Tratados de Libre Comercio Mundiales

Tratados Comerciales Mundiales
1. Justificación
2. Objetivo
3. Introducción
4. El GATT
5. Tratado del GATT
6. La OMC
7. Países pertenecientes a la OMC
8. Organigrama de la OMC
9. La Unión Europea
10. México y la Unión Europea
11. La ALADI
12. El ALCA
13. Países que conforman al ALCA

14. La OCD
15. MERCOSUR
16. TLC México, Colombia, y Venezuela

17. TLC México y Bolivia
18. TLC México y Chile
19. TLC México y Costa Rica

Organizaciones de Comercio Mundial.
20. TLC México, Canadá y EU

21. TLC México e Israel
22. TLC México y Nicaragua
23. TLC México y Triángulo del Norte

24. La APEC
25. Socios Comerciales de México
26. Bibliografía
27. Conclusión
JUSTIFICACION.
El presente trabajo está realizado
para la aprobación de la materia
Marketing Internacional, pero también
para ser tomado como sujeto de
estudio por los estudiantes de la Lic.
En Mercadotecnia del Centro
Universitario Irlandés.
Al ser un tema amplio, de actualidad y
que realmente afecta a los futuros
profesionistas de nuestro país,
propongo el estudio de este tema y
2
por supuesto el debate de ideas que

terminara siendo enriquecedor para
todos nosotros el día de mañana.
Espero que el tema les resulte de
agrado y se interesen en la
profundización de él.
OBJETIVO.
El objetivo es mostrar un panorama
general sobre los diversos tratados
comerciales mundiales que
influencian directamente a la
economía de nuestro país, y a la vez
para servir como un trabajo de
estudio para enriquecer los
conocimientos generales del alumno
de cualquier área económico
administrativa.
Notaran que algunas frases o
párrafos están subrayados, esto es
3
para facilitar la visión general de las

ideas principales del tema.
Agradezco cualquier comentario que
enriquezca el contenido del presente
trabajo de investigación.
INTRODUCCION.
El mundo está cambiando, las
necesidades de los países no son las
mismas que hace 30 años, el
mercado se está convirtiendo
altamente competitivo pero ahora las
empresas no solo deben luchar por
posicionarse dentro de su mercado
nacional, sino que también deben de
estar preparados para enfrentarse a
fuertes bloques comerciales
consolidados no de una o dos
empresas sino ahora apoyados por
toda una región geográfica.
4
El fenómeno de la Globalización a
obligado a los diferentes países a
consolidarse en grupos para así
poder proteger su economía y
productos, por medio de diferentes
tratados comerciales buscan
resguardarse de ser absorbidos
dentro mercado mundial, dada estas
nuevas necesidades y viendo por el
bienestar de cada nación se fueron
conformando organizaciones que
resguardan los intereses de estos
bloques de países para así poder
legislar y evitar conflictos
internacionales.
Algunas de estas organizaciones son
el GATT, la OMC, UE, TLC y otras
que a continuación explicare
brevemente sobre sus funciones y
estado actual, y el cómo han
5
beneficiado a la economía de los

diferentes países que las conforman.
Cabe mencionar que solo es un breve
análisis dado que es un tema
demasiado extenso y DIA a DIA estas
organizaciones firman nuevos
tratados o legislaciones acerca del
comercio entre ellos.
Nos responderemos a preguntas
como ¿Quiénes son?, ¿Cuál es su
objetivo primordial?, ¿Qué países las
conforman?, ¿Cuál es su estado
actual?, nos enfocaremos a cuál es el
papel que representa México dentro
de estas organizaciones y al final se
hará una conclusión sobre que tanto
ha beneficiado a nuestra economía y
a las empresas de nuestro país.
GATT.
6
General Agreement on Tarifs and

Trade.
Es un tratado firmado en la
Conferencia Arancelaria de Ginebra
en 1947 por los representantes de 23
países no comunistas. El principal
logro de este acuerdo fue la creación
de un foro internacional dedicado al
aumento del comercio multilateral y a
la resolución de los conflictos
comerciales internacionales. Este
acuerdo sustituyó a una propuesta de
creación de una Organización
Internacional de Comercio de las
Naciones Unidas que no se
constituyó debido a las tensiones
generadas por la Guerra fría.
El GATT entró en vigor en enero de
1948, y se fueron adhiriendo
paulatinamente más países. En 1988,
96 países, que acaparaban la mayor
7
parte del comercio internacional,

pertenecían al GATT, mientras que
otros tenían acuerdos particulares
incluyendo adhesiones de facto al
tratado. Los miembros del GATT han
llevado a cabo, desde 1947, ocho
conferencias arancelarias,
denominadas ‘rondas’. La séptima
ronda, conocida como Ronda Tokio,
finalizó en 1979. La octava
conferencia arancelaria, denominada
Ronda Uruguay, se inició a finales de
1986 y se clausuró en 1994, con un
acuerdo que incluía la sustitución del
GATT por la Organización Mundial
del Comercio (OMC) a partir del 1 de
enero de 1995.
Los miembros del GATT estudiaron y
propusieron medidas que minimizaran
las barreras comerciales, tanto las
nuevas como las ya existentes,
8
incluyendo la reducción de los

aranceles a la importación, así como
los contingentes de importación,
aboliendo los acuerdos comerciales
preferentes entre los países
miembros. Las concesiones
arancelarias se negociaban bajo el
principio de reciprocidad.
Una concesión arancelaria respecto a
un determinado producto se aplicaba
a todas las partes contratantes,
aunque se podía pedir una cláusula
de salvaguarda para retirar una
concesión inicial en caso de que la
reducción arancelaria provocara
graves problemas a la industria
nacional.
Una de las características
fundamentales del GATT es el
principio de no discriminación
comercial entre los países miembros.
9
Todos los países adheridos al GATT

acordaron una política de nación más
favorecida entre todos los miembros.
Las naciones integrantes acordaron
tratar a todos los demás miembros de
la misma manera. Todos los
aranceles, reducidos o no, se incluían
en esta política. Los miembros del
GATT persiguieron, en teoría, la
abolición de todas las barreras
proteccionistas no arancelarias.
El primer intento de supresión; de
estas barreras se llevó a cabo
durante las conversaciones de la
Ronda Kennedy (1964-1967).
Durante las rondas Tokio y Uruguay
se volvió a insistir en la necesidad de
reducir estas barreras.
Las primeras reformas importantes
del Tratado se ratificaron en 1955.
Los países miembros acordaron
10
tomar medidas más severas respecto

a los subsidios a la exportación y a la
limitación de las importaciones.
Durante la década de 1960, el GATT
fue reformado de nuevo con el fin de
reflejar el creciente interés que los
países desarrollados tenían en lo que
respecta a los problemas comerciales
de los países menos desarrollados.
Gracias a estas reformas, los países
más desarrollados no estaban
obligados por el principio de
reciprocidad a corresponder a las
concesiones arancelarias hechas por
otros miembros. En la Ronda
Uruguay se realizó la reforma más
importante: la sustitución del GATT
por la OMC.
Aunque se creó para reemplazar al
GATT, la OMC incorpora todas las
medidas del tratado original y las
11
posteriores reformas, revisadas y

mejoradas, denominándose GATT
1994. La OMC amplía el mandato del
GATT a nuevas áreas, como el
comercio de servicios y de la
propiedad intelectual, y proporciona
un marco legal a nivel internacional
para reforzar las medidas del GATT.
Puesto que la OMC desarrolla el Acta
Final de la Ronda Uruguay, está, de
hecho, perpetuando la organización y
decisiones del GATT bajo una nueva
estructura reforzada. De hecho, el
GATT en sí no era más que un
tratado provisional administrado por
una secretaría improvisada, pero ha
sido transformado de manera efectiva
en una organización internacional con
plenos poderes.
12
Tratado del GATT (1947) y párrafos

que lo conforman.
Como comentaba desde un principio
es muy difícil abarcar en un solo
trabajo todos los temas que
conforman a cada uno de estos
organismos así que solo nombrare los
artículos y párrafos más importantes
que contenía este tratado.
PARTE I
Artículo I: Trato general de la nación
más favorecida.
Artículo II: Listas de Concesiones
PARTE II
Artículo III: Trato Nacional en materia
de Tributación y de Reglamentación
Interiores
Artículo IV: Disposiciones especiales
relativas a las películas
cinematográficas
13
Artículo V: Libertad de tránsito

Artículo VI: Derechos antidumping y
derechos compensatorios
Artículo VII: Valoración en aduana
Artículo VIII: Derechos y formalidades
referentes a la importación y a la
exportación
Artículo IX: Marcas de origen
Artículo X: Publicación y aplicación de
los reglamentos comerciales
Artículo XI: Eliminación general de las
restricciones cuantitativas
Artículo XII: Restricciones para
proteger la balanza de pagos
Artículo XIII: Aplicación no
discriminatoria de las restricciones
cuantitativas
Artículo XIV: Excepciones a la regla
de no discriminación
Artículo XV: Disposiciones en materia
de cambio
14
Artículo XVI: Subvenciones

Artículo XVII: Empresas comerciales
del Estado
Artículo XVIII: Ayuda del Estado para
favorecer el desarrollo económico
Artículo XIX: Medidas de urgencia
sobre la importación de productos
determinados
Artículo XX: Excepciones generales
Artículo XXI: Excepciones relativas a
la seguridad
Artículo XXII: Consultas
Artículo XXIII: Anulación o
menoscabo
PARTE III
Artículo XXIV: Aplicación territorial -
Tráfico fronterizo Uniones aduaneras
y zonas de libre comercio
Artículo XXV: Acción colectiva de las
partes contratantes
15
Artículo XXVI: Aceptación, entrada en

vigor y registro
Artículo XXVII: Suspensión o retiro de
las concesiones
Artículo XXVIII: Modificación de las
listas
Artículo XXVIII: Negociaciones
arancelarias
Artículo XXIX: Relación del presente
Acuerdo con la Carta de La Habana
Artículo XXX: Enmiendas
Artículo XXXI: Denuncia
Artículo XXXII: Partes contratantes
Artículo XXXIII: Adhesión
Artículo XXXIV: Anexos
Artículo XXXV: No aplicación del
Acuerdo entre partes contratantes
Artículo XXXVI: Principios y objetivos
Artículo XXXVII: Compromisos
Artículo XXXVIII: Acción colectiva
ANEXOS
16
Anexo A: Lista de los territorios

aludidos en el apartado a) del párrafo
2 del artículo I
Anexo B: Lista de los territorios de la

Unión francesa aludidos en el
apartado b) del párrafo 2 del Artículo I
Anexo C: Lista de los territorios
aludidos en el apartado b) del párrafo
2 del artículo I en lo que concierne a
la Unión Aduanera de Bélgica,
Luxemburgo y Países Bajos
Anexo D: Lista de los territorios
aludidos en el apartado b) del párrafo
2 del artículo I en lo que concierne a
los Estados Unidos de América
Anexo E: Lista de los territorios a los

que se aplican los acuerdos
preferenciales concertados entre chile
17
y los países vecinos aludidos en el

apartado d) del párrafo 2 del artículo I
Anexo F: Lista de los territorios a los
que se aplican los acuerdos
preferenciales concertados entre Siria
y Líbano y los países vecinos
aludidos en el apartado d) del párrafo
2 del artículo I
Anexo G: Fechas fijadas para la
determinación de los márgenes
máximos de preferencias
mencionados en el párrafo 4 del
artículo I
Anexo H: Porcentaje del comercio

exterior total que ha de utilizarse para
calcular el porcentaje previsto en el
artículo XXVI
Anexo I: Notas y disposiciones
suplementarias
18
La OMC.
La OMC no es un organismo nuevo
sino que es la adaptación y
mejoración de lo que en su época fue
conocido como el GATT.
El GATT y la OMC han contribuido a
crear un sistema comercial fuerte y
próspero que ha permitido lograr un
crecimiento sin precedentes.
Este sistema añade la realización de
negociaciones y otros trabajos en lo
que respecta a los aranceles sobre
productos no agrícolas, la cuestión
del comercio y el medio ambiente,
normas de la OMC como las relativas
a las medidas antidumping y las
subvenciones, las inversiones, la
política de competencia, la facilitación
del comercio, la transparencia de la
contratación pública, la propiedad
19
intelectual y una serie de cuestiones

planteadas por los países en
desarrollo en cuanto dificultades con
las que tropiezan en la aplicación de
los actuales Acuerdos de la OMC.
El plazo para la finalización de las
negociaciones es el 1º de enero de
2005, así que aún no hay ningún
apartado específico que hable acerca
de estas normativas.
La OMC está integrada por cerca de
1501 países, que representan más del
97 por ciento del comercio mundial.
Aproximadamente otros 30 países
están negociando su adhesión a la
Organización.
Las decisiones dentro de la OMC son
adoptadas por el conjunto de los
países Miembros. Normalmente esto
se hace por consenso. No obstante,
también es posible recurrir a la
1
Al final del capitulo se mostrara la lista de países pertenecientes a esta organización.
20
votación por mayoría de los votos

emitidos, si bien ese sistema nunca
ha sido utilizado en la OMC y sólo se
empleó en contadas ocasiones en el
marco de su predecesor, el GATT.
Los Acuerdos de la OMC han sido
ratificados por los parlamentos2 de
todos los Miembros.
El Tratado del GATT (1947)3 es el
pilar normativo fundamental de la
OMC por lo que se refiere al comercio
de mercancías. La Ronda Uruguay
también permitió establecer nuevas
normas sobre el comercio de
servicios, los aspectos pertinentes de
la propiedad intelectual, la solución de
diferencias y el examen de las
políticas comerciales.
2
Al final del capitulo se presentara el organigrama de estos parlamentos.
3
Vease tratado del GATT en el capitulo anterior.
21
El cuerpo de normas completo consta

de unas 30.000 páginas, que recogen
alrededor de 30 acuerdos, así como
los respectivos compromisos
(llamados “Listas de compromisos”)
contraídos por los distintos Miembros
en esferas específicas, por ejemplo la
reducción de los tipos arancelarios o
la apertura de los mercados de
servicios.
Gracias a estos acuerdos los
Miembros de la OMC conducen un
sistema de comercio no
discriminatorio que precisa sus
derechos y obligaciones. Todos los
países reciben garantías de que en
los mercados de los demás países se
otorgará a sus exportaciones un trato
equitativo y uniforme y todos ellos se
comprometen a hacer otro tanto con
las importaciones dirigidas a sus
22
propios mercados. El sistema ofrece

además a los países en desarrollo
cierta flexibilidad en lo que respecta al
cumplimiento de sus compromisos.
En la OMC las decisiones suelen
adoptarse por consenso entre todos
los países Miembros para después
ser ratificadas por los respectivos
parlamentos. Las fricciones
comerciales se canalizan a través del
mecanismo de solución de diferencias
de la OMC, centrado en la
interpretación de los acuerdos y
compromisos, que tiene por objeto
garantizar que las políticas
comerciales de los distintos países se
ajusten a éstos. De ese modo, se
reduce el riesgo de que las
controversias desemboquen en
conflictos políticos o militares.
23
Aunque son negociados y firmados

por los gobiernos, los acuerdos tienen
por objeto ayudar a los productores
de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a
llevar adelante sus actividades.
El logro más significativo de la OMC
es que las decisiones de los paneles
arbitrales sólo podrán ser rechazadas
si existe consenso de los países
miembros. Esta medida contrasta con
las prácticas seguidas dentro del
GATT, en la cual un país podía
bloquear los resultados de los
paneles.
También se incluyó en la OMC el
avance registrado en la elaboración
de reglas en sectores como la
agricultura y los textiles (que habían
quedado fuera de los principios
generales del GATT), así como en la
24
elaboración de disciplinas más

estrictas en materia de subvenciones,
normas técnicas y procedimientos de
obtención de licencias de importación,
entre otras. La OMC contiene
además, disposiciones sobre el
comercio de servicios y sobre la
protección de los derechos de
propiedad intelectual relacionados
con el comercio.
Para entrar más a detalle en cómo se
rige la normativa de la OMC
mencionare los principios bajo los que
se rige:
 Implementar un sistema basado
en normas justas, equitativo y más
abierto.
 Liberalizar y suprimir
progresivamente los obstáculos
arancelarios y no arancelarios.
 Rechazar el proteccionismo.
25
 Suprimir el trato discriminatorio en

las relaciones comerciales
internacionales.
 Buscar la integración de los países
en desarrollo, los países menos
adelantados y las economías en
transición en el sistema
multilateral.
 Obtener el nivel de transparencia
máximo posible.
México ingresó formalmente al GATT
en noviembre de 1986. Entre los
principios básicos del GATT están el
trato de nación más favorecida, el
trato nacional, la equidad y
transparencia de los procedimientos
de importación, la aplicación de
aranceles en vez de restricciones
cuantitativas y el recurso a las
consultas y negociación para resolver
diferencias.
26
Como miembro de la OMC y en su

carácter de país en desarrollo, México
goza del trato de nación más
favorecida, el cual consiste en la
flexibilidad en la determinación de los
períodos que le permiten aplazar o
ampliar la aplicación de algunas
disposiciones de los acuerdos o
instrumentos jurídicos derivados de
los resultados de la ronda Uruguay,
así como de un trato diferenciado en
diversos acuerdos.
Como resultado de la Ronda
Uruguay, en materia de acceso a
mercados los países participantes
acordaron reducir sus aranceles
comprometidos en el GATT en un
promedio de 40%. México se
beneficia de importantes reducciones
arancelarias.
27
Los principales productos de interés

para México que se benefician de las
reducciones acordadas en la Ronda
son: miel, limones, ron, acero, flores
frescas, café crudo, tequila, motores y
partes, aguacate, cerveza,
computadoras, chasises para
vehículos, mangos, jugo de naranja y
vidrio.
México no tuvo la obligación de
reducir sus aranceles aplicados, ya
que son congruentes con los
compromisos adoptados en la Ronda
Uruguay y actualmente continúan por
debajo de los aranceles consolidados.
De esta forma, México obtiene
reciprocidad a la liberalización
comercial de los últimos años y
consolida sus esfuerzos de
diversificación de mercados.
28
La participación de México en la OMC

facilita las iniciativas de diversificación
comercial que ha emprendido nuestro
país y garantiza que sus esfuerzos
por incrementar su participación en el
comercio mundial no se vean
obstaculizados de manera arbitraria.
Entre las actividades de México en la
OMC, destacan las siguientes:
 Defender la compatibilidad de los
acuerdos de libre comercio con las
reglas de la OMC.
 Evitar que se utilicen medidas
ambientales con fines
proteccionistas.
 Defender las exportaciones
mexicanas contra prácticas
desleales de comercio.
 Buscar reciprocidad a nuestro
proceso de apertura comercial.
29
 Apoyar la diversificación del

comercio exterior de México.
 Aprovechar las oportunidades de
acceso en los mercados de
Europa, Japón y el Sudeste
Asiático, a través de una difusión
apropiada ante cámaras y
asociaciones de exportadores
nacionales de las concesiones
otorgadas en esos mercados.
 Finalizar negociaciones para lograr
un mayor acceso a los mercados
de China, Taiwán, Arabia Saudita
y Rusia, así como de otros países
que se encuentran en proceso de
adhesión.
 Notificar leyes y reglamentos
nacionales a la OMC.
 Dar seguimiento a los comités y
grupos de trabajo de la OMC para
30
defender los intereses comerciales

de México.
 Evitar el uso de medidas
unilaterales.
 Lograr una mayor participación de
la pequeña y mediana empresa en
el comercio internacional.
 Analizar las políticas comerciales
de los miembros de la OMC y
cuidar que sean compatibles con
las reglas de la organización.
 Coordinar la posición de México
tanto en la OMC como en la
OCDE en temas complementarios.
 Proseguir el análisis para la
agenda futura de la OMC, a fin de
cubrir los intereses de México en
la Reunión Ministerial de
Singapur4, en diciembre de 1996.
4
Vease más adelante tratados comerciales de México con Asia.
31
 Preparar el examen de la política

comercial de México, que será
revisado por el mecanismo de
examen de las políticas
comerciales en 1997 (aprobado en
algunas de sus cláusulas y otras a
revisar en enero del 2005).
LISTA DE PAISES INTEGRANTES

DE LA OMC.
Albania 8 de septiembre de 2000
Alemania 1de enero de 1995
Angola 23 de noviembre de 1996
Antigua y Barbuda 1de enero de 1995
Argentina 1de enero de 1995
Armenia 5 de febrero de 2003
Australia 1de enero de 1995
Austria 1de enero de 1995
Bahrein, Reino de 1de enero de 1995
Bangla Desh 1de enero de 1995
Barbados 1de enero de 1995
32
Bélgica 1de enero de 1995

Belice 1de enero de 1995
Benin 22 de febrero de 1996
Bolivia 12 de septiembre de 1995
Botswana 31 de mayo de 1995
Brasil 1de enero de 1995
Brunei Darussalam 1de enero de
1995
Bulgaria 1de diciembre de 1996
Burkina Faso 3 de junio de 1995
Burundi 23 de julio de 1995
Camboya 13 de octubre de 2004
Camerún 13 de diciembre de 1995
Canadá 1de enero de 1995
Chad 19 de octubre de 1996
Chile 1de enero de 1995
China 11 de diciembre de 2001
Chipre 30 de julio de 1995
Colombia 30 de abril de 1995
Comunidades Europeas 1de enero de
1995
33
Congo 27 de marzo de 1997

Corea, República de 1de enero de
1995
Costa Rica 1de enero de 1995
Côte d'Ivoire 1de enero de 1995
Croacia 30 de noviembre de 2000
Cuba 20 de abril de 1995
Dinamarca 1de enero de 1995
Djibouti 31 de mayo de 1995
Dominica 1de enero de 1995
Ecuador 21 de enero de 1996
Egipto 30 de junio de 1995
El Salvador 7 de mayo de 1995
Emiratos Árabes Unidos 10 de abril
de 1996
Eslovenia 30 de julio de 1995
España 1de enero de 1995
Estados Unidos de América 1de
enero de 1995
Estonia 13 de noviembre de 1999
34
Ex República Yugoslava de
Macedonia (ERYM) 4 de abril de
2003
Fiji 14 de enero de 1996
Filipinas 1de enero de 1995
Finlandia 1de enero de 1995
Francia 1de enero de 1995
Gabón 1de enero de 1995
Gambia 23 de octubre de 1996
Georgia 14 de junio de 2000
Ghana 1de enero de 1995
Granada 22 de febrero de 1996
Grecia 1de enero de 1995
Guatemala 21 de julio de 1995
Guinea 25 de octubre de 1995
Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995
Guyana 1de enero de 1995
Haití 30 de enero de 1996
Honduras 1de enero de 1995
Hong Kong, China 1de enero de 1995
Hungría 1de enero de 1995
35
India 1de enero de 1995

Indonesia 1de enero de 1995
Irlanda 1de enero de 1995
Islandia 1de enero de 1995
Islas Salomón 26 de julio de 1996
Israel 21 de abril de 1995
Italia 1de enero de 1995
Jamaica 9 de marzo de 1995
Japón 1de enero de 1995
Jordania 11 de abril de 2000
Kenya 1de enero de 1995
Kuwait 1de enero de 1995
Lesotho 31 de mayo de 1995
Letonia 10 de febrero de 1999
Liechtenstein 1de septiembre de 1995
Lituania 31 de mayo de 2001
Luxemburgo 1de enero de 1995
Madagascar 17 de noviembre de
1995
Macao, China 1de enero de 1995
Malasia 1de enero de 1995
36
Malawi 31 de mayo de 1995

Maldivas 31 de mayo de 1995
Malí 31 de mayo de 1995
Malta 1de enero de 1995
Marruecos 1de enero de 1995
Mauricio 1de enero de 1995
Mauritania 31 de mayo de 1995
México 1 de enero de 19955
Moldova 26 de julio de 2001
Mongolia 29 de enero de 1997
Mozambique 26 de agosto de 1995
Myanmar 1de enero de 1995
Namibia 1de enero de 1995
Nepal 23 de abril de 2004
Nicaragua 3 de septiembre de 1995
Nigeria 1de enero de 1995
Níger 13 de diciembre de 1996
Noruega 1de enero de 1995
Nueva Zelandia 1de enero de 1995
Omán 9 de noviembre de 2000
5
Aunque ya pertenecía al GATT México reafirmo su situación en la OMC después del la Ronda de Uruguay.
37
Países Bajos — Para el Reino de los

Países Bajos en Europa y para las
Antillas Holandesas 1° de enero de
1995
Pakistán 1de enero de 1995
Panamá 6 de septiembre de 1997
Papua Nueva Guinea 9 de junio de
1996
Paraguay 1de enero de 1995
Perú 1de enero de 1995
Polonia 1de julio de 1995
Portugal 1de enero de 1995
Qatar 13 de enero de 1996
Reino Unido 1de enero de 1995
República Centroafricana 31 de mayo
de 1995
República Checa 1de enero de 1995
República Democrática del Congo
1de enero de 1997
República Dominicana 9 de marzo de
1995
38
República Eslovaca 1de enero de

1995
República Kirguisa 20 de diciembre
de 1998
Rumania 1de enero de 1995
Rwanda 22 de mayo de 1996
Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de
1996
Santa Lucía 1de enero de 1995
San Vicente y las Granadinas 1de
enero de 1995
Senegal 1de enero de 1995
Sierra Leona 23 de julio de 1995
Singapur 1de enero de 1995
Sri Lanka 1de enero de 1995
Sudáfrica 1de enero de 1995
Suecia 1de enero de 1995
Suiza 1de julio de 1995
Suriname 1de enero de 1995
Swazilandia 1de enero de 1995
Tailandia 1de enero de 1995
39
Taipei Chino 1de enero de 2002

Tanzanía 1de enero de 1995
Togo 31 de mayo de 1995
Trinidad y Tabago 1de marzo de 1995
Túnez 29 de marzo de 1995
Turquía 26 de marzo de 1995
Uganda 1de enero de 1995
Uruguay 1de enero de 1995
Venezuela 1de enero de 1995
Zambia 1de enero de 1995
Zimbabwe 5 de marzo de 1995
Gobiernos con la condición de

observador6
Andorra
Arabia Saudita
Argelia
Azerbaiyán
Bahamas
6
Con excepción de la Santa Sede, los observadores deben iniciar las negociaciones de adhesión en un plazo
de cinco años después de obtener la condición de observador.
40
Belarús
Bhután
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Camboya
Etiopía
Guinea Ecuatorial
Iraq
Kazajstán
Libia
Rep. Dem. Popular Lao
República Libanesa
Rusia, Federación de
Samoa
Santa Sede
Santo Tomé y Principe
Serbia y Montenegro
Seychelles
Sudán
Tayikistán
Tonga
41
Ucrania
Uzbekistán
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
ORGANIGRAMA DE LA OMC.
42
LA UNION EUROPEA.
En la actualidad el Bloque Comercial
más fuerte y poderoso del Mercado
Mundial, la Unión Europea (UE) es
una familia de países europeos
democráticos, que se han
comprometido a trabajar juntos en
aras de la paz y la prosperidad. No se
trata de un Estado destinado a
sustituir a los actuales Estados, pero
es más que cualquier otra
organización internacional. En
realidad, la UE es única. Sus Estados
miembros han creado instituciones
comunes en las que delegan parte de
su soberanía, con el fin de que se
puedan tomar democráticamente
decisiones sobre asuntos específicos
de interés común, a escala europea.
43
Esta unión de soberanías también se

denomina "integración europea".
Las raíces históricas de la Unión
Europea se remontan a la Segunda
Guerra Mundial. La idea de la
integración europea se concibió para
evitar que volvieran a producirse
matanzas y destrucciones. Su
creación fue propuesta por primera
vez por el Ministro de Asuntos
Exteriores francés, Robert Schuman,
en un discurso el 9 de mayo de 1950.
Esta fecha, el "cumpleaños" de la
actual UE, se celebra anualmente
como el día de Europa.
La UE cuenta con cinco instituciones,
cada una de ellas con una función
específica:
 Parlamento Europeo (elegido por
los ciudadanos de los Estados
miembros);
44
 Consejo de la Unión Europea

(representa a los Gobiernos de los
Estados miembros);
 Comisión Europea (motor y órgano
ejecutivo);
 Tribunal de Justicia (garantiza el
cumplimiento de la ley);
 Tribunal de Cuentas (efectúa el
control de la legalidad y la
regularidad de la gestión del
presupuesto de la UE).
Estas instituciones están
acompañadas de otros cinco
importantes organismos:
 Comité Económico y Social
Europeo (expresa la opinión de la
sociedad civil organizada respecto
de cuestiones económicas y
sociales);
45
 Comité de las Regiones (expresa

las opiniones de las autoridades
regionales y locales);
 Banco Central Europeo
(responsable de la política
monetaria y de la gestión del
euro);
 Defensor del Pueblo europeo (se
ocupa de las denuncias de los
ciudadanos sobre la mala gestión
de cualquier institución u
organismo de la UE);
 Banco Europeo de Inversiones
(contribuye a lograr los objetivos
de la UE financiando proyectos de
inversión).
El sistema se completa con otras
agencias y organismos diversos.
El Estado de Derecho es fundamental
para la Unión Europea. Todas las
decisiones y procedimientos de la UE
46
se basan en los Tratados, que son

acordados por todos los países de la
UE.
Inicialmente, la UE estaba compuesta
por sólo seis países: Bélgica,
Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo
y los Países Bajos. En 1973 se
adhirieron Dinamarca, Irlanda y el
Reino Unido; en 1981 se adhirió
Grecia; en 1986 se adhirieron España
y Portugal; y en 1995 se adhirieron
Austria, Finlandia y Suecia. En 2004
tuvo lugar la mayor ampliación, con la
adhesión de 10 nuevos países.
En los primeros años de su
existencia, gran parte de la
cooperación entre los países de la UE
se refería al comercio y la economía,
pero en la actualidad la UE también
trata otros muchos temas con
repercusión directa en nuestra vida
47
cotidiana, tales como los derechos de

los ciudadanos; la garantía de la
libertad, la seguridad y la justicia; la
creación de puestos de trabajo; el
desarrollo regional; la protección del
medio ambiente; la creación de la
globalización en beneficio de todos.
La Unión Europea ha logrado medio
siglo de estabilidad, paz y
prosperidad. Ha contribuido a elevar
el nivel de vida, ha construido un
mercado único a escala europea, ha
lanzado la moneda única europea, el
euro, y ha consolidado la voz de
Europa en el mundo.
Unidad en la diversidad: Europa es un
continente con muchas tradiciones y
lenguas diferentes, pero también con
valores compartidos. La UE defiende
estos valores. La UE fomenta la
cooperación entre los pueblos de
48
Europa, promoviendo la unidad y

conservando al mismo tiempo la
diversidad, y garantizando que las
decisiones se tomen teniendo en
cuenta al máximo a los ciudadanos.
Durante medio siglo, la Unión ha
aumentado el nivel de vida de sus
ciudadanos hasta niveles sin
precedentes. Ha creado un mercado
único sin fronteras y una moneda
única, el euro. Es una gran potencia
económica y el líder mundial en
ayuda al desarrollo. Su número de
miembros ha aumentado de seis a
quince, y diez más se incorporaron en
mayo de 2004. Otros dos miembros
esperan adherirse en 2007. La UE
ampliada de 27 países contará con
una población que rondará los 500
millones de personas.
49
Actualmente, la UE se enfrenta a
nuevos desafíos, el menor de los
cuales no es precisamente la
globalización. Si quiere ser más
competitiva y, al mismo tiempo, seguir
siendo una sociedad justa y solidaria,
es necesario que la UE cuente con
más personas con nuevos y mejores
puestos de trabajo y que les
proporcione nuevas capacidades.
A través de una serie de gráficos, la
presente publicación compara la UE
en su conjunto y sus Estados
miembros (actuales y futuros) con
otras economías importantes. De las
cifras se desprende un mensaje claro:
la unión hace la fuerza, tanto para los
miembros antiguos como para los
nuevos, tanto para los grandes como
para los pequeños.
Actualmente, la Unión Europea es:
50
 La principal exportadora mundial

de bienes: más de 985 000
millones de euros en 2001, casi la
quinta parte del total mundial;
 La principal exportadora mundial
de servicios: 307 000 millones de
euros en 2001, casi la cuarta parte
del total mundial. Por servicios se
entienden sectores como, por
ejemplo, el turismo, la banca, los
seguros y el transporte.
El estatus de la UE como gran
potencia comercial le confiere una
gran responsabilidad para modelar el
futuro de la globalización. La UE
intenta utilizar su influencia en la
Organización Mundial del Comercio a
fin de garantizar unas normas justas
para el comercio mundial y hacer que
la globalización beneficie a todas las
naciones, incluidas las más pobres.
51
En 2000, las importaciones de la UE

de los Quince procedentes de países
en vías de desarrollo ascendieron a
432 000 millones de euros "el doble
que en 1990".
La Unión Europea importa más
productos agrícolas de los países en
vías de desarrollo que Estados
Unidos, Canadá, Australia, Nueva
Zelanda y Japón juntos. Es el mayor
importador de bienes de todo tipo
procedentes de los países menos
desarrollados.
El comercio entre los países de la UE
también es muy importante y se ha
vuelto mucho más fácil y barato
gracias a la eliminación de los
obstáculos y derechos arancelarios.
El comercio intracomunitario de
bienes casi duplicó su valor entre
52
1990 y 2000. En el caso de Irlanda,

casi llegó a cuadruplicarse.
PIB de la UE en el 2003.
MEXICO Y LA UE.
El primero de julio del 2001 entró en
vigor el Tratado de Libre Comercio
entre México y la Unión Europea.
Este tratado es parte de uno de los
instrumentos de política exterior más
ambiciosos que México ha celebrado:
53
el Acuerdo de Asociación Económica,

Concertación Política y Cooperación
entre México y la Unión Europea,
conocido como: Acuerdo Global. En
sus tres vertientes, diálogo político;
cooperación; y liberalización
comercial, el acuerdo contiene los
elementos para dar un nuevo ímpetu
a la relación bilateral.
En materia política, el acuerdo
institucionaliza el diálogo a nivel
presidencial, ministerial, y de altos
funcionarios, lo que otorga a México
un foro privilegiado para abrir la vía
de nuevas formas de cooperación en
favor de los objetivos comunes,
incluso mediante iniciativas conjuntas
en el plano internacional y, más
concretamente, en los ámbitos de la
paz, la seguridad y el desarrollo
regional.
54
En materia de cooperación, el
acuerdo global prevé la posibilidad de
actuar en veintinueve sectores, entre
los que se incluyen la sociedad de la
información; formación y educación;
lucha contra las drogas; asuntos
sociales y de superación de la
pobreza; refugiados; derechos
humanos y democracia.
En materia comercial, el Acuerdo
Global sentó las bases para la
creación del tratado de libre comercio
entre México y la Unión Europea. Se
trata del acuerdo comercial más
ambicioso que la Unión ha suscrito
hasta la fecha. El tratado prevé la
eliminación total de aranceles en el
sector industrial a más tardar el
primero de enero de 2007; promueve
las complementariedades en el sector
agrícola; y, otorga un marco jurídico
55
para la liberalización del comercio de

servicios, la promoción de los flujos
de inversión directa, la protección de
los derechos de propiedad intelectual,
las compras de gobierno y la solución
de controversias.
El Tratado es un conjunto de reglas
que los 15 países miembros de la
Unión Europea (Alemania, Austria,
Bélgica, Dinamarca, España,
Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Holanda,
Portugal, Reino Unido y Suecia)y
México acuerdan para vender y
comprar productos y servicios, se
llama de libre comercio porque estas
reglas definen como y cuando se
eliminaran las barreras a libre paso
de los productos y servicios entre las
naciones, esto es, como y cuando se
eliminarán los permisos, las cuotas y
56
las licencias y particularmente las

tarifas y aranceles; es decir, los
impuestos que se cobran por importar
una mercancía.
También es un acuerdo que crea los
mecanismos para dar solución a las
diferencias que se siempre surgen en
las relaciones comerciales entre las
naciones.
El 14 de julio de 1998 inició
formalmente la negociación comercial
con el establecimiento del Consejo
Conjunto del Acuerdo Interino. Del 30
de septiembre al 2 de octubre se
realizó una reunión preparatoria en
México para acordar el programa de
trabajo y estructura de la negociación.
Se llevaron 9 rondas de negociación,
el 25 de noviembre del 1999 concluyo
la ronda de negociación del TLCUEM.
57
El TLCUEM fue enviado por el

Ejecutivo Federal a la consideración
del H. Senado de la República el 29
de febrero de 2000 como parte
integrante del Acuerdo de Asociación
Económica, Concertación Política y
Cooperación entre México y la Unión
Europea. El Acuerdo fue aprobado el
20 de marzo de 2000.
En la Unión Europea, el Acuerdo
Global ha sido aprobado por el
Parlamento Europeo y las instancias
legislativas de los 15 Estados
miembro. Asimismo, el 20 de marzo
de 2000, el Consejo de Ministros de
la UE aprobó los resultados de las
negociaciones en el marco del
Acuerdo Interino.
La instalación del Consejo Conjunto
México - Unión Europea y la firma de
58
la declaración de Lisboa se llevaron a

cabo el 23 de marzo de 2000.
El Tratado de Libre Comercio entre
México y la UE entró en vigor en 1°
de julio de 2000.
El Tratado de Libre Comercio
negociado con la UE, tiene un
contenido similar a los demás
Tratados de Libre comercio que
México ha celebrado, sin embargo si
estructura es diferente debido al
ámbito de competencia existente
entre la Unión Europea.
Acuerdo Latinoamericano de
Integración Económica (ALADI)
Con la finalidad de reestructurar y
continuar con los esfuerzos de
integración realizados por la
Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC), la cual fue creada
59
mediante la firma del Tratado de

Montevideo de 1960, Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela, suscribieron el
tratado de Montevideo 1980, que
instituyó la Asociación
Latinoamericana de Integración
(ALADI), cuyo objetivo es el de
establecer a largo plazo y en forma
gradual y progresiva un mercado
común latinoamericano.
El 6 de noviembre de 1998, el
Consejo de Ministros de ALADI
aprobó la adhesión de Cuba a la
Asociación, con la categoría de país
de desarrollo intermedio.
La ALADI tiene su sede en la ciudad
de Montevideo, Uruguay. Los órganos
de la Asociación son el Consejo de
60
Ministros, integrado por los ministros

de relaciones exteriores o por los
ministros encargados de los asuntos
de ALADI en los países miembros; la
conferencia de evaluación y
convergencia y el comité de
representantes. La Secretaría
General es el órgano técnico de la
Asociación.
La Asociación, con base en los
niveles de desarrollo, reconoce tres
categorías de países para la
aplicación de tratamientos
diferenciales en los mecanismos de
liberación comercial: de menor
desarrollo económico relativo (Bolivia,
Ecuador y Paraguay); de desarrollo
intermedio (Colombia, Cuba, Chile,
Perú, Uruguay y Venezuela); y los
restantes países (Argentina, Brasil y
México).
61
Dentro de las funciones básicas de la

Asociación, el Tratado establece la
promoción y regulación del comercio
recíproco; la complementación
económica y el desarrollo de acciones
de cooperación económica que
coadyuven a la ampliación de los
mercados.
Para el cumplimiento de dichas
funciones, los países de la ALADI
asumieron el compromiso de
establecer un área de preferencias
económicas, compuesta por una
preferencia arancelaria regional; por
Acuerdos de Alcance Regional y por
Acuerdos de Alcance Parcial.
Los Acuerdos Regionales7 son
aquellos en que participan todos los
países miembros de la Asociación.
Los parciales son los que se pactan
entre dos o más países, sin llegar al
7
Más adelante se mostraran los diferentes tratados firmados entre los países participantes de este organismo.
62
total de los miembros de la

Asociación. En este último caso, los
derechos y obligaciones sólo rigen
entre los países participantes.
Para disfrutar de las preferencias
arancelarias pactadas en los
acuerdos de ALADI, los productos
tendrán que ser originarios del país o
países beneficiarios de las
concesiones y en su elaboración, en
términos generales, no podrán incluir
materiales originarios de terceros
países que excedan el 50% del valor
de exportación de los respectivos
productos. El Régimen General de
Origen de ALADI, está definido por la
Resolución 252 del Comité de
Representantes. El texto de esta
disposición se encuentra en el
correspondiente apartado de la
página de Secretaría de Economía.
63
La ALADI cuenta con un mecanismo

de salvaguardias, mediante el cual los
países miembros podrán suspender,
en forma transitoria y no
discriminatoria, las preferencias
pactadas en los acuerdos, a fin de
atender afectaciones graves en sus
producciones nacionales. El Régimen
de Salvaguardias está contenido en la
Resolución 70 del Comité de
Representantes, cuyo texto se
encuentra en el correspondiente
apartado de la página de la
Secretaría de Economía.
El ALCA.
Los esfuerzos para unir las
economías de las Américas en una
sola área de libre comercio se
iniciaron en la Cumbre de las
Américas, que se llevó a cabo en
64
Miami, EEUU, en diciembre de

1994. Los Jefes de Estado y de
Gobierno de las 34 democracias de la
región acordaron la creación de un
Área de Libre Comercio de las
Américas, o ALCA, en la cual se
eliminarán progresivamente las
barreras al comercio y a la inversión.
Resolvieron igualmente que las
negociaciones con miras a lograr el
acuerdo finalizarían a más tardar en
el año 2005 y que lograrían avances
sustanciales en el establecimiento del
ALCA para el año 2000.
Los Jefes de Estado y de Gobierno
instruyeron además a sus Ministros
responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas
iniciales concretas para la creación
del Área de Libre Comercio de las
Américas. Sus decisiones con
65
relación a estas medidas se

encuentran en la Declaración de
Principios y el Plan de Acción de la
Cumbre de Miami.
Durante la fase preparatoria (1994-
1998), los 34 Ministros responsables
del comercio establecieron doce
grupos de trabajo para identificar y
analizar las medidas ya existentes
relacionadas con el comercio en cada
área, con vistas a identificar posibles
enfoques para las negociaciones. Los
resultados del trabajo preparatorio de
los Grupos fueron puestos a la
disposición del público. Se celebraron
cuatro reuniones ministeriales durante
la fase preparatoria: la primera tuvo
lugar en junio de 1995 en Denver,
EEUU; la segunda en marzo de 1996
en Cartagena, Colombia; la tercera en
mayo de 1997 en Bello Horizonte,
66
Brasil y la cuarta en marzo de 1998

en San José, Costa Rica.
En la Declaración de San José, los
Ministros determinaron la estructura
de las negociaciones y acordaron los
principios generales y objetivos que
sirven de guía a estas negociaciones
y recomendaron a sus Jefes de
Estado y de Gobierno que se iniciaran
las negociaciones formales del ALCA.
Los principios y objetivos generales
acordados por los Ministros se
encuentran enumerados en el Anexo I
de la Declaración.
Las negociaciones del ALCA se
iniciaron formalmente en abril de
1998 durante la Segunda Cumbre de
las Américas en Santiago de Chile.
Los Jefes de Estado y de Gobierno
que participaron en la segunda
Cumbre de las Américas acordaron
67
que el proceso de negociaciones del

ALCA sería equilibrado, comprensivo,
congruente con la OMC, y constituirá
un compromiso único (single
undertaking).
También acordaron que el proceso de
negociaciones será transparente y
tomará en cuenta las diferencias en
los niveles de desarrollo y tamaño de
las economías de las Américas con el
fin de facilitar la participación plena de
todos los países. Acordaron,
asimismo, que las negociaciones
deberían avanzar con el fin de
contribuir a elevar el nivel de vida,
mejorar las condiciones de trabajo de
todos los pueblos de las Américas y
proteger mejor el medio ambiente.
Finalmente, acordaron una estructura
conforme a la cual se llevarían a cabo
las negociaciones.
68
AVANCES DE LAS
NEGOCIACIONES
La quinta Reunión Ministerial -la
primera desde el inicio formal de las
negociaciones- se llevó a cabo en
Toronto en noviembre de 1999. En
esta reunión, los Ministros instruyeron
a los grupos de negociación a
elaborar un borrador de texto de sus
respectivos capítulos y a presentarlo
en la sexta Reunión Ministerial. Se
instruyó a los grupos de negociación
responsables de temas relacionados
con el acceso a mercados que
discutieran las modalidades y
procedimientos para las
negociaciones en sus respectivas
áreas.
Los Ministros también aprobaron
varias medidas de facilitación de
69
negocios, diseñadas para facilitar el

intercambio comercial en el
hemisferio. Estas medidas, que se
incluyen en los Anexos de la
Declaración Ministerial, se concentran
en áreas relativas a los
procedimientos aduaneros y el
aumento de la transparencia.
En la sexta Reunión Ministerial,
celebrada en Buenos Aires en abril de
2001, se adoptó una serie de
decisiones fundamentales para el
proceso de negociaciones del ALCA.
Los Ministros recibieron de parte de
los grupos de negociación borrador
de texto del Acuerdo del ALCA y, en
una decisión sin precedentes dirigida
a aumentar la transparencia del
proceso, acordaron hacer público
este texto. Se creó el Comité Técnico
de Asuntos Institucionales para
70
considerar la estructura general de un

Acuerdo del ALCA (asuntos
generales e institucionales).
Los Ministros también destacaron la
necesidad de promover el diálogo con
la sociedad civil, e instruyeron al
Comité de Representantes
Gubernamentales sobre la
Participación de la Sociedad Civil a
remitir a los Grupos de Negociación
los aportes presentados por la
sociedad civil en respuesta a la
Invitación Pública, referidos a sus
respectivas áreas temáticas y
aquellos relacionadas con el proceso
del ALCA en general. Los ministros
reiteraron la importancia de prestar
asistencia técnica a las economías
más pequeñas con el fin de facilitar
su participación en el ALCA.
71
La Tercera Cumbre de las Américas

se llevó a cabo en la ciudad de
Québec los días 20 a 22 de abril de
2001. En esta reunión, los Jefes de
Estado y de Gobierno aprobaron
formalmente la decisión de los
Ministros de publicar lo más pronto
posible el primer borrador del acuerdo
del ALCA en los cuatro idiomas
oficiales. Este acuerdo se publicó en
el sitio electrónico oficial del ALCA el
3 de julio de 2001.
Por otra parte, se establecieron
fechas límite para la conclusión y la
implementación del Acuerdo del
ALCA. Las negociaciones habrán de
concluir, a más tardar, en enero de
2005, y la entrada en vigor del
acuerdo se procurará a la mayor
brevedad posible tras el fin de las
72
negociaciones, a más tardar en

diciembre de 2005.
De conformidad con las directrices de
los Ministros responsables del
comercio, las recomendaciones sobre
métodos y modalidades para las
negociaciones se entregaron antes
del 1° de abril de 2002 y las
negociaciones sobre acceso a
mercados se iniciaron el 15 de mayo
de 2002. Los principios y pautas para
estas negociaciones se especifican
en el Documento sobre Métodos y
Modalidades para las Negociaciones.
En la séptima Reunión Ministerial del
ALCA, que se celebró el 1 de
noviembre de 2002 en Quito,
Ecuador, los Ministros tomaron varias
medidas para impulsar las
negociaciones. Los Ministros
confirmaron, entre otras cosas, el
73
calendario para el intercambio de

ofertas iniciales de acceso a
mercados, establecieron los plazos
en los cuales deberían ser elaborados
los nuevos borradores de textos del
Acuerdo del ALCA, impartieron
orientación a algunas entidades del
ALCA en cuanto a la resolución de
ciertos temas en sus negociaciones, y
publicaron inmediatamente el
segundo borrador de textos del
Acuerdo del ALCA en el sitio
electrónico oficial del ALCA, en los
cuatro idiomas oficiales.
Los ministros también publicaron el
documento elaborado por el Comité
de Negociaciones Comerciales sobre
Pautas o Lineamientos para el
Tratamiento de las Diferencias en los
Niveles de Desarrollo y Tamaño de
las Economías.
74
En Quito, los Ministros dieron un paso

importante para abordar las
necesidades de las economías
menos desarrolladas y más pequeñas
de la región al aprobar un Programa
de Cooperación Hemisférica (PCH)
para fortalecer las capacidades de
aquellos países que buscan
asistencia para participar en las
negociaciones, implementar sus
compromisos comerciales, enfrentar
los desafíos de la integración
hemisférica y elevar al máximo los
beneficios de dicha integración.
Se encargó al Comité de
Negociaciones Comerciales (CNC),
con el apoyo del Grupo Consultivo
sobre Economías más Pequeñas
(GCEP), la supervisión del PCH. En
este contexto, los Ministros
instruyeron al CNC a facilitar las
75
reuniones del GCEP, con el apoyo del

Comité Tripartito, y a invitar a
funcionarios en las áreas de
desarrollo y financieras, instituciones
financieras internacionales,
organismos internacionales y
entidades privadas interesadas, a fin
de discutir el financiamiento y la
puesta en marcha del PCH, así como
a informar al respecto en la siguiente
Reunión Ministerial.
En Quito, los Ministros confirmaron el
cronograma establecido por el CNC
para las negociaciones relacionadas
con acceso a mercados para el
intercambio de ofertas iniciales, entre
el 15 de diciembre de 2002 y el 15 de
febrero de 2003, revisión de ofertas y
presentación de solicitudes de
mejoramiento de ofertas entre el 16
de febrero y el 15 de junio de 2003, y
76
comienzo de la presentación de las

ofertas revisadas y las negociaciones
subsiguientes sobre mejoramientos a
partir del 15 de julio de 2003. La
Declaración Ministerial de Quito
también instruye a los Grupos de
Negociación a que logren el consenso
sobre el mayor número posible de
temas en cada uno de los borradores
de capítulo del Acuerdo del ALCA y a
que presenten una nueva versión de
los Capítulos al CNC, a más tardar
ocho semanas antes de la próxima
reunión ministerial en noviembre de
2003.
Los Ministros también reiteraron la
necesidad de aumentar la
participación de la sociedad civil en el
proceso del ALCA e instaron a todos
los países del Hemisferio a fortalecer
y profundizar sus procesos de
77
consulta con la sociedad civil a nivel

nacional. Por otra parte, los Ministros
alentaron la convocatoria de eventos
similares organizados de manera
paralela a las reuniones Ministeriales
y Viceministeriales, así como la
organización de seminarios
regionales y nacionales relacionados
con el proceso de conformación del
ALCA.
Por otra parte, los Ministros
instruyeron al Comité de
Representantes Gubernamentales
sobre la Participación de la Sociedad
Civil a propiciar un proceso de
comunicación, en ambas vías,
creciente y sostenido con la sociedad
civil, a identificar y fomentar el uso de
las mejores prácticas en la
divulgación y las consultas con la
sociedad civil, y a que su Tercer
78
Informe, que describe las actividades

del Comité así como la gama de
aportes recibidos durante esta fase,
sea publicado en el sitio electrónico
oficial del ALCA.
La fase final de las negociaciones del
ALCA será conducida bajo la Co-
presidencia de Brasil y Estados
Unidos. Se acordó realizar dos
reuniones de Ministros responsables
del comercio, una en noviembre de
2003 en Miami, EEUU, y otra en 2004
en Brasil.
En su octava reunión, celebrada en
Miami el 20 de noviembre de 2003,
los Ministros reiteraron su
compromiso con el Área de Libre
Comercio de las Américas y
expusieron la visión que tienen del
ALCA que se presenta a
continuación:
79
“Nosotros, los Ministros, reafirmamos

el compromiso que tenemos para que
las negociaciones del ALCA
concluyan con éxito a más tardar en
enero de 2005, con el objetivo final de
lograr un área de libre comercio e
integración regional.
Los Ministros reafirman su
compromiso con un ALCA
comprehensivo y equilibrado que
fomentará con la mayor eficacia el
crecimiento económico, la reducción
de la pobreza, el desarrollo y la
integración a través de la
liberalización del comercio. Asimismo,
los Ministros reconocen que se
necesita flexibilidad para tomar en
cuenta las necesidades y
sensibilidades de todos los socios del
ALCA.
80
Estamos conscientes de que el

objetivo de las negociaciones debe
ser un acuerdo equilibrado que
aborde la cuestión de las diferencias
en los niveles de desarrollo y tamaño
de las economías del hemisferio,
mediante varias disposiciones y
mecanismos.
Tomando en cuenta y reconociendo
los mandatos existentes, los Ministros
reconocen que los países pueden
asumir diferentes niveles de
compromisos. Procuraremos
desarrollar un conjunto común y
equilibrado de derechos y
obligaciones que sean aplicables a
todos los países.
Además, las negociaciones deberían
permitir que los países que así lo
decidan, dentro del ALCA, puedan
acordar beneficios y obligaciones
81
adicionales. Una posible línea de

acción podría ser que estos países
lleven a cabo negociaciones
plurilaterales dentro del ALCA para
definir las obligaciones en cada área
respectiva.
Esperamos plenamente que de este
empeño surgirá el equilibrio
apropiado de derechos y obligaciones
que permita que los países cosechen
los beneficios de sus respectivos
compromisos”.
Los Ministros dieron instrucciones al
CNC para que desarrollara un
conjunto equilibrado y común de
derechos y obligaciones que sean
aplicables a todos los países. Estas
negociaciones sobre el conjunto
común de derechos y obligaciones
incluirán disposiciones en cada una
de las siguientes áreas de
82
negociación: acceso a mercados;

agricultura; servicios; inversión;
compras del sector público; propiedad
intelectual; política de competencia;
subsidios, antidumping y derechos
compensatorios; y solución de
controversias.
Las partes interesadas podrán
decidir, a nivel plurilateral, el
desarrollo de disciplinas y
liberalización adicionales. El CNC
deberá establecer procedimientos
para estas negociaciones que
deberán estipular, entre otras cosas,
que: los países que negocien
obligaciones y beneficios adicionales
en el ALCA deberán notificar a los
Copresidentes su intención de
hacerlo antes del inicio de las
negociaciones; y cualquier país que
decida no hacerlo podrá asistir como
83
observador a dichas negociaciones

adicionales.
Los observadores podrán, mediante
notificación a los Copresidentes,
convertirse en participantes en estas
negociaciones en cualquier momento
ulterior.
Los resultados de las negociaciones
deben ser conformes a la OMC. Estas
instrucciones deberán ser enviadas
por el CNC a los Grupos de
Negociación y al Comité Técnico de
Asuntos Institucionales (CTI), a más
tardar en la decimoséptima reunión
del CNC, que se celebrará a
comienzos de 2004, a fin de permitir
que las negociaciones procedan
simultáneamente y culminen de
conformidad con el calendario.
Los Ministros dieron instrucciones
para que las negociaciones sobre
84
acceso a mercados concluyeran, a

más tardar, el 30 de septiembre de
2004.
Reafirmaron su compromiso de tomar
en cuenta, al diseñar el ALCA, las
diferencias en los niveles de
desarrollo y tamaño de las economías
del Hemisferio a fin de crear
oportunidades para su plena
participación y aumentar su nivel de
desarrollo.
Tomaron nota del Informe del CNC
sobre los resultados del progreso
alcanzado en relación con el
tratamiento de las diferencias en los
niveles de desarrollo y tamaño de las
economías en cada uno de los
Grupos de Negociación, y reiteraron
la instrucción dada al CNC y a todos
los grupos de negociación, en
particular a aquellos que lleven a
85
cabo negociaciones de acceso a

mercados, a que plasmen en medidas
específicas este principio de manera
que estén reflejadas en los resultados
de las negociaciones.
También acogieron con beneplácito
los esfuerzos del GCEP, con la
asistencia del Comité Tripartito, para
implementar el Programa de
Cooperación Hemisférica (PCH) y
citaron los pasos importantes que se
dieron en la primera reunión con los
donantes. Recibieron el Informe del
CNC sobre el avance en la
implementación del PCH y alentaron
a los países a que, con la ayuda del
Comité Tripartito, completen las
estrategias BTC según convenga y
organicen reuniones sub-regionales
con los donantes para proseguir las
86
deliberaciones sobre las estrategias

BTC.
Los Ministros reiteraron el
compromiso que hicieron en Quito de
que el PCH responderá a las
necesidades de asistencia inmediata
con el fin de fortalecer la participación
de los países en las negociaciones.
Conforme a su compromiso de
transparencia adoptado en las
Cumbres de Santiago y ciudad de
Québec, los Ministros pusieron a la
disposición del público el tercer
borrador de los capítulos del Acuerdo
del ALCA en el sitio electrónico oficial
del ALCA en los cuatro idiomas
oficiales.
Recibieron el cuarto Informe del SOC,
que describe las actividades del SOC,
así como la gama de contribuciones
recibidas de la sociedad civil durante
87
esta fase. Los Ministros también

acogieron con beneplácito el informe
sobre Mejores Prácticas y Ejemplos
Ilustrativos de Consultas con la
Sociedad Civil a Nivel Nacional y
Regional elaborado por el SOC, y
dieron instrucciones al SOC para que
haga recomendaciones al CNC sobre
los medios para ampliar los
mecanismos de difusión de
información sobre los debates,
basándose en las experiencias de los
países para difundir información a sus
sociedades civiles.
Los Ministros también destacaron la
decisión de celebrar reuniones con la
sociedad civil, conjuntamente con las
reuniones ordinarias del SOC, que se
concentran en los asuntos que son
temas de discusión en las presentes
negociaciones e incluyeron una
88
amplia representación de funcionarios

gubernamentales del ALCA y de la
sociedad civil, incluidos empresarios,
sectores laborales, productores
agrícolas, las ONG, y grupos
académicos, rurales e indígenas.
Los Ministros manifestaron su
complacencia por la planificación de
al menos dos reuniones de ese tipo
en el año 2004, una en la República
Dominicana sobre el tema de
derechos de propiedad intelectual y
una en Estados Unidos sobre el tema
de acceso a mercados, incluidos
asuntos relacionados con la pequeña
empresa.
Los Ministros también expresaron
interés en crear un Comité Consultivo
de la Sociedad Civil dentro de la
institucionalidad del ALCA, junto con
la entrada en vigor del Acuerdo y
89
solicitaron al CNC que presente una

propuesta sobre este tema para su
consideración en el futuro, sobre la
base de las recomendaciones del
SOC, en coordinación con el CTI.
La próxima reunión de los Ministros
responsables del Comercio se
celebrará en Brasil en 2004.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
DE LAS NEGOCIACIONES DEL
ALCA
Las negociaciones del ALCA se
desarrollan de acuerdo con una
estructura determinada por sus
miembros que garantiza una amplia
participación geográfica. La
Presidencia del proceso en su
totalidad, la sede de las
negociaciones y la Presidencia y
Vicepresidencia de los diversos
90
grupos de negociación y de los otros

comités y grupos se rotan entre los
países participantes.
Los Ministros responsables del
comercio ejercen la supervisión y
gestión definitivas de las
negociaciones. Generalmente se
reúnen cada 18 meses y, desde el
inicio de las negociaciones, lo han
hecho en el país que ocupa en ese
momento la Presidencia del ALCA.
Los Viceministros responsables del
comercio, en su calidad de Comité de
Negociaciones Comerciales (CNC),
desempeñan un papel crucial en la
gestión de las negociaciones del
ALCA. El CNC orienta el trabajo de
los grupos de negociación y de los
demás comités y grupos y tiene poder
de decisión sobre la estructura
91
general del acuerdo y otros temas

institucionales.
El CNC también es responsable de
asegurar la participación plena de
todos los países en el proceso del
ALCA, asegurar la transparencia de
las negociaciones, supervisar la
Secretaría Administrativa y supervisar
la identificación e implementación de
las medidas de facilitación de
negocios. El Comité se reúne siempre
que se requiere y como mínimo dos
veces al año en forma rotativa en
todo el hemisferio.
Se establecieron nueve grupos de
negociación del ALCA en las
siguientes áreas: acceso a mercados;
inversión; servicios; compras del
sector público; solución de
controversias; agricultura; derechos
de propiedad intelectual; subsidios,
92
antidumping y derechos
compensatorios; y política de
competencia. Estos grupos de
negociación actúan bajo mandatos
específicos de los Ministros y del
CNC para negociar los textos de sus
áreas específicas y se reúnen
regularmente a lo largo del año.
Hay tres comités y grupos que se
encargan de temas horizontales
relacionados con las negociaciones.
Ellos son: el Grupo Consultivo sobre
Economías más Pequeñas, el Comité
de Representantes Gubernamentales
sobre la Participación de la Sociedad
Civil, y el Comité Conjunto de
Expertos del Sector Público y Privado
sobre Comercio Electrónico.
Se creó además un Comité Técnico
de Asuntos Institucionales para
considerar la estructura general de un
93
Acuerdo del ALCA (asuntos

generales e institucionales).
Finalmente, se estableció un grupo de
expertos ad hoc para que informara al
CNC sobre la implementación de las
medidas de facilitación de negocios
relacionadas con asuntos aduaneros
que se acordaron en Toronto.
Apoyo técnico y analítico: El Comité
Tripartito, que está integrado por:
Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)
Organización de Estados Americanos
(OEA)
Comisión Económica para América
Latina y el Caribe de las Naciones
Unidas (CEPAL)
El Comité Tripartito presta apoyo
analítico, técnico y financiero al
proceso y mantiene el sitio electrónico
oficial del ALCA. Las instituciones
94
individuales del Comité Tripartito

también prestan asistencia técnica en
temas relacionados con el ALCA,
especialmente a las economías más
pequeñas del hemisferio.
Apoyo administrativo: La Secretaría
Administrativa del ALCA, localizada
en la misma sede de las reuniones de
los grupos de negociación, brinda
apoyo administrativo y logístico a las
negociaciones. La Secretaría lleva los
archivos oficiales de las
negociaciones y presta servicios de
traducción e interpretación. La
Secretaría se financia mediante una
combinación de recursos locales y
recursos provenientes de las
instituciones del Comité Tripartito.
Sede de las negociaciones: También
es de carácter rotativo. Se han
designado tres países anfitriones para
95
las negociaciones, a saber: de mayo

de 1998 a febrero de 2001: Estados
Unidos (Miami) ; Panamá (Ciudad de
Panamá) , de marzo de 2001 a
febrero de 2003; y de marzo de 2003
hasta la conclusión de las
negociaciones: México (Puebla).
PAISES QUE CONFORMAN AL

ALCA.
96
Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE)
La OCDE tiene como objetivo
impulsar el crecimiento de la
economía y del empleo, promover el
bienestar económico y social
mediante la coordinación de políticas
entre los países miembros, y
estimular y armonizar esfuerzos para
el desarrollo de otros países.
97
La Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE),
creada en 1961, es un foro de
consulta y coordinación entre
gobiernos, en el que se discuten y
analizan las políticas económicas,
financieras, ambientales, industriales,
tecnológicas, científicas, educativas,
laborales y comerciales de los 28
países miembros y de otros no
miembros interesados en las
recomendaciones o comentarios de la
OCDE.
Los países fundadores de la OCDE
fueron Alemania, Austria, Bélgica,
Canadá, Dinamarca, España,
EE.UU., Francia, Grecia, Irlanda,
Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega,
Países Bajos, Portugal, Reino Unido,
Suecia, Suiza y Turquía.
98
Subsecuentemente se han
incorporado los siguientes países:
Japón (1964), Finlandia (1969),
Australia (1971), Nueva Zelanda
(1973), México (1994), la República
Checa (diciembre de 1995), Hungría
(mayo de 1996), Polonia (julio de
1996), Corea del Sur (noviembre
1996). Actualmente, Eslovaquia se
encuentran en proceso de adhesión a
la organización.
El principal requisito para ser
miembro de la OCDE es liberalizar
progresivamente los movimientos de
capitales y de servicios, incluyendo
los servicios financieros. Cada país
ingresante se compromete a aplicar
los principios de: liberalización, no
discriminación, trato nacional y trato
equivalente. Los países miembros se
comprometen a aplicar tales
99
principios, pero interponen reservas a

los códigos de liberalización, a razón
de sus leyes internas o a la
imposibilidad de asumir dicho
compromiso inmediatamente.
México se convirtió en país miembro
de la OCDE el 18 de mayo de 1994,
lo cual implicó la adopción de
compromisos en áreas tales como
educación, turismo, comercio, medio
ambiente, pesca, agricultura,
liberalización de los mercados de
capitales y de operaciones corrientes
invisibles, entre otros. Estos
compromisos se encuentran descritos
en el Protocolo de Adhesión el cual
fue publicado el 5 de julio de 1994 en
el Diario Oficial de la Federación.
Al pertenecer a la OCDE, México ha
obtenido:
100
 Participación en uno de los foros

de análisis y discusión más
importantes en el mundo
 Acceso a bases de datos,
información y documentos sobre
los temas de mayor interés y
debate a nivel internacional
 Condiciones preferenciales para
préstamos, al disminuir la prima de
riesgo asociada a la tasa de
interés
 Participación en uno de los foros
de análisis y discusión más
importantes en el mundo
 Condiciones preferenciales para
préstamos, al disminuir la prima de
riesgo asociada a la tasa de
interés
 Participación activa en las
negociaciones del Acuerdo
Multilateral de Inversión (AMI)
101
La Secretaría de Economía participa

en los siguientes comités de la
OCDE:
 Comité de Comercio
 Comité de Administración Pública
 Comité de Inversión Extranjera y
Empresas Multinacionales
 Comité de Movimientos de Capital
y Operaciones Corrientes
Invisibles
 Comité de Política del Consumidor
 Comité de Industria
 Comité de Acero
 Comité de Legislación y Política de
Competencia
En los últimos años, los países
miembros han acordado que las
interrelaciones mundiales entre el
desarrollo económico, la liberalización
comercial, los avances tecnológicos,
el crecimiento en el nivel de empleo,
102
la protección ambiental y la cohesión

social, exigen el diseño de una
estrategia de desarrollo global. Por
ello, se ha comprometido a:
 Mantener un crecimiento no
inflacionario a través de políticas
macroeconómicas y reformas
estructurales que se refuercen
mutuamente, y mantener la
estabilidad de precios a través de
una política monetaria coherente
 Luchar contra el desempleo como
una prioridad máxima y contribuir
a una expansión continua del
comercio internacional y la
inversión
 Continuar la cooperación en
política cambiaria con el fin de
ayudar a la promoción de una
mayor estabilidad en los mercados
financieros
103
 Mejorar las habilidades para

ajustarse y competir en una
economía mundial globalizada a
través de una reforma estructural
que promueva flexibilidad
económica, crecimiento en el
empleo y mayores niveles de vida.
Al mismo tiempo, crear
condiciones en las cuales las
pequeñas y medianas empresas
puedan florecer
 Promover una supervisión
adecuada de las instituciones
financieras bancarias y no
bancarias y mayor transparencia
en los mercados financieros
 Progresar hacia un mejor medio
ambiente.
MERCOSUR.
104
La República Argentina, la República

Federativa de Brasil, la República del
Paraguay y la República Oriental del
Uruguay suscribieron el 26 de marzo
de 1991 el Tratado de Asunción,
creando el Mercado Común del Sur,
MERCOSUR, que constituye el
proyecto internacional más relevante
en que se encuentran comprometidos
esos países.
Los cuatro Estados Partes que
conforman el MERCOSUR comparten
una comunión de valores que
encuentra expresión en sus
sociedades democráticas, pluralistas,
defensoras de las libertades
fundamentales, de los derechos
humanos, de la protección del medio
ambiente y del desarrollo sustentable,
así como su compromiso con la
consolidación de la democracia, la
105
seguridad jurídica, el combate a la

pobreza y el desarrollo económico y
social en equidad.
Con esa base fundamental de
coincidencias, los socios buscaron la
ampliación de las dimensiones de los
respectivos mercados nacionales, a
través de la integración, lo cual
constituye una condición fundamental
para acelerar sus procesos de
desarrollo económico con justicia
social.
Así, el objetivo primordial del Tratado
de Asunción es la integración de los
cuatro Estados Partes, a través de la
libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos, el
establecimiento de un arancel externo
común y la adopción de una política
comercial común, la coordinación de
políticas macroeconómicas y
106
sectoriales y la armonización de
legislaciones en las áreas pertinentes,
para lograr el fortalecimiento del
proceso de integración.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro
Preto, de diciembre de 1994, se
aprobó un Protocolo Adicional al
Tratado de Asunción el Protocolo de
Ouro Preto por el que se establece la
estructura institucional del
MERCOSUR y se lo dota de
personalidad jurídica internacional.
En Ouro Preto se puso fin al período
de transición y se adoptaron los
instrumentos fundamentales de
política comercial común que rigen la
zona de libre comercio y la unión
aduanera que caracterizan hoy al
MERCOSUR, encabezados por el
Arancel Externo Común.
107
Así, los Estados Partes iniciaron una

nueva etapa de consolidación y
profundización donde la zona de libre
comercio y la unión aduanera
constituyen pasos intermedios para
alcanzar un mercado único que
genere un mayor crecimiento de sus
economías, aprovechando el efecto
multiplicador de la especialización, las
economías de escala y el mayor
poder negociador del bloque.
El MERCOSUR sienta las bases
fundamentales sobre las que se
consolidan definitivamente las
relaciones entre los países del
emprendimiento. Representa, por
sobre todo, un Acuerdo Político, el
más importante alcanzado en la
región. A partir de este Acuerdo, los
conceptos de confiabilidad, armonía,
razonabilidad y previsibilidad pasan a
108
formar parte del lenguaje y de la

convivencia política, económica y
social de nuestras sociedades. La
"red de seguridad política" del
MERCOSUR genera las reglas de
juego necesarias para que se
desarrollen plenamente las
interrelaciones económicas y
comerciales existentes.
El MERCOSUR es un elemento de
estabilidad en la región, pues el
entramado de intereses y relaciones
que genera, profundiza los vínculos
tanto económicos como políticos y
neutraliza las tendencias hacia la
fragmentación. Los responsables
políticos, las burocracias estatales y
los hombres de empresa, tienen
ahora un ámbito de discusión, de
múltiples y complejas facetas, donde
abordar y resolver asuntos de interés
109
común. Ello seguramente estimula

una mayor racionalidad en la toma de
decisiones de todos los actores
sociales.
La integración genera un nivel de
interdependencia tal, que el juego de
intereses cruzados lleva
progresivamente a los actores
públicos y privados a moverse en un
escenario político común, que excede
los aparatos políticos nacionales. En
efecto, los avances en la construcción
del mercado común implican
necesariamente la conformación de
un espacio político común “en el que
en forma implícita rige una política
MERCOSUR”.
En este contexto, los cuatro Estados
Partes del MERCOSUR, junto a
Bolivia y Chile han constituido el
"Mecanismo de Consulta y
110
Concertación Política" en el que se

consensúan posiciones comunes en
materias de alcance regional que
superan lo estrictamente económico y
comercial.
Así, en ocasión de la X Reunión del
Consejo del Mercado Común (San
Luis, 25 de Junio de 1996), se
suscribió la “Declaración Presidencial
sobre Compromiso Democrático en el
MERCOSUR”, así como el Protocolo
de Adhesión de Bolivia y Chile a
dicha Declaración, instrumento que
traduce la plena vigencia de las
instituciones democráticas, condición
indispensable para la existencia y el
desarrollo del MERCOSUR.
En esa misma oportunidad se
suscribió una Declaración de los
Presidentes de los Estados Partes del
MERCOSUR, Bolivia y Chile,
111
reafirmando su respaldo a los

legítimos derechos de la República
Argentina en la disputa de soberanía
sobre la cuestión de las Islas
Malvinas.
Posteriormente, en la Reunión del
Consejo del Mercado Común de julio
de 1998, los presidentes de los
Estados Parte del MERCOSUR y de
las Repúblicas de Bolivia y Chile
suscribieron el "Protocolo de Ushuaia
sobre Compromiso Democrático", por
medio del cual los seis países
reconocen que la vigencia de las
instituciones democráticas es
condición indispensable para la
existencia y desarrollo de los
procesos de integración y que toda
alteración del orden democrático
constituye un obstáculo inaceptable
112
para la continuidad del proceso de

integración regional.
Asimismo, en dicha ocasión se
suscribió la “Declaración Política del
MERCOSUR, Bolivia y Chile como
zona de Paz" a través de la cual los
seis países manifiestan que la paz
constituye un elemento esencial para
la continuidad y el desarrollo del
proceso de integración regional. En
ese sentido, los seis gobiernos
acuerdan, entre otros puntos,
fortalecer los mecanismos de
consulta y cooperación sobre temas
de seguridad y defensa existentes
entre sus países y promover su
progresiva articulación y realizar
esfuerzos conjuntos en los foros
pertinentes para avanzar en la
consolidación de acuerdos
internacionales orientados a lograr el
113
objetivo del desarme nuclear y la no

proliferación en todos sus aspectos.
El MERCOSUR se constituyó como
una unión aduanera, hecho que
marcó cambios fundamentales para
las economías de la región.
 En primer lugar, genera un
compromiso muy importante entre
los cuatro países, lo que se refleja
en una tendencia natural al
disciplinamiento conjunto de las
políticas económicas nacionales,
asegurando conductas previsibles
y no perjudiciales para los socios.
 En segundo lugar, y
estrechamente ligado al párrafo
anterior, existe un arancel externo
común. La necesidad que
eventuales modificaciones de los
niveles de protección de los
sectores productivos deban ser
114
consensuadas cuatripartita mente,

impone un nuevo estilo a las
políticas comerciales nacionales.
Así, éstas deben ser menos
discrecionales y más coordinadas,
lo que brinda un marco de mayor
previsibilidad y certidumbre para la
toma de decisiones de los agentes
económicos.
 En tercer lugar, es posible afirmar
que la nueva política comercial
común tiende a fortalecer y
reafirmar los procesos de apertura
e inserción en los mercados
mundiales que vienen actualmente
realizando los cuatro socios
individualmente. El MERCOSUR
no fue creado como una fortaleza
con vocación de aislamiento; por
el contrario, fue concebido como
115
un reaseguro de la inserción de
estos países al mundo exterior.
 En cuarto lugar, las empresas de
todo el mundo tienen hoy al
MERCOSUR en su agenda
estratégica; la unión aduanera
representa un salto cualitativo
decisivo para los agentes
económicos. De ahora en más,
sus decisiones de producción,
inversión y comercio tienen
necesariamente como referente
obligado el mercado ampliado del
MERCOSUR
 En quinto lugar, y a partir de los
cuatro elementos enunciados
precedentemente mayor
compromiso, certidumbre en la
estructura arancelaria, no
aislamiento de los flujos de
comercio internacional y salto
116
cualitativo, se logra reducir el

riesgo para invertir en el
MERCOSUR y, por lo tanto, se
fomentan nuevas inversiones de
empresas regionales y extranjeras,
que tratan de aprovechar las
ventajas y los atractivos del
mercado ampliado.
Una de las grandes virtudes del
MERCOSUR es haber logrado que el
proceso de negociación se realizara
sobre bases realistas, razonables y
flexibles. Es decir, el gran mérito del
MERCOSUR fue mantener el proceso
integrador adaptando los
instrumentos con flexibilidad a las
realidades de los cuatro países. El
resultado es el MERCOSUR posible,
dadas las características y
capacidades de las estructuras
117
económicas y políticas de cada uno

de los socios.
Sólo así fue factible alcanzar la unión
aduanera, cumpliendo los plazos
fijados en el Tratado de Asunción.
Las negociaciones desarrolladas
durante los últimos meses y los
acuerdos alcanzados ponen de
manifiesto esta afirmación. Todos los
países han defendido sus principales
intereses y al mismo tiempo, han
debido concientizarse con los
problemas y realidades de los
restantes socios.
Así, en el año 2000, los Estados
Partes del MERCOSUR decidieron
encarar una nueva etapa en el
proceso de integración regional, la
cual se denomina "RELANZAMIENTO
del MERCOSUR” y tiene como
objetivo fundamental el reforzamiento
118
de la Unión Aduanera tanto a nivel

intracomunitario como en las
relaciones externas.
En este marco, los Gobiernos de los
Estados Partes del MERCOSUR
reconocen el rol central que tienen la
convergencia y la coordinación
macroeconómica para avanzar
profundamente en el proceso de
integración. Así, se busca lograr la
adopción de políticas fiscales que
aseguren la solvencia fiscal y de
políticas monetarias que garanticen la
estabilidad de precios.
Asimismo, en la agenda del
relanzamiento del MERCOSUR, los
Estados Partes decidieron priorizar el
tratamiento de las siguientes
temáticas, con el objetivo final de
profundizar el camino hacia la
119
conformación del MERCADO

COMUN DEL SUR:
 Acceso al mercado
 Agilización de los trámites en
frontera (plena vigencia del
Programa de Asunción).
 Incentivos a las inversiones, a la
producción, a la exportación,
incluyendo las Zonas Francas,
admisión.
 temporaria y otros regímenes
especiales.
 Arancel Externo Común.
 Defensa Comercial y de la
Competencia.
 Solución de controversias.
 Incorporación de la normativa
MERCOSUR.
 Fortalecimiento institucional del
MERCOSUR.
 Relaciones externas.
120
Se ha avanzado en varios de estos

temas, como por ejemplo con el
Protocolo de Olivos para la Solución
de Controversias, lo que demuestra la
voluntad de los Estados Partes de
continuar la consolidación y
profundización del MERCOSUR
Tratado de Libre Comercio con

México, Colombia y Venezuela
El Tratado de Libre Comercio del
Grupo de los Tres se firmó el 13 de
Junio de 1994 y entro en vigor el 1 de
Enero de 1995. Los temas tratados
fueron: Disposiciones iniciales y
generales, Definiciones generales,
Trato nacional y acceso de bienes a
mercado, Sector Automotor, Sector
agropecuario, Medidas zoosanitarias
y fitosanitarias, Reglas de origen,
Procedimientos aduaneros
121
,Salvaguardias, Prácticas desleales

de comercio internacional, Principios
generales sobre el comercio de
servicios, Normas técnicas, Compras
del sector público, Políticas en
materia de empresas del estado,
Entrada temporal de personas de
negocios, Inversión, Propiedad
intelectual, Transparencia,
Administración del tratado, Solución
de Controversias, Excepciones y
Disposiciones finales.
El Tratado estipula un acuerdo común
de compra y venta de mercancías
entre estos países es decir el cómo y
cuándo se eliminaran los permisos,
las cuotas y las licencias y
particularmente las tarifas y
aranceles; es decir, los impuestos
que se cobran por importar una
mercancía.
122

diferencias que siempre surgen en las
relaciones comerciales entre las
naciones.
Las reglas de origen son los
requisitos mínimos de fabricación,
contenido o elaboración en la región
que debe cumplir un producto para
poder ser considerado como
originario de la región compuesta por
EL Grupo de los Tres; es decir, para
que el producto tenga derecho a los
beneficios del tratado en materia de
aranceles aduaneros.
Los bienes serán considerados de la
región cuando: sean totalmente
obtenidos o producidos en la región,
cumplan con un cambio de
clasificación arancelaria específico
para ese bien, o cumplan con un
123
requisito de contenido regional. El

valor general de contenido regional
aplicable será de 50%.
El tratado establecerá mecanismos
en materia aduanera para que los
bienes originarios puedan gozar del
trato arancelario preferencial
establecido en el tratado, y para
verificar el cumplimiento de las reglas
antes mencionadas.

Bolivia
El Tratado de Libre Comercio
México-Bolivia se firmó el 10 de
Septiembre de 1994 y entro en vigor
el 1 de Enero de 1995. Se
establecen disciplinas que aseguran
el trato no discriminatorio a los bienes
de ambos países y prohíben elevar y
adoptar nuevos aranceles.
124
Mecanismos para la efectiva

eliminación de barreras no
arancelarias, con excepción de
aquellas referentes a los bienes
usados, petróleo y petrolíferos, y las
necesarias para proteger la salud y
seguridad nacional, entre otros.
Se regulan los programas de
devolución de aranceles, permitiendo
a los productores de ambos países
utilizar insumos de terceros en bienes
de exportación, siempre y cuando no
se lastimen los intereses del otro
país.
Eliminación de derechos de trámite
aduanero 8 años después de entrar
en vigor el Tratado.
Reconocimiento de productos
distintivos: para México tequila y
mezcal y para Bolivia el "singani”.
125
El 97% de la exportación de México a

Bolivia quedará libre de arancel de
inmediato, incluyendo
tractocamiones, autobuses,
camiones, auto partes,
electrodomésticos, equipo de
cómputo, televisores, productos
fotográficos, acero, petroquímicos y
fibras sintéticas o artificiales
discontinuas, entre otros. Por su
parte, México desgrava de inmediato
el 99% de las exportaciones de
Bolivia.
El plazo máximo de desgravación es
12 años, partiendo de un arancel
máximo de 10%.
Los productos negociados
bilateralmente con anterioridad en el
marco de la ALADI, se desgravan de
inmediato o en cuatro años.
126
En ambos mercados se tendrá

acceso inmediato en productos como:
mezclas de legumbres y hortalizas,
espárragos, aguacate, fresa, cerveza,
tequila, mezcal, leche evaporada,
pimientos, cebolla, melón, sandía,
nopales, cacahuates, jugos de
cítricos, de papaya, manzana y
durazno, entre otros.
El plazo máximo de desgravación es
15 años. El maíz y fríjol se
desgravarán con el plazo máximo a
partir del arancel que resultó del
proceso de arancelización de la
Ronda Uruguay.
Exclusión temporal de ciertos bienes
en el Tratado, entre ellos: carne de
bovino, porcino en canal y productos
avícolas, leche en polvo, azúcar.
Para asegurar que los beneficios del
Tratado permanezcan en la región de
127
México y Bolivia evitando la

triangulación, la eliminación de
aranceles se aplicará a:
 Bienes producidos en su totalidad
en la región; bienes cuyos
materiales o insumos cumplan con
una transformación sustancial con
base en el cambio arancelario y/o
que cumplan con un requisito de
contenido regional. El cambio
arancelario establece los
materiales que para la producción
de un bien, está permitido importar
de terceros.
 El requisito de contenido regional
es de 50% bajo el método de Valor
de Transacción o 41.6% por Costo
Neto.
 Transición especial sobre
contenido regional para una lista
de productos químicos, de cuero y
128
calzado de la siguiente forma: 40%

los primeros 3 años, 45% en el
cuarto y 50% del quinto año en
adelante.
 Los productos textiles que no
cumplan con la regla de origen
específica tendrán un nivel de
flexibilidad temporal por 4 años, el
cual permite el ingreso de
mercancías no originarias con la
preferencia arancelaria del
Tratado. Se inicia con un monto de
300 mil dólares, que crecerá 20%
anual y no podrá ser usado en
más del 20% por una sola partida.
 Para que los bienes reciban los
beneficios arancelarios del
Tratado, se establece un
certificado de origen que deberá
ser llenado y firmado por el
exportador o productor. Durante
129
un periodo de 4 años la autoridad

exportadora validará el contenido
del certificado.
Se faculta a la autoridad del país
importador para verificar el
cumplimiento del origen y la
aplicación de sanciones en su caso.
El capítulo contiene disposiciones y
principios para el intercambio de
todos los servicios, excepto los
gubernamentales, aéreos comerciales
y financieros.

Chile
El Tratado de Libre Comercio México-
Chile se firmó el 17 de Abril de 1998 y
entro en vigor el 1 de Agosto de 1999.
Chile, constituye un gran avance en la
estrategia de política de
130
negociaciones comerciales
internacionales de México, la cual
busca ampliar, diversificar y mejorar
el acceso de los productos nacionales
a los mercados externos, permite
obtener reciprocidad a nuestro
proceso de liberalización comercial,
reduce la vulnerabilidad de nuestros
exportadores ante medidas
unilaterales por parte de nuestros
socios comerciales y fomenta los
flujos de inversión extranjera directa
hacia México.
El capítulo de acceso a mercados
establece la eliminación de aranceles
y barreras no arancelarias entre las
partes. Se establecieron plazos de
desgravación que permiten a los
sectores productivos de Chile y de
México ajustarse a la apertura
comercial, cuidando la sensibilidad de
131
los diferentes sectores productivos de

los países. Reconociendo la asimetría
en las economías, México se abrirá
más rápido que Chile, tanto en tasas
base como en plazos de
desgravación.
Los acuerdos de alcance parcial en
gran medida se integran y se
consolidan dentro del tratado, lo cual
da una mayor certidumbre y permite
avanzar en la relación comercial entre
los países firmantes.
Chile y México; es decir, para que el
producto tenga derecho a los
132
beneficios del tratado en materia de

aranceles aduaneros.
Las reglas de origen negociadas en
este acuerdo siguen la misma
metodología que los demás tratados
negociados en el continente y su
propósito es fomentar la utilización de
insumos de la región.
de origen.
Como en todos los tratados firmados
por México las autoridades aduaneras
seguirán las mismas normativas para
verificar el país de origen de los
productos.
133

Costa Rica
Costa Rica se firmó el 5 de Abril de
1994 y entro en vigor el 1 de Enero
de 1995.
sectores productivos de Costa Rica y
de México ajustarse a la apertura
comercial, cuidando la sensibilidad de
los diferentes sectores productivos de
los países. Reconociendo la asimetría
en las economías, México se abrirá
más rápido que Costa Rica, tanto en
tasas base como en plazos de
desgravación.
134

EE.UU., México y Canadá
El Tratado de Libre Comercio de
América del Norte se firmó el 17 de
Diciembre de 1992 y entro en vigor el
1 de Enero de 1994.
diferencias que siempre surgen en las
relaciones comerciales entre las
naciones. El Tratado consta de un
preámbulo y 22 capítulos agrupados
en 8 partes.
Los tres países confirman su
compromiso de promover el empleo y
el crecimiento económico en la
región, mediante la expansión del
comercio y las oportunidades de
inversión. Ratifican su convicción de
que el Tratado permitirá aumentar la
competitividad de las empresas
135
mexicanas, canadienses y
estadounidenses, sin descuidar la
protección del medio ambiente. Y
reiteran el compromiso de promover
el desarrollo sostenible y proteger,
ampliar y hacer cada día más
efectivos los derechos laborales, así
como mejorar las condiciones de
trabajo en los tres países.
La primera parte del Tratado,
aspectos generales, contiene los
objetivos (Capítulo I) y las
definiciones generales (Capitulo II).
Se establece el compromiso de
aplicar el Tratado en los diferentes
niveles de gobierno de cada país.
Además, cada país ratifica sus
derechos y obligaciones derivados del
Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT) y de otros
convenios internacionales, y acuerda
136
que para efectos de interpretación, en

caso de conflicto, las medidas del
Tratado prevalecerán sobre las de
otros convenios.
Las siguientes partes del Tratado se
refieren a: comercio de bienes;
barreras técnicas al comercio;
compras del sector público; inversión
y comercio de servicios, propiedad
intelectual; solución de controversias,
y excepciones y disposiciones finales
Con relación al apego de los
principios rectores el Tratado se
ajusta a la constitución nunca la
constitución al Tratado, existen 5
temas que México no negocio: el
derecho exclusivo a explorar ,
explotar y refinar petróleo y gas
natural; el derecho exclusivo de
producir gas artificial, petroquímica
básica y sus insumos y la propiedad y
137
el uso de los ductos, no se contrae

ninguna obligación para garantizar el
abasto de petróleo o de cualquier otro
producto, se conserva intacto el
derecho del Estado para mantener el
monopolio del comercio en
electricidad y de petróleo crudo, gas
natural y artificial, refinados y
petroquímica básica, así como su
transporte, almacenamiento;
distribución y las ventas de primera
mano ; se conserva intacta la
obligación de Petróleos Mexicanos y
sus empresas de no celebrar
contratos por servicios u obras que
otorguen porcentajes en los
productos, pagos en especie o
participación en los resultados de las
explotaciones. No se permitirá el
establecimiento en México de
gasolineras extranjeras.
138
En lo que respecta a la inversión,

además de las restricciones en
energía y conforme lo establece el
artículo 28 constitucional, sólo el
Estado Mexicano puede invertir en la
operación y propiedad de sistemas de
satélite y estaciones terrenas; en
servicios de telegrafía y
radiotelegrafía; en la operación,
administración y organización del
servicio postal; en la operación,
administración y control del sistema
ferroviario mexicano, y en la emisión
de billetes y monedas.
También se mantienen reservadas a
mexicanos por nacimiento las
actividades profesionales
consignadas en el artículo 32
constitucional y se conserva la
prohibición a inversionistas
extranjeros para adquirir el dominio
139
directo de tierras y aguas ubicadas en

las fronteras y litorales mexicanos,
conforme a lo dispuesto en el artículo
27 constitucional.
Así mismo, México conserva intacto
su derecho soberano a tomar las
medidas que considere pertinentes,
en cualquier momento, para preservar
la paz, el orden público y la seguridad
nacional.
Con el propósito de asegurar que sólo
se otorgue trato arancelario
preferencial a los bienes que cumplan
con las reglas de origen, y de que los
importadores, exportadores y
productores de los tres países
obtengan certidumbre y simplificación
administrativa, el TLC incluye
disposiciones en materia aduanera
que establecen: reglamentos
uniformes que asegurarán la
140
aplicación, administración e
interpretación congruente de las
reglas de origen; un certificado de
origen uniforme, así como requisitos
de certificación y procedimientos a
seguir por los importadores y
exportadores que reclamen trato
arancelario preferencial; requisitos de
certificación y procedimientos a seguir
por los importadores y exportadores
que reclamen un trato arancelario
preferencial; requisitos comunes para
la contabilidad de dichos bienes;
reglas tanto para importadores y
exportadores como para las
autoridades aduaneras, sobre la
verificación del origen de los bienes;
resoluciones previas sobre el origen
de los bienes emitidas por la
autoridad aduanera del país al que
vayan a importarse; que el país
141
importador otorgue a los importadores

en su territorio y a los exportadores y
productores de otro país del TLC,
sustancialmente los mismo derechos
que los otorgados para solicitar la
revisión e impugnar las
determinaciones de origen y las
resoluciones previas ; un grupo de
trabajo trilateral que se ocupará de
modificaciones ulteriores a las reglas
de origen y a los reglamentos
uniformes; y plazos específicos para
la pronta solución de controversias
entre los tres países signatarios, en
torno a reglas de origen.
El TLC se dispone a la eliminación
progresiva de todas las tasas
arancelarias sobre bienes que sean
considerados provenientes de
América del Norte, conforme a las
reglas de origen. Para la mayoría de
142
los bienes, las tasas arancelarias

vigentes serán eliminadas
inmediatamente, o de manera
gradual, en cinco o diez etapas
anuales iguales. Las tasas aplicables
a unas cuantas fracciones
arancelarias correspondientes a
productos sensibles, se eliminarán en
un plazo mayor hasta en quince
reducciones anuales iguales. Para
propósitos de la eliminación, se
tomarán como punto de partida las
tasas vigentes al 1° de julio de 1991
incluidas las del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP)
de Estados Unidos. Se prevé la
posibilidad de que los tres países
consulten y acuerden una eliminación
arancelaria más acelerada a la
prevista.
143

Israel
México firmó, el día 6 de marzo del
2000, un nuevo acuerdo comercial: El
Tratado de Libre Comercio Israel -
México (TLCIM), el primer acuerdo
comercial que nuestro país suscribe
con una nación del Medio Oriente y el
octavo acuerdo de este tipo que ha
concretado nuestro país, mismo que
permitirá fortalecer las relaciones de
comercio e inversión entre las
comunidades empresariales de
ambos países y estrechar los lazos
de amistad, de cultura y de
cooperación mutua en los avances
científicos.- El comercio de México e
Israel es complementario:
México vende a Israel petróleo,
alimentos y manufacturas (equipo
144
eléctrico y electrónico, productos de

madera, químicos y algunos textiles).
Israel vende a México, productos con
mayor desarrollo tecnológico, tal es el
caso de maquinaria agrícola, semillas
herbicidas y fertilizantes, así como
productos farmacéuticos, equipo
médico y algunos aparatos eléctricos.
Los productos agrícolas a la entrada
en vigor del TLCIM, la mitad de las
exportaciones mexicanas, quedan
libres de arancel, el 25% adicional
bajo cuota y el 12% con reducciones
entre el 25 y el 50% sobre aranceles
aplicados.
México tendrá acceso a ese mercado
para productos como: café, azúcar,
jugos concentrados de naranja y otros
cítricos, cerveza, tequila y mezcal.
Por su parte, Israel tendrá acceso,
entre otros productos, a bulbos,
145
plantas, flores, hierbas y café kosher

en paquetes individuales, además de
considerar que el 99% de las
importaciones mexicanas son
semillas de hortalizas y concentrados
de soya, importantes insumos para la
ganadería.
En lo que se refiere a bienes
industriales, se acordó la eliminación
de aranceles al año 2003; con
excepciones a plazo inmediato y al
2005, todos los productos industriales
están comprendidos en el TLC. El
arancel promedio de Israel es de
7.6% para este tipo de bienes.
En lo que toca a estos últimos
productos, México obtendrá acceso
libre e inmediato en automóviles,
camiones y autobuses, acero, ciertos
químicos, jabones, fibras sintéticas y
medicina. Para otros productos con
146
potencial exportador, como artículos

de vidrio para cocina, muebles de
madera, zapatos con suela de
caucho, plástico o piel, velas y cirios,
convertidores estáticos, ceras
artificiales, motores diesel y de
émbolo, nuestro país obtendrá libre
acceso en el año 2003.
Para este sector, Israel tendrá acceso
libre e inmediato a bienes que reflejan
su desarrollo tecnológico: sistemas de
irrigación, invernaderos, equipo
agrícola y equipo médico.
Ambos países seguirán con sus
licencias de importación, México para
el petróleo y maquinaria, ropa y
automóviles usados e Israel para
cárnicos no kosher, ropa usada, así
como para residuos y desperdicios de
plástico, hule, papel, metal y vidrio.
147
Como en todos los acuerdos de esta

naturaleza, se determinaron las
reglas de origen para los productos
que serán sujetos del trato
preferencial arancelario, mismas que
permitirán beneficiar a los
productores de ambos países, para
esto se establecerá un grupo de
trabajo sobre reglas de origen y
procedimientos aduaneros.
En este Tratado también se
establecen procedimientos de
aplicación de las salvaguardas para
evitar daño como resultado de un
aumento de las importaciones en
ambas naciones; las reglas para
acceso a los mercados de compras
gubernamentales y el compromiso de
cumplir con sus leyes de competencia
y cooperar este tema para evitar las
prácticas que pudieran tener efectos
148
adversos al comercio bilateral;

además, incorpora mecanismos
claros y expeditos para la solución de
posibles controversias, incluyendo la
creación de paneles y supervisión de
la implantación del Tratado, para el
cual ambas partes reafirman sus
derechos y obligaciones bajo la
Organización Mundial de Comercio
en prácticas desleales de comercio,
normas técnicas, medidas sanitarias y
fitosanitarias, servicios y propiedad
intelectual.
El TLCIM generará sinergias debido a
que ambos países tienen tratados de
libre comercio con Estados Unidos,
Canadá y la Unión Europea.

Nicaragua
149
En diciembre de 1997, se firmó el

Tratado de Libre Comercio México –
Nicaragua. Este tratado entró en vigor
el primero de julio de 1998 y es el
segundo tratado de libre comercio de
México con un país de
Centroamérica.
En el periodo enero-septiembre de
1999, el comercio bilateral superó los
60.1 millones de dólares, 11.3 pro
ciento más que en el mismo periodo
de 1998:
Las ventas de productos mexicanos a
Nicaragua sumaron 47.6 millones de
dólares.
Las compras mexicanas de productos
nicaragüenses fueron de 12.5
millones de dólares.
El 1° de julio de 1998, entró en vigor
el tratado de libre comercio entre
México y Nicaragua, el cual fue
150
firmado el 18 de diciembre de 1997,

por los Presidentes de los dos países.
El acuerdo de alcance parcial,
suscrito entre México y Nicaragua en
el marco de ALADI, termino su
vigencia el 30 de junio de 1998 y dejó
de aplicarse, a partir de la entrada en
vigor del tratado de libre comercio.
Los principales productos que México
exporta a Nicaragua son: Libros,
Folletos, Cerveza, Tractores,
Galletas, Dulces, Cuadernos, Placas
Onduladas, Hilos y Cerveza de Malta.
Los principales productos que
Nicaragua importa de México son:
Ajonjolí, Ron, Cueros de bovino,
Filetes congelados, Camarones,
Langostinos, Camisas, Lenguas,
Motores, Generadores eléctricos.
A partir de esa fecha, el 45% de las
exportaciones de México a Nicaragua
151
quedaron libres de aranceles y el

77% de las exportaciones
nicaragüenses a México fueron
liberadas de inmediato.

Triángulo del Norte
Triángulo del Norte se firmó el 29 de
Junio del 2000 y entro en vigor el 15
de marzo del 2001.
Triángulo del Norte (TLCTNM)
constituye un gran avance en la
estrategia de política de
negociaciones comerciales
internacionales de México, la cual
busca ampliar, diversificar y mejorar
el acceso de los productos nacionales
a los mercados externos, permite
obtener reciprocidad a nuestro
152
proceso de liberalización comercial,

reduce la vulnerabilidad de nuestros
exportadores ante medidas
unilaterales por parte de nuestros
socios comerciales y fomenta los
flujos de inversión extranjera directa
hacia México.
sectores productivos del Triángulo del
Norte y de México ajustarse a la
apertura comercial, cuidando la
sensibilidad de los diferentes sectores
productivos de los países.
Reconociendo la asimetría en las
economías, México se abrirá más
rápido que el Triángulo del Norte,
153
tanto en tasas base como en plazos

de desgravación,
Los acuerdos de alcance parcial en
gran medida se integran y se
consolidan dentro del tratado, lo cual
da una mayor certidumbre y permite
avanzar en la relación comercial entre
los países firmantes.
Más de la mitad de las exportaciones
de México al Triángulo del Norte
quedarán libres de arancel a la
entrada en vigor del tratado y hay
diversos plazos para la desgravación
del resto de nuestras exportaciones,
que van de 3 a 11 años.
Las exportaciones mexicanas de
productos industriales al Triángulo del
Norte alcanzaron en 1999 más de
800 mdd., equivalentes a más del
doble de lo que México exportó a
Brasil en ese período.
154
La mayoría de los productos del

sector industrial alcanzaron un
acceso a corto plazo entre las Partes.
Alrededor del 57% de las
exportaciones de México al Triángulo
del Norte quedarán libres de arancel
de inmediato, el 15% en un plazo de
3 a 5 años. Por su parte, México
desgravará a la entrada en vigor del
tratado el 65% de las importaciones
que realiza del Triángulo del Norte y
el 24% en un plazo de 3 a 5 años.
México obtuvo acceso en productos
con mucho potencial, tal es el caso de
papel, refrigeradores, llantas, jabones
de tocador, productos cerámicos,
medicamentos, plásticos (PVC),
camisas de algodón para hombre,
varilla corrugada, estufas de gas,
computadoras, láminas de plástico,
155
partes para aparatos eléctricos,

pañales y botellas de plástico.
A la entrada en vigor del tratado, el
Triángulo del Norte eliminará los
aranceles de productos de mucho
interés para sector industrial
mexicano, tal es el caso de productos
químicos, autopartes, vehículos
pesados y ciertas herramientas.
Otros productos del sector industrial
se desgravarán de manera gradual.
De 2 a 5 años se eliminará el arancel
de productos como llantas, textiles,
confección, acumuladores y lápices.
En un plazo de 7 a 10 años, se
eliminarán los aranceles de productos
plásticos, pinturas, ciertos cables,
pilas, plumas, bolígrafos, muebles,
tornillos y ciertos electrodomésticos.
En el sector agropecuario y
agroindustrial las exportaciones
156
mexicanas al Triángulo Norte se han

casi sextuplicado al pasar de sólo 25
mdd. en 1993 a casi 140 mdd. en
1999. Estas exportaciones totales son
mayores que las exportaciones
mexicanas a Brasil, Argentina,
Venezuela, Chile, Perú, Colombia,
Ecuador y Uruguay.
El 30% de las exportaciones
mexicanas quedarán libres de arancel
a la entrada en vigor del tratado de
libre comercio; poco más del 12% a
mediano plazo y 41% a largo plazo.
México obtuvo acceso al mercado del
Triángulo del Norte en productos con
gran potencial de este sector, como
son dulces, productos a base de
cereales, galletas dulces,
preparaciones para helados y
gelatinas, uvas frescas, chicles, jugos
de frutas, productos de panadería,
157
salsas y concentrados de tomate y

maíz amarillo.
Se tomó en cuenta la sensibilidad del
sector agropecuario y agroindustrial,
por lo que se estableció para algunos
productos agropecuarios sensibles
una salvaguarda especial, la cual
impedirá que se afecte la producción
nacional con incrementos
sustanciales en importaciones
derivado de la degravación
arancelaria, tales que puedan dañar
la producción nacional.
Se excluyeron temporalmente de la
negociación productos sensibles para
el sureste de México, como azúcar,
café y plátano.
El tratado otorga reconocimiento al
tequila y al mezcal como productos
distintivos de México. A la entrada en
vigor del tratado algunos de los
158
productos que entrarán con cero

arancel serán: algunas flores,
semillas para siembra, soya, algodón,
trigo duro, crías de cerdo, ovo
albúmina, almidón de maíz,
cacahuete, linteles de algodón,
cueros y pieles. A mediano plazo se
eliminarán los aranceles para miel,
coliflor, brécol, repollo, lechugas,
zanahorias, pepinos y pepinillos,
chícharos, setas, conservas de
hortalizas, melones, sandías, fresas
pimientos y té. A largo plazo se
eliminarán los aranceles para carne
de bovino, cereales para desayuno,
productos de panadería, ron, tabaco,
cacao, chocolates, dulces, sopas y
embutidos.
159

el Triángulo del Norte y México; es
decir, para que el producto tenga
derecho a los beneficios del tratado
en materia de aranceles aduaneros.
Las reglas de origen negociadas en
este acuerdo siguen la misma
metodología que los demás tratados
negociados en el continente y su
propósito es fomentar la utilización de
insumos de la región.
Los bienes serán considerados de la
región cuando: sean totalmente
obtenidos o producidos en la región,
cumplan con un cambio de
clasificación arancelaria específico
para ese bien, o cumplan con un
requisito de contenido regional. El
160
valor general de contenido regional

aplicable será de 50%.
de origen.
Se establecerán procedimientos
claros y expeditos para que las
autoridades aduaneras verifiquen el
origen. Así mismo, con el fin de dar
certidumbre y seguridad jurídica al
productor, exportador o importador,
éste podrá solicitar a la autoridad
aduanera del país importador,
resoluciones o dictámenes
anticipados, relativos a la
determinación y certificación del
origen de los bienes.
161
La APEC
El Foro de Cooperación Económica
de Asia Pacífico o APEC es el mayor
espacio para facilitar el crecimiento
económico, la cooperación, el
comercio y las inversiones en la
región de Asia Pacífico.
APEC es la única agrupación
intergubernamental relevante en el
mundo que opera sobre la base de
compromisos no vinculantes, diálogo
abierto y respeto igualitario para los
puntos de vista de todos los
participantes. A diferencia de la OMC
u otros cuerpos multilaterales de
comercio, APEC no contiene
obligaciones para sus integrantes.
Las decisiones adoptadas en APEC
son por consenso y los compromisos
son voluntarios. No obstante,
162
recientemente el Foro da dado lugar a

los pathfinders, iniciativas
plurilaterales que podrían tener un
carácter vinculante, en orden a
avanzar hacia las Metas de Bogor.
APEC tiene 21 miembros -referidos
como "Economías Miembros"-, que
reúnen a más de 2.5 billones de
personas, un PGB combinado de US$
19 trillones, y el 47% del comercio
mundial. También representa a la
región más dinámica
económicamente en todo el mundo,
generando cerca del 70% del
crecimiento económico global en sus
primeros 10 años
Las 21 economías APEC son:
Australia; Brunei Darussalam;
Canadá; Chile; República Popular
China; Hong Kong, China; Indonesia;
Japón; República de Corea; Malasia;
163
México; Nueva Zelanda; Papua

Nueva Guinea; Perú; República de
las Filipinas; Federación Rusa;
Singapur; Taipei chino ; Tailandia;
Estados Unidos de América; y Viet
Nam.
APEC fue establecido en 1989 para
mejorar el crecimiento económico y la
prosperidad en la región, y para
fortalecer a la comunidad de Asia
Pacífico. Desde su nacimiento, APEC
ha trabajado para reducir las barreras
comerciales en la región de Asia
Pacífico, creando eficientes
economías domésticas e
incrementando las exportaciones.
Claves en este proceso son las
llamadas Metas de Bogor: comercio e
inversiones abiertas y libres en el
2010 para las economías
industrializadas, y en el 2020 para las
164
economías en desarrollo. Estas

metas fueron adoptadas por los
Líderes en su reunión de 1994 en
Bogor, Indonesia
Estas metas plantean el libre flujo de
bienes, servicios e inversiones entre
las economías APEC, para lo cual
distinguen dos momentos, según el
grado de desarrollo de la economía.
Para el 2010 se comprometieron las
más desarrolladas –EE.UU., Japón,
Australia, Canadá, Singapur- y, para
el 2020, las menos desarrolladas.
En pro del alcance de estos objetivos,
las 21 economías que integran este
Foro han definido tres pilares: la
liberalización y facilitación del
comercio, la liberalización y
facilitación de las inversiones, y la
cooperación económica y técnica.
165
Luego de los atentados en EEUU de

2001, el tema de la seguridad
traspasó las agendas de la mayoría
de las instancias multilaterales y
regionales. APEC no fue ajeno a este
movimiento y los líderes plasmaron
su inquietud en la Declaración de
Shangai el 2001, la cual encontró
expresión práctica en la adopción de
la Secure Trade in the APEC Region,
Star, en la Cumbre del año 2002 en
México.
El año 2004 ha sido un año marcado
por la conclusión aún factible de las
negociaciones multilaterales de la
OMC. Es imposible evitar pensar que
los líderes de la región responsable
de casi la mitad del PGB mundial no
vayan a discutir el curso de la Ronda
del Desarrollo.
166
SOCIOS COMERCIALES DE
MEXICO Y SUS DIFERENTES
TRATADOS.
BIBLIOGRAFIA.
http://www.ftaa-alca.org/alca_s.asp
http://europa.eu.int/index_iframe_e
s.htm
http://www.mercosur.org.uy/
167
http://www.economia-
snci.gob.mx/sic_php/ls23al.php?
s=20&p=1&l=1#
http://www.asimet.cl/apec.htm
http://www.wto.org/indexsp.htm
http://www.economia-
snci.gob.mx/sic_php/ls23al.php?
s=20&p=1&l=1
http://www.economia.gob.mx/?
P=302
Marketing Internacional
Juan B. Garcia-Sordo
Edit. Mc Graw Hill.
CONCLUSION.
Como hemos podido observar a lo
largo del trabajo existen innumerables
organizaciones dedicadas a
salvaguardar los intereses
económicos de las diferentes
naciones, cada organismo esta regido
168
por sus propias normativas aunque

como pudo notarse existe una línea
común dado que las naciones mas
importantes económicamente están
adheridas desde su inicio al GATT,
como mencione todas las naciones
precisan proteger sus mercados
nacionales pero aquí es donde surge
un pequeño conflicto, ¿como puedo
proteger mi mercado nacional sin
caer en el proteccionismo?, que es
una de las cosas que estas
organizaciones buscan evitar, pero
hay mas interrogantes como, ¿los
bloques consolidados de naciones
son realmente justos con las naciones
menos desarrolladas?, pero el mayor
de mis cuestionamientos es ¿México
está realmente preparado para estos
tratados?.
169
Mi opinión de manera personal a

estas interrogantes es la siguiente:
 Si existe el proteccionismo y por
más que estar organizaciones
busquen regular y estandarizar las
normativas todos absolutamente
todos los países o grupos de
países buscaran la manera de
beneficiarse más de estos tratados
y por supuesto de evitar la
saturación de productos en su
mercado nacional.
 Si creo que se intenta una equidad
en cuanto a oportunidades para
cualquier país que desee entrar en
el mercado mundial el problema
que veo de esto son los tiempos
que les dan a estos países en
desarrollo para ponerse a la par de
sus socios comerciales.
170
 Y para finalizar bueno pudimos

ver que prácticamente México
tiene tratados comerciales con los
principales países del mundo lo
cual lo ponen como un perfecto
nicho de mercado para la inversión
extranjera pero veamos, realmente
México esta preparado para
cuando se cumplan los periodos
de restricción de sus tratados y
entre libremente el producto
extranjero, siento que aun somos
un país en desarrollo y que
desgraciadamente muchos de los
tratados firmados no protegen
realmente al mercado nacional ni a
las PYMES, que al llegar el
momento de la apertura total de
fronteras se verán seriamente
afectadas por estas.
171
Trabajo elaborado por:

Lic. Rosas Montes de Oca Tania
Raquel.
Tnygma2@hotmail.com
172

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Tratados Comerciales Mundiales

10. México y la Unión Europea

13. Países que conforman al ALCA

16. TLC México, Colombia, y Venezuela

19. TLC México y Costa Rica

20. TLC México, Canadá y EU

22. TLC México y Nicaragua

23. TLC México y Triángulo del Norte

por supuesto el debate de ideas que

para facilitar la visión general de las

beneficiado a la economía de los

General Agreement on Tarifs and

parte del comercio internacional,

incluyendo la reducción de los

Todos los países adheridos al GATT

tomar medidas más severas respecto

posteriores reformas, revisadas y

Tratado del GATT (1947) y párrafos

Artículo V: Libertad de tránsito

Artículo XVI: Subvenciones

Artículo XXVI: Aceptación, entrada en

Anexo A: Lista de los territorios

Anexo B: Lista de los territorios de la

Anexo E: Lista de los territorios a los

y los países vecinos aludidos en el

Anexo H: Porcentaje del comercio

intelectual y una serie de cuestiones

votación por mayoría de los votos

El cuerpo de normas completo consta

propios mercados. El sistema ofrece

Aunque son negociados y firmados

elaboración de disciplinas más

 Suprimir el trato discriminatorio en

Como miembro de la OMC y en su

Los principales productos de interés

La participación de México en la OMC

 Apoyar la diversificación del

defender los intereses comerciales

 Preparar el examen de la política

LISTA DE PAISES INTEGRANTES

Bélgica 1de enero de 1995

Congo 27 de marzo de 1997

India 1de enero de 1995

Malawi 31 de mayo de 1995

Países Bajos — Para el Reino de los

República Eslovaca 1de enero de

Taipei Chino 1de enero de 2002

Gobiernos con la condición de

Esta unión de soberanías también se

 Consejo de la Unión Europea

 Comité de las Regiones (expresa

se basan en los Tratados, que son

cotidiana, tales como los derechos de

Europa, promoviendo la unidad y

 La principal exportadora mundial

En 2000, las importaciones de la UE

1990 y 2000. En el caso de Irlanda,

el Acuerdo de Asociación Económica,

para la liberalización del comercio de