Mastercase: EL SISMO EN EL SUR DEL PERÚ

1. MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA

En el caso del terremoto de Ica, se omitió considerar que el principio del bien común debe primar en la gestión de desastres, en
razón a que la seguridad y el interés general son condiciones para el mantenimiento del bien común. Por lo que las necesidades
de la población afectada y damnificada debieron prevalecer sobre los intereses particulares, orientando el empleo selectivo de
los medios disponibles para destinarlos en su ayuda. Sin embargo FORSUR no pudo cumplir cabalmente con este principio en
razón a la presencia parámetros que se dan en situaciones normales para la disposición de fondos públicos y aparentemente no
existía un proceso simplificado de asignación de presupuesto para la gestión de desastres.
Una de la debilidades del Gobierno Nacional de ese entonces, fue el de no contar con una política pública que contenga las
estrategias adecuadas para enfrentar  desastres de gran magnitud que comprometía el desarrollo social y económico de los
ciudadanos, esta deficiencia no permitió una inmediata y eficaz atención a las necesidades de los damnificados del terremoto
del 2007. Tampoco se empodero a FORSUR para tener una respuesta rápida y participativa que enfrente el impacto de las
consecuencias del terremoto, porque el ejercicio de acciones inmediatas de reconstrucción, la asignación de los recursos a
FORSUR , estaban condicionadas a un  informe previo de la PCM, el sector competente, para que el MEF apruebe las partidas
mediante Decreto Supremo, según fuentes del Ministerio de Vivienda y Construcción comprendía 07 pasos en un tiempo
estimado de 03 a 07 meses, periodo muy largo para tratar una emergencia.
El terremoto de ICA irradio a la Región Lima Provincias (Cañete y Yauyos) y Región Huancavelica (Huaytará y
Castrovirreyna). Sin embargo cada gobierno regional tuvo su propia forma de intervención, denotando falta de articulación
interinstitucional con el gobierno nacional, lo que permitió la dispersión de recursos en momentos urgentes. De la misma
forma, los gobiernos regionales, hasta antes del terremoto, adolecían de indicadores de nivel de pobreza y calidad de
infraestructura de las viviendas de sus pobladores, lo que conllevo a que gente inescrupulosa se aproveche de la situación
cobrando subsidios que estaban dirigidos a los verdaderos damnificados, igualmente los gobiernos locales de las zonas
afectadas no contaban con un plan estratégico local para enfrentar este tipo de calamidades y solo enfocaron su acción al
asistencialismo y clientelismo político.  
Propuesta de alternativas de solución: 
Para que no se repita el caso de ICA, propongo que se trabaje en la difusión de la Ley 29664 y su reglamento, que establece la
Política de Gestión del Riesgo de Desastres, propiciando la participación de instituciones con capacidad de coordinación de
todas las fuerzas políticas, sociales y económicas que puedan concurrir a la recuperación de una determinada zona de desastre,
la participación plural generará confianza para la asignación de recursos tanto públicos, privados e internacionales de forma
más rápida y sin barreras burocráticas.
De la misma forma, entendiendo que la dación de una norma no es suficiente, propongo que se trabaje en la planificación,
presupuesto, diseño y ejecución de programas y proyectos de planes de   contingencia de desastres y calamidades en el ámbito
local y regional en articulación con el gobierno nacional, aplicando el enfoque positivo de gobernanza con la participación de
una pluralidad de actores, en el entendido de que se hace necesario también la participación de la sociedad civil para generar
compromisos en la ejecución de las diferentes acciones de reconstrucción, desarrollo social y económico del ámbito afectado. 
2. HINOJOSA SALAZAR, CARLOS ALBERTO
Por los diversos conflictos de intereses entre el gobierno central y el gobierno regional, los mismos no se pusieron de acuerdo
de cómo debían ir solucionando el problema causado por el terremoto del año 2007, y fue causa para que haya mayor
enfrentamiento entre la población y las autoridades de turno en este caso al no haber una planificación fue una de las razones
para que haya el pandillaje y el saqueo, aun mas como una parte de los internos se fugaron buscaron la manera de ir lo más
 lejos posible y como no tenían   los medios económicos suficientes se fueron apropiando de lo poco que podían haber salvado
la población. 
FLORES REATEGUI, EVERT FRANCISCO
La mayoría de los gobiernos que hemos tenido no tomaron la medidas de prevención en caso de catástrofes, solo se han
limitado a realizar simulacros pero no tomado en cuenta acciones más allá de lo habitual como fue el caso de este terremoto en
que abundo la improvisación y corrupción
Por otra parte, FORSUR organismo creada por el Gobierno nacional como una organización que debía coordinar la
reconstrucción del departamento de Ica luego del sismo, y para evitar el conflicto de responsabilidades funcionales con el
Gobierno regional, no fue así, debido a que las autoridades del gobierno regional y el forsur, hubo un conflicto de intereses
trayendo consigo mayores rencillas políticas, ineficiencias y corrupción y sobre todo mucho apetito político..
Al asumir el cargo el 2007, las autoridades regionales y locales del departamento de Ica debieron asumir la responsabilidad de
conducir el Gobierno, por lo que en primer lugar debieron emprender una tarea en la cual tuvieron que involucrarse las
autoridades, tanto regionales y locales y plantear un plan de trabajo olvidándose de las diferencias políticas, pero bueno no fue
así producto de ello fue lo que ocurrió el 15 de agosto.
El Gobierno regional tuvo la responsabilidad de atender a la población. Sin embargo, el desempeño en esta función fue
bastante pobre, pues no logró responder a las demandas de la población de Ica para aliviar los problemas producidos
inmediatamente luego de ocurrido el sismo, y en las semanas y meses siguientes para la reconstrucción.
3. MERINO ROMERO, BORIS ERNESTO 
Las autoridades locales y regionales empezaron a presionar para la rápida ejecución de obras y criticaban la labor que
desarrollaba FORSUR porque creían que se centralizaba todos los recursos en ellos, sin darse cuenta que para financiar
cualquier obra se  tenía que recibir el visto bueno del Ministerio de Economía y finanzas y esto hacia más burocrático ya que
se tenía que cumplir con una serie de requisitos y hacia el tramite más engorroso y lento.
FLORES REATEGUI, EVERT FRANCISCO 
De acuerdo al caso existió un increíble exceso de burocracia, falta de criterio y una efectiva toma de decisiones por parte de
los gobernantes, desafortunadamente ese gobierno como la mayoría que hemos tenido estuvo lleno de corrupción, falta de
credibilidad y completa desconfianza, sin mencionar la falta de planificación para la prevención a este tipo de eventos
4. FLORES REATEGUI, EVERT FRANCISCO
Respecto al presente caso en el terremoto de Ica del 2007 se puso en evidencia la completa falta de preparación por parte del
gobierno de turno para afrontar este tipo de catástrofe, en cada acción tanto del Gobierno Nacional como Regional solo dejo el
mal sabor de la corrupción por parte del estado y personas inescrupulosas, FORSUR no sirvió para lo creado por que fue
creado improvisadamente, sin funciones claras ni idea de cómo debían cumplirlas donde solo reino la burocracia y corrupción,
a esto se suma la falta de credibilidad y desconfianza que existía en el gobierno Aprista, la corrupción perjudica directamente a
los damnificados del terremoto, no se realizó un análisis de lo que realmente necesitaba el pueblo, es muy probable que las
acciones que se tomaron fueron por beneficios personales que por ayudar al pueblo damnificado, existió una completa falta de
coordinación del Gobierno Central y Regional para realizar acciones por ese motivo se ayudó en exceso a ciertas zonas
mientras otras quedaron completamente desatendidas..
Para estas circunstancias se requiere de decisiones precisas y rápidas, con competencias claramente definidas, se debió trabajar
en una política eficiente de prevención para afrontar estas catástrofes naturales, se debe reunir el apoyo privado y darle las
facilidades para que puedan ayudar en beneficio de los damnificados  y también buscar el apoyo y cooperación entre el
gobierno Central, Regional y Local y se debe dar penas más altas a los actos de corrupción sobre todo en estos casos, ya que
 por más control que exista siempre habrá personas que quieran aprovecharse de las circunstancias faltando a los principios de
buena fe por parte del estado.
MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA 
Toda entidad para enfrentar situaciones de emergencia, requiere de acciones oportunas y adecuadas, en este contexto los
gobiernos regionales y locales no estuvieron a la altura de las circunstancias, motivo por el cual se creó FORSUR. FORSUR
resulto una mala copia del FOREC colombiano que a la fecha es un modelo de intervención, para la reconstrucción del Eje
Cafetero que siguió al terremoto de 1999. El FOREC tuvo una estructura organizacional simple y más directa pues dependía
de la presidencia de la república, en el FOREC participaba la sociedad civil, los gobiernos locales, la representación de los
damnificados y del mercado, bajo el constante monitoreo del Banco Mundial y del BID. Este modelo ha sido calificado como
ejemplo de alianza estratégica.
Forsur fue creado con la finalidad de reconstruir la zona afectada en el menor tiempo posible para satisfacer las necesidades
más urgente de los damnificados por el terremoto, con su creación se pensaba que iba tener todas las prerrogativas para
planificar y ejecutar la obras de reconstrucción de manera autónoma.
MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA 
Efectivamente la creación de FORSUR se justifico para una situación de desastre, para enfrentar una situación de carencia
institucional que tenía como finalidad de que se le asigne recursos sin restricciones políticas y sociales, sin embargo se
burocratizo y causo desconcierto y desazón en los damnificados y las entidades cooperantes, lo que conllevo al
aprovechamiento político partidario de la situación tanto de los representantes regionales y de los gobiernos locales. Situación
que no contribuyo a la gobernabilidad.
5. MEGO VASQUEZ, CARLOS ALBERTO
El presidente Regional debió apoyar desde un inicio a la iniciativa del Gobierno Regional, pero lamentablemente por querer
resaltar políticamente hizo que se convirtiera en todo los contrario
Es por eso que tanto el gobierno nacional y regional por obtener realce político hizo que se generara n los problemas y se
aprovecharan de la falta de instrumentos para favorecer a ellos mismos y a terceros.
Merino Romero, Boris Ernesto 
El desastre provocado por el terremoto no solo es un asunto que le concierna a los gobiernos regionales y locales de las zonas
afectadas, si no que por el contrario es un asunto que le compete también al Gobierno Central. el Perú no solo es un estado
descentralizado si no también unitario lo cual hace necesaria la coordinación entre los distintos niveles gubernamentales.
Crear un ente que se encargue de la solución de estos problemas como (FORSUR) fue muy buena decisión, el detalle que es
creado después del desastre que surgió, por lo que  al ser creado recién no tenían claro los procesos y las actividades que se
involucrarían.
La  burocratización de los procesos fu creada para delimitar responsabilidades, pero la falta de previsión, el oportunismo
político dieron paso a la corrupción.
la propuesta que hago es  crear una unidad ejecutora desconcentrada, cuyo pliego seria el Ministerio de Vivienda y con sedes
de regiones, necesariamente tendría que tener los instrumentos necesarios para la adquisición y contratación en caso de
emergencia, con la estructura orgánica que toda entidad pública manda, así mismo generar un presupuesto especialmente para
estas situaciones de riesgos o desastres..
Merino Romero, Boris Ernesto 
El problema de FORSUR, fue cuando el congreso interviene y crea Forsur mediante Ley, donde lo somete a esta nueva entidad
a la dinámica en que se maneja la administración pública, donde hizo burocrático el trámite de un proyecto de reconstrucción,
y tenía que cumplir varios pasos para su aprobación.
G06

1. CHAMORRO PEREDA, SILVA ELMER

chamorro_sud@hotmail.com
988491020 / #945684222

2. ESCATE SOTELO, MARGARITA MELCHORA BIVIANA

mescate@vivienda.gob.pe
998787145 / 998787145

3. FLORES REATEGUI, EVERT FRANCISCO

evertfr19@hotmail.com
952716732 / 979707104

4. HINOJOSA SALAZAR, CARLOS ALBERTO

mg_chinojosas@hotmail.com
41477332 / 941998663

5. LOAIZA ESCOBAR, CELINA

celinaloaizaescobar@hotmail.com
84272504 / 953754843

6. MAGUIÑA SAN YEN MAN, GISSELA

gisi27@hotmail.com
2400798 / 999991427

7. MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA

tmaurici@hotmail.com
4782740 / 943450487

8. MEGO VASQUEZ, CARLOS ALBERTO

carlosmego31@hotmail.com
074-320574 / 945251704

9. MEJIA HUARANCA, JUAN PLACIDO

sanmartin_42@hotmail.com
2830849 / 944897821

10. MENDOZA PEREZ, ANDRES ULISES

Jefe / Responsable de grupo
 andresulisesmp@yahoo.es
072633637 / 072-971810525

11. MERINO ROMERO, BORIS ERNESTO

boricua1181@hotmail.com
074-493613 / 990074528

12. MEZA CAÑARI, MARIA CECILIA

ceciliameza41@yahoo.es
4328456 / 987704813

13. MEZA MILLAN, NELSON FIDEL

mezamillan17@hotmail.com
15679172 / 966676133

En el terremoto de Ica, tuvo que primar el principio del bien común en la gestión de desastres. Por lo que las necesidades de la
población afectada y damnificada debieron prevalecer sobre los intereses particulares, orientando el empleo selectivo de los
medios disponibles para destinarlos en su ayuda. Sin embargo, no se pudo cumplir cabalmente con este principio en razón a la
presencia parámetros que se dan en situaciones normales para la disposición de fondos públicos y aparentemente no existía un
proceso simplificado de asignación de presupuesto para la gestión de desastres.

Las instituciones públicas, tal es el caso del FORSUR no pudo cumplir con la misión encomendada, debido a una serie de
factores, razón a la presencia de parámetros que se dieron en situaciones normales para la disposición de fondos públicos y
aparentemente no existía un proceso simplificado de asignación de presupuesto para la gestión de desastres.

G06
 El (FORSUR), debió encargarse de la ejecución de las obras de reconstrucción, con autonomía funcional, pero, con cargo a rendir
cuentas funcionales, económicas y morales al ente correspondiente; las instituciones públicas, no deben intervenir en las funciones
de un órgano creado por Ley, más bien deben implementar mecanismos e infraestructura tecnológica que priorice la agilización de
los objetivos propuestos.
Debe difundirse la existencia de la Ley 29664 y su reglamento, que establece la Política de Gestión del Riesgo de Desastres,
propiciando la participación de instituciones con capacidad de coordinación de todas las fuerzas políticas, sociales.
 En el terremoto de Ica, tuvo que primar el principio del bien común en la gestión de desastres. Por lo que las necesidades de la
población afectada y damnificada debieron prevalecer sobre los intereses particulares, orientando el empleo selectivo de los medios
disponibles para destinarlos en su ayuda.
Se propone una alternativa de solución; la propuesta del Gobierno nacional el Congreso de la Republica con fecha 27 de agosto del
2007, aprobó la Ley de Creación del Fondo para la Reconstrucción del Sur (FORSUR). Al inicio la entidad debía encargarse de la
ejecución de las obras de reconstrucción.
Desde esta premisa se puede ver y/o decir que el Gobierno estaba dando respuesta al problema público (terremoto), y se define y/o
establece la política pública acciones, como respuesta que el Estado le da a este problema que afecta a los ciudadanos (Iqueños); el
problema se encontraba, que el mismo día de su creación de FORSUR, el presidente regional de Ica rechazo la iniciativa, su
argumento indicaba que iba contra el proceso de descentralización, seguido a ello por acuerdo de Consejo Regional crea la
Corporación de Restructuración y Desarrollo de Ica (CRYDI), que nunca llego a funcionar, porque hubo paralelismo y
contradicción entre Gobierno nacional y Regional, la solución más viable y práctica con resultados positivos, así lo indica la Ley
29664 (Sinagerd),
Finalmente, manifestamos que no necesariamente deben crearse organismos para atender situaciones de desastres de cualquier
origen lo que se debe es reglamentar la autonomía funcional, para que sus procedimientos de atención al ciudadano sean eficientes
y oportunos.

Chamorro Pereda, Silva Elmer Planteamiento de la propuesta grupal: *Alternativa a la asignada en el caso. Considerando la
Política pública y Gestión pública. El desempeño del Gobierno nacional en el sismo del sur Ica, debe (debió) responder al
(problema público), como un órgano rector, conductor y orientador, en el marco de un Estado Unitario, democrático y
descentralizado, Le corresponde establecer y supervisar las políticas públicas (nacionales y sectoriales), estableciendo las acciones,
como respuesta que el estado le da al problema público (Sismo-Ica). El Gobierno regional debe (debió) promover como
responsable, el desarrollo y la economía regional, fomentar las inversiones, las actividades y servicios públicos, en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales del desarrollo, y reconstrucción del sur Ica. El Fondo para la Reconstrucción del Sur
(FORSUR), debe (debió) encargarse de la ejecución de las obras de reconstrucción, con autonomía funcional, pero, con cargo a
rendir cuentas funcionales, económicas, sociales, y morales al ente correspondiente. Las instituciones públicas (Gobierno regional,
Gobierno local y otros), no deben intervenir en las funciones de un órgano creado por Ley, más bien deben implementar
mecanismos e infraestructura tecnológica que priorice la agilización de los objetivos propuestos. Razones que justifican la
propuesta. Finalmente, manifestamos que no necesariamente deben crearse otros organismos para cumplir sus funciones en estos
casos de desastres naturales, personales, sociales, económicos y/o otros, lo que se debe es reglamentar la autonomía funcional, para
que sus procedimientos de atención al ciudadano y/o ser humano sean eficientes y oportunos, solo así se verán los logros del ente,
para cuyo efecto se crearon, y quienes serán los beneficiarios sentirán que el Gobierno, el Estado, los protege en casos, por su
puesto en coordinación con los gobiernos regionales y locales. Evaluación política, económica y social del problema a resolver.
Chamorro Pereda, Silva Elmer Entonces la solución más viable y practica con resultados positivos, así lo indica la Ley 29664
(Sinagerd), y como literalmente lo prescribe su artículo 1°, pareciera que lo resuelve todo, como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, pero en su artículo 2°, agrega, es de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades y empresas públicas de todos los niveles de gobierno, así como para el sector privado y la ciudadanía en general, que a su
vez debe estar en armonía a la Ley 27444. Entonces volvemos a lo mismo de todo. Ya no necesitamos más organismos con leyes
de creación; lo que necesitamos, es que al órgano creado en ese entonces (FORSUR), en su reglamentación, se le de todas las
prerrogativas en sus funciones netamente autónomas, con cargo a rendir cuentas e informes correspondientes, al MEF,
CONTRALORIA y a los que corresponda, pero, con sanciones y penalidades a sus funcionarios de acuerdo a las normas y leyes,
por infringir sus funciones, corrupción, etc, etc,…y esta rendición de cuentas e informes, deben ser cada 6 meses.
MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA Una de las condiciones para emitir autorizaciones de ruta de transporte terrestre,
aéreo o fluvial debe ser el de colaborar sin incrementar las tarifas normales en el transporte de pasajeros y ayuda a los
damnificados dentro de los primeros 07 días de la tragedia. para que no suceda lo que ocurrió con conocidas empresas que iban al
sur y que incrementaron sus tarifas al 300%
G10 - 20/07/2016 12:57
Como alternativa de propuesta al caso del terremoto de la Región Ica podemos plantear a la planteada en el caso de FORSUR, que
ante un desastre natural que pudiera ocurrir en nuestro país, los tres niveles de Gobierno deben de tener claro que los une una sola
Agenda Pública, que es la reconstrucción de la zona afectada a fin de dar soluciones inmediatas a los problemas que se puedan
presentar luego de un siniestro, como son el restablecimiento de los servicios básicos para la población afectada, reconstrucción de
la infraestructura tales como pistas, colegios, centros de salud, vivienda, y resolver el problema de la inseguridad entre otros.
Así mismo, la política pública que adopte debe estar vinculada netamente a las acciones que como ente rector le compete en cada
uno de sus niveles de gobierno, es decir el gobierno central debe definir claramente y asimismo descentralizar las acciones,
funciones y tareas, con la finalidad de que intervengan a la brevedad posible ante hechos que no pueden esperar la burocracia a la
nuestro país está inmerso, cada uno con una función definida y todos en coordinación.
Para ello, es necesario gestionar el marco legal que se pueda aplicar cuando una zona de nuestro país esté pasando por uno de estos
momentos de desastres naturales, en donde no es posible esperar la burocracia para que recién cuando suceda. Como todos
sabemos, nuestra legislación para realizar la adquisición de bienes y la contratación de servicios no es ágil, por lo que esta marco
normativo a crearse, debe contemplar que éstas se puedan realizar de manera oportuna. Asimismo se debe crear alguna institución
que vaya a liderar la reconstrucción de dicha zona, sino ya debe existir este marco legal que permita tomar acción una vez ocurrido
el hecho a cada Institución del Estado que deba intervenir (PCM, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, INDECI. etc), con esta propuesta estamos generando el beneficio de la gobernabilidad, transparencia y que los
funcionarios no incurran en corrupción, beneficiando a una población con un gobierno más cercano, necesidades satisfechas y
logrando una reconstrucción rápida eficiente y eficaz ante un siniestro.
Finalmente, debemos acotar que este mecanismo planteado será en beneficio de toda la población, y beneficiara a cada persona que
pueda ser afectada por un desastre natural.

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FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA El establecimiento de un sistema práctico de de gestión de riesgos requiere: 1.
Clarificación de los roles y objetivos del Gobierno y los gobiernos locales, y construcción de una red efectiva de contacto. 2.
Establecimiento de un sistema de administración de desastres de área amplia 3. Promoción de medidas de administración de
desastres locales con la cooperación de los ciudadanos, compañías, organizaciones sin fines de lucro y administraciones. 4.
Participación de Varios grupos y organizaciones en la administración de desastres para actualizar una sociedad que trabaje
conjuntamente en la administración de desastres. También se requieren medidas que se correspondan con los cambios remarcables
en la situación social de Ica como la desaceleración del crecimiento económico, baja natalidad y el envejecimiento de la sociedad.
Por lo tanto es importante implementar la introducción de principios de mercado para la administración de desastres, promover
medidas efectivas y eficientes utilizando tanto la parte de equipos como de software a pesar de tener un presupuesto limitado, y
utilizar las últimas tecnologías como las tecnologías de información.
21/07/2016 10:03  
SILVA CCANRI, ALFREDO la naturaleza esta cambiando drasticamente, pues nodotros los seres humanos estamos como actor
principal, que hacemos para detener la contaminacio y cual es la prevencion. existen instituciones presrvadores, pero no es actor
mientras el gobierno no dedigne recursos disponibles y herramientas de gestion incluidas en una sola politica publica, donde los
objetivos sean evaluados en resultados que inpacten a la sociedad, un paso es la descentralizacion, pero sin empoderamiento nada
se podra lograr.
20/07/2016 20:21  
Gallardo Plasencia, Fransiles Los Gobiernos Regionales y Locales deben incluir en sus presupuestos, la planificación,
organización e implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres e implementar sus sistemas de alerta temprana, así como la
difusión y capacitación a la población en cultura de prevención, rutas de evacuación y respuesta ante la emergencia. La creación
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, permite una coordinación interinstitucional y desarrollar
los procesos de identificación y estimación de riesgo de desastres, que permita planificar acciones correctivas y preventivas
20/07/2016 18:28  
Vásquez Manay, Fernando Hay que tener en cuenta que mucho del marco legal ya está establecido como política pública, por
tanto es pertinente enfatizar las estrategias para aterrizar estas políticas en una adecuada gestión, al respecto debemos tener
presente que cada nivel de gobierno debe asumir su rol protagónico dentro del Sistema Nacional de Defensa Civil, entidad
encabezada por el INDECI. Además, como todos sabemos, nuestras entidades públicas son lentas para adquirir bienes y contratar
servicios, aun cuando muchos trámites ya están exceptuados por la emergencia; en consecuencia aquí es necesaria prever la
activación de una entidad tipo “FORSUR”, con facultades claras y precisas que asesore, acompañe y ARTICULE el trabajo entre
las entidades del Estado, orientada a facilitar la ejecución de los recursos, con transparencia; esta instancia debe tener entre sus
integrantes a representantes, además de las entidades del estado a representantes de las empresas, ONG, iglesia, etc., que cuenten
con experiencias en esta temática.
20/07/2016 14:03  

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G02 - 20/07/2016 19:15
1.- PROPUESTA:
El problema de desastres se debe afrontar primeramente con una política de estado en la prevención y con reacción inmediata luego
del desastre, con liderazgo, planificación, organización y control; en segundo lugar la intervención y operatividad o gestión pública
coordinando armónicamente y transversalmente entre los distintos sectores del gobierno nacional según sus competencias y luego
entre el gobierno nacional y los gobiernos locales y regionales, asimismo, y el control y monitoreo para que permitan medir el
grado de avance y la lucha contra la corrupción y finalmente armonizar la intervención de las empresas privadas
Entendiéndose que esta propuesta de generar una política publica, generaría procesos que permitirán atender todo tipo de
emergencias que surgiese en nuestro país, beneficiando a toda la población afectada.
Entiéndase también que al generar una política pública, se establecerían claramente funciones de los diferentes actores en un
determinado escenario, por lo tanto este definiría claramente el proceso de sensibilización social y la participación de cada
individuo.
2.- JUZTIFICACION DE LA PROPUESTA:
Se considera una propuesta valida, puesto que nuestro país a demostrado en cancha a nivel de sus tres niveles de gobiernos, que
solo cuentan con planes en papel, que llevados a la practica no funcionan, puesto que esto están completamente desarticulados
entre si, no existe orden (procesos), jamás se fomenta la cultura de la prevención y menos sensibilización social, al generar un
política publica nacional para desastres naturales u/o emergencias ya sea por heladas y otros, se ahorraría tiempo en los procesos de
coordinación burocrática, verificación de presupuestos, recortes presupuestales que solo afectan es desarrollo de actividades
planificadas y la respuesta seria inmediata desde todos los sectores y ciudadanos en general, beneficiando a toda la población
afectada.

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Agurto Espinosa, Elizabeth Tila Maricruz Es menester señalar que en la gestión de riesgos, la coordinación en el Estado resulta
vital. Esto implica una armonización en dos campos: primero, de manera transversal entre los distintos sectores del gobierno
central, los gobiernos locales y regionales. Por ello, se requiere que se tomen decisiones eficaces y a tiempo; asimismo, la
necesidad que exista un marco legal propicio para que los funcionarios puedan actuar dentro de sus competencias y con ello
beneficiar a toda la población afectada.
22/07/2016 23:52  
FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA Para que la administración de desastres sea efectiva, se espera que el Estado, los
gobiernos regionales, locales y las corporaciones públicas designadas elaboren planes de administración de desastres y que los
ejecuten apropiadamente de acuerdo a La Ley N° 29664 formula los principios que orientan la Gestión del Riesgo de Desastres. La
Ley Básica de Medidas contra Desastres es la base para la administración de desastres a nivel Nacional; y responde a los siguientes
Principios llevados a cabo por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI): 1. Protector 2. Del Bien Común 3.Subsidiariedad
4. Equidad 5. Eficiencia 6. Acción Permanente 7. Sistémico 8.Auditoria de Resultados 9. Participación 10. Autoayuda
11.Gradualidad.
21/07/2016 10:10  
arista villanueva, renato emmanuel La propuesta apunta a superar los desacierto identificados a lo largo de los comentarios
vertidos y platea implicitamente fortalecer a alguna entidad para que asuma el liderazgo en caso de desastres naturales como el que
se ha referido durante el caso.
20/07/2016 19:45  

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G05 - 19/07/2016 21:59
POLITICAS PÚBLICAS CON CARENCIA DE PROTOCOLO DE ACCION  Y DE GESTION
Respecto al problema presentado en la reconstrucción de Ica, el pleno del Congreso de la República aprobó el informe final de la
comisión que investigó las presuntas irregularidades en la reconstrucción de las localidades afectadas por el sismo del 2007, el
mismo que recomendó denunciar a ex funcionarios involucrados en este tema y proponer la denuncia penal contra el ex jefe del
Instituto de Defensa Civil, a la  Agencia Peruana de Cooperación Internacional, a FORSUR; y, a siete ex alcaldes distritales e
incluso a 403 personas que simulando ser damnificados cobraron la ayuda humanitaria ofrecida por el Estado, siendo la peor
maraña administrativa que no perdió  la oportunidad  de obtener ganancias personales, en el cual el más necesitado fue el más
perjudicado, estos actos de corrupción resaltantes  explica la no eficacia de la gestión pública; la desarticulación institucional y los
bajos niveles de profesionalismo existentes.
El Gobierno  no ha tenido la capacidad de planificar y de crear políticas públicas que permita iniciar el proceso de aprobación de
metas e indicadores de desempeño homogéneos y establecer criterios para la implementación del sistema de supervisión y
monitoreo que prevenga la implementación de protocolos de acción para casos de emergencia. Se evidencia cada año las diversas
situaciones de emergencias suscitadas de inundaciones, temperaturas bajas, derrumbes y otros fenómenos que si bien no son
previsibles, si son presumibles, siendo necesario cubrir las necesidades de infraestructura, servicios básicos como agua,
saneamiento, educación, salud y comunicaciones en especial los beneficiarios directos serían los ancianos, niños y madres
gestantes. 
Concluyendo que se hace necesario la implementación de una LEY DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS que permita establecer
PROTOCOLOS DE ACCIÓN TRANSVERSAL, para tener una población prevenida, educada y que servirá también para reducir
los niveles de corrupción,  Asimismo es una tarea muy difícil para evaluar y conciliar en todos los aspectos políticos, económicos y
sociales, pues  el Gobierno Nacional deberá planificar y poner mano dura a futuro para todo acto de corrupción, siempre pensando
en aquel ciudadano que necesita nuestra  ayuda.  Estar prevenido es tarea de todos. 

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FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA En caso de una emergencia, el gobierno nacional y el Regional deben
inmediatamente recopilar y analizar la información sobre el estado y la escala de los daños e intercambiar esta información con las
personas y organizaciones involucradas. Después se establece el sistema de para ejecutar la respuesta de emergencia al desastre.
Los contenidos de la respuesta de emergencia a los desastres incluyen suministrar consejos o instrucciones en cuanto a evacuación,
combatir incendios, rescatar victimas, asegurar transportes de emergencia, recuperación de emergencia de instalaciones públicas,
etc. En los municipios y regiones donde ocurre el desastre, la respuesta de emergencia al desastre como el establecimiento de
centros para medidas de emergencia son realizadas por los gobiernos municipales y por el gobierno regional con una movilización
total de sus recursos.
21/07/2016 10:49  
FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA Para que la administración de desastres sea efectiva, se espera que el Estado, los
gobiernos regionales, locales y las corporaciones públicas designadas elaboren planes de administración de desastres y que los
ejecuten apropiadamente de acuerdo a La Ley N° 29664 formula los principios que orientan la Gestión del Riesgo de Desastres..
21/07/2016 10:48  
SILVA CCANRI, ALFREDO si bien existe el programa de prevencion de desastres, que para su uso tiene que ser mediante
resolucion de declaracion de emergencia con restricciones de gasto. del mismo las entidades craedas para la recuperacion de Ica
tienen restricciones en el gasto ( compra de bienes) pequeños detalles obstaculizan los gastos a efectuar no llegan la fecha oportuna
tenemos que ver entonces con el sistema de presupuesto publico.
20/07/2016 20:29  
Gallardo Plasencia, Fransiles Los Gobiernos Regionales y Locales deben incluir en sus presupuestos, la planificación,
organización e implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres e implementar sus sistemas de alerta temprana, así como la
difusión y capacitación a la población en cultura de prevención, rutas de evacuación y respuesta ante la emergencia. La creación
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, permite una coordinación interinstitucional y desarrollar
los procesos de identificación y estimación de riesgo de desastres, que permita planificar acciones correctivas y preventivas
20/07/2016 18:26  

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G04 - 19/07/2016 19:41
Estrategias de solución:
    1. Asumir una Política de prevención, esto se explica en los siguientes puntos.
         Pasar de una gestión reactiva a una gestión integral de riesgo de desastres
         Los gobiernos regionales y locales deben incluir un sistema y presupuesto de planificación, organización e
implementación de la Gestión de Riesgo de  Desastres (GRD), de modo que se implemente sistemas de alerta temprana,
lógicamente este sistema debe estar integrado al sistema nacional de prevención de   desastres naturales que está a cargo
del gobierno nacional.
           Política de educación en GRD, por lo que la población y las autoridades tendrán capacidad de respuesta ante el
evento. Es decir Institucionalizar la educación en  GRD en todo el sistema educativo y en la educación comunitaria. Como
la difusión y capacitación de la población en cultura de prevención rutas de evacuación y  respuestas antes emergencias.
          Promover mecanismos de concertación y trabajo conjunto intersectorial y multi-institucional (comisiones, mesas de
trabajo, etc.) de carácter permanente y no sólo coyuntural, para generar estrategias y propuestas técnicas que faciliten la
toma de decisión política en GRD.
    2. Mapeo de actores o stakeholders del gobierno regional, gobierno local, damnificados, empresas, grupos e individuos, para
conocer los intereses y expectativas     para así aprovechar y potenciar el apoyo al programa que se cree, para responder ante la
emergencia.
    3. Al implementar la política pública, establecer metas e identificar los indicadores principales para poder medir el avance de sus
actividades, como indicadores de     resultado y también indicadores de impacto, por ejemplo: la percepción de los ciudadanos ante
las medidas que está tomando el gobierno.
    4. Establecer plazos respectivos a corto, mediano y largo plazo, a su vez debe crearse un órgano supervisor que monitoree las
tareas realizadas para que realice el     Seguimiento y evaluación, de la política implementada.
    5. Las medidas a adoptar deben ser sistémicas porque deben atacar el problema desde todos los frentes en su conjunto, se debe
considerar al gobierno regional     para que tenga la característica de multinivel.
    6. Autonomía administrativa y peso político, si es que se llega a crear otra entidad como FORSUR, para que no presente los
mismos problemas.

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FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA Incrementar la Conciencia de Administración de Desastres y Diseminando
Conocimientos de Administración de Desastres; es importante que cada ciudadano sea cooperativo y este conciente de la
importancia de la administración de desastres. Debido a esto, se diseminará conocimientos sobre administración de desastres y se
requerirá que un mayor número de ciudadanos presten atención a la administración de desastres a través de la educación escolar y
actividades regionales de administración de desastres como los SIMULACROS. Gestionar con Organizaciones Voluntarias de
Administración de Desastres Locales y Actividades de Voluntarios Cuando ocurre un desastre, es importante para la población
local tomar la iniciativa de realizar las actividades necesarias urgentes como combatir incendios, combatir inundaciones, búsqueda
y rescate, y evacuación con el propósito de colaborar a que las actividades de administración de desastres no tengan
inconvenientes. Por esta razón, los habitantes concientes de la necesidad de solidaridad en la comunidad establecen organizaciones
voluntarias de administración de desastres locales
21/07/2016 10:27  
Diaz Caceres, Scarlet completamente de acuerdo en que se debe generar una cultura de prevención, para lograr todo lo propuesto
por diversos grupos se hace necesario generar una política nacional que llevada al tema practico generara todos los procesos
adecuados y definirá las funciones a cumplir de cada involucrado.
20/07/2016 19:22  
LEON HINOJOSA, ROBIN WILSON La Ley del SINAGERD representa un importante avance en cuanto a la ubicación y
vinculación del tema en la agenda del desarrollo porque, entre otros aspectos, conmina a corregir y reducir los riesgos existentes y
la no generación de nuevos riesgos con las futuras inversiones y proyectos en el país; ubica la competencia del tema (y sus órganos
rectores) en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); y, orienta a que la intervención post desastre debe asegurar la
recuperación física, económica y social, estableciendo condiciones sostenibles de desarrollo y reduciendo el riesgo anterior. El
SINAGERD está en proceso de implementación. La PCM aún no asume en toda su dimensión su rol de ente rector; el Consejo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD) no se ha instalado formalmente; el CENEPRED está en proceso de
consolidación, habiéndose creado para asumir los componentes de gestión prospectiva y correctiva; y el INDECI está adecuando
sus funciones enfocadas en la gestión reactiva. No obstante existir una mayor coordinación entre el ente rector del SINAGERD
(PCM) y los órganos técnicos (CENEPRED e INDECI), se percibe hasta el momento un Sistema con tres cabezas. No se cuenta
con una propuesta (mecanismo y procedimientos) que facilite el uso de fondos para la reconstrucción, mediante procesos
simplificados para su atención inmediata y/o en el corto plazo, de manera ágil y oportuna. Esta propuesta debe contemplar la
urgencia y rapidez requerida para asegurar la recuperación de los territorios y poblaciones afectadas, de sus medios de vida, sin
reconstruir ni generar nuevos riesgos. Además, la propuesta debe incluir los desastres recurrentes (niveles de emergencia 1, 2 y 3)
que, según la Ley, deben ser atendidos por los gobiernos regionales y locales. Las autoridades de los Gobiernos Regionales y
Locales y, en general, los funcionarios evidencian muy poco conocimiento de la Ley del SINAGERD -sus alcances y
competencias-, no hay un claro entendimiento de lo que es la GRD y sus implicancias, así como de las opciones y mecanismos
financieros existentes orientados a la GRD. A ello se suma las limitadas capacidades de orden técnico con las que cuentan las
instancias locales.
20/07/2016 17:25  
LAURO UCHOFEN, MARGARITA ROSA El Ejecutivo tiene que elaborar programas y estrategias que sean cumplidas con
mucha responsabilidad, transparencia y oportunidad por los Gobiernos Regionales, Gobierno Locales e Instituciones Públicas
siendo fiscalizadas y frenando los actos de corrupción por la ContralorIa de la República.
20/07/2016 01:01  

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G06 - 16/07/2016 22:20
    
       El (FORSUR), debió encargarse de la ejecución de las obras de reconstrucción, con autonomía funcional, pero, con cargo a
rendir cuentas funcionales, económicas y morales al ente correspondiente; las instituciones públicas, no deben intervenir en las
funciones de un órgano creado por Ley, más bien deben implementar mecanismos e infraestructura tecnológica que priorice la
agilización de los objetivos propuestos.
   Debe difundirse la existencia de la Ley 29664 y su reglamento, que establece la Política de Gestión del Riesgo de Desastres,
propiciando la participación de instituciones con capacidad de coordinación de todas las fuerzas políticas, sociales.
 En el terremoto de Ica, tuvo que primar el principio del bien común en la gestión de desastres. Por lo que las necesidades de la
población afectada y damnificada debieron prevalecer sobre los intereses particulares, orientando el empleo selectivo de los medios
disponibles para destinarlos en su ayuda.
Se propone una alternativa de solución; la propuesta del Gobierno nacional el Congreso de la Republica con fecha 27 de agosto del
2007, aprobó la Ley de Creación del Fondo para la Reconstrucción del Sur (FORSUR). Al inicio la entidad debía encargarse de la
ejecución de las obras de reconstrucción.
Desde esta premisa se puede ver y/o decir que el Gobierno estaba dando respuesta al problema público (terremoto), y se define y/o
establece la política pública acciones, como respuesta que el Estado le da a este problema que afecta a los ciudadanos (Iqueños); el
problema se encontraba, que el mismo día de su creación de FORSUR, el presidente regional de Ica rechazo la iniciativa, su
argumento indicaba que iba contra el proceso de descentralización, seguido a ello por acuerdo de Consejo Regional crea la
Corporación de Restructuración y Desarrollo de Ica (CRYDI), que nunca llego a funcionar, porque hubo paralelismo y
contradicción entre Gobierno nacional y Regional, la solución más viable y práctica con resultados positivos, así lo indica la Ley
29664 (Sinagerd),
      Finalmente, manifestamos que no necesariamente deben crearse organismos para atender situaciones de desastres de cualquier
origen lo que se debe es reglamentar la autonomía funcional, para que sus procedimientos de atención al ciudadano sean eficientes
y oportunos.

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Hinojosa Salazar, Carlos Alberto En el terremoto de Ica, tuvo que primar el principio del bien común en la gestión de desastres.
Por lo que las necesidades de la población afectada y damnificada debieron prevalecer sobre los intereses particulares, orientando
el empleo selectivo de los medios disponibles para destinarlos en su ayuda. Sin embargo, no se pudo cumplir cabalmente con este
principio en razón a la presencia parámetros que se dan en situaciones normales para la disposición de fondos públicos y
aparentemente no existía un proceso simplificado de asignación de presupuesto para la gestión de desastres.
18/07/2016 04:47  -Editar-Eliminar
Chamorro Pereda, Silva Elmer Planteamiento de la propuesta grupal: *Alternativa a la asignada en el caso. Considerando la
Política pública y Gestión pública. El desempeño del Gobierno nacional en el sismo del sur Ica, debe (debió) responder al
(problema público), como un órgano rector, conductor y orientador, en el marco de un Estado Unitario, democrático y
descentralizado, Le corresponde establecer y supervisar las políticas públicas (nacionales y sectoriales), estableciendo las acciones,
como respuesta que el estado le da al problema público (Sismo-Ica). El Gobierno regional debe (debió) promover como
responsable, el desarrollo y la economía regional, fomentar las inversiones, las actividades y servicios públicos, en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales del desarrollo, y reconstrucción del sur Ica. El Fondo para la Reconstrucción del Sur
(FORSUR), debe (debió) encargarse de la ejecución de las obras de reconstrucción, con autonomía funcional, pero, con cargo a
rendir cuentas funcionales, económicas, sociales, y morales al ente correspondiente. Las instituciones públicas (Gobierno regional,
Gobierno local y otros), no deben intervenir en las funciones de un órgano creado por Ley, más bien deben implementar
mecanismos e infraestructura tecnológica que priorice la agilización de los objetivos propuestos. Razones que justifican la
propuesta. Finalmente, manifestamos que no necesariamente deben crearse otros organismos para cumplir sus funciones en estos
casos de desastres naturales, personales, sociales, económicos y/o otros, lo que se debe es reglamentar la autonomía funcional, para
que sus procedimientos de atención al ciudadano y/o ser humano sean eficientes y oportunos, solo así se verán los logros del ente,
para cuyo efecto se crearon, y quienes serán los beneficiarios sentirán que el Gobierno, el Estado, los protege en casos, por su
puesto en coordinación con los gobiernos regionales y locales. Evaluación política, económica y social del problema a resolver.
17/07/2016 23:14  
Chamorro Pereda, Silva Elmer Entonces la solución más viable y practica con resultados positivos, así lo indica la Ley 29664
(Sinagerd), y como literalmente lo prescribe su artículo 1°, pareciera que lo resuelve todo, como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, pero en su artículo 2°, agrega, es de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades y empresas públicas de todos los niveles de gobierno, así como para el sector privado y la ciudadanía en general, que a su
vez debe estar en armonía a la Ley 27444. Entonces volvemos a lo mismo de todo. Ya no necesitamos más organismos con leyes
de creación; lo que necesitamos, es que al órgano creado en ese entonces (FORSUR), en su reglamentación, se le de todas las
prerrogativas en sus funciones netamente autónomas, con cargo a rendir cuentas e informes correspondientes, al MEF,
CONTRALORIA y a los que corresponda, pero, con sanciones y penalidades a sus funcionarios de acuerdo a las normas y leyes,
por infringir sus funciones, corrupción, etc, etc,…y esta rendición de cuentas e informes, deben ser cada 6 meses.
17/07/2016 20:08  
MAURICIO MAURICIO, TERESA SARA Una de las condiciones para emitir autorizaciones de ruta de transporte terrestre,
aéreo o fluvial debe ser el de colaborar sin incrementar las tarifas normales en el transporte de pasajeros y ayuda a los
damnificados dentro de los primeros 07 días de la tragedia. para que no suceda lo que ocurrió con conocidas empresas que iban al
sur y que incrementaron sus tarifas al 300%
17/07/2016 09:41  

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G08 - 20/07/2016 17:22
Propuesta Grupal Final
Trabajar en el marco de las políticas públicas de obligatorio cumplimiento aprobadas mediante el Decreto Supremo Decreto
Supremo N° 027-2007-PCM y DECRETO SUPREMO Nº 001-A-2004-DE-SG e incluirse en el correspondiente Plan Estratégico
Institucional.
El Organismo, que debe asumir ese rol efectivo, es el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) organismo integrante del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD y coordinar con las entidades responsables las acciones
requeridas para atender la inmediatez de la emergencia en su primera fase, y en segunda instancia los gobiernos regionales y
locales retomen el control de liderazgo y acciones concernientes a la reconstrucción de las áreas afectadas previa evaluación de
daños y necesidades. Establecer mecanismos para la participación de los líderes políticos, Gobernantes de turno, Autoridades del
Gobierno Nacional, Regional y Municipal; así como también de las Autoridades del Sistema de Administración de Justicia
(Ministerio Público y Poder Judicial), Contraloría General de la República, Congreso de la República, y de la ciudadanía.
Ejercer una participación donde la ética, el compromiso, la lucha contra los Actos de corrupción, y el desarrollo de la región/país
sean el interés común.
Empoderar al ciudadano, brindándole la información necesaria e involucrándolo activamente de manera individual y/o a través de
las organizaciones civiles.
Cuenta con la infraestructura, organismos de apoyo, recursos y expertiz, por lo que sería necesario además que el Congreso otorgue
facultades especiales al Jefe Nacional del INDECI y su Comité de Asesoramiento para que tenga AUTONOMÍA EJECUTIVA y la
asignación inmediata del presupuesto necesario para las adquisiciones directas, enfrentar la emergencia siguiendo un modelo de
gestión empresarial con cargo a dar cuenta a la Comisión de Presupuesto del Congreso y Contraloría General de la República;
debiendo también involucrar la participación de otros organismos como apoyo, tales como CONFIEP, CAPECO, en forma
independiente y paralela al apoyo de las FF.AA., PNP y Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, que por Ley están obligados
hacerlo.
 
Una gestión pública abierta, transparente y con cercanía al ciudadano va a beneficiar a todos.

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FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA Para que la administración de desastres sea efectiva, se espera que el Estado, los
gobiernos regionales, locales y las corporaciones públicas designadas elaboren planes de administración de desastres y que los
ejecuten apropiadamente de acuerdo a La Ley N° 29664 formula los principios que orientan la Gestión del Riesgo de Desastres.
Crear conciencia de Administración de Desastres y Diseminando los conocimientos al respecto; cada ciudadano debe ser
cooperativo y esté consciente de la importancia de la administración de desastres; a través de la educación escolar y actividades
regionales de administración de desastres como los SIMULACROS.
21/07/2016 09:22  
Ortiz Mateo, Sandra Veronica SINAGERD - Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres debe ser reforzado, para que
cuando se presenten los Desastres naturales ya deben tener un plan de acción a realizar, deben brindarle la autonomía necesaria
poder realizar el plan de acción de forma inmediata. En los lugares donde existen mayores desastres naturales se debe enfatizar la
prevención y en caso del desastre la participación de la ciudadania para la reconstrucción del lugar, en conjunto Estado y población
brindaría mayor rapidez.
20/07/2016 23:00  
Gallardo Plasencia, Fransiles Los Gobiernos Regionales y Locales deben incluir en sus presupuestos, la planificación,
organización e implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres e implementar sus sistemas de alerta temprana, así como la
difusión y capacitación a la población en cultura de prevención, rutas de evacuación y respuesta ante la emergencia. La creación
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, permite una coordinación interinstitucional y desarrollar
los procesos de identificación y estimación de riesgo de desastres, que permita planificar acciones correctivas y preventivas
20/07/2016 18:28  

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G01 - 20/07/2016 10:36
Reforzar “SINAGERD” Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres:
POLÍTICA PÚBLICA.
Establecer los canales de comunicación en caso de desastre.
Conformar reuniones periódicas, con todos los diferentes comités a nivel nacional, regional y local, donde se mostraran los
proyectos.
Reforzar el trabajo público privado para la reconstrucción de los territorios.
GESTIÓN PÚBLICA.
Establecer los instrumentos como directivas, convenios interinstitucionales, etc. que conllevarán a la adecuada ejecución de los
objetivos de la SINAGERD.
Contratar anualmente una entidad privada que mapee los procesos y sus actividades, para el análisis y establecer la reingeniería de
negocio de ser necesario.
Certificar los procesos, para asegurar la correcta ejecución en el tiempo.
Usar sistemas de trámite cero papeles, esto agiliza los trámites administrativos.
Fortalecer con profesionales técnico idóneos, enfocados en la diferente geografía de cada región.
BENEFICIARIOS.
Todos los diferentes pobladores.
BENEFICIOS QUE PRODUCE SU PROPUESTA
Respuesta inmediata.
Reconstrucción y Rehabilitación del área afectada.
Reinserción de los pobladores del área afectada en la economía nacional.
Recuperar y/o mejorar las condiciones de vida del poblador del área afectada.
Recuperar y/o mejorar la infraestructura del área afectada.
  EVALUAR LOS ASPECTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES 
Concertar reuniones con gobierno nacional y presidente regional, en favor de la población, los que evaluaran al personal de esta
institución reforzada.
Fortalecer SINAGERD es el objetivo, esta puede tener presupuesto por parte del gobierno central y también por el gobierno
regional, este último también recauda impuesto, esto puede ser redireccionado.
Se puede informar a la población de los convenios gobierno regional y nacional, de las alianzas, hacerles denotar que parte de las
recaudaciones son parte del fondo para mitigar los desastres.

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FERREYROS ESTENOS, ZORAIDA JUANA En caso de una emergencia, el gobierno nacional y el Regional deben
inmediatamente recopilar y analizar la información sobre el estado y la escala de los daños e intercambiar esta información con las
personas y organizaciones involucradas. Después se establece el sistema de para ejecutar la respuesta de emergencia al desastre.
Los contenidos de la respuesta de emergencia a los desastres incluyen suministrar consejos o instrucciones en cuanto a evacuación,
combatir incendios, rescatar victimas, asegurar transportes de emergencia, recuperación de emergencia de instalaciones públicas,
etc. En los municipios y regiones donde ocurre el desastre, la respuesta de emergencia al desastre como el establecimiento de
centros para medidas de emergencia son realizadas por los gobiernos municipales y por el gobierno regional con una movilización
total de sus recursos. Asistencia para la Recuperación de la Forma de Vida de las Victimas Se suministra asistencia a las victimas
para restaurar su forma de vida auto suficiente. Estando disponibles: dinero de condolencia por desastres, dinero por impedimentos,
dinero para el apoyo de la reconstrucción de la forma de vida de victimas de desastres y préstamos como fondos de apoyo por
desastres y fondos de asistencia social. La ONU se organiza para promover esta actividad requiriendo que cada nación mantenga y
fortalezca en Comité Nacional establecido durante la década, en adición al comienzo de nuevas actividades. Los objetivos de las
actividades incluyen: 1. Incrementar la conciencia pública de los riesgos que las amenazas naturales, tecnológicas y ambientales
imponen en la sociedad moderna. 2. Obtener la participación de las autoridades públicas en cuanto a prevención de desastres. 3.
Obtener la participación de los habitantes para crear comunidades seguras contra desastres y 4. Proceder con la reducción de las
perdidas económicas y sociales de los desastres.
21/07/2016 10:46  
CANCHO ZUÑIGA, NELLY AURORA Todas las entidades involucradas (llámese gobiernos locales y regionales) deben
planificar de manera oportuna de planes de reducción de riesgos y contingencias, es en esta parte que tambien gobiernos nacionales
deben brindar todo tipo de apoyo a este tipo de proyectos, pues el beneficiado seran los pobladores
20/07/2016 23:10  
Gallardo Plasencia, Fransiles Los Gobiernos Regionales y Locales deben incluir en sus presupuestos, la planificación,
organización e implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres e implementar sus sistemas de alerta temprana, así como la
difusión y capacitación a la población en cultura de prevención, rutas de evacuación y respuesta ante la emergencia. La creación
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, permite una coordinación interinstitucional y desarrollar
los procesos de identificación y estimación de riesgo de desastres, que permita planificar acciones correctivas y preventivas
20/07/2016 18:28  
CASTELLANOS ROJAS, ROSA LYDIA En efecto, ya que SINAGERD es u sistema interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo tendrá con finalidad la identificación y reducción de los riesgos asociados a peligros o a
minimiza sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos como la preparación y atención ante situaciones de desastres.
Por ese motivo los lineamientos de la Política nacional de Gestión del Riesgo de Desastres son parte intrínseca de los procesos de
planeamiento de todas las entidades públicas en todos los niveles de gobierno.
20/07/2016 11:07  
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G03 - 20/07/2016 21:46
. La planificación estratégica y la toma de decisiones como
a. Identificación de la situación, b) diseño, c) ejecución, y d) seguimiento y evaluación.
2. Políticas a considerar ante la presencia de desastres naturales: Fortalecer las Instituciones, es dotarlas de capacidad económica,
administrativa, y con capacidad de ejecución y recaudación de recursos, en la que el gobierno: . Aportes. Blanco Tapia.
CHUQUIYAMQUI, DíAZ GUERAA JORGE LUIS, ESCALANTA RODRIGUESS, FERRREYROS TENOS, CUBAS ARAOS,
Gllegos pinedo, flores chumpitas, Allca chacaliagal arroyo decerna, 

a. Debe crear un renovado Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres de carácter interinstitucional, con el propósito de
adoptar nuevos procesos de Gestión de Riesgos de Desastres, a fin de identificar y reducir tales riesgos,
b. Fortalecer la organización y gestión de las instituciones públicas y privadas, , para asegurar un buen desarrollo de los procesos
de Gestión de Riesgos de Desastres.
c. Fortalecer el desarrollo de capacidades con recursos financieros y humanos adecuados,
3. Gestión Pública ante la presencia de desastres naturales: Se debe asegurar el funcionamiento oportuno de la Red Nacional de
Alerta Temprana y la gestión inmediata de recursos, a fin de anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz.
4. Razones que justifican la aceptación de la propuesta planteada. Es que la gestión pública planteada, es eficiente y oportuna, y las
ventajas de haber realizado la presente propuesta, no se reduce solo a minimizar el impacto que traen los desastres, sino también a
reducir sus efectos adversos, más aún cuando los riesgos no son una cuestión de reacción, sino de planificación y de la
implementación.
5. Aspectos políticos, económicos y sociales de la propuesta formulada. Un desastre como el terremoto ocurrido en Ica,
efectivamente tuvo impacto económico con la pérdida de capitales, con aumento de gasto social, y con el resultado de disminución
en crecimiento económico, además del deterioro psicológico y moral de la población, , y el objetivo de la propuesta realizada es
reducir los factores de riesgo y preparar una respuesta inmediata en cuanto el desastre golpea.

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De la Torre Ugarte Flores, Angel Claro Luis El trabajo que has colgado es el que todos participamos y que no se subió al campus
en la conclusión que pone el jefe no están todos los aportes de el grupo . el trabajo es en equipo no personalizado se trato en
muchas ocasiones comunicarse ,pero no contesto y hizo caso omiso a todos los del grupo
20/07/2016 23:35  
chuquillanqui xxxx, nelly rosa en las conclusiones que se han realizado cabe resaltar la importancia de que el gobierno nacional
debe asumir un liderazgo eficaz con capacidad de decision, ejecución y sobre todo con un equipo especial para implementar las
políticas públicas, a fin de evitar la corrupción y la desorganización al momento de ocurrir un desastre.
20/07/2016 23:35  
CABREJO CULCAS, ARACELI DE JESUS Estoy de acuerdo con la opinion del grupo que indica Jorge, una de las
preocupaciones principales son las económicas es como financiar ante un post desastre natural, ya que ante esta situacion la
mayoria de gobiernos no han precavido un presupuesto dirigido para estos casos, por lo que una de las políticas es que contraten
seguros o implementar una institución encargada para este tipo de eventos y tenga un presupuesto. Tener un marco de políticas de
recuperación en el contemple que ante cualquier eventualidad tener un fondo de esta manera no se ha afectada el presupuesto
aprobado para cada año y responder ante una emergencia. Así mismo esto permitirá que tanto gobiernos nacionales y regionales
puedan coordinar en una sola dirección con la entidad encargada que tendrá las politicas y plan estrategico implementadas
20/07/2016 23:30  
Díaz Guerra, Jorge Luis .Políticas a considerar ante la presencia de desastres naturales: o Crear un renovado, Sistema Nacional
de Gestión de Riesgos de Desastres, a fin de identificar y reducir riesgos, mediante la estrategia, planeamiento y actividades de
preparación, prevención, mitigación, rehabilitación. o Elaborar un plan estratégico a cargo de la recuperación post desastre en el
corto y mediano plazo, contando con un presupuesto especial. o Políticas Públicas de Prevención de desastres, creación de una Ley,
con el fin de que las constructoras garanticen que las edificaciones afectadas por los terremotos en un determinado periodo, y exigir
contar con seguros contra desastres naturales. Gestión Pública ante la presencia de desastres naturales: o El gobierno nacional debe
asumir un liderazgo eficaz, con capacidad de decisión, ejecución y con un equipo especial capaz de implementar las políticas
públicas de construcción y reconstrucción. o La creación e implementación de leyes para que las constructoras garanticen la
edificación bajo estándares universales contra terremotos u otros desastres naturales. o El existir un grupo capacitado que priorice
el funcionamiento de los servicios básicos y reconstrucción de colegios, viviendas y luego los demás sectores. o Establecer un
fondo público intangible para el cumplimiento de los planes de gestión de riesgos. Razones que justifican la aceptación de la
propuesta planteada. o La gestión pública planteada, es eficiente y oportuna, teniendo una debida adecuación de las normas para
poder regular la gestión de desastres, mejorando distintas capacidades de las autoridades en la gestión de desastres. o Las ventajas
de haber realizado la presente propuesta, no se reduce solo a minimizar el impacto que traen los desastres, sino también a reducir
sus efectos adversos, más aún cuando los riesgos no son una cuestión de reacción, sino de planificación y de la implementación.
Aspectos políticos, económicos y sociales del problema. o Los desastres afectan seriamente a los ciudadanos y al estado, como
resultado, la disminución de capitales y el crecimiento económico se debilita. o El objetivo de la propuesta realizada es reducir los
factores de riesgo y preparar una respuesta inmediata en cuanto el desastre golpea, mediante actividades de mitigación y
prevención. Esta conclusión fue elaborada por Nelly Rosa Chuquillanqui, Araceli Cabrejos Julcas, Juan Manuel Arroyo Decena,
Fiolmena Blanco Tapia, Carmen Roxana Cerna Sebastiani, ,Jorge Luis Díaz Guerra, Angel de Latorre Ugarte Flores, Carlos
Alberto Escalante Rodríguez, Zoraida Ferreyros Estenos y Keyland Nurit Allca Chacaliaza
20/07/2016 23:18  

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G07 - 22/07/2016 18:45
CONCLUSIONES GRUPO 7
El Estado para hacer frente a los desastres naturales y sus efectos cuenta con la organización denominada Instituto Nacional de
Defensa Civil, la cual siempre está a cargo de un elemento "de confianza" del régimen de turno y no de profesionales
especializados en la materia.
 
Fortalecer la capacidad de respuesta de los sistemas regionales de Defensa Civil y sus autoridades, incluyendo a las de las
provincias y los distritos, para la prevención y atención de desastres, además conformar e implementar equipos de primera
respuesta apoyados por brigadas especializadas, que estén disponibles en cada una de las instancias de una región.
Se debe promover la modificación del Decreto Legislativo No. 819, el mismo que no contempla la participación de ENAPU S.A. y
CORPAC S.A., ya que dicho dispositivo legal impide que se beneficien de exoneraciones tributarias por almacenaje durante la
vigencia del Estado de Emergencia.
El INDECI debe estudiar, y en lo posible implementar, un mecanismo rápido, flexible y adecuado para contratar empresas privadas
que se encarguen de las actividades logísticas que un desastre de gran magnitud exige, tales como la descarga, manipulación,
clasificación, traslado y entrega de la asistencia humanitaria recibida.
Para casos de atención a desastres, debe implementar un procedimiento que agilice la expedición de las resoluciones ministeriales
que aprueban las donaciones; para ello, se deberá presentar un documento con carácter de declaración jurada, expedido por el
receptor de la donación, el cual sustituiría a los documentos faltantes que exige el artículo 4º del reglamento de inafectación del
Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y derechos arancelarios a las donaciones, aprobado
con Decreto Supremo Nº 096-2007-EF.
Los gobiernos locales que dispongan de estudios del Programa Ciudades Sostenibles debieran aplicar sus resultados en la
planificación urbana y en los planes de contingencia en casos de desastres.