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LEY DEL MEDIO AMBIENTE

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY
ARTICULO 1º.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del
hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
ARTICULO 2º.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo
sostenible el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la
actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las
generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una
tarea global de carácter permanente.
INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ARTICULO 3º.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen

patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran
regidos por Ley y son de orden público.
ARTICULO 4º.- La presente Ley es de orden público, interés social, económico

y cultural.
ANALISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificación del peligro

y estimación del riesgo que puede formar parte del EElA y del MA. En adición a los
aspectos cualitativos de identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye una
descripción cuantitativa del riesgo en base a las técnicas reconocidas de evaluación
de riesgo.
AUDITORIA AMBIENTAL (AA): Procedimiento metodológico que involucra análisis,
pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de seguimiento que llevan a
determinar la situación ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad
y a la verificación del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

Las auditorías pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o

actividad con el objeto de definir su línea base o estado cero, durante su operación
y al final de la vida útil. El informe emergente de la AA se constituirá en instrumento
para el mejoramiento de la gestión ambiental.
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministro de Desarrollo Sostenible y

Medio Ambiente a través de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel
departamental los Prefectos a través de las instancias ambientales de su
dependencia.
DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL (DAA): Documento emitido por
la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista
ambiental, la prosecución de un proyecto, obra o actividad que está en su fase de
operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento.
La DAA que tiene carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del MA,
y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de
Adecuación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se
constituirá conjuntamente con el MA, en la referencia 3 técnico‐legal para los
procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carácter de Licencia
Ambiental.
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la

Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a
ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se
autoriza, desde el punto de vista ambiental la realización del mismo. La DIA fijará
las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de
implementación, operación y abandono. Asimismo, se constituirá conjuntamente
con el EElA, y en particular con el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, en
la referencia técnico‐legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este
documento tiene carácter de Licencia Ambiental.
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EElA): Estudio destinado
a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda

causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono

de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los
positivos. El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito
en el presente Reglamento.
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ESTRATEGICO: Estudio
de las incidencias que puedan tener planes y programas. El EEIA estratégico, por
la naturaleza propia de planes y programas, es de menor profundidad y detalle
técnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene el
mismo contenido. El EEIA estratégico tiene carácter de declaración jurada y puede
ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad
con lo prescrito en el presente Reglamento.
FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
FICHA AMBIENTAL (FA): Documento técnico que marca el inicio del proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para
la determinación de la Categoría de EElA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este
documento, que tiene categoría de declaración jurada, incluye información sobre el
proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la identificación de
la posible solución para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se
haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en ésta se tiene sistematizada la
información del proyecto, obra o actividad.
FUTURO INDUCIDO: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas
a un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
HOMOLOGACION: Acción de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, una decisión que tome la Instancia
Ambiental, Dependiente del Prefecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos
en el presente Reglamento.

IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlación que se realiza entre

las. acciones y actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos del mismo
sobre, la población y los factores ambientales, medidos a través de sus atributos.
IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores"
naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y
que. pueden ser de carácter positivo o negativo.
IMPACTOS CLAVE: Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia
ambiental deberán tomarse como prioritarios.
IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la acción de la
causa, incrementa progresivamente su gravedad o beneficio.
IMPACTO SINERGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor
que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.
Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce en el
tiempo la aparición de otros nuevos.
IMPACTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO: Aquel cuya incidencia puede
manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual,
antes de cinco años, o en período superior.
INSPECCION: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuará la Autoridad
Ambiental Competente por sí misma o con la asistencia técnica y/o científica de
organizaciones públicas o privadas. La inspección puede ser realizada en presencia
de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus
observaciones.
INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo de la
Prefectura que tiene responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a
nivel departamental y en los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental y Control
de Calidad Ambiental.
LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurídico administrativo otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentación
correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control

ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia

Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensación y la
Declaratoria de Adecuación Ambiental.
MANIFIESTO AMBIENTAL (MA): Instrumento mediante el cual el

REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad en proceso de
implementación, operación o etapa de abandono a la puesta en vigencia del
presente reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del estado
ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuación
ambiental, si 5 corresponde. El MA tiene calidad de declaración jurada y puede ser
aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo
prescrito en el presente reglamento.
MEDIDA DE MITIGACION: Implementación o aplicación de cualquier política,
estrategia, obra o acción, tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos
que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
MINISTRO: Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
MONITOREO AMBIENTAL: Sistema de seguimiento continuo de la calidad
ambiental a través de la observación, medidas y evaluaciones de una o más de las
condiciones ambientales con propósitos definidos.
ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES: Ministerios que representan a
sectores de la actividad nacional, vinculados con el Medio Ambiente.
PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL: Consiste en el conjunto de planes, acciones
y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto
plazo, con ajuste al respectivo Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, para
mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o
actividad en proceso de implementación, operación o etapa de abandono.
PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Aquel que contiene todas
las referencias técnico‐administrativas que permitan el seguimiento de la
implementación de medidas de mitigación así como del control ambiental durante
las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental estará incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o

actividades nuevos, y en el MA en el caso que éstos estén en implementación,

operación o etapa de abandono.
PREFECTO: El Ejecutivo a nivel departamental.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION: Conjunto de medidas, obras o
acciones que se prevean a través del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de
un proyecto, obra o actividad, deberá ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado,
tanto en la fase de implementación como de operación y abandono a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del
mismo.
REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o
actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e
instituciones públicas o privadas.
REGLAMENTOS CONEXOS: Los demás reglamentos de la Ley del Medio
Ambiente.
6 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SNEIA): Es
aquel que establecerá el MDSMA para cumplir todas las tareas referentes a la
prevención ambiental, e incluye los subsistemas de legislación y normatividad, de
formación de recursos humanos, de metodologías y procedimientos, del sistema de
información de EIA de organización institucional, en orden a garantizar una
administración ambiental, en lo concerniente a EIA's, fluida y transparente El SNEIA
involucra la participación de todas las instancias estatales a nivel nacional,
departamental y local así como al sector privado y población en general.
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL (SNCCA): Es
aquel que establecerá el MDSMA para cumplir las tareas relacionadas al control de
calidad ambiental, incluyendo los subsistemas de: legislación y normas, guías y
manuales de procedimiento, organización institucional y laboratorios, recursos
humanos, sistema de información en control de calidad ambiental, que garantizará
una administración fluida, transparente y ágil del SNCCA con participación de todas
las instancias estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector
privado y población en general.

TITULO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
ARTICULO 5º.- La política nacional del medio ambiente debe contribuir a

mejorar la calidad de vida de la población, sobre las siguientes bases:
1.- Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación,

conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y
rural.
2.- Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando
en cuenta la diversidad cultural del país.
3.- Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del país.
4.- Optimización y racionalización el uso e aguas, aire suelos y otros recursos
naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
5.- Incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo
nacional.
6.- Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en
su conjunto.

7.- Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica

relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales.
8.- Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación
ecológica, económica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica
una alteración de la división política nacional establecida.
9.- Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías
necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del país
priorizando la elaboración y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la
finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional,
10.- Compatibilización de las políticas nacionales con las tendencias de la
política internacional en los temas relacionados con el medio ambiente
precautelando la soberanía y los intereses nacionales.
El Prefecto, a través de la Instancia Ambiental de su dependencia, es la
Autoridad Ambiental Competente a nivel departamental.
CAPITULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL
ARTICULO 6º.- Créase la Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA)
dependiente de la Presidencia de la República como organismo encargado de
la gestión ambiental. El Secretario Nacional del Medio Ambiente tendrá el
Rango de Ministro de Estado, será designado por el Presidente de la
República y concurrirá al Consejo de Ministros.

Las instituciones públicas sectoriales, nacionales y departamentales, los Municipios,

el Ministerio Público y otras autoridades competentes, participarán en la gestión
ambiental de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento.
ARTICULO 7º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente, tiene las siguientes
funciones básicas:
1.- Formular y dirigir la política nacional del Medio Ambiente en concordancia
con la política general y los planes nacionales de desarrollo y cultural.
2.- Incorporar la dimensión ambiental al Sistema Nacional de Planificación. Al
efecto, el Secretario Nacional del Medio ambiente participará como miembro
titular del Consejo Nacional de Economía y Planificación (CONEPLAN).
3.- Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestión
ambiental.
4.- Promover el desarrollo sostenible en el país.
5.- Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en
coordinación con las entidades públicas sectoriales y departamentales.
6.- Aprobar o rechazar y supervisar los Estudios de Evaluación de Impacto
Ambiental e carácter nacional, en coordinación con los Ministerios Sectoriales
respectivos y las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente.
7.- Promover el establecimiento del ordenamiento territorial, en coordinación
con las entidades públicas y privadas, sectoriales y departamentales.
8.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas de la presente Ley.
ARTICULO 8º.- Créanse los Consejos Departamentales del Medio Ambiente
(CODEMA) en cada uno de los Departamentos del país como organismos de
máxima decisión y consulta a nivel departamental, en el marco de la política
nacional del medio ambiente establecida con las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Definir la política departamental del medio ambiente.
b) Priorizar y aprobar los planes, programas y proyectos de carácter ambiental
elevados a su consideración a través de las Secretarías Departamentales.

c) Aprobar normas y reglamentos de ámbito departamental relacionados con

el medio ambiente.
d) Supervisar y controlar las actividades encargadas a las Secretarías
Departamentales.
e) Elevar ternas ante el Secretario Nacional del Medio Ambiente para la
designación del Secretario Departamental del Medio Ambiente.
f) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y las resoluciones emitidas por los
mismos. Corresponde a los Gobiernos Departamentales convocar a las
Instituciones regionales públicas privadas, cívicas, empresariales, laborales y
otras para la conformación de los Consejos Departamentales del Medio
Ambiente, estarán compuestos por siete representantes de acuerdo a lo
dispuesto por la reglamentación respectiva.
ARTICULO 9º.- Créanse las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente
como entidades descentralizadas de la Secretaría Nacional del Medio
Ambiente, cuyas atribuciones principales, serán las de ejecutar las políticas
departamentales emanadas de los Consejos Departamentales del Medio
Ambiente, velando porque las mismas se encuentren enmarcadas en la
política nacional del medio ambiente. Asimismo, tendrán las funciones
encargadas a la Secretaría Nacional que correspondan al ámbito
departamental, de acuerdo a reglamentación.
ARTICULO 10º.- Los Ministerios, organismos e instituciones públicas de
carácter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la
problemática ambiental, deben adecuar sus estructuras de organización a fin
de disponer de una instancia para los asuntos referidos al medio ambiente.
Asimismo, en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente
correspondiente apoyarán la ejecución de programas y proyectos que tengan
el propósito de preservar y conservar el medio ambiente y los recursos
naturales.

‐ solicitar información, promover iniciativas, formular peticiones, solicitar audiencia

pública y efectuar denuncias ante la Autoridad Ambiental Competente sobre los
proyectos, planes, actividades u obras que se pretenda realizar o se esté realizando
en la unidad territorial correspondiente.
CAPITULO III
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
ARTICULO 11º.- La planificación del desarrollo nacional y regional del país

deberá incorporar la dimensión ambiental a través de un proceso dinámico
permanente y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la
problemática ambiental.
ARTICULO 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental.

a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo

plazo, a nivel nacional, departamental y local.
b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los
ecosistemas, la localización de asentamientos humanos y las necesidades de
la conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra
unidad geográfica.
d) Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental.
e) Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial
interinstitucional e interregional.
f) Los inventarios, diagnósticos, estudios y otras fuentes de información.
g) Los medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad ambiental.
ARTICULO 13º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente queda encargada
de la conformación de la Comisión para el Ordenamiento Territorial,
responsable de su establecimiento en el país.
ARTICULO 14º.- El Ministerio de Planeamiento y Coordinación con el apoyo
del Ministerio de Finanzas, la Secretaría Nacional del Medio Ambiente y los
organismos competentes, son responsables de la elaboración y
mantenimiento de las cuentas patrimoniales con la finalidad de disponer de
un adecuado sistema de evaluación del patrimonio natural nacional.

CAPITULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
ARTICULO 15º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del

Medio Ambiente quedan encargadas de la organización el Sistema Nacional
de Información Ambiental, cuyas funciones y atribuciones serán: registrar,
organizar, actualizar y difundir la información ambiental nacional.
ARTICULO 16º.- Todos los informes y documentos resultantes de las
actividades científicas y trabajos técnicos y de otra índole realizados en el país
por personas naturales o colectivas, nacionales y/o internacionales,
vinculadas a la temática el medio ambiente y recursos naturales, serán
remitidos al Sistema Nacional de Información Ambiental.
CAPITULO III
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
ARTICULO 11º.- La planificación del desarrollo nacional y regional del país

deberá incorporar la dimensión ambiental a través de un proceso dinámico
permanente y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la
problemática ambiental.
ARTICULO 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental.

a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo
plazo, a nivel nacional, departamental y local.
b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los
ecosistemas, la localización de asentamientos humanos y las necesidades de
la conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra
unidad geográfica.
d) Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental.

e) Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial

interinstitucional e interregional.
f) Los inventarios, diagnósticos, estudios y otras fuentes de información.
g) Los medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad ambiental.
ARTICULO 13º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente queda encargada

de la conformación de la Comisión para el Ordenamiento Territorial,
responsable de su establecimiento en el país.
ARTICULO 14º.- El Ministerio de Planeamiento y Coordinación con el apoyo

del Ministerio de Finanzas, la Secretaría Nacional del Medio Ambiente y los
organismos competentes, son responsables de la elaboración y
mantenimiento de las cuentas patrimoniales con la finalidad de disponer de
un adecuado sistema de evaluación del patrimonio natural nacional.
La planificación ambiental en nuestro país se puede definir como una herramienta

a través de la cual las entidades encargadas de este ejercicio , Gobernaciones,

Alcaldías, Entes Descentralizados; y gremios elaboran planes y programas a corto,

mediano y largo plazo los cuales tienen por objetivo definir las directrices de un
adecuado manejo, administración y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y no renovables, todo esto con el fin de aplicar las políticas ambientales
existentes, las cuales se ha creado para que actúen como vector de sostenibilidad
ambiental natural del país.
CAPITULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
ARTÍCULO 15º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del

Medio
Ambiente quedan encargadas de la organización el Sistema Nacional de
Información
Ambiental, cuyas funciones y atribuciones serán: registrar, organizar,
actualizar y difundir la información ambiental nacional.
ARTICULO 16º.- Todos los informes y documentos resultantes de las

actividades científicas y trabajos técnicos y de otra índole realizados en el país
por personas naturales o colectivas, nacionales y/o internacionales,
vinculadas a la temática el medio ambiente y recursos naturales, serán
remitidos al Sistema Nacional de Información Ambiental.

El acceso a la información está consagrado en la nueva Constitución Política de

Estado, aprobada por Referendum este año, y en varias leyes y decretos. La Ley
del Medio Ambiente y sus reglamentos prescriben este derecho en varios artículos.
Sin embargo, muchos funcionarios públicos desconocen estas leyes y se niegan a
brindar la información solicitada.
Un importante paso para superar esta práctica ha sido dado por el Viceministro de
Medio Ambiente, Juan Pablo Ramos, disponiendo la creación del Centro de
Documentación en Calidad Ambiental (CEDOCA) que está abierto al público. Este
Centro permite consultar los archivos de los Estudios de Impacto Ambiental, las
fichas, manifiestos y licencias ambientales, que en anteriores gestiones eran
considerados secretos.
El acceso a esta información es de gran relevancia porque permite conocer en qué
medida una determinada obra o proyecto puede afectar al país o al lugar donde uno
vive. La información ambiental es clave para conocer el estado del medio ambiente
y orientar la toma de decisiones a todo nivel. Las decisiones que afectan al medio
ambiente y a nuestros recursos naturales no deben estar basadas en percepciones
individuales que pueden estar muy alejadas de la realidad.
Además, sin un acceso a la información oportuna las personas no pueden participar
de las decisiones que afectan sus vidas y sus recursos. Sin un acceso público a la
información las comunidades tampoco pueden pedir a los tomadores de decisiones
que rindan cuentas y que cumplan sus planes. El derecho de acceso a la

información es un prerequisito fundamental para la participación ciudadana y para

la profundización de la democracia. Cuando la gente tiene acceso a la información
ambiental puede reclamar por situaciones que pueden estar dañando su salud, o
contribuir a corregir las injusticias ambientales, como el vertimiento de desechos
tóxicos en una determinada comunidad. Una persona informada puede contribuir a
mejorar la calidad ambiental del medio en que habita u optar por los productos
menos dañinos a la salud y al medio ambiente. En muchos países, por ejemplo,
gracias a la información disponible, la gente puede hacer seguimiento de la calidad
del agua que consume o del aire que respira y tomar medidas preventivas cuando
estos no son de buena calidad.
Uno de los problemas para el acceso a la información ambiental en Bolivia es que
frecuentemente no está sistematizada y no se encuentra disponible. Por eso es que
la Asociación Prodefensa de la Naturaleza (PRODENA), en el marco de la Iniciativa
Acceso, ha venido impulsando la creación de un Sistema de Información Ambiental
(SNIA), que a pesar de está prescrito en la Ley del Medio Ambiente, 16 años
después, no se lo ha llegado a implementar.
Se pretende que el SNIA recoja, sistematice y difunda la información sobre la
calidad del agua, el aire los suelos y el estado de los recursos naturales. En algunos
temas como bosques, por ejemplo, se cuenta con una buena base de información.
Sin embargo, sobre los suelos, que es uno de los principales problemas ambientales
por los procesos de erosión y desertización que sufre más del 40% de su territorio,
la información es muy limitada y desactualizada.
Con el fin de crear el SNIA, el 10 de junio PRODENA ha dictado un taller para los
funcionarios del viceministerio de Medio Ambiente. En este taller se han discutido
las características y los indicadores del Sistema. El taller ha puesto hincapié en la
construcción de indicadores que permitan hacer seguimiento a los principales
problemas ambiental de Bolivia. Se ha subrayado que es mejor comenzar con unos
pocos indicadores, que gradualmente se vayan aumentando para ir haciendo
ajustes al sistema. Debido a que cada indicador requiere esfuerzo, tiempo y
recursos, lo más importante es que los indicadores a definir puedan ser actualizados
periódicamente.

Existe la voluntad política para avanzar en la construcción del SNIA, pero la falta de
bases de datos sobre muchos temas dificulta la tarea, en este sentido se ha
sugerido hacer redes y alianzas con ONGs que colectan información para poder
intercambiarla y fortalecerse mutuamente. La respuesta de los funcionarios
presentes en el taller, ha sido muy positiva y se espera avances concretos en la
implementación del SNIA en el transcurso de este año.
TITULO III
DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
CAPITULO I
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
ARTICULO 17º.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que

tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable
en el desarrollo y ejercicio de sus actividades.
ARTICULO 18º.- El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad

pública e interés social. La Secretaría nacional y las Secretarías
Departamentales del Medio Ambiente promoverán y ejecutarán acciones para
hacer cumplir con los objetivos del control de la calidad ambiental.
ARTICULO 19º.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:

1.- Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos
naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población.
2. Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales
en beneficio de la sociedad en su conjunto.
3.- Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos
nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los
recursos naturales.

4.- Normas y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente

a la protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades
de la presente y futuras generaciones.
Bolivia un país con abundantes RRNN renovables y no renovables. — SEXTO país

(r. mundial) en recursos forestales tropicales húmedos — SEPTIMO país (r.
mundial) en biodiversidad — TERCER país (r. América) en bosques — SEGUNDO
país (r. América) en reservas gasíferas. — Grandes reservas no comprobadas de
LITIO, ESTAÑO, ZINC, PLATA, un país megadiverso — Entre los 10 países del
mundo con mayor riqueza en especies de vertebrados. — Cuarto lugar mundial con
mayor riqueza de mariposas — Sexto lugar mundial con mayor número de especies
de aves. — 14 ecoregiones, 199 ecosistemas, 14.000 especies de plantas, 134
especies maderables, 2.600 especies de animales silvestres superiores, 50
especies nativas domésticas, 3.000 variedades de plantas mediciales
COMPOSICIÓN DEL PIB SECTOR % PROMEDIO Agricultura, silvicultura, caza y
pesca 14.8 Petróleo crudo y gas natural 4.6 Minerales metálicos y no metálicos 5.1
Industrias manufactureras 16.7 Electricidad, gas y agua 2.0 Construcción 3.4
Comercio 8.6 Transporte, almacenamiento y comunicación 10.4 Servicios
financieros 3.3 Servicios de administración pública.
Industria Manufacturera: muy básica, sin recursos humanos calificados, no ha
desarrollado economías de escala. — Industria Energética: tecnología de punta y

personal muy calificado. — Industria Minera Mediana: tecnología de punta —

Industria Minera Pequeña: condiciones precarias — Industria Agropecuaria:
condiciones muy disímiles.
El reducido desarrollo económico y social de nuestro país hace suponer que las
actividades productivas generan impactos ambientales leves o solamente locales.
— Tenemos problemas ambientales de considerable magnitud, sobre todo en los
sectores Minero, Energético e Industrial. — Existen pocos trabajos investigativos
sobre la contaminación ambiental en Bolivia. La mayoría de ellos enfatizan los
procesos contaminantes y no evalúan los residuos y sus efectos sobre el medio
biótico. — No tenemos ningún trabajo que haga una Evaluación Nacional del tema
Ambiental.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL

MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 20º.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de

degradar el medio ambiente; cuando excedan los límites permisibles a
establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,
edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad
biológica, genética
y ecológica, sus interpelaciones y procesos.

e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el

deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la
salud de la población.
ARTICULO 21º.-Es deber de todas las personas naturales o colectivas que
desarrollen actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar
las medidas preventivas correspondientes, informar a la autoridad
competente y a los posibles afectados, con el fin de evitar daños a la salud de
la población, el medio ambiente y los bienes.
La degradación ambiental es el deterioro del medio ambiente a través del

agotamiento de recursos como el aire, el agua y el suelo; la destrucción de los
ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre; y la
contaminación. Se define como cualquier cambio o perturbación del medio ambiente
que se perciba como perjudicial o indeseable.1 Como lo indica la ecuación I=PAT,
el impacto ambiental (I) o degradación es causado por la combinación de una
población humana (P) ya de por sí muy grande y creciente, un crecimiento
económico o una riqueza per cápita en continuo aumento (A), y la aplicación de
tecnología que agota y contamina los recursos (T).23
La degradación del medio ambiente es una de las diez amenazas oficialmente
advertidas por el Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio
de las Naciones Unidas. La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
de las Naciones Unidas define la degradación ambiental como "la reducción de la
capacidad del medio ambiente para satisfacer objetivos y necesidades sociales y

ecológicos".4 La degradación del medio ambiente es de muchos tipos. Cuando se

destruyen los hábitats naturales o se agotan los recursos naturales, el medio
ambiente se degrada. Los esfuerzos para contrarrestar este problema incluyen la
protección del medio ambiente y la gestión de los recursos ambientales.
CAPITULO III
DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DERIVADOS DE DESASTRES
NACIONALES
ARTICULO 22º.- Es deber del Estado y la sociedad la prevención y control de

los problemas ambientales derivados de desastres naturales o de las
actividades humanas.
El Estado promoverá y fomentará la investigación referente a los efectos de
los desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economía
nacional.
ARTICULO 23º.- El Ministerio de Defensa Nacional en coordinación con los

sectores público y privado, deberán elaborar y ejecutar planes de prevención
y contingencia destinados a la atención de la población y e recuperación de
las áreas afectadas por desastres naturales.

Los desastres naturales que se registran en el departamento como las intensas

lluvias y granizo, están ocasionando serios problemas ambientales, ya que la
abundante concentración de agua en los suelos, deteriora los mismos y afecta al
normal desarrollo de las plantas.
Por otra parte, las inundaciones causadas por las constantes lluvias, generan el
estancamiento de aguas que se mezclan con aguas servidas, que además de
afectar el medio ambiente, también ocasionan consecuencias en la salud de las
personas.
La Ley 1333 de Medio Ambiente, en el Capítulo III hace referencia a los problemas
ambientales derivados de desastres nacionales, en su artículo 22, señala que es
deber del Estado y la sociedad la prevención y control de los problemas ambientales
derivados de desastres naturales o de las actividades humanas.
Indica que el Estado promoverá y fomentará la investigación referente a los efectos

de los desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economía nacional.
Asimismo, en su artículo 23 señala que el Ministerio de Defensa Nacional en

coordinación con los sectores público y privado, deberán elaborar y ejecutar planes
de prevención y contingencia destinados a la atención de la población y
recuperación de las áreas afectadas por desastres naturales.
En este marco el responsable de Defensa Civil en el departamento de Oruro,

suboficial Pánfilo Ayala, manifestó que se actúa en la prevención para evitar
contingencias por desastres naturales, esto de forma coordinada con los gobiernos
municipales.
Mencionó que de acuerdo al reporte que se tiene son 10 los municipios del
departamento de Oruro afectados por desastres naturales con alerta naranja,

señaló que se comunicó a los municipios para que prevean este aspecto
inscribiendo recursos económicos en su presupuesto.
CAPITULO IV
DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
ARTICULO 24º.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos
administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los
efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el medio ambiente.
ARTÍCULO 25.- Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter
previo a su fase de inversión, deben contar obligatoriamente con la
identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental que deberá
ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:
1.- Requiere de EIA analítica integral.
2.- Requiere de EIA analítica específica
3.- No requiere de EIA analítica específica pero puede ser aconsejable su
revisión conceptual.
4.- No requiere de EIA
ARTICULO 26º.- Las obras, proyectos o actividades que por sus

características requieran del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
según lo prescrito en el artículo anterior, con carácter previo a su ejecución,
deberán contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por
las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la
Secretaría Nacional. La homologación deberá verificarse en el plazo

perentorio de veinte días, caso contrario, quedará la DIA consolidada sin la

respectiva homologación.
En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debería ser tramitada
directamente ante la Secretaría Nacional del Medio Ambiente.
La Declaratoria de Impacto Ambiental incluirá los estudios, recomendaciones
técnicas, normas y límites, dentro de los cuales deberán desarrollarse las
obras, proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretarías
Departamentales y/o Secretaría
Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se
constituirá en la referencia técnico legal para la calificación periódica del
desempeño y ejecución de dichas obras, proyectos o actividades.
ARTICULO 27º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente determinará

mediante reglamentación expresa, aquellos tipos de obras o actividades,
públicas o privadas, que requieran en todos los casos el correspondiente
Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental.
ARTÍCULO 28º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del

medio ambiente, en coordinación con los organismos sectoriales
correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y fiscalización
de los Impactos Ambientales, planos de protección y mitigación, derivados de
los respectivos estudios y declaratorias.
Las normas procedimentales para la presentación, categorización,
evaluación, aprobación o rechazo, control, seguimiento y fiscalización de los
Estudios de Evaluación de Impacto ambiental serán establecidas en la
reglamentación correspondiente.
Ocho proyectos buscan reducir el impacto ambiental de empresas

El uso eficiente del agua, mejorar la calidad del aire, la conservación y uso eficiente
del suelo y la energía son algunas de las propuestas de ocho proyectos
desarrollados por innovadores y unidades productivas que permitirán mejorar las
condiciones medioambientales en el departamento. Estas iniciativas serán

premiadas por la Federación de Empresarios Privados de Cochabamba (FEPC).
Los proyectos, que fueron desarrollados entre 2018 y 2019, permitirán reducir el uso
del agua en procesos de limpieza, evitar la emanación de CO2 en la cocción de
alimentos, mejorar los rendimientos de la producción de hortalizas, reducir la
contaminación de afluentes de agua en la producción porcina, evitar la
contaminación con desechos humanos, entre otros, indica un comunicado de la
FEPC.
Las empresas que implementarán estas mejoras en sus unidades productivas
recién se conocerán el martes,cuando reciban el reconocimiento Kamay. Sin
embargo, el presidente de la FEPC, Javier Bellott, destacó los aportes de estas
ideas. Agregó que la segunda versión del premio fue impulsada junto con la
Universidad Privada Boliviana (UPB), la Universidad Católica Boliviana San Pablo
(UCB) y la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).
“Tenemos el interés fundamental de conservar el medio ambiente y esto supone
esencialmente conservar todo aquello que sea el suelo, la tierra y el aire. Es por

ello, que las temáticas de esta versión de Kamay están referidas a las acciones
tecnológicas para mejorar”, precisó Bellott.
Asimismo, otro de los objetivos de este reconocimiento es motivar a las empresas
a mejorar sus sistemas de producción para reducir la contaminación del medio
ambiente.
Estudios de gestión atmosférica develaron que el 3 por ciento de la contaminación
del aire es producto de las empresas y el 7 por ciento de las ladrilleras. Mientras,
una parte de la contaminación del río Rocha y la laguna Alalay son por curtiembres
que carecen de plantas de tratamiento de aguas residuales.
CAPITULO V
DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO

INTERNACIONAL
ARTICULO 29º.- El Estado promoverá tratados y acciones internacionales de

preservación, conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de
cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o más países.
ARTICULO 30º.- El Estado regulará y controlará la producción, introducción y

comercialización de productos farmacéuticos, agrotóxicos y otras sustancias
peligrosas y/o nocivas para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen
como tales, aquellos productos y sustancias establecidas por los organismos
nacionales e internacionales correspondientes, como también las prohibidas
en los países de fabricación o de origen.
ARTICULO 31º.- Queda prohibida la introducción, depósito y tránsito por

territorio nacional de desechos tóxicos, peligrosos, radioactivos u otros de
origen interno y/o externo que por sus características constituyan un peligro
para la salud de la población y el medio ambiente.
El tráfico ilícito de desechos peligrosos será sancionado e conformidad a las
penalidades establecidas por Ley.

TITULO IV
DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ARTICULO 32º.- Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar,

restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, entendidos para los fines de esta Ley, como recursos bióticos,
flora y fauna, y los abióticos como el agua, aire y suelo con una dinámica
propia que les permite renovarse en el tiempo.
ARTICULO 33º.- Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los

recursos naturales renovables, siempre que cumplan lo dispuesto en el
artículo 34 de la presente Ley.
ARTICULO 34º.- Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural,
deberán establecer las normas que regulen los distintos modos, condiciones
y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales
renovables de dominio público, de acuerdo a características propias de los
mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, económicos y
culturales.

ARTÍCULO 35º.- Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos

naturales deben participar directa o indirectamente de los beneficios de la
conservación y/o la utilización de los mismos, de acuerdo a lo establecido por
Ley, beneficios que serán destinados a propiciar el desarrollo sostenible de
los departamentos o regiones donde se encuentren.
En Bolivia los recursos naturales renovables abarcan los recursos hídricos,

agrícolas, pecuarios, energéticos, forestales y de vida silvestre y estos están
presentes en extensas zonas.
Recursos hídricos: Superficiales y subterráneas y se originan por un intenso
régimen de lluvias heterogéneamente distribuidas en el país. Siendo la cordillera de
los Andes la que constituye un núcleo donde se origina la mayor parte de los
recursos hídricos superficiales que darán lugar a tres grandes cuencas; amazónica,
del Plata y endorreica.
Recursos agrícolas: Comprenden un área muy pequeña (alrededor de

14.000Km2) con relación a la extensión total del país (1.098.581 Km2)

Recursos Pecuarios: Abarcan cubiertas de pastizales naturales, las cuales no

reúnen las condiciones suficientes para el uso agrícola, pero si para pastoreo
continuo o estacional, sin tener un deterioro de su capacidad productiva. En Bolivia
comprenden pampas benianas, (gran potencial para ganadería vacuna)
Recursos energéticos: Bolivia cuenta con niveles relativamente elevados de
potenciales energéticos tanto tradicionales como energías alternativas.
Recursos forestales: Abarcan mas del 50% de la superficie del país, siendo que
las tierras para uso forestal son áreas de bosques naturales que reúnen las
condiciones para el uso forestal bajo manejo sostenible, destinado a la producción
permanente de maderas y otros productos forestales.
Recursos de vida silvestre: será desarrollado a lo largo del documento
CAPITULO II
DEL RECURSO AGUA
ARTICULO 36º.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario
del Estado y constituyen un recurso natural básico para todos los procesos
vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores
vinculados al desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea
fundamental del Estado y la sociedad.
ARTICULO 37º.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y

conservación de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control
de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.
ARTICULO 38º.- El Estado promoverá la planificación, el uso y

aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad
nacional con el propósito de asegurar su disponibilidad permanente,
priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la
población.

ARTICULO 39º.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier

sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la
contaminación de las aguas o la degradación de su entorno.
Los organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso
racional, protección y conservación de las aguas.
El país atraviesa la peor sequía en 25 años, llegando incluso a ser emergencia

nacional. Miles de campesinos han perdido cosechas enteras y han tenido que
migrar o están endeudados. Miles de animales han muerto. Bolivia, cuna de la papa
(patata), ahora la tiene que importar de fuera. Lo mismo con el maíz y otros
alimentos. Según la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO), en Santa Cruz, las
pérdidas agrarias en 2016 llegan a alrededor 500 millones de euros.
La escasez de lluvia y agua potable afectan en mayor o menor grado a dos tercios
de Bolivia, si no al país entero, reporta la prensa nacional. No sólo en el campo, sino
también en las ciudades. Regiones como Cochabamba y el Chaco sufren de falta
de agua de manera endémica. Alrededor de 100 barrios de La Paz, sede del
Gobierno, viven hace meses sin agua o con estricto racionamiento. Y aunque es
cierto que la crisis se debe en gran medida al cambio climático (efectos del Niño/a),
también es cierto que esto se venía venir desde hace tiempo y que no se hizo nada

al respecto. El Ejecutivo ignoró una plétora de estudios que advierten desde hace
años sobre el rápido derretimiento de los glaciares del altiplano, el crecimiento
demográfico de las ciudades y el efecto que tiene la deforestación en el país sobre
los ciclos de lluvia.
Mujeres bolivianas lavan la ropa durante la emergencia de sequía declarada por el

Gobierno.
Ni la desaparición del lago Poopó 2015, el segundo más grande de Bolivia con una
extensión de 2.337 kilómetros cuadrados, desató un estado de alarma a tiempo en
las autoridades. Más de 300 familias fueron desplazadas con destino incierto.
Una de las muchas ironías de esta historia es que en 2010 la delegación boliviana
ante Naciones Unidas sugirió convertir el acceso al agua y saneamiento en un
derecho humano. La resolución fue aceptada por la gran mayoría de la Asamblea
general e “insta a todos los países y organizaciones internacionales a aportar
recursos financieros y tecnología para lograr un acceso universal poco costoso al
agua potable y el saneamiento”. Hace siete años de esa resolución. Según datos
del Estado, el 82% de la poblaciónboliviana goza de acceso a agua potable. Pero si
uno viaja a sólo dos horas de La Paz al campo, se encontrará con comunidades que
aún tienen que caminar kilómetros hasta alguna vertiente.
La constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia dedica un capítulo entero
al agua, en el que dice, entre otras cosas, que “es deber del Estado gestionar,
regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos,
con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes”.
Datos de la OMS (Organización Mundial para la Salud) muestran que sólo el 50%
tiene agua limpia en Bolivia. De hecho hay distritos incluso en la ciudad de El Alto,
urbe directamente adyacente a La Paz y de casi 900.000 habitantes, que no tienen
agua potable. Aquí los vecinos están, por ejemplo, excavando pozos en busca de
agua en sus patios o cerca de sus casas.
Bolivia tiene una larga historia de problemas con el agua. Es famosa y ya casi
legendaria la guerra del agua de 2000 en Cochabamba. Convertida en ícono del
movimiento antiglobalización y plasmada en la película También la lluvia de Icíar

Bollaín, ese conflicto marcó un antes y un después en este país. Se trataba de la

privatización del agua y de un incremento del precio. Pero también se trataba de
algo mucho más fundamental: de la idea de que un recurso natural tan vital como el
agua no puede tener precio, no puede pertenecerle a alguien. Los cochabambinos
no hicieron esperar sus reclamos. Hubo casi 200 heridos, un muerto y finalmente
se nacionalizó la empresa del agua.
También en La Paz se nacionalizó el suministro del agua en 2005. De hecho el plan
para 2025 del gobierno de Evo Morales prevé que en el futuro “todos los recursos
naturales” sean “nacionalizados” y estén “administrados por el Estado
Plurinacional”. Lamentablemente, las nacionalizaciones en Bolivia en este sector
han resultado ser desastrosas.
Por ejemplo, la compañía a cargo del suministro de agua en La Paz, EPSAS. Una
vez nacionalizada, no hizo las inversiones pertinentes. Se puso a cargo a
sindicalistas en vez de expertos y se les dio jugosos salarios. Además, ahora se
sabe que casi el 50% del suministro de agua en La Paz se pierde por cañerías
defectuosas, que no fueron renovadas en décadas. Además de la mala gestión de
la empresa y la falta de inversiones y mantenimiento, no hubo tampoco búsqueda
de nuevas fuentes de agua, ni planificación. Mientras las ciudades bolivianas crecen
rápidamente, los suministros de agua no se adaptan al nuevo número de población.
Faltó también educación ciudadana y concientización del valor del preciado líquido.

Habitantes de El Alto protestan camino a La Paz por la falta de agua. Aizar

Raldes/AFP/Getty Images
El gobierno de Evo Morales es conocido dentro y fuera del país por su discurso de
la Pacha mana, la madre tierra, y el “Vivir bien”. El cuidado de la naturaleza y el
respeto de los usos y costumbres de los pueblos indígenas son su prerrogativa,
dicen. La realidad es otra. Este Gobierno es abiertamente extractivo. Los glaciares
de los Andes, importantísimos para el suministro de agua, están en retroceso o
incluso ya desaparecidos (como el del Chacaltaya, antes la pista de esquí más alta
del mundo) por la contaminación de las ciudades y la minería ilegal. El consumo y
la contaminación del agua por la minería están fuera de control. A nivel nacional no
ayuda tampoco la terrible deforestación que sufre el país por los sembradíos de
coca y de soja. El ministerio de Desarrollo rural y tierras calcula que un 51% del
territorio está afectado por la desertificación a causa de quemas para sembradíos,
urbanización y el cambio climático.
La actual situación saca a la luz la falta de ideas, solución y visión a futuro, como
también la total desconexión con la sociedad boliviana, que está cansada de esta
situación. Evo Morales y su Gobierno son como el cuento de El traje nuevo del
emperador de Hans Christian Andersen. Rodeados de peones, escuchan sólo lo
que quieren oír y no lo que deberían. Por mucho tiempo el Ejecutivo boliviano ignoró
la idea del cambio climático, pero ahora le sirve como chivo expiatorio para salir de
apuros y no tener que admitir que en 11 años de gobierno no se tomó las previsiones
necesarias y que las nacionalizaciones fracasaron.
Siendo el agua tan esencial para la vida y con el historial de guerras del agua en el
país, fue una sorpresa que aunque la ciudadanía en La Paz estaba furiosa y
frustrada, se adaptó de manera increíblemente rápida a la nueva situación. Durante
meses vivieron cargando baldes, comprando tanques de agua, aprendiendo a
ducharse con tres litros de agua desde una botella de plástico y todo tipo de otros
malabarismos creativos aprendidos en las redes sociales. Sí hubo protestas
pacíficas, pero en ningún momento se llegó a organizar un grupo de lobby realmente
fuerte que se dedique al tema de manera constante y permanente. Así, quedó
enterrado el asunto y una vez más el Gobierno se libró de lo que podría haber sido

su ruina definitiva después de un 2016 lleno de escándalos de corrupción de todo

tipo.
CAPITULO III
DEL AIRE Y LA ATMOSFERA
ARTICULO 40º.- Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmósfera en

condiciones tales que permita la vida y su desarrollo en forma óptima y
saludable.
ARTICULO 41º.- El Estado a través de los organismos correspondientes

normará y controlará la descarga en la atmósfera de cualquier sustancia en la
forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daños a la salud,
al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos
nocivos a la propiedad pública o privada.
Se establece como daño premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y
de salud, por ser estos recintos donde están más expuestos menores de edad
y personas con baja resistencia a los efectos contaminantes el aire.
Se prohíbe el fumar en locales públicos cerrados y en medios de movilización
y transporte colectivo. Los locales públicos cerrados deberán contar con
ambientes separados especiales para fumar.
ARTICULO 42º.- El Estado, a través de sus organismos competentes,

establecerá, regulará y controlará los niveles de ruidos originados en
actividades comerciales, industriales, domésticas, de transporte u otras a fin
de preservar y mantener la salud y el bienestar de la población.

A pesar de que los niveles de contaminación sobrepasan constantemente los

niveles permitidos, ninguno de los siete municipios de la región metropolitana
implementó las recomendaciones de la última auditoría ambiental que realizó la
Contraloría General, en 2014.
El director nacional del Proyecto Aire Limpio de la Cooperación Suiza, Freddy Koch,
señaló que Cochabamba es, de forma recurrente, la ciudad de mayor contaminación
promedio en relación al resto de las ciudades del país.
“En el caso de Cochabamba, el problema está alrededor del Material Particulado
(PM) de dos fuentes: el parque vehicular que funciona principalmente a diésel y las
ladrilleras”, precisó.
El mayor problema para los municipios está en el parque automotor que genera los
principales contaminantes, el PM10 y el óxido de nitrógeno, que representan el 92
por ciento de la contaminación atmosférica.
Si bien los municipios han empezado de manera aislada acciones aisladas de
revisión de emisión de gases ninguno concretó los centros de Revisión Técnica
Vehicular (RTV), que obligarán a los automóviles a adecuarse ambientalmente. Las
alcaldías coinciden en que el problema es el presupuesto.
La responsable de Control de Contaminación Atmosférica de Colcapirhua, María
René Muñoz, explicó que los problemas son comunes en todos los municipios,
debido a que se demandan recursos y personal.

“El problema es que las rosetas se deben articular para que funcionen en todos los
municipios”, dijo. Adelantó que recién en el Plan Operativo Anual (POA) 2018 se
incluirá el presupuesto.
En Quillacollo tampoco podrá concretarse este año la construcción del centro de
revisión. El responsable de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire (Red
MoniCA), Branko Saavedra, comentó que uno de los problemas es la alta
proliferación de automóviles del servicio público, sobre todo trufis. De las 60 mil
movilidades registradas en el municipio, 25 mil corresponden a esta modalidad, que
se considera que contamina tres veces más que otro motorizado.
La directora de Medio Ambiente de la Alcaldía de Sacaba, Dora Claros, señaló que
el municipio tiene concluido el proyecto de los centros de revisión y el terreno para
su construcción. Sin embargo, falta un porcentaje del presupuesto.
En este municipio hay 85 mil vehículos, pero sólo un mínimo porcentaje se adecuó
a los parámetros de emisión de gases.
El técnico medioambiental de Vinto, José Montenegro, señaló que la contaminación
atmosférica se debe al tránsito de vehículos interprovinciales, porque el municipio
sólo cuenta con 500 movilidades saneadas.
“Los recursos económicos nos dificultan un poco, todavía no contamos con el
dinero. La edad promedio del parque vehicular es de 30 años, según los datos de
Aire Limpio. En tanto la edad promedio de los vehículos particulares es de 16 años.
Es como tener una ladrillera caminando (…) la tecnología de los vehículos antiguos
no permite que tengan niveles de emisiones bajos”, declaró.
La norma internacional de contaminación de hidrocarburos prevé un máximo de 25
ppm, pero los vehículos antiguos generan 5.000 ppm, explicó Koch. “Un vehículo
antiguo representa la contaminación de 30 nuevos”, remarcó. El estudio de Aire
Limpio señala que las emisiones de PM10 se deben en un 81 por ciento al polvo.
CAPITULO IV
DEL RECURSO SUELO

ARTICULO 43º.- El uso de los suelos para actividades agropecuarias

forestales deberá efectuarse manteniendo su capacidad productiva,
aplicándose técnicas de manejo que eviten la pérdida o degradación de los
mismos, asegurando de esta manera su conservación y recuperación.
Las personas y empresas públicas o privadas que realicen actividades de uso
de suelos que alteren su capacidad productiva, están obligados a cumplir con
las normas y prácticas de conservación y recuperación.
ARTICULO 44º.- La Secretaría Nacional del medio ambiente, en coordinación

con los organismos sectoriales y departamentales, promoverá el
establecimiento del ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el
uso del espacio físico y los objetivos del desarrollo sostenible.
ARTICULO 45º.- Es deber del Estado normar y controlar la conservación y

manejo

adecuado de los suelos.

El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinación con
la Secretaría Nacional del Medio Ambiente, establecerá los reglamentos
pertinentes que regulen el uso, manejo y conservación de los suelos y sus
mecanismos de control de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento
territorial.
CAPITULO V
DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
ARTICULO 46º.- Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio

originario del Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad
competente establecida por Ley especial, en coordinación con sus
organismos departamentales descentralizados, normará el manejo integral y
el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su
conservación, producción, industrialización y comercialización, así como
también y en coordinación con los organismos competentes, la preservación
de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y del medio
ambiente en general.
ARTICULO 47º.- La autoridad competente establecida por Ley especial,

clasificará los bosques de acuerdo a su finalidad considerando los aspectos
de conservación,

protección y producción, asimismo valorizará los bosques y sus resultados servirán

de base para la ejecución de planes de manejo y conservación de recursos
coordinando con las instituciones afines del sector.
ARTICULO 48º.- Las entidades de derecho público fomentarán las actividades

de
investigación a través de un programa de investigación forestal, orientado a
fortalecer los proyectos de forestación, métodos de manejo e industrialización
de los productos forestales. Para la ejecución de los mismos, se asignarán los
recursos necesarios.

ARTICULO 49º.- La industria forestal deberá estar orientada a favorecer los

intereses nacionales, potenciando la capacidad de transformación,
comercialización y aprovechamiento adecuado de los recursos forestales,
aumentando el valor agregado de las especies aprovechadas, diversificando
la producción y garantizando el uso sostenible de los mismos.
ARTICULO 50º.- Las empresas madereras deberán reponer los recursos

maderables extraídos del bosque natural mediante programas de forestación
industrial, además del cumplimiento de las obligaciones contempladas en los
planes de manejo. Para los programas de forestación industrial en lugares
diferentes al del origen del recurso extraído, el Estado otorgará los
mecanismos de incentivo necesarios.

ARTICULO 51º.- Declarase de necesidad pública la ejecución de los planes de

forestación y agro forestación en el territorio nacional, con fines de
recuperación de
sueldos, protección de cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso
comercial e industrial y otras actividades específicas.
CAPITULO VI
DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE
ARTICULO 52º.- El Estado y la sociedad deben velar por la protección,

conservación y restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como
terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies
endémicas, de distribución restringida, amenazadas y en peligro de extinción.

ARTICULO 53º.- Las universidades, entidades científicas y organismos

competentes públicos y privados, deberán fomentar y ejecutar programas de
investigación y evaluación de la fauna y flora silvestre, con el objeto de
conocer su valor científico, ecológico, económico y estratégico para la nación.
ARTICULO 54º.- El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y

flora
silvestres, en base a información técnica, científica y económica, con el objeto
de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su
aprovechamiento.

ARTICULO 55º.- Es deber del Estado preservar la biodiversificación y la

integridad del patrimonio genético de la flora y fauna tanto silvestre como de
especies nativas domesticadas, sí como normar las actividades de las
entidades públicas y privadas, nacionales o internacionales, dedicadas a la
investigación, manejo y ejecución de proyectos del sector.
ARTICULO 56º.- El Estado promoverá programas de desarrollo en favor de las

comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna
silvestre con fines de subsistencia, a modo de evitar su depredación y
alcanzar su uso sostenible.
ARTICULO 57º.- Los organismos competentes normarán, fiscalizarán y

aplicarán los procedimientos y requerimientos para permisos de caza,
recolección, extracción y comercialización de especies de fauna, flora, de sus
productos, así como el establecimiento de vedas.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
ARTICULO 58º.- El Estado a través del organismo competente fomentará el

uso

sostenible de los recursos hidrobiológicos aplicando técnicas de manejo

adecuadas que eviten la pérdida o degradación de los mismos.
ARTICULO 59º.- La extracción, captura y cultivo de especies hidrobiológicas

que se realizan mediante la actividad pesquera otras, serán normadas
mediante legislación especial.
CAPITULO VIII
DE LAS AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 60º.- Las áreas protegidas constituyen áreas naturales con o sin
intervención humana, declaradas bajo protección del Estado mediante
disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y
fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas
hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y

social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y

cultural del país.
ARTICULO 61º.- Las áreas protegidas son patrimonio del Estado y de interés
público y social, debiendo ser administradas según sus categorías,
zonificación y reglamentación en base a planes de manejo, con fines de
protección y conservación de sus recursos naturales, investigación científica,
así como para la recreación, educación y promoción del turismo ecológico.

Medio Ambiente son los organismos responsables de normar y fiscalizar el
manejo integral de las Áreas Protegidas.
En la administración de las áreas protegidas podrán participar entidades
públicas y
privadas sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas
y pueblos indígenas.

Medio Ambiente quedan encargadas de la organización del Sistema Nacional
de Areas protegidas.
El Sistema Nacional de Areas protegidas (SNAP) comprende las áreas
protegidas
existentes en el territorio nacional, como un conjunto de áreas de diferentes
categorías que ordenadamente relacionadas entre si, y a través de su
protección y manejo contribuyen al logro de los objetivos de la conservación.
ARTICULO 64º.- La declaratoria de Areas Protegidas es compatible con la

existencia de comunidades tradicionales y pueblos indígenas, considerando
los objetivos de la conservación y sus planes de manejo.

ARTICULO 65º.- La definición de categorías de áreas protegidas, así como las

normas para su creación, manejo y conservación, serán establecidas en la
legislación especial.
CAPITULO IX
DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
ARTICULO 66º.- La producción agropecuaria debe ser desarrollada de tal

manera que se pueda lograr sistemas de producción y uso sostenible,
considerando los siguientes aspectos:
1. La utilización de los suelos para uso agropecuario deberá someterse a
normas prácticas que aseguren la conservación de los agro
ecosistemas.
2. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentará la
ejecución de planes de restauración de suelos de uso agrícola en las
distintas regiones del país. Asimismo, la actividad pecuaria deberá

estar de acuerdo a normas técnicas relacionada al uso del suelo y de

praderas.
3. Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas,
utilizadas con fines de pastoreo deberán ser aprovechadas conforme a
su capacidad de producción de biomasa y carga animal.
4. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecerá en
la reglamentación correspondiente, normas técnicas y de control para
chaqueos, desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrícola, uso
de agroquímicos, rotaciones, prácticas de cultivo y uso de praderas.
ARTICULO 67º.- Las instituciones de investigación agropecuaria encargadas

de la
generación y transferencia de tecnologías, deberán orientar sus actividades a
objeto de elevar los índices de productividad a largo plazo.

CAPITULO X
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
ARTICULO 68º.- Pertenecen al dominio originario del Estado todos los

recursos
naturales no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se
encuentren en el subsuelo o suelo.
ARTICULO 69º.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos
naturales no renovables, aquellas sustancias que encontrándose en su estado
natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse
cuantitativamente por efecto de la acción del hombre o e fenómenos
naturales.
Corresponden a la categoría de recursos naturales no renovables, los minerales

metálicos y no metálicos, así como los hidrocarburos en sus diferentes estados.

CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS MINERALES
ARTICULO 70º.- La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse
considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el
tratamiento de materiales de desecho, la disposición segura de colas, relaves
y desmontes, el uso eficiente de energía y el aprovechamiento nacional de los
yacimientos.
ARTICULO 71º.- Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez
concluidas su actividad deberán contemplar la recuperación de las áreas
aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosión estabilizar los
terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
ARTICULO 72º.- El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la
Secretaría Nacional del Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas
correspondientes que determinarán los límites permisibles para las diferentes
acciones y efectos de las actividades mineras.
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades minero metalúrgicas
estableciendo principios, lineamientos y procedimientos, para la otorgación,
conservación y extinción de derechos mineros, desarrollo y continuidad de las
actividades minero metalúrgicas de manera responsable, planificada y sustentable;
determinar la nueva estructura institucional, roles y atribuciones de las entidades
estatales y de los actores productivos mineros; y disponer las atribuciones y
procedimientos de la jurisdicción administrativa minera, conforme a los preceptos
dispuestos en la Constitución Política del Estado.

CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
ARTICULO 73º.- Los recursos energéticos constituyen factores esenciales
para el desarrollo sostenible del país, debiendo su aprovechamiento
realizarse eficientemente, bajo las normas de protección y conservación del
medio ambiente. Las actividades hidro carburíferas , realizadas por YPFB y
otras empresas, en todas sus fases, deberán contemplar medidas ambientales
de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y
sedimentación, así como de protección de flora y de fauna silvestre, paisaje
natural y áreas protegidas. Asimismo, deberán implementarse planes de
contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos
contaminantes.
ARTICULO 74º.- El Ministerio de Energía e Hidrocarburos, en coordinación con
la Secretaría Nacional del Medio Ambiente, elaborará las normas específicas
pertinentes. Asimismo, promoverá la investigación, aplicación y uso de
energía alternativas no contaminantes.
TITULO V
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 75º.- La política nacional de población contemplará una adecuada

política de migración en el territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a
los objetivos de protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales.
ARTICULO 76º.- Corresponde a los Gobiernos Municipales, en el marco de
sus atribuciones y competencias, promover, formular y ejecutar planes de
ordenamiento urbano y crear los mecanismos necesarios que permitan el
acceso de la población a zonas en condiciones urbanizables, dando
preferencia a los sectores de bajos ingresos
económicos.
ARTICULO 77º.- La planificación de la expansión territorial y espacial de las
ciudades, dentro del ordenamiento territorial regional, deberá incorporar la
variable ambiental.
ARTICULO 78º.- El Estado creará los mecanismos y procedimientos
necesarios para garantizar:
1.- La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los
procesos del desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales
renovables, considerando sus particularidades sociales, económicas y
culturales, en el medio donde desenvuelven sus actividades.
2.- El rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre uso y manejo
de recursos naturales con la participación directa de las comunidades
tradicionales y pueblos indígenas.

LAS DIMENSIONES DEL PROBLEMA DE LOS CHAQUEOS.- Tal vez el principal

problema que provocan en el corto plazo los chaqueo o sistemas de cultivo que
involucran la quema de vegetación radique en la modificación del ciclo hidrológico
en las cuencas altas que poseen glaciares. En La Paz, la intensa humareda de los
chaqueo que se sumó durante un par de meses a la que cotidianamente provoca el
parque automotor a diésel tiene dos efectos inmediatos: la modificación del albedo
de los glaciares, con lo que absorben más radiación solar y se descongelan con
mayor rapidez. Por otro lado, se puede presumir que la contaminación del aire de la
ciudad de La Paz genera un efecto invernadero localizado que también afecta la
temperatura promedio en los glaciares. El efecto de estos fenómenos es que las
fuentes de agua potable de La Paz están cada vez en mayor riesgo. Los efectos de
largo plazo de los chaqueo son un tanto más preocupantes. Si bien Bolivia no es
considerada formalmente un país mega diverso, es decir un país que alberga gran
cantidad de recursos de biodiversidad, es tomada en cuenta en tratados
internacionales como un país mega diverso afín, lo que equivale a decir que su
riqueza en especies es importante y requiere ser conservada o manejada
adecuadamente para el beneficio de la humanidad. Probablemente, el considerar o
no a Bolivia como país mega diverso tiene que ver con la poca información
disponible en el país acerca de sus recursos de biodiversidad. Se conoce más sobre
mamíferos, aves, reptiles y flora que sobre microorganismos o invertebrados.
Prácticamente ninguna entidad nacional tiene claridad sobre el significado de los
protistas bolivianos para el bienestar de la población, aunque se puede aventurar la
hipótesis de que éstos representan un potencial económico que supera con creces
al de los hidrocarburos y la minería juntos. Como no se conocen, no existe ninguna
preocupación acerca de su aprovechamiento; por lo tanto, se los quema y se
destruye su hábitat, principalmente en el suelo. Aparentemente ya existen
colecciones de protistas bolivianos fuera del país, así que su extinción en Bolivia no
debería preocupar a otros países que seguramente ya están aprovechándolos en
sus industrias farmacéutica, alimentaria y de agricultura ecológica

Dentro de estos problemas, aunque Bolivia no produce muchos Gases de Efecto

Invernadero hay varias compañías que están afectando gravemente en medio
ambiente, causando que los pobres y los que dependen directamente de estos
recursos sufran sus consecuencias. ¿Qué es el calentamiento global? “El
calentamiento global es causado por la excesiva presencia de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) e la atmosfera, los cuales retienen más calor en el planeta; esto
hace que aumente la temperatura promedio” (Dhampire, 2009). Los efectos de
cambio climático son unos de los serios problemas ambientales que están afectando
nuestro planeta. Causa el aumento de fenómenos preocupantes como:
inundaciones, sequias, cambios en temporadas de lluvia, frío o calor intenso,
incendios, derretimiento de hielos en las zonas permanentemente nevadas, etc. En
Bolivia, muchos estos efectos del cambio climático ya han dejado una huella
nefasta. Las inundaciones y sequías causadas por el “Niño”, “un cambio en el
sistema océano- atmosfera que ocurre en el Pacifico este, contribuye a cambios
significativos del clima, y concluye abarcando a la totalidad del planeta (Pro
Diversitas, 2005), durante el año agrícola 2006-2007, causaron pérdidas de 35% de
la producción total de arroz y alrededor del 12% de papa y la soya. A consecuencia
de esto, los precios del arroz y papa subieron entre 30% y 50% más altos que el
año anterior. Debido a esto, los bolivianos no pueden comprar los elementos
básicos que necesitan para sobrevivir. A causa de la falta de dinero, ellos no pueden
adaptarse de forma tan rápida estos cambios.

TITULO VI
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 79º.- El Estado a través de sus organismos competentes ejecutará

acciones de prevención, control y evaluación de la degradación del medio
ambiente que en forma directa o indirecta atente contra la salud humana, vida
animal y vegetal. Igualmente velará por la restauración de las zonas afectadas.
Es de prioridad nacional, la promoción de acciones de saneamiento ambiental,
garantizando los servicios básicos y otros a la población urbana y rural en
general.
ARTICULO 80º.- Para los fines del artículo anterior el Ministerio de Previsión
Social y Salud pública, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de
Asuntos Campesinos y Agropecuarios y la Secretaría Nacional del Medio
Ambiente en coordinación con los sectores responsables a nivel
departamental y local, establecerán las normas, procedimientos y
reglamentos respectivos.
TITULO VII
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
CAPITULO I DE LA EDUCACION AMBIENTAL
ARTICULO 81º.- El Ministerio de Educación y Cultura, las Universidades de

Bolivia, la Secretaría Nacional y los Consejos Departamentales del Medio
Ambiente, definirán políticas y estrategias para fomentar, planificar y
desarrollar programas de educación ambiental formal y no formal, en
coordinación con instituciones públicas y privadas que realizan actividades
educativas.
ARTICULO 82º.- El Ministerio de Educación y Cultura incorporará la temática
ambiental con enfoque interdisciplinario y carácter obligatorio en los planes y

programas en todos los grados niveles ciclos y modalidades de enseñanza

del sistema educativo, así como de los Institutos Técnicos de formación,
capacitación, y actualización docente, de acuerdo con la diversidad cultural y
las necesidades de conservación del país.
ARTICULO 83º.- Las universidades autónomas y privadas orientarán sus
programas de estudio y de formación técnica y profesional en la perspectiva
de contribuir al logro del desarrollo sostenible y la protección del medio
ambiente.
ARTICULO 84º.- Los medios de comunicación social, públicos o privados,
deben fomentar y facilitar acciones para la educación e información sobre el
medio ambiente y su conservación, de conformidad a reglamentación a ser
establecida por el Poder Ejecutivo.
La educación ambiental ha sido definida como «la acción educativa de permanente

por la cual la comunidad comprende dichas relaciones y sus causas profundas. Ésta
se desarrolla mediante una práctica que vincula al educando con la comunidad,
valores y actitudes que promueven un comportamiento dirigido hacia la
transformación superadora de esa realidad, tanto en sus aspectos naturales como
sociales, desarrollando en el educando las posibles habilidades y actitudes
necesarias para dicha transformación, así como también hace uso de elementos
didácticos para poder cubrir necesidades ambientales y mejorar el entorno.
El objetivo principal de la Educación Ambiental (EA) es entender el desarrollo
sustentable como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y

protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de

las generaciones actuales y futuras.
La educación ambiental consta cuatro niveles diferentes:
I. Fundamentos ecológicos: El propósito de este nivel es dar a la persona
informaciones sobre los sistemas terrestres de soporte vital. Estos sistemas de
soporte vital son como las reglas del juego.
II. Concienciación conceptual: No es suficiente que uno comprenda los sistemas de
soporte vital (reglas) del planeta; también uno debe comprender cómo las acciones
humanas afectan las reglas y cómo el conocimiento de estas reglas puede ayudar
a guiar las conductas humanas.
III. La investigación y evaluación de problemas: Esto implica aprender a investigar
y evaluar problemas ambientales.
IV. La capacidad de acción: Este componente enfatiza el dotar a las personas con
las habilidades necesarias para participar productivamente en la solución de
problemas ambientales presentes y la prevención de problemas ambientales
futuros. Se encarga de ayudar a las personas a que comprendan que no existe una
persona, agencia u organización responsable de los problemas ambientales.

TITULO VIII
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
CAPITULO I
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
ARTICULO 85º.- Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas

especializadas;
a) Promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico
en materia ambiental.
b) Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales
adecuadas.
c) Controlar la introducción o generación de tecnologías que atenten contra
el medio ambiente. d) Fomentar la formación de recursos humanos y la
actividad científica en la niñez y la juventud. e) Administrar y controlar la
transferencia de tecnología de beneficio para el país.
ARTICULO 86º. El Estado dará prioridad y ejecutará acciones de
investigaciones científica y tecnológica en los campos de la biotecnología,
agroecología, conservación de recursos genéticos, uso de energías, control
de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas del país.
TITULO IX
DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 87º.- Créase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA)

dependiente de la Presidencia de la República, como organismo de
Administración descentralizada, con personería jurídica propia y autonomía
de gestión, cuyo objetivo principal será la captación interna o externa de
recursos dirigidos al financiamiento de planes, programas, proyectos,
investigación científica y actividades de conservación del medio ambiente y
de los recursos naturales.

ARTICULO 88º.- El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, contará con un

Directorio como organismo de decisión presidido por el Secretario Nacional
del Medio Ambiente, constituido por tres representantes del Poder Ejecutivo,
tres de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente y uno designado
por las Instituciones bolivianas no públicas sin fines de lucro, vinculadas a la
problemática ambiental de acuerdo a reglamentación.
ARTICULO 89º.- Las prioridades para la recaudación de fondos así como los
programas, planes y proyectos aprobados y financiados por el Fondo
Nacional para el Medio Ambiente, deben estar enmarcados dentro de las
políticas nacionales, departamentales y locales establecidas por los
organismos pertinentes. La Contraloría General de la República deberá
verificar el manejo de recursos del Fondo Nacional para el Medio Ambiente.
CAPITULO II
DE LOS INCENTIVOS Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS VINCULADAS AL
MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 90º.- El Estado a través de sus organismos competentes

establecerá mecanismos de fomento e incentivo para todas aquellas
actividades públicas y/o privadas de protección industrial, agropecuaria,
minera, forestal y de otra índole, que incorporen tecnologías y procesos
orientados a lograr la protección del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
ARTICULO 91º.- Los programas, planes y proyectos de participación a
realizarse por organismos nacionales, públicos y/o privados, deben ser objeto
de incentivos arancelarios, fiscales o de otra índole creados por Leyes
especiales.
TITULO X
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I

ARTICULO 92º.- Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar

en la gestión ambiental, en los términos de esta ley, y el deber de intervenir
activamente en la comunidad para la defensa y/o conservación del medio
ambiente y en caso necesario hacer uso de los derechos que la presente Ley
le confiere.
ARTICULO 93º.- Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna
y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del
medio ambiente, así como a formular peticiones y promover iniciativas de
carácter individual o colectivo, ante las autoridades competentes que se
relacionen con dicha protección.
ARTICULO 94º.- Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante
autoridad competente, se efectuarán con copia a la Secretaría Departamental
del Medio Ambiente, se resolverán previa audiencia pública dentro de los 15
días perentorios siguientes a su presentación. Las resoluciones que se dicten
podrán ser objeto de apelación con carácter suspensivo, ante la Secretaría
Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, sin perjuicio de recurrir a
otras instancias legales.
En caso de negativa o de no realización de la audiencia a que se refiere el
párrafo anterior, él o los afectados harán conocer este hecho a la Secretaría
Departamental y/o Nacional el Medio Ambiente, para que ésta, siga la acción
en contra de la Autoridad Denunciada por violación a los derechos
constitucionales y los señalados en la presente Ley.

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LEY DEL MEDIO AMBIENTE

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ARTICULO 3º.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen

ARTICULO 4º.- La presente Ley es de orden público, interés social, económico

ANALISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificación del peligro

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

Las auditorías pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministro de Desarrollo Sostenible y

DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlación que se realiza entre

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia

MANIFIESTO AMBIENTAL (MA): Instrumento mediante el cual el

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

actividades nuevos, y en el MA en el caso que éstos estén en implementación,

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ARTICULO 5º.- La política nacional del medio ambiente debe contribuir a

1.- Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación,

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

7.- Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

Las instituciones públicas sectoriales, nacionales y departamentales, los Municipios,

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

c) Aprobar normas y reglamentos de ámbito departamental relacionados con

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

‐ solicitar información, promover iniciativas, formular peticiones, solicitar audiencia

ARTICULO 11º.- La planificación del desarrollo nacional y regional del país

ARTICULO 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental.

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ARTICULO 15º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del

ARTICULO 11º.- La planificación del desarrollo nacional y regional del país

ARTICULO 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental.

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

e) Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial

ARTICULO 13º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente queda encargada

ARTICULO 14º.- El Ministerio de Planeamiento y Coordinación con el apoyo

La planificación ambiental en nuestro país se puede definir como una herramienta

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

Alcaldías, Entes Descentralizados; y gremios elaboran planes y programas a corto,

ARTÍCULO 15º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del

ARTICULO 16º.- Todos los informes y documentos resultantes de las

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

El acceso a la información está consagrado en la nueva Constitución Política de

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

información es un prerequisito fundamental para la participación ciudadana y para

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

ARTICULO 17º.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que

ARTICULO 18º.- El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad

ARTICULO 19º.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:

INGENIERIA DEL MEDIO AMBIENTE CIV -361 GRUPO #3

4.- Normas y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente

Bolivia un país con abundantes RRNN renovables y no renovables. — SEXTO país