CONTROL DE MULTITUDES

INTRODUCCIÓN

Para el manejo y control de multitudes el Policial debe tener un entrenamiento

físico y Psicológico acorde a las situaciones que se presentan a diario.

El Policial debe actualizar sus conocimientos a diario en temas de manejo de

problemas sociales y nuevos métodos de control de multitudes.

Los reentrenamientos al personal en control de antidisturbios para conocer y

aplicar métodos de control, acostumbrarse a los gases en situaciones críticas y

bajo presión.

El uso de la fuerza debe ser proporcional a la agresión y no con elementos que

estén en la normas de control de disturbios

1
 CONTROL DE MULTITUDES

FINALIDAD

Establece lineamientos para la preparación especializada e

intervención del personal de la policía nacional del Perú, en control de

multitudes y disturbios civiles, para lograr uniformidad en los

procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que

permitan un eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y

restablecer el orden público.

OBJETIVOS

Las unidades de servicios especiales adoptarán procedimientos para

garantizar, mantener y restablecer el orden público, impidiendo

reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la

vida y propiedad pública, privada y patrimonio personal,

contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas

dictadas por las autoridades competentes.

PRINCIPIOS

 Proteger la vida e integridad física de la persona humana.

 Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz

social.

 Proteger bienes y/o patrimonio público y privado.

 Respeto irrestricto de los derechos humanos.

2
 CONTROL DE MULTITUDES

NORMAS

 Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben

contar con un reglamento y/o directiva propia para su aplicación

en el cumplimiento de sus funciones; incluye la responsabilidad

del comandante y el empleo del personal a sus órdenes, así como

las técnicas y procedimientos que deben adoptarse en el servicio

policial.

 El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer

el uso de armamento no letal y/o letal, material logístico, equipo

complementario, unidades móviles y otros, indispensables para la

intervención policial.

 El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin

excepción, debe ser instruido oportunamente para conocer la

normatividad legal y el reglamento y/o directiva, para intervenir

conforme al ordenamiento jurídico vigente.

 El actuar del personal policial use, se orienta básica y

elementalmente garantizar, mantener y/o restablecer el orden

público, proteger la vida e integridad física de los manifestantes,

así como de aquellos que no participen en la acción, sin

descuidar la protección del patrimonio público y privado.

3
 CONTROL DE MULTITUDES

TÉCNICAS

 Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente

equipadas e instruidas para impactar psicológicamente en la

multitud, observando la legalidad y derechos y libertades

fundamentales de la persona acorde con la constitución política

del Perú y tratados internacionales en materia de derechos

humanos.

 Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las

circunstancias caballos y perros policías, vehículos motobombas y

agentes químicos, en forma gradual y proporcional a la situación

presentada.

ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LAS UNIDADES DE SERVICIOS

ESPECIALES (USE)

La compañía use encargada del control de multitudes y disturbios civiles

debe mantener la organización que a continuación se detalla:

 Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones.

 Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos.

 Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use

PNP.

4
 CONTROL DE MULTITUDES

El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en

la sede de los locales use; durante su permanencia recibirá constante

instrucción técnico profesional, titicas y estrategias de formaciones de

control de multitudes, uso de la vara de goma, máscara antiguas, uso

de agentes químicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa

personal, detenciones y otros.

ORGANIZACIÓN Y/O CONSTITUCIÓN DEL GRUPO DE CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES

 Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de

grupo (nº 01)

 Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05,

06 y 07)

 Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de

caza) del grado de suboficiales (Nºs. 08 y 09).

El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental

de empleo para garantizar y controlar con éxito una determinada

multitud; el armamento, equipo y material que posee, le permite

capacidad para definir una acción con gran maniobrabilidad; las

formaciones que adopte le permitirán:

 Dividir multitudes

 Efectuar detenciones

 Desalojar una calle bloqueada

5
 CONTROL DE MULTITUDES

 Cubrir servicios en puntos estratégicos

 Impresionar psicológicamente a la multitud

 Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las

circunstancias

ARMAMENTO, MUNICIÓN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER EL

GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES

1. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará:

 Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos

 Vara de goma

 Esposa de seguridad

 Máscara antigás

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Chaleco protector antimotines

 Radio trasmisor-receptor

 Megáfono

 Reflector de ser necesario

2. Los suboficiales granaderos (nºs. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarán:

 Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano, cada uno

 Vara de goma

 Esposas de seguridad

6
 CONTROL DE MULTITUDES

 Máscara antigás

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Escudo de protección y/o gancho

 Chaleco protector antimotines

3. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (nºs. 08 y 09)

llevarán:

 Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles

lacrimógenos

 Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma

 Vara de goma

 Máscara antigás

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Chaleco protector antimotines

DE LAS FORMACIONES DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES

Adopta las formaciones siguientes:

 Columna de a uno

 Columna de a dos

 En línea

7
 CONTROL DE MULTITUDES

 En diagonal (derecha ó izquierda)

 En cuña

COLUMNA DE A UNO

Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y

desplazamiento por la vía pública.

el orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso

de distancia:

 Oficial jefe de grupo (nº 01)

 Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07)

 Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)

COLUMNA DE A DOS

Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía;

cumple asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a

uno.

los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e

intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda,

como de detalla:

 A la derecha: nºs. 02, 04, 06 y 08

 A la izquierda: nºs. 03, 05, 07 y 09

8
 CONTROL DE MULTITUDES

La columna de la derecha es la base de la formación.

EN LÍNEA

Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar

posición defensiva.

El personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de

intervalo; los números pares forman a la derecha y los impares a la

izquierda del nº 02, que es base de la formación, conforme se detalla:

 A la derecha : nºs. 04, 06 y 08

 Al centro : nº 02

 A la izquierda: nºs. 03, 05, 07 y 09

EN DIAGONAL

Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no

permitir el ingreso a un establecimiento público y/o privado, cerrar un

cruceo de ángulo a ángulo.

La formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e

intervalo uno del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, según se

presente la situación.

9
 CONTROL DE MULTITUDES

EN CUÑA

Muy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la

brecha en los puntos más débiles.

Para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.

Protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.

La formación es conforme se detalla:

 Nº 02 forma el vértice de la cuña

 Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del

nº 02, sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente.

 Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del

nº 02, sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.

 Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.

PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES POR LA UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA

POLICÍA NACIONAL

1. MULTITUD Y CLASES

Multitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de

personas.

10
 CONTROL DE MULTITUDES

Es la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna

situación que lo perturba, o por lo contrario manifestación de

aceptación o apoyo hacia diferentes partidos políticos, autoridades o

encuentros sociales.

Los desórdenes públicos se manifiesta una actitud de violencia,

perturbando el orden público generando confusión en la ciudadanía.

La multitud se clasifica:

1.1. POR SU OBJETIVO

 Casual

 Convencional o intencional

 Expresiva o demostrativa

 Agresiva o violenta

1.2. POR SU COMPORTAMIENTO

 Pacífica

 Violenta

2. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que

representan peligro, y en algunos casos puede generar emergencia, o

al extremo de ocasionar pérdidas de bienes y vidas.

11
 CONTROL DE MULTITUDES

Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

 De tipo social

Cada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de

reaccionar ante las diferentes circunstancias que se puedan prestar,

tales como: diferencias políticas, nivel de cultura, creencias religiosas, así

como la participación de en actividades festivas o espectáculos

públicos.

 De tipo político

Diferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que

maneja el ser humano por la constante lucha de obtener algún

beneficio propio o para otras personas, sin tomar en cuenta y respetar

las leyes establecidas, generando discusiones y enfrentamientos.

 De tipo económico y cultural

En esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las

condiciones extremas de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural,

conllevan a un pueblo a incurrir en actos de violencia, como único

mecanismo que conocen para lograr mejor condición de vida.

Las clases de disturbios civiles son:

 Leves

 Graves

12
 CONTROL DE MULTITUDES

3. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL

 Misión de las fuerzas

 Planeamiento de inteligencia

 Planeamiento logístico

 Planeamiento de operaciones

 Planeamiento para la capacitación y adiestramiento

MISIÓN DE LA FUERZAS

Conforme mandato constitucional (artículo 166º), la finalidad

fundamental encargada a la policía nacional a través de las unidades

especializadas en control de multitudes y disturbios civiles, es:

 Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos

humanos, logísticos y equipos asignados, tendiendo ocasionar el mínimo

costo social o costo social cero.

PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

1. Esencialmente comprende la información siguiente:

 Localización del probable evento

 Tipo de evento (político, social, económico, cultural, etc.)

 Causas que origina el evento

 Probable número de personas que participarían

13
 CONTROL DE MULTITUDES

 Antecedente psicológico de la población

 Probable punto de concentración y desplazamiento de la

multitud

 Identificación y antecedentes de los líderes y cabecillas

conocidos

 Planes, actividades y objetivos que se proponen los

líderes/cabecillas

 Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv,

simpatizantes y sus planes

 Localización de arsenales, suministros y equipos a disposición de

los líderes

 Situación de edificios e instalaciones industriales, comerciales

importantes y vulnerables

 Ubicación de los sistemas de comunicación, tiendas comestibles y

otros servicios de utilidad pública

 Tipo de acción y grado de violencia probable

 Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones,

agrupaciones, personas, etc.)

2. Para casos o situaciones de desastres, incluir:

 Naturaleza del desastre

 Orden de sucesión de acontecimientos que conducen al desastre

 Desastres secundarios

 Tipo y descripción del daño

14
 CONTROL DE MULTITUDES

 Apreciaciones preliminares (número de personas que es necesario

abastecer, cálculo del tiempo para continuar el abastecimiento,

etc.)

 Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible,

cálculo del requerimiento de fondos y almacenamiento

 Medios disponibles para la distribución de los abastecimientos

 Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y

nacionales

 Otros medios que puedan ser útiles en la intervención de ayuda

en desastres

PLANEAMIENTO LOGÍSTICO

En orden de importancia, se debe considerar:

1. Armamento y munición

Dependiendo de la situación táctica y gravedad de la situación

(desórdenes públicos y/o disturbios), es necesario para garantizar,

mantener y restablecer el orden público:

 Conocer el tipo de arma no letal y/o letal

 Cantidad y tipo de munición requerida para cada situación

 Asignarse armas no letales especiales

 Abastecimiento básico de granadas lacrimógenas de mano y

proyectiles de gas y de goma para escopetas.

15
 CONTROL DE MULTITUDES

2. Equipo individual básico consta de:

 Uniforme reglamentario (faena)

 Vara de goma

 Máscara antigás

 Casco

 Bolsa porta granadas

 Esposas de seguridad

 Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento

 Escudo protector

3. Equipo básico por unidad consta de:

 Armamento y munición letal y no letal

 Agentes químicos

 Linterna de mano

 Sistema de altoparlantes (megáfonos)

 Cámara filmadora

 Cámara fotográfica

 Radio receptor trasmisor portátil

4. Transporte, debe implementarse con:

 Vehículos porta personal para transportar no menos de

veinticinco (25) efectivos

 Motobombas

16
 CONTROL DE MULTITUDES

 Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas

protectoras

PLANEAMIENTO DE OPERACIONES

Adoptarse las medidas siguientes:

 Seleccionar y reconocer áreas probables o lugares posibles

donde pueda desarrollarse disturbios y/o desórdenes públicos,

específicamente: centros industriales, establecimientos

comerciales, servicios públicos esenciales, estratégicos, otros.

 Cada área y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vías o

caminos deben ser seleccionados.

 Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desórdenes

públicos, prever tantas fases tácticas que puedan usarse, desde

la simple exhibición de fuerzas, hasta el uso de formaciones para

el control de multitudes, determinándose progresivamente el

empleo de agentes químicos, motobombas, tiradores

seleccionados con armas no letales (escopeta lanza gas y

escopeta de perdigones de goma).

 Medidas y acciones de diálogo con dirigentes sindicales, líderes,

cabecillas, etc., proyectando efectos conminatorios a cambiar

de actitud y/o desistan de realizar actos violentos.

17
 CONTROL DE MULTITUDES

PLANEAMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL

PERSONAL

Consiste en:

 Programas de instrucción sobre nuevas técnicas y tácticas a

utilizarse en diversas clases de operaciones acorde a la situación

existente.

 Adiestramiento debe estar orientado al desarrollo del

conocimiento, preparación, confianza y especialmente a la

creación de reflejos psíquico-físico, tendiendo a la especialización

de sus integrantes.

 Instrucción intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima

personal, conocimiento y actualización para formulación de

documentos policiales (actas, informes, etc.), y de las normas

jurídicas relacionadas con el uso innecesario de la fuerza (lesiones,

muertes, etc.), uso de armas de fuego no letales y letales, y del

respeto irrestricto de los derechos fundamentales de la persona

humana.

18
 CONTROL DE MULTITUDES

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE MULTITUDES Y

DISTURBIOS CIVILES

Niveles de resistencia:

1. Pasiva:

 Riesgo latente

 Cooperador

 No cooperador

2. Activa:

 Resistencia física

 Agresión no letal

 Agresión letal

19