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Rio Frio Libro

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RIOFRIO BENAVIDES, Gustavo 1978

SE BU33 TERRETJOPARA PROXiMA IUUWMDA


ESPACIQS DLSRNBLES EN LIMA,1940-19793-1990.
Lima: DESCO

Jorge P. Osterlirig

El déficit habitacional que agobia a Lima Metropolitana al igual que las


posibles alternativas para resolverla, constituye el tema principal de este b i ~ n
documentado trabajo. En los próximos años la ciudad de Lima tendrá un
déficit. anual superior a las 100,000 viviendas sólo para cubrir las necesidades
habitacionales de su nueva población. Esta situación se ve agravada con los
crecientes costos de las denominadas viviendas "económicas", que exceden
ampliamente a los ingresos de las familias más necesitadas. A ello habrá que
agregar la inexistencia de terrenos aptos para ser habilitados en el continuo
urbano de esta ciudad.
Riofrío nos ofrece un interesante análisis diacrónico de cómo ha ido
evolucionando el problema de vivienda urbana de Lima en los últimos cuarenta -
años. principalmente en lo que respecta a las clases populares. y cual ha sido la
actitud del Estado frente a este problema. En su análisis nos muestra cómo el
Estado ha permitido y hasta facilitado la creación de "barriadas" y "bolsones
barriales" en la ciudad ante la presión de segmentos populares carentes de un
lugar donde vivir y a pesar de las condiciones de vida en este tipo de
asentarníentos urbanos. Sin embargo. de continuar la actual tasa de crecimiento
poblacional urbana -nada nos hace pensar en lo contrario- Lima del afio 20QO
contará con una población urbana superior a los diez millones. situación para la
cual no está preparada ni con la infraestructura ni con los servicios básicos.
Esto invita a Riofrío a analizar alternativas de solución al problema. La
primera, es "la política de dos caras". esto es. la "cara oficial" que propicia la
construcción de viviendas por empresas especialmente dedicadas al negocio de la
urbanización y o promoción y que en la práctica sólo puede atender las
esigencias de las minorías nacionales; y la "otra cara". esto es la situación de
miseria y explotación que obliga a las grandes mayorías urbanas a vivir ya sea en
una vivienda alquilada estrecha, en una barriada o en un bolsón barrial.
Preguntándose cómo poder asegurar a cada farniiia el derecho de un alojamiento
barato y adecuado, el autor de este libro postula la necesidad de modificar las
políticas de uso, propiedad, construcción y adjudicación de las viviendas así
como las políticas de urbanización, de asignación de terrenos, los patrones cons-
tructivos y los de acondicionamiento territorial.
A fin de demostrarnos la modalidad de cómo se ha ido agudizando el
déficit de la vivienda urbana, Riofrío comienza distinguiéndonos los tres tipos de
áreas residenciales existentes en Lima. esto es, la urbanización de tipo
convencional. el tugurio y la barriada. Así. en la ciudad de 1940. sus 645.000
habitantes vivían ocupando un área de 25,639 hectáreas y sólo existían cinco
barriadas. Quince años después, ya en 1955. encontramos que el I W / o de la
población vive en barriadas y que más del 54010 vive en malas condiciones de
alojamiento. A partir del aiio 1970. el problema de la vivienda urbana se agudiza
en Lima. surgen y se habitan urbanizaciones enteras a una velocidad vertiginosa;
el precio de los terrenos disponibles es exorbitante y escapa totalmente a las
posibilidades económicas de las clases populares. más interesante aun. el Estado
comienza a propiciar una nueva modalidad.de asentamiento urbano. que Riofrío
denomina "bolsones": Villa Salvador. Puente Huascar (Canto Chico) y Mi Perú
(Ventanilla). La situación en 1976 es de por sí dramática: el 44010 de la
población metropolitana vive en tugurios y el 37010 vive en pueblos jóvenes.
Nada nos hace pensar que la situación no se agravará.
Un nuevo elemento en esta problemática del déficit de vivienda. es el
hecho que los terrenos urbanos adecuados para la construcción de viviendas
están por agotarse. La morfología del terreno. a la que podemos añadir
problemas de distancias. de transporte urbano y de dotación de servicios de agua
y desagüe. limitan seriamente las posibilidades de crecimiento de la ciudad.
Estrechamente vinculado con lo anterior se anota el hecho que las barriadas más
antiguas y más desarrolladas de Lima se están tugurisando. Ello de por si
constituye un indicador de la falta de interés de las clases dominantes de
propiciar un proyecto de rehabilitación urbana en beneficio de los sectores de
bajos ingresos.
Riofrío sustenta su tesis del agotamiento de los terrenos urbanizables
haciendo uso de una variada gama de fuentes que incluyen tesis de grado del
Programa -4cadémico de Arquitectura y Urbanismo, de la Universidad Nacional
de Ingeniería; trabajos de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo
(ONPU). tales como el "Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima a 1980"
(PLANDEMEhT), y las ponencias del reciente certamen "Fórum Lima Año
2000". A manera de ilustración podemos indicar el hecho que se requirirán
3,369 nuevas hectáreas para la instalación de barriadas con una densidad bruta
de 330 habitantes por hectárea antes del año 1990.
El esfuerzo desplegado por Gustavo Riofrío en sistematizar tan variada
gama de información empírica y bibliográfica es altamente valioso en tanto que
nos ha permitido analizar en profundidad el dramático problema que atraviesa y
atravesarán los amplios sectores populares de nuestra población limeña.

ESCOBAR, ALBERTO
1978, Variaciones Sociolingüísncas
Castellano eir el Pení.
Lima. Instituto de Estudios Andinos.
(Serie Perú Problema No. 18, 1978. 179 págs.

James M. Wallace

La publicación de este libro tiene que ser recibida con aclamo no sólo p9r
los estudiosos de la sociolingüística sino también por cualquier persona
interesada en la problemática lingüística del Perú. Es realmente una de las
mejores obras en este tema que se ha publicado en el país o en el extranjero.
Debe ser lectura obligatoria para todos los estudiantes de Ciencias Sociales
y Humanidades.
El Dr. Escobar ha venido trabajando en este campo desde hace mucho
tiempo y tenemos que agradecerle por haber reunido en un solo volumen sus
conclusiones sobre los dialectos del castellano. lo que ha sido el foco de muclios
de sus proyectos de investigación.
Por primera vez tenemos pruebas suficientes para establecer la esistencia
de por lo menos dos y quizá tres dialectos del castellano en el Perú. No sólo esto,
pero Escobar también desarma el mito de la existencia de un dialecto lirneilo
reconocido socialmente. Además. él da forma a la estructura del castellano
hablado por muchos peruanos bilingües cuyo idioma nativo es el quecliua o
aymara, llamándolo un interlecto.
El deseo primordial de Escobar en esta obra es "proponer una visión
integral de la lengua espaírola. ral como es usada en el Perú" {p. 29).
A través de "la colección de material (lingüístico) por entrevista libre y la

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