Manuel Madera Acosta

Asociado Senior de Headrick Rizik

Álvarez & Fernández.

ARBITRAJE

El Tribunal Arbitral de Deportes

de la República Dominicana
RESUMEN: Dada la importancia que tiene el deporte en la República Dominicana, se hace necesario la existencia de un
mecanismo que permita a las partes resolver las controversias de una manera eficaz. En vista de esta situación, la Ley Gene-
ral de Deportes dispuso la creación del Tribunal Arbitral de Deportes, otorgándole a este organismo jurisdicción para cono-
cer de cualquier controversia surgida como consecuencia de la práctica del deporte y de su organización y, en general, de
cualquier actividad relativa al deporte. Siendo así, el Comité Olímpico Dominicano, compuesto por las federaciones depor-
tivas miembro, aprobó el Reglamento del Tribunal Arbitral de Deportes, el cual fue posteriormente aprobado por el Comité
Olímpico Internacional.

PALABRAS CLAVES: Arbitraje, confidencialidad, jurisdicción, competencia, deporte, facultad, ejecutoriedad, organizaciones
deportivas, deportistas.

E
s indudable que durante los últimos años la Repúbli- rios y reconocimientos que estas conllevan, se incrementan expo-
ca Dominicana ha experimentado un auge en la acti- nencialmente las probabilidades de una controversia, ya sea entre
vidad deportiva. Este incremento se puede observar deportistas en sí, o entre federaciones y deportistas.
en la propagación del deporte en el país, tanto a nivel Ante esta situación, se origina la necesidad de la creación de
profesional como a nivel amateur, así como en el incremento en un mecanismo eficaz, económico, rápido y de fácil acceso, para
la participación individual en deportes considerados “menos tra- la solución de las controversias que puedan surgir en el ámbito
dicionales” como lo son el atletismo, boliche, tenis, natación, gim- deportivo. En tal vertiente, el legislador dominicano mediante la
nasia y las artes marciales, futbol, futbol americano, entre otros. Ley núm. 356–05 de fecha 15 de septiembre del año 2005 [en lo
Este incremento o diversificación en la participación de indivi- adelante Ley General de Deportes] creó el Tribunal Arbitral del
duos en deportes tradicionales, como el béisbol, boxeo, basquet- Deporte en la República Dominicana [en lo adelante TAD].
bol y voleibol; y aquellos menos tradicionales, se evidencia por los Antes de continuar, se hace necesario indicar que la figura del
recientes premios que han obtenido los atletas dominicanos en TAD no es un invento del legislador dominicano, sino que esta
sus respectivas actividades deportivas. A pesar de no contar con la implementación en nuestro ordenamiento legal local tiene su raíz
estructura deportiva idónea para desempeñar o mejorar sus des- en el Tribunal Arbitral Deportivo creado por el Comité Olímpico
trezas atléticas, estos atletas han podido cosechar numerosos pre- Internacional en el año 1983, en vigor desde 1984.1
mios internacionales. Siendo así las cosas, en fecha 6 de noviembre del año 2013
Como consecuencia de la mayor participación de individuos la Asamblea del Comité Olímpico Dominicano, compuesta por
en las actividades deportivas, así como de los premios moneta- representantes de todas las federaciones deportivas del país, apro-

1 González de Cossío, Francisco. Arbitraje, 3.a ed.: México, Editorial Porrúa, 2004–2011, p. 1018.

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bó el Reglamento del TAD sometido a su consideración. Posterior- siciones de la Ley núm. 489–08 sobre Arbitraje Comercial de la
mente, en fecha 28 de enero del año 2014, el Comité Olímpico República Dominicana, de fecha 30 de diciembre del año 2008
Internacional (COI) aprobó el Reglamento del TAD. [en lo adelante Ley de Arbitraje Comercial], la cual requiere que
En ese orden, el TAD fue creado mediante la Ley General de la parte haya consentido por escrito a la jurisdicción arbitral.3
Deportes para conocer de: En ese orden, la Ley General de Deportes trata de solucionar la
(a) cualquier controversia surgida como consecuencia de la prácti- cuestión relativa a la ausencia de un consentimiento por escrito a
ca del deporte y de su organización y, en general, de cualquier la jurisdicción arbitral, con las disposición del artículo 132, el cual
actividad relativa al deporte; se encuentra enmarcado dentro del capítulo XXIV, “Del Régimen
(b) las controversias surgidas dentro de las organizaciones depor- Disciplinario y el Tribunal del Deporte Nacional”, que establece:
tivas, o entre ellas, como consecuencia de las actividades pro-
pias de esas organizaciones, y Los directivos de las organizaciones deportivas, así como los
(c) de la apelación de las decisiones finales dictadas por las orga- atletas, técnicos y demás personal adscrito, están sujetos a las
nizaciones deportivas.2 presentes disposiciones.

Ahora bien, resulta de vital importancia para el presente tema Siendo así las cosas, habiendo las federaciones miembro del
determinar quiénes se encuentran sometidos a la competencia del Comité Olímpico Dominicano (COD) consentido someterse a la
TAD creado por la Ley General de Deportes, a la luz de las dispo- jurisdicción del TAD, mediante la asamblea aprobatoria de fecha 6

2 Artículo 135 de la Ley General de Deportes.

3 Ley núm. 489–08 sobre Arbitraje Comercial en la República Dominicana, artículo 10.

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de noviembre del año 2013, se entiende que ellas no podrían cues- No obstante, entendemos que las consideraciones presentadas
tionar la competencia de dicho tribunal arbitral. No obstante, cabe por las Salas Reunidas de la Suprema Corte de Justicia para decidir
resaltar que la propia Ley General de Deportes establece la juris- con respecto de dicha disposición legal resultan aplicables para el
dicción del TAD como órgano de alzada para conocer de la apela- arbitraje establecido por la Ley General de Deportes. En tal vertiente,
ción a las decisiones emanadas de las organizaciones deportivas.4 entendemos que el deportista o atleta que crea que algún derecho le
Sin embargo, la cuestión resulta más problemática con respecto fue vulnerado por una organización deportiva de la República Domi-
a los atletas, ya, que como hemos manifestado anteriormente, se le nicana tiene la facultad para decidir si recurre al TAD o a la jurisdic-
estaría sometiendo a la jurisdicción del TAD, en detrimento de la ción ordinaria para obtener una solución a la controversia suscitada.
jurisdicción ordinaria, sin ellos haber manifestado su consentimien- Dicho lo anterior, somos de opinión que la jurisdicción del TAD
to de la manera requerida por nuestra legislación en la materia.5 le sería más beneficiosa al deportista o atleta que decida ejercer
una acción, como consecuencia de una decisión tomada por una
En relación a la necesidad de manifestación de la voluntad de organización deportiva en la República Dominicana.
someterse a la jurisdicción arbitral, nuestra Suprema Corte de Jus- En ese orden, la jurisdicción del TAD le ofrecería ciertas venta-
ticia ha manifestado: jas al deportista frente a la jurisdicción ordinaria, ventajas de cos-
tos, rapidez, confidencialidad y la decisión sería emanada de perso-
Considerando: que, si bien es cierto que el objetivo de toda vía nas con conocimiento especializado en materia deportiva.
alternativa de solución de conflictos es lograr, sin necesidad de Como consecuencia del acuerdo suscrito por el Comité Olím-
intervención judicial y mediante procesos pacíficos, la solución pico Dominicano y el Centro de Resolución Alternativa de Contro-
de los diferendos de la manera más rápida, expedita y menos versias (CRC) de la Cámara de Comercio y Producción de Santo
costosa; no menos cierto es que las mismas deben surgir de la Domingo, el proceso por ante el TAD estaría libre de costos para
voluntad libre y en condiciones de igualdad de las partes y sin el atleta o deportista.8 El Comité Olímpico Dominicano asumiría
obstáculos al derecho que les asiste de someter el caso a la justi- los costos administrativos del CRC, mientras que los árbitros de la
cia, por tener este último categoría constitucional, como se con- terna del TAD no cobrarían honorarios para decidir respecto de
signa en otra parte de esta sentencia;6 la cuestión planteada para su solución.9 En vista de este pacto, las
controversias sometidas al TAD serían dirimidas en el CRC.
De igual manera, nuestra Suprema Corte de Justicia reconoce: Por otro lado, el proceso ante el TAD resulta ser más expedi-
to que ante los tribunales ordinarios dominicanos, ya que estos no
Considerando: que si bien es cierto que el principio de la auto- serían afectados por la mora judicial existente; además, se estable-
nomía de la voluntad permite que las partes regulen libremen- cen etapas concretas para cada actuación:
te sus relaciones jurídicas, no menos cierto es que dicho princi- 1. Como primer paso, la parte accionante dispone de un plazo de
pio está limitado por las normas imperativas del sistema; por lo quince días, a partir de la fecha en que ocurra la divergencia
que, si, en principio, no hay obstáculos a que las partes some- para comunicar su acción y los documentos a la parte deman-
tan la resolución de sus conflictos a un proceso arbitral, si así dada y a la Secretaría General del TAD.10
lo entienden pertinente, también pueden apartarse de esa juris- 2. La parte demandada dispondrá de un plazo de diez días, con-
dicción especial y someterse a la justicia ordinaria, cuando con- tados desde la recepción de la demanda, para responder o pro-
sideren que les resulte más conveniente;7 nunciarse con respecto de la demanda incoada, debiendo noti-
ficar el escrito y los documentos a la parte accionante y a la
Este criterio fue esbozado y sustentado por nuestra Suprema Secretaría General del TAD (cualquier demanda reconvencio-
Corte de Justicia, con ocasión de un proceso relacionado con el nal deberá ser interpuesta dentro de este plazo).11
incumplimiento del procedimiento establecido por el artículo 3. En caso de una demanda reconvencional, la parte demandante
105 de la Ley núm. 146–02 sobre Seguros y Fianza de la República contará con un plazo de quince días, a partir de la notificación,
Dominicana, el cual requiere de una fase de arbitraje previo a la para darle respuesta y notificarla al demandante reconvencio-
interposición de una acción por la jurisdicción ordinaria. nal y a la Secretaría General del TAD.12

4 Ley núm. 356–05 sobre Ley General de Deportes, Párrafo II del artículo 135.
5 Ley núm. 489–08 sobre Arbitraje Comercial en la República Dominicana, artículo 10.
6 SCJ, Salas Reunidas, 11 de diciembre del 2013, núm. 5, B. J. 1237, en línea, www.poderjudicial.gob.do [consulta: 30 de julio de 2015].
7 Ídem.
8 Lic. Luis Mejia Oviedo, discurso de fecha 7 de julio del año 2015, Seminario de Arbitraje Deportivo celebrado por el Centro de Resolución Alternativa de Controversias (CRC) de la Cámara de
Comercio y Producción de Santo Domingo.
9 Ídem
10 Artículo 6.1 del Reglamento del TAD.

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4. La Secretaría General del TAD procederá a escoger el/los árbi- tes del proceso, ya que durante su desarrollo se pueden ventilar
tros, lo cual debe informar a las partes, por escrito, dentro de cuestiones que requieren que se mantengan en privado.
un plazo de tres días (estos deberán manifestar su aceptación En tal sentido, el artículo 16 del Reglamento del TAD le impo-
a la elección y firmar el Código de Ética de los Árbitros).13 El ne a la Secretaría General del TAD que deberá apoderar al tribunal
Reglamento del TAD contempla un proceso para la recusación arbitral del expediente, bajo estrictas reglas de confidencialidad.
de los árbitros.14 Luego, faculta al tribunal arbitral a tomar todas las medidas nece-
5. Cumplido con los plazos, la Secretaría General del TAD entre- sarias para proteger secretos e informaciones confidenciales.22 Asi-
gará el expediente al TAD, donde en un plazo menor a quince mismo, dispone que las audiencias celebradas por el TAD deberán
días se deberá remitir a la Secretaría General del TAD el Acta ser a puertas cerradas. 23
de Misión, la cual deberá contender los requerimientos estable- Por otro lado, el proceso de arbitraje por ante el TAD provee
cidos en el artículo 18 de este mismo reglamento.15 la ventaja de que la controversia sería solucionada por árbitros con
6. Una vez aprobada y firmada el Acta de Misión por las partes y conocimiento especializado en materia deportiva. Adicionalmen-
los árbitros, no se podrá formular nuevas demandas o introdu- te, contrario a la jurisdicción ordinaria, la cual se encuentra atada
cir pretensiones nuevas, principales o reconvencionales.16 a decisión sobre la base de nuestra legislación, el TAD puede deci-
7. El tribunal antes de la apertura del juicio puede proponerle a dir la controversia tanto en derecho, como en equidad, como ami-
las partes la conciliación17 o la mediación18. Dependiendo de si gable componedor ex aequo et bono.
las partes aceptan o no uno de estos procesos, el tribunal levan- Finalmente, entendemos que la creación del TAD, la aproba-
tará el acta correspondiente, la cual deberá ser depositada por ción del Reglamento del TAD, así como el acuerdo suscrito con el
ante la Secretaría General del TAD.19 CRC de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo,
8. En caso de que las partes no acuerden someterse a los proce- propone una alternativa para que los deportistas dominicanos pue-
sos indicados anteriormente, el tribunal procedería con la ins- dan solucionar las controversias que pudieran originarse producto
trucción del proceso, pudiendo ordenar las medidas pertinen- de las violaciones cometidas por las organizaciones deportivas loca-
tes para la solución de la controversia y celebrar audiencias. les. Siendo así las cosas, entendemos que el deportista, al momen-
9. Una vez cerrados los debates, el tribunal dispone de un plazo to de decidir sobre vía idónea para ejercer su acción ante una viola-
no mayor de quince días para emitir el correspondiente laudo ción cometida en su perjuicio, debe tomar en consideración some-
arbitral.20 terse a la jurisdicción del TAD.
Como se puede observar por el resumen anterior, la instrucción
y la decisión del proceso resulta más expedito que el proceso por BIBLIOGRAFÍA
ante la jurisdicción ordinaria, más aun considerando que el artícu- GONZÁLEZ DE COSSÍO, Francisco. Arbitraje, 3.ª ed.: México, Editorial
lo 136 de la Ley General de Deportes establece que el laudo emi- Porrúa, 2004–2011.
tido por el TAD es definitivo y no es susceptible de recurso en su REPÚBLICA DOMINICANA. Ley General de Deportes, núm. 356–05, G. O.
contra, y, de conformidad con el artículo 17 de la Ley núm. 181– núm. 10338 del 30 de agosto de 2005.
09, el laudo emitido por el TAD no estará sujeto al proceso de reco-
— Ley núm. 181–09, G. O. núm. 10526 del 6 de julio de 2009.
nocimiento previsto por los artículos 41 y siguientes de la Ley sobre
Arbitraje Comercial, teniendo la misma fuerza ejecutoria que las — Ley núm. 489–08 sobre Arbitraje Comercial en la República Dominica-
na. G. O. núm. 10502 del 30 de diciembre de 2008.
sentencias dictadas en segundo grado de jurisdicción.21
De igual manera, el proceso de arbitraje por ante el TAD se SCJ, Salas Reunidas, 11 de diciembre del 2013, núm. 5, B. J. núm. 1237,
encuentra investido de confidencialidad, lo cual beneficia a las par- en línea, www.poderjudicial.gob.do [consulta: 30 de julio de 2015].

11 Artículo 7.1 del Reglamento del TAD.

12 Artículo 7.5 del Reglamento del TAD
13 Artículos 10, 12 y 13 del Reglamento del TAD.
14 Artículos 14 y 15 del Reglamento del TAD.
15 Artículo 19 del Reglamento del TAD.
16 Artículo 20 del Reglamento del TAD.
17 Artículo 2.4 del Reglamento del TAD: “Conciliación: Es el proceso mediante el cual las partes de mutuo acuerdo deciden poner sus diferencias en manos del mismo tribunal, con facultad para
sugerir y proponer alternativas, a fin de hacerlas llegar a una solución satisfactoria para ambas”.
18 Artículo 2.5 del Reglamento del TAD: “Mediación: Procedimiento mediante el cual, las partes voluntariamente solicitan la intervención de un tercero neutral, quien actuará como un facilitador
a fin de promover reconciliación, acuerdo o comprensión entre ellas”.
19 Artículo 21 del Reglamento del TAD.
20 Artículo 27 del Reglamento del TAD.
21 Párrafo II del artículo 17 de la Ley núm. 181–09.
22 Artículo 21.8 del Reglamento del TAD.
23 Artículo 24.4 del Reglamento del TAD.

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