Educacion Inclusiva-Una Filosofia y Una Estrategia

Una filosofía y una estrategia para la atención a la diversidad
Por una Educación para Todos de Calidad, con Equidad y en Igualdad de Oportunidades
Educación Inclusiva
Una filosofía y una estrategia para la atención a la diversidad
Por una Educación para Todos de Calidad, con Equidad y en Igualdad de Oportunidades
Secretario de Educación Pública

José Ángel Córdova Villalobos
Administrador Federal de Servicios

Educativos en el Distrito Federal
Luis Ignacio Sánchez Gómez
Coordinación General
María del Carmen Campillo Pedrón
Coordinación Técnica
Norma Patricia Sánchez Regalado SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Administración Federal de Servicios Educativos en el D.F.
Equipo Técnico Dirección General de Operación de Servicios Educativos
Martha Valdés Cabello
Juana Trejo Arrona DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL
Calzada de Tlalpan 515 Col. Álamos,
María Judith Alvarado Torres
Del. Benito Juárez,C.P. 03400, México, D.F.
Diseño
Elizabeth Cielo García Meléndez Ejemplar Gratuito, prohibida su venta
Claudia Licea Vélez México, D.F., marzo de 2011
José Ángel Córdova Villalobos
Secretario de Educación Pública
Luis Ignacio Sánchez Gómez

Administrador Federal de Servicios Educativos en el D.F.
Antonio Ávila Díaz

Director General de Operación de Servicios Educativos
Norma Patricia Sánchez Regalado

Directora de Educación Especial
3
Educación Inclusiva. SEP
Índice Página
Introducción......................................................................................................... 7
9
Antecedentes de la educación inclusiva............................................................
Referentes de la educación inclusiva................................................................. 17
Los retos actuales de la Educación Básica........................................................ 19
Implicaciones para la Educación Básica............................................................ 25
Estrategias para promover escuelas inclusivas.................................................. 29
Bibliografía............................................................................................................ 33
Referencias electrónicas..................................................................................... 35
5
Introducción
Los actuales planteamientos de la Educación Básica En el marco de las metas y objetivos que en materia
y particularmente de la Educación Especial toman en de Educación Básica ha planteado el Gobierno
consideración la diversidad lingüística y sociocultural Federal a partir del Plan Nacional de Desarrollo y el
de los niños, las niñas y adolescentes que participan Programa Sectorial de Educación 2007 – 2012, en su
en cada nivel educativo, mediante una amplia oferta preocupación por poner al centro de la estructura del
de servicios y modalidades educativas que permiten Sistema Educativo a la escuela y el aprendizaje del
alumnado que en ella tiene lugar, así como la mejora en
desarrollar los principios pedagógicos del Plan de
el logro de los resultados educativos de las alumnas,
Estudios 2011 en condiciones de equidad, de manera
los alumnos y los jóvenes, la Educación Inclusiva
pertinente y diferenciada para los diversos grupos de
promueve que cada escuela desarrolle estrategias
la población, considerando sus contextos específicos.
diferenciadas y específicas que permitan brindar
Dichas opciones educativas se inscriben en una respuesta educativa con calidad y equidad para
procesos de mejora continua para lograr, dentro de atender a la diversidad del alumnado, que asiste a las
sus condiciones específicas, una profesionalización aulas.
docente más amplia, materiales y equipamiento Ante la necesidad de brindar apoyos que favorezcan
adecuado, así como modelos de gestión que se la planeación didáctica, la puesta en práctica de
adapten mejor a las condiciones de operación de metodologías específicas, de fortalecer técnicamente
cada servicio; lo que impacta y se refleja en niveles el quehacer cotidiano de los profesores, orientar a los
de logro relacionados con el dominio del currículum, padres de familia y público en general y, sobre todo
el desempeño docente y la gestión de los centros brindar una atención educativa a la población escolar,
escolares en los espacios educativos. se elabora este cuadernillo que permite difundir
7
referentes básicos para su puesta en práctica en las inclusivos que favorezcan el logro de los aprendizajes
aulas y escuelas mexicanas. Su principal finalidad es escolares. Un esfuerzo para que la aspiración por
apoyar la participación de todos en el desarrollo de construir escuelas inclusivas en México sea una
acciones encaminadas a la construcción de ambientes realidad.
Algunos maestros han generado

vínculos más estrechos con
sus alumnos favoreciendo su
independencia y seguridad
“Lo que más me gusta (de la escuela) es

confiar todas mis cosas a algunas maestras“
Alumna del CAM Básico
8
Antecedentes de la educación inclusiva
El principal antecedente de la educación inclusiva se la necesidad de un cambio en las políticas públicas
encuentra en la Declaración de los Derechos Humanos, para atender no sólo a la ampliación de la cobertura,
firmada en 1948, que en su artículo 26 refiere que sino a la calidad de la educación que recibían los
cualquier persona tiene derecho a la educación y estudiantes, principalmente en Educación Básica.
esta debe ser gratuita, al menos en lo concerniente
a la instrucción elemental y fundamental. Tendrá por
1990. En el Foro Mundial sobre Educación, se
aprueba la Declaración Mundial sobre Educación para
objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos Todos, en Jomtien Tailandia, la cual en su artículo 1,
humanos y a las libertades fundamentales, favorecerá Satisfacción de Necesidades Básicas de Aprendizaje,
la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas puntualiza lo siguiente:
las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos,
Cada persona —niño, joven o adulto—
además de promover el desarrollo de las actividades
deberá estar en condiciones de aprovechar
de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la
las oportunidades educativas ofrecidas
paz. Reconoce el derecho de los padres de familia a
para satisfacer sus necesidades básicas de
escoger el tipo de educación que habrá de darse a
sus hijos. aprendizaje. Estas necesidades abarcan
tanto las herramientas esenciales para el
Es hasta la década de los noventa cuando la
aprendizaje (como la lectura y la escritura,
preocupación por la educación a nivel internacional
la expresión oral el cálculo, la solución
toma auge al desarrollarse una serie de planteamientos
de problemas) como los contenidos
en los que se refiere el compromiso de los países
básicos del aprendizaje (conocimientos
por atender a los retos, identificados a partir de los
teóricos y prácticos, valores y actitudes)
resultados de diagnósticos en los que se reconocía
9
1994. Otro referente importantes lo constituye la
necesarios para que los seres humanos
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas
puedan sobrevivir, desarrollar plenamente
Especiales, cuyo documento aprobado es conocido
sus capacidades, vivir y trabajar con
como la Declaración de Salamanca, a partir de la cual
dignidad, participar plenamente en
se reconoce que:
el desarrollo, mejorar la calidad de su
vida, tomar decisiones fundamentadas y • Todos los niños y las niñas tienen un derecho
fundamental a la educación y debe dárseles
continuar aprendiendo. La amplitud de las
la oportunidad de alcanzar y mantener un
necesidades básicas de aprendizaje y la
nivel aceptable de conocimientos.
manera de satisfacerlas varían según cada
país y cultura los cuales, también cambian • Cada niño tiene características, intereses,
capacidades y necesidades de aprendizaje
inevitablemente con el transcurso del
que le son propios.
tiempo.
• Los sistemas educativos deben ser diseñados
La satisfacción de estas necesidades confiere a los
y los programas aplicados de modo que
miembros de una sociedad la posibilidad y, a la tengan en cuenta toda la gama de esas
vez, la responsabilidad de respetar y enriquecer su diferentes características y necesidades.
herencia cultural , lingüística y espiritual común, de
promover la educación de los demás, de defender • Las escuelas ordinarias con esta orientación
representan el medio más eficaz para
la causa de la justicia social, de proteger el medio
combatir las actitudes discriminatorias, crear
ambiente y de ser tolerante con los sistemas sociales,
comunidades de acogida, construir una
políticos y religiosos que difieren de los propios,
sociedad integradora y lograr la educación
velando por el respeto de los valores humanistas y
para todos, además, proporcionan una
de los derechos humanos, así como de trabajar por
educación efectiva a la mayoría del alumnado,
la paz y la solidaridad internacionales en un mundo mejorar la eficiencia y, en definitiva, la
interdependiente y globalizado. relación costo-eficacia de todo el sistema
educativo.
10
necesario impulsar los programas educativos
Dado que la Educación Inclusiva es un movimiento
para este tipo de atención. Estos habrán de ser
joven que propone el desarrollo de escuelas donde
integrales, centrados en todas las necesidades
todos puedan participar y sean considerados
del niño, abarcar la salud, la nutrición y
como personas valiosas. Tomando la frase de los
la higiene, el desarrollo cognoscitivo y
movimientos ecologistas, es un proceso que implica
psicosocial, impartirse en la lengua materna
pensar globalmente y actuar localmente, debe empezar
del niño e incluir la atención y educación de
desde la base, desde el desarrollo local, poco a poco,
los niños con necesidades especiales con
aunque tengamos una gran meta y perspectiva.
programas flexibles y adaptables.
• Debe promoverse que antes del año 2015

2000. Foro Mundial sobre la Educación, celebrado todos los niños, las niñas y sobre todo aquellos
en Dakar, Senegal. Se hace una evaluación del que se encuentran en situaciones difíciles y
avance obtenido en los diferentes países respecto los pertenecientes a minorías étnicas, tengan
a la mejora de la calidad y la equidad para lograr acceso a una enseñanza primaria gratuita y
una Educación Para Todos, el uso eficiente de los obligatoria de buena calidad y la terminen.
recursos, la cooperación de la sociedad civil y la
importancia de promover una educación para la • Velar porque sean atendidas las necesidades
de aprendizaje de todos los jóvenes y
vida en democracia. A partir de ello se definen
adultos mediante un acceso equitativo a
nuevos objetivos orientados hacia el enfoque de la
un aprendizaje adecuado y programas de
Educación Inclusiva al considerar la atención a los
preparación para la vida activa: oportunidades
diferentes sectores de la población, tales como:
para asimilar el saber y aprender los valores,
• Extender y mejorar la protección y actitudes y conocimientos prácticos a jóvenes
educación integrales de la primera infancia, y adultos. En especial, programas destinados
especialmente para la población más a los jóvenes que faciliten la información,
vulnerable y desfavorecida, por lo que es las técnicas, la orientación y los servicios
11
necesarios para protegerlos de un trabajo técnicas didácticas activas; y material
explotador, el desempleo, los conflictos y la didáctico adecuados; un plan de estudios
violencia, el embarazo en edad escolar y el que se pueda enseñar y aprender en una
VIH/SIDA. lengua local y aproveche los conocimientos
y la experiencia del entorno, atento a las
• Aumentar en 50% (2000-2015) el número de
cuestiones del género, con una definición
adultos alfabetizados, en particular mujeres,
clara y una evaluación precisa de los
y facilitar a todos los adultos un acceso
resultados esperados además de un gobierno
equitativo a ampliar y diversificar de manera
considerable la educación de adultos. y una gestión participativos con respeto por la
cultura local, la comunidad y su participación
• Suprimir las disparidades entre los géneros en en los procesos de concepción de políticas,
la enseñanza primaria y secundaria de aquí al planificación estratégica y ejecución de
año 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad programas.
entre los géneros.
2000. Reunión sobre Educación para Todos en
• Mejorar todos los aspectos cualitativos de la las América. Santo Domingo. El Marco de Acción
educación, garantizando los parámetros más
Regional permite definir los compromisos de los
elevados, para que todos consigan resultados
países particularmente para la Educación Básica,
de aprendizaje reconocidos y mensurables,
mismos que son:
especialmente en lectura, escritura, aritmética
y competencias practicas esenciales. Una • Sostener y ampliar las posibilidades de acceso
educación que atienda a las necesidades a la educación básica ya alcanzadas, asegurar
básicas de aprendizaje, que considere que éstas no disminuyan en situaciones de
emergencia originadas por desastres naturales
actividades para mejorar la calidad de la
o por grave deterioro de las condiciones
educación: alumnos sanos, bien alimentados
económicas y sociales.
y motivados, docentes bien formados,
12
• Identificar los grupos aún excluidos de la
educación básica por razones individuales,
2006. Firma de la Convención de los Derechos de
de género, geográficas o culturales y diseñar e
las personas con Discapacidad, la caul revela que
implementar programas flexibles, pertinentes
e intersectorialesque respondan a sus de los 650 millones de personas con discapacidad
condiciones y necesidades específicas. (alrededor del 10% de la población mundial) carecen
de las oportunidades que tiene la población en
• Priorizar las políticas y estrategias que tiendan
general. Se enfrentan a un sin fin de obstáculos
a disminuir la repetición y la deserción, y
aseguren la permanencia, la progresión y el físicos y sociales que les impiden recibir educación
éxito de las niñas, niños y adolescentes en los o conseguir empleo, incluso cuando están bien
sistemas y programas de educación básica, cualificados; tener acceso a la información; obtener el
hasta completar los niveles exigidos como adecuado cuidado médico y sanitario; desplazarse e
a
básicos en cada país. integrarse en la sociedad y ser aceptados. Los estados
2005. Se firma la Declaración del Milenio en la que los partes asegurarán que las personas con discapacidad
jefes de estado y de gobierno reafirmaron su adhesión no deben queden excluidas del sistema general de
a los propósitos y principios de la declaración de los educación.

Derechos Humanos y establecen los ocho objetivos
de desarrollo que se intenta alcanzar para 2015,
basados directamente en las actividades y metas
para: erradicar la pobreza extrema y el hambre; Así, podemos identificar que dentro del marco
lograr la enseñanza primaria universal; promover internacional, los gobiernos están desarrollando
la igualdad entre los géneros y la autonomía de la políticas públicas en el ámbito de la educación, que
mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud implican reformas educativas, como la emprendida
materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras por nuestro país desde 1993 a la fecha y que
enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio particularmente se centran en los siguientes aspectos:
ambiente y, finalmente fomentar una asociación
mundial para el desarrollo. 13
• La defensa de los derechos humanos y de los • La ayuda mutua, la cooperación y el
valores democráticos para la convivencia. intercambio de experiencias que permitan
conocer estrategias para abatir o minimizar las
• El reconocimiento de la diversidad de los
barreras para el aprendizaje y la participación.
seres humanos y el respeto por sus diferencias.
• Promover, proteger y garantizar el pleno
• La búsqueda de la igualdad de oportunidades disfrute de los derechos humanos de las
educativas para todas las personas. personas con discapacidad y garantizar que
gocen de plena igualdad ante la ley.
Convención sobre los Derechos

de las Personas con Discapaciad
La Convención sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad es un acuerdo al que llegaron diferentes
países del mundo para garantizar que todas las
personas reciban el mismo trato. Las convenciones Artículo 1: Propósito
(conocidas en ocasiones como tratados, pactos,
El objetivo principal de la Convención consiste en
o acuerdos) indican a los gobierno qué hacer para
fomentar, proteger y garantizar la vigencia plena y en
garantizar el disfrute de los derechos. Tiene como
un pie de igualdad de todos los derechos humanos y
principal intención proteger a niños, niñas, jóvenes y
libertades a los que son acreedoras las personas con
adultos con discapacidad.
discapacidad, entre ellas los niños y niñas.
Fue aprobada el 13 de diciembre de 2006, y para el 2
de abril de 2008 ya la habían ratificado 20 países.
Entra en vigor el 3 de mayo de 2008 .
14
Artículo 3: Principios generales
Los principios de esta Convención son:
El respeto por la dignidad innata de todas las personas,

así como por su libertad de tomar las decisiones que le
parezcan adecuadas y su independencia.
Artículo 2: Definiciones
La no-discriminación (el trato justo a todas las personas).
Describen las palabras que requieren una
definición particular en este contexto. La La plena participación e inclusión en la sociedad (la
palabra “lenguaje” no sólo se refiere a la inclusión en su propia comunidad).
palabra hablada sino también al lenguaje
El respeto por las diferencias y la situación de las personas
por señas y a otros lenguajes no verbales.
con discapacidad como parte de la diversidad humana.
“Comunicación” alude en la Convención
La igualdad de oportunidades.
a los lenguajes, los textos impresos, los
escritos en lenguaje Braille (que emplea La posibilidad de acceso (el acceso a medios de transporte,
combinaciones de puntos en relieve sitios e información, y la garantía de que no se le va a privar
para representar letras y números), las de acceso si tiene una discapacidad).
comunicaciones táctiles, los escritos con
La igualdad entre las mujeres y los hombres (el derecho a
tipografía de grandes dimensiones y la
disfrutar de las mismas oportunidades, independientemente
comunicación por medios múltiples –
del sexo).
conocida como multimedia– como los sitios
Web y las grabaciones de audio. Respeto por el gradual desarrollo de la capacidad de los
niños con discapacidad y de su derecho a preservar su
identidad (que se le respete por sus capacidades y que se
respete el derecho a sentirte orgulloso de sí mismo).
15
Una convención es un acuerdo entre
países que se comprometen a acatar las mismas
normas jurídicas sobre alguna cuestión específica. Cuando
un país firma y ratifica, se convierte en un compromiso jurídico
que debe orientar sus acciones. Con esto los gobierno participantes
aceptan adaptar, ajustar o y modificar sus propias leyes y normas
jurídicas para armonizarlas con los objetivos de la convención.
Artículo 24: La Educación ¡México, está cumpliendo con este compromiso

pero aún falta mucho por hacer!
Todas las personas tienen derecho a ir al escuela. No
se te puede negar acceso a la educación a ninguna
persona debido a su discapacidad. Tampoco se le
debería brindar educación en una escuela segregada,
porque tiene derecho a la misma educación y los
mismos programas de estudios que todos los demás
niños, niñas o jóvenes.
El gobierno de cada país debe brindar toda la ayuda

necesaria para garantizar tal acción, proporcionaldo
materiales y recursos adecuados para responder a
las diferentes necesidades.
16
Es importante resaltar que
Los Estados Partes tomarán todas
… familiares y alumnos
las medidas necesarias para asegurar
reconocen su derecho a que todos los niños y las niñas
la educación de manera con discapacidad gocen plenamente
consciente y realizan de todos los derechos humanos y
acciones para ejercerlo en el libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los demás niños y niñas.
centro educativo.
Convención sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad
Artículo 7
Niños y niñas con discapacidad
“Todos somos iguales, todos necesitamos las

mismas oportunidades y tenemos derecho“
Madre de Alumno de USAER

“Hay barreras
arquitectónicas en su
casa (escaleras), por lo
que en vez de silla de
ruedas normal, usa una
silla giratoria de oficina.
También tiene que tomar
taxi para llegar a la
escuela porque la calle está
de bajada y con muchos
baches y con la silla no
puede llegar.”
Maestro de USAER respecto a un

alumno que asiste a Primaria Regular
Referentes de la Educación Inclusiva
La Educación Inclusiva, entendida como un modelo 3. Es una forma de vivir y de posicionarse
de transformación de las prácticas, culturas y políticas ante la realidad
escolares, refiere varios aspectos, entre los que
Es apoyar y valorar a la persona como ser humano con
podemos señalar :
derechos. Es una ideología y un camino importante
1. El enfoque de derechos humanos para conseguir la equidad educativa.
Cualquier persona debe recibir una educación que

atienda a su particularidad y que tenga lugar en
contextos regulares.
4. Es un proceso
Cada comunidad escolar reconoce el estado
que guarda la oferta educativa que brinda a las
2. Es una cuestión social alumnas y los alumnos en un momento dado para
ir incorporando de manera continua mejoras. Cada
Educación y sociedad, están interconectadas. La
escuela de Educación Básica trabaja desde el inicio
escuela debe abrirse al contexto sociocultural en
y poco a poco se plantea retos con una visión a largo
el que está inmersa y aprovechar sus recursos para
plazo.
enriquecer el trabajo escolar.
Es la sociedad, la que define el tipo de formación

que se requiere ofertar en las escuelas a fin de que La definición que plantean Mel Ainscow y Tony
los estudiantes logren incorporarse a la vida social y Booth (2000), refiere que la educación inclusiva es
laboral de su país y del mundo. un proceso que busca responder a las necesidades
19
de todos los alumnos y satisfacerlas mediante una Esta definición tiene una serie de implicaciones. La
mayor participación en el aprendizaje, las culturas primera, es una cuestión de justicia: todas las personas
y las comunidades, y reducir la exclusión desde la tienen derecho a recibir una educación en un sistema
educación y a partir de ella. Consiste en responder a la único y en su entorno.
diversidad de todo el alumnado mediante una mayor
La segunda está relacionada con buscar mecanismos
participación, pertenencia y presencia; tomando en
que eliminen las barreras para la participación y el
cuenta la voz de todas las personas y teniendo siempre
aprendizaje de todo el alumnado. Implica dejar de
como meta eliminar cualquier práctica de exclusión.
considerar la diversidad como un problema para
concebirla como una oportunidad. Ver a la diversidad
como riqueza y valor, porque la respuesta a las
diferencias del alumnado permite la mejora de las
prácticas educativas y el desarrollo institucional.
Es importante resaltar que responder a la diversidad en

una escuela no es solo una labor de los profesionales
de la educación especial. La Educación Inclusiva
implica pasar de la responsabilidad única de la
Educación Especial a la responsabilidad compartida
de todos los profesionales.
La percepción de casi todos los niños coincide en

que la escuela brinda oportunidades para tener
una mejor calidad de vida
“Si no viniera a la escuela estaría encerrada en mi casa”.

Alumna de USAER
20
Retos actuales de la Educación Básica
Las características de las sociedades del siglo XXI, un aprendizaje continuo a lo largo de toda la vida,
producto los vertiginosos cambios económicos, en la que se tiene como nueva urgencia la necesidad
sociales y políticos que se desarrollaron en los últimos de reunir esfuerzos en los niveles educativos y para
años del siglo XX, han obligado a los representantes todas las personas sin distinción de género, raza o
de cada país, en los ámbitos internacional y nacional, capacidad.
a reconsiderar los conocimientos, las aptitudes y los
Por ello, la educación desde un enfoque Inclusivo
valores requeridos para que cada individuo logre
una vida plena. Es así que el movimiento mundial cobra un papel importante al propiciar en los alumnos
en pro de la Educación Inclusiva ha tomado mayor una mayor comprensión sobre la forma en que
auge desde la década de los noventa para consolidar funciona el mundo globalizado, el impacto negativo
sociedades más democráticas, plurales y justas, de las decisiones sin fundamento y los resultados
generando la necesidad de que los individuos logren positivos que se pueden alcanzar cuando se analizan
conocimientos que van más allá de los programas las dificultades y oportunidades de una situación
de estudios, para hacer hincapié en la solución de dada, cuando realmente nos involucramos en la
problemas que aquejan al planeta en su conjunto y se transformación de las formas de vida y coadyuvamos
relacionan con una visión de futuro sustentable. en prácticas no excluyentes y más justas.
Las nuevas formas de generar conocimiento y la Estamos hablando de una educación que forme para
expansión de las tecnologías de la información y la desarrollar en el individuo un sentido positivo de sí
comunicación requieren estrategias más interactivas mismo, para la participación crítica, que impulse la
y exploratorias de aprendizaje. El ritmo acelerado del consolidación de un desarrollo sustentable en el que las
cambio ha intensificado la necesidad de emprender niñas y los niños de este país puedan hacer frente a los
21
riesgos y situaciones inciertas; que puedan desarrollar En este marco, el papel de los profesionales de la
su potencial y enfrentar los problemas actuales de la Educación Básica y Especial se relaciona directamente
vida cotidiana (enfermedades, embarazos prematuros, con un mundo en constante cambio en donde la
drogadicción y violencia), relacionarse pacíficamente educación incorpora enfoques humanistas que
con los demás y autorregular su comportamiento. permitan incursionar en un pensamiento que analice,
interprete, revise y resuelva las problemáticas, lo cual
Todo ello, como ejemplo de la relevancia que
permitirá desarrollar una serie de de competencias
cobran los cuatro pilares de la educación (aprender
profesionales para proponer soluciones viables en
a conocer, a hacer, a ser y a convivir) a partir de los
cada ámbito desde la administración, la escuela y el
cuales se definen las competencias para la vida, que
aula.
desde la política pública nacional e internacional se
han definido para: La sociedad mexicana actual demanda un trabajo
pedagógico acorde con los aportes de las ciencias,
“Garantizar que Todos los niños y jóvenes cuenten con
las humanidades y la tecnología, teniendo como
condiciones educativas para una formación basada
referente los cambios curriculares promovidos por el
en el desarrollo humano, mejorando sus capacidades,
Acuerdo No. 592 para la Articulación de la Educación
habilidades y actitudes, para la generación de
Básica, el logro el perfil de egreso, los estándares
conocimientos, posibilitándoles la comunicación, la
curriculares para los tres periodos que la conforman
resolución de problemas, el aprecio y cuidado del
y que todo el alumnado alcance los aprendizajes
medio ambiente y social; así como la utilización de
esperados para cada momento del trayecto formativo
las tecnologías de la información y la comunicación” 1.
que se plantea en el Plan de Estudios 2011; por ello las
formas de trabajo en las aulas, han de orientarse desde
1
ONU. (1998). “Satisfacción de necesidades básicas de
los principios pedagógicos signados en el documento
aprendizaje” en Declaración Mundial sobre Educación para
Todos. Jomtien, Tailandia. En Línea http://www.oei.es/ que rige la oferta educativa en nuestro país.
efa2000jomtien.htm . Consulta: 15 de enero de 2012.
22
Planear implica situaciones didácticas que propicien el diálogo respetuoso y a proponer alternativas de
ambientes inclusivos y animen a los estudiantes solución, son algunos ejemplos de cómo se pueden
tomando en cuenta la progresión de los aprendizajes desarrollar las competencias para la vida (para el
de cada alumno, aplicando estrategias diferenciadas aprendizaje permanente, el manejo de información,
acordes al nivel de logro, orientar la práctica de situaciones, para la convivencia y la vida en
pedagógica desde los cuatro campos de formación, sociedad).
considerar las competencias escolares definidas para
cada asignatura y grado escolar, además involucra Los retos que actualmente enfrenta nuestro
a las niñas y los niños en su propio aprendizaje, Sistema Educativo Nacional tienen que ver con
formándoles para el trabajo en equipo, el uso de las la participación de todos los actores y sectores
tecnologías de la información y la comunicación, para sociales para hacer realidad el principio básico de
la resolución de problemas y una actitud empática. una educación de calidad y con equidad para todos.
Hablar del desarrollo de competencias para la vida,
Es decir, el docente en colaboración con los
de la definición de estándares curriculares y de un
profesionales de la Educación Especial ha de contribuir
a formar un juicio crítico de la realidad para que los Perfil de Egreso para la Educación Básica significa
alumnos desarrollen su propio criterio y argumenten ser partícipes de una mirada común para orientar los
sus puntos de vista, propongan alternativas pensando esfuerzos hacia la conformación de una sociedad en
en el bien común, aprendan las formas de convivencia la que se priorice el enfoque de derechos, en donde
democrática y la resolución de conflictos pacífica; la equidad y la justicia han de ser los referentes para
así como a ejercer sus derechos, cuestionando toda que la escuela asuma el compromiso de promover
forma de agresión y exclusión. Llevar a los estudiantes aprendizajes significativos que se reflejen en el nivel
a que investiguen, a lograr evidencias de sus logros, a de logro de todos los estudiantes.
cuestionar los diferentes puntos de vista, a fomentar
23
”Pienso que me hace
“Ante esta realidad, la Educación Inclusiva constituye,
mejor persona el
además de una política educativa de carácter integral, estudiar, tengo buenos
un amplio marco teórico para fundamentar y hacer maestros y me han
frente a los anteriores desafíos al interior de las hecho mejor niño,
aulas, en las escuelas y en el sistema educativo en su tengo más amigos, más
conjunto”2.
conocimientos, estoy
más bien que mal, soy
2
DEE.(2011). “La Educación Inclusiva” en Modelo de Atención más seguro ya que
de los Servicios de Educación Especial. México. SEP/DEE. P.42. tengo reconocimiento”.
“Alumno de USAER”
Las actividades propuestas desarrollan

autoestima y repercuten en actitudes
individuales…
24
“La Secretaría de Educación Pública
promoverá el derecho a la educación
de las personas con discapacidad,
prohibiendo cualquier discriminación
en planteles, centros educativos,
guarderías o del personal docente o
administrativo del Sistema Educativo
Nacional. Para tales efectos, realizará
las siguientes acciones: …
Impulsar la inclusión de las personas

con discapacidad en todos los
niveles del Sistema Educativo
Nacional, desarrollando y aplicando
normas y reglamentos que eviten
su discriminación y las condiciones
de accesibilidad en instalaciones
Ley General para la Inclusión de las educativas, proporcionen los apoyos

Personas con Discapacidad didácticos, materiales y técnicos
Artículo 12, Capítulo III, Educación II. y cuenten con personal docente
Diario Oficial de la Federación
capacitado”.
30 de mayo de 2011
25
Existe el reconocimiento de asumir
las responsabilidades que a cada
quien le corresponden.
De igual forma para las familias se
reportan beneficios al organizarse
y tener la oportunidad de
participar de diferente manera
cada miembro, para que todos
puedan convivir e interactuar
sin limitaciones. El papel de
la familia y su dinámica se ve
enriquecido gracias al apoyo que
los profesionales de la educación le
brindan.
“Inscribirlo en una escuela regular

ha sido la mejor decisión para su
educación e inclusión.”
Madre de Alumno de USAER
26
Implicaciones para la Educación Básica
Es importante significar que los convenios condiciones para que cada escuela conozca y cuente
internacionales emanados de la política educativa con una plataforma que le permita hacer realidad estos
mundial dan sustento a la Educación Inclusiva en preceptos. Entre las acciones impulsadas podemos
nuestro país, donde también se han desarrollado referir las modificaciones al artículo 41 de la Ley
estudios y políticas específicas que crean las General de Educación, la cual refiere:
“La educación especial está destinada a personas con disponibilidad presupuestal, establecerá los lineamientos
discapacidad, transitoria o definitiva, así como a aquellas para la evaluación diagnóstica, los modelos pedagógicos y
con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de los mecanismos de acreditación y certificación necesarios
manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad en los niveles de educación básica, educación normal,
social incluyente y con perspectiva de género. así como la media superior y superior en el ámbito de su
competencia. Las instituciones que integran el sistema
Tratándose de menores de edad con discapacidad, esta educativo nacional se sujetarán a dichos lineamientos.
educación propiciará su integración a los planteles de
educación básica regular, mediante la aplicación de Las instituciones de educación superior autónomas
métodos, técnicas y materiales específicos. Para quienes por ley, podrán establecer convenios con la autoridad
no logren esa integración, esta educación procurará la educativa federal a fin de homologar criterios para la
satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje para atención, evaluación, acreditación y certificación, dirigidos
la autónoma convivencia social y productiva, para lo cual a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes.
se elaborarán programas y materiales de apoyo didácticos
necesarios. La educación especial incluye la orientación a los padres
o tutores, así como también a los maestros y personal de
Para la identificación y atención educativa de los alumnos escuelas de educación básica regular que integren a los
con capacidades y aptitudes sobresalientes, la autoridad alumnos con necesidades especiales de educación”.
educativa federal, con base en sus facultades y la
27
Como se mencionó otro referente importante es la a la diversidad. Este concibe a la educación como
firma del Acuerdo No. 592, por el que se establece un derecho y una oportunidad para reducir las
la Articulación Curricular de la Educación Básica desigualdades e impulsar la equidad.
en el marco de la Reforma Integral de la Educación
“Para atender a los alumnos que, por su discapacidad
Básica (RIEB), para avanzar en la mejora de la calidad
cognitiva, física, mental o sensorial (visual o auditiva),
educativa. La Secretaría de Educación Pública la ha
requieren de estrategias de aprendizaje y enseñanza
impulsado con la finalidad de ofrecer a los alumnos
diferenciadas, es necesario que se identifiquen las
un trayecto formativo congruente, lo que implica
barreras para el aprendizaje con el fin de promover
que los niveles de preescolar, primaria y secundaria,
y ampliar, en la escuela y las aulas, oportunidades de
propicien el desarrollo de competencias a través de
aprendizaje, accesibilidad, participación, autonomía y
mecanismos de innovación educativa, tanto en la
confianza en sí mismos, ayudando con ello a combatir
práctica docente como en la gestión y la participación
actitudes de discriminación”3.
escolar, para que las niñas, los niños y los jóvenes
logren los aprendizajes esperados y alcancen los En este contexto, el enfoque de la Educación
estándares curriculares. Inclusiva implica garantizar las mismas oportunidades
para aquellos alumnos y alumnas que viven actitudes
Los elementos que articulan los tres niveles de la
de exclusión por intención u omisión dentro de
Educación Básica son: los principios pedagógicos
la escuela, provocando que el alumno tenga un
en los que se sustenta la intervención docente y los
desempeño escolar bajo, que abandone la escuela o
enfoques didácticos correspondientes a los campos
incluso que para algunos alumnos el hecho de asistir
de formación y a las asignaturas que integran el Mapa
a una escuela quede fuera de sus expectativas. La
curricular de la Educación Básica; el perfil de egreso
responsabilidad de hacer efectivo el derecho a la
que sintetiza los logros que se esperan de los alumnos
educación principalmente para aquellas alumnas
al concluirla; los estándares curriculares para cada
y alumnos que no tienen una respuesta educativa
periodo y las competencias para la vida.
Es menester, desde esta óptica destacar el Principio 3

SEP (2011). Acuerdo Número 592. Por el que se establece
Pedagógico 1.8. Favorecer la inclusión para atender la articulación de la Educación Básica. México . p.27.
28
apropiada a sus particularidades y que por diversas los ambientes de aprendizaje en cada grupo y nivel
circunstancias (metodología docente, disponibilidad educativo que hagan efectivo el derecho a una
de materiales educativos, expectativas de los padres educación de calidad y con equidad.
de familia, apertura y aceptación por parte de la
Uno de los retos más importantes es que los docentes
comunidad escolar, apoyo e involucramiento de
de las escuelas, en colaboración con los profesionales
autoridades, etc.) limitan el aprendizaje o brindan
de la Educación Especial lleven a cabo la identificación
pocas oportunidades para concluir su Educación
de barreras para el aprendizaje y la participación, que
Básica y continuar estudiando en niveles educativos
se presentan en los contextos áulico, escolar y socio
superiores.
familiar, y valoren a cada alumno desde su esencia
En este sentido y por su trascendencia, este enfoque como ser humano con derecho a una educación
implica concebir a la educación como un proceso de calidad, desde una práctica pedagógica que se
más amplio que refiere a un reconocimiento de la caracterice por la preocupación de que todos los
diversidad y el cambio de las formas de organización, alumnos logren progresos en sus aprendizajes. Si
gestión y oferta del servicio educativo en cada escuela, se construye un ambiente en la escuela, el aula
para que atiendan a todos los estudiantes; para y la comunidad adecuado para la atención a la
que cada comunidad escolar se rija bajo principios diversidad, deberá tomarse en cuenta que el logro
democráticos y se preocupe porque todos logren los del aprendizaje depende de la calidad y cantidad
propósitos educativos, principalmente aquellos que de las oportunidades para adquirirlo, aunado al
enfrentan riesgo de ser excluidos o son discriminados fortalecimiento de las capacidades de los alumnos.
por razón de su condición física, mental, económica,
Debe enfatizarse que la construcción de conocimientos
social, ideológica, de género, etnia o región.
de cada alumno y del grupo se enriquece en y con la
La Educación Inclusiva implica la conformación interacción social y cultural, con retos intelectuales,
paulatina de una comunidad escolar que brinde afectivos, físicos y en un ambiente de trabajo
oportunidades educativas centradas en el aprendizaje, respetuoso y colaborativo, cada día consolidando
sustentada en valores que fomenten el desarrollo estrategias para una Educación Inclusiva.
humano y que movilice sus recursos para enriquecer
29
Los Estados Partes reconocen el derecho de las
personas con discapacidad a la educación. Con miras
a hacer efectivo este derecho sin discriminación y
sobre la base de la igualdad de oportunidades, los
Estados Partes asegurarán un sistema de educación
inclusivo a todos los niveles así como la enseñanza a
lo largo de la vida...
(Artículo 24, Artículo I)
Convención sobre los Derechos de las personas

con Discapacidad
“Fui a varias escuelas

Organización de las Naciones Unidas, 2007.
a pedir inscripción y a
mi mamá la rechazaban
hasta que llegué a esta
escuela…, yo me siento
bien porque tengo todos
mis sentidos y estoy
bien, no siento que tenga
discapacidad como dicen,
solo no veo.”
Alumno de USAER
30
Condiciones para generar estrategias que
promuevan escuelas inclusivas
Generar prácticas estrategias que promuevan la Condiciones Extremas:
conformación de Escuelas Inclusivas. Es un reto
Se deben asesesorar procesos y no contenidos, la
que implica una sociedad que valora a todos y que
colaboración entre escuelas de la misma Zona Escolar
favorece la generación de estrategias que impulsan
o entre Entidades, puede favorecer la realización
prácticas inclusivas.
de reuniones periódicas para plantear mejoras en
Es decir, una sociedad en la que la política educativa el proceso educativo. El financiamiento y el uso
priorice la atención a la población vulnerable, el adecuado de los recursos a fin de emplearlos de
desarrollo democrático y que centra la atención en acuerdo a las necesidades y particularidades de cada
procesos educativos que favorecen el aprendizaje; escuela; y de los cuales se tenga un seguimiento para
que plantea líneas de trabajo y define niveles de ver el impacto en el aprendizaje de los estudiantes,
responsabilidad para el logro de propósitos y metas que con dichos recursos se logra.
nacionales; que define campos de actuación para los
Condiciones Internas
responsables de la operación de las escuelas para
la aplicación de la normatividad y los procesos de Los centros educativos tienen el compromiso de
gestión escolar para contar con apoyo institucional. la mejora continua respecto a los procesos de
organización, aprendizaje, gestión y administración.
En este contexto debe considerarse que existen
Cada una atiende a la demanda de la sociedad, la
condiciones externas e internas que afectaran a
comunidad o un alumno en particular para ofrecer
los centros escolares en el proceso del logro de
una educación de calidad. Una vez que comienza
una Educación Inclusiva, entre los que podemos
el proceso de desarrollo para constituirse como
mencionar:
Escuela Inclusiva en el que pueden surgir conflictos
31
y dificultades, que al afrontarse hacen que el cambio impliquen en los procesos educativos y que optimicen
tome más fuerza hasta que se institucionaliza el las posibilidades de cada uno de sus integrantes.
proceso y se inicia otro nuevo. Es decir, la Educación Siempre y cuando dentro de cada escuela o Zona de
Inclusiva es un proceso que atraviesa varias etapas y Supervisión exista un liderazgo técnico y democrático
a través de él es posible observar cambios favorables que dinamice los procesos, prevea la atención de
en las culturas, políticas y prácticas escolares. necesidades técnicas, operativas o de personal y
impulse el cambio.
Otro elemento importante para la conformación de
Escuelas Inclusivas es la concepción de la diversidad, En cuanto a los elementos que facilitan la Educación
entendida como un concepto muy amplio, en Inclusiva dentro de las aulas, es importante significar
el que tiene cabida cualquier grupo o persona, que los docentes y profesionales de la Educación
independientemente de su género, origen social, Especial deben orientar su trabajo desde los
capacidad o estilo de aprendizaje y riqueza y una principios pedagógicos que marca el Plan de Estudios
oportunidad, entendiendo que las diferencias son 2011, pensando en todos los estudiantes de un grupo
algo inherente a los seres humanos. Esto supone que y utilizando distintas estrategias metodológicas, a
cada escuela oriente sus esfuerzos para dar respuesta, través de las cuales se diversifican y personalizan
además de implicar a todos los estudiantes y no los procesos de enseñanza y aprendizaje. Valorar
exclusivamente a aquellos que enfrentan barreras la diversidad y tener como elemento común el
para el aprendizaje y la participación. aprendizaje colaborativo. Promover la ayuda mutua
entre los estudiantes permite garantizar que todos
Resulta relevante señalar que un elemento que
los estudiantes logren los propósitos educativos, y
favorece la Educación Inclusiva es el sentido de
para ello es necesario ofrecer ayuda a quien más lo
colaboración entre los agentes que conforman la
necesite.
comunidad escolar de cada escuela, en la cual se
tienen valores e ideas compartidos, que hacen que En las aulas inclusivas el modelo de enseñanza
sus miembros se sientan acogidos y valorados; que se y aprendizaje se organiza de forma flexible, el
32
docente y personal de educación especial trabajan participación de los padres de familia y la comunidad
colaborativamente y tienen, junto con los padres y en general para que juntos busquen consensos y la
directivos de la escuela altas expectativas hacia los colaboración de todas las personas que tienen que
estudiantes y el énfasis está puesto en los aspectos ver con el aprendizaje de los estudiantes sea en pro
positivos que evidencian logros en el aprendizaje, de la Educación Inclusiva. Hay que romper fronteras,
no en lo que los estudiantes no logran. Por ello, la aprender de otras experiencias y pensar que juntos
planeación, la evaluación permanente y el seguimiento podemos construir prácticas que se acerquen cada
de situaciones específicas que demandan los vez más a una Escuela Inclusiva.
estudiantes, ayudará a que la respuesta que se brinde,
En general, puede sintetizarse que las condiciones
realimente atienda a la diversidad y sea inclusiva.
para la generación de escuelas inclusivas son:
Es importante resaltar que al reconocer la importancia
• Afrontar con cambios locales y graduales,
de la Educación Inclusiva, cada escuela tiene un punto
este proceso de transformación hacia la
de partida distinto, por lo que es preciso llevar a cabo
Educación Inclusiva lleva tiempo no se
un análisis contextual para identificar las condiciones
produce un ciclo escolar. Su duración del
que pueden mejorar en sus diferentes procesos y estar
proceso dependerá del punto de partida
en condiciones de tomar decisiones acordes a sus
de cada escuela, del camino elegido y de la
necesidades y particularidades. En este entendido,
historia de la institución.
tomarán un rumbo distinto y avanzará de manera
diferente lo cual significa que cada camino es único e • La formación docente en servicio ha de
irrepetible. Es su propia planeación estratégica la que llevarse a cabo desde las comunidades como
debe decidir el rumbo ya que hay puntos de partida y garante de la transformación de las prácticas
procesos distintos para cada escuela. en el aula.
En este sentido, hay que centrar la atención en las • Es indispensable que, antes de impulsar
aulas de cada escuela, en los espacios técnicos y en la cualquier estrategia para la Educación
33
Inclusiva, se realice una autoevaluación de es necesaria, pero debe ser voluntaria. La
los procesos que se están dando en la escuela sensibilización y el trabajo cotidianos son las
para saber cuál es el punto de partida. mejores prácticas, para el logro de culturas y
prácticas inclusivas.
• Para desarrollar proyectos que impulsen la
Educación Inclusiva es importante concebir • La colaboración es el elemento que guía,
la diversidad como un concepto amplio, cambia y hace posible las transformaciones
hacerla visible, valorarla y verla como una en las escuelas y en las aulas. Debe darse entre
oportunidad para mejorar las prácticas el alumnado, el profesorado, las familias,
educativas y la gestión entre los diferentes la comunidad e instituciones dedicadas al
agentes. tema de la diversidad. Es en definitiva, el
eje conductor en todos los procesos de
• Es muy importante que los maestros y padres
Educación Inclusiva.
de familia tengan altas espectativas de logro
para todos los alumnos. Sólo así y con un
ambiente educativo favorecedor, todos
los alumnos podrán desarrollar su máximo
potencial.
• Entender que hay que planificar para todos los

alumnos y para que ninguno quede excluido
y buscar constantemente estrategias que
faciliten la participación y el aprendizaje, a fin
de que se logren las competencias escolares
y para la vida.
• La participación de la comunidad educativa
34
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37
“Me gusta asistir a USAER porque
me ayudan a entender lecturas y
trabajos difíciles”
Alumna de USAER
“Educación Inclusiva”
Secretaría de Educación Pública
México, 2012
38

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Una filosofía y una estrategia para la atención a la diversidad

Secretario de Educación Pública

Administrador Federal de Servicios

Luis Ignacio Sánchez Gómez

Antonio Ávila Díaz

Norma Patricia Sánchez Regalado

Referentes de la educación inclusiva................................................................. 17

Los retos actuales de la Educación Básica........................................................ 19

Implicaciones para la Educación Básica............................................................ 25

Estrategias para promover escuelas inclusivas.................................................. 29

Algunos maestros han generado

“Lo que más me gusta (de la escuela) es

Alumna del CAM Básico

• Debe promoverse que antes del año 2015

a los propósitos y principios de la declaración de los educación.

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• La participación de la comunidad educativa

JACQUES DELORS, París (1996). La Educación Alumna de USAER

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