GUIA DE TRABAJO N°1 DE ESTUDIOS SOCIALES Y CIVICA DE SEGUNDO AÑO DE

BACHILLERATO Tema: La Republica cafetalera y sus resultados.

0bjetivo: - identificar la evolución de la Republica cafetalera y sus resultados en los
diferentes aspectos de la vida social, económica y política.

1-Investigar el a de aspecto de cada uno de los cultivos café, algodón y caña de azúcar.
Aspecto del Café: El café es la bebida que se obtiene a partir de los granos tostados y
molidos de los frutos de la planta del café (cafeto). Es una bebida altamente estimulante
por su contenido de cafeína,1 una droga psicoactiva. Suele tomarse durante el desayuno,
después de éste o incluso como único desayuno, aunque también se suele tomar en la
merienda, o después del almuerzo o cena para entablar conversaciones o solo por
costumbre. Es una de las bebidas sin alcohol más socializadoras en muchos países. Las
formas más populares de tomarlo son negro y con leche (con o sin azúcar); también se le
suele añadir crema o nata, leche condensada, chocolate o algún licor, es decir,
dependiendo de la receta hay diversas formas de prepararlo.

Marco histórico del aparecimiento del café: En EL Salvador, el café fue introducido a
mediado del siglo XVIII, precisamente por el Capitán General Gerardo Barrios, mientras
fungía como presidente de la República. Éste trajo la planta desde las lejanas tierras del
oriente del planeta, para posteriormente sembrarla en nuestro país.

Gerardo Barrios introdujo el café en el oriente del país, en el municipio de Ciudad Barrios
que en ese tiempo se llamaba Capayguantique (según el libro de memoria histórica del
municipio) y fue precisamente por medio de la finca Gavidia, propiedad de Barrios, quien
a su vez construyó una trilla para café, la cual consistía en un círculo de gran tamaño,
bordeado por un muro de medio metro o un poco más, donde se regaba el grano de oro y
era molido por una yunta de bueyes que halaban una piedra grande casi redonda para
triturarlo.Desde esta finca se fue expandiendo la siembra de la planta por todo el
municipio, llegando a convertirse en una zona en la que se obtenía el café luego sembrarlo
en otros lugares. Así el café fue obtenido, sembrado y cosechado también en otros
municipios ahora ricos en producción como Santiago de María, Berlín, entre otros.

Ubicación geográfica de las principales zonas de explotación del cultivo del café en el
periodo de 1945-1970

Principales Regiones Cafetaleras De El Salvador

 Cordillera Apaneca-ILamatepec
 Cordillera Quezaltepeque-Bàlsamo
 Cordillera Chichontepec
  Cordillera Tecapa-Chinameca
 Coedillera Cacahuatique
 Cordillera Alotepec-Metapàn

Las principales familias vinculadas con cada cultivo. El impacto ecológico.

 Dueñas

 Guirola

 Sol
  Daglio

 Samayoa

 Giannmattei

 Salaverría

 Borgonovo

 Gutiérrez

 Cristiani

 Regalado

 Rumana

 Deinninger

 Wright

 orrellana

Algunos de los impactos ambientales que se produce en el cultivo y procesamiento del

café:
 Deforestación.
La degradación ambiental se interpretó como una crisis de la civilización moderna,
marcada por la destrucción de la naturaleza y el deterioro de la calidad de vida. Los
bosques de montaña han venido siendo cortados a un ritmo alarmante y reemplazados
por plantaciones de monocultivos de café. Dichos bosques juegan un importante papel
ecológico al proteger la dinámica atmosférica, la calidad del agua y las especies silvestres,
aspectos relacionados con la calidad de vida fundamentalmente de los pobladores de
estas zonas montañosas.
 Pérdida de biodiversidad.
La deforestación y el monocultivo conllevan mayores pérdidas de hábitat y una reducción
de la biodiversidad de insectos, animales y plantas. Por ejemplo, estudios realizados en
México y Colombia por el Smithsonian Migratory Bird Centre, indican que en los cultivos
con exposición solar se presenta un 90 por ciento menos de especies de pájaros con
relación a las plantaciones de café bajo sombra Toledo, (1996). Para los países y los
pueblos donde se encuentran localizadas las áreas de mayor biodiversidad, ésta
representa, por una parte, el referente de significaciones y sentidos culturales que son
trastocados cuando son transformados en valores económicos; por otra parte, la
biodiversidad es la expresión del potencial productivo de un ecosistema, ante el cual se
plantean las estrategias posibles de su manejo sustentable, así como las formas de
apropiación cultural y económica de sus recursos. Leff, 2005
 Contaminación agroquímica.
Comparado con los sistemas tradicionales de cultivo de café bajo sombra, el cultivo de
café con exposición solar depende de una creciente utilización de pesticidas y fertilizantes
químicos. Creciente también son los gastos de los productores para estos fines y por
supuesto un aumento del costo de producción del grano de café.
En un número considerable de áreas de producción intensiva de café, de Jamaica a
Indonesia, se ha documentado la presencia de contaminación. Algunos de los químicos
utilizados en la producción intensiva de café, tales como el DDT, el Lindano y el Paraquat,
han sido proscritos en los países industriales dado su potencial cancerígeno o su
prolongada persistencia en el medio ambiente. La utilización de agroquímicos afecta
directamente la salud de los agricultores y los pobladores rurales, así como la calidad del
suelo, del agua y de sus habitantes, Pujol, (1997).
 Erosión del suelo.
Las áreas montañosas constituyen entornos particularmente frágiles. El monocultivo de
café puede causar un significante deterioro de la calidad del suelo y una creciente erosión.
Se ha documentado que en áreas de alta precipitación pluvial se pierde cerca de tres
veces más de nitrógeno del suelo en plantaciones sin sombra comparativamente a
aquellas áreas bajo sombra, disminuyendo considerablemente el rendimiento y .la
productividad de los cafetales.

-La importancia económica del cultivo:

Importancia económica actual del cultivo del café

. En El café de El Salvador 1940, el café representaba ya el 90% del valor total de las
exportaciones del país. Entre 1950 y 1970 la caficultura salvadoreña fue protagonista de
una modernización tecnológica, se introdujeron nuevas variedades, como el bourbon, y se
creó el Instituto de Investigación del Café. Estos factores, junto con dos décadas de
estabilidad política, hicieron del país uno de los más productivos en el mundo, gozando de
una respetuosa imagen por su calidad. El café de El Salvador, junto al Orígenes del Café
Orígenes del Café de Guatemala y Honduras, era la pauta para establecer las calidades de
otros Suaves, a escala internacional. A estos tres países se les conocía entonces, como los
“Tres Jinetes Cafetaleros de Centro América”.

Además el café es importante porque permite la generación de empleo ,La generación de

empleo por parte del rubro cafetalero es del 42% a nivel nacional, y constituye, además,
una de las principales contribuciones de este sector para mantener la estabilidad social y
política del país, considerando que en condiciones normales el empleo del sector
cafetalero representa cerca del 6% de la Población Económicamente Activa (PEA); a esto
se le añade que la inversión que genera la propia actividad favorece el desarrollo de
microempresas que contribuyen a reducir la migración de pobladores rurales hacia la
ciudad y los problemas que ello implica.

Aspectos del algodón: El algodón es una fibra textil vegetal que crece alrededor de las
semillas de la planta del algodón, un arbusto del género Gossypium, pertenece a la familia
de las malváceas, originario de las regiones tropicales y subtropicales, hay diferentes
especies autóctonas en América, África o la India. La palabra algodón deriva del árabe
‫( قُطْن‬al) qutn.
El algodón es la fibra natural más importante que se produce en el mundo, su importancia
empezó en el siglo XIX con el proceso de industrialización y hoy en día todavía representa
casi la mitad del consumo mundial de fibras textiles. No todas las especies del género
Gossypium tienen valor comercial, las fibras se obtienen de la semilla de unas pocas
especies, la longitud y el grueso de la fibra dependen de su procedencia.
Marco histórico del aparecimiento del algodón: Se sabe que el cultivo de esta planta
comenzó hace unos 8.000 años en México. El género en cuestión era el algodón de tierras
altas o algodón mexicano (Gossypium Hirsutum), representando el 89% de la especie más
plantada en el mundo. Ahora, si hablamos del cultivo de algodón específicamente en El
Salvador, nos encontramos con que esta actividad tuvo sus intentos de inicios comerciales
alrededor de 1840. Sin embargo, por no tener las condiciones adecuadas para llevar a
cabo todo el proceso, resultaron intentos infructuosos.
No obstante, este rubro es considerado como uno de los que influenció el desarrollo
económico salvadoreño. No solo en el pasado, sino también en su historia
contemporánea. De hecho, en los registros económicos del país, de 1990 a 1995 se
consideraron los años de “la época dorada del algodón”. Hoy por hoy aún sigue siendo
objeto de debate si se cultiva o no esta fibra textil en la nación salvadoreña. Esto se debe a
que se necesitan regulaciones en materia de rentabilidad, créditos y leyes.
Ubicar geográficamente las principales zonas de explotación del algodon en el periodo de
1945 a 1970: Su siembra se da en las zonas costeras, en El Salvador específicamente en los
departamentos de Usulután, La Paz, San Miguel, La Unión y San Vicente

Las principales familias vinculadas con el algodón. El impacto ecológico.

 Quiñonez
 de sola
 dueñas
 regalado
 Borja
 Nathan
 Guirola
 Palomo
 Salaverria
 Alfaro
 Homberger hans
 Meza ayau
 Muyshondt
 Sol millet
 Sunan vairo
 Álvarez Lemus
 Llach shonenberg

Impacto ecológico del algodón

El cultivo del algodón es escala comercial, se realizo a lo largo del litoral, específicamente
en los departamentos orientales del país. Para ellos se talaron las selvas costeras,
comunidades vegetales que contaban con una gran diversidad de flora y fauna.
Por el mal manejo y el uso excesivo de agroquímicos (fertilizantes y pesticidas)
gradualmente se llego al deterioro del cultivo, ya que se dieron fenómenos como la
excesiva erosión del suelo, la contaminación de cuerpos de agua y esteros, afectando la
vida acuática, así como intoxicaciones de trabajadores, el regreso de la malaria como
problema de salud pública
La importancia económica del cultivo:
El algodón representaba para la economía salvadoreña:

 El segundo producto de exportación.

 9% del PIB agropecuario.
 2% del PIB total.
 150.000 empleos durante la fase agrícola
Aspecto de la caña de azúcar: Saccharum officinarum, habitualmente conocida como caña
de azúcar, cañaduz o simplemente caña, es una especie de planta perteneciente a la
familia de las poáceas.

Marco histórico de aparecimiento del cultivo: La caña de azúcar se originó en

Nueva Guinea hace 8,000 años y se expandió a Asia. En 1492 los europeos habían
desarrollado gusto por el dulce y Cristóbal Colón llevó caña consigo al continente
Americano. Los primeros colonos establecieron plantaciones de azúcar en
tierras confiscadas a los grupos indígenas y usaron a indígenas esclavizados y a
africanos para trabajarlas. En algún momento durante la colonización ,la caña de
azúcar llegó a México y a El Salvador.

Durante siglos los campesinos salvadoreños han cultivado pequeñas parcelas de caña de
azúcar para suconsumo. En los años sesenta, sin embargo, la cantidad de tierra
dedicada a la caña de azúcar aumentó 43%, resultando en un incremento de un
114% de productos azucareros. La industria creció hasta constituir el 3.1 %
del Producto Interno Bruto (PIB) de El Salvador.4 Entre el 2001 y el 2011, la
producción de caña de azúcar creció otro 30%, y el precio del azúcar aumentó de $0.08
a $0.25 por libra.5 Durante la zafra de 2013-2014 (la estación de cultivo)6 se
produjeron más de 7 millones de toneladas de caña en 108.500 manzanas de
tierra (188 acres) y se produjeron 15.6 millones de quintales de azúcar y 54 millones de
galones de melazas.7

Ubicar geográficamente las principales zonas de explotación del cultivo en el periodo de

1945 a 1970

El cultivo de la caña se realiza prácticamente en todo el país, pero los volúmenes de

producción para refinar se concentran en las regiones Central y Occidental.
El área sembrada, la producción total y la productividad han aumentado notoriamente
entre 1961 y 1969. En efecto, mientras la superficie total plantada creció en un 43 por
ciento, laproducción lo hizo en un 114 por ciento y la productividad media del país en un
50 por ciento. Es por esto que la participación del azúcar en el PTB subió en el mismo
lapso de 1.6 a 3.1 por ciento.
La Región Occidental ha duplicado la superficie plantada. De 1920 hectáreas subió a 5350,
y, como es lógico, el aumento de la producción subió en mayor proporción aún, de 81750
a 361200 toneladas, puestoque se transformó en la región de más alta productividad. El
departamento de Sonsonate es el mayor productor individual del país, con mas de 5000
hectáreas plantadas; el cultivo se localiza en la zona que rodea a la ciudad de Sonsonate y
en el área que corta la carretera que comunica esta ciudad con el puerto de Acajutla.
Cuadro 3.31 Distribución relativa de la superficie plantada y producción decaña de azúcar.

Principales familias vinculadas con el cultivo de la caña de azúcar. El impacto ecológico.

 Dueñas
 Guirola
 Sol
 Daglio
 Samayoa
 Salaverria
 Borgonovo
 Gutierrez
 Cristianii
 Deinninger
 Orellana
 Umaña
 Regalado
 Sol mollet
 Romero bosque
 El impacto ecológico:

La industria azucarera, muchas veces, con el afán de mejorar la productividad o tener más
ganancias, se olvida que está viviendo en un mundo donde es importante conservar, por
así decirlo, la salud del medio ambiente. Está contribuyendo a que existan enfermedades y
que muchas personas, sobre todo las que viven cerca de estas industrias, se vean
afectadas, por ejemplo, los niños que inhalan el humo que se encuentra en el ambiente, y
las amas de casa, cuando las cenizas volátiles ensucian los pisos enseres del hogar y la
ropa colgada en tendederos.

Considero que el problema no solo radica en la quema de caña de azúcar, sino también
en la molienda y el lavado de esta (al usarse grandes cantidades de aguas), la
contaminación del suelo, del agua, debido al uso indiscriminado de grandes cantidades
de agroquímicos como fertilizantes granulados aplicados al suelo, herbicidas, insecticidas,
fungicidas, etc.

Quema de la caña de
azúcar
La quema de la caña se realiza antes de la cosecha en donde las hojas secas son
incineradas, se hace para garantizar el control de pestes y reducir costos de la cosecha. Sin
embargo, trae como consecuencia, la producción de gran cantidad de calor, cambiando la
temperatura, la humedad, la evapotranspiración, además una lluvia de cenizas y humo
incontrolable. Esta quema emite gases de efecto invernadero como el CO2 (dióxido de
carbono), CH4 (metano), N2O (óxido nitroso), contribuyendo al calentamiento global y,
desde luego, favoreciendo al cambio climático.

Además, la quema de los cultivos de caña de azúcar aumenta la incidencia de

enfermedades cardiovasculares, bronquitis, enfisema pulmonar y asma bronquial,
especialmente en los niños, además provoca siniestros en el cultivos y propiedades
adyacentes y hasta muertes de seres humanos.

Las emisiones a la atmósfera en la etapa de molienda corresponden a humo, los gases de

combustión en las calderas, partículas de carbón y las partículas de bagazo. Los gases de
combustión contienen principalmente CO2 y otros gases que contribuyen de manera
activa al efecto invernadero, por consiguiente al calentamiento global y a otros
fenómenos como la lluvia ácida.

La industria azucarera utiliza grandes cantidades de agua, sobre todo en el lavado de la

caña y la condensación de vapor, también incluye suministro de agua a las calderas,
soluciones del proceso, lavado de los filtros, agua para compensar las pérdidas en la
alimentación de la caldera, agua para el lavado de los pisos, entre otros. Estas grandes
cantidades de agua utilizada son muy pocas veces tratadas para su descontaminación
siendo vertidas en los ríos o arroyos cercanos a la industria provocando un gran efecto
de contaminación para las comunidades cercanas a esta.

Importancia económica del cultivo:

Así mismo, se estima que anualmente esta industria genera una actividad económica de
US$360 millones, que involucra la compra de insumos agrícolas e industriales; el pago de
salarios y prestaciones, pagos de servicios tales como transporte y seguros; servicios
portuarios de exportación; aportación de impuestos al gobierno central y a los municipios,
así como apoyos a programas de responsabilidad social. Para la zafra 2010/2011 esta
actividad generó más de US$316.5 millones en concepto de divisas, producto de la
exportación de azúcar y sus derivados.

El área sembrada de caña de azúcar durante los últimos diez años ha mostrado una
tendencia creciente, pasando de 84,103 a 105,000 manzanas, entre los años agrícolas
2001/2002 y 2012/2013. Con relación a la producción agrícola también muestra una
tendencia creciente, pasando de 4.9 a 7.2 millones de toneladas.

El índice de rendimiento de la producción de caña de azúcar para el 2012/2013 fue de

68.6 quintales/manzana, con crecimiento del 3.7%. Sin embargo, de acuerdo a FAO la
productividad agrícola constituye un reto en la mejora del sector. De acuerdo a la FAO
para el año 2010 el promedio del rendimiento de la producción de caña de azúcar ocupó
el cuarto lugar respecto a la región centroamericana.

En la zafra 2012/2013 la producción de azúcar superó los 16.8 millones de quintales con
un 12% más que la zafra anterior, esto se debe a una mejor eficiencia en la conversión de
caña de azúcar a producto final, con un rendimiento industrial de 2.33 quintales por
tonelada, así como un incremento del área sembrada de caña de azúcar impulsada por
una coyuntura de buenos precios internacionales del azúcar. Se estima que la presente
zafra ya no verá ese crecimiento
 2-Determina cómo ha evolucionado la participación del café en la economía salvadoreña.
¿Ha mejorado el nivel de participación en el lapso de los años 90 al 2000? ¿Cuál es la
diferencia porcentual de participación en ese periodo? --------Ha ido evolucionando poco a
poco ya que desde 1779 y 1796 se sembraron las primeras plantas en Ahuachapán se fue
incrementando la siembra ya que en 1846 se dieron algunas medidas favoreciendo al
cultivo de café , el cual decía que todos los agricultores que se dedicaran al cultivo de café
y que tuvieran en su posesión una parcela de altitudes de más de 5000 pies sobre el mar
no pagarían cargos, otro aspecto que permitió la intensificación del cultivo fue el tratado
comercial con EE.UU en 1853,además del telerografo que fue instalado en 1880, durante
la gestión del General. Gerardo Barrios se establecieron unos decretos con el de 1855 el
cual era que el gobierno comprara terrenos necesarios para la población, a partir de 1857
se expandió por más lugares del país por lo cual era una gran fuente de la economía
salvadoreña, ya que muchas personas o familias enteras eran beneficiadas por el cultivo
del café, por lo cual se había creado una economía más estable en nuestro país
En el siglo xx la caficultura recibió un gran apoyo fomentándose la siembra en nuevos
lugares en los cuales anteriormente no se había sembrado café y iniciaron practicas anti-
herosivas y a elevar la población de arbustos a unos 2000 cafetos de manzanas Además de
que era una de la principal forma de economía del país en ese momento no afectaba
tanto al medio ambiente debido a que se sembraba en zonas húmedas y frescas
Alrededor de los años 70 El salvador se convirtió en el quinto productor mundial y en el
cuarto exportador con cercanía a los 5 millones de quintales, lo cual mejoro la economía
en todo el país
Además, actualmente el 11% del territorio está cubierto de bosque y el 7% constituido por
cafetales por lo cual a pesar de los años todavía sigue siendo una de las principales formas
de economía en nuestro país.
¿Ha mejorado el nivel de participación en el lapso de los años 90 al 2000?
En realidad, no ha mejorado, en vez de mejorar ha ido empeorando poco a poco esto
puede deberse a que ya en ese tiempo empezaron a surgir un poco más la tecnología y
trabajos en otros rubros, por lo cual algunas personas ya no sembraban café por lo cual
fue decayendo también las exportaciones ¿Cuál es la diferencia porcentual de
participación en ese periodo?

Participación de la producción del café en la economía centroamericana

(Porcentajes)
Participación del café Participación del café Participación de las exportaciones
en el PIB agropecuario en el PIB de café en la importación de bienes
1990 1995 2000 1990 1995 2000 1990 1995 2000
Costa Rica 12.6 15.1 12.1 2.0 1.7 1.3 18.1 12.0 4.7
El Salvador 26.6 23.1 19.6 4.5 3.1 2.5 37.9 21.6 10.5
Guatemala 19.1 18.4 18.1 4.9 4.4 4.2 25.9 25.0 18.8
Honduras 26.9 30.1 33.3 7.4 8.3 8.2 20.2 23.9 16.6
Nicaragua 17.7 17.0 24.4 4.4 4.6 7.2 20.4 24.0 23.3

Como se puede ver en los siguientes porcentajes no solo El Salvador estuvo afectado sino
también la mayoría de países centroamericanos. Hay una gran diferencia entre 1990 y
2000 ya que prácticamente en todos los ámbitos tuvo una gran baja

3- Enlista cuatro factores que pueden haber influido en esta diferencia del periodo
mostrado. Dibuja un gráfico de pastel en el que se visualice la evolución de la incidencia
económica del café en El Salvador.

1.Factores Políticos: Porque pueda ser que en esa época por las normas políticas no se
halla podido exportar lo suficiente. Por lo cual quizás hubo baja en la economía y esto
llevo a que las personas ya no quisieran sembrar café y se dedicaran a otros oficios.

2.Factores Sociales: Esto es porque hechos sucedidos en otros países pusieron afectar a El
Salvador. Como el caso que sucedió en Ruanda en 1994 el cual afecto al sector cafetalero
al nivel mundial y pudo a ver sido eso también una de las causas por la cual el café fuera
fue bajando su comercio

3.Factores Climáticos: El café se desarrolla mejor en zonas cálidas y semicalidas y dichas

zonas están expuestas a diversos fenómenos climáticos y pudo haber sido una causa de la
disminución de la producción del café

4. Factores financieros: Esto pudo haber sido por la inestabilidad que presentan los
precios del café y ha llegado hasta dos puntos porcentuales por hora, lo cual a su vez
afectaba a los productores y exportadores
 El café
300

250

200

150

100

50

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

El café

caña de azúcar
80

70

60

50

40

30

20

10

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

caña de azúcar
4- Investiga en la Ley de Ética Gubernamental y explica cuáles son las sanciones que se
aplican a los servidores públicos por actos ilícitos: LEY DE ÉTICA GUBERNAMENTAL, LA
CUAL TIENE POR OBJETO NORMAR Y PROMOVER EL DESEMPEÑO ÉTICO EN LA FUNCIÓN
PÚBLICA DEL ESTADO Y DEL MUNICIPIO, PREVENIR Y DETECTAR LAS PRÁCTICAS
CORRUPTAS Y SANCIONAR LOS ACTOS CONTRARIOS A LOS DEBERES Y LAS PROHIBICIONES
ÉTICAS ESTABLECIDAS EN LA MISMA.

Sanciones Imposición de sanciones Artículo 42. Una vez comprobado el incumplimiento

de los deberes éticos o la violación de las prohibiciones éticas previstas en esta Ley, el
Tribunal sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u otra a que diere lugar, impondrá
la multa respectiva, cuya cuantía no será inferior a un salario mínimo mensual hasta un
máximo de cuarenta salarios mínimos mensuales urbanos para el sector comercio. El
Tribunal deberá imponer una sanción por cada infracción comprobada.

Proporcionalidad y base de la sanción Artículo 43. Para imponer la sanción de multa, el

Tribunal deberá tomar en consideración los criterios que esta Ley señala, a fin de que la
misma sea proporcional a la infracción cometida por las personas sujetas a la aplicación de
la presente Ley. Criterios para determinar la cuantía de la multa Artículo 44. El monto de
la multa se determinará considerando uno o más de los aspectos siguientes: a) La
gravedad y circunstancias del hecho cometido. b) El beneficio o ganancias obtenidas por el
infractor, su cónyuge, conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o socio, como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos de
la infracción. c) El daño ocasionado a la administración pública o a terceros perjudicados.
d) La capacidad de pago, y a la renta potencial del sancionado al momento de la
infracción. Ejecución de la sanción Artículo 45. La sanción de multa la ejecutará el
Tribunal, una vez adquiera firmeza en sede administrativa la resolución definitiva que la
imponga;

24

Ley de Ética GubernamentaL

a tal fin el Tribunal ordenará en la resolución final la emisión del mandamiento de ingreso
respectivo. Plazo de pago de la multa Artículo 46. La sanción de multa deberá cancelarse
dentro de los sesenta días siguientes a la notificación de la resolución que pone fin al
procedimiento. La certificación de la resolución firme que la imponga, tendrá fuerza
ejecutiva. En el plazo a que se refiere el inciso anterior, el sancionado podrá pedir al
tribunal el pago de la multa por cuotas periódicas. El Tribunal podrá otorgar dicho
beneficio, atendiendo a las circunstancias particulares del sancionado y estableciendo
condiciones para el pago de la multa. Transcurrido el plazo sin que se acredite el pago de
la multa ante el Tribunal, este informará a la Fiscalía General de la República, para que
realice el cobro por la vía judicial correspondiente. De igual manera se procederá al
incumplirse las condiciones de pago por cuotas. Nulidades Artículo 47. En el
procedimiento administrativo se podrá declarar la nulidad de oficio o a petición de parte.
Los supuestos de nulidad deberán estar previstos en la ley. Cuando sea alegada por
cualquiera de las partes será necesario que le produzca o haya producido un agravio. La
nulidad de un acto procesal, cuando sea declarada, invalidará todos los actos que sean
consecuencia de él, siempre que la invalidez sea indispensable para reparar el agravio de
la parte que lo alega. Causas de nulidad Artículo 48. La declaratoria de nulidad procederá
en los casos siguientes: a) La omisión de trámites esenciales en orden a que el acto
alcance su fin. b) Los actos u omisiones que provocan indefensión. c) Cuando conozca de
un asunto un miembro del Tribunal y estuviere obligado a excusarse de conformidad a la
ley.

25

Ley de Ética GubernamentaL

Prescripción Artículo 49. Ningún procedimiento administrativo sancionador podrá iniciarse

una vez hayan transcurrido cinco años contados a partir del día en que se hubiera
cometido el hecho. La ejecución de la sanción de multa impuesta por infracciones a esta
Ley en los procedimientos administrativos sancionadores, prescribirán en el término de
cinco años contados a partir del día siguiente del vencimiento del plazo concedido para su
pago, sin que se realice acción alguna encaminada a su cobro. También se extingue la
oportunidad de iniciar o continuar el procedimiento cuando la persona denunciada haya
fallecido. Registro de personas sancionadas Artículo 50. El Tribunal de Ética
Gubernamental llevará un registro público de las personas que han sido sancionadas de
acuerdo a la presente Ley. Después de cinco años de haber cumplido la sanción impuesta,
el interesado podrá solicitar ser excluido de este registro.

5-Investiga sobre la creación y funciones del Tribunal de Ética. ¿De qué manera la
aplicación de esta ley reduce los actos de corrupción dentro del gobierno?

La Ley de Ética Gubernamental tiene por objeto normar y promover el desempeño ético
en la función pública; salvaguardar el patrimonio del Estado; prevenir, detectar y
sancionar la corrupción de aquellos servidores públicos que utilicen su cargo para
enriquecerse ilícitamente o cometer otros actos de corrupción. Esta Ley fue emitida
mediante Decreto Legislativo Nº 1038, de fecha 27 de abril del año 2006, publicado en el
Diario Oficial N° 90, Tomo N° 371, del 18 de mayo del año 2006, y entró en vigencia el 1 de
julio del mismo año.
Mediante esta normativa se creó al Tribunal de Ética Gubernamental como una estructura
administrativa y posteriormente, en virtud de reforma, como una entidad de derecho
público, con personalidad jurídica y autonomía en lo técnico, económico y administrativo,
siendo la institución rectora de la ética pública y estando integrada, además, por las
Comisiones de Ética Gubernamental de la instituciones públicas.
En base al art. 10 de la Ley, el Tribunal de Ética Gubernamental es un cuerpo colegiado
integrado por cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes, un Presidente
electo por la Asamblea Legislativa; un miembro designado por el Presidente de la
República; un miembro electo por la Corte Suprema de Justicia, un miembro designado
por el Presidente de la Corte de Cuentas de la República y un miembro electo por los
titulares del Ministerio Público.
Duran cinco años en el cargo, pudiendo ser reelectos; ejercen sus funciones a tiempo
completo y el cargo es incompatible con otro de la administración pública, las decisiones
se toman por la mayoría de sus miembros y tiene su sede en la ciudad de San Salvador.

La Ley de Ética Gubernamental fue reformada el 1° de noviembre de 2006 a través del

Decreto Legislativo N° 133, publicado en el Diario Oficial N° 233, Tomo N° 373, del 29 de
noviembre de 2006, en el cual se establecía el plazo para el nombramiento de los
miembros propietarios y suplentes del Tribunal.
Posteriormente, por Decreto Legislativo N° 427, del 4 de octubre de 2007, publicado en el
Diario Oficial N° 188, Tomo N° 377, del 10 de octubre de 2007, se le otorgó al Tribunal de
Ética Gubernamental personería jurídica y autonomía en lo técnico, económico y
administrativo; además, el 10 de julio de 2008, mediante Decreto Legislativo N° 675,
publicado en el Diario Oficio N° 148, Tomo N° 380, del 12 de agosto de 2008, se reformó el
art. 4, letra c) y el art. 6, letra k) de la Ley de Ética Gubernamental, por medio de los cuales
se modificó el principio ético de la no discriminación y la prohibición ética de
discriminación, con el propósito de adecuar el derecho a la igualdad, contemplado en el
art. 3 de la Constitución de la República.
En cumplimiento de la letra i) del artículo 12 de la Ley, el Tribunal formuló y aprobó
mediante Decreto N° 1 el Reglamento de la Ley de Ética Gubernamental, el que ha sido
publicado en el Diario Oficial N° 109, Tomo N° 379, del 12 de junio de 2008, vigente a
partir del 21 del mismo mes y año.

Dicho Reglamento desarrolla la Ley de Ética Gubernamental y deroga el Reglamento para

el Nombramiento de los Miembros Propietarios y Suplentes de las Comisiones de Ética
Gubernamental, siendo posteriormente modificado por medio del Decreto N° 2 emitido
por el Tribunal, el 8 de septiembre de 2008, publicado en el Diario Oficial N° 173, Tomo N°
380, del 17 de septiembre de 2008, el que reformó el art. 82 inciso 2° respectivo a actos
los de comunicación, y el art. 83 inciso 2° concerniente a las formalidades de las
notificaciones, con el fin de facilitar su cumplimiento.
¿De qué manera la aplicación de esta ley reduce los actos de corrupción dentro del
gobierno? Se reduce la corrupción por que esta ley vigila y ve si hay casos de corrupción
en las instituciones publicas y de gobierno y de esta manera ve si se esta cometiendo un
delito o una irregularidad y se castiga a los que estén cometiendo actos ilícitos en las
instituciones.

Ejemplifica algunos casos en los que el tribunal ha aplicado esta ley.Muchos han sido los
escándalos en los que se han visto involucrados funcionarios con el Tribunal de Ética
Gubernamental (TEG) a lo largo de los años y que hasta esta fecha han sumado la cantidad
de $30 mil en multas que no se han pagado.Así lo expresó esta mañana el recién
nombrado presidente de esta entidad, Néstor Castaneda, quien aseguró que esta mora es
de los funcionarios a quienes ya se le venció el plazo de pago y que la Fiscalía General de
la República (FGR) deberá exigir la cancelación. En esta nota hacemos una recopilación de
los últimos tres funcionarios que el TEG ha sancionado por violaciones al código de Ética.

Nota recomendada: El Tribunal de Ética ha sancionado a 117 servidores públicos desde

2007
David Reyes

El diputado de ARENA, David Reyes, fue multado por el TEG por prestar a su hermana,
Diana Carolina Reyes , el vehículo que la Asamblea Legislativa para que viajara en
vacaciones hacia Nicaragua.

Luego de que se difundieran en redes sociales unas imágenes Carolina Reyes haciendo uso
del carro, el legislador aseguró que la noticica era falsa

En agosto del 2016, el diputado tricolor aceptó que su hermana sí utilizó el carro para
beneficios particulares.
“Mi hermana en efecto sí estuvo en la frontera ese día. Pero en ningún momento fue
detenida ni el vehículo fue confiscado. Fue un error no aclarar todos los detalles. desde un
principio, lo acepto”, detalló.

Reyes fue multado por veinte salarios mínimos mensuales urbanos para el sector
comercio ($6,000), luego de que se determinara que violó ético regulado en el artículo 5,
inciso A, de la ley de Ética Gubernamental.

Luis Martínez

El julio del 2016, el Tribunal multó al exfiscal Luis Martínez con la cifra de $8,964 por haber
favorecido durante su gestión al empresario Enrique Rais.

La denuncia, interpuesta en el 2015 por Claudia Herrera, esposa de Mario Calderón,

exempleado de la empresa Manejo Integral de Desechos Sólidos (MIDES), relacionada a
Enrique Rais, decía que Martínez hacía uso de los aviones del ahora prófugo de la justicia.

El exfuncionario ahora está en prisión por vínculos con una red de corrupción y fraguar
decisiones judiciales arbitrarias.