Tema 02 - Derechos Humanos. Igualdad PDF

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Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio, de Régimen de Personal de la Policía Nacional.
Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la
adolescencia (BOE de 29 de julio)

Tema 2

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO UNIVERSAL,
EUROPEO Y ESPAÑOL. LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE
HOMBRES Y MUJERES. EL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA. LA NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. LA
IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO CIVIL.
CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN
DE SEXO. LA IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO
LABORAL. LA CONCILIACIÓN FAMILIAR
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Derechos humanos. Igualdad Tema 2

‐ I‐
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO UNIVERSAL, EUROPEO Y ESPAÑOL.

La expresión “derechos humanos” hace referencia a las libertades y facultades propias
de cada individuo por el sólo hecho de ser persona.

Los derechos humanos se caracterizan por ser inalienables (no pueden enajenarse,
transmitirse, es decir, no pueden venderse o cederse), ser irrevocables (no pueden ser
abolidos) e irrenunciables (nadie puede rechazar sus derechos básicos).

No fue hasta la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de
agosto de 1789, durante la Revolución francesa, cuando los derechos del Hombre comienzan a
aparecer reflejados en las constituciones liberales. Y así, cada Estado, de forma particular, ha
ido recogiendo en su constitución la protección de los derechos humanos.
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Reconocimiento de los
DERECHOS HUMANOS
ÁMBITO UNIVERSAL ÁMBITO EUROPEO ÁMBITO NACIONAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL CONVENIO DE ROMA, de 4 de noviembre
DE LOS DERECHOS de 1950, para la Protección de los Derechos CONSTITUCIÓN de 1978
HUMANOS, de 10 de Humanos y de las Libertades
diciembre de 1948 Fundamentales

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO UNIVERSAL
Con la Sociedad de Naciones, tras la I Guerra Mundial, surgen los primeros intentos de
proteger los derechos humanos a nivel internacional.

Pero es con la Carta de las Naciones Unidas, firmada al término de la II Guerra Mundial
cuando por primera vez se plasma en un texto suscrito por varios países el reconocimiento y la
protección de los Derechos Humanos. Pero la Carta no contiene ninguna definición ni relación
de los Derechos Humanos; esta definición tendrá lugar con la proclamación de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la 183ª Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948.

Por tanto, en el ámbito universal, actualmente, los derechos humanos se encuentran
reconocidos en la citada Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Estructurada en un Preámbulo y 30 artículos se reconocen en este texto, entre otros, el
derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, de derecho a la libre circulación y a elegir
residencia en el territorio de un Estado, a entrar y salir de cualquier país, a una nacionalidad,
derecho a la libertad de pensamiento, de ideología, de religión, de opinión, de expresión, etc.

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LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO EUROPEO
El Convenio de Roma
El Convenio de Roma de 4 de noviembre de 1950, para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, cuya entrada en vigor se produjo el 3 de
septiembre de 1953, fue el primer acuerdo multilateral concluido por los miembros del
Consejo de Europa. España lo ratificó el 29 de septiembre de 1979, entrando en vigor el 4 de
octubre.

Creado el 5 de mayo de 1949 en La Haya, el Consejo de Europa tiene por objetivo
favorecer en Europa un espacio democrático y jurídico común, organizado alrededor del
Convenio europeo de los derechos humanos y de otros textos de referencia sobre la
protección del individuo.
El Consejo de Europa tiene una dimensión paneuropea (pertenecen a esta institución
todos los países de Europa menos Bielorrusia, no admitida por incumplir los requisitos
democráticos exigidos). Actualmente lo integran 47 países miembros.
Además, 5 países están presentes en la institución como observadores (Vaticano, EEUU,
Canadá, Japón y México).

El “Consejo de Europa” no debe ser confundido con el “Consejo de la Unión Europea”
(aparato legislativo de la UE) ni el “Consejo Europeo” (reunión Jefes de Estado nacionales y
presidente de la comisión de la UE) a pesar de que compartan símbolos, pues esto se debe a
que ambas instituciones buscan la integración europea.

Los derechos y libertades recogidos en el Convenio de Roma, son los siguientes:
- El derecho a la vida.
- Se prohíben la tortura, la esclavitud y los trabajos forzados
- El derecho a la libertad y seguridad
- Derecho a un proceso equitativo y a que no haya pena sin ley y a un recurso
efectivo.
- Derecho al respeto a la vida privada y familiar
- Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión
- Derechos a la libertad de expresión, reunión y asociación
- Derecho a contraer matrimonio y a fundar una familia
- Derecho a un recurso efectivo.
- Se prohíbe la discriminación en el goce de los derechos y libertades reconocidos en
el convenio, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua, religión,
opiniones políticas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minoría
nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situación
- Prohibición del abuso del derecho.

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para los Estados
firmantes, el propio Convenio de Roma instituye un Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
con sede en Estrasburgo, que funciona de manera permanente y se compone de un número de
Jueces igual al de las Altas Partes Contratantes.

‐ Competencia.‐ El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (también denominado
Tribunal de Estrasburgo y Corte Europea de Derechos Humanos) es la máxima autoridad
judicial para la garantía de los derechos humanos y libertades fundamentales en toda Europa.
La competencia del Tribunal se extiende a todos los asuntos relativos a la interpretación
y la aplicación del Convenio y de sus Protocolos que le sean sometidas.

Asuntos entre Estados. Toda Alta Parte Contratante podrá someter al Tribunal cualquier
incumplimiento de lo dispuesto en el Convenio y sus Protocolos que, a su juicio, pueda ser
imputado a otra Alta Parte Contratante.

Demandas individuales. El Tribunal podrá conocer de una demanda presentada por
cualquier persona física, organización no gubernamental o grupo de particulares que se
considere víctima de una violación, por una de las Altas Partes Contratantes, de los derechos
reconocidos en el Convenio o sus Protocolos.
Ahora bien, al Tribunal no podrá recurrirse sino después de agotar las vías de recursos
internas y en el plazo de seis meses a partir de la fecha de la resolución interna definitiva.

‐ Composición.‐ El Tribunal se compone de un número de Jueces igual al de las Altas
Partes contratantes: actualmente 47. Los Jueces son elegidos por la Asamblea Parlamentaria
(órgano deliberante del Consejo de Europa) en razón de cada Alta Parte Contratante, por
mayoría absoluta de votos, de una lista de tres candidatos presentada por esa Alta Parte
Contratante. Los jueces serán elegidos por un periodo de nueve años. No serán reelegibles.

El Tribunal, reunido en Pleno elegirá, por un período de tres años, a su Presidente y a
uno o dos Vicepresidentes, que serán reelegibles y elegirá también a los Presidentes de las
Salas del Tribunal, que serán reelegibles.

Para el examen de los asuntos que se le sometan, el Tribunal actuará en formación de
juez único, en Comités compuestos por 3 jueces, en Salas de 7 jueces y en una Gran Sala de 17
jueces.

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO NACIONAL
En cuanto al derecho interno, el Título I de la Constitución (de los derechos y deberes
fundamentales), Capítulo II, Sección 1ª, regula los derechos fundamentales y las libertades
públicas de los ciudadanos en España, debiendo significar que, en el artículo 10.2 del mismo
texto constitucional se establece que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias
ratificados por España.

Artículo 10 (que debe entenderse como una exposición de motivos del referido Título y que indica
el espíritu que inspira y preside el mismo), establece:
“1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás, son fundamento del orden político y de
la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución
reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los
Tratados y Acuerdos internacionales sobre las mismas materias, ratificados por España”.
Esta Declaración Universal de los Derechos Humanos es la adoptada y proclamada por la 183ª
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el 10 de diciembre de 1948.

El Capítulo II citado, que se intitula “derechos y libertades”, comprende dos secciones:
 la Sección Primera que se dedica a regular “los derechos fundamentales y las
libertades públicas”, y
 la Sección Segunda, que regula “los derechos y deberes de los ciudadanos”.

La distinción es importante en cuanto que los derechos reconocidos en la Sección 1ª
tienen un sistema especial de protección a través del recurso de amparo.

Los derechos fundamentales que reconoce y garantiza nuestra Constitución, son los
siguientes:

El artículo 14: derecho a la igualdad
“Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacionalidad, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.”

Artículo 15: derecho a la vida e integridad física y moral
“Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida
la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.”

Artículo 16: derecho a la libertad ideológica
“1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden público protegido por la ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de
cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.”

Artículo 17: derecho a la libertad
“1. Toda persona tiene derecho a libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma
prevista en la ley.
2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los términos que la ley establezca.
4. La ley regulará un procedimiento de “habeas corpus” para producir la inmediata puesta
a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará
el plazo máximo de duración de la prisión provisional.”

Artículo 18: derecho al honor, intimidad y propia imagen
“1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin
consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas
y telefónicas, salvo resolución judicial.
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.”

Artículo 19: derecho a la libertad deambulatoria
“Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley
establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.”

Artículo 20: derecho a la libertad de expresión
“1. Se reconoce y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar y recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La
ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura
previa.
3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación
social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad
y de las diversas lenguas de España.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título,
en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
5. Sólo podrá acordase el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
información en virtud de resolución judicial.”

Artículo 21: derecho de reunión y manifestación
“1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará
comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.”

Artículo 22: derecho de asociación
“1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persiguen fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolución judicial motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.”

Artículo 23: derecho de participación
“1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos
públicos, con los requisitos que señalen las leyes.”

Artículo 24: derecho a la tutela judicial
“1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda
producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a
un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables
y a la presunción de inocencia.
La Ley Regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se
estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.”

Artículo 25: principios Derecho penal
“1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la
legislación vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la
reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a
pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de
este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del
fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a
un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al
acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privación de libertad.”

Artículo 26: prohibición de los tribunales de honor
“Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las
organizaciones profesionales.”

Artículo 27: derecho a la educación
“1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una
programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores
afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes,
dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión
de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que
la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la
ley establezca.
10 Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.”

Artículo 28: derecho a la sindicación y a la huelga
“1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a
disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La
libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así
como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones
sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un
sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.”

Artículo 29: derecho de petición
“1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto
en su legislación específica.”

Protección de los derechos fundamentales
Por otra parte, en el Capítulo IV, “de las garantías de las libertades y derechos
fundamentales”, se establecen una serie de medidas de protección para los derechos
fundamentales: en primer lugar se regulan procedimientos y, en segundo, se crea la figura del
Defensor del Pueblo.

a) Procedimientos para la protección de los derechos. (Artículo 53)
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del Título I (arts. 14 a 38)
vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su
contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán
de acuerdo con el artículo 161.1.a) (recurso de inconstitucionalidad).
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo II (arts. 15 a 29) ante los Tribunales
ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su
caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será
aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30. (Además, estos derechos han
de desarrollarse mediante Ley Orgánica)
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el
Capítulo III (arts. 39 a 52) informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de
los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo
que dispongan las leyes que los desarrollen.

b) El Defensor del Pueblo (Artículo 54)
Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en
este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a
las Cortes Generales.

La figura del Defensor del Pueblo, que tiene su raíz en el “Ombudsman” escandinavo se
encuentra regulada en la Ley Orgánica de 6 de abril de 1981, del Defensor del Pueblo.

‐ Nombramiento: Es elegido por las Cortes Generales por un período de 5 años, y se
dirigirá a las mismas a través de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.

Se designará en las Cortes Generales una comisión mixta Congreso‐Senado, encargada de
relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en cuantas ocasiones sea
necesario.
Dicha Comisión se reunirá cuando así lo acuerden conjuntamente el Presidente del
Congreso y del Senado y, en todo caso, para proponer a los Plenos de ambas Cámaras al
candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por
mayoría simple.

Propuesto el candidato o candidatos, se convocará en término no inferior a 10 días al
Pleno del Congreso para que proceda a su elección. Será designado quien obtuviese una
votación favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente,
en un plazo máximo de 20 días, fuese ratificado por esta misma mayoría del Senado.
Caso de no alcanzarse estas mayorías, se procederá en nueva sesión de la Comisión a
formular sucesivas propuestas en el plazo máximo de un mes. En tales casos, conseguida la
mayoría de los tres quintos en el Congreso, la designación quedará realizada al alcanzarse la
mayoría absoluta del Senado.

Designado el Defensor del Pueblo se reunirán de nuevo la Comisión mixta Congreso‐
Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean
propuestos por aquél.

El Defensor del Pueblo tomará posesión ante las Mesas de ambas Cámaras reunidas
conjuntamente. El nombramiento se publicará en el BOE, acreditándose conjuntamente con
las firmas del Presidente del Congreso y del Senado.

El Defensor del Pueblo está auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los
que puede delegar sus funciones y que le sustituirán por su orden, en el ejercicio de las
mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.

El Defensor del Pueblo nombra y separa a sus Adjuntos previa conformidad de las
Cámaras.

En relación con sus investigaciones, el Defensor podrá formular a las autoridades y
funcionarios de las Administraciones Públicas, advertencias, recordatorios, recomendaciones
de sus deberes legales y sugerencias para la adopción de nuevas medidas. En todo caso, éstos
están obligados a responder por escrito en término no superior al de un mes.

Suspensión de los derechos fundamentales
Por último, el Capítulo V, “de la suspensión de los derechos y libertades”, establece los
supuestos en los que, determinados derechos fundamentales, pueden ser suspendidos, bien
individual o bien colectivamente.

Para la suspensión individual se requiere Ley Orgánica para que determine la forma y los
casos, en relación con investigaciones de bandas armadas o grupos terroristas.
La suspensión colectiva tendrá lugar cuando se acuerde la declaración de los estados
excepción o de sitio. Desarrollando lo anterior, se promulgó la Ley Orgánica de 1 de junio de
1981, que regula los estados de alarma, excepción y de sitio.

Artículo 55. Suspensión de derechos y libertades.
“1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20, apartados 1,
a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podrán ser suspendidos cuando se
acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos previstos en la Constitución. Se
exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración
de estado de excepción.
2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los
artículos 17, apartado 2 (detención preventiva), y 18, apartados 2 y 3 (inviolabilidad del domicilio y
secreto de las comunicaciones), pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con
las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá
responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.”

Así pues, los derechos que pueden suspenderse cuando se acuerde la declaración de los
estados de excepción o de sitio, son los siguientes:
‐ Art. 17.1: Derecho a la libertad y a la seguridad
‐ Art 17.2: Derecho a que la detención preventiva no dure más que el tiempo necesario y que
en todo caso en el plazo de setenta y dos horas el detenido sea puesto en libertad o a disposición
de la autoridad judicial
‐ Art. 17.3 Derecho de todo detenido a ser informado de sus derechos y de las razones de su
detención, no pudiendo ser obligado a declarar y teniendo derecho a la asistencia de abogado (solo
cuando se declare el estado de sitio)
‐ Art. 18.2: Inviolabilidad del domicilio.
‐ Art. 18.3: Secreto de las comunicaciones.
‐ Art. 19: Derecho a elegir libremente la residencia y a circular por el territorio nacional.
‐ Art. 20.1.a): Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
‐ Art. 20.1.d): Derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio
de difusión.
‐ Art. 20.5: Derecho a que las publicaciones, grabaciones y otros medios de información, sólo
puedan secuestrarse en virtud de resolución judicial.
‐ Art. 21: Derecho de reunión pacífica y de manifestaciones.
‐ Art. 28.2: Derecho a la huelga.
‐ Art. 37.2: Derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo.

‐ II ‐
LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

La evolución de los respectivos papeles de los hombres y de las mujeres, es uno de los
rasgos fundamentales del progreso de las sociedades. En los últimos 30 años la participación
cada vez mayor de las mujeres en el mercado de trabajo y su consiguiente independencia
económica, su participación en la enseñanza secundaria y superior y su entrada en ámbitos
tradicionalmente dominados por los hombres, se ha constituido como fenómenos importantes
e irreversibles.
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda
discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y sobre todo las derivadas de la
maternidad, asunción de obligaciones familiares y estado civil.
La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres es un principio
informador del ordenamiento jurídico y como tal debe integrarse y observarse en la
interpretación y aplicación de las normas jurídicas.

Este principio se materializa en la necesidad de garantizar la igualdad práctica en el trato
así como la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y su aplicación en los ámbitos
laborales y profesionales. Así en el empleo privado y en el público, en el ámbito de acceso al
empleo incluyendo el trabajo por cuenta propia, en la formación y promoción profesional, en
las condiciones de trabajo, incluidas la retribuciones y las de despido, y en la afiliación y
participación en las organizaciones sindicales y empresariales o en cualquiera otra cuyos
miembros ejerzan una profesión concreta, incluidas las prestaciones concedidas por las
mismas.

POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Las políticas de igualdad de oportunidades son las medidas políticas puestas en marcha
desde las instituciones públicas con el fin de paliar y resolver las situaciones de desigualdad
social entre mujeres y hombres.

La Unión Europea ha desempeñado un papel impulsor en la evolución de la mejora de la
situación de las mujeres en la sociedad. En base al art. 141 del Tratado de Roma, que consagra
el principio de igualdad de retribución, la Unión Europea ha asentado de forma sólida el
principio jurídico de igualdad de trato en la vida profesional.

Las formas de actuación en materia de igualdad de oportunidades en los últimos 20 años
en Europa y en España han evolucionado de la siguiente manera:
‐ En un principio, eliminándose la discriminación legislativa
‐ En segundo lugar, con la aplicación y el desarrollo de acciones positivas.
‐ Finalmente, con el desarrollo de la estrategia del mainstreaming

El mainstreaming es un concepto de reciente aparición en el marco de las políticas de
igualdad de oportunidades en el contexto europeo. Sus orígenes se encuentran en las
Conferencias Mundiales de las Mujeres de Naciones Unidas. Ya en la III Conferencia celebrada
en Nairobi en 1985 se comienza a utilizar este término, pero realmente cuando es abordado y
desarrollado, y cobra una importancia relevante en el contexto de las políticas de igualdad de
oportunidades es en la IV Conferencia Mundial de las Mujeres celebrada en Pekín en 1995.
La Unión Europea, asume el mainstreaming como la estrategia que debe tenerse en
cuenta en todas las decisiones políticas. Sin embargo esta estrategia es realmente impulsada y
promocionada en el IV Programa de Acción Comunitario para la Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres siendo uno de sus objetivos prioritarios para avanzar en las políticas
de igualdad de oportunidades.

A pesar de que el concepto del mainstreaming está en pleno desarrollo y no es fácil
concentrar en una definición todo lo que supone esta estrategia, el Grupo de especialistas del
Consejo de Europa lo define de la siguiente manera:
“El mainstreaming de género es la organización (reorganización), la mejora, el desarrollo
y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género,
se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores
normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas.”
El mainstreaming, es pues, es una estrategia que se dirige a incorporar las políticas
específicas de igualdad de oportunidades en todas las políticas generales.

A) LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA UNIÓN EUROPEA
La función de la Comunidad Europea ha sido esencial para promover la Igualdad de
Oportunidades entre hombres y mujeres

El Derecho Comunitario, formado por dos tipos de normas (de derecho originario y de
derecho derivado), así como la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, prohíben tanto la discriminación directa como la indirecta.
Según la doctrina del Tribunal de Justicia, existirá discriminación indirecta cuando una
disposición, criterio o práctica, aparentemente neutra, perjudica de forma desproporcionada a
las personas de uno u otro sexo y no está objetivamente justificada por ninguna razón o
condición necesaria no vinculada al sexo de las personas.

B) LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A NIVEL NACIONAL
Desde que España aprobara la Constitución de 1978 y proclamara como derecho
fundamental de las personas el de la igualdad y no discriminación por razón de sexo (art. 14
CE), existe pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley. Nuestros textos legales han
evolucionado y mejorado la situación jurídica de la mujer al impulso de la normativa
internacional y comunitaria sobre derechos humanos. Aquélla ha consagrado la igualdad entre
mujeres y hombres como un principio jurídico universal; y ésta la ha declarado como un
objetivo que ha de integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión Europa y sus
miembros.

Por otra parte, el artículo 9.2 CE señala que corresponde a los poderes públicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los grupos en que se
integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten esa plenitud y
facilitar la participación de todos los ciudadanos la vida política, económica, cultural y social.

Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
En el ámbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, el Instituto de la
Mujer fue creado por la Ley 16/1983, de 24 de octubre, en cumplimiento y desarrollo del
principio constitucional de igualdad, como organismo autónomo encargado de promover y
fomentar la igualdad de ambos sexos, facilitando las condiciones para la participación efectiva
de las mujeres en la vida política, cultural, económica y social.
La Ley 15/2014, de 16 de septiembre, ha cambiado la denominación del Instituto de la
Mujer por la de «Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades».

El nacimiento de este organismo supuso el reconocimiento oficial de la necesidad de
introducir medidas para acabar con la discriminación, y fue el comienzo en nuestro país de una
política activa para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Fines: El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades tiene como finalidad
primordial la promoción y el fomento de las condiciones que posibiliten la igualdad social de
ambos sexos y la participación de la mujer en la vida política, cultural, económica y social, así
como la prevención y eliminación de toda clase de discriminación de las personas por razón de
nacimiento, sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orientación o identidad sexual,
edad, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.»

Funciones: Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad
de Oportunidades desarrollará, en el ámbito de las competencias del Estado, las siguientes
funciones:
a) Impulsar y desarrollar la aplicación transversal del principio de igualdad de trato y no
discriminación y, singularmente, de las medidas que hagan efectivo el principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
b) Recibir y canalizar en el orden administrativo las denuncias formuladas en casos
concretos de discriminación de hecho o de derecho por razón de sexo, asistiendo de manera
independiente a las víctimas de discriminación por este motivo para que tramiten sus
reclamaciones.
c) Promover las medidas dirigidas a la asistencia y protección de las víctimas de
discriminación por cualquiera de los motivos a los que se refiere el artículo 2, sin perjuicio de
las competencias asumidas por otros órganos.
d) Recopilar información y documentación relativa a la mujer y a las personas víctimas
de discriminación, así como crear un banco de datos actualizado que sirva de base para el
desarrollo de las funciones y competencias del Instituto.
e) Elaborar informes, estudios y recomendaciones sobre la situación de las mujeres en
España y sobre materias que afecten a la igualdad de trato y a la no discriminación y su
difusión e intercambio con departamentos ministeriales y entes públicos o privados, de ámbito
internacional, nacional, autonómico o local.
f) Realizar cuantas actividades favorezcan la participación de las mujeres en la actividad
económica y en el mercado de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica
3/2007, de 22 de marzo.
g) Velar por la imagen de las mujeres en la publicidad y atender a las denuncias
concretas en este campo.
h) Fomentar las relaciones en el ámbito de sus competencias con organizaciones no
gubernamentales de ámbito estatal, así como con entes estatales, autonómicos y locales,
públicos o privados y procurar la vinculación del Instituto con Organismos Internacionales
dedicados a materias afines.
i) Formular iniciativas y actividades de sensibilización social, información, formación y
participación, así como realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las
finalidades expuestas, con arreglo a la normativa de aplicación.
j) Ejercer cualquier otra de las funciones atribuidas por la normativa vigente.

Los Planes por la Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres son acuerdos
aprobados por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro De Trabajo y Asuntos Sociales.

‐ III ‐
EL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. LA NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE
SEXO

La igualdad aparece en numerosos preceptos constitucionales, tales como en el art. 1.1
que enumera los valores superiores del ordenamiento y sitúa la igualdad como uno de estos
valores; en el art. 9.2, donde se establece un mandato a los poderes públicos para fomentar
que la igualdad sea real y efectiva; en el art. 14 que es donde se regula el derecho de igualdad
de trato.

También aparece en el art. 23.2 (igualdad en el acceso y funciones y cargos públicos),
art. 31.1 (en relación con el sistema tributario); art. 32.1 (igualdad jurídica plena del hombre y
la mujer en el matrimonio); art. 39.2 (igualdad de los hijos ante la ley); art. 139.1 (igualdad de
derechos y obligaciones); art. 149.1 (se atribuye al Estado la competencia de la regulación de
las condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los españoles).

Si la concepción liberal y formal de la igualdad se concretaba en la igualdad ante la ley (la
ley es una para todos y general en su aplicación), en la Constitución española, se supera esta
concepción al asumir y prestar atención a la realidad social a la que se tienen que dirigir y
aplicar las normas; es por ello que el art. 9.2, al establecer el mandato a los poderes públicos
de que la igualdad sea real y efectiva está procediendo a lo que se llama la corrección material
de la igualdad. Esto obliga a dar trato distinto a los desiguales, la ley no puede ser
exclusivamente general, es necesaria la ley singular, la ley particular, la ley que trata de forma
desigual a los desiguales con la finalidad de que su bienestar progresivamente vaya
mejorando.

Además, la igualdad en la CE adquiere jurídicamente tres dimensiones:
‐ La igualdad como derecho subjetivo a la igualdad de trato
‐ La igualdad es una obligación para los poderes públicos de proteger su contenido y
fomentar que sea real y efectiva.
‐ La igualdad es un límite a la actuación de los poderes públicos y también pude ser un
límite a la actuación de los particulares.

LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN
Valor superior del ordenamiento Obligación a los poderes públicos de Derecho subjetivo

jurídico fomentarla y límite a su actuación

LA IGUALDAD COMO DERECHO SUBJETIVO
El artículo 14 de nuestra Constitución es, pues, el precepto que configura la igualdad
como un derecho subjetivo; establece lo siguiente:
“Los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna
por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social”.
Este artículo forma parte de los derechos fundamentales y por tanto tiene una
protección especial, la que se contiene en el art. 53, apartados 1 y 2 de la Constitución, que
por un lado exige que su desarrollo se realice por Ley (orgánica) que deberá respetar el
contenido esencial del derecho, y por otro lado permite a todo ciudadano que considere
vulnerado el derecho que le reconoce el art. 14 la posibilidad de pedir su tutela ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
De la lectura de los arts. 14 y 53 CE se deduce que la igualdad no es sólo un valor
presente en el ordenamiento, sino también un verdadero y auténtico derecho subjetivo, que
constituirá por lo tanto límites a la actividad del legislador y que será invocable ante los
tribunales ordinarios y en última instancia ante el Tribunal Constitucional.

LA IGUALDAD EN LA LEY.
Obligándose a los poderes públicos para fomentar que la igualdad sea real y efectiva
(art. 9.2 CE), también se construye la igualdad como un límite de la actuación de los poderes
públicos y como un mecanismo de actuación frente a la posibilidad arbitraria del poder.

El principio de igualdad supone que todos tienen derecho a que la ley les trate por igual
y prohíbe la discriminación. Siendo esto cierto, este principio sólo se viola cuando se trata
desigualmente a los iguales. De ahí que lo constitucionalmente vetado sea el trato desigual
ante situaciones idénticas; por tanto, no cualquier trato desigual es discriminatorio, sólo es
discriminatorio el trato o diferencia no objetiva, no razonable y no proporcionada. Por tanto, la
igualdad permite la diferenciación fundamentada en causas objetivas y razonadas.

La aplicación del principio de igualdad en la jurisprudencia constitucional nos dice que se
deben tratar «igualmente supuestos similares y desigualmente supuestos diferentes», de
modo que el principio de igualdad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional hace alusión
a dos supuestos: el impedimento de la discriminación «negativa» y la necesidad de la
discriminación «positiva».
La discriminación negativa supone el tratamiento desigual de situaciones de hecho que
son iguales
La discriminación positiva es el término que se da a una actuación que, a diferencia de la
discriminación negativa (o simplemente discriminación), pretende establecer políticas que dan
a un determinado grupo social un trato preferencial en el acceso o distribución de ciertos
recursos o servicios así como acceso a determinados bienes, con el fin de mejorar la calidad de
vida de estos grupos desfavorecidos y compensarlos por los perjuicios o la discriminación de la
que fueron víctimas en el pasado.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
Ya hemos dicho que el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la
ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y sobre todo las
derivadas de la maternidad, asunción de obligaciones familiares y estado civil.
El texto de la Ley Orgánica incluye diferentes conceptos de discriminación por razón de
sexo, dos de carácter general: discriminación directa e indirecta, y otro de carácter específico:
discriminación por razón de embarazo o maternidad.

El art. 6 define la discriminación directa e indirecta, diciendo que se considera:
a) discriminación directa por razón de sexo la situación en que se encuentra una
persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos
favorable que otra en situación comparable.
b) discriminación indirecta por razón de sexo la situación en que una disposición,
criterio o práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja
particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposición, criterio o práctica
puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para
alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados

La discriminación por embarazo o maternidad se define en el art. 8 diciendo que
constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.

Una forma agravada de este tipo de discriminación por sexo es el acoso sexual o por
razón de sexo. Sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal, a los efectos de esta Ley
constituye:
a) acoso sexual cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que
tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en
particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
b) acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de
una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.

Indemnidad frente a represalias. También se considerará discriminación por razón de
sexo (art. 9) cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como
consecuencia de la presentación por su parte de queja, reclamación, denuncia, demanda o
recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento
efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen
discriminación por razón de sexo se considerarán nulos y sin efecto, y darán lugar a
responsabilidad.

Por otra parte, se consagra en esta Ley el principio de presencia equilibrada de mujeres y
hombres en las listas electorales.

Establece la Ley el deber general de las empresas de respetar el principio de igualdad en
el ámbito laboral y se contempla, específicamente, el deber de negociar planes de igualdad en
las empresas de más de 250 trabajadores o trabajadoras.

‐ IV ‐
LA IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO‐CIVIL

El sexo ha sido considerado tradicionalmente como una de las causas modificativas de la
capacidad de obrar, en el sentido de que las diferencias existentes entre hombres y mujeres
hacían aconsejable restringir la libre iniciativa de esta última.
A partir de la promulgación de la vigente Constitución de 1978 se han ido publicando
distintas normas con el objeto de dar cumplimiento a los mandatos de igualdad y no
discriminación por razón de sexo. Actualmente, la equiparación en el ámbito jurídico‐civil
entre hombre y mujer es total.

Matrimonio
El art. 32 CE establece el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con
plena igualdad jurídica.

La regulación del matrimonio se encuentra en el Código Civil, disponiendo el art. 44 que
“El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio conforme a las disposiciones de
este Código. El matrimonio tendrá los mismos requisitos y efectos cuando ambos contrayentes
sean del mismo o de diferente sexo.”

Los preceptos más destacables del Código Civil son los siguientes, debiendo tenerse en
cuenta que las antiguas referencias a hombre y mujer actualmente se realizan a los cónyuges o
contrayentes, tras la entrada en vigor en julio de 2005 de la Ley 13/2005 de 1 de julio,
reguladora del matrimonio entre personas del mismo sexo:
‐ Los cónyuges son iguales en derechos y deberes (art. 66).
‐ Los cónyuges deben respetarse y ayudarse mutuamente y actuar en interés de la
familia (art. 67)
‐ Los cónyuges están obligados a vivir juntos, guardarse fidelidad y socorrerse
mutuamente. Deberán, además, compartir las responsabilidades domésticas y el cuidado y
atención de ascendientes y descendientes y otras personas dependientes a su cargo (art. 68)
‐ Los cónyuges fijarán de común acuerdo el domicilio conyugal y, en caso de
discrepancia, resolverá el Juez, teniendo en cuenta el interés de la familia (art. 70)
‐ Ninguno de los cónyuges puede atribuirse la representación del otro sin que le hubiere
sido conferida (art. 71).
‐ Los cónyuges pueden transmitirse por cualquier título bienes y derechos y celebrar
entre sí toda clase de contratos (art. 1323).
‐ Mediante la sociedad de gananciales se hacen comunes para los cónyuges las ganancias
o beneficios obtenidos indistintamente por cualquiera de ellos, que les serán atribuidos por
mitad al disolverse aquélla (art. 1344).

Hijos
‐ Si la filiación está determinada por ambas líneas, el padre y la madre de común acuerdo
podrán decidir el orden de transmisión de su respectivo primer apellido, antes de la inscripción
registral.
‐ La patria potestad se ejercerá conjuntamente por ambos progenitores o por uno solo
con el consentimiento expreso o tácito del otro. Si hubiere desacuerdo, cualquiera de ellos
podrá acudir al Juez, quien atribuirá la facultad de decidir al padre o a la madre (art. 156 CC).
‐ Velar por ellos, tenerlos en su compañía, alimentarlos, educarlos y procurarles una
formación integral (art. 154 CC)
‐ Representarlos y administrar sus bienes (art. 154 CC)

Nacionalidad
En tiempos no muy lejanos, cuando la mujer contraía matrimonio adquiría la
nacionalidad del marido.
En la actualidad, la adquisición de la nacionalidad española por el otro cónyuge solo
puede ser voluntaria mediante solicitud, una vez haya transcurrido un año desde la
celebración del matrimonio.

Vecindad civil
La sujeción al derecho civil común o al especial o foral se determina por la vecindad civil.
El matrimonio no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los cónyuges no
separados, ya sea legalmente o de hecho, podrá, en todo momento, optar por la vecindad civil
del otro.

‐ V ‐
CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO

El Código Penal ha procurado, según la Exposición de Motivos, eliminar regulaciones que
eran un obstáculo frente a situaciones discriminatorias. Por ello sanciona duramente las
conductas discriminatorias en general, y por razón de sexo en particular.

Circunstancias agravantes
El art. 22 CP considera circunstancia agravante “Cometer el delito por motivos racistas,
antisemitas u otra clase de discriminación referente a la ideología, religión o creencias de la
víctima, la etnia, raza o nación a la que pertenezca, su sexo u orientación sexual, o la
enfermedad o minusvalía que padezca.”

Protección de la mujer víctima
La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de protección integral contra la
violencia de género tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestación de la
discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las
mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de
quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin
convivencia.

Se establecen medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y
erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus víctimas.

La violencia de género a que se refiere la ley comprende todo acto de violencia física y
psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la
privación arbitraria de libertad.

Esta Ley introduce en el ordenamiento jurídico normas de naturaleza penal, cuando la
lesión se produzca contra quien sea o haya sido la esposa del autor, o mujer que esté o haya
estado ligada a él por una análoga relación de afectividad, aun sin convivencia.

Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
La citada Ley Orgánica 1/2004, además de realizar en el Ordenamiento Jurídico reformas
penales, ha creado unos juzgados especializados, dentro del orden penal: los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer.

Estos Juzgados conocen de la instrucción, y, en su caso, del fallo de las causas penales en
materia de violencia sobre la mujer, así como de aquellas causas civiles relacionadas, de forma
que unas y otras en la primera instancia sean objeto de tratamiento procesal ante la misma
sede.

Respecto de la regulación expresa de las medidas de protección que podrá adoptar el
Juez de Violencia sobre la Mujer, se incluyen:
- La orden de protección de la víctima
- La salida del domicilio, alejamiento o suspensión de las comunicaciones del
inculpado.
- La suspensión de la patria potestad o la custodia de menores
- La suspensión del régimen de visitas a sus descendientes.
- La suspensión del derecho a la tenencia, porte y uso de armas


‐ VI ‐
IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO LABORAL. LA CONCILIACIÓN FAMILIAR.

IGUALDAD DE SEXO EN EL ÁMBITO JURÍDICO‐LABORAL
Igualdad de derechos
La Constitución en el artículo 35.1, establece que: “Todos los españoles tienen el deber
de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a
través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su
familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo”.

La equiparación entre hombres y mujeres dentro del mundo laboral, se encuentra
recogida en el Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de
24 de marzo, en el que se establecen como derechos laborales básicos de los trabajadores
(tanto hombres como mujeres) los siguientes:
a) Trabajo y libre elección de profesión u oficio.
b) Libre sindicación.
c) Negociación colectiva.
d) Adopción de medidas de conflicto colectivo.
e) Huelga.
f) Reunión.
g) Participación en la empresa.

Respecto a la prohibición de discriminación por razón de sexo en la relación de trabajo,
los trabajadores tienen derecho a:
‐ No ser discriminados directa o indirectamente para el empleo, o una vez empleados,
por razones de sexo, estado civil, edad dentro de los límites marcados por esta Ley, origen
racial o étnico, condición social, religión o convicciones, ideas políticas, orientación sexual,
afiliación o no a un sindicato, así como por razón de lengua, dentro del Estado español.
‐ Al respeto de su intimidad y a la consideración debida a su dignidad, comprendida la
protección frente al acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual, y frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo.

Nulidad de actos discriminatorios
En relación con esta prohibición de discriminación en el trabajo, el artículo 17 ET
establece que se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de
los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario
que contengan discriminaciones desfavorables por razón de edad o cuando contengan
discriminaciones favorables o adversas en el empleo, así como en materia de retribuciones,
jornada y demás condiciones de trabajo por circunstancias de sexo, origen, estado civil, raza,
condición social, ideas religiosas o políticas, adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos,
vínculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa y lengua dentro del Estado
español.
Serán igualmente nulas las órdenes de discriminar y las decisiones del empresario que
supongan un trato desfavorable de los trabajadores como reacción ante una reclamación
efectuada en la empresa o ante una acción administrativa o judicial destinada a exigir el
cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminación. Sin perjuicio de lo
dispuesto con anterioridad, la negociación colectiva podrá establecer medidas de acción
positiva para favorecer el acceso de las mujeres a todas las profesiones.

Por lo demás, los arts. 53.4 y 55.5 del Estatuto de los Trabajadores establecen la nulidad
de la decisión extintiva del contrato de trabajo o del despido cuando tuviera como móvil
algunas de las causas de discriminación prohibidas en la Constitución o en la Ley o bien se
hubiera producido con violación de derechos fundamentales y libertades públicas del
trabajador.

Será también nula la decisión extintiva en los siguientes supuestos:
a) Durante el período de suspensión del contrato de trabajo por maternidad, riesgo
durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural, enfermedades causadas por
embarazo, parto o lactancia natural, adopción o acogimiento o paternidad o el notificado en
una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dicho periodo.
b) De trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el
comienzo del periodo de suspensión a que se refiere la letra a), y la de los trabajadores que
hayan solicitado uno de los permisos a los que se refieren los apartados 4 (lactancia hijo menor
de 9 meses), 4 bis (en los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa,
deban permanecer hospitalizados a continuación del parto, la madre o el padre tendrán
derecho a ausentarse del trabajo durante una hora y tendrán derecho a reducir su jornada de
trabajo hasta un máximo de 2 horas, con la disminución proporcional del salario) y 5 del
artículo 37 (quien por razón de guarda legal tenga a su cargo un menor de 12 años o
discapacitado que no desempeñe actividad retribuida), o estén disfrutando de ellos, o hayan
solicitado o estén disfrutando la excedencia prevista en el apartado 3 del artículo 46
(excedencia por cuidado de hijo o familiar); y la de las trabajadoras víctimas de violencia de
género por el ejercicio de los derechos de reducción o reordenación de su tiempo de trabajo,
de movilidad geográfica, de cambio de centro de trabajo o de suspensión de la relación laboral
en los términos y condiciones reconocidos en la relación laboral.
c) De trabajadores después de haberse reintegrado al trabajo al finalizar los periodos de
suspensión del contrato por maternidad, adopción o acogimiento o paternidad, siempre que
no hubieran transcurrido más de nueve meses desde la fecha de nacimiento, adopción o
acogimiento del hijo.

Igualdad de remuneración por razón de sexo
El art. 28 ET se refiere a la igualdad de remuneración por razón de sexo, por cuanto el
empresario está obligado a pagar por la prestación de un trabajo de igual valor el mismo
salario base y los mismos complementos salariales, sin que exista discriminación alguna por
razón de sexo.

Planes de igualdad en el ámbito de la empresa
Conforme al artículo 85.1 ET, sin perjuicio de la libertad de las partes para determinar el
contenido de los convenios colectivos, en la negociación de los mismos existirá, en todo caso,
el deber de negociar medidas dirigidas a promover la igualdad de trato y de oportunidades
entre mujeres y hombres en el ámbito laboral o, en su caso, planes de igualdad.

De acuerdo con el artículo 85.2 ET, sin perjuicio de la libertad de contratación que se
reconoce a las partes, a través de la negociación colectiva se articulará el deber de negociar
planes de igualdad en las empresas de más de 250 trabajadores.

Prueba de la discriminación laboral
Por otra parte, el art. 96 de la Ley de la Jurisdicción social establece que en aquellos
procesos en que de las alegaciones de la parte actora se deduzca la existencia de indicios
fundados de discriminación por razón de sexo, orientación o identidad sexual, origen racial o
étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad, acoso y en cualquier otro supuesto de
vulneración de un derecho fundamental o libertad pública, corresponderá al demandado la
aportación de una justificación objetiva y razonable, suficientemente probada, de las medidas
adoptadas y de su proporcionalidad.

LA CONCILIACIÓN FAMILIAR.
El art. 34.8 del Estatuto de los Trabajadores establece que “el trabajador tendrá derecho a
adaptar la duración y distribución de la jornada de trabajo para hacer efectivo su derecho a
la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en los términos que se establezcan en la
negociación colectiva o en el acuerdo a que llegue con el empresario respetando, en su caso,
lo previsto en aquélla.
A tal fin, se promoverá la utilización de la jornada continuada, el horario flexible u otros
modos de organización del tiempo de trabajo y de los descansos que permitan la mayor
compatibilidad entre el derecho a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de los
trabajadores y la mejora de la productividad en las empresas.”

‐ TRABAJO Y MATERNIDAD
Actualmente nuestra legislación reconoce el reparto de funciones derivadas de la
maternidad entre ambos miembros de la pareja, cuando ambos trabajan por cuenta ajena,
puesto que con excepción de los días que se conceden en exclusiva a la mujer para su
recuperación posterior al parto, todos los demás derechos se conceden por igual al hombre o a
la mujer.

Exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto (art. 37 f ET)
El trabajador, previo aviso y justificación, podrá ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneración por el tiempo indispensable para la realización de exámenes prenatales y
técnicas de preparación al parto y, en los casos de adopción o acogimiento, o guarda con fines
de adopción, para la asistencia a las preceptivas sesiones de información y preparación y para
la realización de los preceptivos informes psicológicos y sociales previos a la declaración de
idoneidad, siempre, en todos los casos, que deban tener lugar dentro de la jornada de trabajo

Parto (art 48 ET).
En el supuesto de parto, la suspensión del contrato tendrá una duración de 16 semanas
ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de parto múltiple en dos semanas más por cada
hijo a partir del segundo.
El período de suspensión se distribuirá a opción de la interesada, siempre que 6 semanas
sean inmediatamente posteriores al parto.

En caso de fallecimiento de la madre, con independencia de que ésta realizara o no
algún trabajo, el otro progenitor podrá hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que
reste del período de suspensión, computado desde la fecha del parto, y sin que se descuente
del mismo la parte que la madre hubiera podido disfrutar con anterioridad al parto.

En el supuesto de fallecimiento del hijo, el período de suspensión no se verá reducido,
salvo que, una vez finalizadas las seis semanas de descanso obligatorio, la madre solicitara
reincorporarse a su puesto de trabajo.

Cuando ambos progenitores trabajen, sin perjuicio de las 6 semanas inmediatamente
posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en estos casos, la madre, al
iniciarse el período de descanso por maternidad, podrá optar por que el otro progenitor
disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del período de descanso posterior al parto
bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podrá seguir
haciendo uso del período de suspensión por maternidad inicialmente cedido, aunque en el
momento previsto para la reincorporación de la madre al trabajo ésta se encuentre en
situación de incapacidad temporal.

En el caso de que la madre no tuviese derecho a suspender su actividad profesional con
derecho a prestaciones, el otro progenitor tendrá derecho a suspender su contrato de trabajo
por el periodo que hubiera correspondido a la madre, lo que será compatible con la
suspensión del contrato por paternidad del art. 48 bis.

Parto prematuro.
Indica el citado art. 48 ET que en estos supuestos y en aquéllos en que, por cualquier
otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuación del parto, el período de
suspensión podrá computarse, a instancia de la madre, o en su defecto, del otro progenitor, a
partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cómputo las seis semanas
posteriores al parto, de suspensión obligatoria del contrato de la madre.

En los casos de partos prematuros con falta de peso y aquellos otros en que el neonato
precise, por alguna condición clínica, hospitalización a continuación del parto, por un período
superior a siete días, el período de suspensión se ampliará en tantos días como el nacido se
encuentre hospitalizado, con un máximo de trece semanas adicionales, y en los términos en
que reglamentariamente se desarrolle.

Adopción.
Sigue diciendo el art. 48 ET que en los supuestos de adopción y de acogimiento, la
suspensión tendrá una duración de 16 semanas ininterrumpidas, ampliable en el supuesto de
adopción o acogimiento múltiples en dos semanas por cada menor a partir del segundo. Dicha
suspensión producirá sus efectos, a elección del trabajador, bien a partir de la resolución
judicial por la que se constituye la adopción, bien a partir de la decisión administrativa o
judicial de acogimiento, provisional o definitivo, sin que en ningún caso un mismo menor
pueda dar derecho a varios períodos de suspensión.

Cuando ambos progenitores trabajen, el período de suspensión se distribuirá a opción
de los interesados, que podrán disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva, siempre con
períodos ininterrumpidos y con los límites señalados.

En los casos de disfrute simultáneo de períodos de descanso, la suma de los mismos no
podrá exceder de las dieciséis semanas previstas en los párrafos anteriores o de las que
correspondan en caso de parto, adopción o acogimiento múltiples.

Adopción internacional.
Para estos supuestos el art. 48 ET dispone que cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los progenitores al país de origen del adoptado, el período de suspensión, podrá
iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolución por la que se constituye la adopción.

Hijo discapacitado.
Continúa el referido art. 48 ET disponiendo que, en el supuesto de discapacidad del hijo
o del menor adoptado o acogido, la suspensión del contrato tendrá una duración adicional de
dos semanas. En caso de que ambos progenitores trabajen, este período adicional se
distribuirá a opción de los interesados, que podrán disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva
y siempre de forma ininterrumpida.

Permiso de paternidad (artículo 48 bis ET)
En los supuestos de nacimiento de hijo, adopción o acogimiento el trabajador tendrá
derecho a la suspensión del contrato durante 13 días ininterrumpidos, ampliables en el
supuesto de parto, adopción o acogimiento múltiples en dos días más por cada hijo a partir del
segundo. Esta suspensión es independiente del disfrute compartido de los periodos de
descanso por maternidad.
A partir del 1 de enero de 2016 el permiso de paternidad se ampliará a 4 semanas
(Disposición Final segunda de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del permiso
de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida, según redacción dada por la Ley 36/2014,
de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.).

En el supuesto de parto, la suspensión corresponde en exclusiva al otro progenitor.
En los supuestos de adopción o acogimiento, este derecho corresponderá sólo a uno de
los progenitores, a elección de los interesados; no obstante, cuando el período de descanso
por parto, adopción o acogimiento sea disfrutado en su totalidad por uno de los progenitores,
el derecho a la suspensión por paternidad únicamente podrá ser ejercido por el otro.

El trabajador que ejerza este derecho podrá hacerlo durante el periodo comprendido
desde la finalización del permiso por nacimiento de hijo o desde la resolución judicial por la
que se constituye la adopción o a partir de la decisión administrativa o judicial de acogimiento.

La suspensión del contrato podrá disfrutarse en régimen de jornada completa o en
régimen de jornada parcial de un mínimo del 50 por 100, previo acuerdo entre el empresario y
el trabajador.

Hospitalización (art. 37.4.bis ET)
En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban
permanecer hospitalizados a continuación del parto, la madre o el padre tendrán derecho a
ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrán derecho a reducir su jornada de
trabajo hasta un máximo de 2 horas, con la disminución proporcional del salario.

La concreción horaria y la determinación del período de disfrute del permiso de lactancia
y de la reducción de jornada corresponderá al trabajador, el cual deberá preavisar al
empresario con quince días de antelación la fecha en que se reincorporará a su jornada
ordinaria.

Lactancia (art. 37.4 ET)
En los supuestos de nacimiento de hijo, adopción o acogimiento, para la lactancia del
menor hasta que éste cumpla nueve meses, los trabajadores tendrán derecho a una hora de
ausencia del trabajo, que podrán dividir en dos fracciones. La duración del permiso se
incrementará proporcionalmente en los casos de parto, adopción o acogimiento múltiples.

Quien ejerza este derecho, por su voluntad, podrá sustituirlo por una reducción de su
jornada en media hora con la misma finalidad o acumularlo en jornadas completas en los
términos previstos en la negociación colectiva o en el acuerdo a que llegue con el empresario
respetando, en su caso, lo establecido en aquélla.

Este permiso constituye un derecho individual de los trabajadores, hombres o mujeres,
pero sólo podrá ser ejercido por uno de los progenitores en caso de que ambos trabajen.

Vacaciones en los supuestos de riesgo durante el embarazo, parto, paternidad o
lactancia (art. 38.3 ET).
Cuando el período de vacaciones fijado en el calendario de vacaciones de la empresa
coincida en el tiempo con una incapacidad temporal derivada del embarazo, el parto o la
lactancia natural o con el período de suspensión del contrato de trabajo previsto en el artículo
48.4 (por parto) y 48.bis (por paternidad) del Estatuto de los Trabajadores, se tendrá derecho a
disfrutar las vacaciones en fecha distinta a la de la incapacidad temporal o a la del disfrute del
permiso que por aplicación de dicho precepto le correspondiera, al finalizar el período de
suspensión, aunque haya terminado el año natural a que correspondan

TRABAJO Y CUIDADO DE FAMILIARES
Reducción de jornada por guarda legal (art. 37.5 ET)
Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor de 12 años o
una persona con discapacidad física, psíquica o sensorial, que no desempeñe una actividad
retribuida, tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo diaria, con la disminución
proporcional del salario entre, al menos, un octavo y un máximo de la mitad de la duración de
aquélla.

Tendrá el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar,
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por si mismo, y que no desempeñe actividad retribuida.

Reducción de jornada por enfermedad grave (art. 37.5 ET)
El progenitor, adoptante o acogedor de carácter preadoptivo o permanente, tendrá
derecho a una reducción de la jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario
de, al menos, la mitad de la duración de aquélla, para el cuidado, durante la hospitalización y
tratamiento continuado, del menor a su cargo afectado por cáncer (tumores malignos,
melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que implique un ingreso
hospitalario de larga duración y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y
permanente, acreditado por el informe del Servicio Público de Salud u órgano administrativo
sanitario de la Comunidad Autónoma correspondiente y, como máximo, hasta que el menor
cumpla los 18 años. Por convenio colectivo, se podrán establecer las condiciones y supuestos
en los que esta reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas.

Las reducciones de jornada por guarda legal y por enfermedad grave constituyen un
derecho individual de los trabajadores, hombres o mujeres. No obstante, si dos o más
trabajadores de la misma empresa generasen este derecho por el mismo sujeto causante, el
empresario podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas de funcionamiento
de la empresa.

Excedencia para cuidado de hijos (Art. 46 ET)
Los trabajadores tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a
tres años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza, como por
adopción, o en los supuestos de acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, aunque
éstos sean provisionales, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución
judicial o administrativa.

Excedencia para cuidado de familiares (Art. 46 ET)
También tendrán derecho a un período de excedencia, de duración no superior a dos
años, salvo que se establezca una duración mayor por negociación colectiva, los trabajadores
para atender al cuidado de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad,
que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí
mismo, y no desempeñe actividad retribuida.

TRABAJO Y VIOLENCIA DE GÉNERO
La trabajadora víctima de violencia de género tendrá derecho, en los términos previstos
en el Estatuto de los Trabajadores, a la reducción o a la reordenación de su tiempo de trabajo,
a la movilidad geográfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensión de la relación laboral
con reserva de puesto de trabajo y a la extinción del contrato de trabajo (art. 21.1 LO 1/2004).

La suspensión y la extinción del contrato de trabajo previstas en el párrafo anterior
darán lugar a situación legal de desempleo. El tiempo de suspensión se considerará como
período de cotización efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social y de
desempleo (art. 21.2 LO 1/2004).

Permiso por violencia de género.
No se computarán como faltas de asistencia, las ausencias motivadas por la situación
física o psicológica derivada de violencia de género, acreditada por los servicios sociales de
atención o servicios de Salud, según proceda.

Reducción de jornada (art. 37.7 ET)
La trabajadora víctima de violencia de género tendrá derecho, para hacer efectiva su
protección o su derecho a la asistencia social integral, a la reducción de la jornada de trabajo
con disminución proporcional del salario o a la reordenación del tiempo de trabajo, a través de
la adaptación del horario, de la aplicación del horario flexible o de otras formas de ordenación
del tiempo de trabajo que se utilicen en la empresa.

Movilidad geográfica (art. 40.3.bis ET)
La trabajadora víctima de violencia de género que se vea obligada a abandonar el puesto
de trabajo en la localidad donde venía prestando sus servicios, para hacer efectiva su
protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrá derecho preferente a ocupar otro
puesto de trabajo, del mismo grupo profesional o categoría equivalente, que la empresa tenga
vacante en cualquier otro de sus centros de trabajo.
En tales supuestos, la empresa estará obligada a comunicar a la trabajadora las vacantes
existentes en dicho momento o las que se pudieran producir en el futuro.

El traslado o el cambio de centro de trabajo tendrán una duración inicial de seis meses,
durante los cuales la empresa tendrá la obligación de reservar el puesto de trabajo que
anteriormente ocupaba la trabajadora.

Terminado este período, la trabajadora podrá optar entre el regreso a su puesto de
trabajo anterior o la continuidad en el nuevo. En este último caso, decaerá la mencionada
obligación de reserva

LEGISLACIÓN APLICABLE A LOS FUNCIONARIOS

En el ámbito de los funcionarios públicos, con fecha 7 de diciembre de 2005 se llegó a un
Acuerdo entre la Administración del Estado y las Organizaciones Sindicales sobre medidas
retributivas y mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalización de los empleados
públicos. Este acuerdo recibió la denominación de «Plan Concilia» y dio lugar a la Orden de 15
de diciembre de 2005 (BOE 16 de diciembre) que contemplaba, entre otras cuestiones, las
medidas para la conciliación familiar y sobre la violencia de género.
Posteriormente, la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público,
ha desarrollado dichas medidas para la conciliación familiar y sobre la violencia de género.

MATERNIDAD Y PATERNIDAD
Los empleados públicos tendrán derecho a los siguientes permisos relacionados con la
maternidad y la paternidad:

Permiso para técnicas de fecundación asistida (Plan Concilia)
Se concede a la funcionaria este permiso por el tiempo necesario para su realización y
previa justificación de que deben realizarse dentro de la jornada laboral.

Permiso para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto
(art. 48. e) EBEP)
Se concede este permiso a la funcionarias embarazadas por el tiempo indispensable
para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto y, en los casos
de adopción o acogimiento, o guarda con fines de adopción, para la asistencia a las preceptivas
sesiones de información y preparación y para la realización de los preceptivos informes
psicológicos y sociales previos a la declaración de idoneidad, que deban realizarse dentro de la
jornada de trabajo.

Permiso por maternidad o parto (art. 49.a EBEP)
Tendrá una duración de 16 semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará en 2
semanas más en el supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en
los supuestos de parto múltiple. El permiso se distribuirá a opción de la funcionaria siempre
que 6 semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la
madre, el otro progenitor podrá hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste
de permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las 6 semanas inmediatas posteriores al parto
de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la
madre, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podrá optar por que el otro
progenitor disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso
posterior al parto, bien de forma simultánea o sucesiva con el de la madre.

En los casos de disfrute simultáneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no
podrá exceder de las 16 semanas o de las que correspondan en caso de discapacidad del hijo o
de parto múltiple.

Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades del servicio lo permitan, y en la forma que reglamentariamente se determine.
En los casos de parto prematuro u hospitalización del neonato, este permiso se ampliará
en tantos días como el neonato se encuentre hospitalizado, con un máximo de 13 semanas
adicionales.

Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los cursos de formación que
convoque la Administración.

Permiso por adopción o acogimiento (art. 49.b EBEP)
Se concede este permiso para adopción y también para acogimiento, tanto preadoptivo
como permanente o simple.
La duración será de 16 semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliará en dos
semanas más en el supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a
partir del segundo, en los supuestos de adopción o acogimiento múltiple.

El cómputo del plazo se contará a elección del funcionario, a partir de la decisión
administrativa o judicial de acogimiento o a partir de la resolución judicial por la que se
constituya la adopción sin que en ningún caso un mismo menor pueda dar derecho a varios
periodos de disfrute de este permiso.

En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuirá a opción de los
interesados, que podrán disfrutarlo de forma simultánea o sucesiva, siempre en periodos
ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultáneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no
podrá exceder de las 16 semanas o de las que correspondan en caso de adopción o
acogimiento múltiple y de discapacidad del menor adoptado o acogido.
Este permiso podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las
necesidades de servicio lo permitan, y en los términos que reglamentariamente se determine.

Permiso por adopción o acogimiento internacional (art. 49.b EBEP)
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de origen del
adoptado, se tendrá derecho, además de al permiso por adopción o acogimiento (que hemos
visto más arriba), a un permiso de hasta 2 meses de duración, percibiendo durante este
periodo exclusivamente las retribuciones básicas.
Con independencia del permiso de hasta 2 meses previsto para el supuesto de tener que
desplazarse al país de origen del menor, el permiso, podrá iniciarse hasta 4 semanas antes de
la resolución judicial por la que se constituya la adopción o la decisión administrativa o judicial
de acogimiento.

Permiso por paternidad (art. 49.c EBEP)
Por el nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo, el padre o el otro progenitor
tendrá derecho a un permiso de una duración de 15 días, a partir de la fecha del nacimiento,
de la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se
constituya la adopción.
A partir del 1 de enero de 2016 el permiso de paternidad se ampliará a 4 semanas
(Disposición Final segunda de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del permiso
de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida, según redacción dada por la Ley 36/2014,
de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.).
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos por parto y por
adopción que hemos visto más arriba.

Caracteres comunes a los anteriores permisos
El tiempo transcurrido durante el disfrute de estos permisos (por parto o maternidad,
adopción y paternidad) se computará como de servicio efectivo a todos los efectos,
garantizándose la plenitud de derechos económicos de la funcionaria y, en su caso, del otro
progenitor funcionario, durante todo el periodo de duración del permiso, y, en su caso,
durante los periodos posteriores al disfrute de este, si de acuerdo con la normativa aplicable,
el derecho a percibir algún concepto retributivo se determina en función del periodo de
disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, paternidad y
adopción o acogimiento tendrán derecho, una vez finalizado el periodo de permiso, a
reintegrarse a su puesto de trabajo en términos y condiciones que no les resulten menos
favorables al disfrute del permiso, así como a beneficiarse de cualquier mejora en las
condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho durante su ausencia.

Permiso por lactancia (art. 48 1.f del EBEP y Plan Concilia)
Por lactancia de un hijo menor de 12 meses tendrá derecho a una hora de ausencia del
trabajo que podrá dividir en dos fracciones.
Este derecho podrá sustituirse por una reducción de la jornada normal en media hora al
inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma
finalidad.

Este derecho podrá ser ejercido indistintamente por uno u otro de los progenitores, en
el caso de que ambos trabajen.

Igualmente la funcionaria podrá solicitar la sustitución del tiempo de lactancia por un
permiso retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente.
Este permiso se incrementará proporcionalmente en los casos de parto múltiple.

Permiso y reducción de jornada por nacimiento de hijos prematuros (art. 48 1.g del EBEP)
Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban permanecer
hospitalizados a continuación del parto, la funcionaria o el funcionario tendrá derecho a
ausentarse del trabajo durante un máximo de 2 horas diarias percibiendo las retribuciones
íntegras.
Asimismo, en estos mismos supuestos, la funcionaria o el funcionario tendrá derecho a
reducir su jornada de trabajo hasta un máximo de 2 horas, con la disminución proporcional de
sus retribuciones.

CUIDADO DE FAMILIARES
Permiso por cuidado de hijo afectado de cáncer u otra enfermedad grave (art. 49.e EBEP)
El funcionario tendrá derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes o
acogedores de carácter preadoptivo o permanente trabajen, a una reducción de la jornada de
trabajo de al menos la mitad de la duración de aquélla, percibiendo las retribuciones íntegras,
para el cuidado, durante la hospitalización y tratamiento continuado, del hijo menor de edad
afectado por cáncer (tumores malignos, melanomas o carcinomas) o por cualquier otra
enfermedad grave que implique un ingreso hospitalario de larga duración y requiera la
necesidad de su cuidado directo, continuo y permanente acreditado por el informe del servicio
Público de Salud u órgano administrativo sanitario de la Comunidad Autónoma o, en su caso,
de la entidad sanitaria concertada correspondiente y, como máximo, hasta que el menor
cumpla los 18 años.

Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carácter
preadoptivo o permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las circunstancias
necesarias para tener derecho a este permiso o, en su caso, puedan tener la condición de
beneficiarios de la prestación establecida para este fin en el Régimen de la Seguridad Social
que les sea de aplicación, el funcionario tendrá derecho a la percepción de las retribuciones
íntegras durante el tiempo que dure la reducción de su jornada de trabajo, siempre que el otro
progenitor, adoptante o acogedor de carácter preadoptivo o permanente, sin perjuicio del
derecho a la reducción de jornada que le corresponda, no cobre sus retribuciones íntegras en
virtud de este permiso o como beneficiario de la prestación establecida para este fin en el
Régimen de la Seguridad Social que le sea de aplicación. En caso contrario, sólo se tendrá
derecho a la reducción de jornada, con la consiguiente reducción de retribuciones.

Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo órgano o entidad,
ésta podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones fundadas en el correcto funcionamiento
del servicio.

Reglamentariamente se establecerán las condiciones y supuestos en los que esta
reducción de jornada se podrá acumular en jornadas completas.

Reducciones de jornada laboral por razones de guarda legal de:
a) un menor de 12 años, de persona mayor que requiera especial dedicación, de una
persona con discapacidad que no desempeñe actividad retribuida, o de un familiar hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por sí mismo y que no desempeñe actividad retribuida (art.48.1.h
EBEP)
El funcionario que tenga a su cuidado directo a alguno de los anteriores, tendrá derecho
a la reducción de su jornada de trabajo, de un medio a un tercio, con la disminución de sus
retribuciones que corresponda.

b) un familiar de primer grado de consanguinidad o afinidad por razón de enfermedad
muy grave (art. 48.1.l) EBEP y Plan Concilia)
El funcionario tendrá derecho a solicitar una reducción de hasta el 50% de la jornada
laboral, con carácter retribuido, por el plazo máximo de un mes.
Si hubiera más de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de
disfrute de esta reducción se podrá prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el
plazo máximo de un mes.

Excedencia por cuidado de hijos (art. 89 del EBEP)
Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un período de excedencia de duración no
superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza
como por adopción o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o administrativa

Excedencia por cuidado de familiares (art. 89 del EBEP)
Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un período de excedencia de duración no
superior a tres años, para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta
el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente,
enfermedad o discapacidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad
retribuida.

Excedencia por agrupación familiar (art. 89 del EBEP).
Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar sin el requisito de
haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante el
periodo establecido a los funcionarios cuyo cónyuge resida en otra localidad por haber
obtenido y estar desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo como funcionario
de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Públicas, Organismos
públicos y Entidades de Derecho público dependientes o vinculados a ellas, en los Órganos
Constitucionales o del Poder Judicial y Órganos similares de las Comunidades Autónomas, así
como en la Unión Europea o en Organizaciones Internacionales.

VIOLENCIA DE GÉNERO
La funcionaria víctima de violencia de género tendrá derecho a la reducción o a la
reordenación de su tiempo de trabajo, a la movilidad geográfica de centro de trabajo y a la
excedencia en los términos que se determinen en su legislación específica (art. 24 LO 1/2004)

Justificación de las faltas de asistencia (art. 25 LO 1/2004)
Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situación física o psicológica
derivada de la violencia de género sufrida por una mujer funcionaria se considerarán
justificadas en los términos que se determine en su legislación específica.

Reducción de la jornada laboral por razón de violencia de género (art. 49.d EBEP)
Asimismo, estas funcionarias, para hacer efectiva su protección o su derecho de
asistencia social integral, tendrán derecho a la reducción de la jornada con disminución
proporcional de la retribución, o la reordenación del tiempo de trabajo, a través de la
adaptación del horario, de la aplicación del horario flexible o de otras formas de ordenación
del tiempo de trabajo que sean aplicables, en los términos que para estos supuestos
establezca la Administración Pública competente en casa caso.

Permiso por razón de violencia de género (art. 49.c EBEP)
Las faltas de asistencia de las funcionarias víctimas de violencia de género, totales o
parciales, tendrán la consideración de justificadas por el tiempo y en las condiciones en que así
lo determinen los servicios sociales de atención o de salud.

Excedencia por violencia de género (art. 89.5 EBEP)
Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su
derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la situación de excedencia sin
tener que haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo
de permanencia en la misma.

Durante los 6 primeros meses, prorrogables por 3 meses, con máximo de 18 meses,
tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempeñaran, siendo computable
dicho período a efectos de antigüedad, carrera y derechos del régimen de Seguridad Social que
sea de aplicación.

Durante los 2 primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá derecho a
percibir las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo

Estas funcionarias tendrán derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio de su
cuerpo, escala o categoría profesional, de análogas características, sin necesidad de que sea
vacante de necesaria cobertura. Aun así, en tales supuestos la Administración Pública
competente, estará obligada a comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o en
las localidades que la interesada expresamente solicite. Este traslado tendrá la consideración
de traslado forzoso.

TERRORISMO (art. 49.f EBEP)
Para hacer efectivo su derecho a la protección y a la asistencia social integral, los
funcionarios que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad
terrorista, su cónyuge o persona con análoga relación de afectividad, y los hijos de los heridos
y fallecidos, siempre que ostenten la condición de funcionarios y de víctimas del terrorismo de
acuerdo con la legislación vigente, así como los funcionarios amenazados, previo
reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, tendrán derecho a la
reducción de la jornada con disminución proporcional de la retribución, o a la reordenación del
tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de la aplicación del horario flexible o
de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo que sean aplicables, en los términos que
establezca la Administración competente en cada caso.
Dichas medidas serán adoptadas y mantenidas en el tiempo en tanto que resulten
necesarias para la protección y asistencia social integral de la persona a la que se concede, ya
sea por razón de las secuelas provocadas por la acción terrorista, ya sea por la amenaza a la
que se encuentra sometida, en los términos previstos reglamentariamente


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