Este documento discute la diferencia entre lo público y lo estatal, y proporciona ejemplos de instituciones públicas y empresas estatales. También analiza asociaciones público-privadas y el papel de la comunicación en orientar al Estado.
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Este documento discute la diferencia entre lo público y lo estatal, y proporciona ejemplos de instituciones públicas y empresas estatales. También analiza asociaciones público-privadas y el papel de la comunicación en orientar al Estado.
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PROBLEMÁTICA PÚBLICA COLOMBIANA
TALLER
1. ¿Pueden tomarse como sinónimos los términos estatal y público?
No, porque si miramos lo estatal hace referencia a todo aquello es que dirigido por el Estado que es guidas pro todas esas instituciones encargadas de guiar el funcionamiento de una comunidad dentro de un determinado territorio. Lo estatal, en definitiva, es todo aquello que se encuentra bajo el control del Estado Mientras que lo público es son organizaciones con objetivos de interés público, sin fines de lucro, creadas por ley. Están dirigidas por un directorio donde, habitualmente, algunos de sus miembros son seleccionados por el Poder Ejecutivo. Por otra parte El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país. Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado Administración local y central poseen o controlan.
2. ¿Cómo puede definirse lo público estatal y lo público no estatal? Cite un ejemplo.
De esta manera, es posible hablar de diversas instituciones o dimensiones estatales. Una de ellas es la educación estatal, que se brinda en escuelas y universidades públicas y que suele ser de acceso gratuito. Una empresa pública, corporación pública, empresa estatal o sociedad estatal es aquella que es propiedad del gobierno, sea este nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Las empresas con 100% de participación del estado son: Banco Agrario, Generadora y Comercializadora de Energía Gecelca, Central de Inversiones CISA, Empresa Distribuidora del Pacífico DISPAC. Empresa Multipropósito Urra $1.379. 356.044.601, que tiene participación del Ministerio de hacienda y el Ministerio de Minas. Las empresas públicas son aquellas en las que la mayoría absoluta de la propiedad de los títulos accionarios pertenecen a algún área del Estado, ya sea nacional, provincial o municipal. En términos sencillos, en una empresa pública las decisiones son tomadas en función del interés del Estado, habitualmente asociado al interés público y bienestar general, y no quizá en torno a la lógica del empresario privado, cuyo objetivo es solo la maximización del beneficio. En casi todos los países del mundo hay algunas empresas públicas, pero existen considerables diferencias respecto del grado de intervención estatal en la economía de cada uno de ellos: los países más intervencionistas son los que tienen mayor número de empresas de este tipo. Un ejemplo de ello es Empresa de telecomunicaciones de Bogotá
3. ¿Conoce ud. un caso de asociación entre lo público y lo privado en la prestación de un
bien o servicio? Evalúe la transparencia, la equidad y la participación en el caso.
La asociación público-privada en el ámbito sanitario es importante porque permite entender bien
los intereses del sector público y poder dar respuestas a los mismos desde la flexibilidad de una empresa privada, para la provisión de infraestructuras y de sus servicios relacionados. El contrato se realiza en un contexto de largo plazo, y las inversiones y servicios se financian indistintamente a través de pagos diferidos por parte del sector público o de los usuarios o una combinación de ambas. ISA es un grupo empresarial multilatino, con más de 52 años de experiencia y trayectoria, que opera en los negocios de Energía Eléctrica, Vías, y Telecomunicaciones y TIC, que aporta a la calidad de vida de millones de personas en Colombia, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Argentina y Centroamérica a través del trabajo de sus cerca de 4 mil empleados en 43 filiales y subsidiarias (58 en total sumando empresas con control compartido y otras inversiones). El grupo desarrolla sus negocios basado en la excelencia técnica, la prestación eficiente de sus servicios, la creación de valor sostenible para sus grupos de interés y la sociedad en general, apalancado en la innovación, la transformación digital y en las mejores prácticas de gobierno corporativo y ética. ISA y sus empresas están comprometidas con la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso racional de los recursos, el desarrollo de programas que generen impacto positivo en el medioambiente, el desarrollo integral de las comunidades donde opera, y la calidad, confiabilidad y disponibilidad de los servicios que presta. Después de más de cinco décadas de liderazgo en la región, ISA ha trascendido el acto físico de conectar un punto con otro para conectar personas, haciendo de cada conexión un acto inspirador.
4. ¿Qué implica lo público para la comunicación en su papel político? ¿Qué función ejerce la comunicación en el control y orientación del Estado? Cite un ejemplo.
La importancia del papel de los medios de comunicación en las democracias contemporáneas
caracterizadas por gobiernos representativos, partidos políticos que difunden sus plataformas electorales a través de los medios de comunicación y las relaciones ciudadanos–partidos condicionadas por la información que los medios de comunicación transmiten, es necesario abundar en la teoría democrática liberal. Los partidos políticos como a los ciudadanos les conviene la reducción y simplificación de información que realizan los medios de comunicación. Por supuesto, la poca información disponible facilita la actuación de ambos actores durante los procesos electorales, pero también limita la posibilidad de fiscalizar el ejercicio de gobierno, reduciendo las posibilidades de una mayor democratización. Una de las principales preocupaciones sobre el papel de los medios de comunicación obedece a que el gobierno democrático se basa en la existencia de instituciones y reglas que organizan tanto al sistema político como a la sociedad; pero los medios de comunicación han quedado fuera de las instituciones y han alcanzado tal influencia que no sólo complementan, sino que a veces sustituyen a las instituciones políticas. Los medios electrónicos dejaron de ser instrumentos, para convertirse en actores de los procesos políticos con agendas e intereses propios. Como actores políticos, los medios de comunicación juegan un doble papel. El acceso a la información y los medios de comunicación tienen un papel fundamental dentro de la teoría democrática, sin embargo la preocupación sobre la calidad de la información que los medios transmiten es reciente, la búsqueda de un equilibrio entre los tres tipos de derechos es aún incipiente, lo que existe son marcos jurídicos que busca. Los medios de comunicación tienen una función que cumplir dentro de los gobiernos democráticos representativos, pero también responden a una lógica de mercado que se contrapone al principio de información, además la tendencia a la concentración de los medios de comunicación en grandes consorcios internacionales reduce las opciones de información, por ello es necesario pensar en armados institucionales que equilibren dos derechos: libertad de prensa y libertad de información. La posibilidad de consolidación y ampliación democrática, en parte está condicionada por el equilibrio entre ambos derechos.
