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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

CONTRATACION
“POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA

2012 – 2015”
RUBEN ACUÑA GALEANO

ALCALDE
1
El plan de desarrollo del Municipio de Contratación denominado “POR UNA

CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-2015”, fue formulado bajo los
lineamientos del Departamento Nacional de Planeación, siguiendo las
orientaciones para la realización de un proceso planificador serio y congruente con
las realidades municipales. En el presente documento se encuentran contenidas
los compromisos de campaña adquiridos en el programa de gobierno del Alcalde
Municipal de Contratación Dr. RUBEN ACUÑA GALEANO, así como los
postulados del plan nacional de desarrollo “PROSPERIDAD PARA TODOS
2010-2014, y el plan departamental de desarrollo “GOBIERNO DE LA GENTE
2012-2015”.
El plan “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-

2015”busca llegar con sus ejecución a todos los sectores de la población
contrateña, reconoce las particularidades más sobresalientes de sus gentes y de
su espacio físico, es deber de los ciudadanos y líderes municipales unir
esfuerzos y tomar este documento como guía de su actuar público.
Es de resaltar los aportes y dedicación altruista de todos los miembros del

Consejo de Planeación Municipal , que con dedicación e interés realizaron un
excelente proceso de socialización que se materializo en un informe de
recomendaciones y sugerencias analizadas y tenidas en cuenta para la
elaboración final de este proyecto de acuerdo municipal.
El diagnostico presentado está sustentado en informaciones de organismos y

entidades oficiales autorizadas para dar luces estadísticas de la dinámica
poblacional, los análisis se hicieron con la mayor rigurosidad, aunque en un
vocabulario sencillo y claro , el plan contiene en su área estratégica 6
dimensiones las cuales se subdividen en15 sectores , 40 programas , 68 metas de
resultado y 203 metas de producto. Contiene un plan financiero y presupuestal el
cual proyecta recursos por dimensiones y sectores con un valor de ejecución para
el cuatrienio de 11.365.090 millones.
Por Una Contratación Justa y Participativa

2012 - 2015
2
ACUERDO No. 009 DE 2012

(Mayo 31)
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE CONTRATACION SANTANDER “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y
PARTICIPATIVA”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CONTRATACION –SANTANDER, En uso

de sus Atribuciones constitucionales Art. 313, Ley 136/94. Decreto 111/96 y demás
disposiciones vigentes, y,
CONSIDERANDO:
A. Que el numeral 2o. Del Artículo 313 de la Constitución Nacional dispone que al
Concejo Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes de
desarrollo económico y social y los de obras públicas.
B. Que el Artículo 339 de la Constitución Nacional y el artículo 31 de la Ley 152 de 1994

establecen que los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales estarán
conformados por una Parte Estratégica y un Plan de Inversión de Mediano y Corto Plazo.
C. Que el Artículo 342 de la Constitución Nacional define que en la elaboración del Plan
de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana.
D. Que la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo será sometido a
consideración de Concejo Municipal, para su aprobación.
E. Que de conformidad con el numeral 5 del artículo 12 de la Ley 152 de 1994 el Consejo
Municipal de Planeación debe conceptuar sobre el Proyecto de Plan de Desarrollo
elaborado por el Gobierno.
F . Que el Consejo Municipal de Planeación, mediante informe de fecha 27 de Abril de

2012 emitió concepto sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales
establecidos por la Ley 152 de 1994.
G . Que la Corporación Autónoma Regional de Santander emitió el concepto SPLN
N°062-12 de fecha 2 de mayo de 2012.
H . Que el Gobierno Municipal retomo y efectuó ajustes correspondientes al Plan de

Desarrollo, «POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-2015 », de
acuerdo con las recomendaciones hechas por el Consejo Municipal de Planeación,
producto del proceso de socialización con la comunidad y la C.A.S.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: ADOPTESE el Plan de Desarrollo denominado:“POR UNA

CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012 -2015” el cual está compuesto por

2012 - 2015
3
seis dimensiones y estas a su vez contienen, Sectores con Justificación y Situación actual
y Programas, con sus objetivos y correspondientes Metas e Indicadores para cumplir en el
cuatrienio. PARÁGRAFO: El documento como anexo forma parte integral del presente
Acuerdo.
ARTICULO SEGUNDO: Autorizase al Alcalde Municipal de Contratación para que

durante el periodo de vigencia del plan “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y
PARTICIPATIVA 2012-2015” efectúe las siguientes operaciones:
1-Reglamentar los Sistemas de Seguimientos y Evaluación del Plan de Desarrollo “POR

UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-2015”.
2-Efectúe ajustes de forma si llegaren a ser necesarios producto de evaluaciones

realizadas de nivel departamental y nacional.
3-Efectúe las acciones funcionales administrativas que se requieran para la ejecución,

evaluación y seguimiento de las dimensiones, sectores y metas contenidas en el plan
“POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-2015”.
PARAGRAFO 1: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones

que adelante la Administración Municipal, se ceñirán estrictamente a lo contemplado en el
Plan de Desarrollo.
PARAGRAFO 2: Todo programa o proyecto de inversión que este incluido dentro de los
gastos de inversión del presupuesto General del Municipio no podrá ser ejecutado si
previamente no se encuentra evaluado por el órgano competente y registrado en el Banco
de Programas y Proyectos de Inversión Municipal.
PARAGRAFO 3: En todo caso toda clase de movimiento presupuestal (créditos,

contracréditos, adiciones, reducciones y traslados etc.) serán sometidos a consideración
del Honorable Concejo Municipal mediante proyectos de acuerdo.
ARTÍCULO TERCERO: Formúlese el Plan Indicativo de Gestión (PIG) y anualmente los

Planes de Acción Sectoriales (PAS), conforme a la reglamentación establecida una vez
aprobado el Plan de Desarrollo “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y
PARTICIPATIVA 2012 -2015”.
ARTICULO CUARTO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación,

sanción y promulgación y deroga las demás que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Contratación (Santander) el día treinta y uno

(31) del mes de Mayo de dos mil doce (2012).
CESAR VELASQUEZ GUZMAN PABLO ANTONIO GOMEZ M.

Presidente H. Concejo Municipal Secretario H. Concejo Municipal

2012 - 2015
4
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. PLAN DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION –
SANTANDER 2012-2015 “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y
PARTICIPATIVA” 12
1.1 PRINCIPIOS 12
1.2 OBJETIVOS DIMENSIONALES 12
1.3 INTERVENCION DIMENSIONAL 13
1.4 VISION 14
1.5 RESEÑA HISTORICA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
CONTRATACION. 14
1.6 ASPECTOS FÍSICOS DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION 16
1.7 LÍMITES Y EXTENSION. 17
1.8 RELIEVE 18
1.9 CLIMA 18
1.10 SISTEMA HIDROGRAFICO. 18
1.11 ESQUEMA DEL SISTEMA HIDRICO. 19
1.12 DATOS DEMOGRÁFICOSDEL MUNICIPIO DE CONTRATACION. 20
1.13 DATOS POBLACIONALES MUNICIPIO DE CONTRATACION
INFORMACION SISBEN 2011 21
1.14 NATALIDAD 22
1.15 TASA DE MORTALIAD INFANTIL 23
1.16 GRUPOS ETNICOS 23
1.17 DISTRIBUCION POR ZONAS DE LA PERSONAS – HOGARES-
VIVIENDAS 24
1.18 DISTRIBUCION POR ESTRATO SOCIECONOMICO EN EL MUNICIPIO
DE CONTRATACION. 24
1.19 ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 26
1.20 NIVEL DE ESCOLARIDAD EN EL MUNICIPIO DE CONTRATACION 26
1.21 ANALFABETISMO 27
1.22 DATOS POLITICO - TERRITORIALES DEL MUNICIPIO DE
CONTRATACION 28
1.23 BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CONTRATACIÓN 30
1.24 VEREDAS DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION 30
2. DIAGNOSTICO 32
2.1 DIMENSION POBLACIONAL 32
2.1.1 Sector Ser Humano Eje Del Desarrollo. 32
2.1.1.1 Área Programática Niñez 37
2.1.1.1.1 Programa: Los Niños Y Niñas Nuestra Prioridad 37
2.1.1.2 Área Programática Juventud 42
2.1.1.2.1 Programa: Mi Nueva Generación 42
2012 - 2015
5
2.1.1.3 Área Programática Mujer 46

2.1.1.3.1 Programa: Una Mujer, Es Lo Más Importante. 46
2.1.1.4 Área Programática Familia E Inclusión Social 54
2.1.1.4.1 Programa: La Famila Nuestro Eje 54
2.1.1.5 Área Programática Adulto Mayor 59
2.1.1.5.1 Programa: Mis Amigos Adultos 59
2.1.1.6 Área Programática Discapacitados. 62
2.1.1.6.1 Programa: Todos Somos Contratación 63
2.2 DIMENSION SOCIO –CULTURAL 64
2.2.1 Sector La Educación Que Queremos. 64
2.2.1.1Área ProgramáticaCobertura Educativa. 70
2.2.1.1.1 Programa: Cobertura Educativa “Todos Al Aula” 71
2.2.1.2 Área Programática Calidad Educativa 74
2.2.1.2.1 Programa: Calidad Educativa “Todos Competitivos” 74
2.2.2 Sector Nuestra Salud Nuestra Vida 76
2.2.1.3 Área Programática Salud 97
2.2.1.3.1 Programa: Aseguramiento 97
2.2.1.3.2 Programa Prestación Y Desarrollo De Servicios De Salud 97
2.2.1.3.3 Programa: Programa Salud Pública 98
2.2.1.3.4 Programa Promoción Social en Salud 101
2.2.1.3.5 Programa Prevención, Vigilancia Y Control De Riesgos
Profesionales 101
2.2.1.3.6 Programa Programa Y Desastres 102
2.2.3 Sector Con El Deporte Primero Contratación 103
2.2.3.1.2 Programa: Deporte Recreativo Social Y Comunitario 104
2.2.3.1.3 Programa: Infraestructura Deportiva Y Recreativa 105
2.2.4 Sector la cultura nuestra raíz 105
2.2.4.1 Área ProgramáticaCultura 112
2.2.4.1.1 Programa: Fortalecimiento Cultural Institucional 112
2.2.4.1.2 Programa: Promoción de Valores Artísticos Y Organizaciones
Culturales. 113
2.2.4.1.3 Programa: Reconocimiento De La Cultura Popular 114
2.3 DIMENSION ECONOMICO PRODUCTIVA 115
2.3.1 Sector Con Lo Agropecuario Nos Identificamos 115
2.3.1.2 Área Programática Agropecuaria. 124
2.3.1.2.1 Programa: Fortalecimiento Agrícola 125
2.3.1.2.2 Programa:Fortalecimiento Pecuario. 125
2.3.2 Sector Emprendimiento En Contratación 126
2.3.3 SECTORES DE LA ECONOMIA Y SU PARTICIPACION EN
CONTRATACION 128
2.3.3.1 Área Programática Emprendimiento 132
2.3.3.1.1 Programa De Promoción Y Capacitación Para El emprendimiento 132
2.4 DIMENSION AMBIENTE CONSTRUIDO. 133
2.4.1 Sector Agua Mejor Y Para Todos 133
2.4.1.1 Área Programática Agua Mejor Y Para Todos 140
2012 - 2015
6
2.4.1.1.1 Programa: Mas Agua Y Mejor 140

2.4.1.1.2 Programa: Un Mejor Alcantarillado 141
2.4.1.1.3 Programa: un mejor manejo de residuos solidos 141
2.4.2 Sector Otros Servicios Públicos plenos 142
2.4.2.1 Área Programática Otros Servicios Públicos Plenos 145
2.4.2.1.1 Programa: Más Servicios 145
2.4.3 Sector Una Mejor Vivienda 145
2.4.3.1.1 Programa: Vivienda De Interés Social “Una Contratacion Justa 151
2.4.4 Sector Infraestructura y Equipamento para Contratación. 152
2.4.4.1 Área Programática Sector Infraestructura Y EquipamentO 155
2.4.4.1.1 Programa: Mas Vías Y En Mejor Condición 155
2.4.4.1.2 Programa Equipamento Para Todos 157
2.5 DIMENSION AMBIENTE NATURAL 158
2.5.1 Sector Ambiente Sano 158
2.5.1.1 ÁreaProgramática Ambiental 183
2.5.1.1.1 Programa: Conservación Y Protección De Cuencas Y Ecosistemas 183
2.5.1.1.2 Programa: Control de la erosión y el manejo de la Degradación de
Suelos. 184
2.5.1.1.3 Programa Educación Ambiental para las Comunidades 184
2.6 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL 185
2.6.1 Sector Convivencia Ciudadana 185
2.6.1.1 Área Programática Convivencia Ciudadana 192
2.6.1.1.1 Programa: Acceso A La Justicia Local - Modernización De
Organizamos De Seguridad Y Convivencia Pacifica 192
2.6.1.1.2 Programa: Desarrollo Y Participación Comunitaria 193
2.6.2 Sector Prevención yAtención de Desastres 194
2.6.2.1 Área Programática Sector Convivencia Ciudadana 196
2.6.2.1.1 Programa: Fortalecimiento Del Clopad 196
2.6.2.1.2 Programa: Prevención Y Atención 196
2.6.3 Sector Fortalecimiento Institucional 197
2.6.3.1 Área Programática Fortalecimiento Institucional 200
2.6.3.2 Programa: Mejoramiento Administrativo, Físico Y Tecnológico 200
2.6.3.4 Programa: Seguimiento Evaluación Rendición de Cuentas. 201
2.6.3.5 Programa: Estrategia Gobierno en línea. 201
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 20012 -2015 203

2012 - 2015
7
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Esquema de localización del municipio 17
Figura 2. Pirámide Poblacional. Municipio de Contratación 22
Figura 3. Tasa de mortalidad infantil 23
Figura 4. Pertenencia étnica 24
Figura 5. Analfabetismo 28
Figuras 6. Veredas del municipio de contratación 31
Figura 7. Población por sexo 44
Figura 8. Prevalencia de limitaciones permanentes por sexo 45
Figura 9. Promedio de personas por hogar 50
Figura 10. Estado conyugal 10 años y mas 50
Figura 11. Hogares Con Actividad Económica 51
Figura 12. Violencia Intrafamiliar yDinámica Familiar 52
Figura 13. Persona/limitaciones 61
Figura 14. Prevalencia de limitaciones por Grupo de edades. 62
Figura 15. Cobertura por genero 66
Figura 16. Estadística sectorial urbana y rural. 67
Figura 17. Cobertura oficial y no oficial estadística sectorial. 68
Figura 18. Atención a población vulnerable 69
Figura 19. Matricula por nivel educativo 70
Figura 20. Cobertura del proyecto nacional de fibra óptica 73
Figura 21. Hogares con actividad económica 129
Figura 22. Bancarización y Ahorro 130
Figura 23. Sector una mejor vivienda 146
Figura 24. Cobertura Vegetal 171
Figura 25. Histograma de áreas y % de ocupación de cada unidad 172
Figura 26. Distribución de áreas boscosas en el municipio de Contratación 172
Figura 27. Distribución de las áreas en cultivos. 173
Figura 28. Cabecera Urbana de Contratación. 174
Figura 29. Herbazales y pastizales 174
Figura 30. Distribución de los rastrojos en el área de trabajo. 175

2012 - 2015
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Esquema del sistema hídrico 19
Tabla 2. Datos demográficos del municipio de Contratación 20
Tabla 3. Datos Poblacionales municipio de Contratación información Sisben 2011
21
Tabla 4. Nacimientos por área y seño año 2008-2010 22
Tabla 5. Nacimientos Por Grupos De Edad De La Madre 22
Tabla 6. Distribución Por Zonas De La Personas – Hogares- Viviendas 24
Tabla 7. Distribución Por Estrato Socioeconómico En El Municipio De
Contratación. 25
Tabla 8. Índice de necesidades básicas insatisfechas 26
Tabla 9. Nivel De Escolaridad En El Municipio De Contratacion 26
Tabla 10. Nivel De Escolaridad En El Municipio De Contratacion 27
Tabla 11. Barrios de la Cabecera Municipal de Contratación 30
Tabla 12. Veredas del Municipio de Contratación 30
Tabla 13. Población infantil 33
Tabla 14. Ha Tenido Días De Ayuno 34
Tabla 15. Menores beneficiados con subsidios 34
Tabla 16. Tasa de Mortalidad infantil 2005 - 2009 35
Tabla 17. Discapacidad por edad y sexo 35
Tabla 18. Primera infancia 36
Tabla 19. Niños y niñas menores de 15 años no vinculados a actividades
laborales 37
Tabla 21. Principales cambios en las ultimas tres décadas. 40
Tabla 22. Población Joven 40
Tabla 23. Nacimientos Por Grupos De Edad De La Madre 41
Tabla 21. Meta De Resultado Mi Nueva Generación 42
Tabla 22. Mujeres con algunas limitaciones 45
Tabla 23. Meta De Resultado Una Mujer, Es Lo Mas Importante. 47
Tabla 24. Hogares en el Municipio de Contratación 49
Tabla 25. Referentes De Inclusión Social 53
Tabla 26. Meta de resultado la familia nuestro eje 54
Tabla 27. Población adulto mayor 57
Tabla 28. Población Adulta Mayor con Limitaciones Físicas 57
Tabla 29. Días de ayuno 58
Tabla 30. Registro de jubilados o pensionados 58

2012 - 2015
9
Tabla 31. Meta De Resultado Programa: Mis Amigos Adultos 59

Tabla 32. Persona/limitaciones 61
Tabla 33. Meta De Resultado Programa todos somos Contratación 63
Tabla 34. Asistencia aun Centro Educativo 64
Tabla 35. Asistencia aun Centro Educativo Personas entre 5-16 años de edad 65
Tabla 36. Meta de resultado Programa cobertura educativa “Todos al Aula” 71
Tabla 37. Meta de Resultado Programa calidad educativa “todos competitivos” 75
Tabla 38. Indicadores de dinámica poblacional del municipio 77
Tabla 38. Tasa general de fecundidad (Por grupo etario) 2011 77
Tabla 39. Embarazos en adolescentes 78
Tabla 40. Factores de riesgo nutricionales en niños 78
Tabla 41. Morbilidad Por Enfermedades De Notificación Obligatoria 79
Tabla 42. Morbilidad por consulta Externa a nivel municipal, 2011 80
Tabla 43. Morbilidad por urgencias en el año 2011 81
Tabla 44. Morbilidad Hospitalización 2011 82
Tabla 45. Primeras Causas De Morbilidad En Consulta Externa, Urgencia Y
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 0 A 1 Año 83
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 1 A 4 Año 83
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 5 A 14 Años 84
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 15 A 44 Año2 84
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 45 A 64años Consulta Externa 85
Hospitalización Por Grupo Etareo. De 65 y masaños consulta externa 85
Tabla 51. Mortalidad General A Nivel Municipal 86
Tabla 52. Mortalidad por grupos etareos 87
Tabla 53. Mortalidad menores de un año 2011 87
Tabla 54. Mortalidad evitable a nivel municipal 2011 87
Tabla 55. Indicadores del programa de Lepra y Tuberculosis 2011. 88
Tabla 56. Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo – (CCyD) año
2011 ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 57. Coberturas de vacunación 2008-2011 89
Tabla 58. Cumplimiento en detección de alteraciones de atención prenatal 90
Tabla 59. Cumplimiento De Promoción En Planificación Familiar 91
Tabla 60. Prevención de cáncer de cérvix en población de 20-69 años. 2011 91
Tabla 61. Detección de alteraciones del joven 10- 29 años, en el año 2011. 92
Tabla 62. Cumplimiento En Detección De Alteraciones Cardiovascular 92
Tabla 63. Aseguramiento en el municipio de contratacion y coberturas de afiliación
93
Tabla 64. Análisis y descripción de las principales causas y alternativas de
solución 95
Tabla 65. Meta de resultados Programa Aseguramiento 97
2012 - 2015
10
Tabla 66. Meta de resultado Programa prestación y desarrollo de servicios de

salud 98
Tabla 67. Meta de resultado Programa Salud Publica 98
Tabla 68. Meta de resultado Programa Promoción Social en Salud 101
Tabla 69. Meta de Resultado Programa prevención, vigilancia y control de
riesgos profesionales 102
Tabla 70. Meta de Resultado Programa Emergencias y Desastres 102
Tabla 72. Meta De Resultado Programa Deporte Recreativo Social y
Comunitario 104
Tabla 73. Meta de resultados Programa Infraestructura deportiva y recreativa 105
Tabla 74. Meta de resultado programa fortalecimiento cultural institucional 112
Tabla 75. Meta de resultado Programa promoción de valores artísticos y
organizaciones culturales 113
Tabla 76. Meta de resultados Programa reconocimiento de la cultura popular 114
Tabla 77. Cultivo de Maíz según el reporte Eva 116
Tabla 78. Cultivo Tomate según el reporte EVA 116
Tabla 79. Cultivo Yuca según el reporte EVA 117
Tabla 80. Cultivo Cacao según el reporte EVA 118
Tabla 81. Cultivo Café según el reporte EVA 118
Tabla 82. Cultivo Caña Panelera según el reporte EVA 119
Tabla 83. Cultivo Plátano según el reporte EVA 120
Tabla 84. Cultivo Pecuario según el reporte EVA 121
Tabla 85. Cultivo Pastos según el reporte EVA 122
Tabla 86. Cultivo Producción avícola según el reporte EVA 122
Tabla 87. Cultivo psicultura en estanques según el reporte EVA 123
Tabla 88. Cultivo Otras especie según el reporte EVA 124
Tabla 89. Meta de resultado Programa fortalecimiento agrícola 125
Tabla 90. Meta de Resultado Programa fortalecimiento pecuario 126
Tabla 91. Sector emprendimiento en Contratación 126
Tabla 92. Actividad en el ultimo mes en el municipio de Contratacion 127
Tabla 93. Tipo de actividad económica 127
Tabla 94. Sectores de la economía y su participación en Contratación 128
Tabla 95. Meta de resultado Programa de Promoción yCapacitación Para El
Emprendimiento 132
Tabla 96. Calidad del agua por Provincias y Municipios de Santander 134
Tabla 97. Escala de calificación calidad del agua y Provincias y Municipios de
Santander 134
Tabla 98. Servicio de Acueducto 136
Tabla 99. Servicio de sanitario utilizado 136
Tabla 100. El agua para consumo la obtienen de 137
Tabla 101. Servicios de Alcantarillado 138
Tabla 102. Servicio de recolección de basuras 139
Tabla 103. Meta de resultado programa mas Agua y Mejor 140
Tabla 104. Meta de resultado Programa un mejor alcantarillado 141
Tabla 105. Meta de resultado Programa un mejor manejo de residuos solidos 141
2012 - 2015
11
Tabla 106. Servicio de energía eléctrica 143

Tabla 107. Servicio de Teléfono 144
Tabla 108. Meta de resultado Programa mas servicios 145
Tabla 109. Estrato 147
Tabla 110. Material Predominante en las paredes exteriores 148
Tabla 111. Material Predominante en pisos 150
Tabla 112. Meta de resultado Programa Vivienda De Interés Social “Una
Contratación Justa “ 151
Tabla 113. Red Vial Terciaria A Cargo De Invias En El Municipio De
Contratación. 152
Contratación. 153
Tabla 115. Meta De Resultado Programa: Mas Vías Y En Mejor Condición 156
Tabla 116. Meta de Resultados Programa Equipamento para Todos 157
Tabla 11.7 Sistema Hidrográfico 159
Tabla 118. Características de las Micro cuencas 159
Tabla 119. Geomorfología Del Municipio De Contratación 161
Tabla 120. Leyenda de suelos del municipio de Contratación 167
Tabla 121. Clasificación Agrologica Y Aptitud De Uso De Los Suelos Del
Municipio De Contratación 169
Tabla 122. Coberturas interpretadas 176
Tabla 123. Uso potencial de las tierras 177
Tabla 124. Meta de resultados Programa: Conservación Y Protección De
Cuencas Y Ecosistemas 183
Tabla 125. Meta de resultado Programa: Control de la Erosión y El Manejo de
La Degradación De Suelos. 184
Tabla 126. Meta de resultados Programa Educación Ambiental Para Las
Comunidades 184
Tabla 127. Meta de resultado Programa: Acceso A La Justicia Local -
Modernización De Organizamos De Seguridad Y Convivencia Pacifica 192
Tabla 128. Meta de resultado Programa: Desarrollo Y Participación
Comunitaria 193
Tabla 129. Meta de Resultado Programa: Fortalecimiento Del Clopad 196
Tabla 130. Meta de Resultado Programa: Prevención Y Atención 196
Tabla 131. Meta de resultado Programa: Mejoramiento Administrativo, Físico
Y Tecnológico 200
Tabla 132. Meta de Resultado Programa: Seguimiento Evaluación Y
Rendición de Cuentas. 201
Tabla 133. Meta de Resultado Programa: Estrategia Gobierno en línea. 202

2012 - 2015
12
1. PLAN DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION –SANTANDER

2012-2015 “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA”
1.1 PRINCIPIOS
1- Desarrollar las políticas públicas teniendo como eje la dignificación de la vida

del ciudadano.
2- Hacer de los procedimientos administrativos un camino de respeto hacia lo

público.
3- Hacer de la equidad y la igualdad el criterio de la intervención social.
4- La razón, será el medio de convencimiento y concertación, en las acciones del

desarrollo.
5- La accesibilidad directa y clara a la administración a sus ejecuciones y

resultados, será una acción imperativa y permanente.
1.2 OBJETIVOS DIMENSIONALES
Los objetivos dimensionales determinaran la ejecución de manera trasversal del

presente plan que, son concordantes con la dinámica de desarrollo regional
departamental y nacional.
 Enfocar todo el aparato administrativo público y su gestión, entorno al

mejoramiento de la calidad de vida de los Cotrateños, en especial aquellos que
hoy hacen parte de los rangos de pobreza y desatención social.
 Genera políticas y ejecuciones que permitan la cualificación y fortalecimiento

de las capacidades individuales y colectivas de la población Contrateña, como
medio de una mejor perspectiva de vida.
 Con celeridad, asertividad y objetividad impulsar el aparato público y privado

alrededor de una propuesta común de desarrollo económico y social de
Contratación.
 Hacer del trabajo comunitario y solidario, liderado desde la Administración, una

herramienta permanente al intervenir las situaciones por resolver en el municipio.

2012 - 2015
13
 El apoyo y respaldo a las iniciativas regionales de infraestructura y virtualidad

será base del actuar de la administración pública.
1.3 INTERVENCION DIMENSIONAL
El ser humano en su devenir dinamiza toda una serie de dimensiones, que van
desde, lo material a lo espiritual, el municipio por determinación de la historia y del
proceso de construcción civilista en Colombia, se convierte, en el espacio
jurisdiccional, básico desde donde el ciudadano se proyecta como ser social.
La persona transforma un territorio, lo hace vivo, el ciudadano lo organiza y lo

regla, es así como el comportamiento del hombre o la mujer tiene diferentes
facetas: es hijo , padre ,estudiante ,empleado , usuario ,contribuyente , feligrés, y
consumidor , en un mismo instante y lugar .
Las políticas de Desarrollo Municipal deben reconoce esta condición inalienable

en el momento de plantear una visión en un área determinada.
En el ente territorial municipal se configura en una integralidad de dimensiones y le

dan identidad a un conglomerado, para el plan de desarrollo “POR UNA
CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-2015”, se han enmarcado sus
planteamientos en cinco (5) propuestas dimensionales:
 POBLACIONAL
 SOCIO -CULTURAL
 AMBIENTAL
 AMBIENTE CONSTRUIDO
 POLITICO INSTITUCIONAL
El gobierno y todas las comunidades del territorio local, deben intervenir sobre
esta estructura multidimensional, de forma planificada, coherente y consistente,
para generar calidad de vida, desarrollo, oportunidades, equidad e inclusión social,
con alcances prospectivos en beneficio de las futuras generaciones.
Loa diagnósticos presentados en su esencia se plantean con un enfoque de

género y de rango diferencial tanto de condición como de ciclos vital. Basados en
fuentes secundarias directas y por fuentes primarias en su concertación.

2012 - 2015
14
Las estrategias para lograr exitosamente, el cumplimiento de la visión y los

objetivos se configuran mediante sectores, programas y metas.
La proyección se realizara por el cuatrienio y su ejecución se planeara por

anualidades, no obstante su medición será trimestral o por el tiempo requerido.
La esencia del proceso planificador, es su posibilidad de medición, análisis y
reorientación planificada, en la elaboración de este plan las metas serán lo más
reales posibles con una visión de progreso cierto, pero también con perspectiva
ambiciosa.
1.4 VISION
EL MUNICIPIO DE CONTRATACION POTENCIALIZARA UNA CIUDADANIA

QUE LIDERARA PROCESOS ECONOMICOS LOCALES,CON UN AVANCE EN
EQUIPAMENTO E INFRAESTRUCTURA FISICA Y VIRTUAL,QUE SERA
NOTABLE EN UNA MEJOR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS
HABITANTES,SIENDO EJEMPLO A NIVEL REGIONAL DE ADMINISTRACION
POR RESULTADOS Y PARTICIPACION CIUDADANA.
1.5 RESEÑA HISTORICA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE

CONTRATACION.
La historia de este municipio está fuertemente ligada a la historia del manejo que
desde el Estado, la Iglesia y la sociedad colombiana se daba a la lepra.
La tradición colonial de segregar a los leprosos se mantuvo y se radicalizó durante

el siglo XIX.
Hasta entonces, los enfermos de lepra eran segregados en leproserías u

Hospitales de San Lázaro que se ubicaban en la periferia de algunas ciudades
importantes del virreinato.
En el caso de la Real Villa del Socorro tal lazareto se encontraba en un sitio

llamado "El Regadillo", hasta que en 1822 debido a la presión social, se obliga al
gobierno provincial a trasladar el lazareto a un nuevo sitio -alejado e inhóspito-
llamado "El Curo", ubicado a orillas del Río Suarez en jurisdicción del municipio de
Guadalupe. Allí, una vez establecido el asentamiento, se comenzaron a trasladar
los enfermos de lepra (también llamados "elefanciacos", "lazarinos" o "gafos") de
todas las provincias cercanas: la Provincia del Socorro, y la Provincia de Tunja.
Durante los pocos años que duró el asentamiento de El Curo, las condiciones de
vida de los recluidos fueron tan precarias que se vieron obligados a trasladarse
ellos mismos a un nuevo asentamiento, montaña arriba, donde actualmente está
ubicado el municipio.

2012 - 2015
15
Según relatan las crónicas, un enfermo llamado Benigno M. viajó junto a los
quineros hasta un pequeño valle que servía de punto de reunión entre quineros y
comerciantes.
El sitio denominado "La Contrata" o "Valle de los Contratos" resultó idóneo para
trasladar los enfermos, de tal manera que se da inicio a un constante éxodo,
desde el antiguo hacia el naciente asentamiento.
Tal fenómeno hizo que la Asamblea del recién creado Estado Soberano de
Santander emitiera un decreto en 1861 en el que autorizó al gobernador Eustogio
Salgar a fundar un nuevo lazareto para reemplazar al de El Curo.
En 1869, dicha asamblea ordenó una serie de disposiciones tendientes a

organizar el nuevo lazareto (entre ellas la creación de un hospital para alojar,
alimentar y asistir a los elefancíacos pobres), dando lugar así a la aldea-lazareto
de Contratación. En paralelo a esto, otros estados soberanos crean sus propias
aldeas-lazareto: en el Estado Soberano de Cundinamarca se funda el sitio Agua
de Dios y en el Estado Soberano de Bolívar se ratifica como lazareto el sitio
llamado Caño de Loro en la isla Tierra bomba.
De estos tres, solo las aldeas de Agua de Dios y Contratación, llegarían a

convertirse en verdaderos municipios. Las condiciones de insalubridad y
precariedad de la población enferma residente en la aldea-lazareto, que
obedecían a la falta de apoyo estatal para el sostenimiento de los enfermos, hizo
que la vida en la aldea resultara penosa. Las disposiciones estatales para su
adecuación y mejoramiento difícilmente se realizaron y la consolidación de las
aldeas quedo casi exclusivamente en manos de los enfermos, sus familias y
alguna que otra donación de asociaciones de beneficencia.
Tras la llegada de los gobiernos conservadores, se trajeron al país comunidades

religiosas con el fin de contrarrestar la educación laica impulsada desde el
liberalismo. Con estas comunidades, hace su llegada al país y a los lazaretos, la
comunidad de los Salesianos, quienes junto a las Hermanas Hijas de María
Auxiliadora, llegan a brindar apoyo moral y material a la población enferma de la
aldea de Contratación hacia 1887.El descubrimiento del bacilo productor, el
Mycobacterium Lepra, por el botánico y medico noruego Gerhard A. Hansen en
1.873 y posteriormente la síntesis de las drogas eficaces contra el, tales como
sulfonas, a finales de los años 40 del presente siglo, permitieron finalmente la
curación de la enfermedad; la cual por milenios había sido refractaria a cuanto
tratamiento empírico o científico había sido utilizado contra ella.
El hallazgo del método curativo y por lo tanto la desaparición del peligro de

contagio hizo que a partir del año 1961, en nuestro país, y por la Ley 148 de la
Republica de Colombia, se suspendiera la reclusión obligatoria y se acabaran los
lazaretos, creando ciertos municipios donde se hacían tratamientos ambulatorios y
2012 - 2015
16
en donde los enfermos podían vivir con sus familiares. En la presente década el
enfermo vuelve por completo a la comunidad, la cual sin embargo sigue mirando
con recelo por llevar aun los estigmas de su enfermedad.
Para el año 1906, el presidente Rafael Reyes declara a Contratación como

corregimiento destinado para el reclusorio de enfermos de lepra.
En el año de 1910, se propone trasladar la aldea-lazareto de nuevo a orillas del río

Suárez, en el sitio “El Pintadero”, pero el proyecto no alcanzó a materializarse. De
la misma manera se proyectó trasladar el lazareto a otros municipios buscando un
mejor clima para los enfermos. Algunos municipios que fueron candidatos para tal
fin fueron Jordán Sube, Virolín, Cepitá y la otra aldea-lazareto -Agua de Dios-.
Para el año 1910, se fijan los límites territoriales del Lazareto y se crean algunas
oficinas públicas (oficina de juzgado, notaría, registro de instrumentos públicos y
privados y personería) debido a su numerosa población tanto de enfermos de
lepra como otras personas que por diversas razones habían decidido vivir en el
corregimiento. Para este mismo año se ordena la acuñación de una moneda
especial, de circulación restringida para los leprosorios por un valor total de 40.000
pesos y en denominaciones de 1, 2, 5, 10 y 50 centavos. En 1913 se crea el
cordón sanitario que recluye totalmente a los enfermos y los separa del resto del
país.
Para el año de 1918, terminando la Primera Guerra Mundial, la peste de la gripe

acaba con más de la mitad de la población. En este mismo año el gobierno
nacional faculta a la Asamblea Departamental para crear el Municipio de
Contratación.
Una ley de 1927 prohíbe la promiscuidad de la juventud sana con niños atacados
de lepra en los asilos y se dispone el traslado de los niños sanos a los asilos de
San Bernardo en San Juan del Guacamayo para varones sanos y el asilo de María
de Auxiliadora en Guadalupe para niñas sanas
1.6 ASPECTOS FÍSICOS DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION
El municipio de Contratación se encuentra ubicado al sur del departamento de

Santander en el extremo occidental de la montaña santandereana sobre la
cordillera oriental, o serranía de los Yariguies, con una latitud de 6° 17´26” norte,
longitud 73° 18´38” oeste, en coordenadas planas con origen en Bogotá
corresponde a X= 1.053.000 – 1.074.000 E y Y= 1.0181.000 – 1.197.000 N, su
extensión aproximada es de 113,38 Km2 ; el casco urbano se encuentra a 1.690
metros de altura sobre el nivel del mar, con temperatura promedio de 19° C.
El Municipio de Contratación se encuentra en la subregión o Provincia Comunera

que está conformada por los municipio de : Chima, Confines, Contratación, El
Guacamayo, El Palmar, Galán, Gámbita, Guadalupe, Guapota, Hato, Oiba,
2012 - 2015
17
Palmas del Socorro, Santa Helena del Opón, Simacota, Socorro y Suaita del cual
hace parte el corregimiento de San José de Suaita
a una distancia de la capital del departamento, Bucaramanga a 156 Km.

aproximadamente.
1.7 LÍMITES Y EXTENSION.
La cabecera municipal de Contratación está localizada sobre la margen derecha

de la cordillera oriental, presenta las siguientes coordenadas a los 06° 15’ 35.15”
de latitud Norte y 73° 29’ 53.49” de longitud al Oeste del meridiano de Greenwich.
Figura 1. Esquema de localización del municipio
El municipio de Contratación está demarcado por barreras naturales, algunas de

las cuales sirven como limites municipales. Por el oriente (E) con el municipio de
Guadalupe, por medio del río Suárez; al occidente (W) con Santa Helena del Opón
por medio del río Oibita; al norte (N) con el municipio de Santa Helena del Opón y
el municipio de Chima, por medio de las quebradas Macáligua y La Cureña y parte
de la Cuchilla de Los Yariguies y al sur (S) con el municipio de El Guacamayo y
Guadalupe.
El Municipio de Contratación cuenta con un corregimiento denominado San Pablo

y 12 veredas a saber: Las Cruces, Centro, San Pablo, José A. Galán, Hoya
Grande, El Pedregal, La Palestina, Santa Rosa, El Tigre, Guayabal, La Aguadita y
La Vega.

2012 - 2015
18
1.8 RELIEVE
Su territorio pertenece en su totalidad a la planicie Santandereana en la que

predomina la topografía con altas-ondulaciones; terreno con altas zonas verdes
y con una altitud promedio de 2360 m. sobre el nivel del mar, distribuyendo sus
pisos térmicos en cálido 5km², medio 70km², y frió 51km².
La topografía dominante en la zona montañosa es muy quebrada a escarpada, lo

cual impide el desarrollo y manejo de los cultivos transitorios, en cambio, aceleran
la degradación de los suelos. Respecto a los suelos, es evidente que las
características fisicoquímicas y el grado de degradación hacen necesaria la
aplicación de normas agronómicas conservacionistas
1.9 CLIMA
Contratación tiene una temperatura promedio de 19°C la cual permite desarrollar

diversas labores ganaderas y agrícolas; también fomenta el turismo.
1.10 SISTEMA HIDROGRAFICO.
Según información obtenida de EOT el sistema Hidrográfico del municipio está

conformado así:
Elementos naturales: constituidos por las corrientes de agua La red hídrica

constituida por las sub cuencas del río Suárez bajo y el río Oíbita, conformada por
ríos quebradas y causes temporales.
Las sub cuencas se han agrupado de la siguiente manera:
 Sub cuenca del río Suárez: corresponden a esta subcuenca las

microcuencas de las quebradas Macaligua, Agua fría y Santa Rosa.
 Sub cuenca del río Oíbita: a esta hoya hidrográfica convergen los
tributarios que descienden de la Serranía de los Yariguies.
 Microcuenca Macaligua: La Macaligua se encuentra localizada en la parte

nor oriente del municipio de Contratación, conformando lindero con el municipio de
Chima. Sus características están representadas por una longitud de 10.5 Kms,
área de 2.338,3 has; y un perímetro de 22.2 Kms.
 Su vertiente esta conformada por los tributarios: Quebradas San Juanera,

Balconera, Cureña, La Rayada y Canchalí.

2012 - 2015
19
 Microcuenca Agua Fría: esta microcuenca está situada al sur de la

cabecera municipal y está conformada por las quebradas la Cueva, Las
Margaritas, La Colorada y La Renta. El acueducto municipal se surte de las
quebradas La Rayada, La Cueva y Las Margaritas.
 Las características están representadas por una extensión de: 929,1 has;
Longitud 9.1 Km.; y el perímetro es de 11.26 Kms.
 Microcuenca Río Suárez Sector Contratación: El trayecto del río Suaréz

que corresponde al municipio, está situado en la parte oriental y sirve de límite con
el municipio de Guadalupe. Y está conformada por las quebradas Santa Rosa y
varios tributarios terciarios de menor longitud. La vertiente de la quebrada Santa
Rosa presenta una longitud de 8.9 Kms; una superficie de 782 has; y el perímetro
es de 11.6 Kms.
 Microcuenca Río Oíbita: La microcuenca del río Oíbita, está situada en el

noroccidente del municipio y recibe los drenajes de la Serranía de los Yariguies en
su parte occidental. Esta microcuenca está conformada por las siguientes
quebradas: Cruces, El Llano, Los Bahos, Estación, Paso Malo, Tres Esquinas, la
Colorada, Aurora, Las Flores, Platanillo, La Negra, San Juanito, Pítala, El Oso.
Sus características están representadas por un área de 9.244,6 has; longitud 14.2
Kms; y el perímetro es de 34.1 Kms.
1.11 ESQUEMA DEL SISTEMA HIDRICO.
Tabla 1. Esquema del sistema hídrico

SUBCUENCA MICROCUENCA TRIBUTARIOS
Q. LA CUREÑA
Q. SAN JUANERA
Q. MACALIGUA Q. BALCONERA
Q. LA RAYADA
Q. CANCHALÍ
SUAREZ BAJO
Q. LA CUEVA
Q. LAS MARGARITAS
Q. AGUA FRIA
Q. LA COLORADA
Q.LA RENTA
R. SUAREZ SECTOR V. SANTA ROSA Q. SANTA ROSA
Q. CRUCES
Q. LOS BAHOS
Q. ESTACION
Q.PASO MALO
RIO OPON RIO OIBITA
Q. TRES ESQUINAS
Q. LA COLORADA
Q. LA AURORA
Q. LAS FLORES

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20
Q. PLATANILLO
Q.LA NEGRA
Q. SAN JUANITO
Q. PÍTALA, EL OSO
Fuente: EOT
1.12 DATOS DEMOGRÁFICOSDEL MUNICIPIO DE CONTRATACION.
De acuerdo con información DANE, la población proyectada actual (2012) con

que cuenta el Municipio de Contratación es como se enuncia en la siguiente tabla:
Tabla 2. Datos demográficos del municipio de Contratación

AREA # 68211 SANTANDER_CONTRATACION
Edad en grupos quinquenales Sexo
Hombre Mujer Total
0 a 4 años 171 157 328
5 a 9 años 212 195 407
10 a 14 años 230 218 448
15 a 19 años 167 146 313
20 a 24 años 80 98 178
25 a 29 años 111 100 211
30 a 34 años 95 105 200
35 a 39 años 104 135 239
40 a 44 años 115 108 223
45 a 49 años 104 106 210
50 a 54 años 100 107 207
55 a 59 años 85 94 179
60 a 64 años 82 93 175
65 a 69 años 100 94 194
70 a 74 años 79 68 147
75 a 79 años 54 69 123
80 años o más 46 76 122
Total 1935 1969 3904
La tabla nos permite visualizar como la población de Contratación se proyecta

desde el Censo del 2005 con una paridad relativa de mujeres y hombres, para
un total absoluto de 1969 del sexo femenino , que representarían el 50.43% y
un número absoluto de hombres de 1935.
Es de resaltar que los niños y niñas comprendidos entre 0 y14 años de edad
correspondería a un total de 1183 lo que significa en términos porcentuales son el
48.18% de población del municipio, con una población de niños del 52%
cambiando la relación general, presentada en el total de la población.
El total de personas mayores de 60 años proyectadas seria del 24.59 sobre el total
de la población, lo que permite vislumbrar un sostenimiento generacional en el
2012 - 2015
21
municipio al analizar los rangos de la población infantil, y la población adulta

mayor.
El mayor rango de población se encuentra entre los 20 años de edad y los 59
años de edad ocupando un espacio porcentual en el análisis poblacional del
42.18%.
1.13 DATOS POBLACIONALES MUNICIPIO DE CONTRATACION

INFORMACION SISBEN 2011
Tabla 3. Datos Poblacionales municipio de Contratación información Sisben

2011
Rango Total de Total de Mujeres Total de Personas
Edades Hombres Municipio Municipio
Municipio
0–5 133 142 275
6 – 10 163 146 309
11 - 15 193 195 388
16 - 20 156 151 307
21 - 25 76 76 152
26 - 30 78 88 166
31 - 35 98 98 196
36 - 40 83 115 198
41 - 45 101 118 219
46 - 50 100 108 208
51 - 55 84 85 169
56 - 60 86 95 181
61 - 65 63 65 128
66 - 70 78 74 152
71 - 75 70 72 142
76 - 80 62 58 120
81 - 85 26 52 78
86 - 90 13 22 35
91 - 95 1 12 13
96 - 100 0 4 4
Mayores de 0 2 2
100
Total 1.664 1.778 3.442

2012 - 2015
22
Figura 2. Pirámide Poblacional. Municipio de Contratación
El anterior cuadro del SISBEN2011, observamos las mismas tendencias

poblacionales presentadas por el DANE con el predominio del sexo femenino y
una población infantil, base del análisis demográfico, con diferencias absolutas
no transcendentales, e entre ambos estudios, que permiten proyectar
asistencias de tipo social desde el gobierno local.
1.14 NATALIDAD
De acuerdo al DANE en el informe del perfil del municipio elaborado en ocasión al

bicentenario entre el año 2008 y lo reportado al 2010, nacieron en el municipio de
Contratación 72 personas un 64% de mujeres manteniéndose la tendencia de
mayor porcentaje del género femenino, frente a un 46% de hombres.
Tabla 4. Nacimientos por área y seño año 2008-2010

NACIMIENTOS POR ÁREA Y SEXO. AÑO 2008-2010
Total Total Cabecera Corregimiento Rural disperso Sin información
municipal
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
72 32 40 32 4 9 2
Tabla 5. Nacimientos Por Grupos De Edad De La Madre

NACIMIENTOS POR GRUPOS DE EDAD DE LA MADRE.
ANOS 2008-2009-2010(parcial)
Total Grupo de edad de la madre

2012 - 2015
23
De De De De De De De De De
10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- Sin
14 19 24 29 34 39 44 49 54 información
Años Años Años Años Años Años Años Años Años
2008 45 0 12 15 2 8 8 0 0 0 0
2009 20 0 3 6 6 4 1 0 0 0 0
2010(P) 7 1 1 1 2 1 1 0 0 0
TOTAL 72 1 16 22 10 13 9 1 0 0 0
Es de resaltar como el 22% de nacimientos de los años reportados son

gestaciones de madres entre los 15y 19 años de edad y 30,5% fue de mujeres
entre los 20 y 24 años de edad mientras que entre los 25 y 30 años de edad fue
del 31% .
Se analiza también como el número de nacimientos disminuyo entre el año

2008 y el 2009 en un 70%
1.15 TASA DE MORTALIAD INFANTIL
Según la información suministrada por el DANE tasa de mortalidad infantil del

municipio de contratación ha venido decreciendo de un 30.77 % en el 2005 a un
28.54% en el 2009 por cada 1000 mil niños nacidos vivos, como lo muestra el
grafico.
Figura 3. Tasa de mortalidad infantil
1.16 GRUPOS ETNICOS

2012 - 2015
24
En el municipio de contratación según el perfil estadístico del municipio elaborado

por el DANE -2010, ninguna persona se reconoce como, indígena, ROM o gitano,
Raizal, palenquero, o afro descendiente
Figura 4. Pertenencia étnica
1.17 DISTRIBUCION POR ZONAS DE LA PERSONAS – HOGARES-

VIVIENDAS
Tabla 6. Distribución Por Zonas De La Personas – Hogares- Viviendas

Valor Descripción Viviendas Hogares Personas
1 Cabecera 772 944 2.358
2 Corregimiento 29 29 111
3 Rural Disperso 323 347 973
Total 1.124 1.320 3.442
Retomando los datos ofrecidos por el SISBEN podemos enunciar la distribución

entre área urbana y rural en la cual se encuentra ubicada la población del
municipio de contratación, teniendo en cuenta la comunidad del Corregimiento
“SAN PÁBLO” donde el 73.71% de los hogares del municipio de contratación
residen en la zona Urbana , el cuadro también enuncia un déficit de vivienda
urbana en números absolutos de 152 unidades frente al número de hogares.
Para este mismo caso el número de viviendas rurales un déficit de viviendas
rurales en números absolutos de 24 unidades frente al número de hogares.
1.18 DISTRIBUCION POR ESTRATO SOCIECONOMICO EN EL MUNICIPIO DE

CONTRATACION.

2012 - 2015
25
Tabla 7. Distribución Por Estrato Socioeconómico En El Municipio De

Contratación.
VIVIENDAS HOGARES PERSONAS
Corregimien
Corregimien
Corregimien
Descripción
cabecera
cabecera
cabecera
disperso
disperso
disperso
Total
Total
Total
Valor
rural
rural
rural
to
to
to
0 5 1 23 29 5 1 23 29 16 4 74 94
1 88 19 217 324 91 19 239 349 257 67 670 994
2 478 9 81 568 620 9 83 712 1.500 40 226 1.766
3 200 2 202 227 2 229 584 3 587
4 1 1 1 1 1 1
Total 772 29 323 1.124 944 29 347 1.320 2.358 111 973 3.442
El cuadro nos muestra que el máximo estrato socioeconómico del municipio de

Contratación es el estrato Cuatro (4) con una sola vivienda considerada por el
análisis de la encuesta del SISBEN-2011, predominan con 79.89% las viviendas
entre el estrato 1y 2 en todo el área del municipio tanto rural como urbana donde
viven el 80.378% de los hogares del municipio. Lo anterior en números enteros
significa que en el estrato 1 y 2 se encuentran ubicados 1061 hogares los cuales
viven en 898 casas.
 En el estrato cero (0) se encuentra el 2.5 de las viviendas del municipio, que
son la residencia del 2.19 % de los hogares del municipio.
 En el estrato uno (1) se encuentra el 28.82% de la viviendas del municipio, que

albergan al 26.4% de los hogares del municipio.
 En el estrato dos (2) se encuentra el 50.53% de la viviendas del municipio,

donde residen el 53.9% de los hogares del municipio.
 En el estrato tres (3 )se ubican el 17.97% de las viviendas del municipio ,

donde están establecidos el 17.3% de los hogares.
 Es de resaltar que el sector rural el 99.38% de las viviendas se encuentran

entre los estratos cero (0) y dos (2) donde en el estrato cero (0) se hayan el
7.12% de las viviendas, el 67.18 % se ubican en el estrato uno (1) y en el dos
(2) con un 25.0% de las residencias.
Se deja visualizar la gran inequidad entre el sector rural y el sector urbano en

cuanto a las condiciones de las viviendas que permiten la estratificación

2012 - 2015
26
1.19 ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Tabla 8. Índice de necesidades básicas insatisfechas

Prop (%) 23,95
Cabecera
cve (%) -
Personas Prop (%) 45,96
Resto
en NBI cve (%) -
Prop (%) 29,87
Total
cve (%) -
Fuente: Dane 30 Junio -2010
La Constitución Política de 1991 contempla el bienestar social y el mejoramiento

de la calidad de vida como fundamento social del Estado. La concepción
tradicional de desarrollo social ha trascendido el enfoque de necesidades físicas y
educativas de carácter asistencial, a una concepción de derechos sociales del
individuo, la familia y la comunidad. Esta nueva concepción desarrolla, igualmente,
el concepto de calidad de vida y satisfacción de necesidades básicas a partir de
una mayor autonomía, participación y solidaridad.
Frecuentemente se habla de necesidades básicas mínimas o de subsistencia para

referirse a condiciones indispensables para la vida, y bajo esta denominación se
incluyen los indicadores vivienda inadecuada, servicios inadecuados,
hacinamiento, inasistencia escolar, alta dependencia económica y miseria
Muestra el índice la marcada diferencia entre el sector rural y el sector urbano

del municipio de Contratación, lo cual significa que de cada 100 personas que
habitan en el municipio, 23.95 %en el sector urbano y 45.96% no cuentan con las
condiciones indispensables o necesidades básicas de subsistencia para unas
condiciones de vida dignas. Y como en el municipio no se logra a un 29.87% de
las personas tenga una existencia decente, lo que plantea un gran reto en
términos de inversión social y equidad zonal.
1.20 NIVEL DE ESCOLARIDAD EN EL MUNICIPIO DE CONTRATACION
El nivel de escolaridad permite ver qué porcentaje de la población del municipio

se encuentra en los distintos rangos de escolaridad. En la tabla se aprecia que el
14.6% de la población residente en Contratación, manifestó no tener ningún tipo
de educación. En cuanto a la educación primaria, el 49.4% de los Contrateños ha
realizado estudios en este nivel. Los estudios secundarios, tan sólo el 21.9%.
Tabla 9. Nivel De Escolaridad En El Municipio De Contratación

NIVEL DE Ninguno Preescolar Primaria Secundaria Media Normalista Superior
ESCOLARIDAD técnica y Pos
grado.

2012 - 2015
27
Contratación 14.6 3.9 49.4 21.9 6.3 0.1 10,74

Total
Fuente: Censo Dane Perfil 2010
Por su parte, la educación normalista no tiene una representación amplia en el

municipio, puesto que apenas un 0.1% realizó estudios en esta modalidad, la
mayoría perteneciente a la zona rural.
En lo que respecta a la educación técnica, el 6.3% de los Contrateños cuenta con

título en alguna de las áreas técnicas, y un 3.8% ha logrado el nivel profesional.
Tabla 10. Nivel De Escolaridad En El Municipio De Contratación

Personas
Valor Descripción cabecera Corregimi rural Total
ento disperso
1 Sí 650 37 221 908

2 No 1.708 74 752 2.534
Total 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN 2011
Según la encuesta del SISBEN 2011 del total de personas asisten a un centro
educativo el 26 .28% de la población, en el sector urbano el 27.82% pero en la
zona rural el porcentaje baja solo al 22,71 de la población.
1.21 ANALFABETISMO
Según el censo 2005 y la actualización realizada en conmemoración del

bicentenario en el año 2010 la tasa de analfabetismos población entre 5 años de
edad y 15 años, llega a un 13.2 % en el municipio de contratación y un
sorprendente 15.9% en para mayores de 15 años de edad.

2012 - 2015
28
Figura 5. Analfabetismo
1.22 DATOS POLITICO - TERRITORIALES DEL MUNICIPIO DE

CONTRATACION
El municipio de Contratación cuenta con la organización municipal básica en

cabezada por la Alcaldía Municipal, la Personería en representación del ministerio
público, un Juzgado promiscuo municipal, la Registraduría y la Notaria, así como
una estación de la Policía Nacional, militarmente está dentro de la jurisdicción del
Batallón Galán con sede en el municipio de Socorro.
En el pasado proceso electoral del 2011 para elegir autoridades locales , la

participación fue de 1846 electores para elegir el Alcalde Municipal y los
integrantes Concejo Municipal, lo que representa un 67.76% de las personas
actas para votar, el Concejo Municipal lo integran siete (7) personas que
representan (5) cinco partidos políticos de los seis(6) que participaron en la
elección de los dignatarios para esta corporación pública en el municipio de
Contratación.
En el municipio están organizadas 18 juntas de acción comunal; Cambio Social de

la Vereda las Cruces, General Santander de la Vereda Hoya grande, Vereda
Santa Rosa, Vereda San José del Tigre, Vereda la Vega, Vereda el Pedregal,
Pablo VI, José Antonio Galán, La Aguadita, Barrio La Esperanza, barrio el
Consuelo, Barrio Pueblo Nuevo, Barrio el Cafetal, Barrio los Remansos y una
organización de ASOJUNTAS.
Siendo la Acción Comunal más antigua, La General Santander de la Vereda

Hoya Grande creada el 14 de Mayo de 1963 y la más reciente la perteneciente
al barrio lo Remansos creada el 29 de Enero de 2009.
En el área urbana del municipio está ubicado el hospital de primer Nivel,

SANATORIO DE CONTRATACION E.S.E. , especializado en atención a pacientes

2012 - 2015
29
con Lepra , cuenta también con un puesto de salud, ubicado en el corregimiento

SAN PABLO, distante de la cabecera municipal a dos horas y media en vehículo
Contratación cuenta con dos asilos para personas con enemas del Bacilo de
Hansen, (lepra), uno de los cuales es exclusivamente para hombres y que en la
actualidad cuenta con 40 hombres recluidos.
El segundo Albergue” MARIA MAZARELLO “es para mujeres portadoras del bacilo
de Hansen y en la actualidad hay un promedio de 20 mujeres, en el municipio
existe un ancianato que actualmente alberga a 35 personas en avanzado estado
de edad.
El municipio de Contratación cuenta con un centro educativo que es el INSTITUTO

TECNICO INDUSTRIAL SAN JUAN BOSCO. El cual tiene a su cargo diferentes
sedes educativas tanto de primaria como de secundaria y escuelas rurales
conformadas así:
En área rural cuenta con las escuelas de la Vereda Santa Rosa, Vereda La
Aguadita, Vereda La Vega, Vereda El Guayabal, Vereda Hoya Grande, Vereda
San José del Tigre, Vereda Las Cruces del corregimiento de San Pablo, Vereda
José Antonio Galán y Escuela del Corregimiento de San Pablo.
El sistema financiero y comercial lo dinamizan : un Ente Público el Banco Agrario,

tres Entes Privados la Cooperativa Coomuldesa, La Cooperativa Coopdesalud y
una Oficina Corresponsal de Bancolombia, dos(2) hoteles con aproximadamente
cuarenta (40) camas en total, una (1) plaza de mercado , nueve (9)almacenes,
tres(3) droguerías, tres (3)restaurantes, un(1) parqueadero público, tres (3) bares.
El Municipio de Contratación cuenta con dos (02) empresas de trasporte público:

“COOTRASARAVITA”, la cual cubre la rutas por los municipios de Chima,
Simacota, Socorro, San Gil, Bucaramanga, Guadalupe, Oiba, El Guacamayo y el
corregimiento de San Pablo, hasta llegar al Municipio de Santa Helena del Opón.
Y la empresa de trasporte público OMEGA, la cual cubre la ruta de Contratación,
Guadalupe, Oiba, hasta llegar a la ciudad de Bogotá, las empresas tiene un
horario hasta la 16:00.
En la actualidad está ubicada en el Municipio una (1) emisora comunitaria LA

VOZ DE LA FE 88.2 FM Estéreo, la cual pertenece a la Asociación de Usuarios
Campesinos del Municipio y tiene un horario de las 04:00 horas hasta las 14:00
horas, y los fines de semana de las 04:00 horas hasta las 16:00 horas.
El Municipio de Contratación cuenta con tres (03) carreteras de acceso al

municipio y las cuales se comunican con los siguientes Municipios.
Con el municipio de Chima 18 Km. Dos (02) horas en carro.

2012 - 2015
30
Con el municipio de Simacota 44 Km. Tres (03) horas en carro.
Con el municipio del Socorro 60 Km. Cuatro (04) horas en carro.
Con el municipio de Guadalupe 12 Km. Una (01) hora en carro.
Con el municipio de El Guacamayo 10 Km. Cuarenta y cinco (45) minutos en carro
En cuanto a la división básica territorial, el municipio de Contratación está

organizado en 12 veredas y un corregimiento “SAN PABLO” y la cabecera
municipal la cual solo ocupa en extensión 570.737 m2m donde existen 11
barrios
1.23 BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CONTRATACIÓN
Tabla 11. Barrios de la Cabecera Municipal de Contratación
BARRIO
Los Remansos
El Parque
Pablo VI
El Cementerio
La Esperanza
Pueblo Nuevo
Los Suspiros
El Consuelo
El Árbol
El Cafetal
El Centro
1.24 VEREDAS DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION

Tabla 12. Veredas del Municipio de Contratación
VEREDA
1 La Vega
2 San José del Tigre
3 El Pedregal
4 Hoya Grande
5 La Aguadita
6 Palestina
7 El Guayabal
8 Santa Rosa
9 Las Cruces
10 José Antonio Galán
11 San Pablo Viejo
12 El Centro

2012 - 2015
31
Figuras 6. Veredas del municipio de contratación
Fuente: Eot-2011
El Municipio de Contratación forma parte del gran pulmón y centro de la

biodiversidad llamada la serranía de los Yariguies, según información obtenida por
parte de Parque Nacionales Naturales de Colombia el área perteneciente al a
municipio dentro de la serranía Yariguies fue excluida de la jurisdicción de
parque natural Yariguies. Esta área se localiza en el centro del Municipio en un
área de 30006 Hectáreas que abarca las cotas 2.000 hacia el oriente y el
occidente respectivamente.

2012 - 2015
32
2. DIAGNOSTICO
2.1 DIMENSION POBLACIONAL
La Dimensión Poblacional, se convierte en el eje de intervención del presente

plan, partiendo del principio de la concepción integral del desarrollo del ser
humano, para esto presentaremos un análisis de las principales situaciones a
resolver en el devenir del habitante del Municipio de Contratación, desde el plano
de sus ciclos vitales y sus condiciones de vida como ser humano creadas o
adquiridas en su relación con el medio y /o sus congéneres.
2.1.1 Sector Ser Humano Eje Del Desarrollo.
 NIÑEZ. La Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños

aprobada por el Congreso de la República de Colombia, mediante la Ley 12 del 22
de enero de 1991, Colombia ha elevado a principio constitucional los compromisos
adquiridos al suscribir la Convención de los Derechos del Niño, estableciendo en
el artículo 44 de la Constitución Política, que los derechos de los niños y niñas
prevalecen sobre los derechos de las demás personas.
Con la expedición del Código de la Infancia y la Adolescencia, ley 1098 de 2006,

Colombia armonizó su legislación con los postulados de la Convención de los
Derechos del Niño, y en el artículo 29 del mismo, se establece la atención que
deben recibir los niños y las niñas durante su primera infancia: “…desde la primera
infancia los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en
los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son
derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el
esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la
educación inicial…”
la Política de Primera Infancia incorpora la perspectiva de la protección integral, la

cual, entre otros aspectos, (i) proporciona un marco para analizar la situación de
los niños y las niñas, (ii) los pone en la condición de sujeto titular de derechos, (iii)
establece el interés superior del niño y de la niña como el criterio o parámetro
fundamental, para tomar decisiones, (iv) considera que la familia, la sociedad y el
Estado son corresponsables del cumplimiento de dichos derechos, (v) consideran
al niño como sujeto participante, hacedor de su propia vida y no sujeto pasivo, (vi)
permite abandonar miradas sectoriales o basadas en circunstancias de situación
irregular, (vii) exige actuar sobre las condiciones materiales y ambientales, sobre
los contextos culturales y sociales y sobre las relaciones sociales que determinan
la calidad de vida de los niños, de las niñas, y no sólo sobre factores aislados.

2012 - 2015
33
La creciente inequidad es una de las mayores preocupaciones que existe

actualmente en nuestras sociedades, por sus diversos efectos indeseables sobre
la estabilidad y tensiones sociales que se generan. En este contexto, la inversión
en la primera infancia dirigida al desarrollo integral se convierte en una de las
mejores herramientas para reducir la desigualdad, además, son inversiones que
no presentan el dilema de escoger entre equidad y eficiencia, y entre justicia y
productividad económica, ya que la prestación de servicios a la primera infancia es
benéfica en todos los sentidos.
Garantizar una atención integral en la primera infancia es una oportunidad única

para impulsar el desarrollo humano de un país.
 POBLACION INFANTIL. En el municipio de Contratación según la

proyección poblacional del DANE para el año 2012 tomando como base el censo
2005, presentada por grupos quinquenales, de un total de 3904 habitantes. El
4.38% son niños menores entre 0y 4 años, y las niñas entre la misma edad, son
el 4.02% sobre la población total del municipio, lo que nos informa que el 8.40%
de la población del municipio está en la edad del 0 a 4 años.
Tabla 13. Población infantil

AREA SANTANDER_CONTRATACION

Hombre Mujer Total
0 a 4 años 171 157 328
5 a 9 años 212 195 407
10 a 14 años 230 218 448
15 a 19 años 167 146 313
PROYECCION DANE 2012
Entre los 5 y 9 años el porcentaje de niños sobre la población total es de 5.43% y

de niñas es del, 4.99% lo que significa el 10.42% de los habitantes de
Contratación se encuentran en las edades entre 5 y 9 años.
Podemos afirmar que los niños y niñas en el municipio de contratación entre 0 y 9

años de edad son el 18.82% de la población total del municipio y los menores de
18 años se aproximarían al 38.83%. Esto en números enteros seria 1526
menores de edad entre ambos sexos que viven en Contratación.
 ALIMENTACION. La desnutrición antes de alcanzar los 6 años de edad se

asocia a los problemas de diabetes y baja estatura; un bajo peso al nacer aparece
correlacionado con aumentos en la presión sanguínea, enfermedades pulmonares
crónicas y otras cardiovasculares.

2012 - 2015
34
Tabla 14. Ha Tenido Días De Ayuno

SANTANDER_CONTRATACION
Edad en grupos quinquenales Tuvo días de ayuno
NO No Total
SI Informa
0 a 4 años 1 322 5 328
5 a 9 años 8 393 6 407
Fuente Dane
En el municipio de contratación según la fuente DANE del censo 2005 ante la

pregunta si ha tenido días de ayuno , la cual podemos asociar con niveles de
nutrición , nos arroja que entre el total de los niños y niñas de 0 a 9 años de
edad 1.22% si han tenido días sin comer nada.
Según el Programa familias en acción 152 niños en edad escolar reciben auxilio
económico atreves de sus responsables, si comparamos este número de niños en
edad de 5 a 14 años que están recibiendo educación formal, registrados en el
SISBEN 2011, podríamos concluir que el 24.20 % de los niños entre 5 y 14 años
de edad que están escolarizados reciben algún tipo de auxilio para nutrición
Tabla 15. Menores beneficiados con subsidios

MENORES NUTRICION
MENORES BENEFICIADOS
CON SUBSIDIOS
MUNICIPIO DE CONTRATACIÓN 152
Fuente: Familias En Acción 2012
En Contratación, según datos de la Administración Municipal, 311 niños reciben

un almuerzo escolar diario y 523 niños reciben un desayuno gratuito como
beneficiarios de programas de mejoramiento nutricional, se calcula por parte de la
administración municipal, un número de 100 niños que necesitan, de estos
beneficios y ayudas alimentarias.
 MORTALIDAD INFANTIL. A nivel nacional según el Documento Conpes

109 la mortalidad infantil (menores de 1 año) presentó una tasa de 21 muertes por
1.000 nacidos vivos en el 2000 y en el 2005 disminuyó a 19, su descenso está
relacionado con diversos factores, entre los que se destacan el mejor nivel
educativo de las mujeres y un mayor acceso a los servicios de salud.
Se conservan, sin embargo, diferencias regionales muy marcadas y factores de

riesgo asociados a la pobreza y a la inequidad.

2012 - 2015
35
Tabla 16. Tasa de Mortalidad infantil 2005 - 2009

TASA DE MORTALIDA INFANTIL 2005-2009
Municipio TMI 2005 TMI 2006 TMI 2007 TMI 2008 TMI 2009
Contratación 30,77 30,54 30,08 29,06 28,54
Fuente Dane
En el caso del municipio de Contratación entre el año 2005 y el 2009 la tasa de

mortalidad infantil se redujo en un 2.23%, pero sigue siendo muy alta frente al año
2009, respecto al departamento de Santander que fue de 20.91%, lo que denota
una diferencia de 7.61 x1000.
 DISCAPACIDAD INFANTIL. A nivel nacional según el Documento

Conpes109. En el 2005, alrededor del 2% de los niños y niñas menores de 5 años
presentaba algún tipo de discapacidad (para moverse o caminar, usar brazos o
manos, para escuchar, ver a pesar de usar lentes o gafas, entender o aprender,
relacionarse con los demás por problemas psicológicos y emocionales). La
detección temprana de la discapacidad, el acompañamiento y preparación de la
familia, y la oferta adecuada para superar las barreras del entorno, tienen mayor
relevancia en la primera infancia.
Tomando como fuente los datos DANE de 1183 niños entre 0 y14 años de edad
en el municipio de Contratación, el 2.7% de los niños presentan algún tipo de
discapacidad y del total de los niños con discapacidades por sexo las niñas
representan 43.75% y los niños 56.25%.
Tabla 17. Discapacidad por edad y sexo

DISCPACIDA POR EDAD Y SEXO
Edad en grupos quinquenales Tiene Alguna Limitación Sexo
0 a 4 años Hombre Mujer Total
SI - 2 2
NO 171 155 326
Total 171 157 328
SI 9 5 14
NO 203 190 393
Total 212 195 407
SI 9 7 16
NO 221 211 432
Total 230 218 448

2012 - 2015
36
Es clara la necesidad según la Administración Municipal, la creación de un

programa o de personal especializado en la atención de niños con dificultades
de aprendizaje.
 CONDICIONES DE POBREZA EN LA NIÑEZ. Mientras en 2006 el 45.1%

de la población total del país percibía un ingreso por debajo de la línea de
pobreza, la proporción de menores de 6 años en condiciones de pobreza alcanzó
un 59.3% En la medida en que buena parte de las oportunidades de bienestar
futuras se determinan antes de llegar a los 6 años de edad, estos patrones de
pobreza.
Según los datos de programa UNIDOS de la agencia nacional para la superación

de la extrema pobreza, que atiende el 47.82 % de los hogares sisbenizados en
estrato 0 y 1.
El porcentaje de niños menores entre 0 y 5 años de las 173 familias intervenidas

en Contratación , por este programa, que asisten a un hogar comunitario es de
65%, es de resaltar que un 35% permanece en un lugar diferente a la casa
paterna o materna o al hogar comunitario.
Tabla 18. Primera infancia

ASISTEN A UN HOGAR 65%
Primera Infancia (Cuidado COMUNITARIO
de los niños menores de 5 5%
años , permanencia) PADRE O MADRE EN CASA
OTRO 35%
Fuente UNIDOS 2012
Solo el 50% de los niños focalizados por el programa como en extrema pobreza
están recibiendo en el municipio una atención integral que contenga, cuidado,
nutrición, y educación inicial.
Existe la necesidad de ampliar el número de hogares comunitarios, actualmente

hay 8 en el municipio, no siendo suficientes para la demanda poblacional. Por
iniciativa del actual gobierno municipal se va a relocalizar hogares comunitarios
en el antiguo espacio del palacio municipal. Así como el promover las llamadas
vacaciones recreativas.
Es de resaltar que el municipio no cuenta con escenarios como juegos infantiles,

ni parques temáticos para niños dentro de mobiliario urbano o rural.

2012 - 2015
37
Tabla 19. Niños y niñas menores de 15 años no vinculados a actividades

laborales
Niños y niñas menores de 15 años no 100%
vinculados a actividades laborales
Fuente UNIDOS 2012
En los niños intervenidos en las familias atendidas por el programa, que se

convierte en un referente para este plan, no se encuentra ningún niño en
actividades laborales, aunque según la comisaria de familia es indispensable
realizar campañas en contra de esta actividad a modo de prevención
 IDENTIDAD. El nombre marca la identidad de la persona. Pero, a lo largo

del país se encuentra un número no despreciable de niños y niñas que no han
sido inscritos en el registro civil al nacer, vulnerando así su derecho a la identidad.
Las consecuencias se extienden a la exclusión de toda clase de servicio o
prestación social que exige el registro civil. Mientras que al 2000 la cobertura del
registro civil llegaba al 81,6% de los menores de 5 años, para el año 2005, un
92,5% de ellos fue registrado civilmente. La mayor proporción de menores de 5
años sin registrar se encuentra en ambas costas del país. En ellas, entre un 10% y
14% de menores en ese rango de edad no han sido todavía registrados civilmente.
Según el programa presidencial UNIDOS en el municipio de Contratación, se debe

adelantar un programa de registro y cedulación que permita lograr que el 100% de
la población ejerza el derecho a un nombre y un registro. Se hace así necesario
realizar jornadas municipales de registro e identificación.
2.1.1.1 Área Programática Niñez
Objetivo General: Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos

Humanos de la infancia, con énfasis en el carácter prevalente de sus derechos, de
su interés superior y sus mecanismos de protección frente a amenazas y
vulneraciones
2.1.1.1.1 Programa: Los Niños Y Niñas Nuestra Prioridad
Objetivo: Brindar asistencia gubernamental a los niños y niñas del municipio, a

través de la atención, prevención y difusión de acciones que garanticen su
desarrollo sano y libre.
Tabla 20. Meta de Resultados los Niños Y Niñas Nuestra Prioridad
META DE RESULTADO LINEA BASE META DEL

CUATRIENIO
META: Incrementar a un 100% el porcentaje de
niños y niñas de 0-15 años, beneficiados de

2012 - 2015
38

CUATRIENIO
programas nutricionales.
88% 100%
INDICADOR: Número de niños
beneficiados/número de niños en rango de edad x
100
META: Atender el 100% de los niños y niñas
discapacitados con programas comunitarios. ND 100%
INDICADOR: Número de niños discapacitados/
número de niños y niñas beneficiados x 100
META: Beneficiar al 100% de los niños y niñas
entre0 y17 años con programas de prevención de
maltrato infantil, Trabajo infantil, abuso sexual.
0% 100%
INDICADOR: Total de Numero de niños y niñas
beneficiados/ Número de niños y niñas en rango de
edad x 100
META: Aumentar en un 100% los escenarios
físicos para juegos infantiles.
0% 100%
INDICADOR: Total de espacios físicos nuevos
META DE PRODUCTO LINEA META DEL

BASE CUATRIENIO
META: Incrementar en 100 el número de niñas y
niños beneficiados de programas de nutrición.
INDICADOR: Número de niños y niñas
beneficiados de programas de nutrición. 834 934
META: Beneficiar a 35 niños y niñas discapacitados
con atención psicosocial.
INDICADOR; Número de niños y niñas
atendidos. 0 35
META: Realizar 4 campañas de prevención y/o
denuncia del maltrato infantil, abuso sexual, trabajo
infantil y del buen trato.
INDICADOR: Numero de campañas realizadas. ND 4
META: Orientar en una mejor crianza a 500 padres
y madres de familia mediante la escuela de padres.
INDICADOR: Numero de padres y madres
orientados. ND 500
META: Realizar e implementar 4 Semanas del
buen trato y 4 semanas de vacaciones recreativas.
0 8
INDICADOR: Numero de semanas del celebradas.
META: Constituir 1 hogar comunitarios.
INDICADOR; Número de hogares comunitarios
constituidos. 8 9
META: Agrupar y reubicar 2 hogares comunitarios
de la cabecera principal del municipio.
INDICADOR: Número de hogares agrupados y 2 4
reubicados.
META: Acondicionar un espacio físico para juegos

2012 - 2015
39

BASE CUATRIENIO
infantiles para niños de 0-5 años en el municipio.
INDICADOR: Un espacio físico acondicionado. 0 1
META: Celebrar dos convenios con la
Registraduria Nacional de Estado Civil, para lograr
una plena identificación en los niños y niñas del 0 2
municipio.
INDICADOR: Numero de convenios realizados.
 JUVENTUD. La Constitución de 1991reconoce a los jóvenes como sujetos

de deberes y derechos, el artículo 45 establece: “El adolescente tiene derecho a la
protección y la formación integral. El Estado y la sociedad, garantizan la
participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que
tengan a cargo la educación, protección y progreso de la juventud”.
En el marco del mandato constitucional, Con ella se crean las bases legales para
la conformación del Sistema Nacional de Juventud, entendido como el conjunto de
instituciones, organizaciones, entidades y personas que realizan Trabajo con y en
pro de los jóvenes, cuyo propósito es generar una articulación en la definición y
desarrollo de la Política Nacional de Juventud. En el año 2000 se promulga el
Decreto 089 que reglamenta la organización y el funcionamiento de los Consejos
de Juventud como espacios de participación juvenil y mecanismos de
Interlocución, veeduría y construcción concertada de las políticas de juventud; en
2001Se inicia la convocatoria al Diálogo para una Política Nacional de Juventud
“Presente y futuro de los jóvenes”.
Según el Documento Política pública de juventud en Colombia de Libardo

Sarmiento Anzola, “Las políticas públicas de juventud pretenden incidir en las
condiciones materiales, sociales, políticas y culturales que producen lo juvenil,
como parte del sistema estructural de la sociedad; por lo tanto, se inscriben en un
contexto histórico y espacial concreto que les determina su especificidad, alcance
y limitaciones, al igual que explica la diversidad, heterogeneidad y complejidad del
ser, estar, actuar y producir de los jóvenes, esto es, su condición juvenil.
En paralelo, la evolución de los discursos, políticas y acciones en torno de los

jóvenes dependen tanto endógenos como de condicionantes externos.
Los enfoques con los cuales se diseñan las políticas sociales tienen que ver con
los cambios en las percepciones sobre los jóvenes y las transformaciones
institucionales en las dinámicas políticas, sociales y económicas en cada país.
A manera de resumen, el siguiente cuadro presenta los principales cambios, en

las últimas tres décadas, en las percepciones, los enfoques de política

2012 - 2015
40
Tabla 21. Principales cambios en las ultimas tres décadas.
ANTES AHORA
Agentes de socialización de los jóvenes: Agentes de socialización: el mercado, los
familia, escuela e instituciones públicas medios de comunicación, las nuevas
tecnologías y espacios propios
El período juvenil se definía por su Pérdida de la centralidad del estatuto adulto. La
referente adulto y por su estado transitorio juventud como una nueva etapa de la vida que
dispone de elementos suficientes y propios que
la convierten en autónoma
La juventud como una realidad Complejidad y heterogeneidad de la realidad
homogénea juvenil
Políticas sociales indiferenciada y Perspectiva generacional y políticas
sectoriales transversales
El joven como problema o “riesgo que se El joven como factor estratégico para el
corrige”. Énfasis en la situación juvenil. desarrollo. Potencialidad que se promueve.
Combinación en los énfasis: condición y
situación juvenil
El joven como un cuerpo social objeto de Sujeto de derechos y referente esencial en la
las políticas estatales. El Estado visto concertación con el Estado y la sociedad civil
como protector y los jóvenes como para construir las políticas públicas de juventud.
receptores de una asistencia social Formación integral de la juventud.
Empoderamiento de los jóvenes
Estado liberal de derecho. Centralismo Estado social y democrático de derecho.
Descentralización
Fuente: La Política Publica de Juventud. Libardo Sarmiento Anzola.
 POBLACION JOVEN. En el Municipio de Contratación los jóvenes entre 15

y 29 años de edad representan 17.98% de la población total proyectada por el
DANE para el año 2012, frente a una población nacional joven del 23.75% del
país.

Tabla 22. Población Joven
Hombre Mujer Total
15 a 19 años 167 146 313
20 a 24 años 80 98 178
25 a 29 años 111 100 211
Fuente DANE
De los jóvenes de Contratación que están dentro del rango de edad enunciado,
son mujeres el 49.28% de la población joven y los hombres 50.7%.

2012 - 2015
41
Tabla 23. Nacimientos Por Grupos De Edad De La Madre
NACIMIENTOS POR GRUPOS DE EDAD DE LA MADRE, 15-29 AÑOS DE EDAD

ANOS 2008-2009-2010(parcial)
Total De 15-19 De 20-24 De 25-29 Sin

Años Años Años información
2008 29 12 15 2 0
2009 15 3 6 6 0
2010(P) 4 1 1 2 0
TOTAL 48 16 22 10 0
TOTAL OTRAS 72
EDADES
Fuente: DANE
El cuadro nos muestra como los nacimientos donde la edad de la madre está
entre los 15 y 29 años, en el periodo 2008 -2010(parcial), representan el 66.66%
de los nacimientos totales dados.
Es de resaltar que como el 22.22 % de los nacimientos los han tenido mujeres
entre los 15 y 19 años de edad, mientras a nivel nacional según la directiva 001
del 2012 emanada por la Procuraduría General de la Nación para este mismo
rango de edad el porcentaje nacional es del 19.5%. Lo que deja ver una
problemática importante en el municipio, mujeres que estando entre la franja de
la adolescencia y la mayoría de edad han empezado a ser madres.
Sea hace necesario adoptar un plan de educación comunitaria y formal sexual

para la prevención del embarazo en adolescentes.
La ausencia de políticas que les permitan desarrollar sus capacidades y

aprovechar sus potencialidades en el municipio Y crear proyectos de vida que
fomenten el desarrollo y el bienestar hace que sea este una población que debe
ser objeto de una importante inversión social, pues no existen espacios de
participación e interlocución con el gobierno municipal de Contratación, como los
concejos municipales de juventud organismos creados por la legislación nacional.
Es necesario crear el Plan de Prevención de la Delincuencia Juvenil como lo

ordena la ley 1453 de 2011.No existe tampoco un centro de atención especial para
el adolecente en conflicto con la ley penal como lo ordena la ley 388 de 1997.
Deber ser una iniciativa gubernamental municipal iniciar acciones entorno a la

prevención de sustancia psicoactivas, del alcohol y el cigarrillo entre otras dañinas
para la salud física y mental de la juventud

2012 - 2015
42
2.1.1.2 Área Programática Juventud
Objetivo: Impulsar la conformación de organizaciones de jóvenes que les

permitan hacerse productivos y participativos, con el fin de que mejoren sus
condiciones de desarrollo y contribuyan al bienestar de la comunidad.
2.1.1.2.1 Programa: Mi Nueva Generación
Objetivo: Brindar atención y fortalecimiento, participativo a la Juventud para su

desarrollo integral.
Tabla 21. Meta De Resultado Mi Nueva Generación

CUATRIENIO
META: Aumentar en un 100% los espacios de
participación democrática de los jóvenes. 0 100%
INDICADOR: Espacio nuevo creado

META: Beneficiar de forma directa al 70% de los
jóvenes entre 14 y 26 años con programas de
desarrollo comunitario.
INDICADOR: Número de jóvenes beneficiados/total 0 70%
jóvenes en rango de edad x 100
META DE PRODUCTO LINEA BASE META DEL

CUATRIENIO
META: Conformar el Consejo Municipal de Juventud
1
INDICADOR: Un consejo de Juventud conformado. 0
META: Beneficiar a 500 jóvenes en prevención de
consumo de sustancias psicoactivas y apoyo a
0 500
iniciativas juveniles.
INDICADOR; Número de Jóvenes beneficiados.
META: Realizar 3 campañas comunitarias de
prevención de embarazo a temprana edad.
3
0
INDICADOR: Numero de campañas realizadas.
 MUJER. La construcción de una sociedad que ofrezca condiciones de vida

dignas y oportunidades de desarrollo a sus habitantes, se logra en la medida que
las necesidades de la población sean atendidas bajo criterios de responsabilidad
social, inclusión y participación ciudadana.
Este es el reto que actualmente viene enfrentado el Estado Colombiano, sus

Departamentos y Municipios, donde se busca diseñar políticas y estrategias de
desarrollo que tengan como norte la igualdad de oportunidades y la adecuada

2012 - 2015
43
distribución de los recursos para poder lograr atender las necesidades de la

población más vulnerada en el marco de la equidad social..
Igualmente, aunque hoy las mujeres tienen mayor acceso al mercado laboral,
también enfrentan mayores dificultades que los hombres para encontrar empleo, y
el índice más alto de desempleo se presenta entre mujeres; además, en
numerosas oportunidades, cuando una mujer desempeña las mismas labores que
un hombre, con el mismo grado de capacitación y de responsabilidad, recibe
menor salario. El porcentaje de mujeres en cargos directivos que implican la toma
de decisiones, así como en cargos de elección popular, es significativamente
menor que el de hombres. Por otra parte, las mujeres son las principales víctimas
de la violencia intrafamiliar y de la trata de personas; así mismo, sufren un fuerte
impacto negativo a causa del desplazamiento forzado por la violencia.
Es por ello que el proceso de construcción y formulación de un plan desarrollo

municipal es prioritario frente a la situación de inequidad en que se encuentra la
población femenina y ha sido un trabajo conjunto entre diversos actores tanto
desde dentro como fuera del municipio, buscando cumplir compromisos que
articulen programas y proyectos que permitan elevar la calidad de vida de la
población.
Por su parte, el concepto de equidad de género se refiere a la justicia en el

tratamiento de hombres y mujeres, según sus necesidades respectivas. A partir de
este concepto se pueden incluir tratamientos iguales o diferentes aunque
considerados equivalentes en términos de derechos, beneficios, obligaciones y
oportunidades. En el contexto de un plan de desarrollo, una meta de equidad de
género suele incluir medidas diseñadas para compensar las desventajas históricas
y sociales de las mujeres.
La legislación nacional sea desarrollado en virtud de garantizar el pleno goce

derechos y disminuir la inequidad de género presentada en el territorio nacional,
es así como los acuerdos y convenios internacionales adoptados por el estado
colombiano antes y después de la Constitución Política de 1991, que en su
artículo 43 reza “La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el
embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del
Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada
o desamparada. El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de
familia” es muy amplia entre las cuales encontramos:
Ley 82 de 1993: apoyo a la mujer cabeza de familia para brindarle mejores

condiciones de acceso a crédito, educación, empleo, vivienda, microempresa.
Ley 294 de 1996: Dirigida a prevenir, remediar y sancionar la violencia

intrafamiliar.
2012 - 2015
44
Ley 509 de 1999: beneficios a favor de madres comunitarias en materia de

seguridad social y otorgamiento de un subsidio pensional.
Ley 575 de 2000 (modifica parcialmente la Ley 294 de 1996): traslada la
competencia en materia de violencia intrafamiliar de los jueces de familia a los
comisarios de familia y, a falta de éstos, al Inspector de Policía; se le otorga
asistencia a las víctimas de maltrato, se consagran delitos contra la armonía y
unidad familiar (maltrato físico, psíquico o sexual).
Ley 581 de 2000: reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en

los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.
Ley 731 de 2002: normas para favorecer a la mujer rural. La ley tiene por objeto
mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando a las de bajos
recursos y consagrando medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad
entre el hombre y la mujer rural.
Ley 823 de 2003: consagra normas para la igualdad de oportunidades de las

mujeres.
Ley 1257 de 2008 que ordena incluir la prevención de violencia contra las
mujeres en los planes de desarrollo.
Ley 1448 de 2011 que estableció el derecho de las mujeres a vivir una vida libre
de violencias.
 POBLACION FEMENINA. En el municipio de Contratación el sexo

femenino frente al total de la población representa la mayoría de género, con
50.43%
Figura 7. Población por sexo
Fuente DANE

2012 - 2015
45
En el caso de las niñas en edades de 0-14 años, ellas representan el 48.18 % de

la totalidad de niñas y niños según las proyecciones de DANE.
 LIMITACIONES FISICAS. El 5,17% de las mujeres del municipio de

Contratación tiene alguna limitación física, por rango de edad donde se presentan
más casos de limitaciones físicas es entre las mujeres con edades entre los 60 y
80 0 más años donde el 41.62% presenta algún caso. Por motivos de la
cualificación de los enfermos de lepra que habitan en el municipio
Figura 8. Prevalencia de limitaciones permanentes por sexo
Tabl
a 22. Mujeres con algunas limitaciones
MUJERES CON ALGUANA LIMITACION
Edad en grupos
0 a 14 años Mujer
SI 14
TOTAL 570
15 a 29 años Mujer
SI 14
TOTAL 344
30 a 44 años Mujer
SI 20
TOTAL 363
45 a 59 años Mujer
SI 68
TOTAL 307
60 a 74 años Mujer
SI 90
TOTAL 285
75 a 80 O MAS años Mujer
SI 89
TOTAL 145
Total Mujer
SI 294
TOTAL 1969

2012 - 2015
46
Fuente DANE e 2005

Las nuevas generaciones comprendidas entre 0 y 29 años presentan un 3.0%
de mujeres con alguna limitación lo que cambia radicalmente la tendencia frente a
la realidad del adulto mayor al día de hoy.
El programa presidencial UNIDOS de las 543 personas atendidas y catalogadas

como en extrema pobreza reporta que un 50.3% son mujeres en esta condición
socioeconómica, luego se puede ver que también en la afectación de la pobreza,
el sexo femenino es más afectado en el municipio de Contratación.
Se plantea por parte de la administración municipal la necesidad de realizar de un

programa permanente ayuda sicosocial para las mujeres con algún tipo de
limitación.
El mismo programa UNIDOS en su reporte de características de la población,

elaborado en febrero del 2012, enuncia que de 171 familias que atiende en el
municipio, (las cuales porcentualmente son el 45.23 % de las familias de estrato 0
y 1 del Sisben). El 57% son de jefatura femenina, planteando así una reflexión
frente a la necesidad de programas dirigidos al fortalecimiento de la mujer cabeza
de familia, para brindarle mejores condiciones de vida.
La institucionalización de programas de capacitación y apoyo a iniciativas

productivas para las mujeres de Contratación es una apuesta del actual gobierno.
EL 77% de las mujeres incluidas en el programa UNIDOS han asistido a

programas de tamizaje de cuello uterino y seno, conociendo sus resultados.
2.1.1.3 Área Programática Mujer
Objetivo: Desarrollar acciones de sensibilización sobre el respeto, la igualdad de

oportunidades para las mujeres, que garanticen y promuevan su liderazgo y
favorezcan la superación de la pobreza.
2.1.1.3.1 Programa: Una Mujer, Es Lo Más Importante.
Objetivo: Integrar a la mujer promoviendo el liderazgo productivo con el fin de

transformar las condiciones culturales y garantizando el ejercicio de sus derechos
junto con su seguridad intrafamiliar.

2012 - 2015
47
Tabla 23. Meta De Resultado Una Mujer, Es Lo Mas Importante.

CUATRIENIO
META: Aumentar a un 50% de las mujeres entre 16-
60 del Sisben Beneficiadas directas de programas
comunitarios desde el municipio.
INDICADOR: Número de mujeres 0 50%
beneficiadas/número de mujeres en rango de edad x
100 del Sisben

CUATRIENIO
META: Implementar un proyecto de capacitación e
iniciativas productivas para 50 mujeres.
0 50
INDICADOR: Número de mujeres capacitadas y
apoyadas.
META: Realizar 4 campañas masivas de
prevención y mecanismos de denuncia del maltrato
hacia la mujer. 0 4
INDICADOR; Número de Campañas realizadas.
META: Realizar 4 celebraciones del día de la mujer
exaltando la labor del sector rural y urbano. 0 4
INDICADOR: Numero de celebraciones realizadas
META: Implementar un proyecto de conferencias y
charlas, talleres y recreación psicosocial dirigida a
500
500 mujeres. 0
INDICADOR: Numero mujeres beneficiadas.
 FAMILIA E INCLUSION SOCIAL. La institución familiar toca al núcleo

central de la vida y a todos los miembros de la sociedad.
La sociedad necesita de la familia y ésta requiere ciertas condiciones sociales que

le permitan desarrollarse. Este reconocimiento demanda una nueva relación entre
las estructuras políticas, económicas, sociales y familiares, en que se reconozcan
las mutuas dependencias y se promuevan relaciones potenciadoras y de
desarrollo. Es conocido que el aumento creciente de las relaciones de violencia
entre los miembros delas familias afecta el bienestar de sus integrantes y se
manifiestan en problemáticas sociales severas que tienen grandes costos para la
sociedad y para el Estado.
La familia en tanto institución social, es portadora y transmisora de la cultura de la

sociedad, influyendo en el contexto social y, a su vez, viéndose afectada por las
transformaciones históricas, sociales y económicas.
Los cambios que ha experimentado la familia misma, los efectos de la

modernización, la modificación del papel del Estado en la cobertura de ciertos
servicios, los nuevos papeles que deben cumplir sus miembros en la sociedad y
2012 - 2015
48
los escasos recursos internos con los que cuentan, hacen que a la familia se le
dificulte desempeñar cabalmente las funciones que sociedad y Estado necesitan
que cumpla.
El modelo tradicional de familia la concibe como el ámbito de lo privado, donde el

poder está centrado exclusivamente en el hombre, y las mujeres deben
encargarse de las labores domésticas. Este modelo no ha desaparecido, pero,
empieza a emerger un modelo que se construye a partir de una distribución más
equitativa del poder y donde los asuntos del grupo familiar no se consideran que
sean exclusivamente del ámbito de lo privado.
Las intervenciones del Estado requieren una visión global y dinámica sobre la
familia, que supere la tendencia de las políticas sectoriales que la abordan en
forma fragmentada y parcial niños, jóvenes, mujeres o adultos mayores-, para
asumir un enfoque que la integre como la unidad básica de convivencia y, no
seguirla abordando como si estuviera incambiable en el tiempo e imperturbable
frente a los cambios sociales. No se puede seguir negando que la llamada crisis
de la familia está relacionada con las grandes transformaciones económicas,
sociales y culturales de la época.
La Declaración universal de los derechos humanos reza “La familia es elemento

natural fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad
y del estado” y la Constitución Nacional en sus artículos 5 y 42 enuncia el
compromiso de estado con esta institución, Articulo 5“El Estado reconoce, sin
discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y
ampara a la familia como institución básica de la sociedad “el Articulo 42. “La
familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla.
El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. La ley podrá

determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable. La honra, la dignidad
y la intimidad de la familia son inviolables. Las relaciones familiares se basan en la
igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto recíproco entre todos
sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva
de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la ley.”
De esta forma el marco constitucional crea el camino por el cual la legislación sea
venido desarrollando como en el caso de la ley1361de 2009 que específicamente
tiene por o objeto fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia, como
núcleo fundamental de la sociedad; así mismo, establecer las disposiciones
necesarias para la elaboración de una Política Pública para la familia.
 HOGARES EN EL MUNICIPIO DE CONTRATACION. En el municipio de

Contratación según la encuesta de sisben existen 1320 hogares, de los cuales:
2012 - 2015
49
Tabla 24. Hogares en el Municipio de Contratación

Hogares
Valor Descripción cabecera Corregimiento rural disperso Total
0 5 1 23 29
1 91 19 239 349
2 620 9 83 712
3 227 2 229
4 1 1
Total 944 29 347 1.320
Fuente SISBEN
 En el estrato cero (0) se encuentra el 2.1% de los hogares del municipio.
 En el estrato uno (1) se encuentra el 26.4% de los hogares del municipio.
 En el estrato dos (2) se encuentra el 53.9% de los hogares del municipio.
 En el estrato tres (3) están establecidos el 17.3% de los hogares del

municipio.
Lo que nos lleva a concluir que el municipio de contratación en cuanto a la

condición socioeconómico registrada y visualizada por el SISBEN, es un
municipio donde los niveles de pobreza son muy altos, con un porcentaje del 82
.55% de hogares entre el estrato 0 y el 2.
Es de resaltar que el sector rural el 99.42 % de los hogares se encuentran entre

los estratos cero (0) y dos (2) donde en el estrato cero (0) se hayan el 7.12% de
las viviendas, el 67.18 % se ubican en el estrato uno (1) y en el dos (2) con un
25.07% de las hogares.
Esto plantea una fuerte avanzada de inversión social para el mejoramiento de las
condiciones tanto físicas como de desarrollo personal en los integrantes de las
familias afectadas con estos niveles de pobreza.
 PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR. El DANE en el perfil elaborado

en el año 2010, reporta un promedio general de 3.2 de persona por hogar,
donde en el sector rural este promedio varia en dos puntos porcentuales
ubicándose en 3.4 integrantes por hogar. Esto nos lleva reafirma que el hogar
promedio en Colombia es de 4 personas, estando la sociedad de Contratación en
esta tendencia contemporánea.

2012 - 2015
50
Figura 9. Promedio de personas por hogar
Fuente DANE
 ESTADO CONYUGAL. La sociedad colombiana tradicionalmente

considera que uno delos factores que generan la estabilidad familiar y el
compromiso de hogar es el tipo de relación que la pareja decide adoptar,
percepción que guarda tendencia culturales y de tipo moral y religioso.
El estado conyugal en el municipio de contratación nos muestra que el 16% de las

parejas que viven juntos no son casados lo que se considera en “unión libre”.
Figura 10. Estado conyugal 10 años y más
Fuente DANE

2012 - 2015
51
Un 26.7% de las parejas son casados y 3.9% de los encuestados son separados
o divorciados lo que nos dice que la tendencia de rompimiento de relaciones
estables mediante el matrimonio es del 14.60 %.
Nos deja ver la gráfica que el 44.9 de los habitantes de Contratación se
encuentran en estado civil de soltero.
Es indispensable elaborar una estrategia de fortalecimiento y conservación de la

unidad familiar
Figura 11. Hogares Con Actividad Económica
Fuente DANE
La grafica es clara en mostrar que el porcentaje de hogar con algún tipo de

establecimiento comercial en su vivienda es del 9.2%, lo que nos permite
analizar que el 90.8, de los hogares devengan su sustento de actividades
realizadas por fuera de su lugar de residencia.
 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DINAMICA FAMILIAR. En el Municipio de

Contratación Santander, se puede evidenciar de acuerdo al grafico (12), se
identifican trece tipos de casos reportados de algún tipo o clase violencia, donde
se observa que prevalece con un número de trece (13) casos la violencia
intrafamiliar y la económica.
Seguidamente se observa con un numero de doce (12) casos reportados los que
hacen referencia a la inasistencia alimentaria, diez (10) casos que hacen
referencia a algún tipo de desnutrición y un total de ocho casos (8) reportados de
solicitud de custodias provisionales.
De acuerdo al gráfico, a partir de lo señalado el numero varia de cuatro (4) a un (1)

número de casos reportados que refieren los demás tipos de violencia
evidenciados.

2012 - 2015
52
Por medio del grafico es notable resaltar el número de casos reportados de

orientaciones psicológicas brindadas a los del municipio, reportando así un total de
doscientos veintitrés (223) habitantes que de una u otra manera acudieron en
busca de algún tipo de asesoramiento.
Cabe resaltar que los entes interdependientes encargados de relacionar e
identificar el número de casos registrados hacen referencia a entidades como lo
son respectivamente: Comisaria de Familia, La Policía Nacional, algunas
instituciones educativas, el Sanatorio de Contratación ESE y el Área de Psicología
Figura 12. Violencia Intrafamiliar y Dinámica Familiar
 REFERENTES DE INCLUSION SOCIAL. Durante la última década, el país

ha adelantado iniciativas dirigidas a la disminución de los índices de desigualdad y
pobreza. Para esto, el gobierno nacional, crea la Agencia Nacional de Superación
de Pobreza Extrema la cual tiene a su cargo la implementación de la Estrategia
Nacional de Superación de Pobreza Extrema- Red UNIDOS, antes JUNTOS, a
través de la articulación con actores públicos y privados y la promoción de la
innovación social.
Para lograrlo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 incluye estrategias que
plantean la intervención del Estado buscando la consolidación del Sistema de
Protección Social, la focalización del gasto social, el desarrollo de programas

2012 - 2015
53
sociales pertinentes dirigidos a la población pobre y vulnerable y el fortalecimiento

de la Red UNIDOS.
El programa presidencial UNIDOS en el municipio de Contratación, atiende a 183

familias que como ya lo habíamos expresado en este documento si tomáramos
como referente las familias sisbenizadas en el nivel 0 y1 equivaldrían al 45.23%
dela familias más vulnerables del municipio.
Por esta razón presentamos como referente estadístico la intervención realizada

por la Red UNIDOS, en el municipio de Contratación, en la tabla siguiente
enunciamos el logro y el porcentaje de familias que cumplen con el objetivo
enunciado o que han sido atendidas por UNIDOS, el restante será base para las
acciones que este plan proyectara en términos de inversión y atención social.
Tabla 25. Referentes De Inclusión Social
RED UNIDOS
LOGRO % ALCANZADO
A FEB 2012
1. Familias con personas discapacitadas. 67%
2. Los integrantes de la familia están afiliados al Sistema General de 94%
Seguridad Social en Salud – SGSS
3. La familia accede a intervenciones de promoción de la salud a las 97%
cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud
4. La familia practica hábitos saludables en la manipulación y 97%
preparación de alimentos.
5. La familia consume alimentos variados y de manera saludable 74%
6. La familia dispone o transforma las basuras. 100%
7. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y 91%
alimentarse.
8. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones. 68%
9. La familia accede a información y servicios de detección temprana, 53%
atención y recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y
sexual.
10. Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades 74%
para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad
(organizaciones comunitarias, espacios de recreación y cultura,
clubes deportivos, centros de recreación para niños, jóvenes y para
adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de
educación, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos.
11. La familia con menores de 6 años conocen y aplican pautas de 50%
crianza
12. La familia genera espacios de diálogo y aplica normas de convivencia 41%
familiar y resolución de conflictos
13. La familia participa en conjunto en el cuidado e integración social de 75%
la persona en situación de discapacidad.
14. La familia ahorra a través del sistema financiero o de mecanismos no 32%
formales
15. La familia conoce las características de al menos un de los siguientes 100%

2012 - 2015
54
RED UNIDOS
LOGRO % ALCANZADO
A FEB 2012
servicios financieros: ahorro, crédito y seguros.
16. Las familias que lo requieren han obtenido un crédito a través de un 100%
mecanismo financiero formal ó a través de grupos de ahorro y crédito.
17. La familia conoce sus necesidades jurídicas, aprende a identificar la 91%
ruta institucional apropiada de resolución de conflictos entre las
alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y
deberes ciudadanos.
18. La familia con necesidades jurídicas recibe atención pronta y 100%
oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos – MASC -.
La atención a familias de personas con discapacidad en especial en ayuda

sicosocial, la promoción de buenos hábitos de alimentación y un programa de
suministro de elementos esenciales para un buen y sano dormir así como la
generación de procesos educativos sobre pautas de crianza, la formación y
difusión sobre resolución pacífica de conflictos familiares, así como de los
mecanismos legales de acceso a la justicia para la atención a la violencia
intrafamiliar, el generar espacios de participación e información sobre los
programas y proyectos que genere la administración municipal , como también la
masificación de medios de información y comunicación, son prioridades en el
municipio de Contratación a partir del informe enunciado .
2.1.1.4 Área Programática Familia E Inclusión Social
Objetivo: Promover, divulgar, proteger y defender los Derechos Humanos y la

dignidad social y económica de la familia, prioritariamente en mecanismos de
protección frente a amenazas y vulneraciones.
Objetivo: Realizar acciones que fortalezcan el tejido social a partir del respeto por
la niñez, la mujer y los principios morales.
2.1.1.4.1 Programa: La Familia Nuestro Eje
Objetivo: Promover acciones afirmativas que fortalezcan la unidad familiar y

mejoren calidad de vida de los hogares del municipio
Tabla 26. Meta de resultado la familia nuestro eje

CUATRIENIO
META: Aumentar a un 100% hogares del sisben que
tengan implementos para dormir y alimentarse según el 91% 100%
programa UNIDOS.
INDICADOR: Número de hogares beneficiados /
número de hogares identificados UNIDOS x 100
META: Aumentar en 50% los hogares del municipio

2012 - 2015
55

CUATRIENIO
según sisben con asistencia para mejorar la nutrición. . 0 50%
INDICADOR: Número de Hogares asistidos/ número de
hogares sisben x 100
META: Aumentar a un 50% los hogares beneficiarios

proyectos de fortalecimiento de la unidad familiar,
resolución de conflictos, pautas de crianza. 0% 50%
INDICADOR: Total de Numero hogares beneficiados/
Número de hogares sisben x 100
META: Reducir en un 30% los casos de violencia
intrafamiliar. 0.98% 0.68%
INDICADOR: Número de casos nuevos presentados / #
total de hogares x 100
META: Reducir en un 50% los casos de violencia contra
los niños y niñas. 0.4% 0.2%
INDICADOR: Número de casos nuevos presentados /
Número total de infantes s x 100

CUATRIENIO
META: Implementar un proyecto de apoyo en
implementos para dormir y cocinar a un número de 120
hogares. 1201
1320
INDICADOR: Número hogares beneficiado.
META: Beneficiar a 150 hogares con un proyecto de
orientación nutricional y hábitos sanos de alimentación. 150
0
INDICADOR; Número de Hogares beneficiados.
META: Realizar 4 campañas por año fortalecimiento del
hogar, pautas de crianza y acceso a la justicia.
Indicador: Numero de campañas realizadas. ND 4
META: Implementar un programa de prevención de la
violencia intrafamiliar maltrato infantil y prevención del
ND 1
abuso sexual
INDICADOR: Un programa implementado.
META: Implementar en la IE, un proyecto de formación
de padres (Escuela de Padres) donde se sensibilice
sobre prevención de violencia intrafamiliar y maltrato ND 1
infantil INDICADOR: Un programa implementado.
META: Ejecutar un proyecto durante el cuatrienio
proyecto para promover los deberes, derechos y valores
1
de los niños. 0
INDICADOR: Un proyecto ejecutado
META: Adoptar y difundir la ruta de atención víctimas de
violencia. 0 1
INDICADOR: Una definida y difundida.
META: Realizar 4 campañas para fomentar el buen trato
a la mujer. 0 4
INDICADOR; Número de campañas realizadas.

2012 - 2015
56

CUATRIENIO
META: Constituir un Hogar de paso avalado por el ICBF
(Articulo 57 y 58 Ley 1098 de 2006).
INDICADOR: Un hogar de paso constituido. 0 1
 ADULTO MAYOR. La Constitución Política de 1991, establece en Colombia

que el Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia
de las personas adultas mayores y promoverán su integración a la vida activa y
comunitaria, al tiempo que se considera deber del Estado garantizar los servicios
de seguridad social integral a todos los ciudadanos
Según la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez: El envejecimiento es el

conjunto de transformaciones y o cambios que aparecen en el individuo a lo largo
de la vida: es la consecuencia de la acción del tiempo sobre los seres vivos. Los
cambios son bioquímicos, fisiológicos, morfológicos, sociales, sicológicos y
funcionales. El envejecimiento individual está determinado por las condiciones
sociales, económicas, ambientales, nutricionales y culturales en las que viven los
seres humanos.
Se consideran personas mayores a mujeres y hombres que tienen 60 años o más

(o mayores de 50 años si son poblaciones de riesgo, por ejemplo indigentes o
indígenas). Esta edad puede parecer joven en países donde la población goza de
un adecuado nivel de vida y por lo tanto de salud, sin embargo en los países en
desarrollo una persona de 60 años puede ser vieja y reflejar condiciones de vida
que han limitado un envejecimiento saludable. Este límite de edad es reconocido y
usado por Naciones Unidas para referirse a las edades avanzadas.
El Estado Colombiano está directamente comprometido a cumplir con las

obligaciones que se derivan de los instrumentos internacionales de derechos
humanos, las normas constitucionales y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional
Dada la trascendental importancia que el Estado Colombiano da a garantizar a la

población y a las personas mayores como sujetos de especial protección, el
disfrute de los cuidados adecuados, acceso a la vivienda, a la alimentación, al
agua de buena calidad, a la provisión de ingresos, acceso universal a la seguridad
social, a los servicios de salud, a programas de protección social, al cuidado y
soporte familiar, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que
las personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria.

2012 - 2015
57
 POBLACIÓN ADULTA MAYOR. En el municipio de Contratación los

adultos mayores son porcentualmente el 19.49% del total de la población
proyectada por el DANE para el año 2012, de este porcentaje 47.43% son
hombres y 52.56% son mujeres adultas mayores.
Tabla 27. Población adulto mayor

Hombre Mujer Total
60 a 64 años 82 93 175
65 a 69 años 100 94 194
70 a 74 años 79 68 147
75 a 79 años 54 69 123
80 años o más 46 76 122
Total 361 400 761
TM 3904
Fuente DANE
Tabla 28. Población Adulta Mayor con Limitaciones Físicas
Tiene Alguna
EDAD POR GRUPOS QUINQUENALES
Limitación
65 a 70 a 75 a 80
60 a 64 años 69 74 79 años o Total Población
años años años más
SI 67 70 64 66 87 354
NO 108 124 83 57 35 407
Total 175 194 147 123 122 761
Fuente DANE
La tabla nos muestra como del total de adultos mayores del municipio de
Contratación el 46.51 % tienen alguna limitación. El rango de edad que
porcentualmente presenta más limitaciones esta entre 80 y más años donde el
71% de la población sufre esta condición. El rango de edad con menor
limitaciones porcentuales el comprendido entre 65 a 69 años con un 36.0% de
personas con limitaciones.
 DIAS DE AYUNO. De acuerdo al censo 2005 de las personas consideradas

adultos mayores que expresaron a ver pasado días de ayuno en el último año
11.30% expresaron que habían vivido esta situación.

2012 - 2015
58
Tabla 29. Días de ayuno
SANTANDER_CONTRATACION
Edad en grupos quinquenales Tuvo días de ayuno
SI NO No Informa Total
60 a 64 años 7 163 5 175
65 a 69 años 6 188 - 194
70 a 74 años 7 140 - 147
75 a 79 años 3 119 1 123
80 años o más 10 112 - 122
Total 86 48 761
Fuente DANE
 REGISTRÓ DE JUBILADOS O PENSIONADOS. Según el Sisben 2011 y

como manera de información en el municipio de Contratación solo el 2.03% de
las personas Sisbenizadas están jubiladas o pensionado que en su mayoría el
97.14% viven el área urbana. El programa Juan Luis Londoño beneficia a 333
adultos mayores.
Tabla 30. Registro de jubilados o pensionados
Personas
Valor Descripción cabecera Corregimiento rural Total
disperso
0 Sin actividad 515 25 214 754

1 Trabajando 608 23 293 924
2 Buscando trabajo 70 22 92
3 Estudiando 615 37 218 870
4 Oficios del hogar 455 25 222 702
5 Rentista 1 1
6 Jubilado, pensionado 68 2 70
7 Inválido 26 1 2 29
Total 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN 2011
La población adulta mayor en el municipio de Contratación requiere de un

programa que promueva la creación de grupos para n esparcimiento y recreación
propia para su edad, así como realización de camitas, olimpiadas del adulto
mayor y promoción de actividades culturales y folclóricas.

2012 - 2015
59
2.1.1.5 Área Programática Adulto Mayor
Objetivo: Garantizar atención integral a los adultos mayores que se encuentran

en estado de vulnerabilidad, para mejorar sus condiciones de vida.
2.1.1.5.1 Programa: Mis Amigos Adultos
Objetivo: Brindar y proporcionar mediante acciones sociales condiciones que

mejoren la calidad de vida de los adultos mayores y una dignificación en su
envejecimiento.
Tabla 31. Meta De Resultado Programa: Mis Amigos Adultos

CUATRIENIO
adultos mayores (60+edad) en beneficiarios de
programas de esparcimiento, atención psicosocial y
comunitaria. 0% 50%
INDICADOR: Número de adultos mayores

beneficiados/número total adultos mayores x 100

CUATRIENIO
META: Beneficiar a 300 adultos mayores de un
proyecto de sano esparcimiento.
INDICADOR: Número de adultos mayores o 300
beneficiados.
META: Realizar 4 Celebraciones del día del adulto
mayor y resaltar los baluartes urbanos y rurales.
0 4
INDICADOR; Número de Celebraciones Realizadas.
META: Conformar y dotar con ayudas didácticas, 2
grupos del adulto mayor.
Indicador: Número de Grupos del adulto mayor 0 2
conformados y dotados
META: Ejecutar 3 proyectos para apoyar el hogar del
anciano y centro vida. 0 3
Indicador: Número de proyectos.
 DISCAPACITADOS. La Constitución establece que en el artículo 13: “El

Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”. Y el Artículo 47
dice: “El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración
social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará
la atención especializada que requieran”.

2012 - 2015
60
La Política Pública en Discapacidad está conformada por tres componentes

estratégicos para la intervención en discapacidad que involucran a la sociedad y
por ende a sus diferentes estructuras organizativas e instituciones. Para cada
componente se proponen líneas de acción estratégicas así:
 Promoción de entornos protectores y Prevención de la Discapacidad.

Promoción y fomento de condiciones y comportamientos saludables.
Identificación, prevención y control de riesgos. Promoción del acceso oportuno a la
detección temprana en los diferentes espacios de interacción social y a la atención
en los servicios específicos. Fomento a procesos de participación ciudadana para
la transformación cultural en torno a la discapacidad.
 Equiparación de Oportunidades. Eliminación de toda forma de exclusión y

discriminación hacia las personas con discapacidad, por parte de las
organizaciones sociales. Acceso, permanencia y promoción en educación.
Promoción de los derechos laborales y el trabajo de personas con discapacidad y

sus familias.
Construcción y acondicionamiento de viviendas, edificios, espacios y transporte de

uso público con parámetros de accesibilidad. Acceso a la información, la
comunicación para las personas con discapacidad sensorial (personas sordas,
ciegas y sordo ciegas). Participación y fomento de la actividad en recreación,
deporte, cultura, turismo de la población en situación de discapacidad.
 Habilitación / Rehabilitación Red de servicios de habilitación. Red de servicios

de rehabilitación. Promoción y desarrollo de Ayudas Técnicas y Tecnológicas.
Un documento elaborado por la Fundación Saldarriaga Concha advierte que más

allá de la construcción de una política de discapacidad específica o especial lo que
se requiere son políticas públicas que incluyan efectivamente a estas
personas junto a los demás, para dar así respuesta a sus principales
necesidades y cumplir con los compromisos asumidos por el Estado, lo cual se
traduce en accesibilidad física, oferta educativa inclusiva en todos los niveles, y
promoción del empleo y la productividad, y la oportunidad de participación social,
entre otros aspectos.
Por esta razón, el gran reto de la política social en un municipio es pasar a

programas claros de desarrollo humano y social que permitan romper las brechas
que dividen a la población.
Según el Censo de 2005, del total de las personas con algún tipo de discapacidad,
el 43.9% es física, el 43.4% visual, el 17.3% auditiva, el 13% para hablar, el 9.4%
para atender o aprender y el 9.9% para relacionarse con los demás por problemas

2012 - 2015
61
mentales o emocionales. El mismo estudio estimó que la tasa de discapacidad es

mayor en los hombres con el 6.6% mientras que la de las mujeres es de 6.1%.
La administración plantea la necesidad de ayuda sicológica, para los

discapacitados y sus familias en especial los enfermos de lepra que residen en el
municipio.
Tabla 32. Persona/limitaciones
Personas
rural
Valor Descripción cabecera Corregimiento Total
disperso
0 Ninguna 2.080 102 892 3.074
1 Ceguera total 15 4 19
2 Sordera total 65 7 41 113
3 Mudez 5 1 6
4 Dificultad para moverse o 99 1 14 114
caminar por sí mismo
5 Dificultad para bañarse, 20 1 5 26
vestirse, alimentarse por sí
mismo.
6 Dificultad para salir solo a 49 8 57
la calle sin ayuda o
Compañía
7 Dificultad para entender o 25 8 33
aprender
Total 2.358 111 973 3.442
Fuente: SISBEN2011
La tabla nos permite analizar la realidad numérica de las personas reportadas con
alguna limitación en el municipio de Contratación Según el Sisben2011.
El 10.69% de las personas sisbenizadas tiene alguna limitación.
Figura 13. Persona/limitaciones
Fuente: Cantidad de Personas/Limitación-2011 SISBEN

2012 - 2015
62
En la zona urbana vive el 77.98% de las personas que presentan alguna

limitación.
El 5.16% sufren de Ceguera total, el 30.70% de sordez total, 1.63% de Mudez, el

30.97% dificultad para caminar por si mismo, el 7.0% Dificultad parta vestirse o
bañarse, 15.21%Dificultad para salir solo a la calle sin compañía, el 8.96 Dificultad
para entender o aprender.
Teniendo en cuenta los porcentajes nacionales la sordera total tiene13% más de
prevalencia en Contratación, aclarando que la fuente es diferente pero igualmente
pública y de instituciones del nivel nacional.
Figura 14. Prevalencia de limitaciones por Grupo de edades.
Fuente DANE
La grafica nos enuncia los expresado en otros apartes , como del total de adultos
mayores (60-80) del municipio de Contratación el 46.51 % tienen alguna limitación.
Tomando como fuente los datos DANE de 1183 niños entre 0 y14 años de edad
en el municipio de Contratación, el 2.7% de los niños presentan algún tipo de
discapacidad y del total de los niños con discapacidades por sexo las niñas
representan 43.75 y los niños 56.25%.
2.1.1.6 Área Programática Discapacitados.
Objetivo: Fortalecer y acompañar profesionalmente las personas y familias de los

discapacitados y generar procesos de desarrollo social a favor de los
discapacitados.

2012 - 2015
63
2.1.1.6.1 Programa: Todos Somos Contratación
Objetivo: Implementar proyectos para atención y mejoramiento de la calidad de

vida de los discapacitados su dignificación en el municipio
Tabla 33. Meta De Resultado Programa todos somos Contratación

CUATRIENIO
hogares y discapacitados con asistencia
sicológica.
INDICADOR: Número de hogares con 0% 50%
asistencia sicológica /número de hogares con
miembros discapacitados en rango de edad x
100 del sisben.
META. Aumentar a un 15% el porcentaje
discapacitados beneficiados con ayudas
técnicas.
0% 15%
INDICADOR: Numero de discapacitados
beneficiados / Numero de discapacitados con
requerimientos x 100
META: Aumentar a un 50% la población
discapacitada participante de actividades
lúdicas y recreativas.
0% 50%
INDICADOR: Número de personas
discapacitadas participante/ total de personas
con discapacidad. X100

CUATRIENIO
META: Beneficiar a 181 personas
discapacitadas con atención sicológica. 0 181
INDICADOR :Número de beneficiarios..
META: Beneficiar a 50 personas con
discapacidad en especial niños y niñas con el
suministro de ayudas técnicas. ND 50
INDICADOR; Número de beneficiados con
ayudas técnicas.
META: Realizar un convenio anual
permanente para la formación integral de niñas
0 4
y niños invidentes,
INDICADOR: Numero de convenios realizado .
META: Realizar 4 jornadas de actividades
lúdicas y recreativas municipales para
0 4
discapacitados.
INDICADOR: Número de jornadas realizadas.
META: Beneficiar a 100 discapacitados con
0 100
talleres y capacitaciones en artes y oficios.

2012 - 2015
64
INDICADOR: Número de discapacitados

beneficiarios.
2.2 DIMENSION SOCIO –CULTURAL
2.2.1 Sector La Educación Que Queremos.

En el municipio de Contratación la educación primaria, secundaria y media es
ofrecida por el Instituto Técnico Industrial San Juan Bosco ”ITIS”, colegio
considerado en un nivel Superior para año 2011 por el ICFES, siendo el
segundo mejor de las instituciones de la provincia comunera.
Dentro de sus logros académicos está el haber obtenido en el año 2011 en

nombre de uno de sus docentes, el Premio Compartir al Maestro, máximo
galardón que en Colombia resalta la labor educativa, que para este caso exalto la
aplicación y desarrollo de las TICS, por parte de los estudiantes y la comunidad
educativa del ITIS, en un proceso pedagógico que resalto la investigación , la
historia y reafirmo los valores y la identidad del municipio de Contratación y sus
habitantes , por medio de las tecnologías de información y las comunicaciones
proceso liderado por el docente Carlos Enrique Sánchez Santamaría.
En cuanto a las pruebas a saber el mejor puntaje obtenido en las pruebas Saber
realizadas por el ICFES, el mejor estudiante se ubicó en el nivel 17 según el
sistema de evaluación, lo que significa un lugar de exaltación y reconocimiento a
la calidad educativa del ITIS.
 Asistencia aun Centro educativo.
Tabla 34. Asistencia aun Centro Educativo
Personas
rural
disperso
1 Sí 650 37 221 908
2 No 1.708 74 752 2.534
Total 2.358 111 973 3.442
Del total de personas que en el municipio de Contratación están Sisbenizadas a

2011, asisten a un centro educativo el 26.38% y recibe algún tipo de educación,
de estas en la zona urbana lo hacen el 71.58% y en zona rural el restante
28.41%

2012 - 2015
65
Ofertar más programas en el municipio de educación formal e informal debe ser un

objetivo que permita Cualificar Educativamente a un mayor número de
Contrateños.
 Asistencia a un Centro Educativo Personas entre 5-16 años de edad.
Tabla 35. Asistencia aun Centro Educativo Personas entre 5-16 años de edad
Personas
Grupo de Edad Asiste No asiste Total
5 años 20 42 62
6-10 años 246 63 309
11-14 años 303 16 319
15-16 años 126 19 145
Total 695 140 835
Fuente Sisben
Tomando como fuente la encuesta del Sisben 2011, ante la pregunta si las
personas del hogar en edades entre 5 y 16 asisten a un centro educativo. Sobre
el total de la población en ese rango de edad el 16.76% de los niños y jóvenes no
asisten al servicio educativo.
Se presenta un porcentaje más alto entre las edades, de 6 a10 años sobre el
total de niños en el municipio en este rango de edad, con un 20.38% de niños
que no van a recibir la educación primaria.
Para el rango de edad entre 11y 16 años, que se puede catalogar como niños y
jóvenes en educación media y superior el porcentaje de inasistencia sobre el total
de personas en estas edades Sisbenizadas es del, 7.64%.
Lo anterior plantea que el municipio debe adoptar estrategias para vincular a la

totalidad de niños y jóvenes al sistema educativo del municipio.

2012 - 2015
66
COBERTURA EDUCATIVA
Figura 15. Cobertura por género
El grafico 15 nos muestra que de un año a otro en el periodo comprendido entre el

año 2002 hasta el año 2010 existe una disminución considerable en los
estudiantes matriculados en educación básica, primaria y media en el municipio
de Contratación, según la clasificación por género que muestra la gráfica.
De igual forma existe un promedio dentro de los 9 años, que indica que el 0.44%
de los jóvenes de género masculino permanecen en sus estudios, mientras un -
0.24% de las jóvenes mujeres disminuyó su permanencia educativa.
En términos generales se puede establecer que hay una tendencia significativa
que año a año el número de hombres y mujeres son equitativas según sus
matrículas académicas.

2012 - 2015
67
Esto indica que se deben replantear los programas de cobertura educativa para el
municipio de contratación, ya que existe una tendencia a disminuir las
inscripciones de los potenciales estudiantes en el casco urbano.
 COBERTURA POR SECTOR RURAL O URBANO
Figura 16. Estadística sectorial urbana y rural.
El grafico 16 muestra que los estudiantes de básica primaria y media se encuentra

centralizados en la parte urbana del municipio de contratación, 77.78% radicada
en la zona urbana y el 22.22% en la zona rural.

2012 - 2015
68
 MATRICULA SECTOR OFICIAL Y NO OFICIAL
Figura 17. Cobertura oficial y no oficial estadística sectorial.
Según muestra el Figura17, la cobertura está centralizada en los establecimientos

de tipo oficial entre el año 2002 y 2009 solo la oferta educativa estaba en dichos
colegios e instituciones públicas, para el año 2010 se evidencia un cambio en

2012 - 2015
69
dicha oferta proporcionando el 89.83% de los inscritos y matriculados en el sector

oficial y un 10.17% en el sector no oficial o privado.
Estos datos brindan una oportunidad especial a la hora de proyectar programas o

planes educativos para el municipio, ya que se puede hacer extensiva invitaciones
a entidades no oficiales que brinden un tipo de mejora en la calidad de la
educación supervisada desde luego por los entes territoriales educativos.
 ATENCION A POBLACION VULNERABLE
Figura 18. Atención a población vulnerable
En los periodos comprendidos entre el año 2006 al año 2009, en el municipio de

Contratación, se atendieron estudiantes en condición de discapacidad y en
2012 - 2015
70
situación de desplazamiento, los indicadores muestran, este tipo de población ha

venido en aumento con una variación del 1.04% en el último año.
 MATRICULA POR NIVEL EDUCATIVO
Figura 19. Matricula por nivel educativo
Fuente:MEN
En la tabla se denotan dos situaciones que en una comprometen al y los niños

de 0-5 años o primera infacia , donde se muestra que el servicio de educacion
en el nivel de prejardin y jardin se dejo deprestar en el municipio desde el año
2002 . Y como apartir de 2010 irumpe en el esenario educativo del municipio el
sector privado , como prestador de servicios educativos , desendiendo el numero
de matriculados del sector oficial en un 10.46% en el primer año de servicios del
sector privado (2010) con respecto al año 2009 .
2.2.1.1Área Programática Cobertura Educativa.

2012 - 2015
71
Objetivo: Mantener la matricula educativa, facilitando a la población vulnerable, a

la población con necesidades educativas especiales y a la población rural
dispersa, el acceso a la educación inicial.
2.2.1.1.1 Programa: Cobertura Educativa “Todos Al Aula”
Objetivo: Facilitar el acceso y la permanencia escolar a los diferentes grupos de

población que demandan el servicio educativo.
Tabla 36. Meta de resultado Programa cobertura educativa “Todos al Aula”

CUATRIENIO
META: Disminuir a 0, el índice de no
matriculados.
7.28% 0%
INDICADOR: Número de estudiantes matriculados
en la Instituciones educativa/ Número de niños y
niñas en edad escolar x100
META: Atender el 100% de los niños y niñas con
debilidades de aprendizaje con programa
educativo especial.
0% 100%
INDICADOR: Número de niños beneficiados/
número de niños y niñas con dificultad de
aprendizaje totales x 100
META: Disminuir la tasa de analfabetismo en un
50%.de las personas en edad adulta.
14.55% 7.27%
INDICADOR: Total de personas alfabetizada /
población del municipio x 100

CUATRIENIO
META: Realizar análisis y estudios para Ofrecer
programas con metodología flexible a 100 jóvenes
en situación de vulnerabilidad en edad escolar. 0 100
INDICADOR; Número jóvenes en vulnerabilidad
beneficiados.
META: Realizar convenio para Atender a 15 niños
y niñas estudiantes con necesidades educativas
ND 15
especiales .(limitación cognitiva y motora)
INDICADOR: Número de niños beneficiados
META: Desarrollar un 1 proyectos de servicio social
del estudiantes, orientados a la alfabetización de
70 personas adultas. 0 70
Indicador.
INDICADOR: Número personas alfabetizadas.
META: Mantener el 100% de prestación de los
100% 100%
servicios públicos y una óptima infraestructura física

2012 - 2015
72
a la IE del municipio y sus sedes.

INDICADOR: Continuidad en el servicio educativo
en la I.E
 CALIDAD EDUCATIVA. Como se mencionó en la parte introductoria, la

educación en el municipio de Contratación es ofrecida por el Instituto Técnico
Industrial San Juan Bosco, que cuenta con connotados reconocimientos
nacionales y regionales tanto para sus educandos como en cabeza de los
docentes avalados por el ICFES.
El ITIS como caso particular, ofrece una educación de doble jornada en donde los
estudiantes en convenio con el SENA, obtienen el título de técnicos laborales en
Comercio, Informática y Mecánica.
Es de resaltar la experiencia de convivencia estudiantil denominada “Auto

Gobierno” que se realiza en el ITIS, donde los estudiantes en jornadas
previamente establecidas, ejercen la función de control disciplinario y practica
académica, demostrando la formación integral ofrecida por el ITIS.
No obstante se hace visible por parte de las directivas del plantel en mención, la
necesidad de buscar alternativas de educación tecnológica y profesional, para los
jóvenes egresados del ITIS y residentes en el municipio. Así como el
mejoramiento de los talleres en cuanto al suministro de material didáctico para la
práctica vocacional que ofrece la institución.
Un programa de acompañamiento a los docentes en estrategias didácticas y

practicas pedagógicas junto con un plan de mejoramiento escolar atreves de
seminarios , conferencias y capacitaciones en busca de un nivel las pruebas
saber de ICFES para los estudiantes, son otros de los requerimientos prioritarios
en cuanto a la calidad educativa.
El impulso a los semilleros de investigación, la promoción de ferias estudiantiles y

la creación de un aula tecnológica y de bilingüismo son requerimientos priorizados
por la comunidad educativa, con el ánimo de optimizar la capacidad e interés
demostrado por los estudiantes del ITIS.
 TECNOLOGIA INFORMACION Y COMUNICACIÓN
 Plan Vive Digital. El municipio de Contratación, se encuentra incluido en el

mapa de ampliación de la cobertura en fibra óptica que el gobierno nacional está
implementando, motivo por el cual, el plan de desarrollo municipal incluye
textualmente los objetivos nacionales, con el ánimo de tener un espacio
programático y de inversión que permita llevar a la realidad estos programas que
beneficiaran a la sociedad Contrateña. Así como se hace necesaria la formación

2012 - 2015
73
de docentes y comunidad en general en TICS, Campañas de manejo y disposición

de equipos de cómputo obsoletos y profundizar en la política de gobierno en línea
a nivel local.
 Cobertura del Proyecto Nacional de Fibra Óptica.
Figura 20. Cobertura del proyecto nacional de fibra óptica
Fuente http://www.mintic.gov.co/index.php/fibra-mapas
“Es el plan de tecnología para los próximos cuatro años en Colombia, que busca
que el país dé un gran salto tecnológico mediante la masificación de Internet y el
desarrollo del ecosistema digital nacional.
El Plan responde al reto de este gobierno Nacional de alcanzar la prosperidad

democrática gracias a la apropiación y el uso de la tecnología. Vive Digital le
apuesta a la masificación de Internet. Está demostrado que hay una correlación
directa entre la penetración de Internet, la apropiación de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC), la generación de empleo y la reducción
2012 - 2015
74
de la pobreza. El plan Vive Digital conlleva entonces importantes beneficios

sociales y económicos.
El objetivo principal del plan Vive Digital es impulsar la masificación del uso de
Internet, para dar un salto hacia la Prosperidad Democrática. Creemos que a
través de la masificación del uso de Internet, de la apropiación de tecnología, de la
creación de empleos TIC directos e indirectos, lograremos reducir el desempleo,
reducir la pobreza, aumentar la competitividad del país y dar un salto hacia la
Prosperidad Democrática .Para lograr la masificación del uso de Internet, el equipo
del plan Vive Digital ha fijado algunas metas concretas para el año 2014:.
Lograr que el 100% de los centros poblados de más de 100 habitantes tengan por
lo menos un punto de acceso comunitario a Internet
Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información. En

el momento, alrededor de 200 municipios del país están conectados a la red de
fibra óptica nacional. Queremos expandir esta infraestructura para llegar al menos
a 700 municipios del país.
Conectar a Internet al 50% de las MIPYMES y al 50% de los hogares.

Actualmente, el 27% de los hogares y sólo el 7% de MiPyMEs tienen conexión a
Internet. Queremos en el 2014 llegar al 50% tanto de hogares como de MiPyMEs.
Multiplicar por 4 el número de conexiones a Internet. En el momento, existen 2.2

millones de conexiones a Internet (contando conexiones fijas de más de 1024kbps
e inalámbricas de 3G/4G), y queremos llegar en el 2014 a 8.8 millones.
Fomentar, procurar y facilitar, la implementación y fortalecimiento de las redes de

las entidades operativas de socorro del SNPAD y de las entidades territoriales en
zonas de alto riesgo, a través de los CLOPAD y CREPAD, con el fin de soportar
debidamente las telecomunicaciones en casos de emergencias y desastres en el
territorio nacional.
Para alcanzar estas metas, el plan Vive Digital desarrollará el ecosistema digital
del país.”
2.2.1.2 Área Programática Calidad Educativa
Objetivo: Mejorar en la instituciones Educativa los resultados de las pruebas

ICFES y mejorando la calidad y pertinencia del servicio educativo en función de la
Competitividad.
2.2.1.2.1 Programa: Calidad Educativa “Todos Competitivos”

2012 - 2015
75
Objetivo: Mejora la intervención educativa formal en la población escolar y

comunidad educativa del municipio.
Tabla 37. Meta de Resultado Programa calidad educativa “todos

competitivos”
CUATRIENIO
META:Mantener el nivel SUPERIOR de la Institución NIVEL NIVEL
Educativa del municipio según ICFES SUPERIOR SUPÉRIOR
INDICADOR: Nivel SUPERIOR mantenido en el (ICFES) (ICFES)
cuatrienio.
META: Aumentar a 100% los estudiantes con valoración
de un nivel alto en el núcleo común,
INDICADOR: Número estudiantes en un nivel alto del
núcleo común de la pruebas saber 11 / número de 20% 100%
estudiantes a que presentaron las pruebas saber 11 x
100
META: Aumentar según las políticas nacionales en un
100% la conexión a internet por fibra óptica de la I.E del
municipio.
INDICADOR: Conexión a internet por fibra óptica
operando. 0% 100%
META: Celebrar un Convenio para Renovación en un
20% de los materiales y herramientas didácticos de los
talleres de capacitación de la I.E del municipio.
INDICADOR: Numero de materiales didácticos
entregados nuevos / número de materiales didácticos 0% 20%
existentes x 100

BASE CUATRIENIO
META: Gestionar y/o adquirir 20 elementos didácticos
nuevos para los talleres de capacitación de la IE
ND 20
INDICADOR: Número de elementos didácticos
entregados para la IE
META: Apoyar la realización de 4 ferias estudiantiles
de investigación en el aula. 0 4
INDICADOR: Número de ferias apoyadas.
META: Apoyar la formación de 4 semilleros de
investigación en el aula.
0 4
INDICADOR: Numero de semilleros conformados
META: Celebrar un convenio anual para mejorar el
bienestar de niños y niñas del sector rural y urbano. 0 1
Indicador : Un Convenio Celebrado

2012 - 2015
76
PROGRAMA: EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICA

OBJETIVO: Generar las condiciones para la presencia de una institución de
educación tecnológica en el municipio.

CUATRIENIO
META: Aumentar a un 100% la oferta de
formación tecnológica en el municipio mediante la
celebración de convenios. 0% 100%
INDICADOR: Numero de programas nuevos

ofrecidos de educación tecnológica

CUATRIENIO
META: Celebrar un convenio para ofrecer
programas presenciales de educación
tecnológica en el municipio.
0 1
INDICADOR: Número de convenios
realizados.
2.2.2 Sector Nuestra Salud Nuestra Vida
Según la Constitución Política, el Estado Colombiano debe garantizar el servicio

público esencial de salud y crear las condiciones de acceso de toda la población a
la prestación de los servicios en todos los niveles de atención.
La Ley 100 de 1993, que contempló la creación de un régimen especial para

garantizar la afiliación de la población vulnerable y pobre, sin capacidad de pago
en todo el territorio nacional, establece el sistema de seguridad social en salud,
constituido por los sistemas generales de pensiones, seguridad social en salud,
riesgos profesionales y servicios sociales complementarios, cuyo objeto es lograr
el bienestar individual y la integración de la comunidad, al brindar protección ante
los riesgos que deterioran la salud y la capacidad económica de los habitantes del
país. En armonía con lo anterior la Ley 60 de 1993 estableció normas claras
sobre la distribución de competencias de los municipios, departamentos, distritos y
la nación, reglamenta la naturaleza y distribución del situado fiscal y establece los
requisitos para la descentralización en salud. A continuación una breve
descripción de la situación en salud en el municipio de Contratación:

2012 - 2015
77
 Indicadores De Dinámica Poblacional Del Municipio.
Tabla 38. Indicadores de dinámica poblacional del municipio

Tasas de fecundidad, natalidad y mortalidad
INDICADOR VALOR
Tasa bruta de natalidad (nacimientos por 1000 hab.) 2.78
Tasa general de fecundidad (nacidos vivos por 1000 mujeres 2.78
entre 15 y 44 años)
Tasa general de mortalidad (defunciones por 1000 hab.) 5.2
Tasa mortalidad infantil (defunciones en menores de 1 año por 0
1000 nacidos vivos)
Fuente: E.S.E Sanatorio de Contratación
Según las estadísticas brindadas por el Sanatorio ESE la tasa de nacimientos en

el municipio disminuyo en comparación al año anterior, la tasa de mortalidad se
mantuvo y la meta de 0 mortalidad infantil se continua logrando.
Tasa General De Fecundidad (por grupo etario) 2011
Tabla 38. Tasa general de fecundidad (Por grupo etario) 2011

EDAD GESTANTE TOTAL PORCENTAJE
< de 14 0 0
15 - 17 0 0
18 - 19 1 1.24
20 - 24 5 6.24
25 – 29 1 1.24
30 – 34 2 2.5
35 – 39 1 1.24
40 – 44 0 0
25 – 29 0 0
30 – 34 0 0
35 – 39 0 0
40 – 44 0 0
TOTAL 10 12.45
Fuente: E.S.E Sanatorio de Contratación
Al analizar los datos obtenidos se observa que las edades con mayor tasa de
fecundidad son las comprendidas entre los 20-24 años seguida por las edades
entre los 30-34 años, se debe destacar que los embarazos en adolescentes
fueron nulos según la información obtenida

2012 - 2015
78
 Embarazos en adolescentes
Tabla 39. Embarazos en adolescentes

Edades Cantidad
12-14 1
15-16 2
L a presencia de embarazos en adolescentes disminuyeron durante el año 2011, a

pesar de esto se debe poseer como objetivo la no presencia de estos.
 Factores de riesgo nutricionales en niños
Tabla 40. Factores de riesgo nutricionales en niños

Menores de Menores de 5 Niños de 6 a
1 año años 12 años
Indicador
Prevalencia Prevalencia Prevalencia
(%) (%) (%)
Desnutrición Aguda 0% 5% 1%
Desnutrición Crónica 0% 2% 0%
Desnutrición Global 0% 3% 0%
Total de niños evaluados 248
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 0
Porcentaje de lactancia materna exclusiva hasta los 6
90%
meses
Niños menores de 12 con DNT, identificados y
11
reportados al SIVIGILA
Niños con DNT, en recuperación nutricional 2
Niños menores de 12 años con obesidad 5
No. De personas capacitadas en guías alimentarias 5
Fuente: Sanatorio de Contratación E.S.E
Se puede observar que la desnutrición en el municipio de Contratación ha
disminuido, debido a los programas de Intervenciones colectivas, y a la acción
conjunta de los diversos entes.

2012 - 2015
79
 ANÁLISIS DE LA MORBILIDAD
 Morbilidad Por Enfermedades De Notificación Obligatoria

Tabla 41. Morbilidad Por Enfermedades De Notificación Obligatoria
2008 2009 2010 2011
INCIDENCIA DE EVENTOS
N° N° N° N°
Parálisis Flácida Aguda (tasa por 100.000
0 0 0 0
menores de15 años)
Tétanos Neonatal 0 0 0 0
Tétanos 0 0 0 0
Sarampión 0 0 0 0
Rubéola 0 0 0 0
Tos ferina 0 0 0 0
Difteria 0 0 0 0
Reacciones postvacúnales 0 0 0 0
Hepatitis B y D 0 0 0 0
Hepatitis A, C y E 0 0 0 0.83
Tuberculosis pulmonar 0 0 0.27 0
TBC extrapulmonar 0 0 0 0
Varicela (brotes) 0 1.94 2.78 0.83
Parotiditis 0 0 0 0.27
Fiebre amarilla 0 0 0 0
Encefalitis equina venezolana 0 0 0 0
Dengue Clásico 0 0 0 5
Dengue hemorrágico 0 0 0 1.11
Malaria por vivax 0 0 0 0
Malaria por Falciparum 0 0 0 0
Leishmaniasis 0 0 0 0
Enfermedad de Chagas 0 0 0 0
Cólera 0 0 0 0
Rabia animal 0 0 0 0
Rabia humana 0 0 0 0
Exposición rábica 0.27 2.78 10 0
Sífilis congénita (Tasa por 1000 nacidos vivos) 0 0 0 0
Sífilis gestacional (Tasa por 1000 nacidos
0 0 0 0
vivos)
Infecciones de trasmisión sexual ITS 0 0 0 0
SIDA 0 0 0 0
Lepra (Tasa por 10.000 hab) 0 0 0.27 0.76
Intoxicación alimentaria (brotes) 0 0 0.76 0.27
Intoxicación plaguicidas 0.50 0.27 0 0
Leptospirosis 0 0 0 0
Leucemia infantil 0 0 0 0
Enfermedad Diarreica Aguda 21 21 20 19
2012 - 2015
80
2008 2009 2010 2011

INCIDENCIA DE EVENTOS
N° N° N° N°
Infección Respiratoria Aguda 42 42 40 40
Desnutrición infantil 35.89 30 22 18.92
Virus de influenza A H1 N1 0 0 0 0
Analizando los datos obtenidos por notificación obligatoria se concluye que: la

Infección Respiratoria Aguda es la enfermedad que se presenta con más
frecuencia en el Municipio de Contratación a pesar de que ha tenido un
comportamiento estable en los últimos años. La segunda causa de notificación
más frecuente en el en el periodo 2008-2011 fue la Desnutrición infantil aunque al
comparar todos los años ha tenido una disminución progresiva pasando de 35.89
en el 2008 a 18, 92 casos por 1000 habitantes en el 2011. La tercera enfermedad
con más notificaciones fue la Enfermedad Diarreica Aguda con una frecuencia de
19 eventos por 1000 habitantes.
 MORBILIDAD ATENDIDA BASADA EN REGISTROS INDIVIDUALES DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS -RIPS
 Morbilidad por consulta Externa a nivel municipal, 2011
Tabla 42. Morbilidad por consulta Externa a nivel municipal, 2011

CODIGO EVENTO FRECUENCIA
1 I10X HIPERTENSION 592
2 B829 PARASITOSIS INTESTINAL 433
3 N390 INFECCION EN VIAS URINARIAS 257
4 E782 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 217
5 K297 GASTRITIS NO ESPECIFICADA 192
6 M545 LUMBAGO NO ESPECIFICADO 163
7 J039 AMIGDALITIS AGUDA 130
8 J111 INFLUENZA CON OTRAS MANIF 127
RESPIRATORIAS
9 N760 VAGINITIS AGUDA 122
10 J00X RINOFARINGITIS AGUDA /REFRIADO COMUN) 102
Fuente: ESTADISTICA PROGRAMA E-SALUD
Según la anterior información emitida por el registro diario de consulta externa de

la E.S.E. Hospital Sanatorio de Contratación; podemos observar como la
Hipertensión Arterial, la parasitosis intestinas y las Infecciones de Vías Urinarias
se han convertido en las tres primeras causas de morbilidad detectada por

2012 - 2015
81
consulta externa, durante el año 2011, seguidas de enfermedades menos

frecuentes pero igualmente representativas dentro de las diez primeras causas de
Morbilidad a nivel Municipal.
La Hipertensión arterial es asociada a la falta de hábitos de vida saludables,

presentándose factores de riesgo importantes como son el sedentarismo,
tabaquismo, la obesidad, el sobrepeso y los desórdenes metabólicos como las
dislipidemias y la diabetes.
La parasitosis intestinal como la segunda causa de morbilidad reportada en

consulta externa se debe a: Ingerir alimentos contaminados o con las manos
sucias, andar descalzo, permitir el contacto de los insectos con los alimentos, poco
aseo con los baños e inodoros o letrinas y cocina y escasa conciencia de la
presencia de los buenos hábitos higiénico – sanitarios; en los niños generalmente
se presenta por objetos llevados a la boca, y el compartir entre compañeros
especialmente en los jardines infantiles. Las infecciones de vías urinarias son
producidas generalmente por la actividad sexual, embarazo, obstrucción urinaria,
disfunción neurógena, reflujo vesicouretral y factores genéticos.
 Morbilidad Por Urgencias En El Año 2011
Tabla 43. Morbilidad por urgencias en el año 2011

1 R509 FIEBRE NO ESPECIFICADA 175
2 R101 DOLOR ABDOMINAL EN PARTE SUPERIOR 79
3 J459 ASMA NO ESPECIFICADA 53
4 A09X DIARREA Y GASTROINTERITIS ORIGEN 47
INFECCIOSO
5 R103 DOLOR LOCALIZADO EN OTRAS PARTES 44
INFERIORES DE ABDOMEN
6 R11X NAUSEA Y VOMITO 42
10 SO99 TRAUMATISMO DE CABEZA HERIDAS OTROS 33
Al observar los datos brindados por el Sanatorio E.S.E se evidencia que la

principal atención en el servicio de urgencias en el año 2011por enfermedad; fue
la originada por fiebre no especificada; la cual es definida como una condición en

2012 - 2015
82
la que la persona tiene una temperatura elevada a pesar de que médicamente no

se encuentran una causa o etiología.
La segunda causa de morbilidad en el servicio de urgencias es el dolor abdominal

en parte superior. El dolor puede surgir desde cualquier estructura interior del
abdomen o de la pared abdominal y generalmente es un signo de alarma ante una
enfermedad secundaria.
La tercera causa de morbilidad es el Asma no especificada, esta enfermedad

crónica del sistema respiratorio se caracteriza por vías aéreas hiperreactivas, es
decir, un incremento en la respuesta bronco constrictora del árbol bronquial las
vías aéreas más finas, disminuyen ocasional y reversiblemente por contraerse su
musculatura lisa o por ensanchamiento de su mucosa al inflamarse y producir
mucosidad, por lo general en respuesta a uno o más factores desencadenantes
como la exposición a un medio ambiente inadecuado.
 Morbilidad Hospitalización 2011
Tabla 44. Morbilidad Hospitalización 2011

2 J189 NEUMONIA NO ESPECIFICADA 25
3 L031 CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS 25
4 J459 ASMA NO ESPECIFICADA 10
6 K922 HEMORRAGIA GASTROINTESTINAL 7
7 R101 DOLOR ABDOMINAL PARTE SUPERIOR 6
8 O839 PARTO UNICO ASISTIDO 9
9 L039 CELULITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO 4
10 A09X DIARREA Y GASTROENTERITIS INFECCIOSO 4
En la Morbilidad por urgencias durante el año 2011 se evidencia que la fiebre no

especificada es la enfermedad más diagnosticada, seguida por afecciones
respiratorias tales como neumonía entre las posibles causas de la presencia de
neumonía se encuentra : Los cambios de clima, poco cuidado con los primeros
síntomas, la contaminación por humo y el contacto directo con los pacientes
infectados, la neumonía normalmente se desencadena cuando el sistema de
defensa de un paciente esta debilitado, una simple infección de las vías
respiratorias superiores no tratada adecuadamente, pude alterar el tejido mucoso
y de esta manera estimular el crecimiento bacteriano. La tercera enfermedad más

2012 - 2015
83
prevalente es la celulitis en otras partes de los miembros caracterizada por una

inflamación de los tejidos conectivos celulares subcutáneos.
 Primeras causas de morbilidad en consulta externa, urgencia y

hospitalización por grupo etareo. De 0 a 1 año

Hospitalización Por Grupo Etareo. De 0 A 1 Año
1 E441 DESNUTRICION LEVE 14
2 J111 INFLUENZA OTRAS MANIFESTACIONES 13
RESPIRATORIAS
3 B829 PARASITOS INTESTINALES 10
4 J00X RINOFARINGITIS 6
5 H609 OTITIS EXTERNA 5
7 J189 NEUMONIA NO ESPECIFICADA 3
8 N390 INFECCION VIAS URINARIAS 4
10 A09X DIARREA Y GASTROENTERITIS 6
Dentro de las tres primeras causas de morbilidad en menores de un año se

encuentra como principal causa la desnutrición leve, seguida por influenza otras
manifestaciones respiratorias y por último la parasitosis intestinal.

Hospitalización Por Grupo Etareo. De 1 A 4 Año
4 J111 INFLUENZA MANIFESTACIONES RESPIRATORIAS 35
6 J00X RINOFARINGITIS RESFRIADO COMUN 19
8 I189 NEUMONIA NO ESPECIFICADA 17
9 N390 IVU 8

2012 - 2015
84

10 R11X NAUSEA Y VOMITO 30
La mayor cantidad de consultas que se realizaron en consulta externa, urgencias y

hospitalización fue por fiebre no especificada en niños entre 1 a 4 años con un
total de 75 seguido por parasitosis intestinal y desnutrición leve.

Hospitalización Por Grupo Etareo. De 5 A 14 Años
4 J111 INFLUENZA MANIFESTACIONES 42
RESPIRATORIAS
6 J00X RINOFARINGITIS RESFRIADO COMUN 26
8 J459 ASMA 37
9 N390 IVU 18
10 R101 DOLOR ABDOMINAL PARTE SUPERIOR 26
En el rango de edades entre 5 a 14 años las tres enfermedades más consultadas
fueron fiebre no especificada, parásitos intestinales y amigdalitis aguda.

Hospitalización Por Grupo Etareo. De 15 A 44 Años
3 G439 MIGRAÑA NO ESPECIFICADA 34
7 N390 IVU 91
8 N760 VAGINOSIS 91
9 J111 INFLUENZA RESPIRATORIA 28

2012 - 2015
85

10 N912 AMENORREA SIN ESPECIFICACION 38
Las enfermedades más frecuentemente consultadas entre los rangos de edad de

15 a 44 años fueron parasitosis intestinal, infecciones de vías urinarias y vaginitis.

Hospitalización Por Grupo Etáreo. De 45 A 64 años Consulta Externa
3 G439 HIPERCOLESTEROLEMIA PURA 42
5 M199 ARTROSIS 37
7 N390 IVU 69
8 N760 CEFALEA 38
9 J111 INFLUENZA RESPIRATORIA 18
10 M545 LUMBAGO 74
Dentro de las enfermedades de mayor frecuencia entre los rangos de edad de 45

a 64 años se encuentra la hipertensión arterial con una frecuencia de 218 casos,
seguidos por 98 casos de hiperlipidemia mixta y en tercer lugar el lumbago sin
dejar de ser influyentes la gastritis no especificada y la infección de vías urinarias.
Dentro de los principales factores riesgo para la hipertensión arterial se
encuentran el Colesterol elevado, Diabetes, obesidad y sobrepeso, tabaquismo,
inactividad física, herencia, edad entre otros.

Hospitalización Por Grupo Etáreo. De 65 y mas años consulta externa
3 G439 HIPERCOLESTEROLEMIA PURA 32
4 G479 TRASTORNO SUEÑO 26
5 L031 CELULITIS 34

2012 - 2015
86

9 N390 IVU 80
10 M545 LUMBAGO 38
Se puede observar que la enfermedad que con mayor frecuencia se presenta en

los rangos de edades entre 65 y mas años, es la hipertensión arterial, por esta
causa fueron consultadas 384 veces los servicios médicos, lo que lleva a concluir
que la edad avanzada es uno de los factores predisponentes a esta patologías
aunado a estilos de vida en ocasiones poco saludables entre otros.
 ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD
Tabla 51. Mortalidad General A Nivel Municipal

EVENTO FRECUENCIA
H M
1 CANCER COLON 1
2 PARO CARDIORESPIRATORIO 1 9
3 APLASIA MEDULA OSEA 1
4 INFARTO AGUDO 2
5 BRONCO ASPIRACION 1
6 FALLA MULTISISTEMICA 2
7 HIPOXIA CEREBRAL 1
8 SHOK CARDIOGENICO 1
TOTAL 5 14
Observando la tabla anterior se llega a la conclusión que el para
cardiorrespiratorio fue la causa de muerte mas incidente afectando
mayoritariamente al sexo masculino seguido en igual frecuencia por el infarto
agudo al miocardio y la falla multisistémica, también se puede concluir que las
defunciones afectaron en mayor cantidad al sexo femenino.

2012 - 2015
87
Tabla 52. Mortalidad por grupos etáreos

Grupo de edad Indicador
N° % Tasa
Menor de 1 año 0 1000 0
Entre 1 y 4 años 0 1000 0
Entre 5 y 14 años 0 1000 0
Entre 15 y 44 años 1 1000 0.27
Entre 45 y 64 años 2 1000 0.55
65 años y más 16 1000 4.45
Total 19 1000 5.28
Según las estadísticas entregadas por el Sanatorio E.S.E el grupo etáreo con
mayor incidencia de muerte es el comprendido entre 65 años hacia delante,
seguido por el grupo de edades de 45 a 64 años.
 MORTALIDAD INFANTIL EN < 1 AÑO A NIVEL MUNICIPAL AÑO 2011
Tabla 53. Mortalidad menores de un año 2011

2011
CAUSA
Orden N° % Tasa
0 0 100% 0
MUERTE PERINATAL
Fuente: Certificados de Defunción y Certificados Nacidos Vivo.
Para al año 2011 no se presentó ningún caso de Mortalidad en menores de 1 año

a nivel Municipal.
 MORTALIDAD EVITABLE A NIVEL MUNICIPAL AÑO 2011
Tabla 54. Mortalidad evitable a nivel municipal 2011

2011
EVENTO
No. TASA
MORTALIDAD MATERNA 0 0
MORTALIDAD PERINATAL 0 0
MORTALIDAD EDA < 5 AÑOS 0 0
MORTALIDAD IRA < 5 AÑOS 0 0
MORTALIDAD DENGUE 0 0
MORTALIDAD MALARIA 0 0
MORTALIDAD POR TBC 0 0
Otras: 0 0
Fuente: Registro de Defunciones

2012 - 2015
88
El número de casos de mortalidad evitable a nivel municipal es nulo, pues no se

han reportado eventos de ésta naturaleza.
 SITUACIÓN DEL PROGRAMA DE LEPRA Y TUBERCULOSIS
Tabla 55. Indicadores del programa de Lepra y Tuberculosis 2011.
tratamiento
Casos en
Bacilos copias solicitadas
No de cultivos realizados
Consulta a Sintomáticos
N° de casos positivos
PROGRAMA
No de asesorías para VIH

nuevos
Multidrogorresistencia
No de pruebas de VIH
% curación
LEPRA 73 365 3 20 0 0 0 0
TUBERCULOSIS 60 177 0 0 0 0 0 0
Durante el año 2011 se realizaron 365 baciloscopias de las cuales salieron 3

casos positivos confirmados de lepra, para el caso de la TBC se realizaron 177
baciloscopias arrojando cero casos de Tuberculosis durante el año 2011.
 COBERTURAS DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESPECÍFICA Y

DETECCIÓN TEMPRANA – PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE
ENFERMEDAD – 2011
Tabla 56. Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo – (CCyD) año

2011
Consulta 1ª Vez Consulta de control

POBLACIÓN
PROGRAMA
SUJETO Consultas % de Controles – Consultas % de
realizadas Cumplim. N° Ideal realizadas Cumplim.
< de 2 meses 17 17 100% 1 C/3 meses 68 100%
CCyD 2 meses a 5años 308 45 14.6% 1 C/3 meses 563 100%
6 a 9 años 315 22 7% 1 C/6meses 161 100%
TOTAL 640 84 52.5% 792 100%
TOTAL niños con consulta 67 67 100% 67 67 100

2012 - 2015
89

POBLACIÓN
PROGRAMA Consultas % de Controles – Consultas % de
SUJETO
realizadas Cumplim. N° Ideal realizadas Cumplim.
clínica AIEPI
Total de niños remitidos por

los agentes comunitarios 0 0 0 0 0 0
AIEPI
TOTAL de micronutrientes
entregados 250 250 100% de entrega de micronutrientes
TOTAL niños con Alteraciones encontradas: bajo peso, baja talla,

alteraciones del C y D 12 12
alteración del lenguaje
TOTAL niños con tamizaje
70 70 Se realizó 100% del tamizaje visual.
visual
TOTAL niños inasistentes al Cumplimiento del 100% ya que todos asistieron
programa C y D (año) 0
al control
TOTAL casos cerrados en el Salieron del programa por cumplimiento de
año 60
edad
Fuente: Hospital de Contratación E.S.E
Observando la tabla anterior se puede concluir que hace falta asistencia de los
menores, al control de crecimiento y desarrollo; en cuanto a las consultas de
control se obtuvo un porcentaje aceptable de cumplimiento. Se logro el 100% de
cobertura par la consulta AIEPI, se entregaron 250 micronutrientes al total de la
población identifica y 70 pruebas de tamizaje visual. En el año 2011 se cerraron 60
casos del programa de Crecimiento y desarrollo debido al cumplimiento de la edad
requerida.
Tabla 57. Coberturas de vacunación 2008-2011

% % % %
Biológico 2008 2009 2010 2011
cump cump cump cump
BCG – Antituberculosa (menores de 39 44.3% 32 36% 33 36.6% 31 33.7%
1 año)
VOP – Antipolio (menores de 1 60 68.1% 42 46.6% 42 46.6% 40 43.5%
año)
PENTAVALENTE 60 68.1% 42 46.6% 42 46.6% 40 43.5%
DPT – Triple bacteriana 60 68.1% 42 46.6% 42 46.6% 40 43.5%
(menores de 1 año)
HB – Hepatitis B (menores de 1 39 44.3% 32 36% 33 36.6% 31 33.7%
año)
Hib – Antihaemophilus influenza (< 1 60 68.1% 42 46.6% 42 46.6% 40 43.5%
año)
TV – Triple viral (1 año) 67 76.1% 52 59% 45 52% 39 44.8%
TD – en Mujeres en Gestantes 6 100% 04 100% 0 0 0 0%
edad fértil No 100 84.1% 57 45.2% 84 85% 85 65%
(10 a 49 años) Gestantes
Antiamarílica (mayores de un año) 67 76.1% 52 59% 45 52% 39 44.8%
Rotavirus 00 00 24 100% 43 100% 42 45.5%
neumococo 00 00 29 100% 26 100% 29 33.3%
Fuente: Hospital de Contratación E.S.E

2012 - 2015
90
Al observar el porcentaje de vacunación entre los años 2008-2011 se concluye

que falta cumplir metas de vacunación establecidas por el Plan Ampliado de
Inmunización por tal motivo se deben tomar medidas tendientes hacia la
promoción de la vacunación como agente protector ante enfermedades.
Tabla 58. Cumplimiento en detección de alteraciones de atención prenatal

POBLACIÓN Consultas
PROGRAMA % de enfermería % de
SUJETO medicas Médicos
Cumplim. Cumplim.
50
PRENATAL (todas) 46 92% 133 25 100
46
adolescentes 08 08 100% 014 00 100
inasistentes 000 000 000 000 000 0%
TOTAL 58 54 93% 147 25 100%

No. De gestantes con 4 CAUSAS
94%
o mas CPN 46 seguimientos
bajo 18
Riesgo alto 32
Carb. De 5.160 tabletas

calcio
TOTAL suministros de
Sulfato ferroso 5.160 tabletas
micronutrientes entregados
Ac. fólico 5.160 tabletas
No. Gestantes con ITS o VIH 00
No. De partos atendidos 10 CAUSAS: Bajo riesgo obstétrico

institucionalmente en el
municipio.
No. De gestantes remitidas 31 CAUSAS: Alto riesgo obstétrico y desproporción céfalo
para parto a II o III nivel pélvica.
No. De gestantes con especialidad % de cubrimiento en relación al

valoración o seguimiento No. De asistentes total de gestantes
por: psicología 00 00
nutrición 5 10%
ginecología 50 100%
odontología 40 80%
En cuanto a la atención prenatal ofrecida por el Sanatorio de Contratación se

observan porcentajes de cumplimiento por encima del 90% del total de mujeres
gestantes; a estas mujeres les fueron entregadas un total de 5160 tabletas de
carbonato de calcio, sulfato ferroso y ácido fólico. De las mujeres que han dado a
luz 10 fueron atendidas en el Hospital de Contratación y 31 han sido atendidas en

2012 - 2015
91
II o III nivel de atención, debido al alto riesgo obstétrico y desproporción céfalo-

caudal del niño.
Tabla 59. Cumplimiento De Promoción En Planificación Familiar

POBLACIÓN ATENDIDA
POBLACION
PROGRAMA P.F 1ª vez en el
SUJETO % cump controles % cump
año
Planif. Familiar (15 – 49 años) 425 149 35% 398 93.6%
Anovulatorios 149 149 100% 499 100%
Dispositivo intrauterino 50 9 18% 26 100%
Esterilización Hombres: 2 100% 2 100%

Mujeres: 10 100% 10 100%
Preservativos 226 226 100% 226 100%
Implantes subdérmicos 214 2 1% 2 1%
TOTAL 639 398 62.28% 765 119%
Se observa baja implementación de métodos anticonceptivos como el dispositivo

intrauterino y los implantes subdérmicos. Falta concientizar a las personas sobre
los beneficios de la planificación familiar y el importante papel de esta sobre
aquellos embarazos que pueden presentar riesgo de mortalidad materno-infantil,
disminuye la probabilidad de abortos por embarazos no deseados y ofrece a las
familias diversas formas de determinar el número de hijos que deseen tener.
Tabla 60. Prevención de cáncer de cérvix en población de 20-69 años. 2011

POBLACIÓN ATENDIDA
POBLACION
SUJETO Usuarias
No. De
EDAD QUE No de No de Usuarias con Usuarias en quimio-
% de % de citologías
ASISTIO A citologías cump. citologías cump. con
colposcopia, con c.a radiotera-
CONSULTA tomadas entregadas
patología
Bx cérvix pia
O cx
20-29 102 115 115% 73 63% 3 1 0 0
30-39 121 120 99% 115 98% 1 0 0 0
40-49 143 81 56.6% 81 100% 9 2 1 0
50-69 96 127 130% 127 100% 1 1 0 0
TOTAL 465 433 93% 433 92.2% 14 4 1 0
En cuanto a la toma de citologías se observan buenos porcentajes de cobertura,

a pesar de esto las edades de menos consulta son las encontradas entre los
rangos 40-49 años, al analizar el numero de citologías con patología el rango
anteriormente nombrado presenta la mayor frecuencia seguido por las edades
comprendidas entre los 20-29 años. Se detecto una paciente con cáncer de Cérvix
durante el año 2011. En Colombia el Ca de Cuello uterino es de alta incidencia y
mortalidad especialmente afecta a la población mas vulnerable de nivel
socioeconómico bajo con vida sexual activa

2012 - 2015
92
Tabla 61. Detección de alteraciones del joven 10- 29 años, en el año 2011.
POBLACIÓN ATENDIDA
POBLACION
Consulta
SUJETO
medica No. De
Aseguramiento 1° vez No. De No. De usuarios No. De usuarios
consulta remitidos a atendidos en
/Rango de usuarios en
diferenciada interconsulta interconsulta
edades seguimiento
modelo
H M (medico-
servicios
enfermería)
amigables
ps nut gin otr ps nut gin otr
10-15 281 186 98 369 156 0 30 0 0 0 30 0 0
16-20 82 71 0 153 153 0 5 0 0 0 5 0 0
21-29 52 104 106 50 156 0 3 2 0 0 3 2 0
Al observar la información de la tabla anterior se concluye que los servicios a

jóvenes de 10 a 29 años fueron brindados en mayor porcentaje a jóvenes entre
los 10 a 15 años, encontrándose mayor cantidad de población en seguimientos
médicos y de enfermería. De estos jóvenes 38 fueron remitidos a interconsulta
por nutrición; se utilizaron los servicios amigables y se debe propender porque
cada vez este porcentaje crezca.
Tabla 62. Cumplimiento En Detección De Alteraciones Cardiovascular

POBLACIÓN ATENDIDA
PROGRAMA POBLACION 1ª vez en el Control Pacientes en
R.C.V SUJETO Control Asistentes a
año enfermería tratamiento
nutrición actividad física
medico farmacológico
15 - 34 3 3 18 3 no no
35 - 54 48 48 288 48 no no
55 y mas años 314 314 628 314 no no
TOTAL 365 365 934 365 no no
Diabetes Diabetes Dislipidemia Hipertensión Alteración Tamizaje visual
mellitus tipo 1 mellitus tipo 2 (1° vez en el arterial (1° vez renal
(1° vez en el (1° vez en el año) en el año)
año año
TOTAL 3 30 215 186 6 90
Al observar los datos arrojados para detección de alteraciones cardiovasculares se

concluye que los rangos de edades más susceptibles a esta patología son los
comprendidos entre los 55 años hacia delante debido
 RED FISICA INSTALADA. El Municipio de Contratación cuenta con una (1)

Empresa Social del Estado – Sanatorio de contratación, Pública del Orden
Nacional en el área urbana, un (1) Puesto de Salud en el área rural en el
corregimiento de San Pablo.

2012 - 2015
93
La ESE – Sanatorio de Contratación está ubicada en el casco urbano y Presta los

Servicios de Salud de Primer Nivel de Atención en el área Urbana y rural.
 ASEGURAMIENTO.El Municipio de Contratación cuenta con una población
de :3529 personas, según base de datos Sisben. En el área rural encontramos un
total de 1157 correspondiente al 32.23% y en el área urbana 2372 que
corresponde a un 67.21%
El Municipio refleja mayor % de aseguramiento en Régimen Subsidiado como lo

podemos observar en el siguiente cuadro, esto debido a que la mayor parte de la
población pertenece a los Niveles 1 y 2 del SISBEN, población catalogada con
Necesidades Básicas Insatisfechas.
 ASEGURAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE CONTRATACION Y

COBERTURAS DE AFILIACIÓN.
Tabla 63. Aseguramiento en el municipio de Contratación y coberturas de

afiliación
MUNICIPIO DE CONTRATACION 2011
Población total del Municipio, según datos sisben 3529
Población sisben Nivel 1 y 2 2358
Población afiliada al Régimen Subsidiado 2492
Población Régimen Contributivo 850
Población No cubierta con subsidio incluyendo indígenas no 187
Sisbenizados
No. DE AFILIADOS
No. de afiliados al Régimen Subsidiado 2492
Total Cobertura Régimen Subsidiado 70.62%
Total Cobertura Régimen Contributivo y especiales 24.08%
TOTAL COBERTURA SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD S.S. 94.7%
Población por fuera del Sistema General de Seguridad Social 5.3%
Fuente: Alcaldía Contratación-Secretaría de Salud Municipal.
La población cubierta en Régimen Subsidiado es de 2492 personas, que equivale

a un 70.62% en Régimen Contributivo y Regímenes Especiales encontramos una
población aproximada de 850 personas para una cobertura del 24.08%.
Se observa que el 5.3% de la población de Contratación se encuentra por fuera

del SGSSS, el objetivo de la Alcaldía Municipal es lograr que este porcentaje de
personas entre al Sistema ya sea a través del régimen contributivo o Subsidiado.
En el Municipio hacen presencia las siguientes EPS-S:
1. EPS-S – SOLSALUD Y CAPRECOM

2012 - 2015
94
La EPS-S SOLSALUD está cubriendo la mayor parte de afiliaciones al Régimen

Subsidiado en la población del Municipio de Contratación, los principales
problemas presentados con esta EPS son las afiliaciones tardías y los servicios
inoportunos.
La EPS CAPRECOM cubre en una menor proporción el Régimen Subsidiado,

presentándose inconvenientes por no tener sede en el Municipio lo que dificulta la
realización de los procedimientos, las autorizaciones, y generando servicios
inoportunos.
 ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO DE ASEGURAMIENTO E

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
En Aseguramiento se pueden identificar los siguientes problemas:
1. Falta una depuración total a la base de datos del Régimen Subsidiado, para
establecer la real identificación de las personas y determinar la población que
realmente reside en el Municipio.
2. A través de la Secretaría de Salud Municipal se debe promocionar el

ingreso al Sistema General de Seguridad Social en Salud, a la población con
capacidad de pago que se encuentre fuera del Sistema para lograr coberturas
totales.
3. El Municipio a través de la Secretaría de Salud Municipal realizará las
ampliaciones de cobertura que designe el Ministerio para los municipios,
gestionará y utilizará eficientemente los cupos y aumentando el porcentaje de los
afiliados al Régimen Subsidiado correspondiente a los niveles I y II del Sisben.
 ANALISIS Y DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES CAUSAS Y

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Después de haber conocido las necesidades y problemas que aquejan nuestro

municipio podemos proceder a priorizar cada una de dichas insuficiencias con el
objeto de concretar los verdaderos planes de acción que se deben desarrollar en
torno a cada una de las necesidades y obviamente sobre las soluciones que ellas
ameriten.
Tanto la representación de la comunidad como el análisis que nos brinda el marco

lógico nos han brindado Determinar las siguientes necesidades como esenciales a
la hora de tomar cualquier decisión con respecto al planteamiento y ejecución de
las soluciones de las necesidades distinguidas:

2012 - 2015
95
Tabla 64. Análisis y descripción de las principales causas y alternativas de solución

PROBLEMA IMPORTANCIA PRIORIDAD
MEDIDAS DE CARACTERÍSTICAS FACTIBLES SECTOR RESPONSABLE
DE SALUD GLOBAL TOTAL
Educación
Control ambiental
Salud
Educación en salud
IRA ICBF
Alta Vigilancia
Y EDA Medio ambiente
Control de los factores de riesgo
Comunidad 1
Implementar AIEPI
Educación nutrición Salud
Estudio de caracterización de la nutrición del Educación
municipio Oficina Agropecuaria
Desnutrición moderado 2
Vigilancia Desarrollo Social
Control de los factores de riesgo (SIGIVILA) Personería
Dificultad para la accesibilidad E.S.E Municipal

a los servicios de salud de la Aplicar un plan de atención primaria en salud que Secretaría de Salud
población rural, especialmente Moderada permita llegar y facilita el acceso a salud de la Alcaldía Municipal 3
del corregimiento de San población del sector rural, Secretaria de Salud
Pablo. departamental
Medio ambiente
Educar sobre hábitos saludables
Salud
PARASITOSIS INTESTINAL Moderado Campaña de desparasitación en niños y adultos
Alcaldía Municipal
Educar sobre hábitos higiénicos
Red Prestadora. 4
Educación
Salud
Conformación del comité local de discapacidad
Comando policía
POCA ATENCION A LA Actividades de integración hacia la población con
Moderada Juzgado 5
POBLACION DISCAPACITADA discapacidad.
Personería
Alcaldía municipal
Comunidad
Educación hábitos saludables Salud
Nutrición Instituto de deporte
Enfermedad Educación
moderado Deporte y recreación 6
vascular Comunidad
Vigilancia
Control de factores de riesgo
96
PROBLEMA IMPORTANCIA PRIORIDAD

MEDIDAS DE CARACTERÍSTICAS FACTIBLES SECTOR RESPONSABLE
DE SALUD GLOBAL TOTAL
Psicología
Charlas educativas. Comisaría
Embarazos en adolescentes Moderado Programa sólido de salud sexual y reproductiva Sector salud 7
Servicios amigables a estudiantes y adolescentes Alcaldía Municipal
Captación de casos positivos y

Alcaldía Municipal
Manejo de los mismos,
Cáncer leve Salud 8
Educación hábitos saludables
Educación
Nutrición
Proyectos productivos Educación
Control de los factores de riesgo (políticas publicas Salud
Problemas de violencia saludables) Comando policía
intrafamiliar y social Moderado Educación Juzgado 9
(Embarazos no deseados) Estudio sobre la caracterización de Personería
Principales causas de violencia Alcaldía Municipal
Comunidad
Vigilancia en los procesos de afiliación por las EPS Alcaldia Municipal
Problemas de atención por Cumplimiento de las leyes existentes en cuanto a Sec. De Salud
Leve 10
parte de las EPS aseguramiento Comunidad.
Red prestadora.

2012 - 2015
97
Las metas propuestas para el área de Salud estarán sujetas a modificaciones

según los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social para la
elaboración del Plan Decenal en Salud Pública según lo contemplado en la ley
1438 de 2011.
2.2.1.3 Área Programática Salud
Objetivo: Mejorar las condiciones de salud, bienestar y desarrollo integral de la

población y contribuir en el desarrollo de sus potencialidades físicas, cognitivas y
sociales, mediante la integración de acciones educativas, promocionales,
preventivas, ambientales y atención para la salud
2.2.1.3.1 Programa: Aseguramiento
Objetivo: Ampliar la cobertura del Régimen Subsidiado y de los servicios de Salud

de en la población vulnerable del municipio.
Tabla 65. Meta de resultados Programa Aseguramiento

CUATRIENIO
META: Aumentar el 5.3% de cobertura en SGSS
94.7%
INDICADOR No personas cubiertas / No total de 100%
personas x 100
META: Mantener en un 100% el servicio de
régimen subsidiado
100% 100%
INDICADOR No personas cubiertas / No total de
personas atendidas x 100

CUATRIENIO
META: Aumentar a 2679 el número de afiliados al
régimen subsidiado.
2492 2679
INDICADOR: Número de afiliados al régimen
subsidiado.
META: Ejecutar un plan de sisbenizacion y
afiliación de población. 0 1
INDICADOR; Un plan ejecutado.
META: Ejecutar un programa de auditoria al
régimen subsidiado ND 1
INDICADOR: Un programa ejecutado.
META Mantener el programa servicio de régimen
subsidiado 1 1
2.2.1.3.2 Programa Prestación Y Desarrollo De Servicios De Salud

Objetivo: Mejorar la calidad y accesibilidad en la prestación de los servicios de
salud del municipio.
98
Tabla 66. Meta de resultado Programa prestación y desarrollo de servicios de

salud

CUATRIENIO
META: Aumentar la implementación del sistema
de garantía de la calidad en las IPS del
municipio.
ND 100%
INDICADOR: No de IPS/EPS con sistema de
garantía de la calidad / No total de IPS-EPS del
municipio *100

CUATRIENIO
META: Supervisar, evaluar semestralmente y
fortalecer el funcionamiento de la red de
prestadores de servicios de salud del municipio. ND 8
INDICADOR: Supervisiones y evaluaciones
realizadas.
META: Realizar cuatro evaluaciones financieras
y operacionales de la red prestadora de
servicios de salud según recursos convenios.
ND 4
INDICADOR: Numero de evaluaciones
realizadas
2.2.1.3.3 Programa: Programa Salud Pública
Objetivo: Mejorar las condiciones de salud, bienestar y desarrollo integral de la

población y contribuir en el desarrollo de sus potencialidades físicas, cognitivas y
sociales, mediante la integración de acciones educativas para la salud,
promociónales, preventivas y ambientales.
Tabla 67. Meta de resultado Programa Salud Publica

CUATRIENIO
META: Implementar el 100% el plan salud pública
en el municipio.
ND 100%
INDICADOR: plan a implementar/ política
implementada *100.

CUATRIENIO
META: Mantener a 0 por 1.000 NV la tasa de
0 0
mortalidad infantil en menores de 1 año.

2012 - 2015
99

CUATRIENIO
INDICADOR: Tasa de mortalidad infantil en
menores de 1 año.
META: Mantenerla tasa de mortalidad materna a
0 por 10.000 N.V 0 0
INDICADOR: Tasa de mortalidad materna
META: Mantener en 0 por 10.000 mujeres la tasa
de mortalidad por cáncer de cuello uterino
0 0
INDICADOR: Tasa de mortalidad por cáncer de
cuello uterino.
META: Mantener en 0 la prevalencia de infección
por VIH en población de 15 a 49 años.
0 0
INDICADOR: Prevalencia de VIH de transmisión
perinatal (vertical)
META: Realizar 16 verificaciones al a ESE del
municipio sobre los programas al tratamiento de
los casos de tuberculosis pulmonar basiloscopia 1 17
positivos. .
INDICADOR:Número de verificaciones realizadas
META: Ejecutar un programa para tratar casos
de lepra diagnosticados.
1 2
INDICADOR: N. de casos de lepra
diagnosticados y tratados.
META: Mantener en cero las muertes de rabia en
humanos
Transmitida por caninos y felinos. 0 0
INDICADOR: Número muertes humanas por
rabia.
META Mantener en cero los casos de mortalidad
por dengue en el municipio.
0 0
INDICADOR: Número de casos de mortalidad por
dengue
META: Implementar un programa de prevención y
atención y suministro de prótesis dentales 0 1
INDICADOR: Un programa implementado
META: Implementar un programa de seguridad
alimentaria y nutricional en especial para niños y
niñas 0 1
INDICADOR: Un programa implementado.
META: Una estrategia AIEPI operando.

1 2
INDICADOR: Una estrategia operando
META Ejecutar un programa para apoyar la
red social promoción y garantía del derecho a la
0 1
protección de la salud sexual y reproductiva
META: Mantener una estrategia de inducción a
los servicios de control prenatal en ambientes
cotidianos.
1 1
INDICADOR: Una estrategia ejecutada.
META: Ejecutar 1 estrategias de inducción
ND 1
implementadas para los servicios de tamizaje,

2012 - 2015
100

CUATRIENIO
detección temprana y tratamiento para el cáncer
de cuello uterino
INDICADOR: Estrategia implementada.
META Ejecutar 4 estrategias IEC y formulación
de políticas públicas territoriales, para la
prevención y control de cáncer de cuello uterino y ND 4
seno ejecutadas/ programadas
INDICADOR: Numero de estrategias ejecutadas
META: Ejecutar 4 estrategias IEC y formulación
de políticas públicas territoriales, para la
prevención y control del VIH en población general 4 8
y gestante.
INDICADOR: Numero de estrategias ejecutadas
META: Implementar un programa para
desarrollar acciones de promoción de la política
de salud mental y prevención de trastornos 0 1
mentales y consumo de sustancias psicoactivas
META Ejecutar un programa de vacunación en el
municipio. 1 2
META : Implementar una estrategia de entornos
saludables en ámbitos cotidianos implementadas
0 1
y operando en el municipio
INDICADOR: Una estrategia implementada.
META: Implementar un programa para aumentar
la prevalencia de actividad física en adolescentes
y adultos en Riesgo de las Enfermedades 0 1
Crónicas No Transmisibles
META: Implementar un programa de seguridad
sanitaria y ambiental en el municipio 0 1
META: Implementar un programa de
comunicación y difusión de estilos de vida
0 1
saludables.
INDICADOR: Un programa implantado.
META: Mantener la estrategia IAMI 1 1

INDICADOR: Una estrategia mantenida
META: Crear y poner en funcionamiento el

0 1
Comité de vigilancia en salud pública.
INDICADOR: Un comité funcionando
META: Desarrollar la estrategia de Atención

Primaria en Salud 0 1
INDICADOR: Una estrategia desarrollada

2012 - 2015
101
2.2.1.3.4 Programa Promoción Social en Salud
Objetivo: Garantizar que las acciones de promoción y prevención de riesgos y

atención beneficien a poblaciones especiales, articulando las acciones de salud
con el sector social del municipio.
Tabla 68. Meta de resultado Programa Promoción Social en Salud

CUATRIENIO
META: Garantizar en el 100% de la población
vulnerable del nivel 1 y 2 del sisben a las acciones de
promoción y prevención de riesgos y atención en salud. 100% 100%
INDICADOR: No de personas beneficiadas / No de
personas del nivel 1 y 2 del sisben

CUATRIENIO
META: Desarrollar 5 jornadas educativas de carácter
no formal dirigidas a técnicos, profesionales y líderes
comunitarios sobre diferentes aspectos de la
0 5
promoción social.
INDICADOR: Número de jornadas educativas no
formales realizadas.
META: Realizar 3 Acciones dirigidas hacia la
promoción de la salud y prevención de riesgos en la
0 3
tercera edad
INDICADOR: Numero de acciones
META: Conformar el Comité de discapacidad en el
municipio. 0 1
INDICADOR: Un comité conformado.
META: Ejecutar un programa acciones de promoción
de la salud y prevención de riesgos en población en
0 1
situación de discapacidad y población desplazada
INDICADOR: Un programa ejecutado
META: Realizar con la ESE municipal 8 brigadas de
atención primaria en salud. 0 8
INDICADOR: Ocho brigadas realizadas.
2.2.1.3.5 Programa Prevención, Vigilancia Y Control De Riesgos

Profesionales
Objetivo: Realizar acciones de inspección vigilancia y control de riesgos

sanitarios, fitosanitarios, ambientales y profesionales en los ámbitos laborales de
las empresas con base en los riesgos

2012 - 2015
102
Tabla 69. Meta de Resultado Programa prevención, vigilancia y control de

riesgos profesionales

CUATRIENIO
META: Mantener en 0 en la tasa de mortalidad
por enfermedad profesional.
INDICADOR No de muertes por enfermedad 11.5 Nacional 0
profesional / población total del municipio
*100,000 hab.

CUATRIENIO
META: Mantener en 0 la tasa de mortalidad por
0
accidente de trabajo. 0
INDICADOR: Tasa de mortalidad por accidente
de trabajo.
META: Desarrollar 2 estrategias de IEC, para
la promoción de la salud y calidad de vida en
ámbitos laborales dirigidas a la población 0 2
trabajadora informal y vulnerable del municipio
INDICADOR: Número de estrategias realizadas.
META: Realizar 10 visitas de IVC de riesgos
sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los
ámbitos laborales en las empresas con base en
0
los riesgos 10
INDICADOR: Número de visitas de inspección,
vigilancia realizadas.
2.2.1.3.6 Programa Programa Y Desastres
Objetivo: Fortalecer la red de emergencias y desastres del municipio identificando

y priorizando los riesgos, desarrollando planes preventivos intersectoriales como
respuesta ante la emergencia en salud.
Tabla 70. Meta de Resultado Programa Emergencias y Desastres

CUATRIENIO
META:
ND 100%
Garantizar la atención en salud al 100% de las víctimas
por emergencia y desastre a través de la red de

2012 - 2015
103
prestación de servicios del municipio.

INDICADOR: No de personas atendidas por la red
prestadora de servicios / No total de víctimas *100

BASE CUATRIENIO
META: Crear un plan preventivo, mitigación, superación 0 1
de emergencias y desastres en salud para atención de
emergencias y desastres
INDICADOR: Un plan de creado
META: Realizar 2 revisiones a los planes de IPS- EPS
en emergencias, desastres y mitigación del sector salud. 0 1
INDICADOR: Numero revisiones.
2.2.3 Sector Con El Deporte Primero Contratación
La Constitución de 1991 reconoce el derecho de todas las personas a la

recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. Para
entender tales derechos se expidió la Ley 181 de Enero 18 de 1995, mediante la
cual fue creado el Sistema Nacional del Deporte para el fomento, patrocinio,
masificación, divulgación, y ejecución de la práctica deportiva, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre, así como la educación extraescolar y la
educación física de la niñez y la juventud.
En el municipio de Contratación, no existe dentro del organigrama de la

administración central una dependencia encargada del sector deportivo en todas
sus dimensiones y que tenga, como propósito fundamental fomentar coordinar y
organizar eventos competitivos y fortalecer la práctica del deporte, la recreación,
el aprovechamiento del tiempo libre y la Promoción de la educación extra escolar,
y que adelante programas y proyectos orientados a cubrir la totalidad de la
población en actividades deportivas, recreativas y de educación física.
Según el INDERSANTANDER no existen registros de Comités Municipales de

Deporte, que facilite y coadyuve al desarrollo de estos en el municipio.
Tampoco ha existido un plan de participación a nivel Departamental con

selecciones debidamente respaldadas, tanto a nivel económico como técnico,
como tampoco actividades entorno a las personas limitadas del municipio.
La labor deportiva que se debe adelantar según el Plan Decenal de Deportes en

sus 3 políticas, 8 programas y 32 objetivos para el municipio de Contratación,
debe ser la siguiente.

2012 - 2015
104
1.Formación Deportiva en los Niños, Niñas y Jóvenes: Promoviendo la práctica

del deporte y el uso adecuado del tiempo libre en la población infantil y juvenil del
municipio y muy especialmente, en la población escolar con el apoyo en el área de
educación física, jornadas extraescolares y de entrenamiento y la competición en
actividades como los juegos escolares e intercolegiados, así como la formación
deportiva de niños, niñas y jóvenes, en general con la puesta en marcha Escuelas
de Formación Deportiva, en disciplina como Taekwondo, fútbol, microfútbol,
baloncesto, voleibol, gimnasia, ciclismo y atletismo.
2. Deporte Asociado y Competitivo: En el municipio de Contratación se debe

promover la creación de clubes deportivos y del Comité Municipal del Deporte. En
cuanto a la formación y/o preparación de los deportistas del municipio, Se debe
realizar un plan de que permita potencializar y resaltar los valores y capacidades
deportivas de los niños jóvenes y adultos del municipio llevando un registro en el
avance de los beneficiarios.
3. Deporte Social Comunitario: se debe buscar generar procesos recreativos y
deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreación y utilización del tiempo
libre en los diferentes sectores sociales de la población Contrateña ,como lo son
las recreo vías, las olimpiadas interveredales, ciclo paseos, juegos Interbarrios,
espacios de recreación y deportivos en los diferentes sectores del municipio.
Actividades Recreativas y Deportivas con la Población Vulnerable, entre otras que
vinculen a la población y a sus organizaciones como las juntas de acción
Comunal.
4. Infraestructura Deportiva: El municipio cuenta, con una Cancha Múltiple o
polideportivo municipal con un área de 804 m2, Una ruta de ciclo montañismo, una
cancha de futbol llamada el “Recreo” con área de 4500m2, haciéndose necesario
su mantenimiento para la promoción y uso deportivo aquí planteado.
2.2.3.1.2 Programa: Deporte Recreativo Social Y Comunitario
Objetivo: Promover entre todos los habitantes del Municipio la práctica deportiva y
recreativa, incluyendo la niñez, la juventud, las personas con discapacidad, las
mujeres, los mayores y los grupos de población en condición de vulnerabilidad,
favoreciendo la integración de la familia
Tabla 72. Meta De Resultado Programa Deporte Recreativo Social y

Comunitario
CUATRIENIO
META: Aumentar a un 100% el número de.
Beneficiarios con proyectos de deporte recreativo
social y comunitario. 0 100%
INDICADOR: Número de personas beneficiadas /
número de personas total x 100.

2012 - 2015
105

BASE CUATRIENIO
META :Desarrollar 8 torneos y/o eventos deportivos
para la niñez , los adultos mayores jóvenes, mujeres
discapacitados de las veredas y barrios del Municipio ND 8
INDICADOR : Número de torneos y /o eventos
realizados
META: Realizar 4 actividades recreativas dirigidas
para la niñez , los adultos mayores jóvenes, mujeres
discapacitados de las veredas y barrios del Municipio ND 4
INDICADOR; Número de actividades recreativas
realizadas.
META: Apoyar 2 clubes y /o escuelas deportivas del
municipio. ND 2
Indicador: Numero de Clubes y /o escuelas apoyadas
2.2.3.1.3 Programa: Infraestructura Deportiva Y Recreativa
Objetivo: Mantener en óptimas condiciones los escenarios de recreación y

deporte para el disfrute de los habitantes del municipio y la realización de eventos
masivo.
Tabla 73. Meta de resultados Programa Infraestructura deportiva y recreativa

CUATRIENIO
META: Realizar adecuación y/o mantenimiento al
100% de escenarios deportivos del municipio.
100% 100%
INDICADOR: Numero de escenarios adecuados y /o
mantenidos / Número de escenarios existentes x 100

CUATRIENIO
META: Acondicionar y/o mantener 3 escenarios
deportivos y recreativos del municipio (Polideportivo
Municipal, El recreo y Cancha del corregimiento San
0 3
pablo).
INDICADOR : Numero de escenarios acondicionados y/o
mantenidos
2.2.4 Sector la cultura nuestra raíz
El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos

los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación
permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las

2012 - 2015
106
etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus

diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce
la igualdad y dignidad de todas las personas que conviven en el país. El Estado
promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores
culturales de la Nación.
La ley 397 de 1997, en su artículo 1, define la cultura como “el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a
los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos
de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”.:
El Ministerio de Cultura atreves del Plan Decenal de Cultura orienta a los

municipios como encargados de liderar integralmente todos aquellos procesos que
contribuyen al desarrollo cultural de las comunidades y a mejorar la calidad de
vida de los habitantes a formular, orientar y ejecutar los planes, programas,
proyectos y eventos municipales teniendo como referencia las funciones de las
instituciones públicas territoriales que entre otras son:
 Fortalecer procesos de lectura y escritura, facilitando la circulación y acceso

a la información hacia un mayor conocimiento.
 Contribuir al desarrollo integral de los niños menores de 5 años,
promoviendo el ejercicio de los derechos culturales.
 Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural.
Las expresiones Culturales en el municipio de Contratación son muy particulares ,

en consonancia con la historia del municipio desde su poblamiento , en comidas ,
relatos, leyendas, juegos y demás, entorno a la condición alegre de sus
habitantes, como medio de escape ante el sufrimiento corporal de muchos ,
expresiones que solo allí tuvieron desarrollo y hacen de la Cultura de los
Contrateños, un verdadero recurso que los proyecta .
Retomamos y presentamos algunos apartes del registro inmaterial de

Contratación, con el ánimo de enunciara brevemente alagunas expresiones
culturales del municipio:
En cuanto a la sabiduría popular en busca de curas y paliativos, el municipio de

Contratación hace un fuerte aporte en este ramo, que está ligado con la
enfermedad de la lepra, y van inclusive unida a creencias fantasiosas, entendible
en la desesperación por una cura definitiva “Existe y ha existido en nuestro
municipio, una mentalidad abierta hacia tratamientos, curas y remedios , el
sacrificio del ave conocida como ”chulo”, en infusiones y elixires se ha venido
usando para otros tratamientos, como el que se pretendió usar para curar la lepra:
sacrificar el ave, echarla en aguardiente y dejar macerar durante nueve días, a los

2012 - 2015
107
cuales se extraía el animal y la bebida se consumía “."tomar el zumo (1 taza)del

corazón del vástago de plátano guineo o coli, durante nueve días, descansar
nueve días y retomar nuevamente la formula, hasta completar nueve ciclos este
tratamiento puesto en práctica en el año de 1942, por el doctor Velázquez, quien
se puede decir que arrasó con las plataneras de la región, pero expulsado de
Contratación por los galenos oficiales acusado de mentiroso y ladrón”, “la
mordedura de coral en el talo derecho, quizá un amante de las historias griegas,
tal vez al querer emular la historia de Aquiles, termino con el mal de la lepra y
todos sus males, aceptando voluntariamente el "Sabio" Consejo de un yerbatero,
para dejarse morder de una serpiente coral en el talón del pie derecho, en efecto
cesaron todos sus dolores, murió a las cuatro horas en el sitio Cantarranas"·
En este ramo de la medicina naturista encontramos casos relevantes como “El

señor Jesús Rangel Marín, un químico empírico que se dedicó a estudiar las
plantas a leer sobre medicamentos naturales de manera que empíricamente
desarrollo una fórmula para una pomada contra los dolores, de allí nace la
pomada No 7. Pomada reconocidamente regionalmente y de gran aceptación
entre la comunidad, se usa contra todo tipo de dolores, y de igual manera a
manera de alivio contra picaduras de insectos y pequeños animales ponzoñosos
(avispas, abejas y alacranes)“
Dentro de las comidas y bebidas típicas tenemos “La sopa de pan, es una
receta tradicional y propia del Municipio de Contratación, que se realiza única y
exclusivamente para el día viernes Santo, como estilo de postre pero que aquí se
convierte en plato principal: contiene pan aliñado, cortado en tajas, pero sin
corteza, huevos, pechuga de pollo, cuajada o queso, leche, que se dispone en
capas y se cuece a fuego lento”. Las bebidas alcohólicas prohibidas en la
localidad durante muchos años, por sus acciones irritantes en las llagas y heridas
de los enfermos de lepra, estos a escondidas no dejaron de producir, con frutas
lograron crear un vino artesanal con naranjas, mandarinas y últimamente con
guayaba, de manera que luego de la finalización de la prohibición salieron al
público que en la actualidad son considerados particularidades y expresiones
propias del conocimiento de los Contrateños.”
La poesía costumbrista hace presencia también en el municipio de Contratación

“Algunos Contrateños poseedores de la capacidades creativa y de la rima, han
decidido ir más allá de las coplas y le han dado tintes liricos y musicales a sus
composiciones, es de traer a colación por ejemplo la Poesía "Bosquejos" de autor
desconocido, que data de más de setenta años y que es un vivo reflejo de la
situación de los enfermos de Lepra a mediados de siglo pasado, existen en
nuestra historia poetas como Pedro Elías Martínez, Julián Cepeda, Rosa Restrepo
Mejía, Feizar Manuel Arévalo, Nancy Duarte Silva y algunos jóvenes que
empiezan a cultivar la musa.
Otros Géneros Literario como es la novela y el cuento, han tenido sus

dinamizadores en el municipio en cabeza de Melquisedec Toro; autor de la novela
2012 - 2015
108
"Elvia o Ecos del presidio de los inocentes", Álvaro Ruiz Arenas, autor de "La
croniquilla de Contratación" en tres ediciones, Pedro Elías Martínez, autor del
libro de cuentos " Cuentos de unos y otros" de igual manera dos trabajos de
Feizar Manuel Arévalo, uno denominado "Instantes.." y el otro "En el paraíso...
La Villa Apacible"
En las artes plásticas hijos de contratación a hoy son de gran reconocimiento

público por su expresividad y como lo son : Emel Meneses Arévalo, gran pintor y
expositor nacional de larga trayectoria y reconocimiento; Domingo Gómez Benítez
"Domingo" caricaturista reconocido y dibujante prodigo con buena cantidad de
obras y participaciones en revistas y gacetas, donde con su pluma expresa todo
su humor; Carlos Enrique Sánchez Santamaría pintor prodigo en obras y calidad
artística, de gran reconocimiento por su versatilidad en el manejo del color, las
formas y las líneas.
En el género musical Contratación no es capa a la influencia de la guabina y

otros acordes propios de la región andina colombiana “existe una gran cantidad
de composiciones propias de artistas Contrateños, en ellas se demuestra la
versatilidad de los compositores de música, ya que interpretan y usan a su favor
ritmos como Torbellino, Guabina, San Juanero, Vals, Bambuco y sus respectivas
variaciones e integraciones, en estas le cantan a diversos temas y exponen la
vida y espacios de la sociedad Contrateña. Son reconocidos intérpretes y
compositores de música Colombiana el maestro Luis Felipe Leguizamón,
integrante de los Luceros de Oiba; sobresaliendo por su habilidad compositora los
señores Tiberio Quesada, Víctor y Libardo Quiroga, Santos María Ardila Villareal
entre otros”. Cabe resaltar la influencia de ritmos no autóctonos , que permiten
expresar el sentimiento campesino Latino Americano “Durante los últimos 20 años,
se han venido conformando grupos o artistas de música popular que al pulso del
trabajo y el esfuerzo en la actualidad gozan de reconocimiento tales como Los
Hermanos Ariza Show, en la música Norteña, Los Hermanos Ariza Barbosa,
algunos de los anteriores grupos y artistas son creadores de sus propias
canciones, que engrandecen la cultura Contrateña”.
Las Bandas de Músicos y/o papayeras, que desde hace ya cien años se
organizaron y hasta le fecha no han muerto, de esa manera queda la heredad
sembrada por el Padre Salesiano Ragazzini, quien fue el primero en montar una
con los niños y jóvenes enfermos de lepra, como una manera de organizarlos
socialmente y enseñarles un arte y ofrecerles una distracción. Herederos de esta
tradición como lo es el Señor Jorge Angarita Reyes, actual profesor de la Escuela
de Música, han hecho que jóvenes y ahora niños. A esto se le suma en el espacio
de banda, la Banda de Marchas del Instituto Técnico Industria l Salesiano, que
lleva ya casi treinta años de trayectoria. La Escuela de Música, del Consejo
Municipal de Cultura que ha iniciado a dar frutos excelente en niños y jóvenes que
hoy se defienden con instrumentos de gran variedad ya sean de cuerda, vientos o
percusión y de especial realce el grupo de violines.
2012 - 2015
109
En cuanto a mitos y leyendas la imaginación del Contrateño ha llevado a crear

relatos que guardan relación con el ambiente físico ambiental del municipio y con
su realidad social frente a la lepra. Enunciamos dos leyendas propias de este
municipio. “La leyenda de la vieja, tiene sus orígenes a mediados de los años
1900 ,la leyenda tiene como base una montaña ubicada en la parte nororiental del
municipio donde se dice que habita una mujer de poderes especiales,
extraordinaria capacidad de cambiar de forma para parecer más joven o más
anciana y que desciende de una raza antiquísima e inmortal, una de las versiones
discurre en unos hechos al parecer reales cuando un tal Sandalio Ureña, podador
y maderero incursiona sobre las escazas reservas de árboles que el terreno y la
topografía de la montaña tenían, bajo su hacha sucumbe la naturaleza, hasta que
la anciana acude a favor de las musas del bosque, proponiéndole al devorador de
la naturaleza un intercambio, donde el cesaría su tala y ella lo colmaría de riqueza.
El hombre lleno del tesoro y con buenos caudales en su haber, despilfarra en

borracheas, mujeres y comilones toda esa riqueza, para volver a sus andanzas,
tumbando árboles. La señora enfurecida con el pillo y por incumplimiento de su
compromiso lo envía directo al infierno”“La leyenda del Matacho, es una leyenda
compartida con el vecino Municipio de Oiba, explica esa extraña relación entre la
alegría y festividad de los Contrateños, con el indescriptible dolor físico y moral
que sufrieron los primeros habitantes. La leyenda cuenta como el Capitán
Segreda, experto fakirista y conocedor de las artes oscuras de la Magia Negra,
arriba a la villa apacible a manera de gira para demostrar sus capacidades y
trucos. la gente entusiasmada de olvida por unos días de la tragedia y del dolor,
empero los líderes comunales previendo las nuevas penurias que se vivirán
cuando estos incitadores de la alegría se vayan, le pide al Capitán Segreda, un
conjuro o hechizo, para remedial el mal. Este acepta y creando un muñeco de
trapos, elixires, encantamientos y conjuros, lo entierra en celebración solemne en
el centro de la plaza del poblado y lo tapa con una piedra que es marcada con el
dedo del gran mago. De ahí en adelante y luego de la marcha de los viajeros, la
alegría se toma a Contratación, las festividades y demostraciones festivas son el
pan de cada día... por fin se ha conjurado el dolor”
La expresión coplera es de gran aceptación en la comunidad ya que con ella se

expresa todo tipo de ideas, situaciones, costumbres y verdades y no hay evento
cultural, encuentro esporádico en la que una copla no fluya con gracia. “Entre los
Contrateños más representativos en el arte de crear rima y cola tenemos en la
actualidad al señor José Sarmiento, Mario Torres, Clemente Guevara. Nuncio
Gómez entre otros “
Los juegos sí que hacen un aporte a la cultura Santandereana desde las vastas
tierras de Contratación entre los más relevantes podemos enunciar:
“El Juego del Borcholo: se puede identificar el origen de este juego, en los
enfermos de Hansen que por sus limitantes físicas de poder participar en juegos
de alta exigencia física, crearon una variante del tejo diferente al mini tejo, que
2012 - 2015
110
constaba en lanzar objetos pequeños entre dos puntos permanentes que son dos
huecos, gana un punto quien se acerque más y logre atinar el objeto dentro de la
cavidad, se juega generalmente a 15 o 21 puntos, ya sea jugando individualmente
o por equipos.
El juego de turra no se tiene registro cierto de cuándo y con quienes empezó y se

presume que los primeros jugadores de la turra fueron los enfermos de lepra que
imposibilitados pos sus dificultades físicas de jugar el bolo criollo, minimizaron los
elementos del juego y la distancia de las canchas, para igualmente divertirse.
Como con todos los juegos autóctonos de Contratación, este se originó entre
enfermos de lepra, que para disipar el tiempo, el dolor, el destierro y todas las
calamidades, fueron desfigurando un tanto el juego tradicional del Parqués, para
crear uno nuevo llamado la "Gueca". Este consiste en ubicar cuatro jugadores
cerca de una mesa cuadrada cubierta de paño y un orillo especial que evite que
los dados vayan al piso, en el centro de la mesa se ubica el Parqués con todas
sus fichas, los jugadores se organizan en equipos de dos, que se ubican
intercalados frente a la mesa, y se da inicio al juego con dos dados y para sacar
las fichas hay que anotar al lanzar los dados dos valores iguales para salir, y
seguir una reglas variantes, hasta llegar a la meta por equipo, es decir se gana
hasta que los dos compañeros están con todas sus fichas en la final del recorrido.
Una partida puede durar entre una a tres horas, según la habilidad de los
competidores para resistir las estrategias de mate del equipo contrario.”
Dentro de las festividades, ferias y eventos que resaltan la cultura Contrateña

tenemos las relacionadas con las fechas clericales y las de encuentro de colonias
pasando por la de navidad y las ferias y fiestas anuales.
Las ferias y fiestas, duran aproximadamente 6 días, ubicados entre los últimos
del año y los primeros del mes de enero, según lo disponga el calendario. La
lectura del "El Bando" es un decreto ficticio, burlesco y pícaro con el que se da
apertura oficial a las festividades de la localidad, y con esta se abren los primeros
bailes en discotecas y los concursos de música campesina.
El día 1 de enero a la una de la tarde y con el desfile de los matachines llega al

parque Centenario "El Año viejo" que es un muñeco artesanal, se lee el
testamento que son coplas, requienes, ruegos y retahílas con la que se da burla a
sucesos, personajes o noticias que se hubiesen sucedido el durante el año
inmediatamente anterior.
El encuentro de Colonias se consolidaron a mediados de los años ochenta
cuando los ex -alumnos del colegio Salesiano, se daban cita en el puente festivo
del mes de Agosto para desplazarse al municipio y participar de encuentros,
deportivos, bailes y actividades sociales de integración, y ahora son una tradición
arraigada y esperada cada año, para disfrutar de amigos e invitados.

2012 - 2015
111
Festival del Matachín la Comparsa y el Carrancio: Durante los cuatro días

oficiales de feria, dentro de la programación se cuenta con el desfile de
matachines todas las mañanas acompañadas de comparsas.
El festival del Agua, se realiza el primero de enero de cada año, minutos antes
de la lectura del testamento y la quema del año viejo.
La realización de la novena de aguinaldos junto con la construcción de faroles

se debe a la creatividad de los Contrateños, quienes acuden a los materiales
comunes a su mano y crean figuras que se alumbran con sencillas velas de
sebo, de manera que se hallan registros de la realización de la novena de
aguinaldos con faroles desde mediados del año de 1920.
La hora de la alegría fue implementada en los años 50, cuando se vio la

necesidad de crear un espacio social, para luego de las actividades religiosas,
donde se diera rienda al sano esparcimiento, a la congregación amistosa y a la
vivencia de alegría decembrina
 LUGARES DE INTERES CULTURAL Y TURISTICO:
La ley 1435 del 2011 declaro algunos bienes inmuebles de municipio de

contratación como patrimonio histórico y Cultural de la Nación“ el Hospital Don
Bosco, Albergue María Mazarello, Edificio Carrasquilla, Casa Médica, Casa
Empleado Almacén, Casa de la Administración” la ley estipula que cada uno de los
inmuebles se debe considerar como Casa Museo, esta declaratoria habré las
posibilidades de impulso Cultural en Contratación alrededor de estas Casas
Museos , Es de resaltar que el actual alcalde suscribió el compromiso ciudadano
por la cultura compromisos tenidos en cuenta en este plan.
Contratación cuenta con sitios de interés turístico y cultural convirtiéndose en un

potencial de desarrollo de turístico ecológico, entre los sitios de mayor referencia
tenemos :La Cueva del Tigre, La Cueva de los Chilacos, La montaña de la Vieja,
El cerro de la Virgen , El cerro de Monserrate, El volcán de Churri Churri, Las
quebradas la San Juanera, la Cureña, la Vega, el pozo de tres chorreras y el
Milo, el aliñadero y el guacamayo .
Resaltamos de estos, el monumento de María de Auxiliadora en el cerro que

para 1958 se denominaba el cerro de las Cruces, la estatua de la Virgen de María
Auxiliadora fue traída desde México, al pueblo ingresada por partes y a espaldas
de aguerridos cargadores; la comunidad colaboro largamente en la construcción
de las obras adicionales al monumento y del camino que conduce a él, la imagen
se observa al oriente, desde cualquier parte del Municipio.

2012 - 2015
112
Dentro de las acciones prioritarias del municipio está la de Constituir la Casa de la

Cultura, reactivar el Consejo de Cultura, Crear y Dotar la Biblioteca Pública,
Fomento, apoyo y difusión a encuentros, conversatorios, reuniones, simposios,
Congresos, talleres con la comunidad cultural.
Apoyo a los ejercicios de periodismo cultural de los medios de comunicación

(radio, prensa, televisión, medios digitales). Dotar y/o actualizar el material
bibliográfico, audiovisual y lúdico. Actividades de promoción de lectura.
Creación de la(s) escuela(s) de formación artística por medio de acto

Administrativo. Fortalecimiento de las escuelas de formación artística a través de
la creación de Organizaciones comunitarias (juntas, asociaciones de padres, etc.),
que posibiliten la gestión y continuidad de los procesos.
Dotación de instrumentos musicales, vestuarios y demás elementos necesarios

para el aprendizaje y la práctica artística.
Apoyo y/o realización de eventos artísticos y culturales. Formulación y/o

implementación de Planes Especiales de Manejo y Protección de Bienes
inmuebles de interés cultural (inmuebles del grupo urbano y monumentos en
espacio público, inmuebles del grupo arquitectónico, colecciones de bienes
muebles de propiedad pública).
Actividades de conservación, mantenimiento periódico e intervención de bienes de
interés cultural.
2.2.4.1 Área Programática Cultura
Objetivo: Generar la infraestructura física y social que garantice el desarrollo
cultural e histórico del municipio, masificando y socializando el conocimiento de las
expresiones y valores propios de los Contrateños.
2.2.4.1.1 Programa: Fortalecimiento Cultural Institucional
Objetivo: Consolidar un espacio físico e institucional como ente promotor de las
diferentes expresiones culturales del municipio para el despertar del sentido de
pertenencia e identidad.
Tabla 74. Meta de resultado programa fortalecimiento cultural institucional

CUATRIENIO
META: Incrementar a un 100% los espacios físicos
institucionales destinados a la promoción cultural y
lectura.
INDICADOR: Numero de espacios físicos nuevos 0% 100%
destinado a la cultura y lectura x 100

2012 - 2015
113

CUATRIENIO
META: Crear por acuerdo municipal y poner en
funcionamiento la biblioteca municipal en el CREM.
INDICADOR: Una biblioteca en funcionamiento.
0 1
META: Realizar un convenio para dotación
bibliográfica y lúdico a la biblioteca. 0 1
INDICADOR: Un convenio realizado
META: Crear y poner en funcionamiento la casa de
cultura municipal.
INDICADOR: Una casa de cultura creada. 0 1
META: Realizar un estudio y modificar el EOT de
acuerdo a la ley 1435 2011
INDICADOR: Estudio Realizado EOT modificado
0 1
META: Formular y presentar 1 proyecto en gestión
del cumplimiento de la ley 1435 2011
INDICADOR: Número de proyectos formulados
0 1
META: Renovar el consejo de Cultura municipal. 0 1

INDICADOR: Consejo Renovado.
META: Ejecutar un proyecto de apoyo a la escuela de 0 1|
música municipal.
INDICADOR: Un proyecto ejecutado.
2.2.4.1.2 Programa: Promoción de Valores Artísticos Y Organizaciones

Culturales.
Objetivo: Incentivar y promover la formación artística y cultural en las distintas

áreas artísticas básicas y alternativas como complemento a la formación integral
de los Contrateños reconocimiento cultural de municipio a nivel regional y
nacional.
Tabla 75. Meta de resultado Programa promoción de valores artísticos y

organizaciones culturales

CUATRIENIO
META: Aumentar a un 100% el número de.
Beneficiarios con proyectos Culturales.
ND 100%
INDICADOR: Número de personas beneficiadas /
número de personas total x 100.
META: Aumentar al 100% de los niños y niñas entre
0 y10 años con programas de lectura y de
ND 100%
promoción de valores e identidad.
INDICADOR: Total de Numero de niños y niñas

2012 - 2015
114

CUATRIENIO
beneficiados/ Número de niños y niñas en rango de
edad x 100
META: Aumentar a un 100% los espacios
Institucionales de participación cultural del municipio. ND 100%
INDICADOR: Numero de nuevos espacios creados.

CUATRIENIO
META: Apoyar 8 grupos artísticos en el desarrollo de
sus actividades. 0 8
INDICADOR: Numero de grupos apoyados.
META: Realizar 4 talleres de formación en artes
escénicas, musicales, plásticas y artesanales. 0 4
INDICADOR: Número de talleres realizados.
META: Realizar 4 jornadas de confluyan las artes
plásticas ,musicales , escénicas y artesanos 0 4
META: Realizar 4 jornadas artísticas y de lectura para
niños y niñas de 0-10 años del sector urbano y rural. 0 4
META: Incentivar la creación de 2 grupos culturales y
artísticos en el municipio.
INDICADOR: Numero de grupos creados. 1 3
META: Ejecutar un proyecto de rescate y difusión de

valores artísticos y culturales de Contratación. 0 1
META: Ejecutar un proyecto para el apoyo a la emisora
comunitaria del municipio. 0 1
META: Ejecutar un proyecto para la difusión y rescate
de símbolos de identidad municipal( Himno y Otros ) 0 1
META: Ejecutar un proyecto de difusión culturales y
Turística de Contratación. 0 1
2.2.4.1.3 Programa: Reconocimiento De La Cultura Popular

Objetivo: Promover la realización y participación de la ciudadanía en eventos
arraigados en la memoria y la vida colectiva de los Contrateños.
Tabla 76. Meta de resultados Programa reconocimiento de la cultura popular

CUATRIENIO
META: Mantener el apoyo al 100% de eventos
100% 100%
expresiones artísticas populares.

2012 - 2015
115
INDICADOR: Total de eventos apoyados/ total de

eventos realizados de carácter municipal x 100

CUATRIENIO
META: Realizar 4 versiones de las feria cultura
y fiestas del municipio de Contratación.
0 4
INDICADOR: Numero de ferias culturales
realizadas.
META: Apoyar y fomentar de cuatro 4
festividades religiosas (Semana Santa, Día de 8
0
los faroles )
INDICADOR: Número de festividades apoyadas.
META: Apoyar 4 eventos festivos y culturales
de iniciativa popular.(Día Campesino) 0 4
INDICADOR: Número de eventos apoyados.
2.3 DIMENSION ECONOMICO PRODUCTIVA
2.3.1 Sector Con Lo Agropecuario Nos Identificamos
Panorama Estadístico de la Población Campesina del Municipio de Contratación:
En el municipio de Contratación el 28.26% de las personas Sisbenizadas, viven

en el sector rural y el 26.28% de los hogares del municipio están ubicados en el
en esta área , de estos hogares el 99.41% están catalogados entre el estrato 0 y
2 del Sisben, y no cuentan con servicio de energía eléctrica el 6.34% de los
hogares campesinos, el 99.25% de los hogares carecen de alcantarillado,
ninguno tiene servicio de gas natural o teléfono fijo, al 90.77 no se le presta
servicio de recolección de Basura, sin acueducto se encuentra el 81.55% de los
hogares del sector rural en el Municipio de Contratación, no tiene servicio de
sanitario el 18.44% de los hogares del campo y el agua la obtiene el 79.82% de
los hogares de ríos o quebradas y un 1.15% de las aguas lluvia.
 ESTADO ACTUAL DEL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO. Según la

revista EVALUACIONES AGROPECUARIAS MUNICIPALES – EVA 2010-,
documento que consigna lo correspondiente a Áreas, Producción, Rendimiento,
Unidades productivas y Precio pagado al productor de los principales renglones
Agrícolas y Pecuarios, que soportan la economía agropecuaria del Departamento
de Santander.
 MAIZ. En el consolidado departamental de cultivos transitorios en el caso

del Maíz el municipio de Contratación reporto un área sembrada de 52 hectáreas
y cosechada de 51 hectáreas para una producción de 102 toneladas de maíz, lo
que significa que Contratación produce el 0.18% del Maíz del Departamento.

2012 - 2015
116
Tabla 77. Cultivo de Maíz según el reporte Eva
Fuente EVA 2010
 TOMATE. El cultivo de tomate en Contratación según el reporte EVA, es de

solo 0.25 con una producción de 1.84 toneladas de tomates, para un rendimiento
estimado por hectárea de 8.0 ton/has.
Tabla 78. Cultivo Tomate según el reporte EVA
Fuente EVA 2010

 YUCA. Este producto se cultiva en casi todos los municipios del
departamento, ya que es un producto básico en la dieta alimentaria de los
Santandereanos. El área sembrada en el 2010 disminuyo en 29,20% al pasar de
10.575 Has en el 2009 a 7.487, equivalente a una merma de 3.088 Has. Y la

2012 - 2015
117
producción disminuyo en un 20,79% pasando de 91.434 Ton en el 2009 a 75.693

en el 2010 disminuyendo en 15.741,5 Ton.
El área sembrada de yuca en Contratación es de 80 hectáreas para una

producción en el 2010 de 640 ton, con un rendimiento de 15 ton por hectárea,
significando la producción de yuca en Contratación, el 0.84% de la yuca
producida en el departamento.
Tabla 79. Cultivo Yuca según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
 CACAO. Es uno de los principales cultivos sembrados en el departamento.

A nivel nacional Santander es el principal productor y posee la mayor área
sembrada.
La superficie sembrada en el departamento es de 44.158 hectáreas, presentando

un incremento de 2,44% con respecto al 2009 equivalente a 1.053 Has.
Las plantaciones en su gran mayoría presenta más de 20 años de vida, esto a

influido en los rendimientos para el 2010 con rendimientos de 584 kilos en
promedio de grano seco por hectárea. Tiene el departamento una producción de
21.408,72 Ton de grano seco
El Cultivo de cacao como cultivo permanente, en el caso del municipio de

Contratación se encuentran sembradas 35hectareas con para una producción de
23.1 ton de cacao, para un rendimiento de 0.70 ton /hect

2012 - 2015
118
Tabla 80. Cultivo Cacao según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
 CAFÉ. El cultivo de Café en Contratación se realiza en 294Hectareas ,y en

el 210 se renovaron 17Has, lo que plantea la necesidad de apoyar un programa
de renovación de plantas de Café a nivel municipal.

Tabla 81. Cultivo Café según el reporte EVA
Fu
ente EVA 2010
 CAÑA PANELERA. Santander es el principal Departamento productor de

panela, la Caña se siembra principalmente en los municipios que se ven
influenciados por las Hoyas del Río Suárez y la del Fonce.

2012 - 2015
119
Los precios de la panela en el 2010 han continuado bajos como en el 2009

conduciendo a algunos productores que con el aumento del precio internacional
del azúcar incremente el precio de la panela conllevando a la disminución en área
sembrada de 2.889 hectáreas nuevas sembradas al pasar de 25.102 en el 2009 a
22.213 en el 2010. Los productores de panela esperan que mejore el precio de la
panela.
La producción presento un leve aumento en 9.857,21 Ton pasando de 204.982,5

Ton en el 2009 a 214.839,71 Ton en el 2010, esto debido a no molienda de la
caña en el 2009 se cosecharon 15.269 hectáreas pasando a 16.702 en el 2010
aumentando el área cosechada en un 9,93%.
El rendimiento por hectárea cosechada fue de 12,86 Ton.
El área sembrada de Caña Panelera en el municipio de Contratación es muy

reducida con solo 7 has, que producen 60 toneladas al año con un rendimiento de
15 ton, superior en 3 ton al promedio Departamental.
Tabla 82. Cultivo Caña Panelera según el reporte EVA
Fuente EVA 2010

2012 - 2015
120
 PLÁTANO. Durante el 2010 la superficie sembrada de plátano presenta

una disminución en valores relativos del 4,17% y en valores absolutos de 546,6
hectáreas. La producción se incrementó el 0,44% que en valores absolutos
representa 4.135 Ton. La producción de plátano pasó de 93.563 Ton en el 2009 a
97.697 en 2010.
El plátano tradicional nuestro ha sido afectado por problemas fitosanitarios y por el

apoyo o incentivos en el ecuador el departamento ha sido invadido por plátano
traído desde ese país.
El Municipio de Contratación hay sembradas 35has de plátano para una

producción de 264ton y un rendimiento de 8 ton por has.
Tabla 83. Cultivo Plátano según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
Con el objetivo de aumentar la productividad para el caso del Café, se plantea por
parte de la oficina de agricultura de Contratación, la renovación de las plantas en
240 has, mediante la celebración de convenios con la federación nacional de
cafeteros.
En el caso del cultivo de Cacao la misma dependencia busca aumentar el área

sembrada en 40 has e incentivar la transferencia de tecnología de tecnología a
los productores.

2012 - 2015
121
En cuanto a los cultivos de pan coger existe la iniciativa de aumentar la

productividad mediante la transferencia a los productores de nuevas tecnologías y
un trabajo trasversal con la secretaria de salud y saneamiento básico.
Frente al tema de pastos la oficina de agricultura de municipio de Contratación

busca aumentar la productividad en 100 has mediante la transferencia de
tecnología en convenio con el ministerio de agricultura.
 PECUARIO.
Tabla 84. Cultivo Pecuario según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
En el municipio de Contratación, encuentran 5200 cabezas de ganado bovino el

13.46% son menores de 12 meses, el 26.96% están entre los 12 y 24 meses de
vida; el 40.48% están entre los 24 y 36meses, y el restante 19.23% son animales
mayores de 36 meses de los cuales en total son hembras el 36.53%
La orientación del hato tiene para leche un 25%, para carne 45%, para doble
propósito un 30% donde la raza predominante es la F1.
En el año 2010 se presentaron 720 sacrificios entre hembras y machos.
Las vacas para ordeño contabilizadas en el año 2010 fueron de 580 con una
producción promedio de 4 litros por día.
2012 - 2015
122
 PASTOS
Tabla 85. Cultivo Pastos según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
El municipio de contratación tiene 4775 has de pastos de los cuales el 47.12%

son natural-Sabana, y el 48.16% Mejorados Braichaira, el restante son pastos de
corte Taiwán
 PRODUCCION AVICOLA
Tabla 86. Cultivo Producción avícola según el reporte EVA
Fuente EVA 2010

2012 - 2015
123
Las aves de postura en inventario anual de Contratación es de 2000 aves, Aves

de engorde en el inventario anual son de 2500 y el inventario promeio de avez
traspatio es de 4000 aves
 PISICULTURA EN ESTANQUES
Tabla 87. Cultivo piscicultura en estanques según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
Contratación produce 20000 peces al a año entre Cachama y Mojarra Roja con un
peso promedio de 625 gramos con precio promedio de $6500 por Kg.

2012 - 2015
124
 OTRAS ESPECIES
Tabla 88. Cultivo Otras especie según el reporte EVA
Fuente EVA 2010
La porcicultura tradicional según el informe EVA entre 36 granjas productoras

para una producción anual de 468 animales.
La producción apícola en Contratación está determinada por 50 Colmenas que

producen 1000 litros al año, en 15 Granjas.
El municipio de Contratación en busca de aumentar la producción de leche y carne

en los bovinos, busca crear un banco de proteínas y pastos mejorados en
convenio con el Ministerio de Agricultura, de tal forma que el de 3lit de leche por
vaca, se llegue aun producción de 8lit de leche por vaca.
El municipio de Contratación le apostara a aumentar la productividad piscícola de

1 Kg/ m3 / año, a, 2kg / m3/año, mediante la trasferencia de tecnología.
2.3.1.2 Área Programática Agropecuaria.
Objetivo: Incrementar la productividad y la competitividad de las actividades

económicas del área rural, aprovechando las fortalezas de cada corregimiento y
haciendo uso adecuado de los recursos naturales de los que disponen.

2012 - 2015
125
2.3.1.2.1 Programa: Fortalecimiento Agrícola
Objetivo: Ampliar y mejorar la productividad de las a áreas de cultivo tardío de

pancoger y pastos .
Tabla 89. Meta de resultado Programa fortalecimiento agrícola

CUATRIENIO
META: Aumentar a un 75% las hectáreas de

cultivos de pancoger renovadas.
INDICADOR : Nuevas hectáreas de cultivos
de pan coger renovadas / hectáreas totales 25% 75%
x100

CUATRIENIO
META: Renovar 50 hectáreas de cultivo café en el

50has 100 has
municipio.
INDICADOR: Numero hectáreas nuevas
META: Incrementar en 10 hectáreas el cultivo de

45has 55has
Cacao
INDICADOR: Numero hectáreas nuevas.
META: Cofinanciar 2 proyectos agrícolas.

0 2
INDICADOR: Número de proyectos cofinanciados.
META: Ejecutar un proyecto de asistencia técnica y

social a al sector agrícola del municipio. 0 1
META: Ejecutar un proyecto de seguridad alimentaria 0 1

2.3.1.2.2 Programa: Fortalecimiento Pecuario.
Objetivo: Ampliar y mejorar la productividad pecuaria del municipio en bovinos y

especies menores.

2012 - 2015
126
Tabla 90. Meta de Resultado Programa fortalecimiento pecuario

CUATRIENIO
META: Incrementar la productividad piscícola en un

100% 50%
100%
INDICADOR: Mayor número de kilos /m3/año producidos/

CUATRIENIO
META: Cofinanciar 2 proyectos pecuarios.
0 2
META: Ejecutar 1 proyecto piscícola.
0 1
META: Ejecutar un proyecto de asistencia técnica y
social a al sector pecuario del municipio.(Mejoramiento
0 1
Genético y otros)
2.3.2 Sector Emprendimiento En Contratación
Tabla 91. Sector emprendimiento en Contratación

Hombre Mujer Total
15 a 19 años 167 146 313
20 a 24 años 80 98 178
25 a 29 años 111 100 211
30 a 34 años 95 105 200
35 a 39 años 104 135 239
40 a 44 años 115 108 223
45 a 49 años 104 106 210
50 a 54 años 100 107 207
55 a 59 años 85 94 179
60 a 64 años 82 93 175
Total 2135
Total MUNICIPIO 1935 1969 3904
Fuente DANE 2005

2012 - 2015
127
La población en edad económicamente activa en Contratación equivale al 54.68%

del municipio según las proyecciones del DANE respecto al censo 2005.
Según la encuesta del SISBEN 2011 ante la pregunta a las personas sisbenizadas
en el Municipio sobre la actividad en el último mes, el 26.84% dijo haber trabajado,
el 2,6 estar buscando trabajo, 21.90 % sin actividad alguna, el 25.27 estudiando,
20.39% realizando oficios de hogar.
Tabla 92. Actividad en el último mes en el municipio de Contratación
Personas
rural
disperso
0 Sin actividad 515 25 214 754
1 Trabajando 608 23 293 924
2 Buscando trabajo 70 22 92
3 Estudiando 615 37 218 870
4 Oficios del hogar 455 25 222 702
5 Rentista 1 1
6 Jubilado, pensionado 68 2 70
7 Inválido 26 1 2 29
Total 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN 2011
El cuestionamiento que se puede realizar con el ánimo de crear políticas públicas

es el por qué existe un 21.90% de personas sin actividad, a que se dedican y
cuál es su perspectiva de vida o si son personas que ya decidieron no buscar más
empleo.
 TIPO DE ACTIVIDAD ECONOMICA PRESENTADA EN EL MUNICIPIO

DE CONTRATACION
Tabla 93. Tipo de actividad económica
Tipo de Actividad Económica

Categorías Casos %
Mantenimiento y reparación 7 3
Compra y venta productos no fabricados 92 41
Alojamientos, restaurantes, cafeterías 23 10
Transporte 1 0
Correo y telecomunicaciones 7 3
Intermediación financiera 4 2
Educación 8 4
Salud, servicios sociales 14 6

2012 - 2015
128
Otros servicios 26 12
Productos elaborados por usted 29 13
Otra diferente a industria, comercio o servicios 12 5
No Informa 1 0
Total 224 100
Fuente DANE
Según lo muestra la tabla el mayor porcentaje en el municipio de Contratación se

dedican a la actividad económica de compra y venta de productos no fabricados,
esto ocurre en 41%.
Cabe resaltar que el 13% de la actividad económica presentada en el municipio

es de productos elaborados por los ciudadanos de Contratación exclusivamente.
Salud y servicios sociales lo prestan el 6% de los Censados. La intermediación
financiera la presta el 2% de los establecimientos. Otra diferente a industrias,
comercio y servicios un 5%, Alojamiento, restaurante y cafetería un 10% de los
Establecimientos desarrollan esta actividad económica.
2.3.3 SECTORES DE LA ECONOMIA Y SU PARTICIPACION EN

CONTRATACION
Tabla 94. Sectores de la economía y su participación en Contratación
Actividad Económica (Industria- Tipo unidad

Comercio_ Servicios) económica
Única Principal Sucursal Total
Industria 29 - - 29
Comercio 98 - 1 99
Servicios 62 2 19 83
Otras Act. Económicas 9 1 2 12
No Informa 1 - - 1
Total 199 3 22 224
Fuente DANE
Según el Censo de 2005, Contratación cuenta con 224 unidades económicas, de

las cuales, 10.485 desarrollan actividades industriales, 43.75% actividades
comerciales, 27.6/% se dedican al sector servicios y 4.0 realizan otras actividades
económicas diferentes. Lo anterior demuestra que la vocación económica del
municipio tiende a estar relacionada con las actividades comerciales
principalmente, seguidas del sector de servicios.
De estas unidades económicas, el 88.83%, no cuentan con sucursales en ninguna

otra parte del territorio nacional. Generalmente, esto es debido al tamaño de las
2012 - 2015
129
empresas, las cuales son familiares. Por otra parte, 2 empresas ubicadas en el
municipio (0.89%) son puntos principales, es decir, existen sucursales de estas en
otras partes; lo anterior hace suponer que se deben a empresas de tipo mediano o
grande, las cuales pueden mantener locales en otras ciudades. El 11% de las
unidades encuestadas son sucursales de empresas existentes en otros lugares
del país
 HOGARES CON ACTIVIDAD ECONOMICA
Figura 21. Hogares con actividad económica
Fuente DANE
La participación económica de los hogares desde su vivienda en Contratación es

del 9.2% Lo que plantea oportunidad para implementar una estrategia de
fortalecimiento y promoción del emprendimiento local.
Como estrategia para el fortalecimiento de las actividades empresariales e

industriales del municipio, se debe generar capacitaciones en lo relacionado con
el mejoramiento de la calidad y administración industrial.

2012 - 2015
130
Se debe fomentar la participación de los empresarios en eventos para llevar una

muestra de los productos que se elaboran en el municipio. A través de convenios
con instituciones se ha logrado adelantar el proceso de certificación.
 BANCARIZACION Y AHORRO
Figura 22. Bancarización y Ahorro
Fuente UNIDOS 2012
El programa presidencial UNIDOS que atiende al 45.23 % de las familias de

estrato 0y 1 del Sisben , en el municipio de Contratación reportan que de las
familias atendidas en el municipio solo el 2% de estas, tiene una relación de
clientes con el sector financiero presente en el municipio.
Lo que demuestra que el las clases populares están de espaldas al sector formal
financiero, planteando un reto municipal pues la formalidad en las relaciones
económicas incide positivamente en los índices de superación de la pobreza
2012 - 2015
131
 ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ESCALA DE PERSONAL POR

ACTIVIDADA ECONOMICA
Figura 23. Establecimientos según escala de personal por actividad económica
La grafica nos muestra que los mayores generadores de empleo en el municipio

de contratación son los establecimientos de servicios, con un 100% en unidades
comerciales, que generan más de 11 empleos.
Y el sector Comercio en un 49.7% es el mayor generador de empleo cuando se

está en el rango de establecimientos que tienen entre 0 y 10 empleados.
Esto nos muestra que la economía del municipio de Contratación es dinamizada

por el sector económico de servicios y el comercio. Pues la industria solo
representa en la generación de empleo un 14.1 en el rango de 0 a 10 empleo por
establecimiento.

2012 - 2015
132
En este sentido, el objetivo debe basarse en el “entrenamiento” de la población,

preparándolas para asumir, de manera eficiente, los retos convirtiendo al
municipio en un generador de iniciativas de emprendimiento.
Para esto se hace necesario también actuar en Transferencia de tecnología

agropecuaria asistencia técnica y capacitación a productores agropecuarios,
Canalizar apoyo financiero a pequeños y medianos productores Introducir
tecnología para cultivos alternativos. Mejorar la tecnología de cultivos actuales.
Introducir nuevas habilidades, destrezas y tecnologías en el manejo ganadero.
Mejoramiento del sistema de comercialización, instalar centros de exposición y

ventas de artesanías, Participación en ferias especializadas, Promover la
instalación de nuevas pequeñas empresas. Recuperación de la artesanía
tradicional, promoción de los atractivos turísticos del municipio en los ámbitos
regional y nacional , promover la inversión privada para ampliar la oferta de
servicios , así como estas y otras acciones que se determinen, en un trabajo
mancomunado con la comunidad .
2.3.3.1 Área Programática Emprendimiento
Objetivo: Fortalecer las empresas y comercio urbano y rural existente en el

municipio junto incentivar la creación de nuevas fami, micro y pequeñas
empresas.
2.3.3.1.1 Programa De Promoción Y Capacitación Para El emprendimiento
Objetivo: Incrementar la producción y comercialización de los artículos

elaborados en el municipio y capacitar a la población, especialmente los jóvenes
mayores de 18 años y mujeres cabeza de familia, en artes, oficios y técnicas que
les permitan insertarse en el mercado laboral del municipio.
Tabla 95. Meta de resultado Programa de Promoción y Capacitación Para El

Emprendimiento

CUATRIENIO
META: Aumentar en un 3% la elaboración y
comercialización de productos elaborados en el
municipio.
INDICADOR: Número de establecimientos que 13% 16%
comercializan productos producidos en
municipales/número de actuales establecimientos
registrados x 100
META: Aumentar en un 100% los beneficiarios de 0% 100%

2012 - 2015
133
capacitaciones y talleres para el emprendimiento en

edad de 18 a 60 años.
INDICADOR : Número de beneficiarios / número total
de personas en rango de edad x100

CUATRIENIO
META: Brindar la capacitación y formación a 100
personas, entre 18-60 años para promover el
0 100
emprendimiento y la formación en oficios.
Indicador: Número de personas capacitadas
META: Apoyar la participación en 4 ferias
empresariales con productos producidos en el
0 4
municipio.
INDICADOR: Número de participaciones en ferias
META: Realizar acciones para la inclusión en un
proyecto de desarrollo económico regional.
0 1
INDICADOR: Participación en un proyecto de
desarrollo regional.
META: Apoyar a 10 fami y /o micro empresarios y
empresarias en iniciativas que mejoren su producción
y Comercialización. 0 10
INDICADOR: Numero de micro empresarios(a)
apoyados.
META: Apoyarla 2 iniciativas de creación de empresas
o entes asociativos. ND 2
INDICADOR: Numero de iniciativas
2.4 DIMENSIONAMBIENTE CONSTRUIDO.
2.4.1 Sector Agua Mejor Y Para Todos
Frente a la calidad del agua de consumo y según el diagnóstico sanitario de la

calidad del agua se destaca que: De los 82 municipios de categoría 4,5,6, 6 de
ellos no presentan ningún tipo de riesgo frente al consumo de agua, 17 presentan
bajo riesgo, 32 riesgo medio, 26 riesgo alto en e inviable 1 para el consumo
humano siendo este el municipio de Jordán, si bien la responsabilidad de la
calidad del agua de consumo son de las alcaldías, el departamento para afectar el
indicador de mortalidad infantil (Evento EDA principalmente) y como
corresponsable del derecho a la salud en la infancia, debe liderar y estructurar
políticas, programas y proyectos, que proporcionen complementariedad en la
intervención según el factor de riesgo predominante en cada uno de los 87
municipios
Calidad del agua por Provincias y Municipios de Santander

2012 - 2015
134
Tabla 96. Calidad del agua por Provincias y Municipios de Santander
PROVINCIA MUNICIPIO Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
COMUNERA CONTRATACION 38,43 37,88 26,64 13,69
 Escala de calificación calidad del agua por Provincias y Municipios de

Santander
Tabla 97. Escala de calificación calidad del agua y Provincias y Municipios

de Santander
2008 2009 2010 2011

No. % No. % No. % No. %
80.1 - 100 Inviable sanitariamente 1 1% 0 0% 0 0% 1 1%
35.1 - 80 Riesgo alto 26 32% 20 24% 12 15% 26 32%
14.1 - 35 Riesgo medio 31 38% 30 37% 45 55% 31 38%
5.1 - 14 Riesgo bajo 16 20% 22 27% 14 17% 17 21%
0 - 5.0 Sin riesgo 8 10% 10 12% 11 13% 6 7%
TOTAL 82 100% 82 100% 82 100% 81 100%
El departamento de Santander con 87 municipios, produce 1012 ton/día de
residuos sólidos, observándose un incremento del 35,46%, con relación a la
producción de residuos en el año 2006.
El 61% (53 municipios) dispone adecuadamente sus residuos sólidos en 7

sistemas de Relleno Sanitario (953 ton/día) y 5 Plantas Integrales de
aprovechamiento (23,1 ton/día); para un total del 96% dispuesto en estos
sistemas.
El Municipio de Contratación ha presentado una notable mejoría en los últimos

cuatro años respecto de la calidad del AGUA, en los años 2008 Y 2009 se
encontraba en la escala de riesgo alto para el consumo humano con un
porcentaje 38.43% de insalubridad, para el 2011 esta clasificación mejoro
ostensiblemente, aun 13.69% determinándose en un riesgo bajo para la
potabilidad.

2012 - 2015
135
Se deben acometer las acciones para llevar calidad del agua de consumo
humano a un porcentaje que no genere riesgo y masificar su calidad al sector
rural.
PROCESO DE RECOLECION DE RESIDUOS SOLIDOS:
El municipio de contratación cuenta con 996 usuarios en el servicio de recolección

de residuos, el sitio de disposición final se realiza en el municipio de Guacamayo,
ante el cierre y clausura del antiguo sitio de disposición final dentro del municipio
de contratación.
La recolección se realiza los días martes para desechos inorgánicos de los cuales
en promedio mensual su peso equivale a 12 toneladas y los desechos
inorgánicos su recolección se realiza los días viernes con un promedio mensual
de peso de 4 toneladas al mes, para los desechos orgánicos su disposición final
se realiza en la planta de lombri compostaje, de la vereda José Antonio Galán del
municipio de Contratación.

2012 - 2015
136
 SERVICIO DE ACUEDUCTO
Tabla 98. Servicio de Acueducto
Viviendas Hogares Personas
Corregi rural Corregi rural Corregi rural
Valor Descripción cabecera Total cabecera Total cabecera Total
miento disperso miento disperso miento disperso
1 Sí 764 1 57 822 936 1 64 1.001 2.333 6 171 2.510
2 No 8 28 266 302 8 28 283 319 25 105 802 932
Total 772 29 323 1.124 944 29 347 1.320 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN
La encuesta del Sisben del año 2011 nos muestra que el servicio de acueducto para los hogares del municipio de
Contratación se presta a 73.13% de las viviendas del municipio, de las cuales reciben en el sector urbano en la
cabecera municipal el 97.66% de la viviendas y en el corregimiento “San Pablo “no existe el servicio de acueducto
para las 29 viviendas , ubicadas allí, en cuanto al sector rural no cuentan con acueducto el 83.25% de las viviendas
del zona rural.
El municipio reporta la existencia de 8 acueductos veredales pero desconoce la cobertura por viviendas.
 SERVICIO DE SANITARIO UTILIZADO
Tabla 99. Servicio de sanitario utilizado
Hogares Personas
rural rural
Valor Descripción cabecera Corregimiento Total cabecera Corregimiento Total
disperso disperso
0 No tiene 6 6 64 76 10 17 162 189
1 Inodoro con conexión a 879 13 892 2.178 34 2.212
alcantarillado
2 Inodoro con conexión a 26 141 167 73 559 434
pozo séptico
3 Inodoro sin conexión a 32 23 114 169 96 94 369
alcantarillado ni a pozo
séptico
4 Letrina, bajamar 1 15 16 1 47 48
Total 944 29 347 1.320 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN 142

Por Una Contratación Justa Participativa
2012-2015
137
En cuanto el servicio de Sanitario en los hogares del municipio de Contratación, en el área urbana cabecera
principal 0.63% no tienen este servicio, en el Corregimiento el 20.68% de los hogares no cuentan con esta
indispensable instalación para la dignidad humana, y en el área rural el porcentaje llega al 18.42% de carencia de
cualquier medio de sanitario.
 El AGUA PARA CONSUMO LA OBTIENEN DE
Tabla 100. El agua para consumo la obtienen de

Hogares Personas
rural rural
Valor Descripción cabecera Corregimiento Total cabecera Corregimiento Total
disperso disperso
1 Acueducto 933 58 991 2.323 157 2.480
2 Pozo con bomba 1 1 1 1
3 Pozo sin bomba, jaguey 1 6 7 2 13 15
4 Agua lluvia 3 4 7 10 5 15
5 Río, quebrada, manantial, 7 29 277 313 23 111 796 930
nacimiento
8 Aguatero 1 1 1 1
Total 944 29 347 1.320 2.358 111 973 3.442
Fuente SISBEN
En cuanto a la fuente del agua para consumo humano, es de resaltar que un 1.07% de los hogares de
Contratación en el área urbana obtienen de agua lluvia y de rio o quebrada.
Ene le Corregimiento de Contratación el 100% de los hogares obtiene el agua para consumo de una fuente natural
directamente sin ningún tipo de tratamiento lo mismo ocurre con el 79.82% de los hogares del sector rural.

2012 - 2015
138
 SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Tabla 101. Servicios de Alcantarillado
rural rural rural

Valo Descripció cabecer Corregimient cabecer Corregimient cabecer Corregimient
dispers Total dispers Total dispers Total
r n a o a o a o
o o o
1 Sí 713 13 726 883 13 896 2.187 34 2.22
1
2 No 59 29 310 398 61 29 334 424 171 111 939 1.22
1
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2
Fuente SISBEN
El servicio de alcantarillado en el municipio de Contratación presenta el siguiente registro, el servicio en el área

Urbana cabecera municipal tiene conexión a 92.35% de la viviendas, en el Corregimiento no existe este servicio
básico, y en la zona rural cuentan con servicio de alcantarillado el 4.0% de las viviendas.
Esto nos lleva a concluir que el servicio de tiene servicio de alcantarillado el 64.59% delas viviendas del municipio
de contratación.

2012 - 2015
139
 SERVICIO DE RECOLECION DE BASURAS
Tabla 102. Servicio de recolección de basuras

rural rural rural

Valo Descripció cabecer Corregimient Tota cabecer Corregimient Tota cabecer Corregimient Tota
dispers dispers dispers
r n a o l a o l a o l
o o o
1 Sí 738 30 768 907 32 939 2.240 85 2.32
5
2 No 34 29 293 356 37 29 315 381 118 111 888 1.11
7
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2
Fuente Sisben

2012 - 2015
140
El porcentaje de viviendas en el sector urbano cabecera principal que reciben el

servicio de recolección de basuras es del 95.59%, en el Corregimiento la
recolección de basuras no se presta y en el are rural solo un 9.2 % de viviendas
disponen sus residuos sólidos en el servicio municipal.
2.4.1.1 Área Programática Agua Mejor Y Para Todos
Objetivo: Brindar calidad de vida y seguridad ambiental social en el consumo del

agua y el manejo integral de los residuos solidos
2.4.1.1.1 Programa: Mas Agua Y Mejor
Objetivo: Aumentar la cobertura de acueducto urbano y rural, mejorar la calidad

del agua, brindar continuidad en el servicio en el municipio.
Tabla 103. Meta de resultado programa mas Agua y Mejor

CUATRIENIO
META: Disminuir en 10% el porcentaje de vivienda sin
servicio de acueducto.
INDICADOR: Número de viviendas con servicio de 26,86% 24.26%
acueducto/número de viviendas sin servicio de
acueducto x 100
META: Ubicar el IRCA en el rango de 0 y 5%. 5.1-14%
0-5%
INDICADOR: Rango IRCA 0 a 5%.

CUATRIENIO
META: Construcción de la planta de potabilización
barrio Pablo Sexto o 1
INDICADOR:Un planta construida
META: Aumentar en 32 viviendas la cobertura de
acueducto en la zona rural y/o urbana 1124 1156
INDICADOR Número de viviendas cubiertas
META: Mantenimiento de 1 Km. de acueductos
rurales y/ o urbanos. ND 1
INDICADOR Número de Km. mantenidos
META: Construcción de 1898 m de red hidráulica de
la captación la San Juanera 0 1898m
INDICADOR Numero metros construidos
META: Realizar un convenio para disminuir el Índice
de riesgo de calidad del agua IRCA 0 1
INDICADOR Un convenio realizado
META: Cofinanciar 1 proyecto departamentales de
mejoramiento y /o ampliación de servicio de agua
1 2
potable, alcantarillado o aseo.
INDICADOR Un proyecto cofinanciado
META: Realizar un estudio tarifario del servicio de
agua potable, alcantarillado y aseo.
0 1
INDICADOR Un estudio realizado
141
2.4.1.1.2 Programa: Un Mejor Alcantarillado
Objetivo: Realizar un manejo integral y ambiental de aguas residuales.
Tabla 104. Meta de resultado Programa un mejor alcantarillado

CUATRIENIO
META: Disminuir en el 31% de vivienda sin servicio
de saneamiento básico en el sector rural.
INDICADOR: Número de viviendas con servicio de 100% 69%
saneamiento básico /número de viviendas sin servicio
de saneamiento básico en el área rural x 100
META: Incrementara la infraestructura en un 100%
para el tratamiento de aguas residuales
INDICADOR:Infraestructura construida de plantas de 50% 100%
tratamiento /infraestructura existente de plantas de
tratamiento x 100

CUATRIENIO
META: Construcción de una planta de tratamiento de
aguas residuales. 1 2
INDICADOR: Número de plantas construidas
META: Mantenimiento de 3Km de alcantarillado
ND 3
INDICADOR: Numero de Km mantenidos.
META: Construcción de 20 soluciones individuales de
saneamiento básico en la zona rural 1320 1340
INDICADOR: Número de soluciones construidas
META: Ejecutar el plan de saneamiento y manejo de
vertimientos. 0 1
INDICADOR: Un plan ejecutado.
2.4.1.1.3 Programa: un mejor manejo de residuos solidos
Objetivo: Garantizarla disposición final de residuos sólidos para preservar el

medio ambiente y mejorar la calidad de vida.
Tabla 105. Meta de resultado Programa un mejor manejo de residuos sólidos

CUATRIENIO
META: Mantener 100% del servicio de manejo integral
desde la fuente hasta su disposición final de los residuos
sólidos producidos en el municipio. 100% 100%
INDICADOR: número de usuarios / número de usuarios
x 100

2012 - 2015
142

BASE CUATRIENIO
META:Realizar un estudio para determinar la mejor
alternativa para la disposición final de los residuos sólidos
0 1
que produce el municipio
INDICADOR: Un estudio realizado.
2.4.2 Sector Otros Servicios Públicos plenos
Los servicios públicos domiciliarios son un componente esencial de la vida de los

hogares y, a su vez, los sistemas para proveerlos hacen parte de la estructura
interna de las ciudades. Con su existencia los hogares pueden elevar su nivel y
calidad de vida y las ciudades pueden generar condiciones de habitabilidad para
sus habitantes y producir suelo urbanizable necesario para levantar edificaciones.
La importancia que revisten los servicios públicos domiciliarios, derivada de esta

doble condición – generadores de suelo urbanizable y determinantes del nivel de
vida - , se reconoce en la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial, en tanto son
un componente insustituible en los planes de ordenamiento territorial. La Ley
establece que para que un terreno pueda incorporarse como suelo urbano en el
plan de ordenamiento, debe tener como mínimo una infraestructura vial y el
trazado o las redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado. Esta visión se
debe complementar con las disposiciones contenidas en el Régimen de Servicios
Públicos Domiciliarios, la Ley 142 de 1994 que le asigna al Municipio la
responsabilidad en su prestación, independiente de la forma que se adopte y de la
regulación que los entes del nivel central puedan ejercer, el Acuerdo municipal 053
del 8 de Diciembre de 1999, que le da cumplimiento a esta ley mediante la
creación del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.

2012 - 2015
143
 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
Tabla 106. Servicio de energía eléctrica

rural rural rural
o o o
1 Sí 762 28 298 1.08 934 28 322 1.28 2.335 107 895 3.33
8 4 7
2 No 10 1 25 36 10 1 25 36 23 4 78 105
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2
Fuente SISBEN
La encuesta del Sisben 2011 en cuanto al servicio de energía eléctrica, incluyendo el Corregimiento, el 1.37% de las
viviendas carecen del servicio de energía eléctrica y del sector rural 7.7% de las viviendas no reciben este servicio
público.
 GAS NATURAL. En el municipio de Contratación ninguna vivienda tiene servicio de Gas Natural Domiciliario.
Actualmente se está construyendo la red para la prestación del servicio de Gas licuado, a las viviendas del
municipio.
143
144
 SERVICIO DE TELEFONO
Tabla 107. Servicio de Teléfono

rural rural rural
Valo Descripci cabece Corregimie Tota cabece Corregimie Tota cabece Corregimie Tota
r ón ra nto l ra nto l ra nto l
o o o
1 Sí 126 126 246 < 246 460 460
2 No 646 29 323 998 698 29 347 1.07 1.898 111 973 2.98
4 2
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2
Fuente SISBEN

2012 - 2015
145
El servicio de teléfono en contratación es muy limitado solo el 16.32% de las

viviendas cuentan con este servicio en la cabecera municipal, en área rural
ninguna vivienda cuenta con teléfono, como tampoco en el Corregimiento.
2.4.2.1 Área Programática Otros Servicios Públicos Plenos
Objetivo: Lograr aumentar la cobertura en servicios de energía y contar con el

servicio de fibra óptica para el municipio.
2.4.2.1.1 Programa: Más Servicios
Objetivo: Aumentar la cobertura y mejorar la prestación de servicios públicos del

municipio para los sectores urbano y rural.
Tabla 108. Meta de resultado Programa más servicios

CUATRIENIO
META: Disminuir en un 42% las viviendas sin servicio de
energía eléctrica.
3.11% 1.81%
INDICADOR: número de nuevas viviendas con el servicio /
número de viviendas actuales sin servicio x 100
META: Aumentar según las políticas nacionales en un
100% la conexión a internet por fibra óptica del municipio. 0 100%
INDICADOR: Conexión a internet por fibra óptica operando.

CUATRIENIO
META: Ampliar la cobertura de servicio de energía
eléctrica a 15 viviendas.
1088
INDICADOR: Numero de nuevas Viviendas con 1103
servicio.
META: Brindar las condiciones a la ejecución del
proyecto financiado a nivel nacional para acceder al
ND 1
servicio de fibra óptica en el municipio.
INDICADOR Proyecto ejecutado en el municipio.
META: Realizar 2 mantenimientos anuales de
alumbrado público. 2 10
INDICADOR: Numero de mantenimientos realizados.
2.4.3 Sector Una Mejor Vivienda
EL Municipio de Contratación Santander, cuenta con un total de 1.124 viviendas,

dentro de las cuales están conformados 1.320 hogares con un total de 3.442
personas, como puede observarse en el grafico en la Cabecera del municipio
encontramos 772 viviendas (1), con 944 hogares (3) y con un promedio de 2.348
personas (6), en el Corregimiento se observa un total de 29 viviendas (1), 29
2012 - 2015
146
hogares (3) con 111 habitantes (6), y en zona rural se evidencian, 323 viviendas
(1), con 347 hogares (3) donde habitan 973 personas (6).
Figura 23. Sector una mejor vivienda
Frente a lo observado se puede analizar cómo son más los hogares establecidos
en el municipio frente al número de viviendas existentes y como por ende un total
de 196 hogares se encuentran sin vivienda o superpoblando las ya existentes, se
promedia un total de 3 personas por hogar, de igual manera se evidencia que un
68.6% de las viviendas se encuentran ubicadas en la cabecera municipal, 2.5% en
el Corregimiento y un 28.7% en zona rural.

2012 - 2015
147
 ESTRATO
Tabla 109. Estrato

rural rural rural
Valor cabecera Corregimiento Total cabecera Corregimiento Total cabecera Corregimiento Total
disperso disperso disperso
0 5 1 23 29 5 1 23 29 16 4 74 94
1 88 19 217 324 91 19 239 349 257 67 670 994
2 478 9 81 568 620 9 83 712 1.500 40 226 1.766
3 200 2 202 227 2 229 584 3 587

4 1 1 1 1 1 1
Total 772 29 323 1.124 944 29 347 1.320 2.358 111 973 3.442
Fuente: SISBEN
Se observa de un total de 1124 viviendas que equivalen al 100%, 568 que equivalen al 50.5% son de estrato 2, 324
que equivalen al 28% estrato 1, 202 que equivalen al 17.9% son de estrato 3, 29 viviendas que equivalen al 2.5%
son de estrato 0, y 1 vivienda que equivale al 0.0% estrato 4.
Como se evidencia prevalecen las viviendas de estrato 2 con un 50.5% y estrato 1 con un 28%, estas viviendas se
encuentran ubicadas respectivamente estrato 2 en un 61.9% que hace referencia a 478 viviendas en la cabecera
municipal del municipio, y estrato 1 en un 67.1% que hace referencia a 217 viviendas ubicadas en el sector rural.
Las 202 viviendas de estrato 3 que equivalen a un 17.9% del total de viviendas se encuentran ubicadas en un 17.7%
en la cabecera municipal del Municipio.

2012 - 2015
148
 MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES
Tabla 110. Material Predominante en las paredes exteriores

rural rural rural
o o o
1 Bloque, 62 1 8 71 63 1 8 72 198 4 27 229
ladrillo,
piedra,
madera
pulida
2 Tapia 704 28 286 1.01 875 28 309 1.21 2.143 107 859 3.10
pisada, 8 2 9
adobe
3 Bahareque 1 2 3 1 2 3 4 5 9
4 Material 2 1 3 2 1 3 9 3 12
prefabricad
o
5 Madera 3 26 29 3 27 30 4 79 83
burda,
tabla,
tablón
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2
Fuente: SISBEN
Como se puede observar en la tabla, los materiales que predominan en las paredes exteriores, se encuentran
relacionados en 5 grupos respectivamente 1 Grupo: (bloque, ladrillo, piedra y madera pulida), 2 Grupo: (tapia
pisada y adobe), 3 Grupo: bahareque, 4 Grupo: (material prefabricado), 5 Grupo: (Madera burda tabla y tablón).
De esta manera se evidencia que 71 viviendas cuentan con los materiales relacionados en el 1 Grupo, lo que hace
referencia a 72 hogares y a 229 personas.

2012 - 2015
149
Con los materiales del 2 Grupo se observa un total de 1.018 viviendas, 1.212 hogares y 3.109 habitantes.
En el 3 Grupo se observan 3 viviendas, 3 hogares y 9 personas.
En el 4 Grupo: 3 viviendas, 3 hogares y respectivamente 12 personas.
En el 5 Grupo: Se evidencian un total de 29 viviendas, 30 hogares y 83 personas.
De acuerdo con lo observado se analiza, como predomina en un 90% las viviendas, 91.8 de los hogares y 90.3 de
las personas tienen las paredes exteriores con materiales , del grupo 2 que hace referencia a tapia pisada y adobe,
así mismo se observa que el 6.3% de las viviendas, 5.4% de los hogares, y 6.6% de las personas tienen sus
paredes exteriores con materiales del grupo 1 correspondiente a Bloque, ladrillo, piedra y madera pulida, un 0.2% de
viviendas, 0.2% de hogares y 0.26% de habitantes con paredes exteriores en los grupos 3 y 4 correspondientes a
bahareque y material prefabricado y un 2.5% de viviendas, 2.2% de hogares y un 2.4% de personas con paredes
exteriores construidas en madrea burda, tabla y tablón.
Se observa que el grupo 2 (tapia pisada y adobe), predomina en las viviendas ubicadas en la cabecera municipal
con un 91% y en la zona rular con un 36%, así mismo las paredes exteriores construidas con los materiales
correspondientes al grupo 5 (Madera burda tabla y tablón) se encuentran con un 8.4% en la zona rural.

2012 - 2015
150
 MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS
Tabla 111. Material Predominante en pisos

rural rural rural
o o o
2 Baldosa, 337 16 353 477 16 493 1.068 33 1.10
vinilo, 1
tableta o
ladrillo
3 Cemento o 415 12 193 620 446 12 214 672 1.239 51 568 1.85
gravilla 8
4 Madera 10 12 57 79 11 12 59 82 27 41 219 287
burda,
madera en
mal estado,
tabla o
tablón
5 Tierra o 10 5 57 72 10 5 58 73 24 19 153 196
arena
772 29 323 1.12 944 29 347 1.32 2.358 111 973 3.44
Total
4 0 2

2012 - 2015
151
Se puede observar de acuerdo a la tabla anterior que, se presentan 4 grupos de

material predominante en los pisos, agrupados como Grupo 1 (Baldosa, vinilo,
tableta o ladrillo), Grupo 2 (Cemento o Gravilla), Grupo 3 (madera burda, madera
en mal estado, tabla o tablón), y Grupo 4 (Tierra o Arena).
Así mismo se evidencia una categorización por vivienda, hogar y personas con
base en lo relacionado con anterioridad. Se observa que de un total de 1124
viviendas que equivalen al 100%, un total de 620 que equivalen al 55.1%, y 1320
hogares que equivalen al 100% un total de 672 que equivalen al 50%, y a su vez
3442 personas que equivalen al 100%, un total de 1885 que equivalen al 54.7%,
tienen sus pisos construidos con el Grupo 2 (Cemento Gravilla), de igual manera
dichas viviendas se encuentran en su mayoría en un 53 % ubicadas en la
cabecera del Municipio, seguida en un 59% del sector Rural frente.
De 1124 (100%) viviendas, 353 que equivalen al 31%, se encuentran sus pisos
construidos con materiales del grupo 1 (baldosa, vinilo, tableta o ladrillo),
predominante en un 43% en la cabecera municipal. De un total de 1124 viviendas
(100%), 72 que equivalen al 6.4% tienen pisos construidos con el grupo 4 (tierra o
arena).Predominan viviendas construidas de cemento o gravilla, y continua el
promedio de 3 personas por hogar para cada una de las mismas.
2.4.3.1 Área Programática Vivienda
Objetivo: Dar la satisfacción a familias vulnerables del municipio de tener una

vivienda propia.
2.4.3.1.1 Programa: Vivienda De Interés Social “Una Contratación Justa
Objetivo: Construir viviendas de interés social, haciendo énfasis, especialmente,

en la población vulnerable, logrando disminuir el déficit actual y mejorar las
condiciones de las viviendas de la población garantizando mínimas condiciones
habitacionales.
Tabla 112. Meta de resultado Programa Vivienda De Interés Social “Una

Contratación Justa “
CUATRIENIO
META: Disminuir en un 26% los hogares sin vivienda
propia en el municipio. 14.84% 11.04%
INDICADOR: Número de hogares beneficiados /número de
hogares sin vivienda actualmente x 100
META: Disminuir en 62.5% el número de viviendas en
2.8 1.05
bareque y tabla.
INDICADOR: Número de viviendas mejoradas /número
actual de viviendas en bareque y tabla x 100

2012 - 2015
152

CUATRIENIO
META: Construcción mediante cofinanciación
de 50 viviendas de interés social. ND 50
INDICADOR: Número de viviendas construidas
META: Mejorar las condiciones habitacionales
de 20 viviendas. ND 20
INDICADOR Número de viviendas mejoradas
META: Adquisición y/o Mejoramiento de 1
predio para programas sociales. ND 1
INDICADOR Un predio adquirido y/o mejorado.
2.4.4 Sector Infraestructura y Equipamiento para Contratación.
Se presenta un gran deterioro en las vías intermunicipales y veredales del

municipio, por los recrudecimientos del invierno 2010-2011.
La topografía quebrada y agreste recrudecen el estado de las vías, la no

existencia de alcantarillas y de infraestructura de contención, hacen que
constantemente se tengan que realizar mantenimientos para habilitar el paso,
haciendo de la movilidad una de las desventajas socioeconómicas para el
desarrollo de la región.
El corredor vial de más trascendencia para el Municipio de Contratación es el que

lo comunica con el Municipio de El Socorro pasando por los municipio de Chima y
Simacota, esta vía secundaria a cargo del Departamento de Santander con una
longitud de 57 Km, 17 Km se encuentran pavimentados y 40 Kms es carretera
destapada en regular estado dependiendo del cambio climático.
Otra vía de trascendental importancia es la que comunica con el Municipio de

Guadalupe en una longitud de 19.4Km, que en su totalidad son destapados.
 RED VIAL TERCIARIA A CARGO DE INVIAS EN EL MUNICIPIO DE

CONTRATACION.

Contratación.
MUNICIPIO NOM BRE DE LA VIA TIERRA SUBT LONG
FNCV(KM)
CONTRATACION CONTRATACION –SAN 1.6 1.6 1
JOSE DEL TIGRE
EL GUACAMAYO GUACAMAYO 29.95 29.5 26.95
SANPABLO SANTA RITA
SANTA HELENA
EL GUACAMAYO CONTRATACION – 10.05 10.5 10.05
Y CONTRATACION GUACAMAYO
Fuente Gobernación de Santander

2012 - 2015
153
Como lo muestra la tabla el municipio de Contratación se comunica directamente

por vía terrestres con los municipios de Chima, Guadalupe y Guacamayo en
ninguno de estos ejes se encuentran un metro de pavimentación y pertenece al
inventario de la red secundaria del departamento de Santander , la Vía
Contratación- Chima tiene una longitud de 22.8 Km , la vía contratación
Guadalupe es de una longitud de 19.4 Km y la vía Contratación- Guacamayo
tiene una longitud de 11 km.

Contratación.
NOMBRE DE LA
MUNICIPIO TRAMO PAVIMENTADO AFIRMADO TIERRA LONGITUD
VIA
DESDE /
(KM) (KM) (KM) (KM)
HASTA
SOCORRO-
SIMACOTA- SOCORRO- 16,3 0 0 16,3
SOCORRO CHIMA- SIMACOTA
SIMACOTA-
0,65 8 10,05 18,7
SIMACOTA CONTRATACION CHIMA
CHIMA-
0 15 7,8 22,8
CHIMA CONTRATACION
EL TIRANO-
GUADALUPE- EL TIRANO- 5,4 0 0 5,4
GUADALUPE CONTRATACION_ GUADALUPE
GUADALUPE-
0 5 14,4 19,4
CONTRATACION GUACAMAYO CONTRATACION
CONTRATACION-
0 7 4 11
GUACAMAYO GUACAMAYO
Fuente Gobernación de Santander
De la red terciaria del municipio de Contratación está a cargo de INVIAS 11.1 Km

y se enuncia también la vía Contratación el Guacamayo con 10.5Km
El municipio reporta 700 m de placa huellas en el sector rural, 4 puentes

vehiculares y 5 peatonales y 3Km de vías inter veredales, estos referentes
buscaran ser superados en la parte programática se podrá observar las metas del
cuatrienio.
 VIAS URBANAS. Contratación cuenta aproximadamente con 5 Km de vías

urbanas donde solo 900m son en concreto rígido , el restante se encuentra en
piedra redonda ,.desde tiempos de la creación del municipio, lo que se convierte
en un objetivo para para actual administración, el supera esta condición urbana.
 EQUIPAMENTO MUNICIPAL. Retomamos en este sector algunos

conceptos del E.O.T del municipio de Contratación, en ciertos elementos se
hacen ajustes de medición,
Es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales

de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
2012 - 2015
154
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trasciendan los límites de los

intereses individuales de los habitantes.
El espacio público está constituido por el conjunto de elementos constitutivos y

complementarios.
En contratación están constituido por :
 Parque Centenario: Ocupa un área de 887 m 2.
 Parque Lleras: ocupa una extensión de 1.826 m 2.
 Polideportivo Municipal:. Y ocupa un área de 990 m2.
 Cancha de Fútbol “El Recreo”: Ubicada a un costado de la vía que conduce a la

vereda El Tigre. Y consta de un área de 4.500 m2.
 Plaza de Toros: consta un área de 980 m2.
La cabecera municipal presenta un déficit cuantitativo de espacio público; puesto

que si retomamos su precepto según lo cita el artículo 12 del decreto número 1504
de 1998,en cuanto a que “la medición del déficit cuantitativo se hará con base en
un índice mínimo de espacio público efectivo, es decir el espacio público de
carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas”;
el área de este ítem es de 9.183m2 , que al ser dividido por el número de
habitantes (3904 Dane), nos arroja un promedio de espacio público Percápita de
2.3 m2. Muy inferior al nivel promedio de espacio público (15 m2/HB).
 MATADERO. La ubicación y funcionalidad del equipamiento debe hacerse

fuera del casco urbano del municipio, actualmente se encuentra localizado dentro
de el y presta el servicio en el sacrificio de bovinos, porcinos, caprinos causando
un alto grado de impacto ambiental urbano por las características propias de su
actividad.
 CEMENTERIO. El cementerio del municipio de Contratación, es

administrado por la parroquia. Y se encuentra ubicado dentro del perímetro
urbano, fuera del perímetro sanitario. Y posee un área de 1.000 m 2. En cuanto a
las condiciones ambientales es soleado y ventilado. Y dista a 100 metros de los
asentamientos humanos; y 50 metros del caño cantarranas.
En cuanto a los servicios complementarios es importante recalcar que el

cementerio no cuenta con anfiteatro. Además cuenta con disponibilidad de los
servicios públicos de acueducto y energía eléctrica.

2012 - 2015
155
 PLAZA DE MERCADO. La planta física de la casa de mercado junto con el

espacio cubierto donde funciona el Mercado Campesino ocupa un espacio de 362
m2, en estos momentos son suficientes para que se realice la comercialización de
los productos agropecuarios entre el campesino y la población urbana.
La plaza de mercado cuenta con 35 puestos fijos de los cuales 11 son para la
venta de carne, 18 para frutas y verduras y el resto para granos y otros; cuenta
con servicios públicos y de bodegaje, pero no existe el control sanitario de sus
productos.
El municipio requiere de una Casa de la Cultura, un Gimnasio y una Biblioteca

como elementos indispensables para la cultura y la recreación en el municipio, la
construcción de senderos ecológicos y de espacios físicos para niños y niñas del
municipio son iniciativas del actual gobierno, así como del mejoramiento a las
actuales instalaciones que conforman el equipamiento municipal.
2.4.4.1 Área Programática Sector Infraestructura Y Equipamiento
Objetivo: Contar con una infraestructura vial y de equipamiento municipal acorde

con las necesidades del municipio en su área urbana y rural que permita una
mejor movilidad y desarrollo de capacidades sociales y culturales.
2.4.4.1.1 Programa: Mas Vías Y En Mejor Condición
Objetivo: Mejorar la movilidad vial mediante la construcción, recuperación,

mantenimiento y señalización de las vías del municipio en el área urbana y rural
del municipio.

2012 - 2015
156
Tabla 115. Meta De Resultado Programa: Mas Vías Y En Mejor Condición

CUATRIENIO
META: Aumentar en un 6.8 % los km de vías rurales
INDICADOR: Número de nuevos km/número de km 93.2% 100%
existentes x 100
META: Aumentar la optimización de vías en un 8.1 %
para la movilidad vehicular y peatonal.
INDICADOR:KM mejorados / # Km totales del Municipio
91.9% 100%
x100
META: Incrementar en un 74.07% los metros de placa
huella construidos en las vías rurales.
100%
INDICADOR: Numero de metros de placa huella 25.92%
construidos.

CUATRIENIO
META: Construcción de 2KM de placa huellas.
700m 2.7Km
INDICADOR: Numero de kilómetros construidos.
META: Mantener y adecuar 35 Km de vías rurales
e intermunicipales
ND 35Km
INDICADOR: Numero de Km mantenidos y
adecuados.
META: Apertura de 3,5 Km de vía rural(V.EL
TIGRE) 61Km
57.5Km
INDICADOR: Numero de km de apertura vial.
META: Construcción de 1 puente vehicular en la
vías rurales. 5
4
INDICADOR: Un puente construido.
META: Mantenimiento y/ o adecuación de 4
puentes vehiculares.
INDICADOR; Número de puentes vehiculares 0 4
mantenidos
META: Mantenimiento y/ o adecuación de 5
puentes peatonales.
0 5
INDICADOR: Número de puentes peatonales
mantenidos
META: Mantenimiento y /o adecuación de 1Km de
senderos y caminos ecológicos 0
1km
INDICADOR: Un km mantenido o adecuado
META: Mantenimiento y/o adecuación de 1000m2
de vías o senderos urbanos
ND 1000m2
INDICADOR; Número de metros Mantenidos y /o
adecuados.
META : Construcción y o adecuación cofinanciada
de1 Km infraestructura vial ND
1
INDICADOR: Un km construido y o adecuado.
META: Construcción y /o adecuación de 100m de
muros de contención.
INDICADOR: Numero de metros construido y/o 150 250
adecuados

2012 - 2015
157

CUATRIENIO
META: Construcción 100 metros de alcantarilla en

la vía rural a la vereda aguadita. ND 100
INDICADOR: Numero de metros construido:
META: Ejecutar un proyecto de señalización de
vías rurales y urbanas. 0
1
META: Realización de 2 estudios y/o convenios
para el desarrollo de la infraestructura municipal. 0 2
INDICADOR: Numero de estudios o convenios.
META : Adquisición de 3 equipos o maquinaria de
infraestructura vial
1 4
INDICADOR: Numero de equipos adquiridos.
2.4.4.1.2 Programa Equipamiento Para Todos
Objetivo: Aumentar la cobertura de espacio público y equipamiento comunitario

municipal para su utilización por las comunidades y recuperar el equipamiento
urbano y rural existente.
Tabla 116. Meta de Resultados Programa Equipamiento para Todos

CUATRIENIO
META: Incrementar en un 8.8% el área de
equipamiento municipal e infraestructura
comunitaria.
91.2% 100%
INDICADOR: Numero de metros nuevos
construidos / Numero de metros existentes x
100
META: Aumentar a un 100% el área física
dedicado a la cultura y biblioteca pública. 0 100%
Indicador: Numero de metros nuevos
META: Aumentar en un 100% la infraestructura
construida para juegos de niños y niñas. 0 100%
INDICADOR: : Numero de metros nuevos

CUATRIENIO
META: Mantener, Adecuar o rehabilitar 100m2 del
C.R.E.M (Biblioteca- Municipal)
100m2
INDICADOR: Numero de m2 del C.R.E.M mantenidos ND
adecuados o rehabilitados.
META: Mantener, Adecuar o rehabilitar 3 escenarios
deportivos.
ND 3
INDICADOR: Numero de escenarios deportivos
mantenidos adecuados o rehabilitados.

2012 - 2015
158

CUATRIENIO
META: Cofinanciar la construcción 150 m2 de un
espacio para de la casa de la Cultura
0 150 m2
INDICADOR: 150 m2 de construcción destinado a
casa de la cultura
META: Mantener, Adecuar o rehabilitar 3 escenarios
culturales y turísticos
3
INDICADOR; Número escenarios mantenidos ND
adecuados o rehabilitados.
META: Adecuar y dotar 100m2 para juegos de niños
de 0-10 años 0 100m2
INDICADOR: Número de m2 adecuados
META: Mantenimiento y /o adecuación 3 casas fiscales
para fines sociales y comunitarios
ND 3
INDICADOR: Numero de casas fiscales mantenidas y
adecuadas.
META: Mantenimiento adecuación y rehabilitación de
200m2 de la antigua alcaldía para fines comunitarios.
INDICADOR; Número de metros Mantenidos ND 200m2
adecuados y rehabilitados.
META: Construcción y/o adecuación con cofinanciación
de 500m2 de infraestructura Publica ND 500m2
INDICADOR: Numero de m2 construidos o adecuados.
META: Adecuar 100m2 de la planta de beneficio animal
conforme a criterios ambientales. ND 100m2
INDICADOR: Numero de m2 adecuados.
META: Construcción y/o adecuación de 100m2 de
infraestructura Publica del puesto de salud del
ND 100m2
Corregimiento San Pablo
INDICADOR: Numero de m2 construidos o adecuados
2.5 DIMENSION AMBIENTE NATURAL
2.5.1 Sector Ambiente Sano
Para el análisis ambiental del municipio de Contratación , nos referimos a los

documentos del Esquema de Ordenamiento Territorial de 1999 y la actualización
realizada en el año 2011, se realizan algunos ajustes de presentación para un
entendimiento pleno de lo aquí expuesto.
 CARACTERÍSTICAS CLIMATICAS. En el territorio del municipio se

encuentra establecida la estación pluviométrica El Santuario a 1800 m.s.n.m.
Clima Cálido Súper húmedo: ubicado sobre la vereda las cruces con una
temperatura promedio de 24ºC; entre los 700 - 1050 m.s.n.m.
Clima Templado Súper húmedo: ubicado sobre las veredas San Pablo, Hoya
Grande, Palestina, El Tigre, Santa rosa, El Centro, José Antonio Galán; El

2012 - 2015
159
Pedregal; Guayabal; con temperaturas que oscilan entre los 22º a 18 º

centígrados; entre los 1050 a 2000 m.s.n.m.
Clima Frío Súper húmedo: Ubicado sobre las veredas Hoya Grande, El
Pedregal, Palestina José Antonio Galán, La Vega; con temperaturas que oscilan
entre los 16º a 14º centígrados; entre los 2050 a 2800 m.s.n.m. Los pisos
climáticos están consignados en el mapa climático.
 SISTEMA HIDROGRAFICO.
Tabla 117 Sistema Hidrográfico

SUBCUENCA MICROCUENCA TRIBUTARIOS
Q. LA CUREÑA
Q. SAN JUANERA
Q. MACALIGUA Q. BALCONERA
Q. LA RAYADA
Q. CANCHALÍ
SUAREZ BAJO Q. LA CUEVA
Q. LAS MARGARITAS
Q. AGUA FRIA
Q. LA COLORADA
Q.LA RENTA
R. SUAREZ SECTOR V.
Q. SANTA ROSA
SANTA ROSA
Q. CRUCES
Q. LOS BAHOS
Q. ESTACION
Q.PASO MALO
Q. TRES ESQUINAS
Q. LA COLORADA
RIO OPON RIO OIBITA
Q. LA AURORA
Q. LAS FLORES
Q. PLATANILLO
Q.LA NEGRA
Q. SAN JUANITO
Q. PÍTALA, EL OSO
Fuente: Elaborado Equipo técnico E.O.T.
 CARACTERISTICAS DE LAS MICROCUENCAS.

Tabla 118. Características de las Micro cuencas
MICROCUENCA LONG. MICROC. ÁREA MICROC. PER. MICROC.
Q. MACALIGUA 10.5 Km. 2338,3 Has. 22,2 Km.
Q. AGUA FRIA 9,1 Km. 929,1 Has. 11,26 Km.
R. SUAREZ
SECTOR 8,9 Km. 782 Has. 11,6 Km.
V. STA ROSA

2012 - 2015
160
RIO OIBITA 14,2 Km. 9244,6 Has. 34,1 Km.
 ESTADO ACTUAL DE LAS MICROCUENCAS. La vertiente que surte el

acueducto del casco urbano de contratación está compuesta por las micro
cuencas La Rayada, Las Cuevas y Las Margaritas; el estado actual es el
siguiente: La micro cuenca de la quebrada La Rayada, está deforestada en la
parte baja y en la parte alta existe actividad pecuaria hasta invadir el área de
protección del cauce; igualmente existe entresaque de las especies arrayán, siete
cueros y manchador como combustible para las cocinas.
La Micro cuenca de la quebrada La Cueva presenta degradación forestal desde su

nacimiento debido a las talas y quemas para fomentar la frontera pecuaria y por la
extracción de leña para la cocción.
La Micro cuenca de la quebrada Margarita está protegida del bocatoma hacia

arriba; hacia la parte baja hay deforestación para adecuar los terrenos para
cultivos en barbecho.
Las Micro cuencas de las Quebradas Balcón y Sanjuanera, aunque no surten

ningún acueducto presenta deforestación hacia la parte baja por extracción de
leña.
Hacia la región de San Pablo, las micro cuencas que conforman la red hidrológica
del Opón, presentan un estado avanzado de deforestación debido a la invasión de
la frontera pecuaria, con la cual se destruye la vegetación arbórea para hacer
potreros que llegan hasta los propios cauces.
En el área urbana el 95% de las familias cocinan con gas propano y un 5% utiliza
la leña.
 GEOLOGIA. La Geología interpreta la dinámica terrestre y los procesos que

la forman y aún continúan transformándola, siendo esta ciencia, para la parte
física el elemento clave en su análisis.
La Geomorfología, como parte de la Geología, se utiliza como herramienta

fundamental en la consecución de una síntesis, a partir de elementos que
caracterizan el relieve, asociándolos a una dinámica interna y externa.
 GEOMORFOLOGIA. La interacción de los factores (endógenos y

exógenos) existentes en un paisaje, es directamente responsable de la mayoría de
los procesos que afectan la superficie terrestre, generando los modelados y geo

2012 - 2015
161
formas, bien sea desgastando las superficies erosionables o acumulando

sedimentos para formar nuevos paisajes.
De acuerdo con la morfogénesis se determinaron unidades de origen

denudacional, estructural-denudacional y fluvial. La morfometría definió rangos de
pendientes de 0° hasta valores mayores de 55° y la geodinámica externa, permitió
determinar procesos erosivos (activos e inactivos), áreas de deslizamientos y
caída de material, y procesos kársticos.
 CLASIFICACION GEOMORFICA DE TERRENOS. Un terreno es una

unidad del paisaje con composición definida y presenta cierta amplitud de
variaciones en sus características físicas y visuales, que permiten su identificación
a escalas constantes. En la descripción de unidades de terrenos es importante
considerar aspectos como litología, clima, relieve interno, erosión, suelo,
hidrología (densidad y tipo de drenaje), cobertura de suelo, fenómenos de
remoción en masa, tipo de pendiente.
En el municipio de Contratación fueron identificadas 11 unidades de terreno,

tomando como base la clasificación propuesta por el ITC de Holanda (van Zuidam,
1986), las cuales son resumidas en el cuadro.
 GEOMORFOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE CONTRATACIÓN
Tabla 119. Geomorfología Del Municipio De Contratación

MODELADO SIMBOLO GEOFORMA CARACTERÍSTICAS
La inclinación de la pendiente
coincide con el ángulo de
estratificación. Localizadas al
N y W del casco urbano y en
LADERA
Le el valle del Río Suárez.
ESTRUCTURAL
ESTRUCTURAL Conformadas por las
DENUDACIONAL areniscas de la Fm Arcabuco
y las Calizas de la Fm
Rosablanca. Las pendientes
son escarpadas a muy
escarpadas (mayores
al140%).
La estratificación de las capas
ejerce un fuerte control sobre
el drenaje, el cual es de tipo
LOMOS Y lineal.
S2
VERTIENTES Conformada por las
ONDULADAS intercalaciones de calizas,
margas, areniscas y shales de
la Fm Tablazo.
Localizada al E del
Corregimiento de San Pablo.
Las pendientes son suaves a

2012 - 2015
162

moderadamente Empinadas
(2-30%).
Forma un escarpe estructural
en areniscas de la Fm
TOPOGRAFIA
S3 Arcabuco. Pendientes
RIZADA A
escarpadas (30-70%).
COLINADA
Localizada en la vereda La
Palestina en límites con el
municipio de Chima.
Distribuida en un área amplia
del municipio. Presenta
pendientes suaves a
moderadamente empinadas
(2-30%). En algunas zonas
D1 PENDIENTES
son muy escarpadas,
DENUDACIONALES
topografía ondulada rizada o
Y COLINAS
quebrada, pendientes muy
cortas cóncavo-convexas y
Complejas en algunos
sectores. Hacia el sector E del
municipio hay mayor
estabilidad en esta unidad.
Pendientes escarpadas (30-
PENDIENTES Y
D2 70%), cortas, planas e
COLINAS
irregulares
DENUDACIONALES
D3 COLINAS De amplia distribución en los
valles de los Ríos Oibita y
Suárez y la quebrada Agua
Fría, al igual que en la parte
alta del Anticlinal de Los
DENUDACIONALES
Cobardes. Sus pendientes son
Y
muy escarpadas a
MONTAÑAS
DENUDACIONAL D7 extremadamente escarpadas
DEPOSITOS DE
(70->140%), de forma
LADERA
irregular.
Sobre estos esta construido el
casco urbano. Su pendiente
es inclinada (7-15%),
Levemente ondulada.
Pendientes planas a
inclinadas (2-15%) con
PENDIENTES Y algunos escarpes, topografía
K2
COLINAS rizadacolinada, depresiones
KARSTICAS disolucionales (dolinas,
cuevas), ubicadas en las
veredas El Tigre, Hoya
Grande y Aguadita.

2012 - 2015
163

Sobre el valle del Río Suárez.
Pendientes planas a casi
PLANICIES DE
F3 plana (0-2%), topografía
INUNDACION
regular, sujetas a colmatación
por acumulación fluvial.
Pendientes suavemente
inclinadas (2-7%),
TERRAZA FLUVIAL relativamente estable a
F6
deslizamientos pero
afectada por la erosión lateral
FLUVIAL en sus escarpes.
Localizado cerca a la
confluencia de la quebrada
ABANICO ALUVIAL Agua Fría y el Río Suárez,
F8
INACTIVO su pendiente es casi plana y
rara vez se presenta
inundación.
Fuente: Realizada por Larrotta y Mejía (1999).
 SUSCEPTIBILIDAD A LAS AMENAZAS NATURALES
 ÁREAS DE AMENAZA Y RIESGO. El municipio de Contratación por la

configuración geológica, fisiográfica y climática de su territorio presenta
susceptibilidad al desarrollo de amenazas naturales relacionadas con fenómenos
de remoción en masa e inundaciones súbitas, las áreas rurales están afectadas
por deslizamientos, reptaciones y derrumbes principalmente, las zonas urbanas
por inundaciones súbitas y cortas, y por el sistema de construcción algunos
procesos de tubificación y/ó socavación que eventualmente podrían desestabilizar
algunas viviendas.
A continuación se describirán brevemente especializándolas en el contexto rural o

urbano según sea el caso.
 Resultado de la evaluación en suelo rural (clasificación de estabilidad)
 Amenaza ALTA. Corresponde a laderas con serios procesos erosivos en

algunos casos deslizamientos activos, los procesos erosivos se manifiestan con
fuerte intensidad, las inclinaciones topográficas generalmente son fuertes, en casi
todos los casos analizados el principal factor detonante es el antrópico y la
condición de los materiales es relativamente competente.
Los principales sitios en los cuales se presentan los problemas son la vía que
conduce a Chima, la quebrada La Macaligua, los derrumbes por la vía que
conduce a Guacamayo y obviamente el sector San Pablo, así mismo en algunos
sectores de las veredas La Aguadita, La Vega y en la quebrada La Rayada que
tiene en serio peligro la estabilidad de la bocatoma del municipio. Otro sector que

2012 - 2015
164
se ve altamente afectado en la vía que conduce a Guadalupe, conocido como La

Pichosa. Ocupa una superficie de 3394 Has.
 Amenaza MEDIA. Laderas con evidencias de deslizamientos (o con

probabilidad de reactivación de deslizamientos antiguos), los procesos de
inestabilidad no son regulares, se asocian a eventos recurrentes con intervalos de
varios años o muy fuertes periodos lluviosos el uso del suelo ha sido también
modificado de manera negativa, en muchas parte existen formaciones
superficiales con relativa profundidad de sus horizontes. Algunas vertientes
presenta cicatrices de inestabilidades, procesos denudativos son evidentes pero
no lo suficientemente intensos; aunque tienen en algunos sectores fuertes
pendientes no son susceptibles de movimientos mientras la intervención antrópica
no sea mayor.
Esta unidad bordea la anterior unidad, pero se localiza preferencialmente en los

sectores orientales del municipio en las veredas La Vega, Pedregal, Santa Rosa y
El Tigre, parte de la vereda Hoya Grande y por supuesto en la vereda San Pablo.
Esta clase de amenaza representa 3929 Has del total municipal.
 Amenaza BAJA. Laderas con evidencias de algunos procesos erosivos

especialmente los hídricos, se presentan estables a través del análisis
comparativo con otras laderas y relativamente estables a través del tiempo, son
las demás áreas del territorio municipal, manejos inadecuados en su cubierta
vegetal pueden incidir en la detonación de procesos erosivos. Ocupa una
superficie de 5883 Has.
Para las áreas urbanas se estimaron las siguientes amenazas.
 Amenazas por fenómenos de inundación. La cabecera municipal

presenta problemas relacionados con movimientos de remoción en masa e
inundaciones, que por las características morfo métricas de las cuencas al
occidente del municipio permiten concentraciones de caudales en puntos cercanos
a la cabecera municipal, que luego discurren por las calles afectando algunas
viviendas, la categorización se realizó de la siguiente manera:
 Amenaza Media por inundación súbita y repentina. Las zonas del

municipio por las cuales las quebradas “retoman” sus dominios naturales son las
que principalmente se ven perjudicadas, la Calle 4 es la más afectada, así como la
conjunción de ésta con la carrera 2. El proceso a pesar de la pendiente del
municipio, recorre la vía pudiendo desempedrar la vía y afectar a todas las
viviendas que se encuentran a lado y lado, así mismo algunos sectores en la calle
8 y la carrera segunda cerca a la Alcaldía y a la policía respectivamente también
pueden presentar fenómenos de inundaciones súbitas con la ocurrencia de

2012 - 2015
165
aguaceros atípicos. Dado su periodo de retorno (40 o 50 años) se enmarca en

esta categoría.
 Amenaza media baja por inundación súbita. Las zonas que atenúan la
amenaza anterior son las que se catalogan como amenaza media baja, en ellas
las aguas aunque entran en las casas no alcanzan los niveles críticos de la
categoría anterior, a esta categoría también se suman la calle 11B y la carrera 5.
Al norte de la cabecera urbana, La categoría se propone en razón a su periodo de
retorno y a la posibilidad de corregir tales problemas.
 Amenaza baja por inundación súbita. Corresponde a los cuerpos de agua

como quebradas estacionales que con periodos atípicos de inviernos (como el
sucedido en el 2010) pueden llevar la suficiente carga de caudal como para
generar corrientes que afecten el oriente del municipio, de hecho son todas esas
pequeñas quebradas temporarias que descienden de la parte alta del colegio
Laura Vicuña.
 Amenaza baja por procesos de socavación. La antigua canalización de

los drenajes naturales en el sector central del municipio hace algunos años
permitió que inmensos Box Coulvert se construyeran de manera artesanal, hoy día
esas estructuras al parecer presentan un deterioro que se manifiesta con una alta
humedad en las viviendas que se localizan sobre ellos, eventualmente el flujo de
agua podría producir procesos de tubificación y socavación en algunas viviendas
generando inestabilidades. Estos polígonos se localizan paralelos a la calle 6 y a
la carrera 4.
 Amenaza baja por procesos de socavación. Viviendas que reportaron el

mismo problema, pero en las cuales no está claro la presencia de esas
alcantarillas, sin embargo los pobladores manifiestan escuchar golpeteos de
corrientes de agua y humedad permanente, situación está que podría
eventualmente generar problemas, se localiza cerca a la calle 4ª antes de
desembocar en la carrera 2 aguas debajo de la plaza de toros.
 Amenaza media por problemas detectados de estabilidad. Existen dos

laderas con problemas detectados de estabilidad relacionados con el
funcionamiento de fenómenos de remoción en masa, de muy lenta velocidad, pero
que afectan algunas viviendas, al sur de la calle segunda, en el extremo
suroriental de la cabecera urbana, y el otro por el mismo costado pero al norte,
éste último no compromete viviendas pero si la vía de acceso al municipio.
 SUSCEPTIBILIDAD A INCENDIOS FORESTALES. En el municipio de

Contratación se presentan en el uso actual gran proporción de rastrojos,
pajonales, bosques naturales secundarios, bosques primarios y en menor
proporción pastos, esta vegetación está expuesta al comportamiento climático que

2012 - 2015
166
registra periodos secos en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo; lo cual
causa un resecamiento en la vegetación existente.
Este fenómeno establece una amenaza de incendios en estos meses, debido a las
altas temperaturas y a la deficiencia de precipitación; lo anterior conlleva a
precisar acciones que se deben tomar en caso de una eventualidad, tales como
planes de prevención y contingencia que contribuyan a la disminución de esta
amenaza y así mitigar las perdidas por los daños que se puedan ocasionar al
medio ambiente.

2012 - 2015
167
 LEYENDA DE SUELOS DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION
Tabla 120. Leyenda de suelos del municipio de Contratación

UNIDAD
CARACTERISTICAS DE LOS
CARTOGRAFICA
PAISAJE SUBPAISAJE CLIMA LITOLOGIA UBICACION SUELOS
ASOCIACION: Veredas El Tigre y Relieve quebrado a
Filas vigas Medio Calizas Santa Rosa escarpado con pendientes de
húmedo margas VerticEutropepts 25 – 50 - 75%,
shales TypicEutropepts moderadamente profundos y
Lithic Troporthents superficiales; texturas finas a
M medias; reacción neutra a
ligeramente ácida; fertilidad
O natural media a alta; Presencia
de fragmentos de roca en la
N superficie y en el perfil.
ASOCIACION Veredas de Relieve quebrado a
T Filas vigas Medio Areniscas Guayabal, La fuertemente escarpado, con
húmedo limolitas Lithic Troporthents Aguadita y la Vega pendientes de 25-50 y >75%;
A TypicDystropepts Hay erosión laminar ligera.
Moderadamente profundos y
Ñ superficiales; texturas medias
a gruesas; reacción
A extremadamente ácida;
fertilidad natural baja. Hay
presencia de piedra y gravilla
en la superficie y en el perfil.
COMPLEJO Se encuentra en las Relieve plano con pendientes
Terraza aluvial Cálido Aluviales terrazas (Vegas) del menores de 3%;
Húmedo Mixtos TypicTropofluvents Río Suárez. moderadamente profundos;
FluventicDystropepts texturas medias sobre
gruesas; reacción ácida a
ligeramente alcalina; fertilidad
natural media a alta.
167
168
UNIDAD
CARACTERISTICAS DE LOS
CARTOGRAFICA
PAISAJE SUBPAISAJE CLIMA LITOLOGIA UBICACION SUELOS
Se localiza entre las Relieve inclinado con
ASOCIACION: dos montañas que pendientes de 7 a 12%;
M Abanico coluvial Medio Coluvial mixtos rodean la cabecera moderadamente profundos y
húmedo TypicDystropepts municipal de superficiales; texturas medias
O TypicTroporthents Contratación, con una a gruesas; reacción
altitud de 1.600 fuertemente ácida; fertilidad
N metros sobre el nivel natural baja; se presenta
del mar. escurrimiento difuso.
T Vereda
GRUPO El Pedregal Relieve quebrado a muy
A Cimas, laderas y Frío muy Lutitas INDIFERENCIADO escarpado con pendientes
escarpes húmedo areniscas TypicDystropepts entre 25 y 75%; profundos a
Ñ limolitas LithicTroporthents superficiales; texturas franco
OxicDystropepts arcillosas, arcillosas y franco
A Afloramiento Rocoso arenosas; reacción
fuertemente ácida; fertilidad
natural baja a media.
En las veredas
Calizas ASOCIACION: Palestina, Hoya Relieve quebrado con
Laderas Medio margas Grande y parte de pendientes de 25 a 50%;
húmedo shales TypicHapludolls San Antonio y moderadamente profundos;
lutitas TypicTroporthents Pedregal texturas finas con gravilla y
piedra; reacción ligeramente
ácida a neutra; fertilidad
natural media a alta.
L Esta unidad cubre la
O mayor parte del Relieve ligeramente quebrado
M sector occidental del con pendientes de 7 a 25%;
E Lutitas ASOCIACION: Municipio de moderadamente profundos;
R Lomas y colinas Medio calizas Contratación texturas finas y
I húmedo areniscas TypicHapludolls moderadamente finas;
O TypicDystropepts reacción ligeramente ácida a
neutra.
Fuente: EOT AJUSTES PDM

2012 - 2015
169
 CLASIFICACION AGROLOGICA Y APTITUD DE USO DE LOS SUELOS DEL MUNICIPIO DE

CONTRATACION
Tabla 121. Clasificación Agrologica Y Aptitud De Uso De Los Suelos Del Municipio De Contratación
CLASE Y UBICACION FACTORES LIMITANTES USO Y PRACTICAS DE MANEJO

SUBCLASE RECOMENDADOS
Se localiza en los valles del río Fertilidad moderada, profundidad Son aptos para caña panelera, maracuyá,
Suárez al pie de la montaña efectiva limitada por piedras. plátano, pastos, etc. Se requiere apilar las
IIIs piedras en sitios vecinos. Utilizar variedades
mejoradas, fertilización adecuada y control
de plagas y enfermedades
circundan la cabecera Profundidad radicular limitada Café, frutales perennes semiperennes,
municipal de Contratación por fragmentos de rocas, relieve pastos mejorados y pan coger. Es necesaria
IVs inclinado, reacción ácida y baja la remoción de piedras a sitios vecinos.
fertilidad natural. Sembrar en dirección a ls curvas a nivel.
Aplicación de enmiendas para corrección de
acidez y fertilización adecuada.

2012 - 2015
170
CLASE Y UBICACION FACTORES LIMITANTES USO Y PRACTICAS DE MANEJO

SUBCLASE RECOMENDADOS
Hacia el Corregimiento de San Moderada profundidad efectiva, Cacao, caña panelera, plátano, café con
Pablo topografía irregular, texturas sombrío, frutales arbóreos , cultivos de
IVe arcillosas y drenaje moderado pancoger y ganadería. Las siembras se
deben hacer en dirección a las curvas a
nivel. Evitar el sobrepastoreo y proscribir las
quemas.
Veredas Hoya Grande, San Fuertes pendientes, El uso debe ser más ganadero que agrícola.
Pablo y Las Cruces susceptibilidad a la erosión, Se deben utilizar pastos mejorados, evitar el
fragmentos de roca en la sobrepastoreo y fomentar las especies
VIe superficie o dentro del perfil leguminosas arbóreas. En áreas más cálidas
se puede cultivar café, cacao, caña panelera
aplicando las prácticas conservacionistas.
Relievé quebrado, ubicadas en Pendientes muy pronunciadas, Unidades para bosque productor o protector.
Hoya Grande y en las regiones susceptibilidad a la erosión, En áreas de menor pendiente y clima medio
VIIe de La Aurora y Campo presencia de piedras en el perfil se puede cultivar café. La ganadería se
Hermoso. y en la superficie del terreno. puede practicar en suelos de menor
pendiente con pastos mejorados y fomentar
las leguminosas arbóreas.
Veredas El Tigre, Santa Rosa, Pendientes entre 25 y 75%, Revegetalización natural y reforestación. En
Guayabal, La Aguadita y La erosión laminar, presencia de algunos sectores de menor pendiente
VIIes Vega fragmentos de roca en la cultivos permanentes (café y cacao)
superficie y dentro del perfil, baja
fertilidad.
Tierras más altas del municipio Pendientes fuertes, Protección y conservación del medio natural
de Contratación. susceptibilidad a la erosión. (flora, fauna, suelos y agua) mediante la
VIII prohibición de la explotación antrópica.
Fuente EOT AJUSTES PDM

2012 - 2015
171
 COBERTURA VEGETAL. La cobertura vegetal natural es aquella que está

compuesta por un manto continuo o discontinuo de árboles, arbustos o hierbas, o
en combinaciones, producto de la interacción natural de factores bióticos y
abióticos en especial las condiciones climáticas, edáficas e hídricas.
Figura 24. Cobertura Vegetal
La vegetal seminatural, se refiere a la vegetación no plantada por el hombre pero

influenciada por las actividades humanas, como el pastoreo o sobre pastoreo de la
cobertura natural, prácticas de extracción selectiva de maderas en bosques
naturales, con la alteración de la composición florística y estratificación; también
se incluye bajo esta denominación las áreas donde la agricultura ha sido
abandonada y la vegetación se encuentra en diferentes estados de sucesión y en
proceso de regeneración.
La cobertura vegetal cultural ó antrópica es aquella que se obtiene mediante la

remoción o modificación y reemplazo de la vegetación natural, producto de las
actividades humanas, con el propósito de obtener productos agropecuarios,
forestales y de bienestar social. Estas áreas pueden estar temporalmente sin
cobertura vegetal.

2012 - 2015
172
 Histograma de áreas y % de ocupación de cada unidad
Figura 25. Histograma de áreas y % de ocupación de cada unidad
Fuente: EOT 2011 .
 VEGETACION NATURAL, COBERTURAS Y USO ACTUAL DEL SUELO
Bosques
Figura 26. Distribución de áreas boscosas en el municipio de Contratación
Se define de esta forma la cobertura de vegetación arbórea, que presenta

intervención humana en forma de viviendas subnormales. Este tipo de cobertura
corresponden las zonas boscosas compuestas por árboles que en su contexto

2012 - 2015
173
general poseen tamaños superiores a los 8 m. esta cobertura Esta distribuida de

manera regular en el denominado anticlinal de la serranía de los Yariguíes, sobre
el flanco occidental, la figura de distribución de bosques da cuenta de ello, el eje
central del municipio, y su sector norte presentan una cobertura boscosa
interesante, esta cobertura equivale al 39% de la superficie del municipio, es decir
casi 5.100 ha, que comparada con la mayoría de municipios es una cobertura muy
buena, esta cobertura incide favorablemente en la estabilidad de las laderas que
se encuentran protegidas por los bosques.
 Cuerpos de agua. Hace referencia a las coberturas de agua que como los
río Suarez y Oibita o la quebrada Agua fría alcanzan a ser detectados con otros
respuesta espectral y se clasifican como tal, es una cobertura casi insignificante
31,6 ha equivalentes al 0,24% del total del municipio.
 Tierras cultivadas. Las área en cultivos se presentan generalmente

dispersas, pero es el costado occidental donde se empieza a notar un aumento de
la cobertura de cultivos, especialmente el cacao y algunos cultivos de pancoger,
esta actividad tiende a crecer, fomentando reemplazos forestales, actividades que
inciden en la estabilidad de las laderas, especialmente porque los horizontes de
suelo más profundos están en los coluviones, y las formaciones “blandas” que
detonan movimientos, el total de polígonos con esta actividad ocupa una superficie
de casi 700 ha equivalentes al 5% del territorio municipal.
Figura 27. Distribución de las áreas en cultivos.

2012 - 2015
174
 Infraestructura Urbana. Hace referencia a la cabecera urbana de

Contratación, presenta una superficie de algo más de 41 ha, 0,3% de la superficie
municipal, la cobertura por presentar inclusiones de árboles en los solares no se
puede filtrar completamente, pero es un valor estándar que es muy cercano al
real.
Figura 28. Cabecera Urbana de Contratación.
Figura 29. Herbazales y pastizales
Las marcas espectrales para los polígonos de pastos, herbazales o terrenos en

descanso empleados normalmente en ganadería extensiva, es importante resaltar
que dentro de esta unidad se incluyen algunos tipos de matorrales, es una de las
unidades más ampliamente distribuidas en el área de estudio. 3664 es decir,
27,6% del municipio.

2012 - 2015
175
 DISTRIBUCION DE PASTIZALES Y HERBAZALES EN EL MUNICIPIO.
 Rastrojos. Las áreas con arbustos o herbazales leñosos que se registran

espectralmente con más actividad clorofílica que el pasto pero menos que los
bosques se clasificaron como rastrojos, efectivamente en las visitas a campo estas
áreas se definieron como tal, la suma de los polígonos identificados por el
software es de 3.094 ha (algo más del 23%)
Figura 30. Distribución de los rastrojos en el área de trabajo.
Nótese que en estas áreas los reemplazos de bosque para dar paso a potreros, o
la extracción selectiva de maderas, pone vulnerables las áreas con esta cobertura,
al igual que los pastos y los suelos desnudos.
 Suelos desnudos. La restante unidad constituye los suelos desnudos que

por alguna razón estaban en esta condición al momento de la toma de la imagen,
bien sea por preparación o por fenómenos de erosión laminar o en masa que
dejaron la superficie libre de vegetación y no se registra actividad clorofílica, es
una superficie casi despreciable pero que puede incidir notablemente en la
estabilidad de las áreas donde están estos suelos. 52 ha que equivalen a algo
más del 3%.

2012 - 2015
176
 Coberturas interpretadas
Tabla 122. Coberturas interpretadas

Clase Subclase Tipo Uso predominante Superficie % Color
Orobioma medio de los
Bosque Andes Protección extracción 5188,12 39,1
Vegetación natural Cultivos Agroforestales, y pancoger Agricultura de subsistencia 696,2 5,25

y seminatural
Pastos Naturalizados Ganadería super extensiva 3664,1 27,61
Herbazales y arbustales
Rastrojos bajos Sin Uso, barbecho 3094,9 23,32
Residencial, comercial
Urbano Cabecera urbana
cobertura cultural institucional 41,1 0,31
Cuerpos de
agua Rios dobles 31,6 0,24
Otras coberturas Eriales Suelos desnudos 52,2 3,93

Nubes 3,6 0,03
Sombras 27,6 0,21
Nota: Leyenda de la imagen clasificada, (escala 1/25.000).
USO POTENCIAL DE LAS TIERRAS
Procedimiento
Para la elaboración del mapa de Uso Potencial, inicialmente se definen las

grandes categorías y subcategorías de uso potencial de las tierras según los
lineamientos y directrices suministrados por la Secretaría de Planeación del
departamento de Santander y las CARS, como también la priorización de
ecosistemas estratégicos regionales plantados por MINAMBIENTE.
Se establece las siguientes unidades de uso potencial:
- Agropecuario
- Agroforestal
- Forestal

2012 - 2015
177
Tabla 123. Uso potencial de las tierras

CATEGORIAS UBICACION AREA (Ha)
POTENCIAL AGRICOLA Cultivos Semi limpios Las vegas del río 877,7
Suaréz en las veredas
Aguadita y el Tigre;
zonas circundantes a la
cabecera municipal en
la vereda El Centro y
Tigre; San Pablo y Las
Cruces
Cultivos Densos Estas zonas se 729,7
encuentran localizadas
en el oriente del
municipio en la parte
alta de la Vereda El
Tigre y Santa Rosa; en
la margen occidental en
la vereda Las Cruces
POTENCIAL Sistemas Silvoagrícolas La vereda Santa Rosa, 2.529,65
AGROFORESTAL en la zona alta de la
vereda El Tigre y en las
veredas La Vega y La
Aguadita; en la parte
occidental hacia la
región de la Aurora en
las veredas Palestina,
Hoya
Grande y San Pablo.
Sistemas Vereda Aguadita; en la 1.829,85
Silvopastoriles zona occidental en la
vereda Palestina y Hoya
Grande
Bosques Protectores Veredas Aguadita, 2324,63
Guayabal, Santa Rosa y
El Tigre.das La Vega,
POTENCIAL FORESTAL Galán y El Pedregal
Protección Absoluta Zona de reserva de la 3.006,57
serranía de los
Yariguies
URBANO Area Urbana 40,38
Fuente E.O.T AJUSTES P.D.M

2012 - 2015
178
CONFLICTO DE USO DE LAS TIERRAS

CONVENCIONES TEMÁTICAS AREA (Has)
TIERRAS EN USO ADECUADO 6.922,53
TIERRAS EN USO INADECUADO 4.241,24
TIERRAS EN USO MUY INADECUADO 134,35
ASPECTOS BIOTICOS
 Formaciones vegetales. Dentro de este marco natural se ubican

ecosistemas andinos que a través de los procesos de colonización y lucha con la
naturaleza, han modelado construyendo el paisaje que predomina hoy en la
región.
Uno de los objetos de nuestro análisis es la transformación del medio por parte del
campesino. Y como a través del tiempo la Montaña se transformo en Finca,
estableciendo un nuevo orden dominado por el, los agro ecosistemas, limite actual
para los ecosistemas naturales diezmados.
CARACTERIZACIÓN BIOTICA
Los ecosistemas son el resultado de la dinámica establecida, por un grupo de

especies, en un espacio determinado donde los elementos de la naturaleza como
el clima, orografía y sus suelos se manifiestan en conjunto con estas.
El resultado de estas interacciones se expresa en la fisionomía de la vegetación

establecida en estos espacios. Basados estos rasgos fisionómicos describiremos
las unidades de vegetación reunidas en nuestro municipio.
 La Selva Subandina. Las huellas de la selva Subandina en el municipio;

esta se extiende entre los limites altitudinales 700 y 2200 msnm;
La Historia del municipio claramente indica la fuerte relación entre su nombre

como área geopolítica y su ventaja comparativa en los siglos pasados, las
poblaciones de Quina (Chinchonasp) que habitaban las selvas subandinas de esta
zona.

2012 - 2015
179
La pérdida del valor de estos productos realizo una evidente promoción al cambio
en el uso de la tierra del municipio con la caída de la quina como antibiótico
natural y escasez de maderas finas. Motivos por el cual las tierras pasaron al uso
agropecuario, promoviendo un claro deterioro de la Fauna, Flora y Suelos del
municipio.
La franja de vegetación Subandina presente en el municipio, al igual que las

tendencias de toda la región andina se encuentran mas disminuido, como
suministro y provisión de leña y maderas duras, utilizadas en labor de
construcción o reparación de la infraestructura de fincas. Ocupa una extensión de
3.049,5 hectáreas.
 La Selva Andina (Cuatrecasas, opcit). Ubicada en el municipio dentro de

los limites altitudinales 2200-2500 m.s.n.m; con una extensión de 7.327
hectáreas; las características fisiognómicas de este tipo de vegetación se
manifiesta en la disminución en los tamaños de las hojas y un estrato epifitito
abundante con una gran abundancia de plantas entre Helechos, Musgos,
Hepáticas, Orquídeas, Bromelias (Quiches).
 Bosque Altoandino. Ubicada en el municipio dentro de los limites

altitudinales 2500 - 2800 m.s.n.m; con una extensión de 921,4 hectáreas; las
características fisiognómicas de este tipo de vegetación se manifiesta en la
disminución en los tamaños de las hojas.
 La Fauna. El Municipio de Contratación se encuentra localizado en la

Serranía de Yariguies, siendo esta una de las zonas más diversas en cuanto a las
formaciones vegetales se refiere, van desde bosques subandinos hasta el sistema
de subpáramo en la parte alta de la serranía en donde se encuentra los
nacimientos de la diversa hidrografía que presenta la región.
 Aves. Entre las principales especies de aves que aún se encuentran están
las siguientes:
 Perdiz (Colinuscrispatus)
 Pava (Penélopemontangui) y ( Penélopeargyrotis)
 La Bolillona (Columbina Faciata)
 La Rabiblanca (Zenaida Auriculata )
 Surrucucú (Otuscholiba)
 Guañuz (Crotophaani)

2012 - 2015
180
 El Carpintero ( Dryocopusspp)
 Azulejo (Thaupisspp)
 Mirla (Turdusspp)
 Toche (Icterusspp)
 Buitre o Gallinazo (Coragypsstratus)
 El Gavilán ( Accipiterstriatus)
 Cernícalo (Falco sparverius)
 Halcón (Falco rufigularis)
 El pechirojo (Pyrocephalusspp)
 Colibrí (Encirefaencífera)
 Torcaza (Leptotilaverreauxi)
 Buho (Rhinoptynxclamator)
 Lechuza (Tyto alba)
 La cocha (Macroagelaniusspp)
 Mamíferos. Su distribución está localizada en la mayor parte de las áreas

de cobertura vegetal densas como es el caso de los filos de la serranía ya que
esta le proporciona refugio, alimentación, y la posibilidad de marcar su territorio
puesto que es una de sus principales características. Los grandes mamíferos
requieren extensas regiones para su actividad; cuando la proporción de bosque es
limitada como es el caso predominan los vertebrados de menor tamaño, ya que
los insectos, frutas y pequeños vertebrados pueden suplir satisfactoriamente los
requerimientos alimenticios.
En cuanto a las principales especies se encuentran:
 Armadillo común ( Dasypussp.)
 Guache ( Nasua)
 Mapache( Procyonspp) y (Potos flavus)

2012 - 2015
181
 La Ardida (Siurusspp)
 Puerco Espín (Coenduspp)
 Tinajo( Agouti paca)
 Zaino (Dicotylestajacu)
 Conejo ( Sylvilagussp)
 Murciélago ( Anouraspp)
 Rata de Monte (Throdontomyssp)
 Fara ( Didelphysspp)
 Zorro Perruno (Dusycyonthous)
 Zorro Gatuno ( Urocyosncinereoargenteus)
 Venado Corneta ( Odocoileusvirginatus)
 Oso Hormiguero ( Myrmecophaga tridáctila) y ( Tamandua Tetradáctila)
 Perezoso ( Chloepusspp)
Los primates están representados por mico colorado, mico negro, tití y machín.
 REPTILES. Comprende un grupo muy diverso, la mayoría son carnívoros,

la dinámica poblacional de éste grupo permite la subsistencia de especies
depredadores de la misma clase como el caso de las serpientes que controlan los
demás grupos de vertebrados como los roedores anfibios y aves.
Entre los reptiles se encuentran:
 Lagarto ( Tupinambissp)
 Serpiente Cazadora ( Leptophis spp1) y ( Leptophis spp2)
 Falsa Coral ( LampropeltisTriangulum)
 Serpiente Rabo de Ají ( Micrurus spp1) y (Micrurus spp2)
Por otra parte existen diversas especies de serpientes como la Talla X, La

Verrugosa, y Coral.
2012 - 2015
182
Enunciamos algunas de las acciones se deben tomar para la preservación,

prevención y atención Ambiental en el municipio de Contratación, así como para
su potencializarían en la explotación de recursos naturales dentro del marco de
lay y el respeto a la vida digna de los seres vivos.
 Se debe Complementar en el componente general las clases para la

conservación y protección del medio ambiente (Parques Nacionales, Distrito de
manejo Integrado, Áreas periféricas a nacimientos, áreas de infiltración y recargas
de acuíferos, micro cuencas que abastecen acueductos).
 Para establecer una compensación ambiental se proyecta la adquisición y

reforestación por parte del municipio de 8 Hectáreas en la microcuenca La
Rayada, 10 Hectáreas en la Microcuenca La Margarita y 10 hectáreas en la
microcuenca La Cueva.
 Igualmente se proyectar un programa de monitoreo mediante análisis de

agua para mitigar los impactos de contaminación de los cuerpos de agua.
 Construir un SIG que permita mantener una buena gestión de las amenazas
con aplicativos que permitan identificar inversión por sitios y seguimiento a
inversiones del sector
 Programa de sensibilización y prevención frente al tema de amenazas
 Adecuar planes curriculares para concientizar a la población infantil y juvenil

que el deterioro de los recursos naturales repercute en el desarrollo de riesgos, y
el quehacer durante los eventos de riesgo.
 Recuperación de las rondas de quebradas que se encuentran en zonas de

amenaza alta, especialmente las aledañas a los centros rurales poblados y la
cabecera municipal.
 Implementar sistemas de alerta temprana especialmente en lo relacionado

con inundaciones súbitas.
 Adquisición de terrenos de protección en zona Rural
 Construcción de alamedas ambientales y parques lineales en la cabecera

en las zonas con problemas de inundaciones

2012 - 2015
183
2.5.1.1 Área Programática Ambiental
Objetivo: Ejercer acciones de preservación, prevención, control y vigilancia en lo

ambiental, para el cumplimiento de normas, en el marco de manejo ecuánime de
los recursos hídricos, atmosféricos, antrópicos y de biodiversidad
2.5.1.1.1 Programa: Conservación Y Protección De Cuencas Y Ecosistemas
Objetivo: Promover e implementar el manejo adecuado de las cuencas, micro

cuencas y ecosistemas en el municipio a través de la protección, y conservación.
Tabla 124. Meta de resultados Programa: Conservación Y Protección De

Cuencas Y Ecosistemas
CUATRIENIO
META: Implementar accionespreservación,
prevención, control y vigilancia al 100% de las
hectáreas de protección ambiental. 100%
100%
INDICADOR: Número de hectáreas intervenidas / #
de hectáreas totales x 100

CUATRIENIO
META: Implementar un programa de seguimiento
y control en convenio con la C.A.S a los 42,7 km
de micro cuencas y sus áreas de protección.
INDICADOR: Numero de km en control y
ND 42.7km
seguimiento
META: Reforestar 3 Hectáreas y manejar
sosteniblemente los ecosistemas forestales en
las cuencas hidrográficas abastecedoras del
sistema de acueductos rurales y urbanos de
Contratación.
INDICADOR: Número de Hectáreas 50has 53has
reforestadas.
META: Consecución de 7 has para
conservación, reserva y áreas de interés para
ND 7
acueductos.
INDICADOR:Número de has
META: Presentar un proyecto ante el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo sostenible, u otros
organismos para la conservación de la zona de
la serranía de yariguies excluida del parque ND 1
nacional.
INDICADOR: Un proyecto presentado:

2012 - 2015
184
2.5.1.1.2 Programa: Control de la erosión y el manejo de la Degradación de

Suelos.
Objetivo: Identificar, evaluar y realizar actividades encaminadas a controlar los

distintos procesos erosivos y de estabilización de taludes sobre zonas de escarpa
y ladera
Tabla 125. Meta de resultado Programa: Control de la Erosión y El Manejo de

La Degradación De Suelos.
CUATRIENIO
META:Incrementar en un 100% los estudios de
estabilización de suelos.
ND 100%
INDICADOR: Número de Estudios elaborados
/ número de estudios existentes x 100

CUATRIENIO
META:Elaborar en cofinanciación un estudio
de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. 0 1
INDICADOR: Un estudio elaborado.
2.5.1.1.3 Programa Educación Ambiental para las Comunidades
Objetivo: Realizar procesos educativos ambientales que incluyan la información,

sensibilización, comunicación, capacitación, y participación ciudadana en la
gestión de recursos naturales y una cultura de vida comprometida con la
conservación y el mejoramiento del medio ambiente.
Tabla 126. Meta de resultados Programa Educación Ambiental Para Las
Comunidades
CUATRIENIO
META:Aumentar en 1% personas las difusoras del
cuidado ambiental en sus comunidades.
ND 1%
INDICADOR: Número de personas capacitadas/ total
de hab. x 100

CUATRIENIO
META: Formar a 40 líderes en educación y
cultura ciudadana ambiental. ND
40
INDICADOR: Numero de líderes formados.
META: Conformar un grupo de jóvenes
ambientalista.
INDICADOR: Un grupo conformado. ND 1
META: Desarrollar 3 campañas para sensibilizar
sobre la protección de ecosistemas la 0
3
biodiversidad y efectos del calentamiento global.

2012 - 2015
185

CUATRIENIO
INDICADOR: Número de campañas desarrolladas.
META: Ejecutara un programa de dotación de
elementos públicos de limpieza y manejo de
0 1
residuos sólidos.
2.6 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL
2.6.1 Sector Convivencia Ciudadana
Para abordar el tema de la seguridad ciudadana se hace necesario tomar en

cuenta la doble dimensión que tratadistas y especialistas a nivel mundial han
dado a esta expresión: por una parte la DIMENSIÓN OBJETIVA que contempla
los hechos de violencia conocidos (expresados en cifras) que revelan la necesidad
de fortalecer los mecanismos del Estado para tutelar el ejercicio de los derechos
fundamentales a la población, y la DIMENSION SUBJETIVA, expresada en las
vivencias y sentimientos personales, la cual tiene un peso muy importante en la
configuración del fenómeno de la percepción de la seguridad ciudadana y de su
representación social, y que proviene de la interacción entre las noticias de la
prensa, la imagen de las calles de la ciudad donde se habita, las narraciones de
las personas conocidas, y en general por todo tipo de información que puede
afectar las personas en su ánimo.
El temor de ser agredido trae consecuencias muy graves para el desarrollo, pues
lesiona el ejercicio de libertades esenciales, como la libertad de tránsito, la libertad
de trabajar, de realizar actos de comercio, de reunirse en cualquier lugar, sin
temer por la seguridad personal. Más aun, erosiona el tejido social y la tolerancia
hacia el otro sin la cual una vida cívica robusta es imposible.
Es importante señalar, como lo expresa Rosa del Olmo, socióloga y criminóloga

Venezolana, “que aun cuando la dimensión subjetiva y sus diversos sentimientos
de miedo, y la dimensión objetiva expresada en cifras de aumento de la
criminalidad y violencia no guardan, necesariamente, correspondencia en
términos de causalidad y homología, ambas son indisolubles”, lo cual es
fácilmente apreciable como por ejemplo cuando, en ejercicio de su labor de
informar, los medios de comunicación traen la noticia de un accidente con armas
en una escuela o de la muerte de una mujer a manos de su compañero, resulta
imposible no percibir nuestra fragilidad frente a la actuación irracional y violenta.
Así las cosas, se explica que uno de los problemas más sentidos por la población
sea el de la inseguridad y, concretamente el miedo a la delincuencia, el cual es
percibido como un factor determinante en el empobrecimiento de la calidad de
vida y como un fuerte obstáculo para la convivencia pacífica y la solidaridad
ciudadana.
2012 - 2015
186
Lo antes señalado apunta a la inseguridad que se padece en el espacio público, y

que pareciera llevar a las personas a refugiarse en sus viviendas, sitios en los que
se vive otro tipo de agresiones y que constituyen la violencia intrafamiliar, que en
este municipio alcanza índices altamente relevantes, no obstante no ser la
denuncia de los mismos el común denominador, como lo es en el caso de las
agresiones provenientes de extraños, y con ello se evidencia que causa más
conmoción la inseguridad frente a extraños que frente a la familia, sin dejar de ser
igualmente determinantes los hechos de violencia intrafamiliar en el deterioro del
tejido social.
Retomamos en este documento apartes del Plan Integral de Convivencia y

seguridad ciudadana elaborado por la Policía Nacional para el caso representada
por el Comandante de la Estación del Municipio de Contratación:
“En el municipio de Contratación se priorizo los delitos y/o problemáticas que

vienen afectando la seguridad y convivencia ciudadana, de forma tal que se
incluyan medidas preventivas, disuasivas, reactivas, investigativas y de control
para atacar estos flagelos.
DELITOS QUE AFECTAN CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
1. Homicidio
2. Lesiones Personales
3. Violencia Intrafamiliar
4. Hurto
5. Delitos sexuales.
LESIONES COMUNES. El delito de lesiones personales es una de las conductas

que con mayor frecuencia se cometen en el país, el Código Penal tipifica el delito
en el Artículo 111 del Título I, "Delitos contra la vida y la integridad personal".
Capítulo tercero. De Las lesiones personales:
Durante el año 2011 se presentaron (05) cinco casos de lesiones personales, y

en el presente año van tres lesiones personales.
Se hace necesario la implementación de campañas educativas tendientes a

educar las personas en el tema de la tolerancia y la solución pacifica a los
conflictos implementando la cultura del dialogo.
En lo que ha transcurrido del año 2012, se han presentado (03) tres casos de
lesiones personales, con la aprehensión de dos personas comprometidas en las
agresiones y dos casos más, que no hubo denuncio las cuales se les efectuó un
acta de compromiso de no agresión y el respeto por los bienes e integridad física.

2012 - 2015
187
CAUSAS DE LAS LESIONES PERSONALES:
Consumo de bebidas embriagantes

Falta de valores en especial el respeto y la tolerancia
Falta de educación
El chisme.
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO ECONÓMICO
(Hurto común, hurto abigeato, piratería y hurto de vehículos). Dentro de las

conductas analizadas principalmente se encuentran (1) clase de hurtos, el cual es
el hurto a residencia que afecta directamente la seguridad ciudadana en el
municipio de Contratación.
Durante el año 2011, ocurrieron tres(3)casos de hurto a residencia y en el año

2012 va un (1) caso denunciado penalmente.
DELITOS SEXUALES EN EL MUNICIPIO DE CONTRATACION SANTANDER
Definición. La violencia sexual se define en el Informe de la Organización Mundial

de la Salud, sobre violencia como "todo acto sexual, la tentativa de consumar un
acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las
acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una
persona mediante coacción por otra persona, independientemente de la relación
de ésta con la víctima, en cualquier ámbito, incluidos el hogar y el lugar de
trabajo".
Estrategias para la Prevención. En el municipio de contratación si se presentan

delitos sexuales en la comisaria se registraron dos denuncias por relaciones con
menores de 14 años, pero desafortunadamente la mayoría no se denuncia este
delito.
Debe existir prevención PRIMARIA de los múltiples niveles en los que se sitúan
los factores de riesgo desde el nivel individual hasta el de la relación la comunidad
y la sociedad. Programas de formación sobre promoción de la salud sexual y
reproductiva, énfasis violencia contra la mujer, involucrando las familias sobre los
menores con el fin de proveer una infancia y adolescencia rica y enriquecedora del
buen trato hacia la mujer, a los niños, niñas y adolescentes, sin ningún tipo de
violencia. Reforma y fortalecimiento de las medidas coercitivas contempladas
dentro del código penal y políticas involucradas en el tema.
Prevención SEGUNDARIA Y TERCIARIA, se enfatiza en reducir el daño físico,

psicológico y moral que sufren las víctimas de violación sexual.

2012 - 2015
188
El sector de la salud puede fusionarse como un importante centro de coordinación

de otros servicios que la víctima puede necesitar como asistencia social y jurídica.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR REGISTRADA EN EL MUNICIPIO DE

CONTRATACION SANTANDER DE LOS AÑOS 2011 AL 2012. La violencia
intrafamiliar es cualquier tipo de abuso de poder de parte de un miembro de la
familia sobre otro. Este abuso incluye maltrato físico, psicológico o de cualquier
otro tipo. Se considera que existe violencia intrafamiliar en un hogar, si hay una
actitud violenta repetitiva, no por un solo
Es importante anotar que durante el año 2011 fueron denunciados 09 nueve

casos y en el año 2012 va un evento, obedeciendo especialmente maltrato físico
por parte del esposo a su señora e hijos. Que la víctima no denuncia en algunos
casos porque no quiere ventilar los problemas íntimos del núcleo familiar y no
arriesgarse a terminar una relación que más tarde se agudizará en los conflictos
de pareja y que el mal comportamiento del hombre ha sido en un 90% en estado
de embriaguez.
CAUSAS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Falta de educación
Madres solteras
Abuso del licor
Problemas pasionales
Problemas emocionales
Confianza
Problemas familiares.
CONSUMO DE SUSTANCIAS ALUCINOGENAS
Las sustancias alucinógenas afectan el funcionamiento cerebral produciendo

efectos como: deformación de la percepción (ver, escuchar, percibir cosas
irreales), alteraciones en el proceso de razonamiento y acceso a otros niveles de
conciencia que conlleva a la persona as actuar irracionalmente y cometer
actividades ilícitas como la prostitución, trata de personas, el hurto en todas sus
manifestaciones, las lesiones personales y el homicidio, entre otras.
Se observa como un grupo de 10 jóvenes, han ido a las ciudades capitales y

traen ese comportamiento, que suelen justificar por la falta de comprensión de sus
padres y oportunidades.
Siendo de ellos un riesgo para que contaminen a los demás jóvenes que de cierto
modo ven con indiferencia el mal comportamiento de estas personas.

2012 - 2015
189
CAUSAS
Falta de valores en la familia

Falta de educación
Separación de los padres por muerte o problemas familiares.
Falta de oportunidades.
Entre las acciones recomendadas para la prevención y atención de los casos

enunciados en el plan de convivencia ciudadana se enuncian las siguientes:
El apoyo logístico y de infraestructura de a la Policía Nacional es prioritario

para el cumplimiento de la actividad preventiva en los diferentes ejes de
intervención requiriéndose lo siguiente:
Compra de un vehículo camioneta diesel Toyota 4X4 tipo platón y demás

características necesarias para la policía nacional
Adecuación, dotación del área sanitaria, eléctrica y dormitorios de la estación de

policía.
Mantenimiento del circuito cerrado de televisión y video, vigilancia con el que

cuenta el municipio, el cual es monitoreado desde la estación de policía.
En prevención y contra el patrimonio delitos de lesiones personales y

contra el patrimonio:
Desarrollar Mesa de Trabajo semestral para la evaluación y verificación del

comportamiento del delito y el cumplimiento de los compromisos. Fiscalía, CTI,
Policía Nacional, Secretarias de Salud,
Realizar campañas preventivas y recomendaciones de auto cuidado de los bienes

con el fin de evitar la comisión de este delito.
Realizar Campañas incentivando a la denuncia.
Crear un frente de seguridad y clausurar una escuela de seguridad ciudadana por

año.
Ejecutar planes de control de establecimientos públicos, centros educativos y

registro e identificación de personas
Establecer pago de recompensa para identificar integrantes de grupos de armados

ilegales y delincuenciales.

2012 - 2015
190
En cuanto la prevención y atención de la violencia intrafamiliar entre otras

tenemos las siguientes acciones:
Realizar actividades de acompañamiento a los integrantes de las familias victimas

del flagelo para evitar situaciones de violencia en coordinación de la Comisarías
de Familia.
Realizar programas educativos y preventivos en búsqueda de la protección de los

niños, niñas y adolescentes
Realizar programas educativos y preventivos en búsqueda de la protección de las

familias Contrateñas,
Desarrollar Tallares, Escuelas y Capacitaciones a los ciudadanos y líderes en

temas de resolución alterna de conflictos, para que sean promotores de seguridad
ciudadana, en las zonas con mayor problemática, generando una cultura de
convivencia pacífica
Ejecutar planes de control de establecimientos públicos, centros educativos y

registro e identificación de personas.
CONFLICTO TERRORISTA
En el municipio de contratación y toda su región tuvo injerencia los frentes 46 y 23

de las FARC, quienes incursionaron en la localidad en tres ocasiones, en la
actualidad se tiene conocimiento de la presencia del ELN, frente Capitán Parmenio
con un grupo de 11 hombres. Los antecedentes de orden público registrados en
los últimos 18 años son los siguientes:
• El día 30-01-88 por integrantes del 23 frente de las FARC, fue atacado un
agente de la Policía Nacional, los cuales tenían como objetivo darle de baja y
hurtarle el armamento de dotación oficial.
• El día 291090, por guerrilleros del 46 frente de las FARC, fue tomada por
asalto la localidad, donde resulto muerto un agente y heridos dos mas; se hurtaron
la suma de $20.000.000 veinte millones de pesos de la caja agraria, destruyendo
la totalidad de las instalaciones de dicha entidad.
• El día 030898, a las 23:00 horas, por 120 guerrilleros del 46 frente de las
FARC, fue tomada la localidad por asalto, donde fueron destruidas totalmente las
instalaciones policiales, resultando lesionados tres policías.
• Por otra parte a partir del año 2000, se ha originado en esta localidad y sus
alrededores la presencia de grupos que se autodenominan AUTODEFENSAS
2012 - 2015
191
UNIDAS DE COLOMBIA (AUC), quienes en grupos no superiores a 200 hombres,

se movilizan por el Sur de Bolívar, Santa Helena del Opón.
• El día 14 de junio del 2000, 4 delincuentes comunes, aprovechando que el

municipio no contaba con fuerza pública, se tomó por asalto la sede de la
cooperativa COOMULDESA, hurtándose la suma de $ 40.000.000= millones de
pesos, los cuales fueron recuperados por la misma población en la vereda San
Pablo.
• El día 03 de febrero del 2002, integrantes del ELN, intentaron tomarse por
asalto la población y atacar la Estación de Policía. La población reacciono
tomándose el parque principal y diferentes sectores del municipio, quemando
llantas y acompañando al personal policial para alejar a estos violentos del
municipio, formándose así la primera RESITENCIA CIVIL en contra de la
subversión en Santander
.
• El día 05 de noviembre de 2002, fue instalado un petardo de mediano poder
en la puerta principal del BANCO AGRARIO, de este municipio, atentado fue
perpetrado por disidencias del ELN.
El frente 23 de las FARC fue neutralizado en su totalidad, dando captura a su

máximo cabecilla alias CHAPARRO en el año 2009 en el mes de septiembre por
unidades de inteligencia de la policía nacional adscrita al departamento de
Santander en la ciudad de Bogotá, Y la captura de alias CULEBRO o FERNEY en
noviembre de ese mismo año, la captura de alias SHIRLEY o PAOLA en ese
mismo mes de noviembre del 2009, se desmovilizaron en este mismo año
integrantes del frente 23 SHIRLEY DAYANA LARA HOYOS alias la ROLA,
EMILIANO CARMONA alias ROMAÑA, SORANY MAYERLY ARIZA alias YEIMY.
Quedando de este frente MIGUEL OSMAN PINZON alias BIGOTES y SERGIO
EDWIN JEREZ CASTAÑEDA alias RICHARD.
En la actualidad viene haciendo presencia con un grupo de bandoleros que no

supera los cinco bandidos al mando de MONO FABIO, los cuales aprovechando la
falta de educación, el desempleo y la pobreza genera un fenómeno de inseguridad
que opta por el camino de la delincuencia como la principal opción para suplir sus
necesidades, estos grupos delincuenciales que buscan conseguir sus mejores
aliados para la materialización de ilícitos como el homicidio u otras formas de
violencia como hurto, lesiones personales, tráfico de droga y obtener el mejor
provecho de las famosas “asociaciones esporádicas”.
PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO:
Según el Sistema de Información para la Población Desplazada SIPOD de la

Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación internacional, en el
2012 - 2015
192
municipio de Contratación entre el año 1998 y 2011 se recepcionaron, 58

hogares en situación de desplazamiento , integrados por 226 personas de las
cuales 47 eran niños , 31 un adolecentes y 148 adultos.
Específicamente en el periodo comprendido entre el año 2008 y 2011 se
recepcionaron 24 personas de las cuales 11 eran menores de edad agrupados en
6 hogares.
En cuanto a ahogares expulsados en el periodo entre 1998 y 2011 fueron
desplazados desde Contratación 78 hogares, los cuales eran integrados por 93
niños, 24 adolescentes y 182 adultos para un total de 299 desplazadas, según el
reporte de los últimos 14 años.
La expulsión reportada para el periodo 2008 -2001 fue de 12 hogares, integrados

por 44 personas de los cuales 14 eran niños, 9 adolescentes y 21 adultos.
Lo que nos muestra un mayor número de familias y personas expulsadas en el
periodo 2008-2011 frente a las recepcionadas en el mismo periodo, el municipio
de contratación debe formulara y ejecutar el PIU dirigido a las 58 familias
recepcionadas y las 78 expulsadas, así como planificar el desarrollo de la ley
1448 de 2011.
2.6.1.1 Área Programática Convivencia Ciudadana
Objetivo. Mantener la convivencia ciudadana, el respeto a los derechos

fundamentales y los bienes ajenos, para convivir en paz, en armonía, en tolerancia
y de forma segura.
2.6.1.1.1 Programa: Acceso A La Justicia Local - Modernización De

Organizamos De Seguridad Y Convivencia Pacifica
Objetivo: Fortalecer la capacidad de respuesta de entidades como inspección,

comisaría de Familia y policía nacional en prevención y control de la convivencia
pacífica.
Tabla 127. Meta de resultado Programa: Acceso A La Justicia Local -

Modernización De Organizamos De Seguridad Y Convivencia Pacifica
CUATRIENIO
META: Mantener en un 100% la atención oportuna,
eficaz y eficiente que la comunidad solicite en
temas de convivencia ciudadana. 100% 100%
INDICADOR: Número de casos atendidos/número
de casos reportados
META: Implementar en un 100% la política pública
de ARV.
0 100%
INDICADOR: Política implementada.

2012 - 2015
193

CUATRIENIO
META: Realizar 3 campañas de promoción de
mecanismos de acceso a la justicia local, prevención
y denuncia del delito
ND 3
INDICADOR: Numero de campañas realizadas
META: Adelantar 3 campañas masivas de desarme

bajo un incentivo, vinculando a la empresa privada N.D 3
INDICADOR: Numero campañas realizadas.
META: Cofinanciar la Adquisición de un vehículo
para la policía nacional 0 1
INDICADOR: Un vehículo adquirido.
META: Realizar 2 mantenimientos al sistema de
cámaras de vigilancia y un centro de monitoreo. 0 2
INDICADOR Numero de mantenimientos realizados
META: Conformar y dotar 1 frente de seguridad
ciudadana 0 1
INDICADOR: Un frente conformado.
META: Crear y poner en funcionamiento el comité
de justicia transicional.(Ley 1448 de 2011) 0 1
INDICADOR Un comité creado y funcionando.
META: Crear y ejecutar un programa trasversal de
asistencia, coordinación y beneficios a la población
0 1
víctimas del conflicto armado .(Ley 1448 de 2011)
INDICADOR Un programa creado y ejecutado
META: Crear y ejecutar el P.I.U a las personas y
familias en condición de desplazamiento. 0 1
INDICADOR: PIU creado y ejecutado
2.6.1.1.2 Programa: Desarrollo Y Participación Comunitaria
Objetivo: Fortalecer los mecanismos de participación comunitaria y la

cualificación de los líderes en pro de la movilización de sus comunidades y la
defensa de los intereses comunitarios.
Tabla 128. Meta de resultado Programa: Desarrollo Y Participación

Comunitaria
CUATRIENIO
META: Aumentar en un 100% el apoyo a las
organizaciones sociales y sus líderes.
INDICADOR: Numero de organizaciones sociales 0 100%
apoyadas /número de organizaciones sociales
existentes x 100

CUATRIENIO
META: Diseñar y ejecutar un Plan de Formación en
0 50
Liderazgo y Participación Comunitaria y Ciudadana

2012 - 2015
194

CUATRIENIO
dirigido a 50 líderes y lideresas de las diferentes
organizaciones comunitarias.
INDICADOR: Numero de lideres y lideresas
formado.
META: Contribuir a la cualificación de los líderes y
lideresas apoyando su participación a nombre del
municipio en 4 eventos a nivel regional y nacional
sobre desarrollo , liderazgo y participación 0 4
comunitaria
INDICADOR: Numero de eventos en que se
participó.
META: Apoyo a la organización de 2 eventos de
participación y democracia a nivel local. 0 2
INDICADOR Numero de eventos apoyados.
2.6.2 Sector Prevención y Atención de Desastres
Los desastres son causados por el impacto de un evento natural (inundación,

deslizamientos, sismos y huracanes, entre otros) o por el empleo de tecnologías
peligrosas (minas, explosiones de gas, derrames de combustibles, entre otras); el
impacto causado por el evento depende de la naturaleza del mismo y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos. Entre los elementos expuestos están
la población, el medio ambiente, el equipamiento urbano (escuelas, hospitales y
vías, entre otros) y la infraestructura de servicios (alcantarillado, electricidad, gas y
acueducto, entre otros). Los efectos causados por los desastres pueden ser
directos o indirectos, dependiendo de si son causados por el evento mismo o son
derivados a de éste.
Las políticas de prevención y atención de desastres deben ser consideradas como

componentes fundamentales en el proceso de desarrollo integral del Municipio.
Junto con las políticas anteriores se debe llevar a cabo la planificación urbana y
regional tendiente a la adopción de las medidas pre desastre y pos desastre del
Municipio, que deben implementarse como parte de las actividades y programas
de seguridad, con el fin de crear una conciencia ciudadana de prevención y
reacción.
Además, se debe crear un marco adecuado que permita a las autoridades

municipales la toma de decisiones efectivas e inmediatas para la rehabilitación y
reactivación de las actividades industriales, económicas, turísticas y sociales.
Antecedentes según el Plan Local de Emergencia y Contingencia:
 Sismo en el casco urbano, fecha histórica de ocurrencia: 1971, Magnitud

media (afectaciones en la iglesia y algunas viviendas)

2012 - 2015
195
 Accidente de tránsito terrestre en el área rural (vía contratación a

guacamayo), Fecha histórica de ocurrencia: 1973 (20 heridos), Magnitud media.
 Toma armada de la población, Fecha histórica de ocurrencia: 1997 y 1998,

Magnitud media.
 Incendio Coomuldesa, Fecha histórica de ocurrencia: 2005, Magnitud
media.
 Desbordamiento quebrada la vega, Fecha histórica de ocurrencia: 2010,

Magnitud media
 Deslizamiento en el área rural y urbana, Fecha histórica de ocurrencia:

2010 y 2011, Magnitud media.
 Incendios forestales en el área rural, Fecha histórica de ocurrencia: Todos

los años en época de verano, Magnitud media.
Según información obtenidas al revisar las actas de CLOPAD en el municipio de
Contratación del 2008 al 2012 , se han presentado 4 derrumbes de gran
magnitud en las vías intermunicipales que han mantenido paralizado el paso por
más de 2 días, lo que llevo a la declaratoria de emergencia vial en marzo del
2010.
Destrucción parcial de viviendas ocurrió en dos casos en marzo del 2011, una
declaratoria de urgencia manifiesta en el año 2011 ante desbordamientos de
quebradas y derrumbe en las vías.
En el año 2012 en el mes de febrero se han presentado incendios forestales como

el ocurrido en el cerro de María auxiliadora.
Según el PLEC las principales amenazas en el municipio de contratación son :
• Deslizamiento
• Incendio estructural
• Inundación súbita
• Sismo o terremoto
• Incendio forestal
• Accidente de tránsito terrestre
El municipio no cuenta con un cuerpo de bomberos, ni de defensa civil como

tampoco con un medio de almacenamiento de aguas para una posible
conflagración, se hace necesario la ubicación de un centro de acopio de
elementos e insumos para una eventualidad. Así como realizar simulacros de
evacuación y promover campañas de educación y reacción frente a una
catástrofe.

2012 - 2015
196
2.6.2.1 Área Programática Sector Convivencia Ciudadana
Objetivo: Disponer de procedimientos y medios logísticos para prevenir y /o

atender una emergencia.
2.6.2.1.1 Programa: Fortalecimiento Del Clopad

Objetivo: Mantener el servicio de atención y prevención de emergencias en pleno
funcionamiento para la respuesta inmediata ante las eventualidades.
Tabla 129. Meta de Resultado Programa: Fortalecimiento Del Clopad

CUATRIENIO
META: Mantener la atención al 100% de emergencias.
INDICADOR: Numero de emergencias atendidas / Numero
100% 100%
de emergencias presentadas x 100

CUATRIENIO
META: Fortalecer al CLOPAD con la dotación y compra de
10 equipos necesarios para su buen funcionamiento. ND 10
INDICADOR: Número de equipos adquiridos.
META: Capacitar 30 personas en Prevención y Atención de
Desastres. N.D 30
INDICADOR: Número de Personas capacitadas.
META: Celebrar 1 convenios para el fortalecimiento y el
desarrollo de los planes de prevención y atención de
0 1
desastres
INDICADOR: Numero de convenios celebrados.
2.6.2.1.2 Programa: Prevención Y Atención

Objetivo: Disminuir las consecuencias negativas que contrae las emergencias por
desastres en el municipio.
Tabla 130. Meta de Resultado Programa: Prevención Y Atención
CUATRIENIO
META: Aumentar en un 100% la acciones de
prevención y reacción frente a un desastre
INDICADOR: Numero acciones de prevención y 0 100%
reacción realizadas / Numero de emergencias
presentadas x 100

CUATRIENIO
META: Realizar 4 acciones de
sensibilización a la comunidad para la
Prevención y Atención de Desastres y
ND 4
respeto a recursos naturales.
INDICADOR: Número de acciones de
sensibilización realizadas

2012 - 2015
197

CUATRIENIO
META: Ejecutar 4 simulacros en diferentes
instituciones del municipio y con la
comunidad en general N.D 4
INDICADOR: Número de simulacros
realizados.
META: Ejecutar dos proyectos de apoyo a
organizaciones de voluntarios en
prevención y atención de desastres 0 2
INDICADOR: Numero de proyectos
ejecutados.
2.6.3 Sector Fortalecimiento Institucional
Al municipio de Contratación como entidad fundamental de la división político

administrativa del Estado colombiano, le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la Ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones
que le asigne la Constitución y las Leyes (Artículo 311 C.P.N.).
Para cumplir con estos propósitos, el Municipio tiene una organización

administrativa que comprende el nivel central, organismos de elección popular,
organismos de control y otras organizaciones.
Las organizaciones gubernamentales de Contratación, están compuestas por

autoridades de planeación territorial como el Alcalde, el Consejo de Gobierno,
Secretaría de Planeación, secretarías, dependencias e instancias de planeación
territorial, como el Concejo Municipal y el Consejo Territorial de Planeación (ente
consultivo).
El Municipio constituye la entidad territorial fundamental de la división político

administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de
los límites que le señalen la Constitución y la Ley, cuya finalidad es el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo
territorio. Corresponde a los municipios, a través de las dependencias de su
organización central o de las entidades descentralizadas municipales
competentes, en su carácter de entidades ejecutoras principales de las acciones
en materia social, dirigir, prestar o participar en la prestación de los servicios
directamente, conforme a la Ley, a las normas técnicas de carácter nacional, a las
ordenanzas y a los respectivos Acuerdos Municipales, bajo los principios de
eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e
imparcialidad (ley 60 de 1993 y 136 de 1994).

2012 - 2015
198
El escenario deseado de Contratación es generar un desarrollo socioeconómico

integral y equilibrado del municipio, con énfasis en el uso de vivienda, la
generación de empleo, la sostenibilidad ambiental, la eficiencia técnica
administrativa, la planeación participativa y la prestación de servicios
metropolitanos especializados, que permita la apertura de zonas productivas de
desarrollo urbano rural y una nueva centralidad estratégica y competitiva respecto
del área metropolitana y la región centro oriente colombiana.
Competencias en materia de Ordenamiento Territorial
Los municipios deberán formular y adoptar los planes de ordenamiento del

territorio contemplados en la ley 152 de 1994 Orgánica del Plan de Desarrollo y la
ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, reglamentar de manera específica los
usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con las
Leyes, optimizar los usos de la tierra disponible y coordinar los planes sectoriales,
en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales y
Municipales.
El municipio de Contratación en su estructura administrativa cuenta con una planta

de personal de 15 funcionarios de los cuales en su dirección se encuentra el
Alcalde Municipal acompañado del secretario de gobierno y el secretario de
Planeación y Fomento según el decreto 0015 de 2008 los cargos siguientes
están catalogados en profesional , administrativos y operativos. Resulta una
estructura muy básica, de acuerdo al presupuesto municipal.
Existe un Manual de Funciones y Requisitos de los servidores públicos de la

Alcaldía Municipal de Contratación adoptado mediante Resolución 080 de Mayo
19 de 2008, en el cual se establece el Manual Específico de Funciones y de
Competencias Laborales, de los diferentes empleos de la planta de cargos del
Municipio.
Como en todo proceso planificador la ejecución recae sobre funcionarios de

diferente nivel motivo por el cual es recomendable para todos los niveles y en
toda estructura administrativa publica definir acciones de re inducción,
Formación, Capacitación, así como diseñar las herramientas o mecanismos que
permitan mantener actualizadas las políticas y los procedimientos que soportan el
desarrollo del talento humano, garantizando los conocimientos y habilidades
necesarias, para que los servidores públicos enfrenten adecuadamente las
funciones de la entidad.
El retomar y apropiar los objetivos y metas consignados en este plan de desarrollo

debe ser una acción primordial con el ánimo de tener clara la directriz
estratégica de la administración para con sus clientes que en este caso
primordialmente son los ciudadanos de Contratación.

2012 - 2015
199
Se recomienda revisar el manual de funciones buscando que la ejecución del

“PLAN DE DESARROLLO POR UNA CONTRATACION JUSTA Y
PARTICIPATIVA 2012-2015” tenga una mejor distribución de responsabilidades
por lo tanto se debe considerar ampliar la planta de personal de tal forma que los
programas de la Dimensión poblacional y de la Dimensión socio cultural tengan
un espacio estructural y funcional en su planeación , ejecución y evaluación
acorde a los requerimientos programáticos aquí expuestos.
 Seguimiento Evaluación y Rendición de Cuentas
El artículo 42 de la Ley 152 de 1994, en lo referente a los planes de desarrollo

territorial y su evaluación, enuncia lo siguiente “Corresponde a los organismos
departamentales de planeación efectuar la evaluación de gestión y resultados de
los planes y programas de desarrollo e inversión tanto del respectivo
departamento, como de los municipios de su jurisdicción”. A partir de esta
disposición, las secretarías departamentales de planeación, junto con el
Departamento Nacional de Planeación, realizan seguimiento a la ejecución
programática y presupuestal de los planes de desarrollo, utilizando las Tics como
medio de captura y suministro de información a nivel nacional , el cual es
diligenciado por cada municipio, después de adoptado el respectivo plan de
desarrollo. De esta forma, el órgano departamental de planeación informa sobre el
estado de eficacia y eficiencia presentada por los municipios de su jurisdicción, y
presenta las recomendaciones indicadas así como los municipios de primeros
lugares en el ranking establecido, lo que les otorga beneficios presupuestales.
Cada seis meses el municipio Contratación reportara el avance que en cada meta
ha realizado y su respectivo informe presupuestal. Los planes de acción que
adopten el municipio , para cada anualidad, son las bases para evaluar la gestión
y los logros alcanzados en correspondencia con la planeación presupuestal
formulada
La rendición de cuentas obliga a que las acciones y decisiones de las autoridades

públicas sean justificadas. La rendición de cuentas es interpretada como “la
obligación legal y ética, que tiene un gobernante de informar y explicar al
gobernado sobre cómo ha utilizado los recursos que le fueron dados por el pueblo
para emplearlos en beneficio del pueblo y no en provecho de los gobernantes de
turno”
La rendición de cuentas de la administración pública es un espacio de

interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía; tiene como finalidad
generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos
y garantizar el ejercicio del control social a la administración pública; sirviendo
además de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para su realización.

2012 - 2015
200
La rendición de cuentas de la administración pública implica la implementación de

diversos mecanismos: Audiencias Públicas presenciales, interlocución a través de
internet, flujo de información permanente de rendición de cuentas apoyadas en
medios informáticos y estrategias de comunicación, articulación de las entidades
públicas con organizaciones de la sociedad civil, publicidad, y mecanismos de
seguimiento y evaluación como los más importantes.
2.6.3.1 Área Programática Fortalecimiento Institucional

Objetivo: Mejorar el desarrollo institucional cumpliendo con todas las normas
impuestas por la nación, de manera que sea una administración eficiente, eficaz,
trasparente y accesible.
2.6.3.2 Programa: Mejoramiento Administrativo, Físico Y Tecnológico
Objetivo: Garantizar la calidad en los procesos internos y externos de la
administración, articulando acciones y esfuerzos para lograr el propósito misional
Tabla 131. Meta de resultado Programa: Mejoramiento Administrativo, Físico
Y Tecnológico
CUATRIENIO
META:Aumentar en un 100% los programas que
mejoren los procesos de calidad, eficiencia y eficacia,
gestión y relaciones internas de la administración
Municipal. 0 100%
INDICADOR: Numero de programas implementados /
número de programas x 100

CUATRIENIO
META: Realizar un estudio o análisis para la
asignación de funciones en el área cultural,
1
deportiva y comunitaria del municipio. ND
INDICADOR: Un estudio realizado.
META: Implementar la metodología para la
trasparencia municipal de la Procuraduría General
ND 1
de la Nación
INDICADOR: Metodología implementada.
META: Ejecutar un proyecto de dotación,
actualización tecnológica y de calidad de procesos
N.D 1
para administración Central.
META: Ejecutar un proyecto para actualización de
sistemas de planeación. 0 1
INDICADOR: Un proyecto ejecutados.
META: Realizar una revisión y actualización del
E.O.T. 0 1
INDICADOR: Una revisión y actualización realizada.
META: Ejecutar un proyecto para el bienestar
0 1
social para los Funcionarios.

2012 - 2015
201

META :Realizar 1 actualizaciones al inventario de
los contribuyentes de industria y comercio 0 1
INDICADOR: Una actualización realizada.
META: Realizar una actualización de la base
predial. 0 1
INDICADOR: Una actualización realizada
META: Ejecutar un plan de persuasión de recaudo 0 1
de ingresos.
INDICADOR: Un plan ejecutado.
2.6.3.4 Programa: Seguimiento Evaluación Rendición de Cuentas.
Objetivo: Contar con información constante que dé cuenta de los avances del
Plan de Desarrollo, de manera que facilite la realización de informes para los
organismos de control y comunidad en general.
Tabla 132. Meta de Resultado Programa: Seguimiento Evaluación Y

Rendición de Cuentas.
CUATRIENIO
META: Mantener al 100% los informes de rendición
de cuentas sobre el avance en la ejecución del plan
de desarrollo. 100% 100%
INDICADOR: Numero de informes a presentar /
Numero de informes presentados x 100

CUATRIENIO
META: Elaboración de 8 informes y/o herramientas
metodológicas de avance y ejecución del PDM
8 16
.INDICADOR: Informes y/o, metodologías
elaboradas.
META: Ejecutar un proyecto anual para apoyar la
función de organizaciones comunitarias
4
Institucionales (Consejo de Planeación Municipal y N.D
otras)
META: Realizar 4 eventos de rendición de cuentas.
INDICADOR: Cuatro rendiciones de cuentas
0 4
realizadas
2.6.3.5 Programa: Estrategia Gobierno en línea.
Objetivo: Implementar al interior de la Administración municipal los componentes

de la estrategia gobierno en línea, mediante el aprovechamiento de las TIC.

2012 - 2015
202
Tabla 133. Meta de Resultado Programa: Estrategia Gobierno en línea.

CUATRIENIO
META: Implementar a un 100% el nivel básico de los
componentes del gobierno en línea.
INDICADOR: Numero de componentes 20% 100%
implementados en estado inicial / Total componentes
de la política nacional x 100

CUATRIENIO
META: Ejecutar un programa anual con los 5
componentes (Información, Interacción,
transacción, transformación y democracia) de la
1 5
estrategia gobierno en línea.

META Formular y ejecutar el plan de acción del
comité de gobierno en línea 0 1
INDICADOR: Un plan formulado y ejecutado.
META: Ejecutar un programa de mantenimiento y
actualización de software y equipos informáticos de 1
N.D
la administración central.

2012 - 2015
203
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 20012 -2015

PLAN FINANCIERO
PROYECCION DE INGRESOS Y GASTOS 2012 - 2015
ANALISIS CON PROYECCION
MUNICIPIO DE CONTRATACION SANTANDER
Precios corrientes
CONCEPTO 2012 (*1) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
INGRESOS TOTALES 2.974.729.060 3.197.833.740 3.437.671.270 3.695.496.615 3.972.658.861 4.270.608.276 4.590.903.897 4.935.221.689 5.305.363.316 5.703.265.564
INGRESOS CORRIENTES 247.019.371 265.545.824 285.461.761 306.871.393 329.886.747 354.628.253 381.225.372 409.817.275 440.553.571 473.595.088
INGRESOS TRIBUTARIOS 216.662.917 232.912.636 250.381.083 269.159.665 289.346.640 311.047.638 334.376.210 359.454.426 386.413.508 415.394.521
2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 30.356.454 32.633.188 35.080.677 37.711.728 40.540.108 43.580.616 46.849.162 50.362.849 54.140.063 58.200.567
3. TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 2.727.709.689 2.932.287.916 3.152.209.509 3.388.625.223 3.642.772.114 3.915.980.023 4.209.678.525 4.525.404.414 4.864.809.745 5.229.670.476
3.1 Nacionales 0
0
TOTAL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES S.G.P 2.201.947.386 2.367.093.440 2.544.625.448 2.735.472.357 2.940.632.783 3.161.180.242 3.398.268.760 3.653.138.917 3.927.124.336 4.221.658.661
3.1.2 Otros Aportes Nacionales 390.724.209 420.028.525 451.530.664 485.395.464 521.800.124 560.935.133 603.005.268 648.230.663 696.847.963 749.111.560
3.2 Departamentales 110.405.744 118.686.175 127.587.638 137.156.711 147.443.464 158.501.724 170.389.353 183.168.555 196.906.196 211.674.161
3.3 Otros Recursos de Capital 24.632.350 26.479.776 28.465.759 30.600.691 32.895.743 35.362.924 38.015.143 40.866.279 43.931.250 47.226.094
B. GASTOS CORRIENTES 611.705.612 658.375.543 699.385.080 747.709.923 801.219.923 864.531.680 933.464.289 1.007.935.191 1.088.392.907 1.175.322.583
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 412.141.740 443.052.371 476.281.298 512.002.396 550.402.575 591.682.768 636.058.976 683.763.399 735.045.654 790.174.078
1.1 Servicios Personales 259.930.058 279.424.812 300.381.673 322.910.299 347.128.571 373.163.214 401.150.455 431.236.739 463.579.495 498.347.957
1.2 Transferencias 45.025.318 48.402.217 52.032.383 55.934.812 60.129.923 64.639.667 69.487.642 74.699.215 80.301.656 86.324.280
1.3 Pagos Generales 107.186.364 115.225.341 123.867.242 133.157.285 143.144.081 153.879.888 165.420.879 177.827.445 191.164.503 205.501.841

2012 - 2015
204
PLAN FINANCIERO
Precios corrientes
CONCEPTO 2012 (*1) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2. INTERESES DE LA DEUDA 22.230.801 22.030.125 12.414.360 6.056.058 497.246 0 0 0 0 0
2.1 Interna 22.230.801 22.030.125 12.414.360 6.056.058 497.246 0 0 0 0 0
2.2 Externa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. TRANSFERENCIAS A OTRAS
ENTIDADES 177.333.071 193.293.047 210.689.422 229.651.470 250.320.102 272.848.911 297.405.313 324.171.791 353.347.252 385.148.505
3.1 Nacionales 0 0
3.2 Departamentales 0 0
3.3 Municipales 177.333.071 193.293.047 210.689.422 229.651.470 250.320.102 272.848.911 297.405.313 324.171.791 353.347.252 385.148.505
3.4 Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
C. DEFICIT O AHORRO
CORRIENTE (A-B) 2.363.023.448 2.539.458.197 2.738.286.190 2.947.786.692 3.171.438.938 3.406.076.596 3.657.439.607 3.927.286.498 4.216.970.409 4.527.942.981
D. INGRESOS DE CAPITAL 1.407.745 1.513.326 1.626.825 1.748.837 1.871.256 2.002.244 2.142.401 2.270.945 2.407.202 2.551.634
1. Regalías 0 0
2. Transferencia para Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Venta de Activos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4. Otros 1.407.745 1.513.326 1.626.825 1.748.837 1.871.256 2.002.244 2.142.401 2.270.945 2.407.202 2.551.634
E. PAGO DE CAPITAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1. Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2012 - 2015
205
PLAN FINANCIERO
Precios corrientes
CONCEPTO 2012 (*1) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
F. AMORTIZACION DEUDA
VIGENTE 52.848.866 29.754.779 32.740.334 36.025.457 12.794.562 0 0 0 0 0
G. PASIVO VIGENCIAS
ANTERIORES 29.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H. AHORRO DISPONIBLE (C+D-E-

F-G) 2.282.582.327 2.511.216.743 2.707.172.681 2.913.510.072 3.160.515.632 3.408.078.840 3.659.582.008 3.929.557.443 4.219.377.610 4.530.494.614
I. RECURSOS DEL CREDITO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
J. SERVICIO DEUDA NUEVA (1+2) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1. Intereses 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Amortizaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
L. INVERSION POSIBLE (H+J) 2.282.582.327 2.511.216.743 2.707.172.681 2.913.510.072 3.160.515.632 3.408.078.840 3.659.582.008 3.929.557.443 4.219.377.610 4.530.494.614
PLAN FINANCIERO
PROYECCION CAPACIDAD DE PAGO

2012 - 2015
206
2012 AÑO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CONCEPTO
BASE Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado
A. INGRESOS CORRIENTES
(+) Ingresos Tributarios 247.019.371 265.545.824 285.461.761 305.444.084 326.825.170 349.702.932 370.685.108 392.926.214 416.501.787
(+) Ingresos No Tributarios Incluida Transf SGP para
funcionamiento 628.181.454 675.295.063 725.942.193 776.758.146 831.131.217 889.310.402 942.669.026 999.229.167 1.059.182.917
(+) Otros Ingresos 1.030.000 1.107.250 1.190.294 1.273.614 1.362.767 1.458.161 1.545.651 1.638.390 1.736.693
TOTAL INGRESOS CORRIENTES 876.230.825 941.948.137 1.012.594.247 1.083.475.844 1.159.319.154 1.240.471.494 1.314.899.784 1.393.793.771 1.477.421.397
B. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 618.474.811 664.860.422 714.724.953 764.755.700 818.288.599 875.568.801 928.102.929 983.789.105 1.042.816.451
Ahorro Operacional (A-B) 257.756.014 277.087.715 297.869.294 318.720.144 341.030.554 364.902.693 386.796.855 410.004.666 434.604.946
(+) Intereses de la deuda, pagados y causados 22.230.801 22.030.125 12.414.360 6.056.058 497.246
durante la vigencia. (de la deuda vigente a largo
plazo y de corto plazo y sobregiros)
(+) Intereses de los recursos del Crédito a solicitar 0 0 0
TOTAL INTERESES 22.230.801 22.030.125 12.414.360 6.056.058 497.246 0 0 0 0
Inidcador Intereses /Ahorro Operacional 8,625% 7,951% 4,168% 1,900% 0,146% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000%
(+) Saldo de la deuda a 31 de Diciembre 267.723.109 214.874.243 157.858.750 94.490.361 24.763.670
del año inmediatamente anterior.
(+) Nuevos Desembolsos 0 0 0
(+) Desembolsos de los Nuevos Créditos

2012 - 2015
207
PLAN FINANCIERO
PROYECCION CAPACIDAD DE PAGO
2012 AÑO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CONCEPTO
BASE Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado Ajustado
(-) Amortizaciones a la Fecha. 52.848.866 57.015.493 63.368.389 69.726.691 24.763.670
TOTAL SALDO DE LA DEUDA 214.874.243 157.858.750 94.490.361 24.763.670 0 0 0 0 0
Indicador Saldo Deuda/Ing. Corrientes 24,52% 16,76% 9,33% 2,29% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

2012 - 2015
208
MUNICIPIO CONTRATACION SANTANDER

TECHO MAXIMO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
PRESUPUESTO VIGENCIA 2012
APLICACIÓN LEY 617/2000
CONCEPTO VALOR PARTICIP. %
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (ICLD) 805.284.349,00 100,00
INGRESOS TRIBUTARIOS 176.072.895,00 21,86

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 30.356.454,00 3,77
S.G.P. LIBRE DESTINACION FUNCIONAMIENTO 597.825.000,00 74,24
RECURSOS DE CAPITAL 1.030.000,00 0,13
TOTAL INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (ICLD) 805.284.349,00 100,00
MONTO MAXIMO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (80% I.C.L.D.) 644.227.479,20 80,00

INVERSION FORZOSA 20% ICLD 161.056.869,80 20,00
TOTAL GASTOS FUNCIONAMIENTO ENTES DESCENTRALIZADOS 156.818.975,24 100,00
MONTO MAXIMO GASTOS FUNCIONAMIENTO CONCEJO 71.813.975,24 45,79

MONTO MAXIMO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PERSONERIA 85.005.000,00 54,21
SALARIO MINIMO MENSUAL 566.700,00
TECHO PRESUP. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ( 80% I.C.L.D.) 805.284.349,00 57,33
GASTOS FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACION CENTRAL 461.655.835,77 57,33

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONCEJO 71.813.975,24
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PERSONERIA 85.005.000,00
VALOR DETERMINADO PARA INVERSION (DEPURADO CON
TRANSFERENCIAS) 343.628.513,24
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSION SOCIAL 2.902.057.138,00 100,00
GASTOS FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACION CENTRAL 461.655.835,77 15,91

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONCEJO 71.813.975,24 2,47
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PERSONERIA 85.005.000,00 2,93
INVERSION SOCIAL 2.283.582.327,00 78,69
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 2.977.136.805,00 100,00
INGRESOS TRIBUTARIOS 216.662.917,00 7,28

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 30.356.454,00 1,02
TRANFERENCIAS Y PARTICIPACIONES. 2.705.485.084,00 90,88
RECURSOS DE CAPITAL 24.632.350,00 0,83

2012 - 2015
209
PRESUPUESTO DE INGRESOS
VIGENCIA FISCAL 2012
INGRESOS
APROPIACION CORRIENTES DE INGRESOS DE
CONCEPTO
INICIAL LIBRE DESTINACION ESPECIFICIA
DESTINACION
INGRESOS TOTALES 2.977.136.805 805.284.349 2.171.852.456
INGRESOS CORRIENTES 247.019.371 206.429.349 40.590.022
INGRESOS TRIBUTARIOS 216.662.917 176.072.895 40.590.022
IMPUESTOS DIRECTOS 216.662.917 176.072.895 40.590.022
Impuesto Predial Vigencias Actual 68.005.475 68.005.475 0,00
Impuesto Predial Vigencias Anteriores 62.007.820 62.007.820 0,00
Degüello de Ganado Mayor 11.604.124 11.604.124 0,00
Sobretasa a la Gasolina 16.164.933 16.164.933 0,00
Industria y comercio 14.371.482 14.371.482 0,00
Impuestos de Avisos , Tableros y vallas 1.456.420 1.456.420 0,00
Impuestos sobre Azar 0 0 0,00
Impuesto sobre el Servicio de alumbrado público 0 0 0,00
Espectáculos públicos 238.384 0 238.384,00
Delineación urbana, estudios y aprobación de planos 489.075 489.075 0,00
Degüello ganado Menor 531.511 531.511 0,00
Impuesto Ventas Ambulantes 774.749 774.749 0,00
Otros Ingresos Tributarios. 667.306 667.306 0,00
Estampilla Cultura 19.077.159 0 19.077.159,00
Estampilla Pro deportes 7.781.030 0 7.781.030,00
Estampilla Pro anciano 5.150.000 0 5.150.000,00
Contribución sobre contratos de obras publicas 8.343.449 0 8.343.449,00
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 30.356.454,00 30.356.454,00 0,00
Plaza de Mercado 0,00 0,00 0,00
Matadero Público y Plaza de Mercado 7.263.273,00 7.263.273,00 0,00
Plaza de Mercado 119.193,00 119.193,00 0,00

2012 - 2015
210
APROPIACION INGRESOS INGRESOS DE

CONCEPTO CORRIENTES DE
INICIAL DESTINACION ESPECIFICIA
LIBRE
DESTINACION
Matadero Publico Municipal 7.144.080,00 7.144.080,00 0,00
Licencia de Construcción 238.384,00 238.384,00 0,00
Gaceta municipal (publicaciones) 1.000.000,00 1.000.000,00 0,00
Registro de marcas y herretes 238.384,00 238.384,00 0,00
Tasas por Pesas y Medidas 0,00 0,00 0,00
Guías de Movilización 0,00 0,00 0,00
Multas y Sanciones 500.000,00 500.000,00 0,00
Arrendamientos 2.000.000,00 2.000.000,00 0,00
Alquiler de Maquinaria y Equipo 1.000.000,00 1.000.000,00 0,00
Regalías y compensaciones Gaseoductos. 0,00 0,00 0,00
Otros Ingresos No Tributarios. 18.116.413,00 18.116.413,00 0,00
Paz y Salvos 0,00 0,00 0,00
Constancias, certificaciones y Reproducciones 0,00 0,00 0,00
Bonos de ventas 0,00 0,00 0,00
Otros Ingresos 18.116.413,00 18.116.413,00 0,00
TRANFERENCIAS Y PARTICIPACIONES. 2.705.485.084,00 597.825.000,00 2.107.660.084,00

TOTAL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
S.G.P 2.201.947.386,00 597.825.000,00 1.604.122.386,00
SECTOR SALUD S.G.P. 473.239.287,00 0,00 473.239.287,00
Salud Pública de Intervenciones Colectivas 24.238.135,00 0,00 24.238.135,00
Régimen Subsidiado Continuidad 449.001.152,00 0,00 449.001.152,00
Régimen Subsidiado Ampliación 0,00 0,00 0,00
Subsidio a la Oferta - Prestación de Servicios 0,00 0,00 0,00
Aportes Patronales (Sin Situación de Fondos) 0,00 0,00 0,00
SECTOR EDUCACION S.G.P. 130.631.538,00 0,00 130.631.538,00
Recursos de Gratuidad 55.288.000,00 0,00 55.288.000,00
Calidad Educativa 75.343.538,00 0,00 75.343.538,00
Libre Destinación S.G.P. FUNCIONAMIENTO 597.825.000,00 597.825.000,00 0,00
PARTICIPACION PROPOSITO GENERAL S.G.P. 869.253.175,00 0,00 869.253.175,00
Agua Potable y Saneamiento Básico 213.329.639,00 0,00 213.329.639,00

2012 - 2015
211

LIBRE
DESTINACION
Deporte y Recreación 40.494.175,00 0,00 40.494.175,00
Cultura 30.370.632,00 0,00 30.370.632,00
Libre Inversión (Otros Sectores) 585.058.729,00 0,00 585.058.729,00
Participación para pensiones-Fonpet 0,00 0,00 0,00

Otros Sectores Municipios Menores de 25.000
habitantes 119.831.305,00 0,00 119.831.305,00
Programa Alimentación Escolar 11.167.081,00 0,00 11.167.081,00

OTROS APORTES RECIBIDOS DE NIVEL
NACIONAL. 390.724.209,00 0,00 390.724.209,00
Empresa Territorial para la Salud ETESA 9.000.000,00 0,00 9.000.000,00
Fondo de solidaridad y garantía FOSYGA 380.724.209,00 0,00 380.724.209,00
APORTES RECIBIDOS DE NIVEL NACIONAL. 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00
Sector Educación 0,00 0,00 0,00
Sector Salud 0,00 0,00 0,00
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico 0,00 0,00 0,00
Sector Deporte y Recreación 0,00 0,00 0,00
Sector Cultura 0,00 0,00 0,00
Sector Libre Inversión (otros Sectores) 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00

APORTES RECIBIDOS DE NIVEL
DEPARTAMENTAL. 110.405.744,00 0,00 110.405.744,00
Sector Salud 99.467.744,00 0,00 99.467.744,00
Sector Libre Inversión (otros Sectores) 0,00 0,00 0,00
Otros Aportes. 10.938.000,00 0,00 10.938.000,00
FONDOS ESPECIALES (Fondo de vigilancia) 1.407.745,00 0,00 1.407.745,00
RECURSOS DE CAPITAL 24.632.350,00 1.030.000,00 23.602.350,00
Recursos de Crédito 0,00 0,00 0,00
Donaciones 0,00 0,00 0,00

RENDIMIENTOS FINANCIEROS FORZOSA
INVERSION 19.493.309,00 1.030.000,00 18.463.309,00
Sector Educación 1.030.000,00 0,00 1.030.000,00
Sector Salud 13.673.309,00 0,00 13.673.309,00

2012 - 2015
212

LIBRE
DESTINACION
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico 1.030.000,00 0,00 1.030.000,00
Sector Deporte y Recreación 500.000,00 0,00 500.000,00
Sector Cultura 500.000,00 0,00 500.000,00
Sector Libre Inversión (otros Sectores) 1.030.000,00 0,00 1.030.000,00
Rendimientos Financieros Accion social 100.000,00 0,00 100.000,00
Libre Destinacion 1.030.000,00 1.030.000,00 0,00
Alimentación Escolar. 500.000,00 0,00 500.000,00
Rendimientos Financieros Primera infancia 100.000,00 0,00 100.000,00
Rendimientos financieros Libre destinación 0,00 0,00 0,00
Excedentes Financiero 5.139.041,00 0,00 5.139.041,00
Sector Salud 5.139.041,00 0,00 5.139.041,00
Sector Libre Inversión (otros Sectores) 0,00 0,00 0,00
Venta de Activos 0,00 0,00 0,00
RECUPERACION DE CARTERA 0,00 0,00 0,00
Intereses Predial 0,00 0,00 0,00
Otros Intereses. 0,00 0,00 0,00
Cancelación de Reservas. 0,00 0,00 0,00
Superavit Fiscal 0,00 0,00 0,00
Otros Recursos de Capital. 0,00 0,00 0,00
Saldo en Bancos. 0,00 0,00 0,00

2012 - 2015
213
PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSION DEL MUNICIPIO CONTRATACION SANTANDER VIGENCIA FISCAL 2012
COFIN RECURSOS
RECURSOS OTROS DESTINACION RECURSOS
CONCEPTO S.G.P ENTIDAD NAL D.PTALES / REGALIAS TOTAL
PROPIOS RECURSOS ESPECIFICA DE CAPITAL
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
PRESUPUESTO DE GASTOS E
03 INVERSION. 1.981.240.911,00 428.404.326,00 381.724.209,00 118.905.744,00 0,00 0,00 52.163.870,00 14.697.745,00 2.977.136.805,00
0301 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 377.118.526,00 241.356.285,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 618.474.811,00
030101 SERVICIOS PERSONALES 154.760.137,00 105.169.921,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 259.930.058,00
03010101 SUELDO PERSONAL NOMINA 108.293.797,00 108.293.797,00

BONIFICACION DE DIRECCION (Dec.
03010102 4353/2004) 22.633.320,00 22.633.320,00
03010103 PRIMA DE NAVIDAD 13.238.258,00 13.238.258,00
03010104 PRIMA DE VACACIONES 6.597.982,00 6.597.982,00
03010105 INDEMNIZACION POR VACACIONES. 10.464.444,00 10.464.444,00
03010106 PRIMA DE SERVICIOS 0,00 6.090.444,00 6.090.444,00
03010107 CESANTIAS 15.643.237,00 15.643.237,00
03010108 DOTACIONES 3.500.000,00 3.500.000,00
03010109 MESADAS PENSIONALES 13.368.576,00 0,00 13.368.576,00
03010110 HONORARIOS PROFRESIONALES 60.100.000,00 60.100.000,00
03010111 REMUNERACION SERV. TECNICOS 0,00 0,00
03010112 PERSONAL SUPERNUMERARIO 0,00 0,00
030102 CONT INHERENTES A LA NOMINA 45.025.318,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45.025.318,00
03010201 APORTES A PENSION (12%) 17.540.480,00 17.540.480,00
03010202 APORTES A SALUD (8.5%) 12.424.507,00 12.424.507,00

2012 - 2015
214
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
03010203 APORTES A ARP (0.522%) 763.011,00 763.011,00
03010204 APORTE A CAJA DE COMPENS(4%) 6.354.366,00 6.354.366,00
03010205 APORTES AL ICBF (3%) 4.765.773,00 4.765.773,00
03010206 APORTES AL SENA (0,5%) 794.295,00 794.295,00
03010207 APORTES AL ESAP (0,5%) 794.295,00 794.295,00
03010208 APORTES AL ITI (1%) FED 1.588.591,00 1.588.591,00
030103 GASTOS GENERALES 0,00 136.186.364,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 136.186.364,00
03010301 MATERIALES Y SUMINISTROS 43.786.364,00 43.786.364,00

MANTENIMIENTO Y ADQUISICION DE
03010302 SERVICIOS 5.800.000,00 5.800.000,00
03010303 COMPRA DE EQUIPOS 3.000.000,00 3.000.000,00
03010304 SERVICIOS PUBLICOS 17.000.000,00 17.000.000,00
03010305 VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE 11.500.000,00 11.500.000,00
03010306 COMUNICACION Y TRANSPORTE 4.000.000,00 4.000.000,00
03010307 IMPRESOS Y PUBLICACIONES 4.000.000,00 4.000.000,00
03010308 POLIZA DE SEGUROS 8.000.000,00 8.000.000,00
03010309 INTERESES Y GASTOS FINANCIEROS 0,00 0,00

COFIN
RECURSOS RECURSOS REGALIAS OTROS DESTINACION OTROS
CONCEPTO S.G.P ENTIDAD NAL TOTAL
PROPIOS D.PTALES GAS RECURSOS ESPECIFICA RECURSOS
Y FOSYGA
03010310 GASTOS VARIOS IMPREVISTOS 100.000,00 100.000,00

INHUMACION DE CADAVERES Y
03010311 DEMAS GASTOS FUNERARIOS 6.000.000,00 6.000.000,00
03010312 SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 29.000.000,00 29.000.000,00

APORTES FEDERACION DE
03010313 MUNICIPIOS 4.000.000,00 4.000.000,00
030104 TRANSF AL SECTOR PUBLICO 177.333.071,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 177.333.071,00

2012 - 2015
215
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
03010401 TRANSF AL CONCEJO MUNICIPAL 92.328.071,00 92.328.071,00
03010402 TRANSF A LA PERSONERIA 85.005.000,00 85.005.000,00
COFIN
RECURSOS RECURSOS REGALIAS OTROS DESTINACION RECURSOS
PROPIOS D.PTALES GASEODUCTO RECURSOS ESPECIFICA DE CAPITAL
NUMERAL Y FOSYGA
SERVICIO DE LA DEUDA 71.325.684,00 3.753.983,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 75.079.667,00
AMORTIZACION A CAPITAL 50.206.423,00 2.642.443,00 52.848.866,00
INTERESES 21.119.261,00 1.111.540,00 22.230.801,00
COFIN
RECURSOS RECURSOS REGALIAS OTROS DESTINACION RECURSOS
PROPIOS D.PTALES GASEODUCTO RECURSOS ESPECIFICA DE CAPITAL
NUMERAL Y FOSYGA
0,00
0302 GASTOS DE INVERSION 1.532.796.701,00 183.294.058,00 381.724.209,00 118.905.744,00 0,00 0,00 52.163.870,00 14.697.745,00 2.283.582.327,00
030201 SECTOR EDUCACION 130.631.538,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.030.000,00 131.661.538,00
CONST. Y MANT. DE INFRAESTR. Y
FUNCIONAMIENTO INST. EDUC
03020101 (CALIDAD EDUCATIVA) 37.343.538,00 0,00 0,00 37.343.538,00
PROVIS. DE LA CANASTA EDUC.--
03020102 EVALU.Y PROMO. CALID. EDUC. 0,00 0,00
APOYO FONDO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS (RECURSOS DE
GRATUIDAD) 55.288.000,00 55.288.000,00
SERVICIOS PUBLICOS (CALIDAD
03020103 EDUCATIVA) 17.000.000,00 0,00 17.000.000,00
03020104 ALIMENTACION ESCOLAR 0,00 0,00

DOTACION ESTABLECIMIENTOS
03020105 EDUCATIVOS (CALIDAD EDUCATIVA) 21.000.000,00 1.030.000,00 22.030.000,00

2012 - 2015
216
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
030202 SECTOR SALUD 473.239.287,00 0,00 380.724.209,00 108.467.744,00 0,00 0,00 11.812.232,00 8.500.000,00 982.743.472,00
Programa Salud Publica e Intervenciones
03020201 colectivas 24.238.135,00 1.030.000,00 25.268.135,00
03020202 REGIMEN SUBSIDIADO 449.001.152,00 0,00 380.724.209,00 108.467.744,00 0,00 0,00 10.782.232,00 8.500.000,00 957.475.337,00
0302020201 CONTINIUIDAD 449.001.152,00 297.924.497,00 99.467.744,00 846.393.393,00
0302020202 AMPLIACION 0,00 82.799.712,00 9.000.000,00 10.782.232,00 8.500.000,00 111.081.944,00

SUBSIDIO A LA OFERTA -
03020203 PRESTACION DE SERVICIOS 0,00 0,00 0,00
APORTES PATRONALES (sin situación
03020204 de fondos) 0,00 0,00
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

03020301 BASICO 213.329.639,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.030.000,00 214.359.639,00
COFINANCIACION PLAN
0302030101 DEPARTAMENTAL DE AGUAS 56.051.649,00 56.051.649,00
OPTIMIZACION DEL ALCANT.
0302030102 SANITARIO Y SANEAMIENTO BASICO 50.000.000,00 0,00 50.000.000,00
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL
0302030103 DE RESIDUOS SOLIDOS ASEO 58.120.823,00 0,00 58.120.823,00
CONTRIBUCION PARA SUBSIDIOS - F.
0302030104 DE SOLID. Y REDISTRIBUCION 29.280.206,00 29.280.206,00
MATENIMIENTO REPOSICION Y
REPARACION DE ACUEDUCTOS 10.876.961,00 1.030.000,00 11.906.961,00
PREINVERSION ESTUDIOS Y
0302030105 DISEÑOS 9.000.000,00 9.000.000,00
030203 PARTICIP PROPOSITO GENERAL. 584.597.851,00 61.827.559,00 1.000.000,00 10.438.000,00 0,00 0,00 40.351.638,00 3.637.745,00 701.852.793,00
03020302 DEPORTE Y RECREACION 40.494.175,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.781.030,00 500.000,00 48.775.205,00
CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO Y
0302030201 DOTAC. INFRAEST. DEPORTIVA 10.000.000,00 0,00 500.000,00 10.500.000,00
FOMENTO Y DESARROLLO Y
PRACTICA DEL DEPORTE LA
RECREACION Y APROVECHAMIENTO
0302030202 DEL TIEMPO LIBRE 30.494.175,00 0,00 30.494.175,00
RECURSOS ESTAMPILLA
0302030203 PRODEPORTES 0,00 7.781.030,00 7.781.030,00

2012 - 2015
217
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
COFIN
RECURSOS RECURSOS REGALIAS OTROS DESTINACION OTROS
CONCEPTO S.G.P ENTIDAD NAL
PROPIOS D.PTALES GAS RECURSOS ESPECIFICA RECURSOS
Y FOSYGA TOTAL
03020303 CULTURA 30.370.632,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19.077.159,00 500.000,00 49.947.791,00
PROTECCION DEL PATRIMONIO
0302030301 CULTURAL 1.751.381,00 500.000,00 2.251.381,00
PROMOCION Y FORMACION
0302030302 ARTISTICA CULTURAL 13.780.929,00 0,00 13.780.929,00
APOYO PARA LA REALIZACION Y
PARTICIPACION EN EVENTOS
0302030303 ARTISTICOS Y CULTURALES 14.838.322,00 14.838.322,00
PROYECTOS RECURSOS
0302030303 ESTAMPILLA PROCULTURA 0,00 19.077.159,00 19.077.159,00
03020304 LIBRE INVERSION (Otros Sectores) 513.733.044,00 61.827.559,00 1.000.000,00 10.438.000,00 0,00 0,00 13.493.449,00 2.637.745,00 603.129.797,00
INFRAESTRUCTURA VARIOS 174.415.277,00 61.827.559,00 1.000.000,00 10.438.000,00 0,00 0,00 0,00 1.030.000,00 248.710.836,00
SERVICIOS PUBLICOS (ELECTRI.
0302030401 ALUMBRADO PUBLICO Y GAS NAT) 0,00 0,00 0,00 0,00
FONDO MAQUINARIA (OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO Y SEGUROS
IMPTOS) 53.424.000,00 53.424.000,00
PROMOVER Y APOYAR PROYECTOS
0302030402 DE VIVIENDAS DE INTERES S. 0,00 0,00
PROMOMER Y APOYAR PROY. Y
0302030403 PROGRAMAS AGROPECUARIOS 0,00 0,00
PROGRAMAS Y PROYECTOS
CONSTRUC. Y MANTEN. RED VIAL
0302030404 MPAL TRANSPORTE 174.415.277,00 0,00 1.000.000 10.438.000,00 0,00 0,00 1.030.000,00 186.883.277,00
PROMOVER Y EJECUTAR
PROYECTOS AMBIENTALES COMPRA
0302030405 DE CUENCAS 0,00 8.403.559,00 8.403.559,00
0302030406 APOYO CENTROS RECLUSION 0,00 0,00

PREVENCION Y ATENCION DE
0302030407 DESASTRES 0,00 0,00 0,00
APOYO AL DESARROLLO
0302030408 EMPRESARIAL 0,00 0,00
ATENCION A GRUPOS
0302030409 VULNERABLES 339.317.767,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.493.449,00 1.607.745,00 354.418.961,00
030203040901 POBLACION DESPLAZADA 7.000.000,00 0,00 7.000.000,00
030203040902 POBLACION INFANTIL 15.000.000,00 15.000.000,00

2012 - 2015
218
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
PRIMERA INFANCIA Y ACCION
030203040903 SOCIAL 0,00 0,00 0,00 200.000,00 200.000,00
0302030410 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 134.982.069,00 0,00 134.982.069,00
0302030411 DESARROLLO COMUNITARIO 45.000.000,00 0,00 45.000.000,00

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA
0302030412 EL FORTALECIMIENTO INSTITUC. 23.095.696,00 0,00 23.095.696,00
ADOLECENCIA Y JUVENTUD 15.000.000,00 15.000.000,00
CENTROS DE RECLUCION 3.000.000,00 3.000.000,00

SECTOR JUSTICIA (COMISARIOS,
INSPECTORES Y PSICOLOGOS) 55.240.002,00 55.240.002,00
PROGRAMAS AMBIENTALES 8.000.000,00 8.000.000,00

APOYO MADRES Y PADRES CABEZA
DE HOGAR Y EQUIDAD DE GENERO 6.000.000,00 6.000.000,00
POBLACION DISCAPACITADA 6.000.000,00 6.000.000,00
PROGRAMAS POBREZA EXTREMA 6.000.000,00 6.000.000,00

ADULTO MAYOR PROYECTO
CENTRO VIDA Y HOGAR DEL
ANCIANO 15.000.000,00 5.150.000,00 20.150.000,00
APOYO A LA JUSTICIA Y
PROTECCION - FONDO DE
SEGURIDAD CIUD. FONDO
0302030413 VIGILANCIA 0,00 0,00 8.343.449,00 1.407.745,00 9.751.194,00
FONPET (SIN SITUACION DE

03020305 FONDOS) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
FONDO NACIONAL DE PENSIONES
0302030501 ENTES TERRITORIALES 0,00 0,00 0,00
030204 ALIMENTACION ESCOLAR 11.167.081,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 500.000,00 11.667.081,00
03020401 RESTAURANTES ESCOLARES 11.167.081,00 500.000,00 11.667.081,00
MUNICIPIOS MENORES DE 25000

030205 HABITANTES 119.831.305,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 119.831.305,00
Procesos integrales de evaluación
institucional y reorganizacionAdmon 10.000.000,00 10.000.000,00
Programas de capacitación y asistencia
técnica orientados al desarrollo eficiente 10.000.000,00 10.000.000,00

2012 - 2015
219
COFIN RECURSOS
Y FOSYGA ETESA
NUMERAL
Pago de coordinador agropecuario 36.091.994,00 36.091.994,00
Proyecto Agropecuarios 25.124.941,00 25.124.941,00

Atención de Desastres y ejecución de los
Planes de emergencia y contingencia 10.000.000,00 10.000.000,00
03020501 Cofinanciación proyecto de vivienda 28.614.370,00 0,00 28.614.370,00
030205 INVERSION LIBRE DESTINACION SGP 0,00 121.466.499,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 121.466.499,00
Cofinanciación de programas y proyectos 0,00 9.399.479,00 9.399.479,00

construcción Mejoramiento red vial
municipal 0,00 20.936.448,00 20.936.448,00
ampliación y continuidad régimen
subsidiado 0,00 33.813.959,00 33.813.959,00
Auditoria régimen subsidiado 0,00 11.000.000,00 11.000.000,00

cofinanciación programas familias en
acción 0,00 3.000.000,00 3.000.000,00
Proyecto alumbrado proyección
cobertura mantenimiento y re
potenciación 0,00 7.500.000,00 7.500.000,00
Reparación y mantenimiento de
acueducto veredales del Municipio 0,00 20.316.613,00 20.316.613,00
proyecto apoyo escolares nivel 1 y 2
03020501 sisbem 0,00 15.500.000,00 0,00 15.500.000,00

2012 - 2015
220
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015
INVERSIONES POR DIMENSIONES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS RECURSOS FONDOS

LÍNEAS ESTRATÉGICAS AÑOS COSTO TOTAL SGP
PROPIOS DE PROPIOS LD ESPECIALES
2012 90.017 5.150 3.000 81.167 700
2013 90.027 5.151 3.001 81.174 701
DIMENSION
2014 90.037 5.152 3.002 81.180 702
POBLACIONAL
2015 90.047 5.153 3.003 81.187 703
TOTAL 360.127 20.607 12.007 324.708 2.807
2012 1.269.837 136.285 77.095 674.734 381.723
2013 1.472.390 149.914 145.848 756.734 419.895

DIMENSION SOCIO
CULTURAL
2014 1.604.560 164.905 152.898 824.873 461.885
2015 1.749.948 181.395 160.653 899.826 508.073

2012 - 2015
221
EN MILES DE PESOS

TOTAL 6.096.735 632.499 536.494 3.156.166 1.771.576
2012 46.091 - - 46.091 -
2013 50.700 - - 50.700 -
DIMENSION ECONOMICO 2014 55.770 - - 55.770 -

PRODUCTIVA
2015 61.347 - - 61.347 -
TOTAL 213.908 - - 213.908 -
2012 676.412 10.438 111.575 551.339 3.060
2013 744.053 11.482 122.733 606.473 3.366

DIMENSION AMBIENTE
CONSTRUIDO
2014 818.459 12.630 135.006 667.120 3.703
2015 1.700.628 13.893 148.506 733.832 4.073

2012 - 2015
222
EN MILES DE PESOS

TOTAL 3.939.552 48.443 517.820 2.558.764 14.201
2012 26.403 - 8.403 18.000 -
2013 29.043 - 9.243 19.800 -
DIMENSION AMBIENTE
2014 31.948 - 10.168 21.780 -
NATURAL
2015 35.142 - 11.184 23.958 -
TOTAL 122.536 - 38.998 83.538 -
2012 136.335 - - 136.335 -
DIMENSION POLITICO
2013 149.969 - - 149.969 -
INSTITUCIONAL
2014 164.965 - - 164.965 -

2012 - 2015
223
EN MILES DE PESOS

2015 181.462 - - 181.462 -
TOTAL 632.731 - - 632.731 -
2012 2.245.095 151.873 200.073 1.507.666 385.483
2013 2.536.182 166.546 280.824 1.664.849 423.962
TOTAL INVERSION 2014 2.765.739 182.687 301.074 1.815.689 466.290
2015 3.818.574 200.442 323.347 1.981.612 512.849
TOTAL 11.365.590 701.548 1.105.318 6.969.815 1.788.585
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012- 2015

2012 - 2015
224
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
SECTORES - AÑO COSTO TOTAL RECURSOS RDE SGP
PROPIOS LD ESPECIALES
TOTAL 360.127 20.607 12.007 324.708 2.807
2012 90.017 5.150 3.000 81.167 700

SER HUMANO EJE DEL
2013 90.027 5.151 3.001 81.174 701
DESARROLLO -POBLACIONAL-
2014 90.037 5.152 3.002 81.180 702
2015 90.047 5.153 3.003 81.187 703
TOTAL 870.013 0 239.029 630.984 0
2012 143.631 0 13.000 130.631 0
LA EDUCACION QUE QUEREMOS 2013 233.563 0 75.343 158.220 0
2014 241.851 0 75.343 166.508 0
2015 250.968 0 75.343 175.625 0
TOTAL 4.768.878 508.176 297.465 2.196.302 1.766.935
2012 1.027.554 109.497 64.095 473.239 380.723

NUESTRA SALUD NUESTRA VIDA
2013 1.130.309 120.447 70.505 520.563 418.795
-SALUD-
2014 1.243.340 132.491 77.555 572.619 460.675
2015 1.367.674 145.741 85.310 629.881 506.742
TOTAL 231.479 88.211 0 140.947 2.321
2012 49.877 19.007 0 30.370 500
LA CULTURA NUESTRA RAIZ 2013 54.865 20.908 0 33.407 550
2014 60.351 22.998 0 36.748 605
2015 66.386 25.298 0 40.422 666

2012 - 2015
225
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
TOTAL 226.365 36.112 0 187.933 2.321
2012 48.775 7.781 0 40.494 500
CON EL DEPORTE PRIMERO 2013 53.653 8.559 0 44.543 550
2014 59.018 9.415 0 48.998 605
2015 64.920 10.357 0 53.898 666
TOTAL 167.498 0 0 167.498 0
2012 36.091 0 0 36.091 0

CON LO AGROPECUARIO NOS
IDENTIFICAMOS 2013 39.700 0 0 39.700 0
2014 43.670 0 0 43.670 0
2015 48.037 0 0 48.037 0
TOTAL 46.410 0 0 46.410 0
2012 10.000 0 0 10.000 0
EMPRENDIIMIENTO EN
2013 11.000 0 0 11.000 0
CONTRATACION
2014 12.100 0 0 12.100 0
2015 13.310 0 0 13.310 0

2012 - 2015
226
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
TOTAL 1.347.349 0 47.357 497.268 2.401
2012 234.674 0 20.316 213.328 1.030
AGUA MEJOR Y PARA TODOS 2013 258.141 0 22.348 234.661 1.133
2014 283.956 0 24.582 258.127 1.246
2015 1.112.675 0 27.041 283.940 1.371
TOTAL 1.882.501 48.443 388.726 1.435.911 9.421
2012 405.624 10.438 83.759 309.397 2.030

INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMENTO PARA 2013 446.186 11.482 92.135 340.337 2.233
CONTRATACION
2014 490.805 12.630 101.348 374.370 2.456
2015 539.886 13.893 111.483 411.807 2.702
TOTAL 34.808 0 34.808 0 0
2012 7.500 0 7.500 0 0

OTROS SERVICIOS PUBLICOS
PLENOS
2013 8.250 0 8.250 0 0
2014 9.075 0 9.075 0 0

2012 - 2015
227
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
2015 9.983 0 9.983 0 0
TOTAL 132.798 0 0 132.798 0
2012 28.614 0 0 28.614 0
UNA MEJOR VIVIENDA 2013 31.475 0 0 31.475 0
2014 34.623 0 0 34.623 0
2015 38.085 0 0 38.085 0
TOTAL 122.536 0 38.998 83.538 0
2012 26.403 0 8.403 18.000 0
AMBIENTE SANO 2013 29.043 0 9.243 19.800 0
2014 31.948 0 10.168 21.780 0
2015 35.142 0 11.184 23.958 0
TOTAL 386.317 0 0 386.317 0
CONVIVENCIA CIUDADANA 2012 83.240 0 0 83.240 0
2013 91.564 0 0 91.564 0

2012 - 2015
228
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
2014 100.720 0 0 100.720 0
2015 110.792 0 0 110.792 0
TOTAL 92.820 0 0 92.820 0
2012 20.000 0 0 20.000 0

PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES 2013 22.000 0 0 22.000 0
2014 24.200 0 0 24.200 0
2015 26.620 0 0 26.620 0
TOTAL 153.594 0 0 153.594 0
2012 33.095 0 0 33.095 0

FORTALECIMIENTO
2013 36.405 0 0 36.405 0
INSTITUCIONAL
2014 40.045 0 0 40.045 0
2015 44.049 0 0 44.049 0
2012 2.245.095 151.873 200.073 1.507.666 385.483
TOTAL INVERSION 2013 2.536.182 166.546 280.824 1.664.849 423.962
2014 2.765.739 182.687 301.074 1.815.689 466.290

2012 - 2015
229
SECTORES
EN MILES DE PESOS
RECURSOS FONDOS
2015 3.818.574 200.442 323.347 1.981.612 512.849
TOTAL 11.365.590 701.548 1.105.318 6.969.815 1.788.585

2012 - 2015

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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

“POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA

RUBEN ACUÑA GALEANO

El plan de desarrollo del Municipio de Contratación denominado “POR UNA

El plan “POR UNA CONTRATACION JUSTA Y PARTICIPATIVA 2012-

Es de resaltar los aportes y dedicación altruista de todos los miembros del

El diagnostico presentado está sustentado en informaciones de organismos y

Por Una Contratación Justa y Participativa

ACUERDO No. 009 DE 2012

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CONTRATACION –SANTANDER, En uso

B. Que el Artículo 339 de la Constitución Nacional y el artículo 31 de la Ley 152 de 1994

F . Que el Consejo Municipal de Planeación, mediante informe de fecha 27 de Abril de

H . Que el Gobierno Municipal retomo y efectuó ajustes correspondientes al Plan de

ARTICULO PRIMERO: ADOPTESE el Plan de Desarrollo denominado:“POR UNA

Por Una Contratación Justa y Participativa

ARTICULO SEGUNDO: Autorizase al Alcalde Municipal de Contratación para que

1-Reglamentar los Sistemas de Seguimientos y Evaluación del Plan de Desarrollo “POR

2-Efectúe ajustes de forma si llegaren a ser necesarios producto de evaluaciones

3-Efectúe las acciones funcionales administrativas que se requieran para la ejecución,

PARAGRAFO 1: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones

PARAGRAFO 3: En todo caso toda clase de movimiento presupuestal (créditos,

ARTÍCULO TERCERO: Formúlese el Plan Indicativo de Gestión (PIG) y anualmente los

ARTICULO CUARTO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación,

Dado en el Honorable Concejo Municipal de Contratación (Santander) el día treinta y uno

CESAR VELASQUEZ GUZMAN PABLO ANTONIO GOMEZ M.

Por Una Contratación Justa y Participativa

2.1.1.3 Área Programática Mujer 46

2.4.1.1.1 Programa: Mas Agua Y Mejor 140

3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 20012 -2015 203

Por Una Contratación Justa y Participativa

Por Una Contratación Justa y Participativa

Por Una Contratación Justa y Participativa

Tabla 31. Meta De Resultado Programa: Mis Amigos Adultos 59

Tabla 66. Meta de resultado Programa prestación y desarrollo de servicios de

Tabla 106. Servicio de energía eléctrica 143

Por Una Contratación Justa y Participativa

1. PLAN DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CONTRATACION –SANTANDER

1- Desarrollar las políticas públicas teniendo como eje la dignificación de la vida

2- Hacer de los procedimientos administrativos un camino de respeto hacia lo

3- Hacer de la equidad y la igualdad el criterio de la intervención social.

4- La razón, será el medio de convencimiento y concertación, en las acciones del

5- La accesibilidad directa y clara a la administración a sus ejecuciones y

1.2 OBJETIVOS DIMENSIONALES

Los objetivos dimensionales determinaran la ejecución de manera trasversal del

 Enfocar todo el aparato administrativo público y su gestión, entorno al

 Genera políticas y ejecuciones que permitan la cualificación y fortalecimiento

 Con celeridad, asertividad y objetividad impulsar el aparato público y privado

 Hacer del trabajo comunitario y solidario, liderado desde la Administración, una

Por Una Contratación Justa y Participativa

 El apoyo y respaldo a las iniciativas regionales de infraestructura y virtualidad

1.3 INTERVENCION DIMENSIONAL

La persona transforma un territorio, lo hace vivo, el ciudadano lo organiza y lo

Las políticas de Desarrollo Municipal deben reconoce esta condición inalienable

En el ente territorial municipal se configura en una integralidad de dimensiones y le

Loa diagnósticos presentados en su esencia se plantean con un enfoque de

Por Una Contratación Justa y Participativa

Las estrategias para lograr exitosamente, el cumplimiento de la visión y los