UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ETICA PROFECIONAL

TEMA: La Ética y la Función Pública

ESTUDIANTE:

 MAMANI FRISANCHO, Ronald gilber

JULIACA– PERÚ 2018

 INTRODUCCIÓN

En el marco de la Función Pública, es importante conocer aspectos fundamentales del

cumplimiento a cabalidad, en lo que respecta a Principios, deberes y Prohibiciones éticos que
se establezcan.
Dentro de las estrategias de combate a la corrupción, los códigos de conducta tienden a
difundirse, en países de diversas latitudes, como instrumentos para inducir actitudes más
responsables, transparentes y honestas, así como para prevenir, disuadir y detectar conductas
indeseables por parte de los servidores públicos. Algunos ejemplos en nuestra región
latinoamericana son los códigos de conducta vigentes en la Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.

Entre los factores que contribuyeron a la referida difusión de los códigos de conducta, cabe
mencionar los siguientes: a) los procesos de reforma y modernización del Estado y de la
Administración Pública, b) las reformas constitucionales (por ejemplo: Brasil en 1988,
Colombia en 1991, Argentina en 1994), c) los encuentros hemisféricos como la "Convención
Interamericana Contra la Corrupción" (CICC, 1996), y d) la presión de diversos sectores de
la sociedad civil y de los medios de comunicación

Aun cuando no se coincida con la frecuente calificación de dichos códigos como de "ética
pública", ya que ésta supondría implícitamente que algún individuo o conjunto de individuos
reúnen la autoridad, las competencias o la calidad moral necesarias para imponer a otros
ciertos principios de ética, no pueden aquí eludirse las acepciones -ya prácticamente
generalizadas- de la "ética" como la "aplicación fáctica" de la moral, y de la "ética pública"
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como el conjunto de modalidades tendientes a regular la conducta de los representantes,

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funcionarios y agentes de los poderes públicos.

Este análisis tiene los siguientes objetivos: a) delinear una aproximación conceptual a la
cuestión de la ética en la función pública, b) reseñar las funciones de los códigos de conducta,
c) delinear las fortalezas y debilidades de dichos códigos con relación a sus funciones, y d)
sugerir algunas medidas para consolidar fortalezas y atenuar debilidades.

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Página
 LEY Nº 27815

LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO I

DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 1º.- Ámbito de aplicación

Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente Código de

Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las entidades de la

Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º del presente Código.

Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la Administración

Pública a las indicadas en el artículo 1º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.

norma, es decir podemos observar que comprende sólo a la

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Artículo 2º.- Función Pública

A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad temporal

o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio

de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

sujetos dentro del marco de la Administración del estado.

Artículo 3º.- Fines de la Función Pública

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo

dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia

del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,

priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto

por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

la función Pública, ya que como todo organismo debe señalar su

finalidad, en el caso Peruano regido por nuestra carta magna.
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importante y que es el centro del trabajo a realizar.

Artículo 4º.- Servidor Público

4.1 A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo

funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en

cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de

confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del

Estado.

4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios

ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.

4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y

asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

Este artículo, es importante, sin embargo se modificó con la Ley

28496, en el numeral 4.1 Para los efectos del presente Código se
considera como empleado público a todo funcionario o servidor
de las entidades de la Administración Pública en cualquiera de los
niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado. Como podemos apreciar hay una
visión diferente que se tenía sobre servidor público. Además se
aclara que no importa el régimen, pero si debe estar de acuerdo
con este Código de ética al ingresar a trabajar a la entidad pública,
es decir se somete a las sanciones si incurren en falta o violación a
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este.
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Artículo 5º.- Interpretación y consultas

5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas

interpretativas y aclaratorias del presente Código.

5.2 En caso de duda con relación a una cuestión concreta de naturaleza ética, la entidad

correspondiente deberá consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas

que es de acuerdo a las necesidades que se den en este marco laboral

desde las entidades las dudas correspondientes.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 6º.- Principios de la Función Pública

El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto

Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando

que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento

de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al

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debido procedimiento.
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2. Probidad

Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés

general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por

interpósita persona.

3. Eficiencia

Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una

capacitación sólida y permanente.

4. Idoneidad

Entendida como aptitud técnica, legal y moral, condición esencial para el acceso

y ejercicio de función pública. El servidor público debe propender a una

formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el

debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad

Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros

de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los

hechos.

6. Lealtad y Obediencia

Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución,

cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la

medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización

de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los

supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en

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conocimiento del superior jerárquico de su institución.

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7. Justicia y Equidad
 Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones,

otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus

relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus

subordinados y con la ciudadanía en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de

Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de facto, es

causal de cese automático e inmediato de la función pública.

público, ya que establecen el respeto a la constitución, como primera

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como base importante de estos principios, eso impediría que se

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para un buen trabajo y servicio de calidad.

Artículo 7°.- Deberes de la Función Pública

El servidor público tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad

Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquiera otra

índole en el desempeño de sus funciones demostrado independencia a sus

vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

2. Transparencia

Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos

actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda

persona natural o jurídica. El servido público debe de brindar y facilitar información

fidedigna, completa y oportuna.

3. Discreción

Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga

conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio

de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas

que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el sector público no debe

adoptar represalias de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores
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públicos u otras personas

5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado

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Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran

asignadas para el desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su

 abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen

los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para

los cuales hubieran sido específicamente destinados

6. Responsabilidad

Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma

integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas

que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,

siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las

dificultades que se enfrenten.

Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados establecidos

en el artículo 55° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General.

Como podemos analizar tenemos aquí los deberes, es decir las

responsabilidades, propios de la Función Pública; que son netamente
utilizados dentro de la actividad laboral como la transparencia, sin
esconder situaciones bajo la mesa, la discreción es otro punto

que tiene, ya que muchas veces esto hace que se utilicen de manera
negativa los bienes del Estado.
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CAPÍTULO III

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 8°.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública

El servidor público está prohibido de:

1. Mantener intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses

personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el

cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante

el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus

funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos

públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o

candidatos.
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4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información

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privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
 condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de

dicha información para el beneficio de algún interés

5. Presionar, amenazar y/o Acosar

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o

subordinados que puedan afectar la dignidad de la personas o inducir a la

realización de acciones dolosas.

De estos tenemos muchos casos en nuestro País ya que en el aspecto

político hemos visto como se viola la ética y simplemente no hay

haciendo nuestro gobernador Regional de Piura, otros utilizan violan

otros aspectos de este Capítulo como Hacer mal uso de información
privilegiada, presionan o amenazan como en las municipalidades del
Callao, donde hasta se contrata sicarios.

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CAPÍTULO IV

INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artículo 9°.- Órgano de la Alta Dirección

9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su

competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y

servicio público establecido en el presente Código

9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan una

actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos. En ese sentido, dicho

órgano está encargado de:

a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública

b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores

públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Código

y respeten sus prohibiciones.

c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos

que tengan prácticas contrarías a los principios establecidos en el presente Código.

Artículo 10°.- Sanciones

10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de las

prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera infracción al

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presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.

Página
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su

graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa y el régimen laboral

aplicable en virtud del cargo o función desempeñada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de las

responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.

Artículo 11°.- Obligación de comunicar transgresión del Código

Todo servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado

por el presente Código tiene la obligación de informar a la Comisión Permanente de

Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al órgano que haga sus

veces, para la conducción del respectivo proceso, bajo responsabilidad.

Artículo 12°.- Procedimiento

Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión pública jurídica previa, la

correspondiente sanción de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo

N° 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.

Artículo 13º.- Registro de Sanciones 15

13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido,

establecido en el artículo 242º de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley Nº

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27444, y anótese en él las sanciones producidas por la transgresión del presente Código.
13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción impuesta, el

tiempo de duración y la causa de la misma.

13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado desde la

culminación de la sanción.

del código de ética de la

Función Pública”

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 DECRETO SUPREMO Nº 033-2005-PCM

CONCORDANCIAS: R.M. N° 936-2005-DE-SG (Aprueban el “Código de Ética de las

Fuerzas Armadas del Perú”)
R.M. N° 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y
transparencia de la PCM, Organismos
Públicos Descentralizados y Entidades
Adscritas al Sector y de sus empleados públicos, durante el proceso
electoral del año 2006)
R.M. Nº 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre neutralidad y
transparencia de los empleados públicos del Sector Economía y Finanzas
durante el proceso electoral del año 2006)
Acuerdo de Directorio Nº 001-2006-003-FONAFE (Aprueban
Directiva sobre Neutralidad y Transparencia
del Personal de las Empresas del Estado durante los Procesos
Electorales)
R.J. Nº 5387-2005-INACC-J (Aprueban Directiva Nº 007-2005-
INACC-J (Normas de Ética para los
Empleados Públicos del Instituto Nacional
de Concesiones y Catstro Minero)
R.M. Nº 053-2006-MTC-01(Aprueban la "Directiva sobre neutralidad
y transparencia de los Empleados
Públicos del Sector Transportes
y Comunicaciones duarnte el proceso electoral del año 2006)
R.M. N° 023-2006-PRODUCE (Aprueban “Directiva sobre
neutralidad y transparencia del Ministerio de la
Producción, Organismos Públicos
Descentralizados y entidades adscritas al Sector y de sus empleados
públicos, durante el proceso
electoral del año 2006”)
R.M. N° 028-2006-PRODUCE (Aprueban "Normas de Ética del
Ministerio de la Producción)
Directiva Nº 001-CND-P-2006 (Normas de Transparencia en la
Conducta y Desempeño de Funcionarios y
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Servidores Públicos, así como de las

Personas que prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de
Descentralización)
Página

R.M. N° 0129-2006-RE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y

transparencia del Ministerio, trabajadores
y funcionarios diplomáticos durante
el Proceso Electoral del Año 2006)
 Directiva N° 210-2005-CADER-OAAE-VMGI-ME (Normas para la
Tramitación e Investigación de Denuncias y
Reclamos)
R.M. N° 065-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Directiva sobre
Neutralidad y Transparencia del
Personal del Ministerio, Entidades y Organismos que forman parte de
su Estructura Orgánica,
durante el Proceso Electoral del Año 2006)
R.M. N° 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para
asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados públicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Policía Nacional del Perú
durante el Proceso Electoral General del Año 2006")
R.M. N° 318-2006-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa sobre
Contratación de Publicidad Estatal durante las Elecciones Generales 2006)
R. N° 261-2006-INPE-P (Aprueban Directiva "Mecanismos de
protección, estímulos e incentivos, para los servidores del INPE que denuncien el
incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Código de Ética de
la Función Pública")
R.J. N° 075-2006-SIS (Directiva N° 008-2006-SIS-GM "Aprueban
Directiva Acceso de los Usuarios a la Información Integral de Salud y el
formulario denominado Solicitud de Acceso a la Información
Pública")
R.M. N° 0712-2006-ED , Num.X, inc.1
R. N° 040-2008-INGEMMET-PCD (Aprueban Directiva denominada
Código de Ética y Conducta de los Servidores Públicos del INGEMMET)
R.M. Nº 0441-2008-ED, Num. IX, inc. 9.1

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 27815 se aprueba el Código de Ética de la Función Pública,

cuya Segunda Disposición Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a través
de la Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente;

Que, la aplicación y observancia de las disposiciones del Código de Ética de la

Función Pública contribuyen a fortalecer la confianza en la Administración Pública y la
buena imagen de aquellos que la integran;

Que, resulta de fundamental interés para el Estado Peruano contar con el

Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública que permita su aplicación,
toda vez que dicho Reglamento coadyuvará a la transparencia en el ejercicio de la función
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pública así como a la mejora de la gestión y de la relación con los usuarios de los servicios;

Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley Nº 27815

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- Ley del Código de Ética de la Función Pública;

 De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución
Política y la Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública, modificado por la
Ley Nº 28496;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento

Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la
Función Pública, modificado por la Ley Nº 28496 que consta de seis (6) títulos, veintitrés
(23) artículos y una disposición transitoria.

Artículo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.

Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho días del mes de abril del año
dos mil cinco.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ÍNDICE

Título I
Disposiciones Generales

Título II
Principios y deberes éticos de los empleados públicos

Título III
Prohibiciones e infracciones éticas de los empleados públicos

Título IV
Sanciones y procedimiento

Capítulo I
De las sanciones
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Capítulo II
Del procedimiento sancionador
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Título V
Incentivos y estímulos
 Título Vl
Difusión del Código de Ética y campañas educativas

Disposición transitoria.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley Nº 27815 -
Ley del Código de Ética de la Función Pública, y la Ley Nº 28496 para lograr que los
empleados públicos, conforme a la Ley, actúen con probidad durante el desempeño de su
función.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

El ámbito de aplicación del presente reglamento comprende a los empleados
públicos que desempeñen sus funciones en las Entidades de la Administración Pública a los
que se refiere los artículos 1 y 4 de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función
Pública.

Artículo 3.- Definiciones

Para los efectos de la aplicación de las disposiciones de la Ley Nº 27815 - Ley del
Código de Ética de la Función Pública y del presente reglamento, se tomarán en cuenta las
siguientes definiciones:

Bienes del Estado

Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la
Administración Pública o que se encuentra bajo su administración, destinado para el
cumplimiento de sus funciones.

Esta disposición también deberá observarse respecto de los bienes de terceros que se
encuentren bajo su uso o custodia.

Ética Pública
Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores,
principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la
función pública.

Información Privilegiada
Información a la que los empleados públicos acceden en el ejercicio de sus funciones
y que por tener carácter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de
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dicho carácter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea
susceptible de emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.
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Intereses en Conflicto
Situación en la que los intereses personales del empleado público colisionan con el
interés público y el ejercicio de sus funciones, entendiéndose que cualquier actuación que
realiza dicho empleado público debe estar dirigida a asegurar el interés público y no a
favorecer intereses personales o de terceros.

Ley
Es la referencia a la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.

Proselitismo Político
Cualquier actividad realizada por los empleados públicos, en el ejercicio de su
función, o por medio de la utilización de los bienes de las entidades públicas, destinada a
favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones políticas de cualquier
índole o de sus representantes, se encuentren inscritas o no.

Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado
antes por una infracción análoga a la que se le imputa al empleado público.

Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa índole cometidas por el empleado público.

Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza,
que propicien para si o para terceros los empleados públicos, sea directa o indirectamente,
por el cumplimiento, incumplimiento u omisión de su función; así como hacer valer su
influencia o apariencia de ésta, prometiendo una actuación u omisión propia o ajena.

Artículo 4.- De la interpretación y consultas

La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la función de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicación o interpretación de los
alcances de la Ley y del presente Reglamento, previo informe técnico favorable del Consejo
Superior del Empleo Público (COSEP).

Las consultas sobre interpretación y aclaración de la norma deben ser dirigidas por la
entidad pública señalando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a
interpretación o aclaración. ( )

( ) De conformidad con la Octava Disposición complementaria Final del Decreto

Legislativo Nº 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo público
entiéndase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo
Público - COSEP entiéndase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

TÍTULO II
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PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES ÉTICAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

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Artículo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta ética de
los empleados públicos
 Los principios, deberes y prohibiciones éticas establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y
credibilidad de la comunidad en la función pública y en quienes lo ejercen.

Los empleados públicos están obligados a observar los principios, deberes y

prohibiciones que se señalan en el capítulo II de la Ley.

TÍTULO III

INFRACCIONES ÉTICAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

Artículo 6.- De las infracciones éticas en el ejercicio de la Función Pública

Se considera infracción a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresión de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artículos 6, 7 y 8 de la
Ley, generándose responsabilidad pasible de sanción conforme lo dispone el inciso 1 del
artículo 10 de la misma.

Artículo 7.- De la calificación de las infracciones

La calificación de la gravedad de la infracción es atribución de la Comisión de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administración Pública
que corresponda.

TÍTULO IV

SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO I

DE LAS SANCIONES

Artículo 8.- De la aplicación de las Sanciones

Las sanciones se aplicarán según las disposiciones del presente capítulo.

Artículo 9.- De la clasificación de las Sanciones

Las sanciones pueden ser:

a) Amonestación
b) Suspensión
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolución contractual
e) Destitución o despido.
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Las sanciones antes mencionadas se aplicarán atendiendo a la gravedad de las

infracciones como sigue:
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Infracciones leves: Amonestación, suspensión y/o multa.

Infracciones Graves: Resolución contractual, destitución, despido y/o multa.

 Artículo 10.- De los criterios para la aplicación de sanciones
La aplicación de las sanciones se realizará teniendo en consideración los siguientes
criterios:

10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública.

10.2. Afectación a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo y jerarquía del
infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 028-2006-PRODUCE, Numeral V

Artículo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados públicos

La aplicación de las sanciones se efectuarán de acuerdo al vínculo contractual que los
empleados públicos mantengan con las entidades de la Administración Pública, de
conformidad con lo siguiente:

11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vínculo laboral:

a) Amonestación.

b) Suspensión temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones,

hasta por un año.

c) Destitución o Despido.

11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempeñan Función Pública y
que no se encuentran en el supuesto del inciso anterior:

a) Multa.
b) Resolución contractual.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 028-2006-PRODUCE, Numeral V

Artículo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempeñan Función

Pública
Si al momento de determinarse la sanción aplicable, la persona responsable de la
comisión de la infracción ya no estuviese desempeñando Función Pública, la sanción
consistirá en una multa.

Artículo 13.- Del Registro de sanciones

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Las sanciones impuestas serán anotadas en el Registro Nacional de Sanciones,

Destitución y Despido, referido en el artículo 13 de la Ley.
Página

Artículo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones

Las sanciones a las que se hace mención en el artículo precedente deberán ser
comunicadas al Registro en un plazo no mayor de quince (15) días contados desde la fecha
en que quedó firme y consentida la resolución respectiva.
CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Artículo 15.- De la formalidad de las denuncias

Los empleados públicos deberán denunciar cualquier infracción que se contempla en
la Ley y en el presente Reglamento, ante la Comisión Permanente o Especial de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad.

Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisión las infracciones que se
comentan a la Ley y al presente Reglamento.

Artículo 16.- Del Procedimiento

El empleado público que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente
Reglamento será sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo
previsto en el Decreto Legislativo Nº 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
005-90-PCM y sus modificatorias.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 028-2006-PRODUCE, Numeral V

Artículo 17.- Del plazo de Prescripción

El plazo de prescripción de la acción para el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario es de tres (3) años contados desde la fecha en que la Comisión Permanente o
Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisión de la
infracción, salvo que se trate de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de
prescripción se contabilizará a partir de la fecha en que se cometió la última infracción, sin
perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.

Artículo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la función pública

La persona que no se encuentre en ejercicio de función pública podrá ser sometido
al procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.

TÍTULO V

DE LOS INCENTIVOS Y ESTÍMULOS

Artículo 19.- Órgano de la Alta Dirección para diseñar, establecer, aplicar y difundir
incentivos y estímulos
Corresponde a la Secretaría General de cada Entidad, o quien haga de sus veces,
diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos, así como los mecanismos de
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protección, a favor de los Empleados públicos que denuncien el incumplimiento de las

disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
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Artículo 20.- Del establecimiento de los estímulos e incentivos

Los estímulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se
establecerán de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la
Administración Pública a propuesta de la Secretaría General, o quien haga sus veces.
 Artículo 21.- De la responsabilidad y plazo para diseñar y establecer los mecanismos
a que se refiere la Ley
Los mecanismos de protección, así como los incentivos y estímulos a los que se
refiere el artículo 9 de la Ley serán establecidos por la Secretaría General, o quien haga sus
veces, en un plazo de treinta (30) días contados a partir de la vigencia del presente
Reglamento, bajo responsabilidad.

Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolución Ministerial tratándose de

Ministerios, Resolución Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolución de
Alcaldía para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolución del Titular del Pliego
tratándose de las demás entidades de la administración pública.

TÍTULO VI

DIFUSIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y CAMPAÑAS EDUCATIVAS

Artículo 22.- Difusión de la Ley y del Reglamento

El órgano de alta dirección que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el
artículo 9 de la Ley, será la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de
conformidad con el Reglamento de Organización y Funciones respectivo.

El Secretario General o quien haga sus veces acreditará ante el titular de la entidad,
el cumplimiento de su deber de difusión de la Ley y del presente Reglamento. La omisión
en la difusión antes indicada, constituye infracción sancionable.

Artículo 23.- De las Campañas Educativas sobre sanciones

La Secretaría General ejecutará campañas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artículo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad
presupuestal de cada entidad de la administración pública y en el modo y forma que le
permita su capacidad operativa.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Público (COSEP), las
atribuciones que se le asignan en el artículo 4 del presente Reglamento serán asumidas por
la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros. ( )

( ) De conformidad con la Octava Disposición complementaria Final del Decreto Legislativo

Nº 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo público entiéndase sustituida
por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo Público - COSEP
entiéndase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
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