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CNV Bolivia

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Bolivia: la reciente crisis y los trabajadores de base

Una revisión de CNV a lo acontecido desde los conflictos post electorales desde la voz de
los trabajadores y el sector privado

CNV Internacional es una organización de la sociedad civil vinculada a la confederación


nacional de sindicatos CNV de Holanda. CNV impulsa un programa de diálogo social en
América Latina, buscando promover los derechos y las responsabilidades de los
trabajadores.

A partir de lo sucedido en Bolivia desde el 20 de octubre y los primeros días de noviembre, en el plano
político, Arnaldo Montero, representante de CNV en Bolivia, considera que la situación de los
trabajadores, a nivel de sus estructuras sindicales (centrales obreras departamentales y nacional) es
incierta, dado que la alianza política con el partido de anterior gobierno ha dejado en una situación
incómoda a muchos dirigentes/candidatos que fueron electos asambleístas en la pasada elección de
octubre. “La COB tendrá que analizar si sus candidatos se mantienen y con mucha más calma, ver si la
alianza política continúa en las próximas elecciones convocadas por el Gobierno de Transición actual, para
las primeras semanas de 2020.”

La Central Obrera Boliviana y las recientes elecciones

CNV conversó con Vitaliano Mamani, actual Viceministro de Trabajo, unos días antes de su
nombramiento, cuando aún ocupaba las funciones de Secretario de Organización de la Central Obrera
Boliviana. En ese momento, Mamani afirmó: “habrá que ver cómo se re articulan los partidos políticos. La
COB, por principio, es pluralista. Esperemos que ahora que se nombren a los nuevos vocales electorales,
tendremos fecha para las nuevas elecciones y los trabajadores nos organizaremos”, indicó.

Hay que recordar que durante la anterior gestión de gobierno, este cuerpo sindical hizo un acuerdo con
el Movimiento al Socialismo para incorporar candidatos a diputados y senadores en las elecciones, con la
idea de asegurarse una brigada parlamentaria. “Dada la situación, se ha perdido esa posibilidad”, comentó
el ex Secretario. Ahora que Mamani está en un nuevo rol podría conjeturarse que la COB y el MAS estarían
replanteando su relación, aunque en los hechos son los ampliados del ente sindical los que determinan
qué rumbos seguir.

Salud, el sector que se movilizó desde mucho antes

Sofía Ríos, enfermera profesional y representante de la Red de Mujeres y Trabajadoras Sindicales de


Bolivia, comenta que el impacto ha sido muy profundo, “a tal extremo se ha llegado, que no teníamos
oxígeno ni alimentos para los pacientes”. “Se ha llegado a destruir centros de salud y hospitales. Gente
movilizada ha ido a estrellarse contra estas instituciones públicas, que están al servicio de la población”,
comenta al mencionar los conflictos de El Alto.

En este sector, sin embargo, las movilizaciones en reclamo de diversas demandas comenzaron hace varios
meses, cuando el expresidente Morales promulgó la Ley N° 1152 del Sistema Único de Salud (SUS), lo que
ocasionó diversas reacciones de parte del sector.

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Sofía Ríos es clara al afirmar que las condiciones para los trabajadores son escasas, pues el incremento de
personal para atender la creciente demanda generada por el SUS no ha sido suficiente. Ríos considera que
es necesario institucionalizar los ítems del sector y garantizar la estabilidad laboral de los trabajadores.
“De hecho, nosotros estamos de acuerdo con esa ley, pero las condiciones no están dadas, tiene un bajo
presupuesto, bajo equipamiento”. “En salud no se ha invertido, prácticamente. Seguimos con un
presupuesto bajo, menor al de las Fuerzas Armadas o el Ministerio de Comunicación. El SUS expresa en
su ley que la salud es gratuita, por lo que las personas exigen ese derecho, pero los hospitales están
colapsados en su capacidad, con los medicamentos agotados.”

En relación a otros temas pendientes de su sector, Ríos indica que “la mayor discriminación que sufrimos
los trabajadores de salud pública es que no estamos incorporados en la Ley General del Trabajo (LGT).
Hacemos el mismo trabajo que el personal de las cajas privadas, pero no nos beneficiamos con el finiquito,
el desahucio o el pago por turnos extraordinarios. La Constitución Política del Estado (CPE) dice no a la
discriminación, sin embargo un sector estratégico como es el de salud no está incorporado en la LGT.”
Sofía está convencida de que se requiere participación plena de las mujeres dentro del movimiento
sindical, así como capacitación permanente a través de escuelas sindicales para formar nuevos líderes.

Sobre la designación de un ex dirigente del Colegio Médico como Ministro de Salud, Ríos comenta que él
conoce esa realidad y que confía que podrá dar curso a las solicitudes del sector. “Él está de acuerdo en
iniciar reuniones para evaluar las peticiones. El Colegio Médico plantea la realización de un diálogo
nacional en el que se pueda explicar todas las demandas del sector y las referidas a un mayor beneficio
de los pacientes”.

La confianza del sector privado

Por su parte, la empresa privada debe afrontar el pago de los salarios de noviembre, diciembre y el
aguinaldo. El representante de los empresarios de La Paz, Jaime Ascarrunz, ha comentado que en total,
han sido 30 días de paro, debido a la prolongación de los conflictos en El Alto. “Nuestro año ya no lo vamos
a poder calcular por 12 meses, sino por 11. Ese es el verdadero impacto. Sin embargo, aclara que hay
confianza en la transición gubernamental. Ascarrunz cree que hay muchos problemas y preocupaciones,
pero ven que la gente está en condiciones de saltar este bache y seguir avanzando como país. “La FEPLP
está trabajando en una estrategia de desarrollo del departamento de La Paz que ahora tiene que ajustarse,
porque todo lo que ha sucedido desincentiva, sobre todo por los hechos de El Alto, pero hay una
propuesta”.

El Diálogo Social seguirá avanzando

Respecto al trabajo de CNV Internacional como promotores del Programa de Diálogo Social en América
Latina, Arnaldo Montero ha expresado que las perspectivas en Bolivia son alentadoras. Si bien la última y
fallida experiencia electoral ocasionó profundas heridas, las estructuras sociales, como las centrales
obreras departamentales y la misma COB, han mantenido su unidad. Dichas organizaciones persisten en
la búsqueda de mejores condiciones socio - laborales para sus afiliados, independientemente de qué
partido tome el poder en las nuevas elecciones el 2020. De igual modo, se espera que los espacios de
Diálogo Bi y Tri Partito, se reactiven inmediatamente luego de las nuevas elecciones.

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Acerca de CNV Internacional

La Fundación CNV Internationaal es una organización de la sociedad civil vinculada a la confederación


nacional de sindicatos CNV de Holanda. CNV impulsa un programa de diálogo social en América Latina,
especialmente en Guatemala, Nicaragua, Colombia, Perú y Bolivia, con el objetivo de contribuir a la
generación de más y mejores espacios de diálogo bi y tripartito, junto a organizaciones sindicales,
empleadoras y gobiernos.

En Bolivia, CNV Internacional apoya a través de CENAC Bolivia, a las centrales obreras de Santa Cruz,
Cochabamba, Tarija y Chuquisaca, además de a la Federación de Trabajadores Fabriles de Cochabamba –
FTFC y Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de la Caña de Azúcar de Santa Cruz – FSTZCASC.

En el período 2018 – 2019 se consolidó un espacio de Diálogo Tripartito en Santa Cruz, entre la COD Santa
Cruz, Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz – FEPSC y Servicio Departamental de Salud –
SEDES, con el objetivo de crear el Consejo Departamental de Salud y Seguridad Ocupacional, mismo que
se encuentra actualmente con el proyecto de Ley Departamental en tratamiento.

En Cochabamba de generó un espacio bipartito entre la COD Cochabamba – FTFC y la Federación de


Empresarios Privados de Cochabamba – FEPC, priorizando temáticas de empleabilidad y contrabando. El
espacio no tuvo la continuidad requerida, pero pretende reactivarse el 2020.

Las COD de Chuquisaca y Tarija elaboraron Propuestas Departamentales de Desarrollo Productivo, que
están siendo socializadas y en 2020 se implementará un trabajo de Incidencia Política.

La FSTZCASC cuenta con un Convenio Colectivo con Los Cañeros y pretende negociar uno con mejores
condiciones para 2020, además de estructurar una Alianza Sindical con trabajadores fabriles de los
ingenios azucareros.

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