Derecho Administrativo I, S1 A S5

LIC.
ALEJANDRO CUETO
DERECHO LABORAL I
SEMANA 1
NOCIONES GENERALES DEL ESTADO (Teoria del Estado)
Naturaleza
De Derecho Publico
Concepto
Comunidad social con una organización política común y un territorio y órganos de gobierno
propios que es soberana e independiente políticamente de otras comunidades.
Elementos del Estado
Territorio, población, finalidad, poder
Finalidad del Estado
Bien común
Órganos del Estado
INMEDIATOS Y MEDIATOS CON SU CLASIFICACION
Formas de Gobierno
Monarquía. Sistema de gobierno en la que la jefatura del Estado reside en una persona, un rey
o una reina, cargo habitualmente vitalicio al que se accede por derecho y de forma hereditaria.
Autocracia. Sistema de gobierno que concentra el poder en una sola figura divinizada cuyas
acciones y decisiones no están sujetas ni a restricciones legales externas, ni a mecanismos regulativos
de control popular.
Democracia. Sistema de gobierno que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo
a elegir y controlar a sus gobernantes.
República. Sistema de gobierno en que la máxima autoridad cumple funciones por un tiempo
determinado y es elegida por los ciudadanos, ya sea de manera directa o a través del Parlamento
(cuyos integrantes también son elegidos por la población).
Repaso en clase, ya que este contenido fue abordado en el curso de Teoría del Estado.
_________________________________________________________________________________
SEMANA 2
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
De lo que significa administración publica, existen variadas definiciones. NO pretendemos
especializarnos en las Ciencias de la Administración, pero si es necesario plasmar algunas definiciones,
pues para entender lo que significa el Derecho Administrativo es necesario, primero entender a la
Administración Publica. Entre las definiciones mas importantes podemos encontrar las siguientes.
Tipos de administración:
1. Administración Privada
2. Administración Pública
Concepto de Administración Pública

1. Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin
(bienestar general);
a. A través de los servicios públicos (que es el medio que dispone la administración pública
para lograr el bienestar general).
b. Regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.
2. Es la organización ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera
política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial, o el conjunto de
organismos encargados de cumplir esta función.
Concepto de Derecho Administrativo

1. Es la rama autónoma del derecho publico que regula la actividad administrativa en cuanto a su
organización y funcionamiento de las personas publicas.
2. Es el conunto de normas que regulan la organización y las funciones del organismo ejecutivo.
3. Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal.
4. Es la rama del Derecho Público que regula las Administraciones Públicas, su organización, las
relaciones entre las distintas Administraciones Publicas, sus potestades y privilegios, el régimen
jurídico de la actividad administrativa dirigida a la satisfacción de los intereses públicos y el sistema
de garantías de los ciudadanos frente a la acción de los Poderes Públicos.
5. Es el conjunto de principios y normas de Derecho Interno, que regulan la organización y actividad
de la administración pública, las relaciones que se dan entre la administración y los particulares, las
relaciones inter-organicas y su control.
Objeto del Derecho Administrativo
El principal objetivo del Derecho Administrativo es: “Reglamentar las actividades jurídicas y las no
jurídicas de la administración del Estado de Guatemala.”
LIC. ALEJANDRO CUETO
DERECHO LABORAL I
Actividades jurídicas: las leyes, los acuerdos (gubernativos, ministeriales y municipales), los
reglamentos, las resoluciones, los contratos
Actividades no jurídicas: los manuales, instructivos, formularios, memorándum, informes, ordenes y
circulares, estadísticas e investigaciones.
Origen del Derecho Administrativo Guatemalteco

El Derecho Administrativo es una consecuencia de la revolución frnacesa; y para otros, se encuentra
ligado a la historia de lo público.
Caracteristicas del Derecho Administrativo

1. Es un derecho joven: surge con la revolución francesa, producto del surgimiento del estado de
derecho.
2. No ha sido codificado; debido a su extensión.
3. Es un derecho subordinado; porque depende de una ley superior, CPRG Y Leyes de Rango
Constitucional.
4. Es autónomo; tiene sus propios principios y regl.as.
5. Es dinamico; Vive en constante transformación como a diario se transforma la administración
Publica, la sociedad y a su vez el Estado
 Principio de Legalidad
 Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no
existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Art. 239
C.P.R.G.
 Principio de Juridicidad
 Implica que la actuación administrativa debe someter al derecho administrativo
(normas, principios e instituciones). Art. 221 C.P.R.G.
_________________________________________________________________________________
SEMANA 3
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Concepto de fuentes
Es de donde se origina algo, por lo que, son todas las circunstancias que sirven de base o sustento
para crear la norma.
Clasificación de las fuentes del Derecho
Primarias
REALES
Son todos aquellos acontecimientos de la vida del hombre en sociedad, que sirven de base o
sustento para la creación de la norma, como los movimientos ideológicos y la necesidad de justicia.
Secundarias
HISTORICAS
Son todos aquellos documentos que sirven de base o sustento para la creación de la
norma, como grabados, periódicos, etc.
DERECHO COMPARADO
Son todas las leyes que en determinado momento formaron parte de la normativa vigencia y
que en la actualidad han sido deregada.
FORMALES
Hacen referencia a la forma en que el Estado hace saber a sus habitantes, el contenido
de sus normas, que a su vez se dividen en originarias y derivadas
Originaria Derivadas
La Ley La Doctrina
La Jurisprudencia
La Costumbre
Fuentes del Derecho Administrativo

 Son todas las circunstancias en que se basa el legislador para crear normas jurídicas, en este
caso, en materia de Derecho Administrativo.
 Al Derecho Administrativo, únicamente le son aplicables las FUENTES FORMALES, por lo que
queda asi:
Fuentes formales del Derecho Administrativo en Guatemala
 a) La Constitución Política de la República
 b) Leyes de rango Constitucional:
 Ley de Libre Emisión del Pensamiento (Art. 35)
 Ley de Orden Público (Art. 139)
DERECHO LABORAL I
 Ley Electoral y de Partidos Políticos (Art. 223)

 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad (Art. 276)
 c) Tratados y Convenios Internacionales
 Son acuerdos entre dos o mas Estados
REQUISITOS
Los Tratados y Convenios Internacionales, para ser considerados fuente de Derecho Administrativo
deben cumplir tres requisitos:
1. Que no sean contrarios a la Constitución
2. Que el Organismo Legislativo los ratifique, Art. 171 l) CPRG (en este caso, el papel del
congreso únicamente verifica que el convenio o tratado no sea contrario al
ordenamiento jurídico interno. El congreso NO puede reformarlos)
3. Que tengan contenido administrativo
CONVENIO
Lo suscribe cualquier funcionario distinto al jefe de Estado
TRATADO
Lo suscribe el jefe de Estado
 d) Leyes Ordinarias
 Se denominan leyes ordinarias a las que son creadas por el Congreso de la República
 e) Decreto-Ley
 Se denominan decreto-ley, ya que no son creados por el Congreso de la República, sino
por el Organismo Ejecutivo, por existir una necesidad urgente, por lo que se considera
que no deben pasar por todo el proceso legislativo. Están regulados en la Ley de Orden
Público. Aunque la Constitución Política regula dos casos en los que proceden
 Art. 183 literales e) y f)
Cuando la Constitución delega en el Presidente de la República la potestad de emitir Decretos
en los casos de urgencia grave o de calamidad pública, condicionando a que sean sometidos a
conocimiento del Congreso
 Art. 16 de las Disposiciones Transitorias y Finales
Los decretos-ley tienen como CONDICION, que si se desea que continúen vigentes, necesitan la
ratificación del Organismo Legislativo (Congreso)
 Reglamento Administrativo
 Es un acto administrativo que contiene normas jurídicas, el cual refleja la
manifestación de la voluntad del Estado, a través de un órgano administrativo
Estos son creados a través de
Acuerdos Gubernativos o Acuerdo Ministeriales
Acuerdo Gubernativo
 Gubernativo viene de Gobierno. En ese orden de ideas debemos entender que se trata
de un documento que interesa a toda la sociedad.
 Este es firmado por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros
Ejemplo: La declaración de lesividad del contrato administrativo
Acuerdo Ministerial
 Ministerial viene de Ministerio. En ese orden de ideas debemos entender que se trata
de un documento que solo le interesa al Ministerio respectivo.
 Este es firmado por el Presidente de la República y el Ministro interesado
Ejemplo: La creación de un Reglamento Interno del Ministerio de que se trate
_________________________________________________________________________________
SEMANA 4
PERSONALIDAD DEL ESTADO
Personalidad jurídica del Estado
1. TEORIAS DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO

Teorías Negativas: que dicen que el estado carece de personalidad jurídica.
Teorías Positivas: que sostienen que el estado posee personalidad jurídica y moral.
De la Doble Voluntad (Aceptada en Guatemala Arto. 15 Civil)
Ventajas de su existencia
a. Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal

b. Explica las relaciones patrimoniales entre la Administración y los particulares.
c. Permite acciones por responsabilidad contra el estado
d. Da lugar a la relación jurídico-administrativa
e. Posibilita que la organización personificada este en juicio
Desventajas de su existencia
Dentro de las diferentes doctrinas de Derecho Administrativo y de teoría del Estado, no encontramos
que se trate lo relativo a las desventajas de la personalidad del Estado, por el contrario, los distintos
autores ven grandes ventajas que el Estado sea considerado como persona jurídica.
DERECHO LABORAL I
Clases de personas jurídicas
De Derecho Público:
a. El Estado
b. Las Municipalidades
c. Las Iglesias de todo culto
d. La Universidad de San Carlos de Guatemala
e. Demás instituciones de Derecho Público creadas o reconocidas por la ley
f. Las Empresas Estatales y Municipales
g. Las Sociedades de Economía Mixta
h. Las Fundaciones
De Derecho Privado
i. De carácter Social
i. Las Asociaciones no Lucrativas
ii. Toda institución en que se afecte un capital en beneficio social
j. De carácter Industrial y Comercial
i. Las Sociedades Civiles
Las Sociedades Mercantiles
_________________________________________________________________________________
SEMANA 5
Estado de Derecho y Estado Constitucional
ADMINISTRACION PUBLICA
Concepto y Definición
Organización Administrativa
Las personas públicas
Nota
Ver hoja de tareas.

Derecho Administrativo I, S1 A S5

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Administrativo I, S1 A S5

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Administrativo I, S1 A S5

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

LIC.

Concepto de Administración Pública

Concepto de Derecho Administrativo

Origen del Derecho Administrativo Guatemalteco

Caracteristicas del Derecho Administrativo

Fuentes del Derecho Administrativo

 Ley Electoral y de Partidos Políticos (Art. 223)

1. TEORIAS DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO

a. Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal

Clases de personas jurídicas

También podría gustarte