemente al Comando PNP,
de la realización de movilizaciones, acciones de fuerza por
parte de sindicales y gremiales.

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d. Investiga a las entidades sociales que soliciten permiso para
la materialización de Rifas, Bingos, etc. y el cumplimiento de
la entrega de premios programados.
e. Formula tarjetas referenciales de los dirigentes políticos y de
las juntas directivas en las diferentes organizaciones y
agrupaciones políticas.
 SECCION DE EXTRANJERÍA
a. Investiga las infracciones a la Ley de Extranjería (DL
No.703).
b. Ejecuta el control de movimiento y actividades de los
extranjeros dentro del área de responsabilidad, en sus
diferentes calidades migratorias, de acuerdo a la Ley de
Extranjería y dispositivos de la materia.
c. Hace cumplir las disposiciones a todos aquellos extranjeros,
cuyo plazo de permanencia en el país se haya vencido y se
encuentran obligados a abandonar el territorio nacional.
d. Efectúa el control indirecto de los extranjeros en centros de
hospedajes, para detectar a los infractores de la ley de
extranjería o que guarden relación con actividades
terroristas.
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e. Instruye atestados a los extranjeros residentes calificados
como peligrosos y/o por Seguridad Nacional.
f. Coordina las expulsiones y repatriación de extranjeros.
g. Formula los documentos pertinentes (Atestados, Partes,
etc.), a las empresas de transporte, hoteles u otras, que
infrinjan las disposiciones legales que regulan el control de
extranjeros.
h. Formula Tarjetas Residenciales determinándose la
condición migratoria (inmigrantes, residentes, turistas) con
el objeto de verificar la permanencia legal en el país.
 SECCION DE INVESTIGACIONES ESPECIALES
a. Investiga y denuncia los siguientes delitos, en plena
coordinación con el Ministerio Público.
b. Delitos Contra El Estado Y La Defensa Nacional
* Atentados Contra la Seguridad Nacional y
Traición a la Patria.
* Delitos que Comprometen las Relaciones
Exteriores del Estado.
* Delitos Contra los Símbolos y Valores de la
Patria
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* Delitos Contra Los Poderes Del Estado Y El
Orden Constitucional
* Delitos Contra La Voluntad Popular
* Delitos Contra el Derecho de Sufragio

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ORGANIGRAMA
MÉTODOS DE TRABAJO, TÉCNICAS O INSTRUMENTOS UTILIZADOS

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- La observación, es una actividad que detecta y asimila los rasgos de
un elemento, es una técnica de investigación, consiste en "ver" y "oír"
los hechos y fenómenos que queremos estudiar, y se utiliza
fundamentalmente para conocer hechos, conductas y
comportamientos colectivos.
- Ley de la Policía Nacional del Perú, establecida en la Constitución
Política del Perú, Artículo 166°: La Policía Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos
y privados. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras nacionales.
- El Manual de Organización y Funciones :
El MOF es un documento formal que la PNP elaboró para plasmar
parte de la forma de la organización que han adoptado, y que sirve
como guía para todo el personal. Contiene esencialmente la estructura
organizacional, comúnmente llamada organigrama y la descripción de
las funciones de todos los puestos en la Institución Policial.
- El Manual de Procesos y Procedimientos (MAPRO) sirve para
comprender en forma ordenada, secuencial y detalla las operaciones
que se realizan al interior de la Institución, en él se establecen de
manera formal los métodos y técnicas de trabajo a aplicarse,

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precisando las responsabilidades de los distintos órganos que
intervienen en la ejecución, control y evaluación de las mismas. Detalla
las acciones que se debe seguir en la ejecución de los procesos, en
concordancia con los dispositivos legales vigentes sobre la materia,
para brindar un mejor servicio.
- Ley de extranjería Decreto Legislativo Nro. 703.
- LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA Nº 27238 que a la letra dice:
…Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento
de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros. Brindar seguridad al Presidente de la República en
ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los
Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República,
Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
- El nuevo código Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto
Legislativo Nº 957 del 24 JUL.2004, establece en los artículos 67º y
68º, la función de investigación y atribuciones de la Policía.
- En el Código Penal Capitulo IV Delitos Contra el Orden Migratorio y
Tráfico Ilícito de personas.
- En el Código Penal - Titulo XIV - Delitos Contra la Tranquilidad Pública
y la Paz Pública.
-
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2. Descripción de las actividades ejecutadas:
a) Se realizó el Servicio de Seguridad y Protección Personal del
Presidente de la República, Ollanta Moisés HUMALA TASSO, y
Ministros de Estado en cumplimiento a la Orden de Operaciones
emanada por la superioridad “PRESIDENTE 2013”,
estableciéndose el servicio de Protección Personal el día 20 de
Julio del 2013. Durante su arribo al Aeropuerto Internacional INCA
MANCO CAPAC de la ciudad de Juliaca, a horas 09.40 y durante
el desarrollo de sus actividades propias a su cargo, se escoltó al
Sr. Presidente y comitiva hasta la localidad de Ayaviri - Puno, lugar
en el que se realizaría el 9no Consejo de Ministros
Descentralizados, contando con la participación del Presidente
Regional y Alcaldes del Departamento de Puno, asimismo, se
realizó el lanzamiento de la fabricación del queso Mejorado “San
Juan Bosco”, realizado por el programa sierra exportadora,
finalizando su visita en la Comunidad Campesina TOCO TOCO,
lugar en el que se realizó la inauguración del Tambo Comunal
garantizando la integridad física del Presidente de la República, el
mismo que abordo el helicoptero de la Fuerza Aérea del Perú
(FAP), Nro. 602, a horas 17.23 del mismo día, dirigiéndose al
Aeropuerto Inca Manco Capac de la Ciudad de Juliaca, a horas
18.42 del mismo día abordaron el avión presidencial, dirigiéndose
a la Ciudad de Arequipa. Por lo que el Servicio de Seguridad y

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Protección Personal del Presidente de la Republica se realizó con
éxito.
b) Se realizó el Servicio de Seguridad y Protección Personal a la
familia presidencial en cumplimiento al Plan de Operaciones
“PRIMERA DAMA 2013” - Señora Nadine HEREDIA, durante su
visita oficial al Departamento de Puno el día 16 de Diciembre del
2013 arribando al Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac de
la Ciudad de Juliaca a horas 12.00 en un vuelo de la Fuerza Aérea
del Perú Nro. 352 procedente de la Ciudad de Lima; siendo las
13.07 horas la Primera Dama y comitiva abordaron el vehículo
oficial siendo escoltados por Personal PNP del DEPSEGEST – J,
a bordo del vehículo del Departamento de Seguridad del Estado –
Juliaca hasta la localidad de Capachica, Provincia de San Román
– Puno, a fin de que se realice con éxito las actividades propias a
su cargo como la ceremonia de “CLAUSURA DEL AÑO DE LA
QUINUA”, asimismo, se escolto a la Sra. Nadine HEREDIA hasta
el Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, para que retorne a
la Ciudad de Lima a horas 15.40. Dicha actividad se realizó con
éxito y sin novedad.
c) Se contribuyó con garantizar, mantener y establecer el orden
público en la Provincia de San Román - Juliaca, a efectos de
neutralizar situaciones de desorden durante el Paro

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realizado por la Población en contra de su alcalde Lic. David
MAMANI PARICAHUA; la Policía Nacional brindó protección al Sr.
Alcalde así como a la Fiscal de Prevención del Delito de la
Provincia de San Román Dra. Lili VALDIVIA, a efectos de
garantizar su bienestar físico, así como restablecer el bienestar
social y la tranquilidad pública.
d) Se brindó resguardo seguridad y protección personal a la Fiscal
Antidrogas de la Provincia de San Román - Juliaca, Dra. Fabiola
TAPIA PACHAO, así como a la Jueza Penal de la Provincia de San
Román Juliaca, Dra. Penélope NAJAR PINEDA, las mismas
que en el ejercicio de sus funciones públicas se encontraban
amenazadas de muerte, disponiendo la superioridad de nuestra
Institución que el DEPSEGEST-J, establezca el servicio
permanente de seguridad personal con la finalidad de garantizar el
bienestar físico y psicológico, dicho servicio se cumplió con eficacia
durante el desarrollo de las actividades propias a su cargo.
e) El día 17 de Abril del 2013, veinticinco (25) ciudadanos de
Nacionalidad HAITIANA fueron intervenidos por la Policía al
conocerse que se encontraban en condición de ilegales en el
Departamento de Puno, Provincia San Román-Juliaca, los mismos
que fueron puestos a disposición del DEPSEGEST-J, para las

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investigaciones correspondientes en coordinación con la
Superintendencia Nacional de Migraciones – sede Puno, las
investigaciones se realizaron en la Dependencia Policial en
mención otorgándoles luego la libertad quedando en calidad de
Citados, con la condición de regularizar su situación migratoria
hasta que se emita la resolución correspondiente.
3. Dificultades enfrentadas
a) Durante el servicio de protección personal al Sr. Ollanta HUMALA
TASSO y la Sra. Nadine HEREDIA ALARCON, el obstáculo
enfrentado fue que el Vehículo Policial al encontrarse en regular
estado de conservación, presenta desperfectos que imposibilitan
los largos desplazamientos que se realizan a fin de escoltar a la
familia presidencial como a diversas autoridades y dignatarios.
Como también la falta de Vehículos Policiales que trasladen al
Personal PNP del DEPSEGEST-J, a los diferentes distritos de la
Ciudad de Juliaca, lugares en los que se realiza el Servicio
correspondiente, otra problemática es el tumulto de la población
entusiasmada por la llegada de la Familia Presidencial. La falta de
comunicación con la seguridad oficial del Presidente de la
República, y el de la Primera Dama, por lo que no se sabe con

23
exactitud cuánto personal de apoyo se designará para dicha
Comisión.
b) La carencia enfrentada durante el PARO realizado por la población
Juliaqueña, es el no contar con la cantidad necesaria de Personal
PNP, para que brinden la Protección Personal a los DOCE (12)
Fiscales de la Provincia de San Román-Juliaca, durante la
constatación fiscal, observando la falta de chalecos antibalas para
los representantes del Ministerio Publico.
c) Durante el desarrollo del Servicio permanente de seguridad
personal a la Jueza Penal y a la Fiscal antidrogas de la provincia
de San Román Juliaca, el Personal PNP designado a cumplir ese
servicio no cuenta con un ambiente adecuado, para que este
cumpla con realizar el servicio policial eficientemente mientras que
la autoridad custodiada realiza sus actividades propias a su cargo.
d) Al realizar la investigación sobre migración ilegal existe la carencia
de medios logísticos, así como falta de planeamiento del
presupuesto. El Departamento de Seguridad del Estado – Juliaca,
no cuenta con los servicios básicos (agua), ni con las instalaciones
adecuadas, es decir, no se puede recibir a autoridades o
dignatarios y menos albergar a extranjeros intervenidos por
personal PNP.
4. Logros alcanzados
24
a) Se logró garantizar el bienestar e integridad física del Presidente
de la Republica Sr. Ollanta HUMALA TASSO, durante sus visitas
Oficiales al Departamento de Puno, Provincia de Juliaca, no
registrándose alteraciones del orden público por parte de la
población o posibles atentados. Similar situación se cumplió en la
llegada de la Primera Dama Nadine HEREDIA ALARCON.
b) Al realizar el servicio Policial durante el Paro de la Población
Juliaqueña, se garantizó el bienestar e integridad física y
psicológica de los representantes del Ministerio Público, los
mismos que realizaron su trabajo correspondiente previniendo el
Delito contra la tranquilidad pública.
c) Al brindar seguridad personal permanente a Autoridades del
Ministerio Público y Poder Judicial, por encontrarse amenazadas
de muerte, se cumplió con mantener su bienestar personal e
integridad física, a fin de neutralizar cualquier amenaza o atentado
que pudiesen sufrir en su trabajo, o al retornar a su domicilio, del
mismo modo a los señores congresistas de la republica durante el
arribo al Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capác” y su retorno
a la Ciudad de Lima.
25
d) Al intervenir a ciudadanos extranjeros que se encuentran
ilegalmente en el Departamento de Puno y Provincia Juliaca, se
hace respetar la LEY DE MIGRACIONES. Así como garantizar el
bienestar físico de los inmigrantes, los mismos que en muchas
ocasiones son agredidos y estafados por parte de los famosos
COYOTES.
26
5. CONCLUSIONES
PRIMERA:
El Personal Policial del Departamento de Seguridad del Estado –
Juliaca, tiene como función principal brindar seguridad y protección
personal al Sr. Presidente de la República, así como a la familia
presidencial, durante las visitas oficiales que realiza al
Departamento de Puno, Provincia de Juliaca, a fin de realizar
actividades propias a su cargo, el servicio en mención siempre se
cumple con eficacia, puntualidad y responsabilidad, por lo que no
ocurre novedades que atenten contra la vida de la Familia
Presidencial. Por otro lado, el Personal Policial está capacitado para
controlar adecuadamente a la multitud que emocionadamente
desea tomarse fotos con la pareja presidencial.
SEGUNDA:
El Personal PNP realizó el Servicio de Protección y Seguridad de
los Fiscales de la Provincia de San Román con eficacia y
responsabilidad, los mismos que en cumplimiento de su función
realizan constataciones y diligencias durante la paralización de la
población Juliaqueña a efectos de garantizar la tranquilidad Pública.

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TERCERA:
El Servicio de Seguridad Personal permanente que se brinda a los
magistrados y fiscales, se realiza con responsabilidad, eficacia por
encontrarse amenazados de muerte, obteniendo como resultado el
bienestar e integridad física de los mencionados durante el
desarrollo de sus actividades propias a su cargo, pese a que el
personal policial no cuenta con material logístico suficiente para el
desarrollo de dichas actividades.
CUARTA:
Se ejecutó con eficacia el control migratorio, por lo que en muchas
ocasiones se ha tenido una gran cantidad de intervenidos ilegales
de Nacionalidad Haitiana, debiendo de realizar su control migratorio
así como la investigación correspondiente informando de ello a la
Superintendencia Nacional de Migraciones para que emita una
resolución de Extradición, demorando varios días en dar la
respuesta sobre lo sucedido, generando incomodidad tanto para el
personal PNP y las personas extranjeras ilegales, que optan por
utilizar las instalaciones del DEPSEGEST-J, como vivienda,
convirtiendo las oficinas de Investigación en sus dormitorios, debido
a que no se encuentran con ambientes designados para la estadía
necesaria de esas personas, llevándose un mal concepto de la
Policial Peruana.
28
6. RECOMENDACIONES
a) Se recomienda que para garantizar el bienestar e integridad física
de la Familia Presidencial, el Personal PNP encargado de la
Seguridad Presidencial deben realizar las coordinaciones
correspondientes, con Personal PNP del Departamento de
Seguridad del Estado- Juliaca, cuando dichas autoridades realicen
visitas oficiales al Departamento de Puno y equipar al
DEPSEGEST-J, con otro vehículo policial en buen estado, Así se
recomienda que el secretario de los Congresistas de la República,
que regularmente vienen al Departamento de Puno, deben informar
a Personal PNP, sobre la llegada de dichas autoridades, para poder
establecer un Servicio Policial completo.
b) Se recomienda que durante épocas de paros o situaciones que
perjudiquen la tranquilidad Pública, el Personal PNP debe de
acordar con anticipación, cuantos fiscales saldrán a realizar su
Constatación Fiscal correspondiente, a efectos de nombrar un
efectivo policial para cada uno, y así garantizar el bienestar físico e
integridad de los Fiscales de la Provincia de San Román durante el
desarrollo de su actividad en la prevención del Delito.
c) Se recomienda que las Autoridades a las que se les brinda el
Servicio de seguridad Permanente (Jueza Penal y Fiscal

29
Antidrogas) deben de asignar un ambiente especial para el Personal
Policial.
d) Se recomienda que la superintendencia de Migraciones del Perú,
realice coordinaciones con la PNP, para que exista comunicación
VIA INTERNET, FAX U OTRO MEDIO LOGISTICO, cuando se
requiera información de Inmigración Ilegal al País de Perú, y facilitar
así los trámites correspondientes, sin perjudicar la economía de la
PNP. Así como mejorar los ambientes del DEPSEGEST- J, que
como lo anteriormente descrito muchas veces sirve para hospedar
a los Ciudadanos ilegales, hasta que se culmine con la investigación
correspondiente.
30
PARTE II
ASPECTO ACADEMICO
INVESTIGATIVO
31
II. ASPECTO ACADEMICO – INVESTIGATIVO
A. TITULO DE LA INVESTIGACION:
ROL DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y CONTROL
MIGRATORIO DE CIUDADANOS HAITIANOS EN LA PROVINCIA DE SAN
ROMÁN – JULIACA, PERIODO 2013.
i) AREA PROBLEMÁTICA
a. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Los ciudadanos haitianos por tener una economía baja, que les
imposibilita el desarrollo y superación para sus nuevas generaciones,
empeoro a causa del terremoto ocurrido en el año 2010 dejándolos en
una situación económica extremadamente pobre, a consecuencia de
lo sucedido, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), designa
una cantidad económica para apoyar en la subsistencia, pero este
apoyo es insuficiente por lo que el Gobierno Federal de Brasil otorgo
la visa humanitaria para el libre tránsito de los ciudadanos haitianos,
optando estos por emigrar hacia el país de Brasil, en muchas
oportunidades obvian realizar los trámites para adquirir la visa
humanitaria por no cumplir con los requisitos o por creer que son muy
complicados, motivo por el cual toman otras rutas para ingresar
clandestinamente al País de Brasil, infringiendo leyes de Control
Migratorio; creyendo así que la ruta más accesible es por Perú,
convirtiéndose así en emigrantes ilegales.
En el año 2013 en el Perú se incrementó el ingreso de emigrantes
ilegales de procedencia Haitiana, registrándose en el Departamento

32
de Puno, Provincia de Juliaca, una gran cantidad de intervenciones
por parte del Departamento de Seguridad del Estado ya que la
Provincia de San Román, es una de las principales rutas hacia el país
de Brasil, siendo intervenidos en el Terminal Terrestre de la Provincia
de San Román, comprando sus boletos y/o a punto de abordar el bus
para dirigirse a la Ciudad de Madre de Dios, y dirigirse de ahí al país
de Brasil.
Al ser intervenidos la unidad encargada de la investigación es el
Departamento de Seguridad del Estado – Juliaca, mismos que
elaboran el atestado correspondiente y dan cuenta a la
Superintendencia Nacional de Migraciones – sede Puno para que
actúen de acuerdo a ley, emitiendo una resolución para la expulsión
de los emigrantes ilegales. Pese a que el Personal Policial del
DEPSEGEST- JULIACA, elabora lo más rápido posible el Atestado
correspondiente, estos no reciben la respuesta inmediata generando
malestar e incomodidad tanto para los efectivos Policiales y para los
extranjeros ilegales.
Ante lo mencionado nos formulamos la siguiente definición del
problema:
¿Cuál es el rol del departamento de Seguridad de Estado en el control
migratorio de ciudadanos Haitianos en la provincia de San Román
Juliaca?.
33
b. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La presente investigación se justifica en razón de que es
imprescindible determinar cuál es el rol del departamento de
Seguridad del Estado con sede en Juliaca ante la presencia de
ciudadanos haitianos que usan la región Puno como ruta migratoria
hacia el país de Brasil.
Asimismo, establecer y precisar los mecanismos y formalidades
correspondientes de acuerdo con la Ley de Extranjería y de esta
manera regularizar la condición de ilegales en su tránsito hacia Brasil.
c. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
a. Conocer el rol del Departamento de Seguridad del Estado en el
Control Migratorio de Ciudadanos Haitianos en la Provincia de San
Román Juliaca, periodo 2013.
b. Describir las características de ingreso, permanencia y salida de
ciudadanos haitianos migrantes con destino a Brasil.

34
j) MARCO TEORICO CONCEPTUAL
a. LA REPUBLICA DE HAITI
La República de Haití, es un país de las Antillas situado en la parte
occidental de la isla La Española, limita al norte con el océano
Atlántico, al sur y oeste con el mar Caribe o de las Antillas y al este
con la República Dominicana. Haiti se caracteriza por ser un país
inestable en su economía, el sector industrial más importante es el
textil, que representa más del 75% del volumen de exportaciones
y 90% del PBI pero que es fuertemente dependiente de la
demanda y ayudas arancelarias exteriores, particularmente la de
los Estados Unidos.
b. ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PAIS DE HAITI
La causa principal del empobrecimiento del territorio es la
explotación forestal excesiva por una población que cada vez
aumenta su demanda de leña y madera, lo que ha provocado la
erosión del suelo y una tremenda escasez de agua potable.
Aproximadamente un 70% de la población vive en la pobreza. Los
cuales dependen de la agricultura de subsistencia a pequeña
escala y emplea cerca de las dos terceras partes de la población
económicamente activa. El país ha tenido muy pocos puestos de
trabajo, aunque la economía informal está en crecimiento. El
fracaso en el intento de lograr acuerdos con patrocinadores
internacionales ha impedido que Haití obtenga asistencia para un

35
presupuesto y programas de desarrollo. La pobreza resulta
extrema en gran parte de la población, tanto que sus ingresos no
les alcanza para adquirir un poco de arroz u otros alimentos
básicos, debiendo alimentarse para subsistir con una especie de
galletas hechas de lodo (barro), manteca vegetal y sal, que es
vendida a bajo precio, lo que acarrea secuelas de desnutrición y
otros males físicos.
c. REPUBLICA FEDERAL DE BRASIL
Brasil, tiene más de 190 millones de habitantes. Es un país
soberano de América del Sur que comprende la mitad oriental del
subcontinente y algunos grupos de pequeñas islas en el océano
Atlántico. Con una superficie de más de 8,5 millones de km².
Tiene frontera con todos los países de América del Sur, excepto
Ecuador y Chile. La economía brasileña es la mayor de América
Latina y del hemisferio Sur. El turismo es una actividad económica
importante en varias regiones del país. Con cinco millones de
visitas extranjeras.
d. OPORTUNIDADES LABORALES EN BRASIL
El país de Brasil, está caracterizado porque en él se construye de
todo: Estadios, represas, caminos. Muchos haitianos trabajan
como obreros de construcción civil, por ejemplo en la empresa
constructora Odebrecht, trabajan actualmente 133 haitianos en la

36
construcción de las plantas hidroeléctricas de Teles Pires y Santo
Antonio. En Encantado, ciudad a 148 km de Porto Alegre, trabajan
80 haitianos en el sacrificio de cerdos y en la industrialización de
productos alimenticios. En porto Velho, trabajan como
recogedores de basura hasta llevarla al vertedero de la ciudad.
Algunos ganan hasta 800 dólares mensuales, en un trabajo que
incluye beneficios como seguro.
e. CONTROL FRONTERIZO
Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos,
mercancías, armamentos, munición, explosivos, etc. A través de
los puestos de vigilancia fronteriza y complejos fronterizos
ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se
realiza al salir y/o ingresar al país. Asimismo, esta actividad incluye
tareas de prevención y represión contra el contrabando, tráfico
ilícito de drogas, deforestación, contaminación ambiental y otros.
Para tal efecto debe coordinarse con las autoridades políticas,
municipales, judiciales. Ministerio Público, Aduanas,
FFAA, Salud, Agricultura y demás sectores relacionados a este
fin.
f. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Es una instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la
línea demarcatoria de frontera, con personal y medios suficientes

37
(15 hombres), pudiendo ser mayor, en función de su misión,
importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que se
tienen al frente; se instalan con la finalidad de detectar, alertar y/o
impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, para el
mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, ubicada a
inmediaciones de la línea y para efectuar el Control Policial en el
área de responsabilidad.
g. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES
DEL PERU.
Es un Organismo Técnico Especializado innovador y de
excelencia fuertemente posicionado en América Latina y el
Caribe, comprometido con la especialización de su potencial
humano, al servicio del ciudadano nacional y extranjero,
orientado a la inclusión, con pleno respeto a los derechos
humanos. Esta encargado de participar en la política de
seguridad interna y fronteriza, ejerciendo el control como
autoridad migratoria a ciudadanos nacionales y extranjeros en el
territorio peruano, dotándolos de documentos de viaje seguros,
vigilante del cumplimiento de las disposiciones respeto al
ingreso, permanencia, residencia y actividades de extranjeros en
el país, teniendo en consideración la política de modernización
del estado en beneficio de la sociedad.

38
h. MIGRACION
Es el movimiento o desplazamiento de seres humanos sobre la
superficie Terrestre.
i. LA EMIGRACION
La emigración consiste en dejar el propio país o la propia región
para establecerse en otro sitio. Forma parte del concepto más
amplio de las migraciones de población. Registrando en gran
cantidad los países del Tercer Mundo o países en vías de
desarrollo, llegando a ser un problema muy grave por la
precariedad en que viven millones de desplazamientos.
j. LA INMIGRACION
Es la entrada a un país por un grupo de personas procedentes de
otros lugares. Un inmigrante es el que cambia de país de manera
permanente. Siendo uno de los fenómenos mundiales más
controvertidos puesto que todas las naciones desarrolladas (y
buena parte de las subdesarrolladas) restringen fuertemente el
flujo migratorio, justificándolo económicamente en la competencia
desleal que representaría para los ciudadanos una mano de obra
a bajos costes y la carga que representarían los inmigrantes a
los servicios sociales de carácter público.
k. COYOTE
Es una persona a quien se le paga para transportar a escondidas
a inmigrantes ilegales para cruzar la frontera de un país a otro,

39
llamadas también "cabezas de serpiente" (snakeheads) son
individuos encubiertos que transportan a personas de un país a
otro, mediante el tráfico ilegal de gente con la finalidad de tener
mayores ganancias a costa de grandes números de personas.
k) MARCO OPERACIONAL
El país de Haití es uno de los países más pobres de América,
ya que la mayoría de su población vive en la extrema pobreza,
con una economía de SUBSISTENCIA es decir viven y trabajan
únicamente para alimentarse. Otro factor que impide la mejora
de la economía es la falta de empuje por parte de los
profesionales, pues se estima que un 80% de los haitianos con
niveles educativos elevados han emigrado en busca de otras
alternativas promoviendo la fuga de cerebros, a pesar de
la ayuda extranjera por parte de los Estados Unidos, seguidos
de Canadá y de la Unión Europea. El factor que hizo empeorar
la economía se suscitó el 12 de Enero del 2010 al SUDOESTE
de Puerto Príncipe (capital de Haití), cuando se produjo un
terremoto de magnitud de 7,3 en la escala de Richter,
ocasionando la destrucción casi completa del país, a partir de
este hecho es que la población Haitiana deja su país para
dirigirse a la Ciudad de Brasil en busca de bienestar laboral pero
PORQUE.
40
La explicación más lógica que se puede encontrar es que el
país de Brasil, por su gran crecimiento en lo tecnológico y
económico es uno de los países desarrollados de América
Latina, cuenta con gran cantidad de oportunidades laborales,
pero muchos de los ciudadanos naturales o residentes del país,
no optan por trabajar como obreros en la Construcción Civil de
Estadios, represas, caminos, así como en la construcción de las
plantas hidroeléctricas de Teles Pires y Santo Antonio.
Ocurrido el terremoto que destruyó al país de Haití, la migración
de estos haitianos no se hizo esperar y se debió principalmente
a la fragilidad del Estado haitiano y su consiguiente incapacidad
para garantizar que se cubrieran las necesidades de
subsistencia básicas de sus ciudadanos, una realidad que sólo
se vio agravada por la catástrofe natural que en ese sentido
actuó como detonante y como principal elemento clave del
desplazamiento.
Aunque la definición legal internacional de refugiado no
abarcaría la migración haitiana que se produjo tras la catástrofe,
la Declaración de Cartagena sobre los Refugiados de
1984 había promovido una ampliación de la protección de los
refugiados en Latinoamérica y recomendaba la inclusión de

41
aquellos que “han huido de sus países porque su vida,
seguridad o libertad han sido amenazadas.
Brasil fue el primer país de la región en aprobar una ley
específica sobre los refugiados e incluyó en ella las graves y
extendidas violaciones de los derechos humanos recogidas por
la Declaración de Cartagena como una de las razones legítimas
para otorgar el asilo a una persona. Convirtiéndose en uno de
los destinos elegidos por los haitianos desplazados tras el
terremoto, cabría esperar que su amplia legislación nacional
sobre los refugiados les garantizara su protección y su acceso
a la condición de refugiados.
El Comité Nacional para los Refugiados (CONARE), el
organismo público designado para determinar si se concede o
no el estatus de refugiado en Brasil llegó a la conclusión de que
a los desplazados haitianos, aunque el CONARE determinó que
a los haitianos no se les podría conceder el estatus de
refugiado, consideró al mismo tiempo que necesitarían algún
tipo de permiso especial para quedarse en Brasil, debido a la
precaria situación a la que se enfrentarían si regresaban a su
país de origen. Como consecuencia, a algunos haitianos les
concedieron lo que se conocía como “visados humanitarios”. A
causa de un incremento en el número de haitianos que llegaban

42
al país, las autoridades brasileñas tomaron en enero de 2012 la
iniciativa de regularizar la situación de aproximadamente cuatro
mil haitianos que ya habían entrado en el país, AL MISMO
TIEMPO QUE INTRODUJERON UN SISTEMA DE CUPO
PARA LOS NUEVOS MIGRANTES PROCEDENTES DE
HAITÍ.
El Gobierno de Brasil trató esta situación como especial, y la
solución encontrada fue la remisión de casos de parte de
CONARE al CNIg para su análisis como “situación
humanitaria”.
El CNIg es un órgano colectivo que tiene por mandato la
construcción de la política brasileña de inmigración por medio
del diálogo social que obran junto a los inmigrantes. Después
de un largo debate en busca de un consenso, EL CNIg
CONSIDERÓ QUE LA SITUACIÓN DE LOS HAITIANOS
DEBÍA SER TRATADA COMO ATENCIÓN HUMANITARIA Y
DECIDIÓ CONCEDER VISADOS ESPECIALES PARA ELLOS.
Lo que el caso de Brasil ilustra es que, aun en los casos en los
que existe una definición amplia de la condición de refugiado,
obtener una protección efectiva o alcanzar soluciones
duraderas para los que huyen de Estados frágiles resulta más

43
complicado y depende más de la voluntad política que en el
caso de los “refugiados tradicionales”. Dado que estos
migrantes no encajan dentro de la definición de refugiados
reconocida a nivel global, es más fácil que sus solicitudes de
derechos y protección estén sujetas al poder soberano del
Estado receptor a la hora de decidir a quién se le concede asilo
y a quién no.
Por lo que muchos haitianos percibieron esas VISAS
HUMANITARIAS, como una forma de conseguir trabajo en el
país de Brasil y empezaron a emigrar en gran cantidad, a pesar
de la relajación de requisitos por parte del Gobierno brasileño,
la información para los haitianos acerca de esta visa
permanente es difícil de encontrar en internet. La página web
de la embajada de Brasil en Puerto Príncipe lleva a un enlace
acerca de la visa humanitaria exclusiva para haitianos, pero
este dirige a una página que no funciona. Desde mayo, la
Cancillería peruana ha distribuido la información acerca de la
visa brasileña para los haitianos a funcionarios de Migraciones
y a la policía. Sin embargo, como los migrantes ingresan por
zonas donde no hay controles, no siempre tienen ocasión de
enterarse.
Los haitianos que ingresan al Perú sin visa no solo son objeto
de abuso por los traficantes de personas, sino también por

44
transportistas que les cobran tarifas excesivas, o por agentes
corruptos de la policía o migraciones. También son asaltados
por delincuentes comunes. Incluso, los traficantes llaman por
teléfono a sus familiares en Haití para pedir más dinero del
acordado. La televisión peruana ha documentado que algunos
guardan el dinero en sus genitales para no perderlo todo.
Este año, el Consulado de Brasil en Ecuador ha otorgado unas
500 de estas visas, mientras que en Lima acaban de extender
la primera. Por “cuestiones técnicas”, Brasil solo puede entregar
dicha visa en la capital peruana y no en otras ciudades de paso
masivo de haitianos, como Cusco. “Hay coordinaciones entre
varios sectores del Estado peruano para difundir lo más
ampliamente posible, en francés y en creole, la existencia de la
visa especial brasileña, la vía segura y legal”, informó a EL PAÍS
un diplomático peruano.
La preservación de la vida y de los derechos de los haitianos y
el combate a las redes de traficantes ha sido tema de
conversación en la última reunión entre los presidentes de
Brasil y de Perú.
René Salízar indica que en la frontera es posible el ingreso libre
a Brasil, incluso sin visa, como acogida humanitaria, pero los
haitianos aún son vulnerables. “He conversado con algunos

45
migrantes. Saben de la visa especial de Brasil pero pagar a
los coyotes les resulta más barato debido a la corrupción en su
país.
i. VISA HUMANITARIA
- Se otorgó a partir del 12 de enero de 2012.
- Esta visa puede ser emitida a los haitianos que viven en
Haití.
- Haitianos que no tengan antecedentes penales.
- No hay requisitos respecto a la titulación académica o
profesional, o la existencia de un contrato de trabajo
previo.
- La visa es válida por cinco años, después de los cuales
los haitianos tendrán que demostrar que tienen medios de
subsistencia en Brasil.
- Esta visa humanitaria se limita a 1.200 familias haitianas
al año. Hasta el 15 de mayo, poco más de 235 familias
habían solicitado y obtenido la visa.
- Junto con la creación de la visa humanitaria, el CNIg
también decidió conceder la residencia en Brasil a los
cerca de 5.500 haitianos que ingresaron por la frontera
terrestre hasta el 12 de enero 2012.
ii. ROL DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DEL
ESTADO
46
La Dirección de Seguridad del Estado tiene como función
prevenir e investigar las infracciones a la ley de extranjería;
así como, realizar el control migratorio en el territorio
nacional, sin embargo, se observa que la Oficina de
Migraciones en Puno, no tramita con celeridad las
resoluciones de expulsión de los emigrantes ilegales, pero el
principal problema es que existe es el vacío legal que no
denomina a la migración ilegal como DELITO, por lo cual los
extranjeros ilegales intervenidos quedan libres y en calidad
de citados para que por propia voluntad regulen su situación
ilegal en Perú, situación que no ocurrirá porque ellos no
buscan una residencia en Perú sino ir por los medios más
rápidos al país de Brasil, la Resolución que emite la
Superintendencia Nacional de Migraciones – Sede Puno,
demora alrededor de un año, tiempo más que prudente y
necesario para que los Haitianos intervenidos lleguen sin
dificultad a su destino final que es el País de Brasil..
iii. EL INGRESO, PERMANENCIA Y SALIDA DE
CIUDADANOS HAITIANOS PARA LLEGAR A BRASIL

47
Los haitianos se dirigen de su país por República
Dominicana, vía terrestre, y luego viajan en avión a Quito
(Ecuador). En este país no se necesita visa, por lo que
pueden llegar fácilmente a Huaquillas, frontera con Perú, que
colinda con el Departamento de Tumbes y al distrito de
Aguas Verdes, en la provincia tumbesina de Zarumilla, lugar
en el que los inmigrantes de Haití son captados por los
‘coyotes’ (mafias que se encargan de hacer cruzar fronteras
a ilegales) que operarían en esta ciudad y en Huaquillas
(Ecuador), estos sujetos se ofrecen a pasarlos por el Puente
Internacional, burlando los controles. Cada haitiano paga
entre 100 y 250 dólares por esto, siendo encaminados ya sea
vía terrestre o aérea a la Ciudad de Lima, para dirigirse en
muchas ocasiones al Departamento de Puno, o directamente
al departamento de Madre de Dios, y continuar su viaje al
estado Acre, en Brasil, que limita con Bolivia y Perú, y
dirigirse a la capital de Brasil, para trabajar en construcciones
y minas los varones y las mujeres son contratadas como
empleadas del hogar.
En muchas ocasiones la población haitiana es intervenida
por personal policial, conduciéndolos al Departamento de
Seguridad del Estado que de acuerdo a sus funciones y la
ley de extranjería, comunicando de la intervención a la

48
Superintendencia Nacional de Migraciones, mismos que no
tienen facultades para emitir resoluciones por lo que el
procedimiento policial consta de tomar una declaración,
solicitar la requisitoria que pudiesen presentar y dejarlos
libres en calidad de citados.
La Policía envía el atestado a la Oficina de Migraciones para
que se decida la situación de los inmigrantes, pero esta
entidad se demora hasta un año para emitir una resolución
de expulsión. Con todo este tiempo a su favor, los haitianos
logran llegar a Brasil, sin ningún problema.
Por otro lado La ley indica que el Perú tendría que expulsar
a los haitianos que encuentra sin visa, pero la emisión de la
resolución de la Jefatura de Migraciones en Puno tarda cerca
de un mes y hasta un año, difícilmente se ejecuta la expulsión
quedando en libertad porque no se puede privar de la libertad
por no respetar las normas de migración. De enero a octubre
se ha registrado 1.600 resoluciones de expulsión de
haitianos y 177 de senegaleses, quienes también ingresan
vía Ecuador. Las cifras del estudio de la OIM indican que
Brasil ha otorgado 10.165 visas humanitarias a haitianos.

49
iv. PUESTOS DE CONTROL MIGRATORIO EXISTENTES EN
LA FRONTERA DE PERU MISMAS QUE COLINDAN CON
ECUADOR Y BRASIL.
La republica peruana en coordinación con la
Superintendencia Nacional de Migraciones con sede Central
se encuentra en el Departamento Lima y posee trece (13)
Jefaturas de Migraciones, seis (06) Puestos De Control
Migratorio, doce (12) Puesto de Control Fronterizo y seis (06)
aeropuerto Internacionales; como se detalla a continuación :
Departamento de Arequipa
 JM Arequipa
 Aeropuerto Internacional Alfredo Rodríguez
 PCM Matarani
Departamento de Ancash
 JM Chimbote
Departamento de Cuzco
 JM Cusco
 Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete
Departamento de Lambayeque
 JM Chiclayo
 PCF La Balsa
50
 Aeropuerto Internacional José Quiñonez
Departamento de Lima y Callao
 PCM Aeropuerto Internacional Jorge Chávez
 PCM Puerto Callao
 Sede Central Lima
Departamento de Loreto
 JM Iquitos
 PCF Cabo Pantoja
 PCF Santa Rosa
 Aeropuerto Internacional Francisco Secada
 Puerto Mayor
 Departamento de Moquegua
 JM Ilo
Departamento de Piura
 JM Piura
 PCF El Alamor
 PCF Espíndola (Puente Internacional)
 PCF La Tina
 PCM Paita
 PCM Talara
Departamento de Puerto Maldonado

51
 JM Puerto Maldonado
 PCF Iñapari
Departamento de Pucallpa
 JM Pucallpa
 PCF Purus
Departamento de Puno
 JM Puno
 PCF Desaguadero
 PCF Kasani
 Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac
 Puerto Juli
 Puerto Puno
Departamento de Tacna
 JM Tacna
 PCM Ferrocarril Tacna - Arica
 PCF Santa Rosa
 Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani
Departamento de La Libertad
 JM Trujillo
Departamento de Tumbes
 JM Tumbes
52
 PCF Aguas Verdes
 CEBAF (en proceso de creación)
JM = Jefatura de Migraciones.
PCM = Puesto de Control Migratorio
PCF = Puesto de Control Fronterizo

53
l) CONCLUSIONES
PRIMERA:
La condición migratoria de ciudadanos Haitianos en el Perú,
específicamente en la ciudad de Juliaca es ilegal, empero, la
legislación peruana no la considera como Delito, por consiguiente
estos ciudadanos quedan libres y en calidad de citados ya que no
buscan establecer su residencia en el Perú, sino que solo la usan
como tránsito hacia Brasil.
SEGUNDA:
La migración de haitianos al Perú impacta negativamente en la
economía del Estado Peruano ya que para su expulsión la
Superintendencia Nacional de Migraciones – Sede Puno incurre en
gastos y procedimientos administrativos innecesarios.
TERCERA:
El departamento de Puno cuenta con seis (06) puestos de control
Fronterizo, una de ellas se ubica en el Aeropuerto Internacional Inca
Manco Capac de la provincia de San Román-Juliaca, se observó e
identificó que existen deficiencias en el control migratorio ya que los
ciudadanos haitianos logran trasladarse sin ser detectados por vía
terrestre.
54
m) RECOMENDACIONES.
PRIMERA:
Las instancias correspondientes deben regular y precisar los
procedimientos administrativos para sancionar la condición de
ilegalidad de ciudadanos haitianos ya que en la ciudad de Juliaca
se presentan muchos casos de inmigración.
SEGUNDA:
A la Superintendencia Nacional de Migraciones - Puno crear en la
Provincia de San Román- Juliaca, un puesto de Control Migratorio,
para que en ella se sistematice información sobre la situación
migratoria de los ciudadanos extranjeros intervenidos.
TERCERA:
La Superintendencia Nacional de Migraciones - Puno debe agilizar
el proceso de expulsión de inmigrantes haitianos ilegales, ya que al
ser intervenidos se generan gastos administrativos innecesarios
para tramitar su expulsión ante el Departamento de Seguridad del
Estado – Juliaca.
55
n) BIBLIOGRAFIA
 Manual de Organización y Funciones.
 Manual de Procedimientos
 Ley de Extranjería Nro. 703
 Código Procesal Penal
 Páginas de internet:
 http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turism
 http://www.ppn.gov.ar/?q=info-expulsion
 http://www.oas.org/dil/esp/Ley_de_Extranjeria_Peru
 http://www.ub.edu/geocrit/sn-94-34.htm
 http://www.consuladoperu.com/general/index.php?c
onsulado=&pagina=GuiaImigrante.php
 http://es.wikipedia.org/wiki/Hait%C3%AD
 http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil
 http://www.igp.gob.pe/ultimosismo/ultimosismo.php
 http://es.wikipedia.org/wiki/Terremoto
 http://es.wikipedia.org/wiki/Inmigraci%C3%B3n
 http://es.wikipedia.org/wiki/emigraci%C3%B3n
 Página de la Superintendencia Nacional de Migraciones
 http://www.migraciones.gob.pe/
56
o) ANEXOS
PARTE I:
 N.I Nro. 148 – 2013- DIRNOP /FRENPOL-P/DIVPOS-
J/DEPSEGEST-J, de fecha 18JUN13.
 N.I Nro. 151 – 2013- DIRNAOP /FRENPOL-P/DIVPOS-
 N.I Nro. 268 – 2013 DIRNOP /FRENPOL-P/DIVPOS-
J/DEPSEGEST-J, de fecha 16DIC13.
J/DEPSEGEST-J, de fecha 30SET13.
J/DEPSEGEST-J, de fecha 30MAY13.

57
 DEVOLUCION Nro.152 – 2013- DIRNAOP /FRENPOL-
P/DIVPOS-J/DEPSEGEST-J, de fecha 03DIC13.
 ACTA DE ENTREVISTA PERSONAL PREVIA A LA
INSTALACION DEL SERVICIO POLICIAL DE
RESGUARDO.
 ACTA DE INSTALACION DE SERVICIO DE
RESGUARDO POLICIAL.
 N.I Nro. 228 – 2013 DIRNAOP /FRENPOL-P/DIVPOS-
J/DEPSEGEST-J, de fecha 15OCT13.

58
PARTE II:
a. PAIS DE HAITI
59
b. REPUBLICA FEDERAL DE BRASIL
c. RUTA DE MIGRACION EN
60
d. PERÚ
61
62
e. NOTAS INFORMATIVAS:
J/DEPSEGEST-J, de fecha 17ABR13.
J/DEPSEGEST-J, de fecha 25SET13.

Oscar Vi Semestre

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POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TÉCNICO

INFORME FINAL DE PRÁCTICAS

 S3. PNP CACERES CARITA Oscar Henry

 Docente José Luis TICONA YANQUI

I. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO………………………….. 08

B. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE

LAS PRACTICAS PREPROFESIONALES……………………... 10

1. Organización y estructura orgánica donde

se ejecutó las prácticas………………………………………… 10

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD

 SECCION DE ASUNTOS SOCIALES………………… 16

2. Métodos de trabajo, técnicas o instrumentos

3. Descripción de las actividades ejecutadas……………………… 21

II. ASPECTO ACADEMICO – INVESTIGATIVO……………………… 33

a. DESCRIPCION DEL PROBLEMA………………………………… 35

b. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA……………………………….. 35

b) OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL ESTUDIO…………………………..36

c) MARCO TEORICO CONCEPTUAL…………………………………… 37

b. ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PAIS

d. REPUBLICA FEDERAL DE BRASIL…………………………39

e. OPORTUNIDADES LABORALES EN BRASIL……………. 39

h. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS……………….40

El Informe Final de las Prácticas Técnico Profesionales es un eje fundamental en

nuestra carrera profesional que constituye un entrenamiento permanente en el

ejercicio profesional y en el espacio en el cual los Sub Oficiales de 3ra PNP de

reciente egreso, viven la vida profesional en el contacto con la realidad ciudadana.

En tal sentido en cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Dirección

de Educación y Doctrina de la PNP y la Escuela Técnica Superior de la Policía

Nacional del Perú – Puno, mediante la malla curricular de educación a distancia

del VI Semestre Académico, presentamos el Informe de las prácticas Técnico

Profesionales realizadas durante este semestre, las mismas que se llevaron a

cabo en el Departamento de Seguridad del Estado – Juliaca – Puno.

Por razones metodológicas el presente informe se ha estructurado en dos partes,

cuyo orden es como sigue:

Parte I : Detalla la descripción general del Departamento de Seguridad del

Estado–Juliaca- Puno, así como informa la secuencia de actividades, los logros,

las dificultades, las conclusiones y recomendaciones para una mejor optimización

de las prácticas en nuestra Institución Policial.

Parte II : Detalla la problemática suscitada en el Departamento de Seguridad del

Estado–Juliaca- Puno, realizando la investigación correspondiente a fin de obtener

de obtener las conclusiones y brindar las recomendación para mejorar el entorno

social en la que laboramos.

Conocedores de que nuestra carrera policial que es muy sacrificada y a la vez

competitiva con otras carreras profesionales, las prácticas Técnico Profesionales

son un requisito indispensable para culminar mi formación como Sub Oficial de la

de Prácticas Técnico Profesionales y así poner al servicio de las futuras

promociones de la ETS – PNP, las experiencias ganadas en las prácticas que

fortalece y vigoriza nuestra carrera policial.

I. ASPECTO TECNICO ADMINISTRATIVO

1. Nombres de los Practicantes : S3. PNP CACERES CARITA Oscar

2. Carrera Profesional : Técnico en Administración y Ciencias

3. Semestre Académico : VI Semestre

4. Institución Educativa : EESTP – PNP –Puno

5. Actividad de la Institución : Formación Profesional

6. Unidad donde se llevaron a cabo las practicas: Comisaria Sectorial

7. Periodo de ejecución de las practica:

a) Fecha de Inicio : 23 de enero del 2018